第一篇：高校貧困生問(wèn)題綜述

高校貧困生問(wèn)題綜述

姓名:吳海燕

班級(jí)：政教二班

學(xué)號(hào)：090100087 摘要：本文查閱了大量貧困生方面的專著、期刊、學(xué)位論文和其他文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困生的定義、貧困生的現(xiàn)狀、貧困生的特點(diǎn)、貧困生產(chǎn)生的原因、貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)貧困生的解決措施等幾個(gè)方面進(jìn)行了綜述和探討。關(guān)鍵詞：貧困生、貧困生問(wèn)題、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國(guó)積極貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)教育越來(lái)越關(guān)注。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，貧困生問(wèn)題也越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。由于區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計(jì)劃生育政策落實(shí)不到及其他因素所引起的貧困問(wèn)題給發(fā)展帶來(lái)一系列障礙。現(xiàn)在，黨和各地區(qū)政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免（簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”）以及國(guó)家助學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問(wèn)題，尤其是一些盲點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約著資助效果的發(fā)揮，因此，認(rèn)識(shí)并解決這些問(wèn)題成為更好落實(shí)國(guó)家貧困生資助政策的關(guān)鍵。

1：貧困生的定義

所謂高校貧困生，是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付教育及其相關(guān)生活費(fèi)用，或者基本生活難以達(dá)到學(xué)校所在地最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。

2：貧困生的現(xiàn)狀

貧困生往往性格孤僻內(nèi)向，有自卑心理。進(jìn)入大學(xué)后，面對(duì)豐富多彩的校園文化生活，相對(duì)于其他同學(xué)，很多貧困生仍屬于埋頭苦學(xué)型的，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，與老師、同學(xué)溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題。因此，高校的貧困生問(wèn)題絕非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)問(wèn)題乃至影響人生發(fā)展。

（1）：堅(jiān)強(qiáng)的外表與脆弱的心理時(shí)刻伴存。

(2)：過(guò)強(qiáng)的自尊與過(guò)度的自卑感如影隨形。

（3）：獨(dú)立的外表下掩飾的封閉內(nèi)心。

（4）：逃避集體活動(dòng)，游走在大學(xué)的邊緣。

（5）：面臨就業(yè)壓力大。

3：貧困生的特點(diǎn)

目前高校貧困生呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：一是貧困生比例逐年增大。二是城鄉(xiāng)差別正在縮小。三是來(lái)自中西部地區(qū)家庭的貧困生比例較大。綜合數(shù)據(jù)表明，高校來(lái)自中西部的貧困生已占了70-75%。四是由于理工就業(yè)容易，理工科專業(yè)學(xué)生中困難比例高于文科學(xué)生。五是低年級(jí)困難學(xué)生比例高于高年級(jí)。六是貧困生欠費(fèi)較多。七是貧困導(dǎo)致貧困 生精神和心理上承受了很大壓力。

4：貧困生產(chǎn)生的原因

1.從社會(huì)角度看, 高校貧困生問(wèn)題的產(chǎn)生是伴隨教育體制改革的深入而出現(xiàn)的。我國(guó)教育體制改革以前, 實(shí)行“國(guó)家全包”教育體制。十一屆三中全會(huì)以后, 人才的需求急劇增加, 改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據(jù)這一情況放寬招生政策, 招生人數(shù)由原來(lái)每年幾十萬(wàn)增至幾百萬(wàn)。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國(guó)家全包”的教育體制, 實(shí)施高校招生“并軌制”, 學(xué)生的家庭不論經(jīng)濟(jì)狀況如何都要承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。

2.從經(jīng)濟(jì)角度看, 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很發(fā)達(dá), 而中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平低, 人民的生活水平不高, 邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民有些甚至處于貧困線以下。因此, 高校招生“并軌制”對(duì)老少、邊、窮地區(qū)的大學(xué)生家庭來(lái)說(shuō), 很難負(fù)擔(dān)。隨著下崗待業(yè)人員的增加, 其中沒(méi)有技術(shù)并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學(xué)中也就進(jìn)入貧困生的行列。改革過(guò)程中部門與部門之間的收入差別拉大, 那些經(jīng)營(yíng)不善部門的職工幾乎無(wú)法擔(dān)負(fù)自己的子女讀大學(xué)的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。

3.從家庭角度看, 經(jīng)濟(jì)拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因: 第一, 來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生, 尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低, 其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠農(nóng)產(chǎn)品, 而農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格較低, 且大部分是滿足自己的需要, 沒(méi)有多少用來(lái)交換, 無(wú)足夠資金供子女上大學(xué)的費(fèi)用。第二, 來(lái)自城鎮(zhèn)的大學(xué)生, 因有些職工分流下崗, 生活很拮據(jù), 難以支付子女讀大學(xué)的費(fèi)用。第三, 單親家庭或父母雙亡的子女因經(jīng)濟(jì)失去依靠, 考入大學(xué)缺乏經(jīng)濟(jì)支柱。第四, 遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭, 經(jīng)濟(jì)困難不能提供孩子的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。第五, 家庭人口多,勞力短缺, 致使家庭經(jīng)濟(jì)入不敷出。

5：貧困生的認(rèn)定

目前認(rèn)定工作存在的問(wèn)題

認(rèn)定對(duì)象界定缺乏操作性所謂的貧困生是指家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。重慶市根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》制定了貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無(wú)直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源者；（2）單親或父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床家庭缺乏勞動(dòng)力，家庭又無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源且親友無(wú)資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對(duì)象者；（5）學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力者；（6）來(lái)自老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件差，家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經(jīng)濟(jì)貧困，無(wú)力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的學(xué)生。應(yīng)該說(shuō)，政策還是比較明確的。制定一個(gè)界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰(shuí)是誰(shuí)不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對(duì)客觀的量化操作標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生來(lái)自大江南北，這本身就給取證工作帶來(lái)難度。我國(guó)東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對(duì)貧困的界定也就各有說(shuō)法。加之每個(gè)學(xué)生在校的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰(shuí)，不給誰(shuí)，是一項(xiàng)艱難的工作。

認(rèn)定過(guò)程存在漏洞現(xiàn)有的高校貧困生認(rèn)定辦法是：由學(xué)生本人填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，加蓋家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、或街道民政部門公章，并填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》；各高校根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及各省市文件，制定相應(yīng)的本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法，并按其規(guī)定的程序和辦法對(duì)貧困生資格進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果公示無(wú)異議后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。實(shí)際操作過(guò)程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》向所在院系提出申請(qǐng)，由所在班級(jí)同學(xué)及輔導(dǎo)員組成評(píng)議小組，對(duì)其在校經(jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)定貧困情況，再由學(xué)院進(jìn)行審核。

這套認(rèn)定體系看似相當(dāng)完備，沒(méi)有什么漏洞，但是，在中國(guó)這一人情社會(huì)里，這一套操作就有大問(wèn)題了。

首先是家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明。由于貧困證明需要生源地政府出具，而一旦出具此證明就有可能為申請(qǐng)辦證人員帶來(lái)一定的好處，自己又不用承擔(dān)任何責(zé)任，因此，面對(duì)低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，基層辦事人員一般都樂(lè)意幫忙出具這樣一份證明；當(dāng)有了基層政府出具的貧困證明，后面的蓋章就是順理成章的事情了。

其次是高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表。學(xué)生隨意捏造極低的家庭收入情況時(shí)有發(fā)生，隨著國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)的發(fā)放，部分學(xué)生明白了家庭低收入就有可能獲得資助，有時(shí)候，學(xué)生為了能成功辦理貸款，往往也把家庭經(jīng)濟(jì)情況寫得極低，以便取得所需。對(duì)于需要到生源地核實(shí)的家庭人員職業(yè)、經(jīng)濟(jì)等情況，由于高校的自身人力、物力、財(cái)力的限制，根本無(wú)法實(shí)地走訪調(diào)查，材料的真實(shí)性也就無(wú)從證實(shí)，只能依憑學(xué)生出具的材料來(lái)判斷。

第三是評(píng)議小組的評(píng)議基本依據(jù)老師同學(xué)的平日觀察和感覺(jué)。同學(xué)之間互相比較熟悉，能為評(píng)定貧困生帶來(lái)一定積極影響，但并不是每個(gè)學(xué)生都非常熟悉自己周邊的人，一個(gè)寢室的相對(duì)熟悉，跨寢室的同學(xué)就了解較少了，男女生之間接觸較少，如果擔(dān)任評(píng)議的是位一般同學(xué)，對(duì)其他同學(xué)的了解更少；學(xué)生的個(gè)性不同，在穿著、表現(xiàn)上也有較大差異，有些家境較好的同學(xué)，由于自身的勤儉節(jié)約，從外在難以看出是否貧困，而有些較貧困的同學(xué)，為了不讓別人看不起自己，在外在打扮上較為大方，這給評(píng)議帶來(lái)一定難度；另外，也不排除某些評(píng)議同學(xué)的小團(tuán)體主義，在評(píng)議過(guò)程中支持和自己關(guān)系較好的同學(xué)，否定與自己接觸不多、關(guān)系不好的同學(xué)。輔導(dǎo)員老師在評(píng)議工作中有著舉足輕重的作用。一個(gè)輔導(dǎo)員往往負(fù)責(zé)管理兩三百多學(xué)生，日常事務(wù)繁雜，不可能對(duì)每個(gè)學(xué)生的情況都知根知底，在審核時(shí)，一方面參照評(píng)議小組的結(jié)果，另一方面則是根據(jù)自己的感覺(jué)判斷。尤其是在大一新生的貧困認(rèn)定工作中更是跟著感覺(jué)走。時(shí)間短、任務(wù)重，往往到了一學(xué)期以后才能發(fā)現(xiàn)判斷錯(cuò)誤。2 做好貧困生認(rèn)定工作的建議

建立科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共享貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)由國(guó)家政府部門牽頭，組織社會(huì)保障、教育保障方面的專家學(xué)者，討論和制定符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的貧困家庭量化指標(biāo)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，戶口所在地的政府工作人員將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫(kù)，由系統(tǒng)自動(dòng)判定貧困等級(jí)：不貧困、貧困或特貧困。對(duì)此數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。在有效保護(hù)信息安全前提下，允許

全國(guó)共享此數(shù)據(jù)庫(kù)，高校可按照規(guī)章制度申請(qǐng)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)信息，為貧困生認(rèn)定工作做好鋪墊。

認(rèn)定工作應(yīng)提早到高中開(kāi)始現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定工作基本集中在高校，由于高校學(xué)生來(lái)自于天南海北，無(wú)形中為認(rèn)定工作帶來(lái)了困難，增加了高校認(rèn)定工作的成本。如果在學(xué)生中學(xué)階段就著手建立貧困生檔案，學(xué)生升入大學(xué)后，該檔案和學(xué)生其他檔案一起隨學(xué)生調(diào)入所在高校，高校則根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)，查閱其檔案即可在很大程度上保證認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

在認(rèn)定工程中加大監(jiān)管力度政府是貧困生認(rèn)定體系的主體，同時(shí)又是具體的執(zhí)行主體，因此，做好相應(yīng)的監(jiān)督工作非常必要。在辦理貧困生認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)落實(shí)工作人員問(wèn)責(zé)制，最大可能地保證貧困

學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。高校自身也應(yīng)對(duì)貧困生認(rèn)定各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理和監(jiān)控。從貧困生申請(qǐng)、評(píng)議建檔、審核公示、跟蹤了解、違紀(jì)查處等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，杜絕主觀違規(guī)，對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假的學(xué)生隨時(shí)取消資助資格，并給予相應(yīng)處罰，不斷提高認(rèn)定工作的規(guī)范性和公正性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，完善學(xué)生信用資質(zhì)評(píng)定系統(tǒng)誠(chéng)信教育，是近年反復(fù)提及的一項(xiàng)教育內(nèi)容。一方面，我們要讓所有學(xué)生都能了解貧困生資助的程序、方法、方式和標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生能積極地參與到貧困生評(píng)定與監(jiān)督的行列之中，提高貧困生資助的效益與效率；另一方面通過(guò)誠(chéng)信教育使那些“假貧困生”增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，從而有助于降低貧困生認(rèn)定成本，提高貧困生認(rèn)定效益。加強(qiáng)高校學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信檔案，讓學(xué)生意識(shí)到誠(chéng)信的重要性。古語(yǔ)有云：“近朱者赤，近墨者黑”，高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的校風(fēng)對(duì)學(xué)校建設(shè)也極為重要。

6：貧困生問(wèn)題對(duì)策思考

一、貧困生的確定。準(zhǔn)確確定貧困生,將學(xué)校有限的資助資金真正“助”給家庭確實(shí)困難的學(xué)生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國(guó)家對(duì)貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎(jiǎng)學(xué)金、開(kāi)展勤工助學(xué)取得的收入和各種補(bǔ)貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線的。而各地區(qū)的生活水平和收入狀況是差別的,有的差別還很大。因此,對(duì)貧困生的認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)生家庭所在地區(qū)及其具體經(jīng)濟(jì)收入狀況,二是學(xué)生就讀學(xué)校所在地區(qū)的生活水平。要選準(zhǔn)貧困生,就必須較為準(zhǔn)確地掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。單憑學(xué)生本人陳述和申請(qǐng)是不夠的,應(yīng)由學(xué)生家庭所在地的政府、機(jī)關(guān)出具較為詳細(xì)的證明材料,作為學(xué)校的重要參考依據(jù)。

二、完善助學(xué)貸款。從全球來(lái)看,學(xué)生資助政策的總的趨勢(shì)是:從無(wú)償資助向有償資助轉(zhuǎn)變,從以助學(xué)

金、獎(jiǎng)學(xué)金為主向以學(xué)生貸款為主轉(zhuǎn)變。目前,全球有60多個(gè)國(guó)家有了學(xué)生貸款,學(xué)生貸款在許多國(guó)家已成為學(xué)生資助的最主要的方式。回顧近幾年來(lái)國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)展情況,雖經(jīng)多方努力,取得了明顯的成效,但總的來(lái)看,并不很理想。截至2003 年7 月全國(guó)高校已簽訂國(guó)家助學(xué)貸款合同的學(xué)生人數(shù)僅占申請(qǐng)人數(shù)的31 % ,貸款金額只占申請(qǐng)金額的37 %。根據(jù)江蘇省學(xué)生貸款管理中心2002 年3 月初的統(tǒng)計(jì),至2002 年1 月底,全省國(guó)家助學(xué)貸款申貸總?cè)藬?shù)45490 人,申貸總金額26484.24 萬(wàn)元,已貸總金額為8023.64 萬(wàn)元,占申貸總金額的30.3 %;已資助19449 名在校大學(xué)生順利就學(xué),占申貸總?cè)藬?shù)的42.8 %。盡管國(guó)家助學(xué)貸款工作已取得了突性的進(jìn)展,但與全省9 萬(wàn)多名貧困生(其中一半為特困生)的實(shí)際情況相比較,申貸人數(shù)僅為50 %左右,實(shí)際資助的人數(shù)僅為貧困生總數(shù)的20 %左右。國(guó)家助學(xué)貸款是應(yīng)用金融手段支持高等教育發(fā)展和改革的重大舉措,政府、銀行、學(xué)校、學(xué)生應(yīng)積極配合,努力使助學(xué)貸款成為未來(lái)解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主渠道。政府的主要責(zé)任是完善助學(xué)貸款政策,分擔(dān)助學(xué)貸款中的拖欠風(fēng)險(xiǎn),組織建立個(gè)人信用體系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生助學(xué)貸款的宏觀管理和監(jiān)控;銀行要提高認(rèn)識(shí)和責(zé)任感,同時(shí)要強(qiáng)化貸款回收;高校要搞好學(xué)生助學(xué)貸款的咨詢服務(wù),承擔(dān)學(xué)生助學(xué)貸款資格認(rèn)證的主要工作,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信用教育;而作為貸款的最大受益方學(xué)生,則必須按借款合同嚴(yán)格履行還款義務(wù)。

三、加大勤工助學(xué)力度。通過(guò)勤工助學(xué)形式,把對(duì)貧困生的資助從無(wú)償變?yōu)橛袃敗５谝?可以培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)意識(shí)。補(bǔ)、助、減都屬于無(wú)償性的資助,容易造成學(xué)生心理上的依賴感以及行動(dòng)上的惰性。而勤助學(xué)可以使貧困生通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬,理解勞動(dòng)的艱辛,從而更加珍惜自己的大學(xué)生活,發(fā)奮成才。第二,貧困生通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬,心理上不會(huì)有一種被施舍的感覺(jué),可以減輕貧困生的精神壓力,有利于培養(yǎng)貧困生的自尊心和自信心。第三,參與勤工助學(xué)的過(guò)程就是培養(yǎng)實(shí)踐能力、擴(kuò)大社交范圍、克服自卑心理、提高綜合素質(zhì)的過(guò)程。因此,應(yīng)鼓勵(lì)貧困生參加勤工助學(xué),把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。因此,完善勤工助學(xué)機(jī)制,高校需要配套改革,改變傳統(tǒng)的教學(xué)行政管理方式和學(xué)籍管理制度。有條件的高校可以逐步實(shí)行彈性學(xué)制,允許高校貧困生在保留學(xué)籍和學(xué)業(yè)成績(jī)的前提下休學(xué)參加勤工助學(xué),吸引更多學(xué)生參與勤工助學(xué),使之充分發(fā)揮資助學(xué)生、鍛煉能力、增長(zhǎng)才干、適應(yīng)社會(huì)的作用。

四、擴(kuò)大貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面。獎(jiǎng)學(xué)金主要是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,所占比例小,一般受獎(jiǎng)覆蓋面是30～40 % ,并且獎(jiǎng)金額度較低。據(jù)了解,貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金獲得者中占比例不大,約為10 %左右。事實(shí)上,獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)對(duì)貧困生而言并不平等。因?yàn)?貧困生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中,相對(duì)而言,他們?cè)谥行W(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎(jiǎng)概率。因此,獎(jiǎng)學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨(dú)設(shè)立“貧困生獎(jiǎng)學(xué)金”,以保證獎(jiǎng)學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

五、建立混合資助模式。“資助包”政策是由美國(guó)國(guó)會(huì)研究制訂的一整套學(xué)生資助評(píng)審規(guī)則和辦法,供美國(guó)教育部、各級(jí)政府、高等院校和學(xué)生以及家長(zhǎng)參照使用,對(duì)我國(guó)貧困生資助工作有一定的借鑒意義。“資助包”將助學(xué)金、貸學(xué)金等各種資助混合計(jì)算,形成一個(gè)“一攬子資助”方案,對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的各種資助方案都界定了具體的資助對(duì)象、資助額度、計(jì)算辦法,便于執(zhí)行。通過(guò)“資助包”政策,可以防止一部分學(xué)生獲得大量資助

參考文獻(xiàn)：[1] 透視高職院校貧困生認(rèn)定難現(xiàn)象 林立 【中圖分類號(hào)】G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1002-2139（2009）-19-0175-02 [2] 高校貧困生產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀及資助對(duì)策 張鼎良 中圖分類號(hào): G 640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號(hào): 167225409(2007)082017120 [3] 淺析高校貧困生問(wèn)題及對(duì)策 田修勝 周賢君

[4] 關(guān)于高校貧困生認(rèn)定問(wèn)題的思考 徐敬潔，鐘佐彬 中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－5787（2010）01－0118－02

第二篇：高校貧困生資助問(wèn)題研究

高校貧困生資助工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

李 寧(山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院

山東濟(jì)南

20014)摘要:近年來(lái),國(guó)家對(duì)高校貧困生出臺(tái)了很多政策,對(duì)貧困生的資助逐年加大投入,針對(duì)貧困生的教育資助確實(shí)減輕了貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但資助工作仍存在著一些問(wèn)題.本文在資助政策和制度、貧困生教育、資助形式等方面深入分析并提出完善貧困生資助工作的具體措施.關(guān)鍵詞:高校

貧困生

資助政策 中圖分類號(hào)：G 6 4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3791(2009)06(b)-0242-02

學(xué) 術(shù) 論 壇

1高校貧困生資助工作存在的問(wèn)題 1.1 對(duì)貧困生的認(rèn)定不規(guī)范 1.1.1 “困難調(diào)查表”形式化

目前,高校衡量一名學(xué)生是否貧困,最有力的“證據(jù)”是一份“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表”。但這份調(diào)查表的可信度,可能要打點(diǎn)折扣。據(jù)了解,一些學(xué)生自己填好家庭收入狀況,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門蓋個(gè)章很容易,然而,有些地方反倒是真正困難的學(xué)生找不到蓋章的地方。而高校的相關(guān)部門不可能對(duì)每個(gè)學(xué)生的家庭背景都做深入了解,學(xué)校對(duì)于學(xué)生是否貧困的最初依據(jù)就是這張并不一定真實(shí)的證明.1.1.2 利益面前缺乏誠(chéng)信

在申請(qǐng)貧困生資助方面,貧困生群體存在缺乏誠(chéng)信、隱瞞實(shí)際情況,影響了資助工作的針對(duì)性、時(shí)效性和公平性。不少學(xué)生為了申請(qǐng)貧困生資格,在填寫家庭收人時(shí)盡量少報(bào),或者故意夸大家庭困難程度, 而 生 源 地 政 府 開(kāi) 具 的 家 庭 收 人 情 況“貧困證明”水分很大,導(dǎo)致學(xué)校難以了解學(xué)生真正的經(jīng)濟(jì)狀況.1.1.3 民主評(píng)議看“人氣”

隨著貧困生資助覆蓋面積的加大,不管一個(gè)班級(jí)有沒(méi)有貧困生,它都會(huì)擁有幾個(gè)“貧困生名額”,班里除了公認(rèn)的困難學(xué)生,剩下的那些學(xué)生如何界定可能就會(huì)僅僅憑評(píng)議小組的印象或是“人氣”來(lái)決定了,平時(shí)人緣好的自然上了“貧困榜”。于是,有些學(xué)生或宿舍為了小團(tuán)體的利益,會(huì)全面發(fā)動(dòng)人際資源,在班級(jí)民主評(píng)議中發(fā)揮作用,以獲得貧困資助,然而一些性格比 較內(nèi)向的貧困生往往會(huì)被忽視。用這種看似公平的形式所得到的結(jié)果卻不容樂(lè)觀。1.2 貧困生資助體系不健全, 政策難以落實(shí) 1.2.1 助學(xué)貸款政策不健全,貧困生難得實(shí)惠

雖然國(guó)家三令五申要求開(kāi)展助學(xué)貸款業(yè)務(wù),但一些地區(qū)和銀行、地方政府執(zhí)行不力,貸款規(guī)模有限,助學(xué)貸款遠(yuǎn)未成為解決貧困生學(xué)費(fèi)的主渠道；在開(kāi)辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中,個(gè)別地區(qū)、個(gè)別銀行還存在著各種不盡人意的問(wèn)題：一是貧困生申請(qǐng)助學(xué)貸款難,貸款手續(xù)繁雜等障礙重重；二是條件苛刻,往往導(dǎo)致貧困生申請(qǐng)助學(xué)貸款不成功等問(wèn)題的發(fā)生；三是各地財(cái)政、教育、金融機(jī)構(gòu)等部門,對(duì)開(kāi)展助學(xué)貸款重視不足,部門間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是基層教育部門政策宣傳不到位,工作效率低下,致使個(gè)別困難學(xué)生沒(méi)有全面了解國(guó)家政策,不知道如何解決上大學(xué)所面臨的經(jīng)濟(jì)方面的困難。

1.2.2 相關(guān)法規(guī)制度不完善,執(zhí)行力度不 夠

在過(guò)去多年的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)踐中,盡管中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視,政府成立了各級(jí)貸款管理中心和協(xié)調(diào)小組,有關(guān)部門也先后出臺(tái)了一系列的文件制度,但仍出現(xiàn)了銀行自己隨意停辦和不執(zhí)行合同情況的發(fā)生。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些問(wèn)題,如貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),辦理貸款相關(guān)手續(xù),貸款本金的還款機(jī)制,個(gè)人信用體系、制度保障都缺少?gòu)?qiáng)有力的法律約束。這些問(wèn)題不徹底解決,就會(huì)繼續(xù)阻礙助學(xué)貸款工作的良性開(kāi)展。在實(shí)際過(guò)程中,個(gè)別政府、個(gè)別學(xué)校、個(gè)別人由于對(duì)國(guó)家教育政策缺乏高度的認(rèn)同感、對(duì)國(guó)家教育政策的內(nèi)容缺乏全面系統(tǒng)的理解和準(zhǔn)確的把握,難免在落實(shí)國(guó)家教育政策上出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。1.3 貧困生心理健康教育仍需加強(qiáng)

在“高校貧困生”群體中,他們由于經(jīng)濟(jì)壓力較大引起的各種各樣的問(wèn)題導(dǎo)致心理上所承受的壓力也要比其他學(xué)生大得多,因此,相對(duì)更容易出現(xiàn)心理問(wèn)題。一部分貧困生在缺乏基本的學(xué)習(xí)、生活條件和身心嚴(yán)重受損的情況下,學(xué)業(yè)上感到困難和吃力,他們或者因四處奔波打工學(xué)習(xí)時(shí)間不能保障,或者因身心壓力和生活困頓而不能集中精神學(xué)習(xí),由此學(xué)業(yè)受損而影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從而成為高校中的“多困生”；還有一部分貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)的過(guò)度拮據(jù)、生活的困苦無(wú)助以及心理上的焦慮抑郁,而對(duì)未來(lái)迷茫悲觀,感到前途無(wú)望,由此進(jìn)一步引發(fā)了他們對(duì)社會(huì)及當(dāng)前改革的態(tài)度看法等問(wèn)題。而且,一些長(zhǎng)期在貧困狀態(tài)下求學(xué)的學(xué)生,與那些家庭比較富裕的學(xué)生相比,他們的生活方式、行為習(xí)慣有所不同,往往存在著不可判知的心理空間。完善高校貧困生資助工作的具體措施 2.1 規(guī)范資助制度, 確保政策有效執(zhí)行

首先建立完善的規(guī)章制度,規(guī)范資助工作的程序是做好學(xué)校資助工作的前提保證。為此,高校應(yīng)針對(duì)本校的實(shí)際情況,結(jié)合國(guó)家資助的相關(guān)政策,制定系列資助管理辦法,明確申請(qǐng)資助的相關(guān)程序,規(guī)定資助的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),力求用完善的規(guī)章制度保證資助工作在規(guī)范、健康、有序的條件下順利開(kāi)展,確保資助工作的公開(kāi)、公平、公正。要突出經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題這個(gè)實(shí)際問(wèn)題,加大資助力度,有效緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力,確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

其次,妥善處理新舊政策和制度對(duì)資助工作帶來(lái)的不便。原來(lái)各高校均有針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各種資助制度,各高校也都建立了相關(guān)的貧困生認(rèn)證辦法。隨著國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的新的政策和制度,對(duì)高校貧困生資助有了統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)。因此,教育主管部門可以針對(duì)新的資助體系,加快統(tǒng)一管理的力度,出臺(tái)一些普適的辦法,明確高校在操作時(shí)哪些問(wèn)題應(yīng)該做,哪些問(wèn)題不能做；要求高校盡快制定、修改和完善現(xiàn)有各項(xiàng)制度,避免政策執(zhí)行前后矛盾,保證國(guó)家的惠民、惠生政策在執(zhí)行過(guò)程中不出現(xiàn)偏差。

第三,建立生源地貧困生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究制度、建立貧困生認(rèn)定審批、監(jiān)督與責(zé)任追究制度、動(dòng)態(tài)貧困生檔案制度等,嚴(yán)格按照資助政策公開(kāi)、資助對(duì)象公示、資助程序透明的要求,加大監(jiān)督力度,保證貧困生收益。力爭(zhēng)使進(jìn)入貧困生檔案的每一位學(xué)生都是確確實(shí)實(shí)的貧困生,也要使貧困生檔案包括所有的貧困生。2.2 加強(qiáng)心理教育, 使貧困生樹(shù)立誠(chéng)信和報(bào)恩的意識(shí)

加強(qiáng)貧困生的思想教育,培養(yǎng)受資助學(xué)生的良好品德,引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)是一項(xiàng)不可忽視的工作。高校教育工作應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到健康的心理對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成才、成人的重要性,通過(guò)“精神扶貧”引導(dǎo)學(xué)生正確客觀對(duì)待自身的實(shí)際情況,積極面對(duì)生活,從心理上克服經(jīng)濟(jì)貧困帶來(lái)的不良影響。使大學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,教育學(xué)生發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),樹(shù)立自 立自強(qiáng)意識(shí)和感恩意識(shí)。

要聯(lián)系貧困生的實(shí)際問(wèn)題,結(jié)合家庭困難現(xiàn)狀,根據(jù)他們的心理特點(diǎn),分析貧困生心理普遍存在的問(wèn)題。利用心理干預(yù)、心理輔導(dǎo)等方法引導(dǎo)貧困生形成健康的心理和完善的人格,通過(guò)開(kāi)展心理咨詢,心理講座等方式有針對(duì)性地給予引導(dǎo)、幫助,及時(shí)化解不良情緒,培養(yǎng)其積極向上的樂(lè)觀心態(tài);從資助育人的角度來(lái)看,還要注意培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)、感恩意識(shí),并引導(dǎo)他們將這種意識(shí)升華為關(guān)愛(ài)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)的高尚情操。我們還應(yīng)在培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信和知恩圖報(bào)意識(shí)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)他們走出心理陰影,激勵(lì)他們自立自強(qiáng)、發(fā)奮學(xué)習(xí),激發(fā)這一群體奮發(fā)向上的精神,不斷優(yōu)化校風(fēng)學(xué)風(fēng);高校應(yīng)圍繞提升受助學(xué)生素質(zhì)為主要內(nèi)容的主題教育,通過(guò)演講、征文、辯論、主題班會(huì)等形式在貧困學(xué)生中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)、愛(ài)校、誠(chéng)信、感恩、艱苦奮斗等思想道德教育,引導(dǎo)貧困生正確對(duì)待國(guó)家和社會(huì)的關(guān)愛(ài),增強(qiáng)受助貧困生的社會(huì)責(zé)任感和使命感,引導(dǎo)受資助學(xué)生通過(guò)自覺(jué)參加公益性活動(dòng),用行動(dòng)回報(bào)國(guó)家和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

2.3 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與貧困生的資助

社會(huì)捐贈(zèng)是我國(guó)貧困大學(xué)生資助的一支重要力量,但從目前來(lái)看,社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金和社會(huì)助學(xué)金無(wú)論是從獎(jiǎng)助金額上來(lái)看,還是從獎(jiǎng)助范圍和數(shù)量上來(lái)看都是很少的。因此,高校應(yīng)積極主動(dòng)地與具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)取得聯(lián)系,搭建好高校與社會(huì)互利聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)。第一,校企聯(lián)合。高校充分利用其人才資源優(yōu)勢(shì),把若干企業(yè)作為其學(xué)生社會(huì)實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)的基地,為它們的發(fā)展提供某種智力和勞力支持,而企業(yè)則為高校提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)用于貧困生資助。其次,采取“訂單”式培養(yǎng)模式。高校按照企業(yè)對(duì)人才規(guī)格和數(shù)量的需求進(jìn)行定向培養(yǎng),企業(yè)則為高校提供一定經(jīng)費(fèi)用于被定向培養(yǎng)的貧困學(xué)生。第三,高校還可以發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在對(duì)企業(yè)進(jìn)行文化調(diào)查的基礎(chǔ)上,幫助其進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新的策劃,甚至可以通過(guò)直接參與來(lái)繁榮和發(fā)展企業(yè)文化,為企業(yè)的廣大職工注入精神力量,從而贏得企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持。總之,建立一個(gè)以國(guó)家為主體,企業(yè)團(tuán)體和個(gè)人共同參與的新的資助工作機(jī)制,以進(jìn)一步完善我國(guó)高校貧困生資助制度。

2.4 積極拓展勤工助學(xué)途徑

2.4.1 不斷完善勤工助學(xué)的育人功能

勤工助學(xué)工作不僅要達(dá)到資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的目的,更要實(shí)現(xiàn)全方位育人的要求。資助不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)援助,學(xué)校應(yīng)注重引導(dǎo)、支持學(xué)生通過(guò)自力更生、自我救助,解決自身的經(jīng)濟(jì)困難；在資助工作中應(yīng)始終把有利于培養(yǎng)素質(zhì)全面的人才放在第一位,破除學(xué)生“等、靠、要”的思想,鼓勵(lì)學(xué)生勤工助學(xué),自食其力;高校應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系,爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和仁人志士的關(guān)心和支持,為家庭困難學(xué)生積極拓展助學(xué)渠道。其中,建立高校與企業(yè)的長(zhǎng)期合作機(jī)制,是一個(gè)良好的發(fā)展形式,有較大的發(fā)展空間。爭(zhēng)取讓學(xué)生進(jìn)入能充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)、鍛煉學(xué)生的知識(shí)型、技能型崗位,把人才培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)與助困工作結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校與用人單位的多贏。2.4.2 支持創(chuàng)辦大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中心等社團(tuán)組織

建立以開(kāi)展大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)為實(shí)踐載體的社會(huì)實(shí)踐社團(tuán)組織,鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間積極參加自主創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已摸索實(shí)踐了一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期,還進(jìn)行了全國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比賽,自主創(chuàng)業(yè)的觀念已深入人心,實(shí)踐模式也豐富多彩。在校學(xué)生能夠結(jié)合自身專業(yè),結(jié)合社會(huì)需求,將自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新的思維理念注入到自主創(chuàng)業(yè)中,使更多的貧困生不僅經(jīng)濟(jì)上得到收益而且能力上得到鍛煉,也為畢業(yè)后個(gè)人獨(dú)立生存和發(fā)展積累了寶貴的財(cái)富。參考文獻(xiàn)

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第三篇：關(guān)于高校貧困生問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我校貧困生問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

隨著各地高校的擴(kuò)招政策，高校貧困生問(wèn)題所面臨的新挑戰(zhàn)愈演愈烈。所以，高校應(yīng)該建立一套完整的貧困生資助體系,才能更好地解決貧困生問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)比其它高校如：北京航空航天大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、南京師范大學(xué)等的貧困生狀況，我校的貧困生問(wèn)題顯得尤為突出。我認(rèn)為，一方面是于我校所處的地理環(huán)境有關(guān)；另一方面也與我校在社會(huì)上的影響力有關(guān)。據(jù)我的調(diào)查和了解，我校大部分同學(xué)來(lái)自農(nóng)村，而這其中有不少同學(xué)是貧困生。他們的主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：家庭支付能力較差,平時(shí)生活很難維持；平日缺衣少穿的現(xiàn)象嚴(yán)重；拖欠學(xué)費(fèi)情況嚴(yán)重，貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入不能償付昂貴的學(xué)費(fèi)。

由于涉及個(gè)人隱私和家庭背景等比較尖銳的問(wèn)題，所以我沒(méi)有做調(diào)查問(wèn)卷。只是根據(jù)對(duì)身邊貧困生及對(duì)我校貧困生資助體系的了解來(lái)寫這篇論文。

一、我校解決貧困生問(wèn)題的方法及存在問(wèn)題

1、貧困生建檔

我校的貧困生建檔分為三個(gè)等級(jí)：A檔、B檔和C檔。學(xué)期初，每個(gè)班級(jí)將會(huì)分得有限個(gè)不同等級(jí)的名額。根據(jù)建檔等級(jí)的不同，貧困生每個(gè)學(xué)期得到的補(bǔ)助也從3000元、2000元到1000元不等。

但是，同學(xué)們普遍反映，我校貧困生多、問(wèn)題嚴(yán)重。而且，貧困生的問(wèn)題也因?qū)I(yè)的不同存在差異：礦業(yè)、建筑等工科類的專業(yè)貧困生問(wèn)題嚴(yán)重，藝術(shù)、體育等專業(yè)的問(wèn)題相對(duì)較輕。而且，我國(guó)對(duì)貧困生確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：凡是學(xué)生家庭的人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄罹€的都算困難學(xué)生。但僅憑學(xué)生家庭所在地或家長(zhǎng)單位所開(kāi)的證明作為認(rèn)定的唯一依據(jù)，是不夠的。所以，造成了有的班級(jí)的貧困生因名額所限得不到申請(qǐng)，而有些班級(jí)的貧困生卻“徒有虛名”。

但是，貧困生的認(rèn)定機(jī)制應(yīng)包括：個(gè)人申請(qǐng)與誠(chéng)信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等。它應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，全方位的。

2、勤工助學(xué)

我校根據(jù)實(shí)際情況為同學(xué)們提供各種各樣的勤工助學(xué)崗位。比如：圖書(shū)管理員、校內(nèi)通管理員等等。在校本科生可以通過(guò)教務(wù)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名進(jìn)行申請(qǐng)。但是，這些崗位不僅僅是為貧困生而準(zhǔn)備的，全校同學(xué)都可以通過(guò)個(gè)人教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)，只是貧困生有更多的機(jī)會(huì)而已。

但是，勤工助學(xué)的崗位十分有限，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，各校普遍反映勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求，勤工助學(xué)基金不能有效使用，所以不少同學(xué)爭(zhēng)取不到工作。而且，今年我身邊就有兩位同學(xué)“失業(yè)”。美國(guó)政府和學(xué)校都對(duì)勤工助學(xué)給予很大的支持，政府提供了一筆很大的經(jīng)費(fèi)來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生勤工助學(xué)，這些做法值得我國(guó)借鑒。

3、申請(qǐng)助學(xué)貸款

國(guó)家助學(xué)貸款是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國(guó)普通高校資助政策體系，加大對(duì)普通高校貧困家庭學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施。國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。借款學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。借款學(xué)生通過(guò)學(xué)校向銀行申請(qǐng)貸款，用于彌補(bǔ)在校學(xué)習(xí)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的不足，畢業(yè)后分期償還。

一般來(lái)講，貧困家庭學(xué)生需通過(guò)就讀的學(xué)校向當(dāng)?shù)氐你y行申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。學(xué)生在校期間原則上采取一次申請(qǐng)、銀行分期發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款辦法。借款學(xué)生應(yīng)在畢業(yè)后六年內(nèi)還清貸款本息。

國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)流程為：準(zhǔn)備國(guó)家助學(xué)申請(qǐng)資料、領(lǐng)取并填寫《國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)審批表》、學(xué)校審核蓋章后交送銀行、經(jīng)銀行審批蓋章后公示合格名單、銀行與學(xué)生簽訂借款合同、國(guó)家發(fā)放助學(xué)貸款、畢業(yè)時(shí)辦理還款確認(rèn)等手續(xù)、借款人按計(jì)劃還清貸款。

但同學(xué)們?cè)诋厴I(yè)后按還款協(xié)議進(jìn)入還款期后，如果連續(xù)拖欠還款超過(guò)一年且不與銀行主動(dòng)聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)的借款，有關(guān)行政管理部門和銀行將通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息渠道公布其姓名、公民身份號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校及具體違約行為等信息。這對(duì)貸款的同學(xué)來(lái)說(shuō)也很有壓力。

4、申請(qǐng)“綠色通道”

近年來(lái)，為切實(shí)保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，教育部規(guī)定各公辦普通高等學(xué)校都必須建立“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。

綠色通道的最終提供者還是國(guó)家和學(xué)校，因?yàn)楝F(xiàn)在綠色通道的貸款都是不收取利息的，因?yàn)閲?guó)家和學(xué)校已經(jīng)為我們向銀行支付了利息。所以，綠色通道確實(shí)

是一種不錯(cuò)的方式來(lái)保證大學(xué)生的入學(xué)率。

5、獎(jiǎng)學(xué)金制度

我校為在校同學(xué)提供的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放也很多，從國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金8000元、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元到院級(jí)優(yōu)秀學(xué)生會(huì)2000元不等。所以不少品學(xué)兼優(yōu)的貧困生可以通過(guò)申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)緩解自己的生活壓力。

但是，在不少資料中都提到獎(jiǎng)學(xué)金不屬于貧困家庭學(xué)生資助體系。獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)是獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)，不是濟(jì)困。獎(jiǎng)學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)不是根據(jù)貧困程度制定的，對(duì)每個(gè)受益者都是公平的。教育部教育信息中心1999年對(duì)100所高校5000名高校貧困生進(jìn)行受資助情況調(diào)查分析表明，高校貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例低于普通學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例，獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生與貧困生吻合概率不高。

二、高校貧困生資助體系的對(duì)策

1、建立貧困生在校期間學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)源的基本保障制度

要認(rèn)真組織實(shí)施好國(guó)家助學(xué)貸款制度，只要把這件好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓高校貧困生都能通過(guò)有償信用借貸方式解決在校期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)源；那么貧困生就能安心學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)，為社會(huì)發(fā)展存儲(chǔ)潛能量。

2、設(shè)立“綠色通道”，建立學(xué)費(fèi)緩交制度和減免制度

建立貧困學(xué)生“綠色通道”, 確保貧困學(xué)生按時(shí)入學(xué)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無(wú)力繳納學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生先辦理入學(xué)手續(xù)，然后進(jìn)行摸底調(diào)查，確定貧困生身份，再根據(jù)不同情況讓貧困學(xué)生簽訂緩交學(xué)費(fèi)協(xié)議書(shū)或?qū)嵤W(xué)費(fèi)減免政策。高校應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的方針，充分體現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校對(duì)貧困生的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。

3、設(shè)立貧困生獎(jiǎng)學(xué)金制度

在普通獎(jiǎng)學(xué)金方面從政策上向貧困生傾斜，提高貧困生的獲獎(jiǎng)比例。堅(jiān)持“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的思想，不斷激勵(lì)貧困生刻苦學(xué)習(xí)。獎(jiǎng)學(xué)金主要是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，所占比例小，一般受獎(jiǎng)覆蓋面是30～40%，并且獎(jiǎng)金額度較低。據(jù)了解，貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金獲得者中占比例不大，約為10%左右。事實(shí)上，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)對(duì)貧困生而言并不平等。因?yàn)?貧困生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中，相對(duì)而言，們?cè)谥行W(xué)受教育的條件較差，另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果，這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎(jiǎng)概率。因此，獎(jiǎng)學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨(dú)設(shè)立“貧困生獎(jiǎng)學(xué)金”,以保證獎(jiǎng)學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

4、完善勤工助學(xué)制度，規(guī)范管理

在注意做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)和支持，是高校扶貧濟(jì)困的另一具重要措施。為了更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，高校在學(xué)生處設(shè)立勤工助學(xué)指導(dǎo)中心，逐步完善勤工助學(xué)管理制度，加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的管理和協(xié)調(diào)。在校內(nèi)充分挖掘潛力，廣泛開(kāi)辟勤工助學(xué)崗位，在校內(nèi)建立了校園綠化、圖書(shū)館助理、學(xué)生工作助理、校園門衛(wèi)管理、宿舍管理、校園秩序巡查等固定勤工助學(xué)崗位，幫助一部分特困學(xué)生走出了困境加大勤工助學(xué)力度，通過(guò)勤工助學(xué)形式，把對(duì)貧困生的資助從無(wú)償變?yōu)橛袃敗?/p>

5、積極籌措各項(xiàng)資金，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的貧困生補(bǔ)助工作

為了做好貧困生資助工作, 有關(guān)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)予以幫助。但是，面對(duì)如此龐大的貧困生隊(duì)伍，來(lái)自各方面的扶助資金就顯得“粥少僧多”了。為此各高校及有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)采取辦法，積極拓寬資金渠道，動(dòng)員全校教職工和社會(huì)各種力量為困難學(xué)生提供幫助。在年底入冬之前為貧困學(xué)生發(fā)放春冬季困難補(bǔ)助，補(bǔ)助面為15%—20%，金額從100—300元不等，有效地緩解了這些困難學(xué)生生活上遇到的難題。我們還為全校的孤兒設(shè)立了特別助學(xué)金，以幫助父母雙亡的學(xué)生度過(guò)生活難關(guān)。積極吸收校內(nèi)外單位、個(gè)人捐款；校團(tuán)委還應(yīng)在全校團(tuán)員與團(tuán)干部中發(fā)起“陽(yáng)光工程”，用全校團(tuán)員和團(tuán)干部的捐款資助經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)，使貧困生資助體系進(jìn)一步得到完善。對(duì)學(xué)生突發(fā)急病、家庭突遭不幸等情況下發(fā)生臨時(shí)困難的，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)研究，設(shè)立補(bǔ)助金。

高校的擴(kuò)招必定使得貧困生問(wèn)題越來(lái)越突出，這已引起了各大高校的高度重視，但這些努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府到學(xué)校，不僅要加大對(duì)教育事業(yè)的投入更要建立健全的貧困生資助體制，幫助每一位有理想、有抱負(fù)的同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。

第四篇：六大措施解決高校貧困生經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題

西安文理學(xué)院《形勢(shì)與政策》電子教案

國(guó)務(wù)院：六大措施解決高校貧困生經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題

主講教師：唐玲

今年5月13號(hào)，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，決定從2007年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，進(jìn)一步建立健全我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。6月，財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門又連續(xù)下發(fā)了8個(gè)配套實(shí)施辦法。政策頒布以來(lái)，從中央到地方，相關(guān)部門和地方政府都在按照國(guó)務(wù)院13號(hào)文件和全國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難資助會(huì)議的要求，在積極地開(kāi)展工作。國(guó)家新的教育資助政策體系產(chǎn)生。

一、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重大意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。近年來(lái)國(guó)家采取一系列措施，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；對(duì)普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國(guó)家助學(xué)金等，取得了良好成效。

但是，我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系還不夠完善，尤其是對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面偏窄、資助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題比較突出。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段；是切實(shí)履行公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事，具有重大意義。

新的資助政策體系，將從制度上更好地促進(jìn)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，為人人享有接受教育的機(jī)會(huì)提供保障，這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，中央促進(jìn)教育公平的又一重大決策。新的資助政策體系既幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，又鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生；既增加財(cái)政投入，又注重多種渠道助學(xué)；既擴(kuò)大資助面，又提高資助強(qiáng)度；既增加教育投入，又注重改善教育結(jié)構(gòu)。落實(shí)好 1

西安文理學(xué)院《形勢(shì)與政策》電子教案

這個(gè)政策體系，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐具有重大意義。

二、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的主要內(nèi)容

國(guó)家新的資助政策體系建立后，我國(guó)高等教育將形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并舉的資助政策體系。

（一）國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。從2002年起，中央政府每年撥出2億元設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，定額發(fā)放給4.5萬(wàn)名學(xué)生。獎(jiǎng)金將按兩個(gè)等級(jí)發(fā)放，其中1萬(wàn)名特別優(yōu)秀的學(xué)生享受一等獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元；3.5萬(wàn)名學(xué)生享受二等獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。2007年中央繼續(xù)設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元，所需資金由中央負(fù)擔(dān)。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金分兩類:

1、中央與地方共同設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)，品學(xué)兼優(yōu)的可以在二年級(jí)向?qū)W校提出申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校評(píng)審符合條件的，可以獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元,資助面從0.3%擴(kuò)大到3%，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金適當(dāng)向國(guó)家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)的學(xué)生傾斜。

2、特別優(yōu)秀的學(xué)生可獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。高校二年級(jí)以上的本專科學(xué)生，無(wú)論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，只要誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出，經(jīng)過(guò)學(xué)校評(píng)審，可獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每人每年獎(jiǎng)勵(lì)８０００元，每年獎(jiǎng)勵(lì)５萬(wàn)名特別優(yōu)秀的學(xué)生。

（二）國(guó)家助學(xué)金制度。中央與地方共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可獲得國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家助學(xué)金主要用于解決學(xué)生的基本生活費(fèi)問(wèn)題，這樣，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生吃飯基本可以不用發(fā)愁了。

國(guó)家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)從過(guò)去每人每年平均１５００元增加到２０００元。每年資助３４０萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，約占在校生總數(shù)的２０％，資助面相當(dāng) 2

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于過(guò)去的７倍；具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況在每生每年1000-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。

（三）國(guó)家助學(xué)貸款政策，大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。國(guó)家助學(xué)貸款主要用于解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題。

此前各家銀行停辦助學(xué)貸款的最直接原因，是第一批享受助學(xué)貸款的學(xué)生畢業(yè)，進(jìn)入事前約定的還款期后，有部分學(xué)生出現(xiàn)了拖欠不還，甚至惡意逃貸的情況。據(jù)媒體披露，出現(xiàn)此類現(xiàn)象的比例，大約占享受助學(xué)貸款學(xué)生總數(shù)的20%至30%左右。銀行據(jù)此以防范風(fēng)險(xiǎn)為由，自2003年新學(xué)年起，基本上停止了助學(xué)貸款的辦理。

今年秋季，新的國(guó)家助學(xué)貸款規(guī)定開(kāi)始在全國(guó)普通高校全面實(shí)施。較之原有的國(guó)家助學(xué)貸款政策，新規(guī)定新在何處？

1、延長(zhǎng)還款年限：4年內(nèi)還清改為6年內(nèi)還清

新規(guī)定延長(zhǎng)了學(xué)生貸款的還款年限：改變目前自學(xué)生畢業(yè)之日起開(kāi)始償還本金、4年內(nèi)還清的做法，實(shí)行借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年內(nèi)開(kāi)始還貸、6年內(nèi)還清的做法。

另外，如果借款學(xué)生畢業(yè)后自愿到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)期在3年以上(含3年)的，其在校學(xué)習(xí)期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款本金及其全部?jī)斶€之前產(chǎn)生的利息將由國(guó)家代為償還。

2、貼息方式有變化：在校期間利息由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后開(kāi)始計(jì)付利息

國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)政貼息方式有變化，改變目前在整個(gè)貸款合同期間，對(duì)學(xué)生貸款利息給予50％財(cái)政補(bǔ)助的做法，實(shí)行借款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后全部自付的辦法，借款學(xué)生畢業(yè)后開(kāi)始計(jì)付利息。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃，還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。若借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位，要及時(shí)向經(jīng)辦銀行提供繼續(xù)攻讀學(xué)位的書(shū)面證明，財(cái)政部門繼續(xù)按在校學(xué)生實(shí)施貼息。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計(jì)劃的申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。貸款還本付息可以采取多種方式，可以一次或分次提前還貸。提前還貸的，經(jīng)辦銀行要按實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用。

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3、經(jīng)辦銀行的確定采用新方式：由國(guó)家指定商業(yè)銀行改為招標(biāo)

經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款的銀行原來(lái)由國(guó)家指定商業(yè)銀行辦理，以后將改為由政府按隸屬關(guān)系委托全國(guó)和各省級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心通過(guò)招標(biāo)方式確定經(jīng)辦銀行。目前，中央部門所屬高校國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的招標(biāo)工作已順利完成。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由財(cái)政和高校各承擔(dān)一半

建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為鼓勵(lì)銀行積極開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則，建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按隸屬關(guān)系，由財(cái)政和普通高校按貸款當(dāng)年發(fā)生額的一定比例建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償，具體比例在招投標(biāo)時(shí)確定。國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由財(cái)政和普通高校各承擔(dān)50％；每所普通高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由各級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門每年將應(yīng)承擔(dān)的資金及時(shí)足額安排預(yù)算；各普通高校承擔(dān)的資金，按照普通高校隸屬關(guān)系和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，在每年向普通高校返還按“收支兩條線”管理的學(xué)費(fèi)收入時(shí)，由財(cái)政部門直接撥給教育主管部門。各級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行貸款實(shí)際發(fā)放額后，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的財(cái)政承擔(dān)部分，按高校隸屬關(guān)系分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。每所普通高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤，違約率高的學(xué)校多承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，這樣可以形成正向激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政和普通高校的責(zé)任加重，將更積極地幫助銀行降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由各級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門每年將應(yīng)承擔(dān)的資金及時(shí)足額安排預(yù)算；各普通高校承擔(dān)的資金，按照普通高校隸屬關(guān)系和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，在每年向普通高校返還按“收支兩條線”管理的學(xué)費(fèi)收入時(shí)，由財(cái)政部門直接撥給教育主管部門。各級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行貸款實(shí)際發(fā)放額后，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金統(tǒng)一支付給經(jīng)辦銀行。

5、加強(qiáng)貸后跟蹤管理：在享受政策優(yōu)惠的同時(shí)，借款學(xué)生將受到更嚴(yán)格的還款約束

對(duì)普通高校實(shí)行借款總額包干辦法。普通高校每年的借款總額原則上按全日制普通本專科生（含高職學(xué)生）、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20％的比 4

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例、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。國(guó)家助學(xué)貸款管理中心以國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生個(gè)人信息查詢系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步完善對(duì)借款學(xué)生的信息管理，對(duì)借款學(xué)生的基本信息、貸款和還款情況等及時(shí)進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對(duì)借款學(xué)生的貸后跟蹤管理，接受經(jīng)辦銀行對(duì)借款學(xué)生有關(guān)信息的查詢；并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體及全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。

在享受政策優(yōu)惠的同時(shí)，借款學(xué)生將受到更為嚴(yán)格的還款約束：連續(xù)拖欠貸款超過(guò)一年且不與經(jīng)辦銀行主動(dòng)聯(lián)系的借款學(xué)生姓名及公民身份證號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等按隸屬關(guān)系提供給國(guó)家助學(xué)貸款管理中心，經(jīng)辦銀行將不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)。借款學(xué)生畢業(yè)時(shí)，學(xué)校應(yīng)在組織學(xué)生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)后，方可為借款學(xué)生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學(xué)生個(gè)人檔案；積極配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負(fù)責(zé)在1年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址；學(xué)生沒(méi)有就業(yè)的，提供其家庭的有效聯(lián)系地址。國(guó)家助學(xué)貸款制度做出調(diào)整。其中最重要的變化有兩條，一是還款期限從4年延長(zhǎng)為6年，二是為降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，資金來(lái)源則由政府財(cái)政和各大學(xué)各擔(dān)一半。有了這樣的調(diào)整之后，預(yù)計(jì)已經(jīng)被各銀行停止了近一年的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)該可以恢復(fù)。

（四）從2007年起，對(duì)教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生，實(shí)行免費(fèi)教育。

（五）學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、(教育部還對(duì)高校學(xué)生勤工助學(xué)的酬金最低標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定。一個(gè)小時(shí)不低于8塊錢，一個(gè)星期不要超過(guò)40個(gè)小時(shí)。)校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可參加勤工助學(xué)活動(dòng)。目前，幾乎所有高校都有專門負(fù)責(zé)勤工助學(xué)活動(dòng)機(jī)構(gòu)。學(xué)生在合理安排學(xué)習(xí)和生活之余，可以申請(qǐng)并在學(xué)校的統(tǒng)一管理下，參加校內(nèi)外的勤工助學(xué)活動(dòng)，并取得相應(yīng)報(bào)酬，用于解決部分學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。

（六）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)等非營(yíng)利組織的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，多渠道籌集教育資助資金。

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隨著新的資助政策體系全部落實(shí)到位，每年國(guó)家用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)５００億元。全國(guó)每年將有大約４００萬(wàn)大學(xué)生和１６００萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。全國(guó)平均每１００名大學(xué)生中就有２０多人可以獲得資助，90%的中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生能獲得國(guó)家資助。

第五篇：淺談高校貧困生的認(rèn)定

淺談高校貧困生的認(rèn)定

摘要：近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)貧困生的扶住力度。但是，在貧困生的認(rèn)定工作缺乏行之有效的方法，影響了貧困生資助的效果。因此，找出貧困生認(rèn)定過(guò)程中存在的一些問(wèn)題并改進(jìn)，能更好的做好貧困生的幫扶工作。

關(guān)鍵詞：貧困生 認(rèn)定 民主評(píng)議 責(zé)任追究

所謂高校貧困生是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，就學(xué)期間無(wú)力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用較困難的學(xué)生。“據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前普通高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總數(shù)的15%-30%,其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生所占的比例為8%-15%”[1]。由此可見(jiàn)，高校貧困生問(wèn)題是客觀存在的事實(shí)，因此全社會(huì)都必須高度重視。這也符合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。

2007年5月13號(hào),國(guó)務(wù)院下發(fā)了高等學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金等八個(gè)文件提出要在全國(guó)逐步建立全新的高校貧困生資助。隨著新的資助政策逐步落實(shí)到位,2008年全央財(cái)政將拿出308億元用于大學(xué)生的資助，隨著家每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元，初步估算，每年全國(guó)大約400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。國(guó)家和學(xué)校采取各種措施幫助貧困大學(xué)生，對(duì)家庭困難的學(xué)生無(wú)異于雪中送炭。但是，在貧困生的認(rèn)定工作上，還存在一定的弊端，主要有以下幾種情況。

一、在具體評(píng)定貧困生時(shí)遇到的幾個(gè)問(wèn)題

1、“貧困生”不貧困

對(duì)貧困生進(jìn)行資格認(rèn)證，是判斷貧困生的關(guān)健。但是迄今為止，我國(guó)現(xiàn)行的資助體制對(duì)貧困生的具體內(nèi)涵和判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的界定。校方判斷學(xué)生是否貧困主要依據(jù)學(xué)生出示的家庭情況證明，這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本身是沒(méi)有問(wèn)題的，但是在實(shí)際操作中的確很難完全了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況。不少家庭并不貧困的學(xué)生能輕易地從民政部門開(kāi)到貧困證明。

作者簡(jiǎn)介：閻文靜，女，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：碩研。吉孟卓，男，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：本科。張曉波，女，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：碩研。

2、真正的貧困生不愿聲張

對(duì)于家庭確實(shí)困難的同學(xué)，有許多人卻選擇了默默退出。絕大多數(shù)貧困生有比其他同學(xué)更強(qiáng)的自尊心，這些同學(xué)更敏感。這些同學(xué)由于自卑心理，往往拒絕接受別人的幫助，更不愿讓班級(jí)里其他同學(xué)知道自己貧困。

3、貧困家庭無(wú)力開(kāi)三級(jí)證明

還有一些同學(xué)，由于父母是殘疾人，沒(méi)有能力去開(kāi)三級(jí)證明，或者有些同學(xué)雖然家庭貧困，但是由于種種原因卻開(kāi)不來(lái)三級(jí)證明，所以這些同學(xué)享受不到國(guó)家的幫扶政策。只能望“扶”興嘆。

二、對(duì)貧困生認(rèn)定的若干意見(jiàn)

1、建立貧困檔案。

對(duì)申請(qǐng)建立貧困檔案的學(xué)生，要仔細(xì)核對(duì)學(xué)生的申請(qǐng)和三級(jí)證明。雖然家庭情況證明對(duì)某些人來(lái)說(shuō)能夠輕易開(kāi)來(lái)，但是仔細(xì)核對(duì)，該證明還是有一定的真實(shí)性，比如：父母離異或者單親家庭，這樣的證明一般是真實(shí)的。申請(qǐng)建立貧困檔案的學(xué)生，要符合下列條件之一：（1）來(lái)自老，少，邊，窮地區(qū)，家庭收入低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的學(xué)生；（2）父母雙亡或離異，經(jīng)濟(jì)失去依靠的學(xué)生；（3）父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床，家庭缺乏勞動(dòng)力的學(xué)生；（4）家庭或本人突遭不幸，如遭遇自然災(zāi)害，收入嚴(yán)重下降，本人患病，面臨長(zhǎng)期或短期經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；（5）父母下崗，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少或中斷的學(xué)生；（6）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學(xué)的學(xué)生。

2、要堅(jiān)持誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)舉證的原則

要求申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)的同時(shí)，必須向?qū)W校提供有關(guān)本人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的真實(shí)有效的證明材料，例如出具家庭戶口簿、生病住院的病歷及費(fèi)用收據(jù)、家庭成員下崗證以及低保證明、家庭成員就讀其他非義務(wù)教育學(xué)歷學(xué)校的證明等材料[2]。

3、民主評(píng)議

以班級(jí)為單位集中討論，集體決策。由申請(qǐng)建立貧困檔案的學(xué)生陳述本人家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況和日常消費(fèi)的實(shí)際情況，全體同學(xué)對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)日常消費(fèi)情況進(jìn)行評(píng)議，在不少于全班 80%同學(xué)的參加，就是否同意對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生予以建檔及相應(yīng)檔次進(jìn)行票。根據(jù)投票情況，以參加評(píng)議學(xué)生三分之二以上投

票示同意作為必要條件，確定貧困生的范圍和檔次。申請(qǐng)學(xué)生如對(duì)結(jié)果有異議，可以向?qū)W校申訴。貧困學(xué)生建檔推名單及相應(yīng)檔次確定后在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4、建立責(zé)任追究制度

對(duì)于向?qū)W校提供各種證明家庭貧困的材料，學(xué)生必須簽訂誠(chéng)信檔案，保證所提供材料真實(shí)可靠。如果今后出現(xiàn)與事實(shí)不符的情況,除了追究學(xué)生本人的責(zé)任外,還要追究出具證明的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而保證貧困材料的真實(shí)性。這樣可以對(duì)部分弄虛作假的同學(xué)起到約束作用。

5、動(dòng)態(tài)資助，提高資金使用效益

貧困生檔案應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，要對(duì)貧困生學(xué)習(xí)生活，家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。對(duì)已經(jīng)建立的檔案的，定期根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化進(jìn)行適度調(diào)整，并且通過(guò)班級(jí)民主評(píng)議決定。同時(shí)，貧困線的劃定也不是一成不變的，要考慮到物價(jià)上漲等因素[3]。使高校有限的扶貧助困基金及時(shí)地流向最需要的學(xué)生，及時(shí)地把黨和政府的關(guān)懷送到貧困生手中，促進(jìn)貧困生的身心成長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益。

總之，貧困生的認(rèn)定應(yīng)該把握主要原則：學(xué)校自身認(rèn)定為主，生源地證明為輔，發(fā)動(dòng)學(xué)生的民主積極性，完善監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制。做貧困生認(rèn)定工作，必須有為學(xué)生熱情服務(wù)的心，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，掌握第一手真實(shí)詳情，發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參與，保護(hù)學(xué)生的隱私，班主任、輔導(dǎo)員老師把握全局，關(guān)注強(qiáng)自尊心的家庭“特別”學(xué)生，以高度的責(zé)任心去精心處理貧困生認(rèn)定工作，從而將資助金用到最需要幫助的學(xué)生身上，保證國(guó)家?guī)拓氈鷮W(xué)政策的順利實(shí)施，創(chuàng)建和諧的班級(jí)，和諧的校園。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張劍峰，羅浪 高校貧困生的界定.江西教育科研!2005年第5期

[2] 王曉三 薛 深.高校民主評(píng)議貧困生制度評(píng)析[J] 法制與社會(huì).2007,02,554.[3] 張劍峰,羅浪,趙燕 高校貧困生的界定 江西教育科研[J]2005,05,39-41.閻文靜，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院，電話：***.郵編：050026.郵箱：annieyan1980@163.com