第一篇：高校認定貧困生方法研究

高校貧困生認定方法研究

四天的麗水之行我們一直在考慮的問題是在傳統的貧困生鑒定方法上我們能否找到新的鑒定方法，新一學年的學校的資助工作即將開展，加強貧困生的認定工作的準確性是我們的當務之急。

自從我國高等教育推行成本分擔機制以及加快高等教育大眾化程度以來,高校貧困生問題日益受到政府高度重視和社會普遍關注，雖然近幾年國家加大了對高校貧困生的資助力度, 但缺乏行之有效的貧困生認定辦法影響了貧困生資助的效果，因此合理的貧困生認定方法至關重要。目前我國高校貧困生認定的常見方法主要有四種：家庭收入生源地對比認定法、學生在校月消費水平認定法、學家庭收入高校對比認定法和綜合認定法。

目前高校貧困生認定方法仍處在完善的過程中，還存在一些問題，諸如：

貧困生認定指標體系不完善，缺乏統一的認定標準；貧困生認定所參考材料的真實性值得質疑；貧困生認定專職人員缺乏；學生的誠信度有待提高；貧困生信息庫缺乏動態的調整，使我們無法了解學生實際的家庭狀況；人為影響因素較多，貧困生評定主體的主觀責任心有待強化，民主評議主觀性太強；貧困生的認定工作存在缺陷，貧困生的名額有限等原因，導致部分專業、部分班級，部分小團體有平分國家助學金的想法或現象，這樣在一定程度上就失去了國家獎學金原有的意義；缺乏全面資助理念，貧困生資助模式不科學，特別是2007年新出臺的規定：國家勵志獎學金、國家助學金只有貧困生才有資格申請，使得許多非貧困生爭先恐后去爭當貧困生，而一部分真正貧困的學生出于強烈的“自尊心”，不愿成為貧困生去接受別人的恩惠；貧困生資格認定機制不完善，操作不規范。目前，高校認定機制主要包括個人申請、貧困證明、民主評議、小組審核、管理部門審批與公示。在這個認定過程中，隨意性較大，操作透明度不高，有的公示只是一個形式，并沒有真正啟動監督機制。很多高校為了避免過多的麻煩，并沒有對加入貧困生庫的學生進行跟蹤調查，也沒有建立相應的違規懲罰制度。這樣使得很多非貧困學生輕輕松松混入貧困生隊伍，享受本不該屬于他們的各項資助；根據“兩表”來認定的做法缺乏配套的措施，時機不成熟貧困證明的真實性受到質疑。貧困證明一路走來基本上是暢通無阻，一些地方政府或民政部門開具的證明存在很大的“水分”，縣、鄉、村大都愿意做這個順水人情，學校對實地走訪這個走法又是心有余而力不足，只好信而有之，這樣就存在弄虛作假不該資助而享受資助的情況。《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》的填寫實質是把權力下放給了生源地，但是目前，我國各地行政部門人員在貧困生認定工作上的態度以及方式方法還沒有達到要求，同時也沒有明確的法律法規來規范各地行政部門人員的工作，他們開具《申請表》也沒有統一的程序與標準，準確性不夠，再者對這樣的一個《申請表 》也缺乏專門的部門來核查其真實性，學校和銀行對當地政府的失職缺乏監控。

高校貧困生認定的對策建議

高校貧困生的認定必須堅持客觀、公正的原則，在全面、準確的掌握貧困生信息的基礎上，依據合理、可行的標準界定貧困生和非貧困生。高校貧困生的認定應從以下幾方面進行強化和完善。

定期對貧困生群體進行適度調整；開展誠信教育，培養學生的誠信意識；加強對貧困生認定小組的教育和引導；構建動態的貧困生管理信息系統；建立統一的貧困生國家認定標準；加強貧困生認定工作隊伍建設，建立專門負責貧困生事務的機構。主要負責國家的貧困生資助體系的宣傳，貧困生信息的收集與核實，幫助貧困生選擇合適的資助方式和及時地發放各種資助，實施資助后期的管理，以及根據各高校的情況因地制宜地制定貧困生認定標準等工作，使各高校的貧困生的認定與資助機制更完善，工作更到位；建立貧困生認定監督及責任追究機制，從而完善貧困生認定機制

建立完善的貧困生認定機制，包括個人申請與誠信承諾、所在地的證明、公示與學生監督、管理部門的審批、跟蹤調查與逐年調整、追究責任等。政府應出臺關于生源地貧困生認定的相關政策與法規，明確認定部門的責任與義務，進一步加大對造假的懲罰與追究力度。實行披露制度、定期或不定期檢查制度、擔保與責任追究制度。如發現弄虛作假現象，一經核實，取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定進行嚴肅處理。貧困材料的來源由學生生源地地區的民政局、當地的街道辦事處或者村委會出具的聯合證明。如果今后出現與事實不符的情況，除了追究學生的責任外，還要追究出證明的部門責任，從而保證貧困材料的真實性；新生入學后輔導員盡快收集有關學生家庭經濟情況的信息，輔導員作為貧困生認定的主導，應該對每一位學生的基本情況有大致的了解，對于特殊的學生有更深入的了解；完善監督機制，構建舉報獎勵制度體系。輔導員、班主任要對已經收集的學生家庭信息進行有重點的抽查核實，通過抽查暗訪等手段核實有關學生的信息，落實學生獲取的資助金的實際流向，對于以不正當手段騙取資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費的學生要給予追回資助金，并實施相應批評教育的處罰方式。同時，公布專項的 qq 號、電子郵箱、電話、網上博客等接受同學們舉報。

高校貧困生認定是一個系統工程，要建立起一套完善的認定程序, 包括: 個人申請、貧困舉證、信譽承諾、資格審查、提出建議名單、班級評議、異議與申訴、公示和建檔、動態調檔等環節，需要各個環節相互協調、相互銜接，共同確保貧困生認定的真實性。還要在工作中要加強教育引導工作, 一方面要尊重申請建檔的學生, 對其加強自強自律教育, 引導他們以健康、樂觀的心態對待學習和生活中的困難, 以積極、開放的心態對待貧困學生的認定和建檔工作；另一方面要對建檔過程中弄虛作假、徇私舞弊的當事人給予相應的紀律處分和經濟制裁。

認定貧困生的方法通過在工作中對遇到的問題進行研究和摸索，找出更加合理的方法予以完善，加上通過暑期社會實踐，深入到貧困生所在生源地，與當地民政部門的溝通了解，我們發現建立以政府與學校共同參與的貧困生認定方式是一種可行的方法。

在貧困生認定工作中，會遇到各種問題，其中關鍵就是認定成本問題。由于學生生源分散，高校尤其是面向全國招生的高校，不可能派人到生源地去進行實地調查，去證實材料的可靠性，這樣耗時耗力，最終也不一定能保證調查結果的準確性。由生源地政府認定學生家貧困狀況應是高校貧困生認定方式中最節省、最有效的一種方式，其手中掌握有學生自上學到高中畢業的較詳細的家庭狀況資料。但實踐表明，由于學校跟生源地政府很少溝通甚至是沒有溝通，致使生源地政府認為自己出具的證明沒有責任力和約束力，此外出于對學生受益方面的考慮，生源地政府的有關部門一般都會在開貧困證明對學生給予“特殊照顧”，基本上是申請一個通過一個，從而造成虛假貧困證明的產生。因此貧困生的認定需要政府與學校共同參與，政府制定相應的政策法規，明確認定部門的職責，確保生源地政府部門開具的貧困證明具有真實性。學校再依據真實的貧困證明，進行民主評議，確定貧困生，這樣可以減少提高貧困生認定效率和準確率。

明確貧困生調查表和貧困證明的具體責任人；在學生的貧困生調查表和貧困證明中不僅要有相應的公章，而且必須要求出具貧困生調查表和貧困證明的部門相關責任人簽字，明確相關部門和責任人的聯系方式，以備核查、否則貧困生調查表視為無效；如此一來可以使那些弄虛作假者在開具證明材料時有所顧忌，同時提高相關責任人的責任心，在一定程度上提高貧困生認定的效率。

加快社會信用體系建設, 健全國家信用征信系統國家信用征信系統應該實現政府稅務、財政、民政、金融、教育、公安等部門的聯網, 實現網絡公共資源的共享, 建立個人收入、稅收、信貸等信息的監管系統, 使高等學校能夠準確了解學生的家庭經濟情況, 能為貧困生

建檔提供準確的家庭經濟數據, 同時將學生在校的資助信息和日常表現記錄在該系統, 確保國家貧困生資助工作效率的提高。

政府與學校資聯合認定貧困生，是政府與學校合作的大膽嘗試，有利于貧困生認定的準確性和逐步完善，使高校貧困生工作得到更好的發展。

第二篇：貧困生認定方法2016

貧困生認定方法

一、特困生認定：

1.如果為農村建檔立卡貧困戶子女直接認定為特困生（需填寫《普通高校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》）；

2．父母雙亡可直接認定為特困生（需提供孤兒證復印件或當地派出所開具的死亡證明）；

3．學生本人持有家庭低保證者直接認定為特困生（需提供低保證復印件和2016年當地縣級民政部門出具的低保證明原件，證明中必須注明學生本人為2016年低保戶）；

4．學生本人殘疾三級以上（包括三級）者直接認定為特困生（需提供殘疾證復印件或2016年醫院出具的證明原件）；

5．學生本人長期患有重大疾病者直接認定為特困生（需提供2016年醫院出具的證明原件）；

6．父母親長期患有重大疾病，或殘疾三級以上（包括三級）并已喪失勞動力者直接認定為特困生（需提供2016年醫院出具的證明原件或殘疾證的復印件）。

二、貧困生認定：

1．家庭持有低保證者可認定為貧困生（需提供低保證復印件和2016年民政部門出具的低保證明原件，證明中必須注明本家庭為2016年低保戶，提供戶口本復印件，證明學生本人與低保戶主的關系）； 2．家庭年人均收入2300元以下（根據2011年11月29日中央扶貧工作會議公布的國家扶貧標準確定）可認定為貧困生。

3．持有貧困證明者先在班級評議，符合條件者認定為貧困生；

4．家庭遭遇重大變故或無證明材料的申請人，經調查了解確實屬于貧困生者認定為貧困生。

第三篇：淺談高校貧困生的認定

淺談高校貧困生的認定

摘要：近年來，國家加大對貧困生的扶住力度。但是，在貧困生的認定工作缺乏行之有效的方法，影響了貧困生資助的效果。因此，找出貧困生認定過程中存在的一些問題并改進，能更好的做好貧困生的幫扶工作。

關鍵詞：貧困生 認定 民主評議 責任追究

所謂高校貧困生是指由于家庭經濟困難，就學期間無力支付教育費用或支付教育費用較困難的學生。“據教育部調查統計：目前普通高校中經濟困難學生占在校生總數的15%-30%,其中經濟特別困難學生所占的比例為8%-15%”[1]。由此可見，高校貧困生問題是客觀存在的事實，因此全社會都必須高度重視。這也符合學習實踐科學發展觀，堅持以人為本這個核心。

2007年5月13號,國務院下發了高等學校國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金等八個文件提出要在全國逐步建立全新的高校貧困生資助。隨著新的資助政策逐步落實到位,2008年全央財政將拿出308億元用于大學生的資助，隨著家每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元，初步估算，每年全國大約400萬大學生和1600萬中等職業學校學生獲得各種形式的資助。國家和學校采取各種措施幫助貧困大學生，對家庭困難的學生無異于雪中送炭。但是，在貧困生的認定工作上，還存在一定的弊端，主要有以下幾種情況。

一、在具體評定貧困生時遇到的幾個問題

1、“貧困生”不貧困

對貧困生進行資格認證，是判斷貧困生的關健。但是迄今為止，我國現行的資助體制對貧困生的具體內涵和判斷標準缺乏一個統一的界定。校方判斷學生是否貧困主要依據學生出示的家庭情況證明，這種認定標準本身是沒有問題的，但是在實際操作中的確很難完全了解學生家庭的真實情況。不少家庭并不貧困的學生能輕易地從民政部門開到貧困證明。

作者簡介：閻文靜，女，漢族，單位：河北化工醫藥職業技術學院輔導員，學歷：碩研。吉孟卓，男，漢族，單位：河北化工醫藥職業技術學院輔導員，學歷：本科。張曉波，女，漢族，單位：河北化工醫藥職業技術學院輔導員，學歷：碩研。

2、真正的貧困生不愿聲張

對于家庭確實困難的同學，有許多人卻選擇了默默退出。絕大多數貧困生有比其他同學更強的自尊心，這些同學更敏感。這些同學由于自卑心理，往往拒絕接受別人的幫助，更不愿讓班級里其他同學知道自己貧困。

3、貧困家庭無力開三級證明

還有一些同學，由于父母是殘疾人，沒有能力去開三級證明，或者有些同學雖然家庭貧困，但是由于種種原因卻開不來三級證明，所以這些同學享受不到國家的幫扶政策。只能望“扶”興嘆。

二、對貧困生認定的若干意見

1、建立貧困檔案。

對申請建立貧困檔案的學生，要仔細核對學生的申請和三級證明。雖然家庭情況證明對某些人來說能夠輕易開來，但是仔細核對，該證明還是有一定的真實性，比如：父母離異或者單親家庭，這樣的證明一般是真實的。申請建立貧困檔案的學生，要符合下列條件之一：（1）來自老，少，邊，窮地區，家庭收入低，經濟基礎差的學生；（2）父母雙亡或離異，經濟失去依靠的學生；（3）父母年事已高或患病長期臥床，家庭缺乏勞動力的學生；（4）家庭或本人突遭不幸，如遭遇自然災害，收入嚴重下降，本人患病，面臨長期或短期經濟困難的學生；（5）父母下崗，家庭經濟來源減少或中斷的學生；（6）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學的學生。

2、要堅持誰申請誰舉證的原則

要求申請人在提出申請的同時，必須向學校提供有關本人家庭經濟困難情況的真實有效的證明材料，例如出具家庭戶口簿、生病住院的病歷及費用收據、家庭成員下崗證以及低保證明、家庭成員就讀其他非義務教育學歷學校的證明等材料[2]。

3、民主評議

以班級為單位集中討論，集體決策。由申請建立貧困檔案的學生陳述本人家庭經濟實際情況和日常消費的實際情況，全體同學對申請建檔學生家庭經濟日常消費情況進行評議，在不少于全班 80%同學的參加，就是否同意對申請建檔學生予以建檔及相應檔次進行票。根據投票情況，以參加評議學生三分之二以上投

票示同意作為必要條件，確定貧困生的范圍和檔次。申請學生如對結果有異議，可以向學校申訴。貧困學生建檔推名單及相應檔次確定后在一定范圍內進行公示。

4、建立責任追究制度

對于向學校提供各種證明家庭貧困的材料，學生必須簽訂誠信檔案，保證所提供材料真實可靠。如果今后出現與事實不符的情況,除了追究學生本人的責任外,還要追究出具證明的相關責任人的責任,從而保證貧困材料的真實性。這樣可以對部分弄虛作假的同學起到約束作用。

5、動態資助，提高資金使用效益

貧困生檔案應該是動態的，要對貧困生學習生活，家庭經濟情況等進行定期巡查，建立跟蹤問效機制。對已經建立的檔案的，定期根據學生家庭經濟狀況的變化進行適度調整，并且通過班級民主評議決定。同時，貧困線的劃定也不是一成不變的，要考慮到物價上漲等因素[3]。使高校有限的扶貧助困基金及時地流向最需要的學生，及時地把黨和政府的關懷送到貧困生手中，促進貧困生的身心成長，最大限度地發揮了資金的使用效益。

總之，貧困生的認定應該把握主要原則：學校自身認定為主，生源地證明為輔，發動學生的民主積極性，完善監督、舉報機制。做貧困生認定工作，必須有為學生熱情服務的心，對學生負責，掌握第一手真實詳情，發動學生積極參與，保護學生的隱私，班主任、輔導員老師把握全局，關注強自尊心的家庭“特別”學生，以高度的責任心去精心處理貧困生認定工作，從而將資助金用到最需要幫助的學生身上，保證國家幫貧助學政策的順利實施，創建和諧的班級，和諧的校園。

參考文獻：

[1] 張劍峰，羅浪 高校貧困生的界定.江西教育科研!2005年第5期

[2] 王曉三 薛 深.高校民主評議貧困生制度評析[J] 法制與社會.2007,02,554.[3] 張劍峰,羅浪,趙燕 高校貧困生的界定 江西教育科研[J]2005,05,39-41.閻文靜，單位：河北化工醫藥職業技術學院，電話：***.郵編：050026.郵箱：annieyan1980@163.com

第四篇：貧困生認定方法

廣州醫學院從化學院家庭經濟困難學生認定辦法

總則

第一條 為進一步做好資助經濟困難學生工作，切實落實各項資助政策，幫助我院家庭貧困學生擺脫經濟問題的困擾，順利完成學業，我院貧困生各項工作將通過不斷改革與健全，給予貧困生更多的困難資助。為規范我系貧困生的資助和管理工作，特制定本規定如下：

第二條 本辦法所講之家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。

第三條 本學院全日制在讀專科學生中的家庭經濟困難學生的認定、管理及資助，適用本辦法。

第四條 家庭經濟困難學生認定工作堅持如下原則：

（一）實事求是、客觀準確原則；

（二）公平、公正、公開原則；

（三）民主評議和學校評定相結合原則；

（四）綜合考察原則；

（五）依規操作，接受監督原則。

第二章認定機構

第五條各班級成立家庭經濟困難學生認定工作小組（以下簡稱“班級認定工作小組”），由輔導員主管，組長由小組推薦。小組成員包括學院或班級學生干部和學生代表。班級認定工作小組人數應占本班總人數的10%—15%，每個宿舍至少有一個名額。學生代表名額應占本小組總人數50%以上。申請家庭經濟困難認定的學生不能作為認定小組成員。班級認定工作小組主要履行如下職責：

（一）貫徹執行上級有關家庭經濟困難學生認定工作政策和工作部署，組織實施本班家庭經濟困難學生認定工作；

（二）對本班家庭經濟困難學生的認定申請進行評議；

（三）建立和完善本班家庭經濟困難學生數據；

（四）對本班家庭經濟困難學生進行動態管理和監督，提出變更家庭經濟困難學生名單的動議；

（五）完成上級交給的與家庭經濟困難學生認定工作有關的其他任務。

（六）組長負責在《廣州醫學院從化學院家庭經濟困難學生認定申請書》上填寫小組對申請學生的評議結果，并署上姓名。

第三章認定標準和認定程序

第六條 根據學生家庭經濟困難程度將家庭經濟困難學生分為如下兩檔：

（一）家庭經濟比較困難學生；

（二）家庭經濟特別困難學生。

第七條 具有下列情況之一者，可認定為家庭經濟比較困難學生：

（一）本人系烈士子女、孤兒或由社會福利院撫養，雖有少量遺產或親友資助、撫養，但生活仍然比較困難者；

（二）父母雙親中有一方長期患病、或殘疾、或年邁、或失 去部分勞動能力，家庭經濟收入較低者；

（三）屬于單親家庭，撫養一方長期患病、或殘疾、或年邁、或失去部分勞動能力，家庭經濟收入較低者；

（四）父母雙雙下崗失業者；

（五）家庭被當地鄉鎮民政部門列為貧困戶者；

（六）城市戶籍，家庭成員平均月收入低于350元者；農村戶籍，家庭人均耕地少且無其他經濟來源，或雖有經濟來源，但家庭人均月收入低于300元者；

（七）因特殊情況或突發事件等原因造成家庭經濟比較困難者。

第八條 具有下列情況之一者，可認定為家庭經濟特別困難學生：

（一）本人系烈士子女、孤兒或由社會福利院撫養者，無遺產，無任何親友資助或撫養者；

（二）父母雙親均長期患重病、或殘疾、或年邁、或失去勞 動能力，家庭經濟收入微薄，無其它親友資助者；

（三）屬于單親家庭，撫養一方因患重病、或殘疾、或年邁而失去全部勞動能力，家庭經濟收入微薄，無其它親友資助者；

（四）家庭被當地鄉鎮民政部門列為特困戶、五保戶者；

（五）家庭人均月收入在200元以下；

第九條 有下列行為之一者，不能認定為家庭經濟困難學生：

（一）擁有高檔通訊工具的；

（二）擁有或長期租用價格昂貴的電腦；

（三）自行購買高檔娛樂產品、高檔時裝或高檔化妝品等超出經濟許可能力的用品；

（四）在校外租房或經常出入餐廳、酒吧、網吧等娛樂場所消費的；

（五）有其他高消費或奢侈消費行為的；

（六）本人月平均生活消費在 400元以上。

（七）家庭因投資、做生意、購置房產和貴重財物等而造成的暫時性經濟困難；

第十條家庭經濟困難學生認定工作包含如下程序：

（一）我院貧困生認定工作于每年3月、9月開始，5月、11月結束。

（二）家庭經濟狀況調查。由輔導員派發《經濟困難學生家庭經濟情況調查表》（以下簡稱“家庭經濟情況調查表”），統一部署和組織實施學生家庭經濟情況調查，輔導員負責回收《家庭經濟情況調查表》和學生信息錄入工作。

（三）個人申請或班級推薦。需申請認定家庭經濟困難的學生，按要求填好《廣州醫學院從化學院家庭經濟困難學生認定申請書》（以下簡稱“家庭經濟困難學生認定申請書”），連同《家庭經濟情況調查表》、家庭所在民政部門（或鄉鎮政府、街道辦事處）關于該生家庭經濟困難的證明材料，在規定的時間內上交年級輔導員。由班級推薦的貧困生，需由該生宿舍同學初步推薦，結合學生個人的日常生活表現以及當地政府出具的貧困證明，由本班全體同學集體表決決定。表決人數必須多于本班級人數的2/3。被推薦同學亦必須如實填寫《廣州醫學院從化學院貧困生認定表》。

（四）班級評審。班級認定工作小組召開會議，根據本辦法第三章的規定和有關證明和材料，結合學生日常消費行為，對申請家庭經濟困難學生者進行評議，確定家庭經濟困難學生的名單和檔次后上報年級辦公室輔導員。

（五）年級辦公室審查與公示。學生科年級辦公室對各班上報的名單和檔次進行審查，將結果在各年級學生中公示3個工作日后，將無異議名單上報學生科。

（六）班級認定工作小組應在公示結束后將評議結果做出電子表格，交給輔導員。

（七）班級認定工作小組應尊重、保護申請認定同學的隱私，不得私自散布該同學的家庭及個人情況。認定工作結束后將所有資料進行歸類整理，統一交還給輔導員。

第四章管理和監督

第十一條被認定為家庭經濟困難學生者方可申請本學年提供的有關資助。

第十二條家庭經濟困難學生認定工作實行動態管理。年級輔導員和班級認定工作小組應隨時關注學生的生活狀況，及時掌握和核實學生家庭經濟變動的新情況。輔導員每學年定期對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪、向同學了解、查閱有關消費信息等方式進行核實。如發現弄虛作假現象，一經核實，取消資助資格，收回資助資金，并視情節給予批評教育、通報全校或紀律處分。班級認定工作小組或本班同學發現貧困生有弄虛作假行為，或者家庭經濟好轉后沒有及時告訴的，可以上報輔導員。對在校期間因特殊情況或突發性事件等原因導致家庭經濟困難的學生，學生科應及時結合本辦法給予認定，或者采取其他有效措施幫助學生解決實際困難。

第十三條有下列情形之一者，學生科有權取消對家庭經濟困難學生的資助：

（一）有第十條所列情形之一者；

（二）有違反四項基本原則或違法違紀行為者；

（三）在各類考試中有作弊行為者；

（四）在申請家庭經濟困難學生認定工作中違反誠信原則、弄虛作假者；

（五）家庭經濟情況已經好轉，本人學習、生活費用有保障者。

（六）學習不努力，上學年兩學期有不及格現象者；

（五）上學年兩學期德智體綜合評估分均在班級后10%者；

（五）言行舉止不文明，有打架、罵人行為者；

（五）故意損害公物者；

（五）組織紀律散漫，經常遲到、早退或曠課者；

（五）嚴重違犯學生宿舍管理規定者，如：存放、使用大功率用電器，在外租房、私自在外宿者；

第十四條家庭經濟困難學生認定工作依法接受監督。廣大師生對班級公示的認定結果如有異議，可公示期內向班級認定工作組提出質疑，班級認定工作組應在接到異議材料之日起3個工作日內予以答復。如對班級認定工作組的答復仍有異議，可在接到班級認定工作組答復之日起 3個工作日內向輔導員申請復議。輔導員應在接到復議申請后的 3個工作日內予以答復，并在認定前進行認真、深入的調查審核，情況如果屬實，應當做出調整。

第五章附則

第十五條本辦法所講之“特殊情況或突發事件”是指：

（一）本人或家庭直系親屬因患重大疾病需支付大額醫療費 用；

（二）家庭因遭受自然災害造成直系親屬人身傷亡或財產重大損失；

（三）家庭因遭受其他災難造成直系親屬人身傷亡或財產重大損失；

（四）家庭因直系親屬傷亡導致家庭經濟收入銳減或喪失。

第十六條本辦法所講之“以上”和“以下”均包括本數。

第十七條本辦法由校學生科年級辦公室負責解釋。

第五篇：高校貧困生資助問題研究

高校貧困生資助工作存在的問題及對策

李 寧(山東政法學院刑事司法學院

山東濟南

20014)摘要:近年來,國家對高校貧困生出臺了很多政策,對貧困生的資助逐年加大投入,針對貧困生的教育資助確實減輕了貧困生家庭的經濟負擔,但資助工作仍存在著一些問題.本文在資助政策和制度、貧困生教育、資助形式等方面深入分析并提出完善貧困生資助工作的具體措施.關鍵詞:高校

貧困生

資助政策 中圖分類號：G 6 4

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791(2009)06(b)-0242-02

學 術 論 壇

1高校貧困生資助工作存在的問題 1.1 對貧困生的認定不規范 1.1.1 “困難調查表”形式化

目前,高校衡量一名學生是否貧困,最有力的“證據”是一份“家庭經濟情況調查表”。但這份調查表的可信度,可能要打點折扣。據了解,一些學生自己填好家庭收入狀況,到鄉鎮有關部門蓋個章很容易,然而,有些地方反倒是真正困難的學生找不到蓋章的地方。而高校的相關部門不可能對每個學生的家庭背景都做深入了解,學校對于學生是否貧困的最初依據就是這張并不一定真實的證明.1.1.2 利益面前缺乏誠信

在申請貧困生資助方面,貧困生群體存在缺乏誠信、隱瞞實際情況,影響了資助工作的針對性、時效性和公平性。不少學生為了申請貧困生資格,在填寫家庭收人時盡量少報,或者故意夸大家庭困難程度, 而 生 源 地 政 府 開 具 的 家 庭 收 人 情 況“貧困證明”水分很大,導致學校難以了解學生真正的經濟狀況.1.1.3 民主評議看“人氣”

隨著貧困生資助覆蓋面積的加大,不管一個班級有沒有貧困生,它都會擁有幾個“貧困生名額”,班里除了公認的困難學生,剩下的那些學生如何界定可能就會僅僅憑評議小組的印象或是“人氣”來決定了,平時人緣好的自然上了“貧困榜”。于是,有些學生或宿舍為了小團體的利益,會全面發動人際資源,在班級民主評議中發揮作用,以獲得貧困資助,然而一些性格比 較內向的貧困生往往會被忽視。用這種看似公平的形式所得到的結果卻不容樂觀。1.2 貧困生資助體系不健全, 政策難以落實 1.2.1 助學貸款政策不健全,貧困生難得實惠

雖然國家三令五申要求開展助學貸款業務,但一些地區和銀行、地方政府執行不力,貸款規模有限,助學貸款遠未成為解決貧困生學費的主渠道；在開辦助學貸款業務中,個別地區、個別銀行還存在著各種不盡人意的問題：一是貧困生申請助學貸款難,貸款手續繁雜等障礙重重；二是條件苛刻,往往導致貧困生申請助學貸款不成功等問題的發生；三是各地財政、教育、金融機構等部門,對開展助學貸款重視不足,部門間缺乏協調統一；四是基層教育部門政策宣傳不到位,工作效率低下,致使個別困難學生沒有全面了解國家政策,不知道如何解決上大學所面臨的經濟方面的困難。

1.2.2 相關法規制度不完善,執行力度不 夠

在過去多年的國家助學貸款實踐中,盡管中央領導非常重視,政府成立了各級貸款管理中心和協調小組,有關部門也先后出臺了一系列的文件制度,但仍出現了銀行自己隨意停辦和不執行合同情況的發生。現在出現的一些問題,如貧困生認定標準,辦理貸款相關手續,貸款本金的還款機制,個人信用體系、制度保障都缺少強有力的法律約束。這些問題不徹底解決,就會繼續阻礙助學貸款工作的良性開展。在實際過程中,個別政府、個別學校、個別人由于對國家教育政策缺乏高度的認同感、對國家教育政策的內容缺乏全面系統的理解和準確的把握,難免在落實國家教育政策上出現各種各樣的問題。1.3 貧困生心理健康教育仍需加強

在“高校貧困生”群體中,他們由于經濟壓力較大引起的各種各樣的問題導致心理上所承受的壓力也要比其他學生大得多,因此,相對更容易出現心理問題。一部分貧困生在缺乏基本的學習、生活條件和身心嚴重受損的情況下,學業上感到困難和吃力,他們或者因四處奔波打工學習時間不能保障,或者因身心壓力和生活困頓而不能集中精神學習,由此學業受損而影響其長遠發展,從而成為高校中的“多困生”；還有一部分貧困生因家庭經濟的過度拮據、生活的困苦無助以及心理上的焦慮抑郁,而對未來迷茫悲觀,感到前途無望,由此進一步引發了他們對社會及當前改革的態度看法等問題。而且,一些長期在貧困狀態下求學的學生,與那些家庭比較富裕的學生相比,他們的生活方式、行為習慣有所不同,往往存在著不可判知的心理空間。完善高校貧困生資助工作的具體措施 2.1 規范資助制度, 確保政策有效執行

首先建立完善的規章制度,規范資助工作的程序是做好學校資助工作的前提保證。為此,高校應針對本校的實際情況,結合國家資助的相關政策,制定系列資助管理辦法,明確申請資助的相關程序,規定資助的評定標準,力求用完善的規章制度保證資助工作在規范、健康、有序的條件下順利開展,確保資助工作的公開、公平、公正。要突出經濟困難問題這個實際問題,加大資助力度,有效緩解貧困生的經濟壓力,確保不讓一名學生因家庭經濟困難而失學的目標實現。

其次,妥善處理新舊政策和制度對資助工作帶來的不便。原來各高校均有針對家庭經濟困難學生的各種資助制度,各高校也都建立了相關的貧困生認證辦法。隨著國家相關部門出臺的新的政策和制度,對高校貧困生資助有了統一的政策標準。因此,教育主管部門可以針對新的資助體系,加快統一管理的力度,出臺一些普適的辦法,明確高校在操作時哪些問題應該做,哪些問題不能做；要求高校盡快制定、修改和完善現有各項制度,避免政策執行前后矛盾,保證國家的惠民、惠生政策在執行過程中不出現偏差。

第三,建立生源地貧困生認定監督與責任追究制度、建立貧困生認定審批、監督與責任追究制度、動態貧困生檔案制度等,嚴格按照資助政策公開、資助對象公示、資助程序透明的要求,加大監督力度,保證貧困生收益。力爭使進入貧困生檔案的每一位學生都是確確實實的貧困生,也要使貧困生檔案包括所有的貧困生。2.2 加強心理教育, 使貧困生樹立誠信和報恩的意識

加強貧困生的思想教育,培養受資助學生的良好品德,引導他們健康成長是一項不可忽視的工作。高校教育工作應充分認識到健康的心理對家庭經濟困難學生成才、成人的重要性,通過“精神扶貧”引導學生正確客觀對待自身的實際情況,積極面對生活,從心理上克服經濟貧困帶來的不良影響。使大學生增強社會責任感,教育學生發揚艱苦奮斗的優良傳統,樹立自 立自強意識和感恩意識。

要聯系貧困生的實際問題,結合家庭困難現狀,根據他們的心理特點,分析貧困生心理普遍存在的問題。利用心理干預、心理輔導等方法引導貧困生形成健康的心理和完善的人格,通過開展心理咨詢,心理講座等方式有針對性地給予引導、幫助,及時化解不良情緒,培養其積極向上的樂觀心態;從資助育人的角度來看,還要注意培養學生的誠信意識、感恩意識,并引導他們將這種意識升華為關愛社會、報效祖國的高尚情操。我們還應在培養和增強學生誠實守信和知恩圖報意識的基礎上,引導他們走出心理陰影,激勵他們自立自強、發奮學習,激發這一群體奮發向上的精神,不斷優化校風學風;高校應圍繞提升受助學生素質為主要內容的主題教育,通過演講、征文、辯論、主題班會等形式在貧困學生中廣泛開展愛國、愛校、誠信、感恩、艱苦奮斗等思想道德教育,引導貧困生正確對待國家和社會的關愛,增強受助貧困生的社會責任感和使命感,引導受資助學生通過自覺參加公益性活動,用行動回報國家和社會的關愛。

2.3 鼓勵社會團體、個人參與貧困生的資助

社會捐贈是我國貧困大學生資助的一支重要力量,但從目前來看,社會獎學金和社會助學金無論是從獎助金額上來看,還是從獎助范圍和數量上來看都是很少的。因此,高校應積極主動地與具有一定經濟實力的企業取得聯系,搭建好高校與社會互利聯動的平臺。第一,校企聯合。高校充分利用其人才資源優勢,把若干企業作為其學生社會實踐或專業實習的基地,為它們的發展提供某種智力和勞力支持,而企業則為高校提供相應的經費用于貧困生資助。其次,采取“訂單”式培養模式。高校按照企業對人才規格和數量的需求進行定向培養,企業則為高校提供一定經費用于被定向培養的貧困學生。第三,高校還可以發揮自己的獨特優勢,在對企業進行文化調查的基礎上,幫助其進行企業文化創新的策劃,甚至可以通過直接參與來繁榮和發展企業文化,為企業的廣大職工注入精神力量,從而贏得企業的經費支持。總之,建立一個以國家為主體,企業團體和個人共同參與的新的資助工作機制,以進一步完善我國高校貧困生資助制度。

2.4 積極拓展勤工助學途徑

2.4.1 不斷完善勤工助學的育人功能

勤工助學工作不僅要達到資助家庭經濟困難學生完成學業的目的,更要實現全方位育人的要求。資助不應當是簡單的經濟援助,學校應注重引導、支持學生通過自力更生、自我救助,解決自身的經濟困難；在資助工作中應始終把有利于培養素質全面的人才放在第一位,破除學生“等、靠、要”的思想,鼓勵學生勤工助學,自食其力;高校應加強與社會各界的聯系,爭取社會團體、企事業單位和仁人志士的關心和支持,為家庭困難學生積極拓展助學渠道。其中,建立高校與企業的長期合作機制,是一個良好的發展形式,有較大的發展空間。爭取讓學生進入能充分發揮專業特長、鍛煉學生的知識型、技能型崗位,把人才培養、就業服務與助困工作結合起來,實現學生、學校與用人單位的多贏。2.4.2 支持創辦大學生社會實踐中心等社團組織

建立以開展大學生自主創業為實踐載體的社會實踐社團組織,鼓勵大學生在校期間積極參加自主創業等實踐活動。大學生自主創業已摸索實踐了一個很長時期,還進行了全國大學生自主創業比賽,自主創業的觀念已深入人心,實踐模式也豐富多彩。在校學生能夠結合自身專業,結合社會需求,將自己所學的專業知識和創新的思維理念注入到自主創業中,使更多的貧困生不僅經濟上得到收益而且能力上得到鍛煉,也為畢業后個人獨立生存和發展積累了寶貴的財富。參考文獻

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