第一篇：高校問題

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基建工程項目招標不規范，影響工程決算成本。基建工程項目公開招標、投標，雖是國家一項重要的法律規定，但在實際招投標工作中還存在以下問題：一是基建項目想方設法規避招投標，有些工程項目只搞部分招投標，然后以增減工程量或變更工程設計來追加工程量，或只對工程項目主體進行招投標，裝修或附屬工程逃避招標。二是某些中標工程的標的額，只是招投標的手段，中標金額與決算金額相距甚遠。三是中標通知書下達后，不在規定期限內按中標金額簽訂工程合同。四是招標人員專業性差，素質不高，對所招項目沒有廣泛深入地進行市場調研和考察，致使一些沒有相應資質的施工隊伍通過掛靠有資質的單位加入到投標隊伍中來。

基建工程預算粗糙，合同簽訂管理不完善，為工程決算埋下隱患。第一，沒有編制明細的工程預算。有些基建工程沒有編制明細的工程預算，實屬“拍腦門”工程和“三超”工程，即建設項目概算超計劃、預算超概算、決算超預算，這給施工管理和工程決算帶來很大的麻煩和隱患，超支批文和資金遲遲不能落實，這也是工程決算久拖不決、造成固定資產不能及時結轉和交付的直接原因。第二，合同簽訂不嚴密，執行過程中隨意違約。建設工程過程中涉及設計合同、勘察合同、監理合同、采購合同、安裝合同、施工合同等多種形式的合同，由于涉及行業內容多、專業面廣、政策性強，要求參與合同簽訂的人要具備多種專業和法律知識，但實際上在簽訂合同時，往往是合同條款與招標文件的有關內容相互矛盾，合同內容不全面，條款之間不嚴謹。在合同執行過程中，甲乙雙方不認真執行合同，隨意違約。

基本建設財務管理薄弱。第一，基本建設項目概預算編制和執行不規范。一是不按規定編制、執行概算和預算。二是工程量不根據施工圖紙、定額及其工程量計算規則計算，工程細目所包括的內容與定額中相應工程細目的口徑不一致，工程量的計量單位與定額中相應工程細目的計量單位不一致。第二，基本建設資金管理不規范。一是自籌資金籌

集使用不規范。二是有些工程款和費用開支不太合理，工程款的支付比例偏高。第三，基建會計核算不完善。一是有的單位基建會計核算不使用《國有建設單位會計制度》，而用事業、行政單位會計制度。二是會計核算資料不完備，不按會計制度的要求進行會計核算，會計科目使用錯誤。三是虛增建設費用，擠占基建成本。第四，竣工結算不合規范。一是竣工決算編制依據不符合國家有關規定，資料不齊全，手續不完備，對遺留問題處理不符合相關規定。二是交付使用財產不完整，移交手續不齊全，基建核算成本不準確。

存在問題的原因分析

財務會計制度的設計不完整，客觀造成了高?；ㄘ攧展芾眢w外游離和會計核算的不規范。隨著高校規模、特點、地位、資金結構發生變化，高校法人實體地位開始確立，以及1998年開始實施事業單位財務會計制度，客觀上造成了基建財務管理制度與會計核算體系的相對獨立。具體表現在：（1）新會計制度中報表體系、會計科目的設置無法準確、及時、完整地反映單位基本建設的基本情況。（2）基建財務收支會計核算不規范。由于事業單位會計制度無“在建工程”科目，基建支出列支渠道不統一。

高?；ㄘ攧展芾砘A和管理手段薄弱，對基建工程全過程難以實施有效監管?；ㄘ攧展芾硎亲龊谜麄€基建工作的重要環節和有效手段之一。在實際工作中，由于高校領導不重視、財務部門職能和人員管理缺位等方面原因，財務管理形同虛設，不能對基建工程實施真實有效的監管。主要原因是：（1）由于基建項目不是經常性項目，領導一般不重視基建財務隊伍建設，造成基建財務獨立性差、地位低下、人員素質不高、隊伍不穩定。（2）缺乏行之有效的基建財務管理制度和管理辦法，財務監管無章可循，使許多財務行為不規范，手續不完備，使基建工程管理質量大打折扣。（3）基建財務管

理規定基建工程資金單獨開戶設賬、單獨核算，與事業單位財務制度中的“收支統管”的大原則不符。

加強管理的對策

高等學校領導要高度重視基建財務管理工作，強化校長的基建財務管理意識，對基建工程財務內部控制負責。新《會計法》規定單位負責人為本單位會計行為的責任主體，有責任和有義務建立健全單位財務管理制度。高校應成立以校長為主要責任人的基建領導小組，小組成員應包括校常委會及各職能部門的行政負責人，特別要有財務處（基建財務科）、審計處、國資辦（科）、基建處（科）等有關職能部門領導和具體經辦人參加?；I導小組要明確基建財務管理任務的主要內容和途徑，做好基建資金預算編制、工程預（結）算審核、各種建設項目的資金撥付、竣工財務決算審批和投資效益分析評價五個環節的工作。

建立健全基本建設財務管理機構，加強基建財務隊伍建設，提高基建財務人員的整體素質。高校應根據工作需要設置獨立的財務機構或在相關機構中指定專人負責基建財務工作，嚴格按國家有關基建財務制度進行設賬、建賬和財務核算，并保持機構、人員的相對穩定。應選擇有專業知識、責任心強的基建財務人員，定期組織他們參加基建專業和財務專業培訓，逐步推動基建管理信息化進程，更新管理手段，不斷提高他們的素質，使他們適應新形勢下高?；ㄘ攧展芾淼男枰?。

寓財務控制于基建項目全過程，充分發揮基建財務管理職能。基建財務工作要從管理會計角度出發，充分發揮管理職能。工程項目的內部財務控制是實現財務管理的重要手段，包括項目決策控制、勘測設計與概預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個環節，貫穿于項目建設的全過程。高校會計核算只有與基建工程相關過程環環相扣，基建財務管理職能才有可能得以實現。

重視內部財務控制的檢查與評價，建立一套完整的高校內部監督體系。學校要根據基建投資規模大小和工期長短，設置獨立的內部審計機構（也可由學校監察、審計部門來承擔該項工作），或配備相關專業內審人員定期檢查基建項目執行情況，及時發現內部財務控制的漏洞，直接向校領導報告工作。傳統的內部審計側重于資金使用的合理合規性和效益性，以后的內部審計要將內部財務控制的運行成效作為重要內容，對內部財務控制的再監督負有重要責任。內部審計的監督檢查屬于內部評價，聘請中介機構或相關專業人員進行監督以及自覺接受政府財政部門的督查屬于外部評價。二者并舉，可以更有效地保證整個工程項目內部財務控制體系的健康運行，不斷完善內部財務控制目標。建立投資評審專職機構，做好基建評審和專項管理基本建設財務工作。現在財政部門基本上都成立了投資評審中心，專門負責基建投資審計和分析評價工作。在實際工作中，財政部門可派專人對高校大型基建工程實行代理記賬和工程監理，實施“一竿子到底”的管理模式。要參與學校小型工程的重要階段和環節的監管，提供免費咨詢和業務輔導。要幫助學校設立相關會計核算模式和財務管理制度等，使高校不斷注重基建項目的可行性、社會效益、經濟效益等各方面的研究和探討，不斷提高高?；ㄘ攧展芾硭?/p>

第二篇：高校思想政治教育工作問題探討

高校思想政治教育工作問題探討

引言：本文探討以學生社團為載體，實現高校社團發展與高校思想政治教育的有機融合，拓展高校思想政治工作的新途徑。This article explores the carrier to student organizations, community colleges and universities to achieve the organic integration of development and ideological and political education, ideological and political work to expand new ways.一、高校傳統思想政治教育的新挑戰

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展完善，人們越來越關注人的獨立、自由、尊嚴和人權，作為高知群體的青年學生對此主張的更為堅決，高校傳統的思想政治教育工作面臨著許多新的挑戰。

高校傳統的思想政治教育把教育對象看成一種可以用理性的方式加以靜觀的對象，忽視教育對象的主體地位，缺少對受教者的人文關懷，教育形式及載體單一。一方面他們仍然是我們可以感知并理性對待的實體對象，但他們同時更需要張揚個性與自我實現。這就要求思想政治教育工作者在實施教育時，在傳統方式、載體的基礎上，要尊重教育對象的主體地位及個體的差異性，不斷探索創新教育載體。高校學生社團自誕生之日起，就因其靈活性、開放性、多樣性的特點吸引了廣大青年學子。新形勢下，探尋高校學生社團發展與高校思想政治教育的有機融合，是應對高校傳統思想政治教育的新挑戰的重要途徑。

二、以學生社團為載體，有利于加強高校思想政治教育

思想政治教育載體是指在思想政治教育的過程中，承載、傳導思想政治教育因素能夠為思想政治教育主體所運用，促使教育主客體之間相互作用的一種活動形式或物質實體。［1］思想政治教育需要借助有效載體進行。

共青團中央、教育部《關于加強和改進大學生社團工作的意見》（以下簡稱“意見”）中指出：“高校學生社團活動是實施素質教育的重要途徑和有效方式，在加強校園文化建設、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成才就業等方面發揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，是以班級年級為主開展學生思想政治教育的重要補充。”隨著高校教育改革的推進，傳統的以班級、院系為主的成建制的行政集體意識逐漸弱化，貫徹思想政治教育的功能逐漸降低。學生社團作為高校覆蓋面最廣、參與人數最多的組織，在滿足學生身心發展需求、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成才就業等方面一直發揮著不可或缺的重要作用。具體表現在以下幾個方面：

第一、學生社團組織構成的特點決定其能夠在大學生思想政治教育中發揮重要作用

高校學生社團的構成主體是高校大學生，它覆蓋面廣、參與人數多，且其組織形式具有自發性、自主性的特點，符合新時期青年學生注重個性張揚、追求個人發展的價值取向。思想政治教育工作者可充分利用學生社團的特點，在滿足青年學生個性張揚、追求個人發展的價值取向的前提下，植入思想政治教育的內容，融教育于組織管理，達到潛移默化的效果。同時，利用學生社團組織活動范圍不斷擴大，深入到社會實踐的層面不斷加深等特點，引導學生服務社會，學習并傳播先進的思想和文化。

第二、社團活動是提高大學生思想政治素質水平的有效途徑。傳統思想政治教育主要以黨團課、兩課教學為主，以教室為陣地，以灌輸教育為主要方式。但隨著社會向信息化、多元化的發展，它已無法滿足學生的自主選擇和自我發展要求。要求高校必須從學生的思想實際出發，增強思想政治教育的吸引力和感染力。通過學生社團載體，通過開展形式多樣、格調高雅、內容充實的活動，調動學生的共同愛好和積極性，增強學生社團組織成員的歸屬感、認同感和責任感。在此過程中，對學生的世界觀、人生觀、價值觀的認識產生積極影響，增強了思想政治工作的互動性，有利于引導學生在自主選擇、自我參及自主思索中達到自我教育的目的。

第三、加強學生社團建設是推動校園文化發展的客觀要求。高校校園文化是學校廣大師生在特定的環境中創造出的適應高校精神環境和文化氛圍的產物,是開展思想政治教育工作的重要陣地，而學生社團是校園文化建設的建設不可或缺的組成部分。實踐表明，豐富多彩的學生社團活動給校園文化建設帶來了生機和活力。社團活動中愛國、奉獻、勵志等價值觀教育因素，使社團活動具備豐富的思想和教育內涵，增強了對大學生的吸引力和影響力。充分發揮各具特色的學生社團輻射帶動作用，使大學生社團成為提升校園文化品位、推動校園文化發展的重要平臺。

三、加強和改進學生社團建設，推動高校思想政治教育

高校要有計劃有目的的在加強和改進學生社團的建設中做好大學生的思想政治教育工作，不斷繁榮和發展學生社團，使學生社團成為大學生提高綜合素質的重要載體，鼓勵學生在各自社團章程的規范下獨立開展活動，支持學生積極參與和組織學生社團。

第一，學校領導要充分認識學生社團是新形勢下高校學生思想政治教育工作的有效載體，重視學生社團的建設，積極鼓勵，正確引導。通過制定建立規范的規章制度，構建學生社團的管理體系，明確學校相關職能部門及其下屬各院系部的職責范圍；建立健全社團的規章制度，形成高效合理的社團管理機制；為學生社團的發展提供良好的環境，社團開展活動時提供必要的經費、場地等支持。

第二，為學生社團選配指導老師，并為指導老師提供物質與精神的支持。選配指導老師時，除要求業務能力強、有指導某個社團的專業特長外，還應該具備較高的政治覺悟和有效進行思想政治教育工作的能力，正確把握并積極引導學生社團開展活動時，在學生社團活動中融入滲透人生觀、價值觀、世界觀以及愛國主義、社會主義和集體主義教育內容，增強大學生思想政治教育的吸引力、滲透力。

第三，規范制度建設，加強學生社團骨干力量的培養。注意將學生參加社團的情況與綜合素質測評、評獎評優掛鉤，吸引學生們參加學生社團活動。學生社團干部是社團的骨干力量，要定期對社團骨干進行培訓，定期考核，考核不合格者應勸其退出社團負責人的崗位。

綜上所述，學生社團在高校的思想政治教育中發揮著重要的載體作用，高校必須重視、支持、鼓勵學生社團的發展，最大限度的發揮學生社團的思想政治教育載體作用，實現為社會培養出更多思想政治素質過硬人才的教育目標。

第三篇：高校貧困生問題綜述

高校貧困生問題綜述

姓名:吳海燕

班級：政教二班

學號：090100087 摘要：本文查閱了大量貧困生方面的專著、期刊、學位論文和其他文獻資料的基礎上，對貧困生的定義、貧困生的現狀、貧困生的特點、貧困生產生的原因、貧困生的認定標準、對貧困生的解決措施等幾個方面進行了綜述和探討。關鍵詞：貧困生、貧困生問題、認定標準。

當前，我國積極貫徹科教興國戰略，對教育越來越關注。同時，伴隨經濟體制改革和高等教育體制改革的不斷深入，貧困生問題也越來越受到整個社會的關注。由于區域、城鄉發展不平衡，計劃生育政策落實不到及其他因素所引起的貧困問題給發展帶來一系列障礙。現在，黨和各地區政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎學金、學生貸款、勤工助學、特別困難學生補助和學費減免（簡稱“獎、貸、助、補、減”）以及國家助學貸款為主體的多元化資助經濟困難的學生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經濟困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務面前逐漸暴露出諸多問題，尤其是一些盲點問題嚴重制約著資助效果的發揮，因此，認識并解決這些問題成為更好落實國家貧困生資助政策的關鍵。

1：貧困生的定義

所謂高校貧困生，是指由于家庭經濟困難，無力支付教育及其相關生活費用，或者基本生活難以達到學校所在地最低標準的學生。

2：貧困生的現狀

貧困生往往性格孤僻內向，有自卑心理。進入大學后，面對豐富多彩的校園文化生活，相對于其他同學，很多貧困生仍屬于埋頭苦學型的，把精力更多地放在學習上，與老師、同學溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現不同程度的心理問題。因此，高校的貧困生問題絕非單純的經濟問題，更會加劇經濟問題乃至影響人生發展。

（1）：堅強的外表與脆弱的心理時刻伴存。

(2)：過強的自尊與過度的自卑感如影隨形。

（3）：獨立的外表下掩飾的封閉內心。

（4）：逃避集體活動，游走在大學的邊緣。

（5）：面臨就業壓力大。

3：貧困生的特點

目前高校貧困生呈現以下一些特點：一是貧困生比例逐年增大。二是城鄉差別正在縮小。三是來自中西部地區家庭的貧困生比例較大。綜合數據表明，高校來自中西部的貧困生已占了70-75%。四是由于理工就業容易，理工科專業學生中困難比例高于文科學生。五是低年級困難學生比例高于高年級。六是貧困生欠費較多。七是貧困導致貧困 生精神和心理上承受了很大壓力。

4：貧困生產生的原因

1.從社會角度看, 高校貧困生問題的產生是伴隨教育體制改革的深入而出現的。我國教育體制改革以前, 實行“國家全包”教育體制。十一屆三中全會以后, 人才的需求急劇增加, 改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據這一情況放寬招生政策, 招生人數由原來每年幾十萬增至幾百萬。高校招收人數急劇增加必然要求改革“國家全包”的教育體制, 實施高校招生“并軌制”, 學生的家庭不論經濟狀況如何都要承擔子女的學習生活費。

2.從經濟角度看, 東部地區經濟文化很發達, 而中西部地區生產力水平低, 人民的生活水平不高, 邊遠地區的人民有些甚至處于貧困線以下。因此, 高校招生“并軌制”對老少、邊、窮地區的大學生家庭來說, 很難負擔。隨著下崗待業人員的增加, 其中沒有技術并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學中也就進入貧困生的行列。改革過程中部門與部門之間的收入差別拉大, 那些經營不善部門的職工幾乎無法擔負自己的子女讀大學的學習生活費。

3.從家庭角度看, 經濟拮據是產生高校貧困生的最根本最直接原因: 第一, 來自農村的大學生, 尤其是中西部的農村家庭收入一般比較低, 其經濟來源主要靠農產品, 而農產品的市場價格較低, 且大部分是滿足自己的需要, 沒有多少用來交換, 無足夠資金供子女上大學的費用。第二, 來自城鎮的大學生, 因有些職工分流下崗, 生活很拮據, 難以支付子女讀大學的費用。第三, 單親家庭或父母雙亡的子女因經濟失去依靠, 考入大學缺乏經濟支柱。第四, 遭受自然災害或其他不幸的家庭, 經濟困難不能提供孩子的學習生活費用。第五, 家庭人口多,勞力短缺, 致使家庭經濟入不敷出。

5：貧困生的認定

目前認定工作存在的問題

認定對象界定缺乏操作性所謂的貧困生是指家庭經濟困難學生，學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。重慶市根據《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》制定了貧困生認定標準：（1）孤兒、烈士子女或優撫家庭子女等無直接經濟來源者；（2）單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動力，家庭又無固定經濟來源且親友無資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對象者；（5）學生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災害，學生本人突發疾病或意外事故），超越家庭經濟承受能力者；（6）來自老少邊窮地區，經濟條件差，家庭無固定經濟來源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經濟貧困，無力支付在校期間必要的學習和生活費用的學生。應該說，政策還是比較明確的。制定一個界定貧困生的“科學”標準并不難但科學的標準并不一定就是最可操作和最易操作的標準，難就難在如何用這一標準去認定“誰是誰不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對客觀的量化操作標準。高校學生來自大江南北，這本身就給取證工作帶來難度。我國東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對貧困的界定也就各有說法。加之每個學生在校的經濟表現也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰，不給誰，是一項艱難的工作。

認定過程存在漏洞現有的高校貧困生認定辦法是：由學生本人填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》，加蓋家庭所在地鄉、鎮、或街道民政部門公章，并填寫《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》；各高校根據《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》及各省市文件，制定相應的本校家庭經濟困難學生認定工作實施辦法，并按其規定的程序和辦法對貧困生資格進行認定，認定結果公示無異議后存檔，為貧困生資助提供依據。實際操作過程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》和《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》向所在院系提出申請，由所在班級同學及輔導員組成評議小組，對其在校經濟情況表現進行評議，認定貧困情況，再由學院進行審核。

這套認定體系看似相當完備，沒有什么漏洞，但是，在中國這一人情社會里，這一套操作就有大問題了。

首先是家庭經濟貧困證明。由于貧困證明需要生源地政府出具，而一旦出具此證明就有可能為申請辦證人員帶來一定的好處，自己又不用承擔任何責任，因此，面對低頭不見抬頭見的鄉里鄉親，基層辦事人員一般都樂意幫忙出具這樣一份證明；當有了基層政府出具的貧困證明，后面的蓋章就是順理成章的事情了。

其次是高等學校學生及家庭情況調查表。學生隨意捏造極低的家庭收入情況時有發生，隨著國家獎助學的發放，部分學生明白了家庭低收入就有可能獲得資助，有時候，學生為了能成功辦理貸款，往往也把家庭經濟情況寫得極低，以便取得所需。對于需要到生源地核實的家庭人員職業、經濟等情況，由于高校的自身人力、物力、財力的限制，根本無法實地走訪調查，材料的真實性也就無從證實，只能依憑學生出具的材料來判斷。

第三是評議小組的評議基本依據老師同學的平日觀察和感覺。同學之間互相比較熟悉，能為評定貧困生帶來一定積極影響，但并不是每個學生都非常熟悉自己周邊的人，一個寢室的相對熟悉，跨寢室的同學就了解較少了，男女生之間接觸較少，如果擔任評議的是位一般同學，對其他同學的了解更少；學生的個性不同，在穿著、表現上也有較大差異，有些家境較好的同學，由于自身的勤儉節約，從外在難以看出是否貧困，而有些較貧困的同學，為了不讓別人看不起自己，在外在打扮上較為大方，這給評議帶來一定難度；另外，也不排除某些評議同學的小團體主義，在評議過程中支持和自己關系較好的同學，否定與自己接觸不多、關系不好的同學。輔導員老師在評議工作中有著舉足輕重的作用。一個輔導員往往負責管理兩三百多學生，日常事務繁雜，不可能對每個學生的情況都知根知底，在審核時，一方面參照評議小組的結果，另一方面則是根據自己的感覺判斷。尤其是在大一新生的貧困認定工作中更是跟著感覺走。時間短、任務重，往往到了一學期以后才能發現判斷錯誤。2 做好貧困生認定工作的建議

建立科學的認定標準，共享貧困生數據庫應由國家政府部門牽頭，組織社會保障、教育保障方面的專家學者，討論和制定符合我國當前國情的貧困家庭量化指標。根據此標準，戶口所在地的政府工作人員將符合條件的人員納入數據庫，由系統自動判定貧困等級：不貧困、貧困或特貧困。對此數據庫實行動態管理，以保證數據的真實有效性。在有效保護信息安全前提下，允許

全國共享此數據庫，高?？砂凑找幷轮贫壬暾埐樵償祿煨畔?，為貧困生認定工作做好鋪墊。

認定工作應提早到高中開始現有的貧困生認定工作基本集中在高校，由于高校學生來自于天南海北，無形中為認定工作帶來了困難，增加了高校認定工作的成本。如果在學生中學階段就著手建立貧困生檔案，學生升入大學后，該檔案和學生其他檔案一起隨學生調入所在高校，高校則根據學生申請，查閱其檔案即可在很大程度上保證認定的準確性。

在認定工程中加大監管力度政府是貧困生認定體系的主體，同時又是具體的執行主體，因此，做好相應的監督工作非常必要。在辦理貧困生認定過程中應落實工作人員問責制，最大可能地保證貧困

學生的家庭經濟情況的真實性、準確性和權威性。高校自身也應對貧困生認定各環節加強管理和監控。從貧困生申請、評議建檔、審核公示、跟蹤了解、違紀查處等多個環節進行監管，杜絕主觀違規，對違反規定、弄虛作假的學生隨時取消資助資格，并給予相應處罰，不斷提高認定工作的規范性和公正性。加強對學生的誠信教育，完善學生信用資質評定系統誠信教育，是近年反復提及的一項教育內容。一方面，我們要讓所有學生都能了解貧困生資助的程序、方法、方式和標準，使學生能積極地參與到貧困生評定與監督的行列之中，提高貧困生資助的效益與效率；另一方面通過誠信教育使那些“假貧困生”增強誠實守信的意識，從而有助于降低貧困生認定成本，提高貧困生認定效益。加強高校學生的誠信教育，建立誠信檔案，讓學生意識到誠信的重要性。古語有云：“近朱者赤，近墨者黑”，高校作為大學生學習生活的場所，樹立誠實守信的校風對學校建設也極為重要。

6：貧困生問題對策思考

一、貧困生的確定。準確確定貧困生,將學校有限的資助資金真正“助”給家庭確實困難的學生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國家對貧困生的界定是:學生在校的月收入(包括獎學金、開展勤工助學取得的收入和各種補貼),低于學校所在地區居民的平均最低生活水準線的。而各地區的生活水平和收入狀況是差別的,有的差別還很大。因此,對貧困生的認定所依據的標準,一是學生家庭所在地區及其具體經濟收入狀況,二是學生就讀學校所在地區的生活水平。要選準貧困生,就必須較為準確地掌握學生家庭的經濟狀況。單憑學生本人陳述和申請是不夠的,應由學生家庭所在地的政府、機關出具較為詳細的證明材料,作為學校的重要參考依據。

二、完善助學貸款。從全球來看,學生資助政策的總的趨勢是:從無償資助向有償資助轉變,從以助學

金、獎學金為主向以學生貸款為主轉變。目前,全球有60多個國家有了學生貸款,學生貸款在許多國家已成為學生資助的最主要的方式?；仡櫧鼛啄陙韲抑鷮W貸款的進展情況,雖經多方努力,取得了明顯的成效,但總的來看,并不很理想。截至2003 年7 月全國高校已簽訂國家助學貸款合同的學生人數僅占申請人數的31 % ,貸款金額只占申請金額的37 %。根據江蘇省學生貸款管理中心2002 年3 月初的統計,至2002 年1 月底,全省國家助學貸款申貸總人數45490 人,申貸總金額26484.24 萬元,已貸總金額為8023.64 萬元,占申貸總金額的30.3 %;已資助19449 名在校大學生順利就學,占申貸總人數的42.8 %。盡管國家助學貸款工作已取得了突性的進展,但與全省9 萬多名貧困生(其中一半為特困生)的實際情況相比較,申貸人數僅為50 %左右,實際資助的人數僅為貧困生總數的20 %左右。國家助學貸款是應用金融手段支持高等教育發展和改革的重大舉措,政府、銀行、學校、學生應積極配合,努力使助學貸款成為未來解決經濟困難學生的主渠道。政府的主要責任是完善助學貸款政策,分擔助學貸款中的拖欠風險,組織建立個人信用體系,加強對學生助學貸款的宏觀管理和監控;銀行要提高認識和責任感,同時要強化貸款回收;高校要搞好學生助學貸款的咨詢服務,承擔學生助學貸款資格認證的主要工作,加強對學生的信用教育;而作為貸款的最大受益方學生,則必須按借款合同嚴格履行還款義務。

三、加大勤工助學力度。通過勤工助學形式,把對貧困生的資助從無償變為有償。第一,可以培養學生自立、自強意識。補、助、減都屬于無償性的資助,容易造成學生心理上的依賴感以及行動上的惰性。而勤助學可以使貧困生通過自己的勞動獲得報酬,理解勞動的艱辛,從而更加珍惜自己的大學生活,發奮成才。第二,貧困生通過勞動獲得報酬,心理上不會有一種被施舍的感覺,可以減輕貧困生的精神壓力,有利于培養貧困生的自尊心和自信心。第三,參與勤工助學的過程就是培養實踐能力、擴大社交范圍、克服自卑心理、提高綜合素質的過程。因此,應鼓勵貧困生參加勤工助學,把勤工助學作為高校資助貧困生的重要途徑。因此,完善勤工助學機制,高校需要配套改革,改變傳統的教學行政管理方式和學籍管理制度。有條件的高?？梢灾鸩綄嵭袕椥詫W制,允許高校貧困生在保留學籍和學業成績的前提下休學參加勤工助學,吸引更多學生參與勤工助學,使之充分發揮資助學生、鍛煉能力、增長才干、適應社會的作用。

四、擴大貧困生獲得獎學金的覆蓋面。獎學金主要是用來獎勵和資助品學兼優的學生,所占比例小,一般受獎覆蓋面是30～40 % ,并且獎金額度較低。據了解,貧困生在獎學金獲得者中占比例不大,約為10 %左右。事實上,獲得獎學金的機會對貧困生而言并不平等。因為,貧困生大多數來自農村或經濟狀況不好的環境中,相對而言,他們在中小學受教育的條件較差,另一方面由于經濟困難造成的精神和心理壓力也影響學習的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。因此,獎學金條件應向貧困生傾斜或單獨設立“貧困生獎學金”,以保證獎學金真正在資助貧困生方面發揮作用。

五、建立混合資助模式?！百Y助包”政策是由美國國會研究制訂的一整套學生資助評審規則和辦法,供美國教育部、各級政府、高等院校和學生以及家長參照使用,對我國貧困生資助工作有一定的借鑒意義?！百Y助包”將助學金、貸學金等各種資助混合計算,形成一個“一攬子資助”方案,對美國聯邦政府的各種資助方案都界定了具體的資助對象、資助額度、計算辦法,便于執行。通過“資助包”政策,可以防止一部分學生獲得大量資助

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第四篇：高校青年教師激勵問題淺談

高校青年教師激勵問題淺談

論文關鍵詞：青年教師 激勵 需求

論文摘要：青年教師是高校發展的中堅力量，分析青年教師的需求和特點，及時予以必要的激勵成為各高校發展。作需要考慮的重心。本文圍繞高校青年教師激勵問題作探討，試提有效激勵措施幫助青年教師在高校中得以成長，承擔高校未來發展之重任。

美國學者詹姆斯教授圍繞激勵問題做過相關研究，曾得出這樣的結論:如果沒有激勵，一個人的能力發揮只不過20%~30%，如果施以激勵，一個人的能力則可發揮到80%~90%?？梢娂顚€人能力發揮起著舉足輕重的作用。隨著高校近年來的迅猛發展，在高校自身規模擴大的同時，不斷引進青年教師以補充教師隊伍的不足，使得青年教師(35歲以下)在教師隊伍中的比重大幅度上升。青年教師成為了高校教師隊伍中一支活躍的生力軍，是學校教學、科研的中堅力量。正確把握青年教師這一群體的需求特征，采取相關的激勵措施，并據此建立和完善相應的激勵機制，更好地促進青年教師能力的發展，是實現高?？沙掷m發展的重要保證。高校實現組織目標和青年教師個人發展目標，達成共同發展是任何高校需要研究的一項重要課題。

一、高校育年教師的需求

激勵用于高校青年教師，在筆者看來主要是解決如何能讓青年教師留下來安心工作，以及在怎么樣的環境下能發揮青年教師所長，使學校在眾多教師尤其是青年教師的努力下不斷得到發展。高校不斷發展的同時，青年教師自身也得到了提升與發展，應該說對青年教師的激勵是一個雙贏的過程。而激勵通常我們說應是按需激勵，激人所需。那么就必須首先從目前高校青年教師的實際需求分析人手。

人的需求是多樣的，高校青年教師個體存在差異，因此需求肯定有個性化的東西，但我們研究青年教師這個群體只能是追求共性的東西。根據青年教師所處的人生階段，可以分析得出目前青年教師共性需求主要有以下幾點:

1.物質需求

物質需求屬于馬斯洛需求理論中的低層次需求，即最基本的需求。大部分青年教師正處于成家立業的人生階段，而現在高房價、飛漲的物價給青年教師造成極大的壓力，青年教師成為高校中經濟負擔最重的弱勢群體，導致青年教師有著較強的物質需求。曾有媒體報道，上海高校青年教師最低的工資可能只有一千元左右。物質激勵在企業管理中扮演著重要角色，同樣也在高校這樣的單位起著作用，最起碼要能保證教師一定的生活水平。許多實證研究結果也表明，經濟收人是影響教師職業吸引力和隊伍穩定性的直接因素，收人較低很可能成為優秀青年教師流失的重要原因之一。為了改善生活狀態而選擇高收人的工作，對于有學識有能力的年輕人來說本也無可厚非。

2.強烈的歸屬需求

根據馬斯洛需求理論，歸屬需求屬較高層次的社會需求，比如希望得到愛和愛他人，與他人建立友誼，有和諧人際關系，被團體所接納，有歸屬感。青年教師在物質上得到滿足、獲得職業安全感后就會有強烈的歸屬需求，希望能找到心靈的歸宿，希望在學校能找到家的感覺，感覺有一個強大的組織可以依靠。這就需要學校有關部門做好工作，使青年教師盡早融入學校這個大家庭，感受到家庭般的溫暖。

3.尊重的需求

尊重分自尊和他尊。青年教師剛走上工作不久，迫切需要在工作上得到自信及他人(領導、同事和學生)的認可。尊重需求的滿足程度，影響青年教師能否有自信站穩講臺，能否在高校找到自己的位置。

4.實現自我價值的需求

目前，新進的青年教師大多是剛從學校畢業的博士，碩士研究生，他們受過系統的專業教育，掌握一定的專業知識和技能，具備一定的科研能力，學習能力強、求知欲強，綜合素質高。他們之所以選擇在高校工作，看重的就是高校能給予其實現人生價值的舞臺，能學有所用，發揮自己的專業特長，能在專業領域內有創新性研究，在專業研究上有所建樹。

5.獲得工作滿足感的需求

根據心理學家洛克的定義，工作滿足感是指對一個人工作的評價所產生的一種愉快或有益的情緒狀態。有關研究表明，工作滿足感會直接影響到員工的工作行為、效率及工作績效，與員工的流失、員工的工作積極性之間存在著明顯的聯系。通常個體對工作的期望主要包括員工對工作環境、工作重要性、工作挑戰性和工作優越性以及對工作回報的期望等。這就要求高校職能部門應注重青年教師工作滿足感需求的實現，這樣青年教師能運用所長與學校共同成長、共同發展，這本身就是一件雙方都愿意看到的事情。

二、高校青年教師的現狀

1.高校青年教師工資收入狀況

青年教師剛參加工作不久，在職稱、行政級別方面處于劣勢，而高校工資收入又與職稱、行政級別相掛鉤，使得青年教師的工資收人處于高校教師群體收人的金字塔底。并且高校薪酬不同于高校體制之外的企事業單位，使得青年教師與當年自己的同學相比仍處于相對劣勢。這樣，不管是在校內與周圍同事相比，還是與校外過去的同學相比，在工資收人上形成了強烈的心理落差，對自己的待遇水平不滿意。

加之，青年教師又正處于人生的特殊階段，需要面臨購買住房、結婚生子以及贍養老人，俗話說“安居方可樂業”。而不高的收人使青年教師結婚結不起、住房買不起，對現實滋生不滿情緒。心理不平衡打消了工作熱情，嚴重挫傷了青年教師學習工作積極性，導致一些青年教師消極應對工作，得過且過，工作浮躁，急功近利行為突顯，一旦有好的機會就會考慮換工作。對于這些有學識的年輕人來說，他們有能力，自認為缺乏的是機會，等待機會不安于現狀、不安心工作現象時有發生。

2.高校青年教師面臨的工作壓力

青年教師大多從大學畢業就走上講臺，他們需要時間和“空間”熟悉和應對教學過程中可能出現的各種情況。當他們的教學水平還沒有得到充分培養就被匆忙地推上教學崗位并委以“重任”時，其面臨的壓力感是毋庸置疑的。尤其是當下的大學生對教師的要求逐漸提高，對于實踐性強的專業如市場營銷、管理學等專業學生還希望能在課堂上有更多的實踐機會，能得到對最新案例的分析和了解，因此對于處于適應工作階段的青年教師來說，在45分鐘內出色地完成教學任務，也就是如何站穩講臺成為其職業生涯的一大挑戰。

年輕教師在承擔教學任務的同時，還承受著必須盡快提高自身學歷的壓力，因此不少青年教師需要擠出時間讀碩、讀博。完成學歷提升所必須的功課和論文寫作，一方面擠占了青年教師的時間，另一方面也使其面臨較大的經濟和精神壓力，以及承擔可能的機會成本的風險。此外，高校對教師的科研、學術水平及成果的要求日益提高，教師評職稱時科研成果是硬指標。而對于青年教師來說由于其年齡、知識、閱歷、經驗的局限，科研和學術的基礎薄弱，難以在科研、學術上獲得快速的發展，課題申報大多也是屢試屢敗，或根本得不到機會，在科研方面只能靠自我摸索，也很難取得較好的成績、獲得較大的突破。這些都是青年教師需要面對的工作壓力。

3.高校青年教師的心理壓力

青年教師大多處世不深，心理承受力不強，面對極具創造性和挑戰性的大學教師工作，難免會產生職業的不安全感。現行教師評價體系著眼于教師在評估時期的工作業績;并將評價結果作為晉級、加薪、獎勵或降級、解聘等人事決策的依據。這樣的評價體系對于成熟的教師而言，其激勵和督促效果較為有利，但給廣大青年教師帶來更多的是擔心以及較大的心理

壓力。

高學識的青年教師自我期望總是很高，期盼著自己能學有所用，在工作中實現自我價值，能得到他人的尊重與認可。而現實是作為高校教師中的新生力量，青年教師閱歷淺，青年教師在較高的角色期望與“底層”的學術、經濟、社會地位之間徘徊，焦慮與困惑接踵而來。這些勢必影響他們對自我能力、價值的評價，使得青年教師對自己當初選擇高校工作的決定產生懷疑，給自己帶來極大的心理壓力。

.高校管理“重選用輕管理”

高校在選用青年教師時，條件非常嚴格，但一經錄用，學校對青年教師的管理就很松散。學校對青年教師用得多，關心少、過問少、幫助少。青年教師在日常生活中遇到的許多困難和問題，很難得到有關管理部門的幫助和解決，未能找到所期望的家庭歸屬感。如青年教師的住房問題，就是很多高校首先需要考慮的問題。學校對青年教師教學質量高要求的同時，無法為青年教師培訓、進修提供好的機會，青年教師成天忙于繁重的日常教學，使得科研成果產出難，大大影響了青年教師教學和科研的積極性。

5.高校青年教師的工作內激勵機制不夠

激勵理論中的雙因素理論闡述了內激勵的重要性。雙因素理論認為持久、穩定的工作動機來源于工作本身，即在工作進行過程中所獲得的滿足感。根據雙因素理論，內在因素應該是主要的動力來源，這里的內在因素即是工作帶來的自我價值的實現。受過高等教育的高校青年教師，自我實現愿望強烈，而高校管理層普遍強調建設教師內激勵機制的重要性，但實際上高校管理中青年教師的激勵手段還多是一些諸如物質刺激、增加壓力等外在激勵手段，相對來說，青年教師內激勵機制用得不夠，實際已經成為高校青年教師激勵管理的軟肋。

三、高校青年教師激勵措施

高校單位性質使得高校的激勵工作較多地依靠行政手段，缺乏對青年教師個體心理需求的分析，未能做到按需激勵，一些激勵措施未能起到作用，不少青年教師出現消極應付工作、埋怨客觀現實的問題。高校必須重視青年教師這個高校發展后備力量的激勵問題。針對目前青年教師這個群體的特點及現狀，筆者試提出一些激勵措施以期高校青年教師激勵機制進一步完善。

1.建立合理的薪酬體系，提升高校青年教師的滿意感

科學、公平、合理的薪酬制度是青年教師最為期盼的。此外，青年教師對醫療保障、住房補貼以及子女入學等方面的福利待遇也有著更為迫切的需求。當前高校青年教師薪資存在著三方面的問題:①對內公平性不夠;②對外缺乏競爭性;③對個體激勵性不足。

亞當斯認為，公平感是人類的一種基本需要，如某人們在與別人的比較中感到自己得到的報酬合理，就會獲得公平感，就會對工作充滿熱情。反之，人們就會產生心理上的不平衡，從而降低工作的積極性。為了使報酬能產生必要的激勵作用，必須打破平均主義，建立公平合理的薪酬體系。要以績效考核為依據確定薪酬，在同一級別的工作者中，高績效的普通工作者可以享受到較高的薪資，從而提高薪酬公平度，提高教師的公平感;此外，對于教師對各種福利待遇的需求，可以通過直接薪資與間接薪資相結合的辦法，讓青年教師感受到心理上的相對公平，讓青年教師薪資對外有一定的競爭力;要破除論資排輩的做法，鼓勵青年教師的工作熱情，重視獎勵在一線崗位上成績突出、勇于創新的青年教師。

2.導師制方式的構建

前文提到現在高校青年教師大多剛從學校畢業，他們面臨著教學、科研雙重的工作壓力，承受著極大的心理壓力。學校可以通過導師制的方式一對一地有針對性地幫助青年教師獲得教學及科研水平的提高。即給青年教師找師傅，對青年教師進行師德教育，培養青年教師教書育人、嚴謹踏實、實事求是的敬業精神;導師以身作則，做青年教師的楷模，發揮老教師的感召力;對青年教師傳授科學的教育方法，使青年教師盡快熟悉業務，具備良好的業務素

質;根據所指導的青年教師的實際情況，制定合理的培養計劃，提出培養的措施和目標，并嚴格執行培養計劃;指導青年教師進行教育教學活動，通過有計劃的聽課、指導，完成對青年教師講課提綱、教案的撰寫和課堂講授技巧及方法的指導;有針對性地指導青年教師。提升科研素養和能力，找準學術方向。

3.建立高校青年教師培訓學習機制，以全面提高青年教師的整體素質

青年教師對專業知識、教學方法的提高有需求，高?？梢酝ㄟ^建立起相應的教師培訓機制對青年教師進行培訓，滿足青年教師提高自身的需要。培訓的方式可以多種多樣，如以講座、短期或不定期進修、外出學習、參加研討會等形式來加強青年教師專業知識和實踐能力的培養。也可通過舉辦青年教師教學比賽的形式，鼓勵青年教師踴躍參與，在參與過程中學習。

4.關懷激勵

關心、愛護青年教師，解決青年教師思想、學習、生活、工作各方面的實際困難。在青年教師遇到困難或挫折時，學校管理者要善于把握時機，與青年教師多接觸，及時了解排解青年教師的困難。應當盡可能多搭建管理層與青年教師溝通的平臺，如舉辦青年教工的茶話會，在和諧的氣氛中暢所欲言，使青年教師擺出自己的困惑，領導也獲得信息，道出關心，從而達到激勵的目的。

5.重視高校青年教師工作內激勵問題

雙因素理論注重與工作有關的激勵因素，即我們通常說的內激勵。而對于高校青年教師來說，應當首先使教師明確認識工作的社會價值，激發教師的社會貢獻感、責任感;其次應該為他們指明一個看得見的發展前景，提供明確的發展路徑，幫助他們明確自己的目標方向和職業生涯發展規劃。青年教師跨出校門，踏上工作崗位，總是想把工作做好，成為勝任的或者優秀的教師，都想得到領導的表揚及同行的稱贊，此時，學校必須結合學校的發展方向、教師的個性特征及學科特點，指出具體的努力方向，使青年教師在事業上有明確的方向，增強成就感;再次，要給青年教師具有一定挑戰性的工作任務，為他們的探索和鉆研搭建起一個平臺，在工作中摸索出行之有效的工作方式。使高校青年教師在工作上有方向感、事業上有成就感，從工作本身出發能夠有效地預防青年教師隊伍不穩定、工作積極性不高、人才流失等弊端，并促使其發展成熟，更好地為學校發展服務。

總之，高校青年教師作為高校教師隊伍中一支重要力量，其成長與發展需要高校各方面的支持。同時，高校對青年教師的激勵工作將成為高校可持續發展的關鍵環節，是高校實力提升和發展的關鍵所在。

第五篇：高校師資培養問題探討

高校師資培養問題探討

蘇云竹

（云南中醫學院，云南昆明650200）

摘要：師資培養是高等教育中的一個基礎工作。本文從師資培養的內在規定性、師資培養的風險問題和師資培養機制建設方面進行分析討論，認為師資培養是實施教育創新、推進素質教育的一個主要內容，學校和教師個人都要正確認識師資培養的意義，合理規避師資培養中的風險，建立有效的師資培養體系。

關鍵詞：高等教育實踐活動；師資培養

高校師資培養是高等教育中的一個基礎工作。本文試圖對師資培養中的一些現實問題予以探討，以期引起討論，增進共識。

一、師資培養的內在規定性

黨的十六大報告提出“堅持教育創新”的教育思想，指出“全面推進素質教育，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”的目標要求，同時強調“加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業務水平?！边@是現階段教育事業建設發展的目標和方法論。按此，師資培養是實施教育創新，推進素質教育，造就大批社會主義現代化建設人才的前提和基礎。

分析我們現階段的師資隊伍狀況，大部分是在我國傳統教育模式下成長起來的。他們在傳統教育的作用下，智力方面的基礎知識夯實，非智力方面的知識相對不足。但素質教育要求，教師在教育實踐中，不僅要對學生實施智力因素教育，而且還要對學生實施非智力因素教育。教師自身存在與推進素質教育要求不適應的方面需要通過培養提高來達到。

另一方面，素質教育的本質是始終圍繞提高學生的素質這個目標來進行的。而人的素質提高是用其同社會發展要求的適應程度來衡量的。這就要求教師的知識儲備和更新要與社會發展中的知識更新周期同步甚至趨前。素質教育的這一本質規律揭示，師資培養是實施素質教育中的一個不 1

可或缺的主要內容，需要同素質教育的推進，素質教育的深入同步開展，長期堅持。

應該說，實施教育創新，推進素質教育是我國教育事業的一場變革和教育思想及人才培養模式的進步。在這場變革中，除教育體制、教育手段、課程設置和教育內容等方面的變革外，其根本的應該是教師從知識傳播者向人在質的方面適應社會需要總和的人的物質要素和精神要素的塑造者轉化的變革。不實現教師角色轉化環節，教育創新理念的實踐和素質教育的推進都將是虛無的。因為教師是教育實踐活動的主體，教育創新理念的實踐和素質教育的推進是教師在教育過程中把自己的認知通過教育的外在作用，內化為學生的心理、品格和能力而實現的。所以教師的知識水平以及他們對事物的認識，對社會的理解都決定和影響著教育創新的實施和素質教育的推進。

按照馬克思主義教育思想，教育是人根據自身需要開展的一項具體的實踐活動。在高等教育的具體實踐中，其主體是教師，客體是學生，通過主體對客體的作用，教師使自己生命活動本身變成意志和意識的對象，塑造社會所需人才，實現自我超越，完成黨的教育任務，達到黨的教育目標。教師的主體地位規定了其在教育實踐中應有的素質和能力，必須符合教育的發展、社會的發展、人的發展需要要求。但教師的提高僅靠自我認知、自我改造來實現是局限的，也需要按照教育規律，遵循人的成長歷程，在一定的教育作用下內化升華來實現。

師資培養是提高教師隊伍素質，根據教育發展需要適時完成教師接受再教育的重要措施。貫徹落實黨的十六大關于教育創新思想對教師的應有狀況要求和推進素質教育的本質規律，都蘊含著師資培養在教育實踐中的重要意義，是教育實踐活動的內在規定。

二、師資培養的風險認知

師資培養是因為教師的現有狀況與教育發展對教師所要求的應有狀況之間存在差距，為消除這種差距，提高教師駕馭現代教育實踐活動的能力而對教師實施再教育。

從師資培養的目標行為考察，師資培養是一種投資行為。其投資經過

教師在培養后的具體的教育實踐活動中提高教育質量，提升人才培養素質來實現成果轉化，從而推進教育的發展以獲得投資回報。

分析師資培養的投資成本，包含組織投資和個人投資。組織投資是國家和學校，根據教育發展對教師的能力要求，有針對性地創造條件，為教師的能力提高提供培訓學習的投入。教師個人投資是教師參加學習所花費的時間、精力、學習費用的投入以及因參加學習而承擔的機會成本。其投資效應主要看成本收益。如果教師通過學習后，在教育實踐中創造的勞動價值大于學習投資成本，且教師個人通過學習獲得的人力資本儲量，在教師的教育實踐中獲得人力資本收益，那么師資培養就是正效應設資，通過師資培養來實施教育創新，推進素質教育就達到了積極的效能作用。

師資培養作為一種投資行為來考察，必然需要認知其存在的風險。按投資行為的一般經濟學法則，投資風險承載于投資者，潛在于投資行為中。對師資培養的風險認知將直接影響著師資培養的組織行為和個人態度。

從組織投資風險分析，一是通過師資培養提高了教師自身人力資本儲量，為教師另擇業主，導致人才流失成為可能。再一是教師雖然通過師資培養提高了能力，但在具體的教育實踐活動中，由于教師主觀能動性發揮不夠充分等原因，有可能達不到學校的預期組織目標。

從教師個人的投資風險分析，主要是教師本人在參與學習期間可能出現因社會發展變化和新增人力資本儲量的預定作用平臺變化等不可預測因素而使預期的能力發揮受挫，導致教師個體自身通過學習所獲得的人力資本不能按預期獲得回報。

考察投資行為，存在風險是其中必然，規避風險也是應有之意。但合理規避并不是因噎廢食，為避風險而消極待之。正確的態度應該是遵循資本運作最基本的趨利避害原則，調適各種因素，營造最大效應地發揮投資效益的環境和機制。

無可否認，教師通過師資培養途徑提高人力資本儲量，提高自身社會價值，使之產生流動思想和行為是一種可能的偶然。但教師通過主觀努力，把握客觀發展時機，提升自己并在實踐中釋放潛質，創造價值，是一種人的求真發展必然。而且提高人的素質，促進人的發展，使之在服務社會中

推動社會進步是教育的本質意義。廣而言之，經教育培養造就的高素質人才，無論在何行業從事何崗位，其最終作為都在于推進社會的發展，這與教育的最終追求是一致的。并且人才的合理流動，人力資源的有效配置，是社會進步和人的發展內容，是教育的主導，是尊重人才的實踐內涵。作為引領社會進步，倡導人的發展的高等教育，應為人的進步、人的發展、人的價值實現創造更多符合人的發展需要的條件和環境，用組織措施來弱化師資培養，限制教師的合理流動，以期規避師資培養風險不是積極行為，有悖于教育發展主旨和人的發展需要。

作為教師，對參加學習中可能承擔的風險應理性判斷，客觀對待。社會的發展進步就是在打破舊的平衡，建立新的平衡的過程中實現的。環境的改變，條件的變化，可促進人在新的環境和條件下修正發展目標，采取積極行為，也能為人的發展在變化中尋得適宜機會?，F代社會的標志之一就是競爭。而現代社會的競爭是有秩競爭、能力競爭。黨的十六大要求“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展?！苯處熓菭I造學習型社會的首要者，應率先垂范，主動實踐，以積極的態度來認知自身隊伍建設的師資培養意義，正視可能存在的風險，把握最終的發展目標，在學習中追求自身最大人力資本儲量，在發展中實現自身人力資本最大效益。

三、師資培養機制建設

師資培養的效能考察最終決定于學校的人才培養效益，取決于學生的顯能表現。而學生的顯能表現是教師把通過師資培養獲得的知識轉化于教育實踐過程中并內化為學生的能力來實現的。按教育實踐促進學生成才成長規律，師資培養不能是短期行為，其效能在短期內難有收益，也難于評估考證，需要在長期的有效機制作用下形成良性互動，在一定的時間、范圍和事物發展過程中進行考察、評估、修正和完善。

根據教育規律對師資培養要求，師資培養機制應包括師資培養目標、培養方案、培養措施及培養效能評估等方面。

師資培養目標是根據教育發展對教師的能力要求狀況提出教師通過培養應達到的狀況；培養方案是師資培養的經費保障、培養方法、實現途

徑、培養步驟等方面的總體設計；培養措施是為達到培養目標、落實培養方案的組織條件、組織保障和獎懲激勵、紀律約束等方面的組織要求；培養效果評估是對師資培養績效進行分析評價，根據分析評價結果，適時修訂培養目標，完善培養方案，加強培養措施。

只有在有效的師資培養體系的長期實踐過程中，形成師資培養的良好機制，教師隊伍建設才能滿足教育發展需求，并通過教師隊伍的提高與教育發展的互動作用，使教師隊伍建設為教育發展提供有力的師資力量，教育發展為教師隊伍建設提供正確導向和優良環境。