第一篇：淺談高校貧困生認定工作的問題與對策

淺談高校貧困生認定工作的問題與對策

宋輝

（大連海洋大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院遼寧 大連116300）

[摘要] 高校貧困生認定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效果，也直接關(guān)系到能否真正有效地促進教育公平。全文從多角度分析了貧困生認定工作中存在的主要問題，并針對性地提出了相應(yīng)的建議對策。

[關(guān)鍵詞]貧困生；認定；問題；對策

隨著高校的不斷擴招，高校貧困生的數(shù)量逐年增多，國家對貧困大學(xué)生的資助力度也不斷增大，關(guān)心和幫助貧困生也已成為高校學(xué)生工作中的一項重要內(nèi)容。從現(xiàn)狀來看，高校在貧困生認定及資助工作中存在諸多問題，應(yīng)引起高校學(xué)生工作者的普遍關(guān)注。

一、高校貧困生認定工作中存在的主要問題

1.認定依據(jù)的可信度存在質(zhì)疑。目前，雖然各高校關(guān)于貧困生認定的依據(jù)有所不同，但是主要還是依據(jù)生源所在地政府出具的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和貧困證明。然而，部分地方政府在為貧困學(xué)生出具貧困生證明過程中，在滿足貧困家庭家長或?qū)W生意愿又不占用和花費地方政府財政收入的前提下，往往對證明申請者家庭的真實情況缺乏認真詳細的核實，甚至一路綠燈。這樣就難免有一些并不貧困的學(xué)生憑借特殊的社會關(guān)系或是人情關(guān)系而得到貧困證明；相反，有些真正貧困的學(xué)生可能因為得不到證明而得不到資助。因此，證明材料的真實性和可信度就會大打折扣。

2.認定標(biāo)準(zhǔn)的一致性存在差異。關(guān)于貧困生的概念，雖然教育部在相關(guān)文件中曾界定為：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。但是我們不難看出，這是一個比較模糊的概念，只能定性考察，無法量化比較，在實際認定工作中操作難度較大。此外，從貧困生提交材料所反應(yīng)的實際情況來看，由于地域經(jīng)濟差異和家庭收入差異等多重因素的影響，不同貧困生的家庭貧困程度和貧困狀況有所不同；即使同一地域的不同貧困生，其家庭的貧困程度亦有所不同。這就對貧困生的認定標(biāo)準(zhǔn)提出挑戰(zhàn)。

3.認定信息數(shù)據(jù)庫的動態(tài)性差。貧困生數(shù)據(jù)庫的建立是對貧困生進行資助的前提，其數(shù)據(jù)內(nèi)容真實性直接決定貧困生認定的準(zhǔn)確性。但是，很多進入貧困生數(shù)據(jù)庫的同學(xué)了解了貧困生資助政策后，就會愿意一直做貧困生從而享受國家免費資助，即使家庭狀況有所改善一般也不會主動提出退出貧困生數(shù)據(jù)庫。這就導(dǎo)致貧困生數(shù)據(jù)庫中從低年級到高年級貧困生的比例逐漸增大，人數(shù)逐漸增多。此外，各高校也沒有統(tǒng)一的針對貧困生的年度評價標(biāo)準(zhǔn)。因此貧困生庫就很難及時更新。

4.認定的過程缺乏嚴格的監(jiān)督。由于當(dāng)前的貧困生認定過程缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認定方法和認定體系且高校作為單一的貧困生認定主體其認定過程具有間接性和主觀性，所以在貧困生認定中很難排除主觀性因素和人為因素的干擾，這就導(dǎo)致在認定過程中輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的權(quán)力過大且缺乏監(jiān)督，不能有效地杜絕人為操縱認定過程并在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作中弄虛作假、徇私枉法等不良行為的發(fā)生。此外，學(xué)校對貧困生日常生活和消費情況缺乏系統(tǒng)、動態(tài)的監(jiān)督和控制，這在一定程度上容易造成“準(zhǔn)貧困生”的不滿情緒，不利于和諧校園的建設(shè)。

二、加強和改進高校貧困生認定工作的幾點建議

隨著國家對貧困生資助的力度加大、廣度拓寬，高校貧困生認定工作的重要性日益凸顯。為了使國家對貧困生關(guān)懷的福祉惠及廣大貧困學(xué)生，高校應(yīng)從以下幾個方面抓好貧困生認定工作：

1.要確定科學(xué)合理的認定依據(jù)，增強貧困生認定工作的可靠性。

（一）依據(jù)地方政府出具的相關(guān)證明材料。學(xué)校根據(jù)家庭貧困學(xué)生的個人申請，并在學(xué)生提供戶籍所在縣區(qū)政府出具的貧困證明或家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表的基礎(chǔ)上，予以認定并按生源地整理建檔。

（二）依據(jù)生源地城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障線數(shù)據(jù)。具體操作中，可根據(jù)生源地居民最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)劃分成幾個等級指標(biāo)，通過用定量、定性的辦法得出基本值進行比較，以此來劃分學(xué)生的貧困等級。一般將貧困生分為特別困難學(xué)生、比較困難學(xué)生和一般困難學(xué)生三類。

（三）依據(jù)本學(xué)年學(xué)雜費和貧困生生活基本費數(shù)據(jù)。學(xué)校從新生入學(xué)時就對貧困生進行建檔，并建立學(xué)生的飯卡消費、醫(yī)療記錄、考試成績、行為表現(xiàn)等多個觀測點，在學(xué)校內(nèi)部形成一套網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)?？赏ㄟ^相關(guān)觀測點，及時獲得貧困生的相應(yīng)數(shù)據(jù)，以學(xué)生

每月的生活費支出為主，參考家庭人均年收入和學(xué)費繳納情況，根據(jù)學(xué)生平均消費水平線來認定貧困生。

2.要制定公平合理的認定標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困生認定工作的準(zhǔn)確性。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定是一項復(fù)雜的工作，必須制定一個比較全面的評定體系，綜合各方面的標(biāo)準(zhǔn)來認定貧困生。首先，對能提供城市低保證、農(nóng)村特困證、烈士證、孤兒證、家人重病醫(yī)療憑證、多子女在讀學(xué)生證的學(xué)生優(yōu)先予以認定。因為這些證明有的是政府部門經(jīng)過嚴格審核發(fā)放的，有的是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生本來就有的，證明的可靠性基本可以得到保證。同時，還要參考生源地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對在校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活消費支出進行調(diào)查，與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€對比，確定貧困生及貧困程度。

3.要形成動態(tài)科學(xué)的認定機制，增強貧困生認定工作的科學(xué)性。貧困生的認定過程不應(yīng)是靜態(tài)，而應(yīng)是一個動態(tài)化的過程。建立健全貧困生認定動態(tài)管理機制，應(yīng)從家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提出申請時就為他們建立完整詳細的信息檔案，實行全方位的動態(tài)管理，為貧困生認定提供一個科學(xué)合理、規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ髌脚_。學(xué)校除應(yīng)將貧困生基本情況、家庭成員情況及收入狀況、存在何種困難及困難程度等基本信息輸入電腦外，還要定期加入學(xué)習(xí)成績、曾受資助項目及金額、誠信情況、日常生活習(xí)慣、消費水平等方面的動態(tài)信息。學(xué)校還要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟情況的變化和個人的表現(xiàn)進行年度評估，再將綜合評估結(jié)果輸入電腦，進行動態(tài)管理。這樣，就增強了貧困生認定過程的科學(xué)性和動態(tài)性。

4.要建立規(guī)范嚴謹?shù)谋O(jiān)督體系，保障貧困生認定工作的公平性。貧困生認定工作應(yīng)該是一個包括前期的調(diào)查、認定和后期監(jiān)督處理的系統(tǒng)工作。對貧困生的監(jiān)督包括家庭經(jīng)濟基本情況的監(jiān)督和學(xué)生基本情況的監(jiān)督。首先，學(xué)校和院(系)每學(xué)年應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。其次，輔導(dǎo)員和班主任應(yīng)該加強和貧困生的溝通，及時掌握貧困學(xué)生的生活狀況，監(jiān)督資助資金的使用情況。此外，學(xué)生監(jiān)督也是不可忽略的力量，因為他們和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生最為親密，相對比較了解他們的日常情況。因此，要充分發(fā)揮學(xué)生群體的監(jiān)督作用。對弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，立即取消受資助資格．并收回資助資金。對于情節(jié)嚴重的學(xué)生，學(xué)校將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，并在其檔

案中留下記錄，以增強貧困生認定工作的嚴肅性。

5.要加強貧困大學(xué)生的誠信教育，形成貧困生認定工作的自覺性。誠信問題一直是干擾貧困生認定工作的重要因素。偽貧困、虛假證明材料等問題的出現(xiàn)都與誠信問題息息相關(guān)。因此，只有加強道德約束，轉(zhuǎn)變學(xué)生的價值觀和消費理念，尤其是加強學(xué)生的誠信教育才能從根本上減少甚至杜絕偽貧困的現(xiàn)象發(fā)生。通過誠信教育，使學(xué)生明白貧困生的資助是國家、社會及學(xué)校對家庭生活困難學(xué)生的關(guān)懷，是社會主義優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。對于那些出于心理因素沒有主動申請的貧困生，通過各種渠道調(diào)查了解并做好心理引導(dǎo)工作。對于家庭一般貧困的同學(xué)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚中華民族艱苦奮斗、友善禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，在貧困生認定過程中做到實事求是，客觀陳述家庭經(jīng)濟狀況，從而使高校降低貧困生認定成本，提高認定效率。

[作者簡介]

宋輝（1979-），男，大連海洋大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士研究生，從事思想政治教育的教學(xué)與研究。

[參考文獻]

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[2]國務(wù)院．關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見(國發(fā)[2007]l3號)[z]．2007-05-13．

[3]苗福生.貧困證明的信任危機[N].中國財經(jīng)報．2006-8-7．

[4]張春生，聶風(fēng)華.高校學(xué)生經(jīng)濟困難程度評估方法研究[J].清華大學(xué)教育研究，2006(1)．

[5]陳秋萍．淺析高校偽貧困生的成因與防范[J]．揚州大學(xué)學(xué)報(高教研究版)，2008(1)：72-75．

第二篇：淺談高校貧困生的認定

淺談高校貧困生的認定

摘要：近年來，國家加大對貧困生的扶住力度。但是，在貧困生的認定工作缺乏行之有效的方法，影響了貧困生資助的效果。因此，找出貧困生認定過程中存在的一些問題并改進，能更好的做好貧困生的幫扶工作。

關(guān)鍵詞：貧困生 認定 民主評議 責(zé)任追究

所謂高校貧困生是指由于家庭經(jīng)濟困難，就學(xué)期間無力支付教育費用或支付教育費用較困難的學(xué)生。“據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計：目前普通高校中經(jīng)濟困難學(xué)生占在校生總數(shù)的15%-30%,其中經(jīng)濟特別困難學(xué)生所占的比例為8%-15%”[1]。由此可見，高校貧困生問題是客觀存在的事實，因此全社會都必須高度重視。這也符合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本這個核心。

2007年5月13號,國務(wù)院下發(fā)了高等學(xué)校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金等八個文件提出要在全國逐步建立全新的高校貧困生資助。隨著新的資助政策逐步落實到位,2008年全央財政將拿出308億元用于大學(xué)生的資助，隨著家每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達500億元，初步估算，每年全國大約400萬大學(xué)生和1600萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。國家和學(xué)校采取各種措施幫助貧困大學(xué)生，對家庭困難的學(xué)生無異于雪中送炭。但是，在貧困生的認定工作上，還存在一定的弊端，主要有以下幾種情況。

一、在具體評定貧困生時遇到的幾個問題

1、“貧困生”不貧困

對貧困生進行資格認證，是判斷貧困生的關(guān)健。但是迄今為止，我國現(xiàn)行的資助體制對貧困生的具體內(nèi)涵和判斷標(biāo)準(zhǔn)缺乏一個統(tǒng)一的界定。校方判斷學(xué)生是否貧困主要依據(jù)學(xué)生出示的家庭情況證明，這種認定標(biāo)準(zhǔn)本身是沒有問題的，但是在實際操作中的確很難完全了解學(xué)生家庭的真實情況。不少家庭并不貧困的學(xué)生能輕易地從民政部門開到貧困證明。

作者簡介：閻文靜，女，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：碩研。吉孟卓，男，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：本科。張曉波，女，漢族，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，學(xué)歷：碩研。

2、真正的貧困生不愿聲張

對于家庭確實困難的同學(xué)，有許多人卻選擇了默默退出。絕大多數(shù)貧困生有比其他同學(xué)更強的自尊心，這些同學(xué)更敏感。這些同學(xué)由于自卑心理，往往拒絕接受別人的幫助，更不愿讓班級里其他同學(xué)知道自己貧困。

3、貧困家庭無力開三級證明

還有一些同學(xué)，由于父母是殘疾人，沒有能力去開三級證明，或者有些同學(xué)雖然家庭貧困，但是由于種種原因卻開不來三級證明，所以這些同學(xué)享受不到國家的幫扶政策。只能望“扶”興嘆。

二、對貧困生認定的若干意見

1、建立貧困檔案。

對申請建立貧困檔案的學(xué)生，要仔細核對學(xué)生的申請和三級證明。雖然家庭情況證明對某些人來說能夠輕易開來，但是仔細核對，該證明還是有一定的真實性，比如：父母離異或者單親家庭，這樣的證明一般是真實的。申請建立貧困檔案的學(xué)生，要符合下列條件之一：（1）來自老，少，邊，窮地區(qū)，家庭收入低，經(jīng)濟基礎(chǔ)差的學(xué)生；（2）父母雙亡或離異，經(jīng)濟失去依靠的學(xué)生；（3）父母年事已高或患病長期臥床，家庭缺乏勞動力的學(xué)生；（4）家庭或本人突遭不幸，如遭遇自然災(zāi)害，收入嚴重下降，本人患病，面臨長期或短期經(jīng)濟困難的學(xué)生；（5）父母下崗，家庭經(jīng)濟來源減少或中斷的學(xué)生；（6）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學(xué)的學(xué)生。

2、要堅持誰申請誰舉證的原則

要求申請人在提出申請的同時，必須向?qū)W校提供有關(guān)本人家庭經(jīng)濟困難情況的真實有效的證明材料，例如出具家庭戶口簿、生病住院的病歷及費用收據(jù)、家庭成員下崗證以及低保證明、家庭成員就讀其他非義務(wù)教育學(xué)歷學(xué)校的證明等材料[2]。

3、民主評議

以班級為單位集中討論，集體決策。由申請建立貧困檔案的學(xué)生陳述本人家庭經(jīng)濟實際情況和日常消費的實際情況，全體同學(xué)對申請建檔學(xué)生家庭經(jīng)濟日常消費情況進行評議，在不少于全班 80%同學(xué)的參加，就是否同意對申請建檔學(xué)生予以建檔及相應(yīng)檔次進行票。根據(jù)投票情況，以參加評議學(xué)生三分之二以上投

票示同意作為必要條件，確定貧困生的范圍和檔次。申請學(xué)生如對結(jié)果有異議，可以向?qū)W校申訴。貧困學(xué)生建檔推名單及相應(yīng)檔次確定后在一定范圍內(nèi)進行公示。

4、建立責(zé)任追究制度

對于向?qū)W校提供各種證明家庭貧困的材料，學(xué)生必須簽訂誠信檔案，保證所提供材料真實可靠。如果今后出現(xiàn)與事實不符的情況,除了追究學(xué)生本人的責(zé)任外,還要追究出具證明的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而保證貧困材料的真實性。這樣可以對部分弄虛作假的同學(xué)起到約束作用。

5、動態(tài)資助，提高資金使用效益

貧困生檔案應(yīng)該是動態(tài)的，要對貧困生學(xué)習(xí)生活，家庭經(jīng)濟情況等進行定期巡查，建立跟蹤問效機制。對已經(jīng)建立的檔案的，定期根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的變化進行適度調(diào)整，并且通過班級民主評議決定。同時，貧困線的劃定也不是一成不變的，要考慮到物價上漲等因素[3]。使高校有限的扶貧助困基金及時地流向最需要的學(xué)生，及時地把黨和政府的關(guān)懷送到貧困生手中，促進貧困生的身心成長，最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益。

總之，貧困生的認定應(yīng)該把握主要原則：學(xué)校自身認定為主，生源地證明為輔，發(fā)動學(xué)生的民主積極性，完善監(jiān)督、舉報機制。做貧困生認定工作，必須有為學(xué)生熱情服務(wù)的心，對學(xué)生負責(zé)，掌握第一手真實詳情，發(fā)動學(xué)生積極參與，保護學(xué)生的隱私，班主任、輔導(dǎo)員老師把握全局，關(guān)注強自尊心的家庭“特別”學(xué)生，以高度的責(zé)任心去精心處理貧困生認定工作，從而將資助金用到最需要幫助的學(xué)生身上，保證國家?guī)拓氈鷮W(xué)政策的順利實施，創(chuàng)建和諧的班級，和諧的校園。

參考文獻：

[1] 張劍峰，羅浪 高校貧困生的界定.江西教育科研!2005年第5期

[2] 王曉三 薛 深.高校民主評議貧困生制度評析[J] 法制與社會.2007,02,554.[3] 張劍峰,羅浪,趙燕 高校貧困生的界定 江西教育科研[J]2005,05,39-41.閻文靜，單位：河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院，電話：***.郵編：050026.郵箱：annieyan1980@163.com

第三篇：高校認定貧困生方法研究

高校貧困生認定方法研究

四天的麗水之行我們一直在考慮的問題是在傳統(tǒng)的貧困生鑒定方法上我們能否找到新的鑒定方法，新一學(xué)年的學(xué)校的資助工作即將開展，加強貧困生的認定工作的準(zhǔn)確性是我們的當(dāng)務(wù)之急。

自從我國高等教育推行成本分擔(dān)機制以及加快高等教育大眾化程度以來,高校貧困生問題日益受到政府高度重視和社會普遍關(guān)注，雖然近幾年國家加大了對高校貧困生的資助力度, 但缺乏行之有效的貧困生認定辦法影響了貧困生資助的效果，因此合理的貧困生認定方法至關(guān)重要。目前我國高校貧困生認定的常見方法主要有四種：家庭收入生源地對比認定法、學(xué)生在校月消費水平認定法、學(xué)家庭收入高校對比認定法和綜合認定法。

目前高校貧困生認定方法仍處在完善的過程中，還存在一些問題，諸如：

貧困生認定指標(biāo)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的認定標(biāo)準(zhǔn)；貧困生認定所參考材料的真實性值得質(zhì)疑；貧困生認定專職人員缺乏；學(xué)生的誠信度有待提高；貧困生信息庫缺乏動態(tài)的調(diào)整，使我們無法了解學(xué)生實際的家庭狀況；人為影響因素較多，貧困生評定主體的主觀責(zé)任心有待強化，民主評議主觀性太強；貧困生的認定工作存在缺陷，貧困生的名額有限等原因，導(dǎo)致部分專業(yè)、部分班級，部分小團體有平分國家助學(xué)金的想法或現(xiàn)象，這樣在一定程度上就失去了國家獎學(xué)金原有的意義；缺乏全面資助理念，貧困生資助模式不科學(xué)，特別是2007年新出臺的規(guī)定：國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金只有貧困生才有資格申請，使得許多非貧困生爭先恐后去爭當(dāng)貧困生，而一部分真正貧困的學(xué)生出于強烈的“自尊心”，不愿成為貧困生去接受別人的恩惠；貧困生資格認定機制不完善，操作不規(guī)范。目前，高校認定機制主要包括個人申請、貧困證明、民主評議、小組審核、管理部門審批與公示。在這個認定過程中，隨意性較大，操作透明度不高，有的公示只是一個形式，并沒有真正啟動監(jiān)督機制。很多高校為了避免過多的麻煩，并沒有對加入貧困生庫的學(xué)生進行跟蹤調(diào)查，也沒有建立相應(yīng)的違規(guī)懲罰制度。這樣使得很多非貧困學(xué)生輕輕松松混入貧困生隊伍，享受本不該屬于他們的各項資助；根據(jù)“兩表”來認定的做法缺乏配套的措施，時機不成熟貧困證明的真實性受到質(zhì)疑。貧困證明一路走來基本上是暢通無阻，一些地方政府或民政部門開具的證明存在很大的“水分”，縣、鄉(xiāng)、村大都愿意做這個順?biāo)饲?，學(xué)校對實地走訪這個走法又是心有余而力不足，只好信而有之，這樣就存在弄虛作假不該資助而享受資助的情況?！陡叩葘W(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》的填寫實質(zhì)是把權(quán)力下放給了生源地，但是目前，我國各地行政部門人員在貧困生認定工作上的態(tài)度以及方式方法還沒有達到要求，同時也沒有明確的法律法規(guī)來規(guī)范各地行政部門人員的工作，他們開具《申請表》也沒有統(tǒng)一的程序與標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確性不夠，再者對這樣的一個《申請表 》也缺乏專門的部門來核查其真實性，學(xué)校和銀行對當(dāng)?shù)卣氖毴狈ΡO(jiān)控。

高校貧困生認定的對策建議

高校貧困生的認定必須堅持客觀、公正的原則，在全面、準(zhǔn)確的掌握貧困生信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)合理、可行的標(biāo)準(zhǔn)界定貧困生和非貧困生。高校貧困生的認定應(yīng)從以下幾方面進行強化和完善。

定期對貧困生群體進行適度調(diào)整；開展誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識；加強對貧困生認定小組的教育和引導(dǎo)；構(gòu)建動態(tài)的貧困生管理信息系統(tǒng)；建立統(tǒng)一的貧困生國家認定標(biāo)準(zhǔn)；加強貧困生認定工作隊伍建設(shè)，建立專門負責(zé)貧困生事務(wù)的機構(gòu)。主要負責(zé)國家的貧困生資助體系的宣傳，貧困生信息的收集與核實，幫助貧困生選擇合適的資助方式和及時地發(fā)放各種資助，實施資助后期的管理，以及根據(jù)各高校的情況因地制宜地制定貧困生認定標(biāo)準(zhǔn)等工作，使各高校的貧困生的認定與資助機制更完善，工作更到位；建立貧困生認定監(jiān)督及責(zé)任追究機制，從而完善貧困生認定機制

建立完善的貧困生認定機制，包括個人申請與誠信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等。政府應(yīng)出臺關(guān)于生源地貧困生認定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認定部門的責(zé)任與義務(wù)，進一步加大對造假的懲罰與追究力度。實行披露制度、定期或不定期檢查制度、擔(dān)保與責(zé)任追究制度。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。貧困材料的來源由學(xué)生生源地地區(qū)的民政局、當(dāng)?shù)氐慕值擂k事處或者村委會出具的聯(lián)合證明。如果今后出現(xiàn)與事實不符的情況，除了追究學(xué)生的責(zé)任外，還要追究出證明的部門責(zé)任，從而保證貧困材料的真實性；新生入學(xué)后輔導(dǎo)員盡快收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的信息，輔導(dǎo)員作為貧困生認定的主導(dǎo)，應(yīng)該對每一位學(xué)生的基本情況有大致的了解，對于特殊的學(xué)生有更深入的了解；完善監(jiān)督機制，構(gòu)建舉報獎勵制度體系。輔導(dǎo)員、班主任要對已經(jīng)收集的學(xué)生家庭信息進行有重點的抽查核實，通過抽查暗訪等手段核實有關(guān)學(xué)生的信息，落實學(xué)生獲取的資助金的實際流向，對于以不正當(dāng)手段騙取資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費的學(xué)生要給予追回資助金，并實施相應(yīng)批評教育的處罰方式。同時，公布專項的 qq 號、電子郵箱、電話、網(wǎng)上博客等接受同學(xué)們舉報。

高校貧困生認定是一個系統(tǒng)工程，要建立起一套完善的認定程序, 包括: 個人申請、貧困舉證、信譽承諾、資格審查、提出建議名單、班級評議、異議與申訴、公示和建檔、動態(tài)調(diào)檔等環(huán)節(jié)，需要各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互銜接，共同確保貧困生認定的真實性。還要在工作中要加強教育引導(dǎo)工作, 一方面要尊重申請建檔的學(xué)生, 對其加強自強自律教育, 引導(dǎo)他們以健康、樂觀的心態(tài)對待學(xué)習(xí)和生活中的困難, 以積極、開放的心態(tài)對待貧困學(xué)生的認定和建檔工作；另一方面要對建檔過程中弄虛作假、徇私舞弊的當(dāng)事人給予相應(yīng)的紀律處分和經(jīng)濟制裁。

認定貧困生的方法通過在工作中對遇到的問題進行研究和摸索，找出更加合理的方法予以完善，加上通過暑期社會實踐，深入到貧困生所在生源地，與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通了解，我們發(fā)現(xiàn)建立以政府與學(xué)校共同參與的貧困生認定方式是一種可行的方法。

在貧困生認定工作中，會遇到各種問題，其中關(guān)鍵就是認定成本問題。由于學(xué)生生源分散，高校尤其是面向全國招生的高校，不可能派人到生源地去進行實地調(diào)查，去證實材料的可靠性，這樣耗時耗力，最終也不一定能保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。由生源地政府認定學(xué)生家貧困狀況應(yīng)是高校貧困生認定方式中最節(jié)省、最有效的一種方式，其手中掌握有學(xué)生自上學(xué)到高中畢業(yè)的較詳細的家庭狀況資料。但實踐表明，由于學(xué)校跟生源地政府很少溝通甚至是沒有溝通，致使生源地政府認為自己出具的證明沒有責(zé)任力和約束力，此外出于對學(xué)生受益方面的考慮，生源地政府的有關(guān)部門一般都會在開貧困證明對學(xué)生給予“特殊照顧”，基本上是申請一個通過一個，從而造成虛假貧困證明的產(chǎn)生。因此貧困生的認定需要政府與學(xué)校共同參與，政府制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確認定部門的職責(zé)，確保生源地政府部門開具的貧困證明具有真實性。學(xué)校再依據(jù)真實的貧困證明，進行民主評議，確定貧困生，這樣可以減少提高貧困生認定效率和準(zhǔn)確率。

明確貧困生調(diào)查表和貧困證明的具體責(zé)任人；在學(xué)生的貧困生調(diào)查表和貧困證明中不僅要有相應(yīng)的公章，而且必須要求出具貧困生調(diào)查表和貧困證明的部門相關(guān)責(zé)任人簽字，明確相關(guān)部門和責(zé)任人的聯(lián)系方式，以備核查、否則貧困生調(diào)查表視為無效；如此一來可以使那些弄虛作假者在開具證明材料時有所顧忌，同時提高相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任心，在一定程度上提高貧困生認定的效率。

加快社會信用體系建設(shè), 健全國家信用征信系統(tǒng)國家信用征信系統(tǒng)應(yīng)該實現(xiàn)政府稅務(wù)、財政、民政、金融、教育、公安等部門的聯(lián)網(wǎng), 實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公共資源的共享, 建立個人收入、稅收、信貸等信息的監(jiān)管系統(tǒng), 使高等學(xué)校能夠準(zhǔn)確了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況, 能為貧困生

建檔提供準(zhǔn)確的家庭經(jīng)濟數(shù)據(jù), 同時將學(xué)生在校的資助信息和日常表現(xiàn)記錄在該系統(tǒng), 確保國家貧困生資助工作效率的提高。

政府與學(xué)校資聯(lián)合認定貧困生，是政府與學(xué)校合作的大膽嘗試，有利于貧困生認定的準(zhǔn)確性和逐步完善，使高校貧困生工作得到更好的發(fā)展。

第四篇：高校貧困生問題綜述

高校貧困生問題綜述

姓名:吳海燕

班級：政教二班

學(xué)號：090100087 摘要：本文查閱了大量貧困生方面的專著、期刊、學(xué)位論文和其他文獻資料的基礎(chǔ)上，對貧困生的定義、貧困生的現(xiàn)狀、貧困生的特點、貧困生產(chǎn)生的原因、貧困生的認定標(biāo)準(zhǔn)、對貧困生的解決措施等幾個方面進行了綜述和探討。關(guān)鍵詞：貧困生、貧困生問題、認定標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我國積極貫徹科教興國戰(zhàn)略，對教育越來越關(guān)注。同時，伴隨經(jīng)濟體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，貧困生問題也越來越受到整個社會的關(guān)注。由于區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計劃生育政策落實不到及其他因素所引起的貧困問題給發(fā)展帶來一系列障礙?，F(xiàn)在，黨和各地區(qū)政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特別困難學(xué)生補助和學(xué)費減免（簡稱“獎、貸、助、補、減”）以及國家助學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟困難的學(xué)生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問題，尤其是一些盲點問題嚴重制約著資助效果的發(fā)揮，因此，認識并解決這些問題成為更好落實國家貧困生資助政策的關(guān)鍵。

1：貧困生的定義

所謂高校貧困生，是指由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育及其相關(guān)生活費用，或者基本生活難以達到學(xué)校所在地最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。

2：貧困生的現(xiàn)狀

貧困生往往性格孤僻內(nèi)向，有自卑心理。進入大學(xué)后，面對豐富多彩的校園文化生活，相對于其他同學(xué)，很多貧困生仍屬于埋頭苦學(xué)型的，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，與老師、同學(xué)溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問題。因此，高校的貧困生問題絕非單純的經(jīng)濟問題，更會加劇經(jīng)濟問題乃至影響人生發(fā)展。

（1）：堅強的外表與脆弱的心理時刻伴存。

(2)：過強的自尊與過度的自卑感如影隨形。

（3）：獨立的外表下掩飾的封閉內(nèi)心。

（4）：逃避集體活動，游走在大學(xué)的邊緣。

（5）：面臨就業(yè)壓力大。

3：貧困生的特點

目前高校貧困生呈現(xiàn)以下一些特點：一是貧困生比例逐年增大。二是城鄉(xiāng)差別正在縮小。三是來自中西部地區(qū)家庭的貧困生比例較大。綜合數(shù)據(jù)表明，高校來自中西部的貧困生已占了70-75%。四是由于理工就業(yè)容易，理工科專業(yè)學(xué)生中困難比例高于文科學(xué)生。五是低年級困難學(xué)生比例高于高年級。六是貧困生欠費較多。七是貧困導(dǎo)致貧困 生精神和心理上承受了很大壓力。

4：貧困生產(chǎn)生的原因

1.從社會角度看, 高校貧困生問題的產(chǎn)生是伴隨教育體制改革的深入而出現(xiàn)的。我國教育體制改革以前, 實行“國家全包”教育體制。十一屆三中全會以后, 人才的需求急劇增加, 改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據(jù)這一情況放寬招生政策, 招生人數(shù)由原來每年幾十萬增至幾百萬。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國家全包”的教育體制, 實施高校招生“并軌制”, 學(xué)生的家庭不論經(jīng)濟狀況如何都要承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)生活費。

2.從經(jīng)濟角度看, 東部地區(qū)經(jīng)濟文化很發(fā)達, 而中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平低, 人民的生活水平不高, 邊遠地區(qū)的人民有些甚至處于貧困線以下。因此, 高校招生“并軌制”對老少、邊、窮地區(qū)的大學(xué)生家庭來說, 很難負擔(dān)。隨著下崗待業(yè)人員的增加, 其中沒有技術(shù)并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學(xué)中也就進入貧困生的行列。改革過程中部門與部門之間的收入差別拉大, 那些經(jīng)營不善部門的職工幾乎無法擔(dān)負自己的子女讀大學(xué)的學(xué)習(xí)生活費。

3.從家庭角度看, 經(jīng)濟拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因: 第一, 來自農(nóng)村的大學(xué)生, 尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低, 其經(jīng)濟來源主要靠農(nóng)產(chǎn)品, 而農(nóng)產(chǎn)品的市場價格較低, 且大部分是滿足自己的需要, 沒有多少用來交換, 無足夠資金供子女上大學(xué)的費用。第二, 來自城鎮(zhèn)的大學(xué)生, 因有些職工分流下崗, 生活很拮據(jù), 難以支付子女讀大學(xué)的費用。第三, 單親家庭或父母雙亡的子女因經(jīng)濟失去依靠, 考入大學(xué)缺乏經(jīng)濟支柱。第四, 遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭, 經(jīng)濟困難不能提供孩子的學(xué)習(xí)生活費用。第五, 家庭人口多,勞力短缺, 致使家庭經(jīng)濟入不敷出。

5：貧困生的認定

目前認定工作存在的問題

認定對象界定缺乏操作性所謂的貧困生是指家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。重慶市根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》制定了貧困生認定標(biāo)準(zhǔn)：（1）孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟來源者；（2）單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動力，家庭又無固定經(jīng)濟來源且親友無資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象者；（5）學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟承受能力者；（6）來自老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟條件差，家庭無固定經(jīng)濟來源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經(jīng)濟貧困，無力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費用的學(xué)生。應(yīng)該說，政策還是比較明確的。制定一個界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認定“誰是誰不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對客觀的量化操作標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生來自大江南北，這本身就給取證工作帶來難度。我國東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對貧困的界定也就各有說法。加之每個學(xué)生在校的經(jīng)濟表現(xiàn)也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰，不給誰，是一項艱難的工作。

認定過程存在漏洞現(xiàn)有的高校貧困生認定辦法是：由學(xué)生本人填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，加蓋家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、或街道民政部門公章，并填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》；各高校根據(jù)《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》及各省市文件，制定相應(yīng)的本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作實施辦法，并按其規(guī)定的程序和辦法對貧困生資格進行認定，認定結(jié)果公示無異議后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。實際操作過程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》向所在院系提出申請，由所在班級同學(xué)及輔導(dǎo)員組成評議小組，對其在校經(jīng)濟情況表現(xiàn)進行評議，認定貧困情況，再由學(xué)院進行審核。

這套認定體系看似相當(dāng)完備，沒有什么漏洞，但是，在中國這一人情社會里，這一套操作就有大問題了。

首先是家庭經(jīng)濟貧困證明。由于貧困證明需要生源地政府出具，而一旦出具此證明就有可能為申請辦證人員帶來一定的好處，自己又不用承擔(dān)任何責(zé)任，因此，面對低頭不見抬頭見的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，基層辦事人員一般都樂意幫忙出具這樣一份證明；當(dāng)有了基層政府出具的貧困證明，后面的蓋章就是順理成章的事情了。

其次是高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表。學(xué)生隨意捏造極低的家庭收入情況時有發(fā)生，隨著國家獎助學(xué)的發(fā)放，部分學(xué)生明白了家庭低收入就有可能獲得資助，有時候，學(xué)生為了能成功辦理貸款，往往也把家庭經(jīng)濟情況寫得極低，以便取得所需。對于需要到生源地核實的家庭人員職業(yè)、經(jīng)濟等情況，由于高校的自身人力、物力、財力的限制，根本無法實地走訪調(diào)查，材料的真實性也就無從證實，只能依憑學(xué)生出具的材料來判斷。

第三是評議小組的評議基本依據(jù)老師同學(xué)的平日觀察和感覺。同學(xué)之間互相比較熟悉，能為評定貧困生帶來一定積極影響，但并不是每個學(xué)生都非常熟悉自己周邊的人，一個寢室的相對熟悉，跨寢室的同學(xué)就了解較少了，男女生之間接觸較少，如果擔(dān)任評議的是位一般同學(xué)，對其他同學(xué)的了解更少；學(xué)生的個性不同，在穿著、表現(xiàn)上也有較大差異，有些家境較好的同學(xué)，由于自身的勤儉節(jié)約，從外在難以看出是否貧困，而有些較貧困的同學(xué)，為了不讓別人看不起自己，在外在打扮上較為大方，這給評議帶來一定難度；另外，也不排除某些評議同學(xué)的小團體主義，在評議過程中支持和自己關(guān)系較好的同學(xué)，否定與自己接觸不多、關(guān)系不好的同學(xué)。輔導(dǎo)員老師在評議工作中有著舉足輕重的作用。一個輔導(dǎo)員往往負責(zé)管理兩三百多學(xué)生，日常事務(wù)繁雜，不可能對每個學(xué)生的情況都知根知底，在審核時，一方面參照評議小組的結(jié)果，另一方面則是根據(jù)自己的感覺判斷。尤其是在大一新生的貧困認定工作中更是跟著感覺走。時間短、任務(wù)重，往往到了一學(xué)期以后才能發(fā)現(xiàn)判斷錯誤。2 做好貧困生認定工作的建議

建立科學(xué)的認定標(biāo)準(zhǔn)，共享貧困生數(shù)據(jù)庫應(yīng)由國家政府部門牽頭，組織社會保障、教育保障方面的專家學(xué)者，討論和制定符合我國當(dāng)前國情的貧困家庭量化指標(biāo)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，戶口所在地的政府工作人員將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫，由系統(tǒng)自動判定貧困等級：不貧困、貧困或特貧困。對此數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理，以保證數(shù)據(jù)的真實有效性。在有效保護信息安全前提下，允許

全國共享此數(shù)據(jù)庫，高?？砂凑找?guī)章制度申請查詢數(shù)據(jù)庫信息，為貧困生認定工作做好鋪墊。

認定工作應(yīng)提早到高中開始現(xiàn)有的貧困生認定工作基本集中在高校，由于高校學(xué)生來自于天南海北，無形中為認定工作帶來了困難，增加了高校認定工作的成本。如果在學(xué)生中學(xué)階段就著手建立貧困生檔案，學(xué)生升入大學(xué)后，該檔案和學(xué)生其他檔案一起隨學(xué)生調(diào)入所在高校，高校則根據(jù)學(xué)生申請，查閱其檔案即可在很大程度上保證認定的準(zhǔn)確性。

在認定工程中加大監(jiān)管力度政府是貧困生認定體系的主體，同時又是具體的執(zhí)行主體，因此，做好相應(yīng)的監(jiān)督工作非常必要。在辦理貧困生認定過程中應(yīng)落實工作人員問責(zé)制，最大可能地保證貧困

學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況的真實性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。高校自身也應(yīng)對貧困生認定各環(huán)節(jié)加強管理和監(jiān)控。從貧困生申請、評議建檔、審核公示、跟蹤了解、違紀查處等多個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，杜絕主觀違規(guī)，對違反規(guī)定、弄虛作假的學(xué)生隨時取消資助資格，并給予相應(yīng)處罰，不斷提高認定工作的規(guī)范性和公正性。加強對學(xué)生的誠信教育，完善學(xué)生信用資質(zhì)評定系統(tǒng)誠信教育，是近年反復(fù)提及的一項教育內(nèi)容。一方面，我們要讓所有學(xué)生都能了解貧困生資助的程序、方法、方式和標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生能積極地參與到貧困生評定與監(jiān)督的行列之中，提高貧困生資助的效益與效率；另一方面通過誠信教育使那些“假貧困生”增強誠實守信的意識，從而有助于降低貧困生認定成本，提高貧困生認定效益。加強高校學(xué)生的誠信教育，建立誠信檔案，讓學(xué)生意識到誠信的重要性。古語有云：“近朱者赤，近墨者黑”，高校作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的場所，樹立誠實守信的校風(fēng)對學(xué)校建設(shè)也極為重要。

6：貧困生問題對策思考

一、貧困生的確定。準(zhǔn)確確定貧困生,將學(xué)校有限的資助資金真正“助”給家庭確實困難的學(xué)生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國家對貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎學(xué)金、開展勤工助學(xué)取得的收入和各種補貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線的。而各地區(qū)的生活水平和收入狀況是差別的,有的差別還很大。因此,對貧困生的認定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)生家庭所在地區(qū)及其具體經(jīng)濟收入狀況,二是學(xué)生就讀學(xué)校所在地區(qū)的生活水平。要選準(zhǔn)貧困生,就必須較為準(zhǔn)確地掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況。單憑學(xué)生本人陳述和申請是不夠的,應(yīng)由學(xué)生家庭所在地的政府、機關(guān)出具較為詳細的證明材料,作為學(xué)校的重要參考依據(jù)。

二、完善助學(xué)貸款。從全球來看,學(xué)生資助政策的總的趨勢是:從無償資助向有償資助轉(zhuǎn)變,從以助學(xué)

金、獎學(xué)金為主向以學(xué)生貸款為主轉(zhuǎn)變。目前,全球有60多個國家有了學(xué)生貸款,學(xué)生貸款在許多國家已成為學(xué)生資助的最主要的方式?；仡櫧鼛啄陙韲抑鷮W(xué)貸款的進展情況,雖經(jīng)多方努力,取得了明顯的成效,但總的來看,并不很理想。截至2003 年7 月全國高校已簽訂國家助學(xué)貸款合同的學(xué)生人數(shù)僅占申請人數(shù)的31 % ,貸款金額只占申請金額的37 %。根據(jù)江蘇省學(xué)生貸款管理中心2002 年3 月初的統(tǒng)計,至2002 年1 月底,全省國家助學(xué)貸款申貸總?cè)藬?shù)45490 人,申貸總金額26484.24 萬元,已貸總金額為8023.64 萬元,占申貸總金額的30.3 %;已資助19449 名在校大學(xué)生順利就學(xué),占申貸總?cè)藬?shù)的42.8 %。盡管國家助學(xué)貸款工作已取得了突性的進展,但與全省9 萬多名貧困生(其中一半為特困生)的實際情況相比較,申貸人數(shù)僅為50 %左右,實際資助的人數(shù)僅為貧困生總數(shù)的20 %左右。國家助學(xué)貸款是應(yīng)用金融手段支持高等教育發(fā)展和改革的重大舉措,政府、銀行、學(xué)校、學(xué)生應(yīng)積極配合,努力使助學(xué)貸款成為未來解決經(jīng)濟困難學(xué)生的主渠道。政府的主要責(zé)任是完善助學(xué)貸款政策,分擔(dān)助學(xué)貸款中的拖欠風(fēng)險,組織建立個人信用體系,加強對學(xué)生助學(xué)貸款的宏觀管理和監(jiān)控;銀行要提高認識和責(zé)任感,同時要強化貸款回收;高校要搞好學(xué)生助學(xué)貸款的咨詢服務(wù),承擔(dān)學(xué)生助學(xué)貸款資格認證的主要工作,加強對學(xué)生的信用教育;而作為貸款的最大受益方學(xué)生,則必須按借款合同嚴格履行還款義務(wù)。

三、加大勤工助學(xué)力度。通過勤工助學(xué)形式,把對貧困生的資助從無償變?yōu)橛袃?。第?可以培養(yǎng)學(xué)生自立、自強意識。補、助、減都屬于無償性的資助,容易造成學(xué)生心理上的依賴感以及行動上的惰性。而勤助學(xué)可以使貧困生通過自己的勞動獲得報酬,理解勞動的艱辛,從而更加珍惜自己的大學(xué)生活,發(fā)奮成才。第二,貧困生通過勞動獲得報酬,心理上不會有一種被施舍的感覺,可以減輕貧困生的精神壓力,有利于培養(yǎng)貧困生的自尊心和自信心。第三,參與勤工助學(xué)的過程就是培養(yǎng)實踐能力、擴大社交范圍、克服自卑心理、提高綜合素質(zhì)的過程。因此,應(yīng)鼓勵貧困生參加勤工助學(xué),把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。因此,完善勤工助學(xué)機制,高校需要配套改革,改變傳統(tǒng)的教學(xué)行政管理方式和學(xué)籍管理制度。有條件的高?？梢灾鸩綄嵭袕椥詫W(xué)制,允許高校貧困生在保留學(xué)籍和學(xué)業(yè)成績的前提下休學(xué)參加勤工助學(xué),吸引更多學(xué)生參與勤工助學(xué),使之充分發(fā)揮資助學(xué)生、鍛煉能力、增長才干、適應(yīng)社會的作用。

四、擴大貧困生獲得獎學(xué)金的覆蓋面。獎學(xué)金主要是用來獎勵和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,所占比例小,一般受獎覆蓋面是30～40 % ,并且獎金額度較低。據(jù)了解,貧困生在獎學(xué)金獲得者中占比例不大,約為10 %左右。事實上,獲得獎學(xué)金的機會對貧困生而言并不平等。因為,貧困生大多數(shù)來自農(nóng)村或經(jīng)濟狀況不好的環(huán)境中,相對而言,他們在中小學(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。因此,獎學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨設(shè)立“貧困生獎學(xué)金”,以保證獎學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

五、建立混合資助模式?！百Y助包”政策是由美國國會研究制訂的一整套學(xué)生資助評審規(guī)則和辦法,供美國教育部、各級政府、高等院校和學(xué)生以及家長參照使用,對我國貧困生資助工作有一定的借鑒意義?！百Y助包”將助學(xué)金、貸學(xué)金等各種資助混合計算,形成一個“一攬子資助”方案,對美國聯(lián)邦政府的各種資助方案都界定了具體的資助對象、資助額度、計算辦法,便于執(zhí)行。通過“資助包”政策,可以防止一部分學(xué)生獲得大量資助

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第五篇：關(guān)于高校貧困生問題及對策的調(diào)查報告

關(guān)于我校貧困生問題及對策的調(diào)查報告

隨著各地高校的擴招政策，高校貧困生問題所面臨的新挑戰(zhàn)愈演愈烈。所以，高校應(yīng)該建立一套完整的貧困生資助體系,才能更好地解決貧困生問題。

通過對比其它高校如：北京航空航天大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、中山大學(xué)、南京師范大學(xué)等的貧困生狀況，我校的貧困生問題顯得尤為突出。我認為，一方面是于我校所處的地理環(huán)境有關(guān)；另一方面也與我校在社會上的影響力有關(guān)。據(jù)我的調(diào)查和了解，我校大部分同學(xué)來自農(nóng)村，而這其中有不少同學(xué)是貧困生。他們的主要表現(xiàn)有以下幾點：家庭支付能力較差,平時生活很難維持；平日缺衣少穿的現(xiàn)象嚴重；拖欠學(xué)費情況嚴重，貧困家庭的經(jīng)濟收入不能償付昂貴的學(xué)費。

由于涉及個人隱私和家庭背景等比較尖銳的問題，所以我沒有做調(diào)查問卷。只是根據(jù)對身邊貧困生及對我校貧困生資助體系的了解來寫這篇論文。

一、我校解決貧困生問題的方法及存在問題

1、貧困生建檔

我校的貧困生建檔分為三個等級：A檔、B檔和C檔。學(xué)期初，每個班級將會分得有限個不同等級的名額。根據(jù)建檔等級的不同，貧困生每個學(xué)期得到的補助也從3000元、2000元到1000元不等。

但是，同學(xué)們普遍反映，我校貧困生多、問題嚴重。而且，貧困生的問題也因?qū)I(yè)的不同存在差異：礦業(yè)、建筑等工科類的專業(yè)貧困生問題嚴重，藝術(shù)、體育等專業(yè)的問題相對較輕。而且，我國對貧困生確認的標(biāo)準(zhǔn)是：凡是學(xué)生家庭的人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄罹€的都算困難學(xué)生。但僅憑學(xué)生家庭所在地或家長單位所開的證明作為認定的唯一依據(jù)，是不夠的。所以，造成了有的班級的貧困生因名額所限得不到申請，而有些班級的貧困生卻“徒有虛名”。

但是，貧困生的認定機制應(yīng)包括：個人申請與誠信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等。它應(yīng)該是動態(tài)的，全方位的。

2、勤工助學(xué)

我校根據(jù)實際情況為同學(xué)們提供各種各樣的勤工助學(xué)崗位。比如：圖書管理員、校內(nèi)通管理員等等。在校本科生可以通過教務(wù)系統(tǒng)通過網(wǎng)上報名進行申請。但是，這些崗位不僅僅是為貧困生而準(zhǔn)備的，全校同學(xué)都可以通過個人教學(xué)系統(tǒng)進行申請，只是貧困生有更多的機會而已。

但是，勤工助學(xué)的崗位十分有限，競爭比較激烈，各校普遍反映勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求，勤工助學(xué)基金不能有效使用，所以不少同學(xué)爭取不到工作。而且，今年我身邊就有兩位同學(xué)“失業(yè)”。美國政府和學(xué)校都對勤工助學(xué)給予很大的支持，政府提供了一筆很大的經(jīng)費來鼓勵學(xué)生勤工助學(xué)，這些做法值得我國借鑒。

3、申請助學(xué)貸款

國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院在社會主義市場經(jīng)濟條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校貧困家庭學(xué)生資助力度所采取的一項重大措施。國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財政貼息，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。借款學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。借款學(xué)生通過學(xué)校向銀行申請貸款，用于彌補在校學(xué)習(xí)期間學(xué)費、住宿費和生活費的不足，畢業(yè)后分期償還。

一般來講，貧困家庭學(xué)生需通過就讀的學(xué)校向當(dāng)?shù)氐你y行申請國家助學(xué)貸款。學(xué)生在校期間原則上采取一次申請、銀行分期發(fā)放國家助學(xué)貸款辦法。借款學(xué)生應(yīng)在畢業(yè)后六年內(nèi)還清貸款本息。

國家助學(xué)貸款的申請流程為：準(zhǔn)備國家助學(xué)申請資料、領(lǐng)取并填寫《國家助學(xué)貸款申請審批表》、學(xué)校審核蓋章后交送銀行、經(jīng)銀行審批蓋章后公示合格名單、銀行與學(xué)生簽訂借款合同、國家發(fā)放助學(xué)貸款、畢業(yè)時辦理還款確認等手續(xù)、借款人按計劃還清貸款。

但同學(xué)們在畢業(yè)后按還款協(xié)議進入還款期后，如果連續(xù)拖欠還款超過一年且不與銀行主動聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù)的借款，有關(guān)行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業(yè)學(xué)校及具體違約行為等信息。這對貸款的同學(xué)來說也很有壓力。

4、申請“綠色通道”

近年來，為切實保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，教育部規(guī)定各公辦普通高等學(xué)校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學(xué)、經(jīng)濟困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。

綠色通道的最終提供者還是國家和學(xué)校，因為現(xiàn)在綠色通道的貸款都是不收取利息的，因為國家和學(xué)校已經(jīng)為我們向銀行支付了利息。所以，綠色通道確實

是一種不錯的方式來保證大學(xué)生的入學(xué)率。

5、獎學(xué)金制度

我校為在校同學(xué)提供的獎學(xué)金發(fā)放也很多，從國家獎學(xué)金8000元、國家勵志獎學(xué)金5000元到院級優(yōu)秀學(xué)生會2000元不等。所以不少品學(xué)兼優(yōu)的貧困生可以通過申請獎學(xué)金來緩解自己的生活壓力。

但是，在不少資料中都提到獎學(xué)金不屬于貧困家庭學(xué)生資助體系。獎學(xué)金的性質(zhì)是獎勵或鼓勵，不是濟困。獎學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)不是根據(jù)貧困程度制定的，對每個受益者都是公平的。教育部教育信息中心1999年對100所高校5000名高校貧困生進行受資助情況調(diào)查分析表明，高校貧困生獲得獎學(xué)金的比例低于普通學(xué)生獲得獎學(xué)金的比例，獎學(xué)金獲獎學(xué)生與貧困生吻合概率不高。

二、高校貧困生資助體系的對策

1、建立貧困生在校期間學(xué)費、生活費來源的基本保障制度

要認真組織實施好國家助學(xué)貸款制度，只要把這件好事辦好，實事辦實，讓高校貧困生都能通過有償信用借貸方式解決在校期間的學(xué)費、生活費來源；那么貧困生就能安心學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)，為社會發(fā)展存儲潛能量。

2、設(shè)立“綠色通道”，建立學(xué)費緩交制度和減免制度

建立貧困學(xué)生“綠色通道”, 確保貧困學(xué)生按時入學(xué)，對家庭經(jīng)濟困難暫時無力繳納學(xué)雜費的學(xué)生先辦理入學(xué)手續(xù)，然后進行摸底調(diào)查，確定貧困生身份，再根據(jù)不同情況讓貧困學(xué)生簽訂緩交學(xué)費協(xié)議書或?qū)嵤W(xué)費減免政策。高校應(yīng)堅持以人為本的原則，堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的方針，充分體現(xiàn)社會、學(xué)校對貧困生的關(guān)心與愛護。

3、設(shè)立貧困生獎學(xué)金制度

在普通獎學(xué)金方面從政策上向貧困生傾斜，提高貧困生的獲獎比例。堅持“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的思想，不斷激勵貧困生刻苦學(xué)習(xí)。獎學(xué)金主要是用來獎勵和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，所占比例小，一般受獎覆蓋面是30～40%，并且獎金額度較低。據(jù)了解，貧困生在獎學(xué)金獲得者中占比例不大，約為10%左右。事實上，獲得獎學(xué)金的機會對貧困生而言并不平等。因為,貧困生大多數(shù)來自農(nóng)村或經(jīng)濟狀況不好的環(huán)境中，相對而言，們在中小學(xué)受教育的條件較差，另一方面由于經(jīng)濟困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果，這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。因此，獎學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨設(shè)立“貧困生獎學(xué)金”,以保證獎學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

4、完善勤工助學(xué)制度，規(guī)范管理

在注意做好經(jīng)濟資助工作的同時，大力加強對貧困學(xué)生勤工助學(xué)活動指導(dǎo)和支持，是高校扶貧濟困的另一具重要措施。為了更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生參加勤工助學(xué)活動，高校在學(xué)生處設(shè)立勤工助學(xué)指導(dǎo)中心，逐步完善勤工助學(xué)管理制度，加強對在校大學(xué)生勤工助學(xué)活動的管理和協(xié)調(diào)。在校內(nèi)充分挖掘潛力，廣泛開辟勤工助學(xué)崗位，在校內(nèi)建立了校園綠化、圖書館助理、學(xué)生工作助理、校園門衛(wèi)管理、宿舍管理、校園秩序巡查等固定勤工助學(xué)崗位，幫助一部分特困學(xué)生走出了困境加大勤工助學(xué)力度，通過勤工助學(xué)形式，把對貧困生的資助從無償變?yōu)橛袃敗?/p>

5、積極籌措各項資金，堅持做好經(jīng)常性的貧困生補助工作

為了做好貧困生資助工作, 有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椊?jīng)費予以幫助。但是，面對如此龐大的貧困生隊伍，來自各方面的扶助資金就顯得“粥少僧多”了。為此各高校及有關(guān)部門應(yīng)主動采取辦法，積極拓寬資金渠道，動員全校教職工和社會各種力量為困難學(xué)生提供幫助。在年底入冬之前為貧困學(xué)生發(fā)放春冬季困難補助，補助面為15%—20%，金額從100—300元不等，有效地緩解了這些困難學(xué)生生活上遇到的難題。我們還為全校的孤兒設(shè)立了特別助學(xué)金，以幫助父母雙亡的學(xué)生度過生活難關(guān)。積極吸收校內(nèi)外單位、個人捐款；校團委還應(yīng)在全校團員與團干部中發(fā)起“陽光工程”，用全校團員和團干部的捐款資助經(jīng)濟困難且品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)，使貧困生資助體系進一步得到完善。對學(xué)生突發(fā)急病、家庭突遭不幸等情況下發(fā)生臨時困難的，應(yīng)根據(jù)情況隨時研究，設(shè)立補助金。

高校的擴招必定使得貧困生問題越來越突出，這已引起了各大高校的高度重視，但這些努力是遠遠不夠。從政府到學(xué)校，不僅要加大對教育事業(yè)的投入更要建立健全的貧困生資助體制，幫助每一位有理想、有抱負的同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)。