第一篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

(一)考核對象。各省(區(qū)、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃的批復(fù)》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復(fù)》)制定的年度節(jié)能目標(biāo)、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱節(jié)能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

(五)對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評;對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1.省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表 考核指標(biāo)序號考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成年度計劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達到年度計劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，1分;

2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節(jié)能目標(biāo)分解和落實情況 31.節(jié)能目標(biāo)逐級分解，1分;

2.開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標(biāo)，1分。

4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分;

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，4分;

4.完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。

5節(jié)能投入和重點工程實施情況 101.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分;

2.節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節(jié)能工程，3分。

6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃，2分;

2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節(jié)能技術(shù)示范項目，2分;

4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制，2分。

7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(yè)(含千家企業(yè))當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分;

2.實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃，1分;

3.新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規(guī)執(zhí)行情況 31.出臺和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分;

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分;

3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1分。

9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況 51.加強節(jié)能監(jiān)察隊伍、機構(gòu)能力建設(shè)，1分;

2.完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分;

5.實施節(jié)能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.年度計劃節(jié)能目標(biāo)以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分年度目標(biāo)為準(zhǔn);上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以《批復(fù)》中的目標(biāo)為準(zhǔn)。

附件2：

千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表 考核指標(biāo)序號考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1節(jié)能量40完成年度計劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達到目標(biāo)值即為未完成等級。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 51.建立由企業(yè)主要負責(zé)人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分;2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機構(gòu)并提供工作保障，2分。

3節(jié)能目標(biāo)分解和落實情況 101.按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個人，3分;2.對節(jié)能目標(biāo)落實情況進行考評，3分;

3.實施節(jié)能獎懲制度，4分。

4節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技改實施情況 251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成年度節(jié)能技改計劃，4分;

4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。

5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 101.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分;

2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分;

3.實施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。

6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 101.實行能源審計或監(jiān)測，并落實改進措施，2分;

2.設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表，3分;

3.依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準(zhǔn)，3分;

4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。

小計100

注：1.節(jié)能目標(biāo)以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn);上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的目標(biāo)為準(zhǔn)。

第二篇：單位GDP能耗考核體系實施方案(國發(fā)〔2007〕36號)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國發(fā)〔2007〕36號 【發(fā)布日期】2007-11-17 【生效日期】2007-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

單位GDP能耗考核體系實施方案

(國發(fā)〔2007〕36號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局分別會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設(shè)。

二、切實做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)統(tǒng)計局和環(huán)保總局審定，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況進行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責(zé)，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

國務(wù)院

二○○七年十一月十七日

單位GDP能耗考核體系實施方案

發(fā)展改革委

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。各省（區(qū)、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃的批復(fù)》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復(fù)》）制定的節(jié)能目標(biāo)、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各省級人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱節(jié)能減排辦）備案。

（二）每年3月底前，各省級人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會公告。

（三）對千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級為未完成的省級人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

【發(fā)布單位】寧德市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各重點企業(yè), 各大中專院校：

市節(jié)能減排辦制定的《寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法》及《寧德市人民政府節(jié)能工作任務(wù)部門責(zé)任分解表》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十九日

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

市節(jié)能減排辦

（二○○八年五月）

為貫徹《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省政府節(jié)能辦關(guān)于福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法及節(jié)能目標(biāo)部門責(zé)任分解表的通知》（閩政文〔2008〕63號）精神，全面完成我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策導(dǎo)向作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和辦法

（一）考核對象：各縣（市、區(qū)）人民政府和市重點耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容：節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能措施執(zhí)行情況指標(biāo)，評分考核，滿分100分。

1、定量考核節(jié)能目標(biāo)完成情況。以各縣（市、區(qū)）依據(jù)《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市“十一五”節(jié)能工作實施方案的通知》（寧政文〔2007〕15號）中制定的單位GDP能耗指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分；市重點耗能企業(yè)中列為省200家重點耗能企業(yè)的，以省經(jīng)貿(mào)委確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，其余按市經(jīng)貿(mào)委下達的重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分。

2、定性考核節(jié)能措施執(zhí)行情況。滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均列入未完成等級。考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣（市、區(qū)）政府按照寧政文〔2007〕15號要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年1月底前報寧德市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦備案）。

（二）各縣（市、區(qū)）政府每年年初對上一節(jié)能目標(biāo)完成情況進行自查，并寫出書面自查報告，于1月底前報市政府，同時抄送市節(jié)能減排辦。市節(jié)能減排辦召集市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組，根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測報告，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各縣（市、區(qū)）政府的節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年3月15日前報市政府。對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審核后，向社會公告。

（三）對列入省200家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，由市經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門負責(zé)組織實施，企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前，向市經(jīng)貿(mào)委提交上一節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告，市經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測報告，對列入省200家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估考核，綜合評價考核報告于每年1月底前報送市政府。

（四）其他市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地原則，由縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前，向所在地節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送市經(jīng)貿(mào)委。各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測報告，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核，并于每年1月底前將綜合評價考核報告報送各縣（市、區(qū)）政府和市經(jīng)貿(mào)委。

市重點耗能企業(yè)（含列入省200家重點耗能企業(yè)）節(jié)能情況評價考核結(jié)果由市經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照有關(guān)規(guī)定，作為對各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區(qū)）政府給予表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區(qū)）政府，予以通報批評，并責(zé)令限期整改，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，有關(guān)部門暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級為未完成的縣（市、區(qū)）政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究縣（市、區(qū)）有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委和縣（市、區(qū)）政府予以通報表揚。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地縣（市、區(qū)）政府，進行限期整改。對重點耗能企業(yè)中市屬國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由市國資委作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：遵義市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實施方案

貴州省遵義市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)委《遵義市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實施方案》的通知

發(fā)文單位：貴州省遵義市人民政府

文號：遵府發(fā)（2008）16號

發(fā)布日期：2008-4-28

執(zhí)行日期：2008-4-28

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府各工作部門：

《遵義市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十八日

遵義市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實施方案

市經(jīng)貿(mào)委

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量效益，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)（2006）28號）、《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強節(jié)能工作決定的意見》（黔府發(fā)（2006）32號）和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》、《省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)省經(jīng)貿(mào)委貴州省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗考核體系實施方案》（黔府發(fā)（2008）2號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，進一步強化政府和企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策的調(diào)控作用。

二、考核對象

（一）各縣、區(qū)（市）人民政府；

（二）市重點監(jiān)控耗能企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)兩類考核指標(biāo)。

（一）對各縣、區(qū)（市）人民政府的考核，以市人民政府與各縣、區(qū)（市）人民政府簽訂《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》確定的節(jié)能指標(biāo)和工作任務(wù)為考核內(nèi)容。

（二）對市重點監(jiān)控耗能企業(yè)的考核，根據(jù)市節(jié)能主管部門確定的各企業(yè)分節(jié)能量、節(jié)能降耗指標(biāo)和工作任務(wù)為考核內(nèi)容。

四、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）對各縣、區(qū)（市）人民政府的考核，由市人民政府組織市節(jié)能辦（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委）、市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計局、市鄉(xiāng)企局等市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成評價考核工作組進行考核。

（二）按省經(jīng)貿(mào)委安排，對省重點監(jiān)控耗能企業(yè)（列入國家發(fā)改委“千家企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)除外）的考核，由市節(jié)能辦組織有關(guān)行業(yè)專家組成的評價考核工作組進行考核。對市級重點監(jiān)控耗能企業(yè)的考核，按屬地原則，由各縣、區(qū)（市）人民政府及其節(jié)能主管部門參照本實施方案進行考核。

五、考核方法

考核采用量化打分辦法，滿分為100分。其中節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，滿分為40分；節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，滿分為60分。

（一）各縣、區(qū)（市）人民政府節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)，以市人民政府與各縣、區(qū)（市）人民政府簽訂的《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》中確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的各縣能耗指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)，根據(jù)各縣、區(qū)（市）人民政府落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

（二）省重點監(jiān)控耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)，以省人民政府與市人民政府簽訂的《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》確定的省級重點耗能企業(yè)節(jié)能量、節(jié)能降耗指標(biāo)為基準(zhǔn)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)，根據(jù)省級重點監(jiān)控耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

（三）市各重點監(jiān)控耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)，以市節(jié)能主管部門年初下達的各企業(yè)分節(jié)能降耗指標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)，根據(jù)市重點監(jiān)控耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

六、考核等級

考核結(jié)果分為四個等級：

（一）超額完成（95分以上）；

（二）完成（80—94分）；

（三）基本完成（60—80分）；

（四）未完成（60分以下）。

對縣、區(qū)（市）人民政府考核的萬元GDP能耗降低率指標(biāo)和對省、市重點監(jiān)控耗能企業(yè)考核的節(jié)能量指標(biāo)，以省、市制定的目標(biāo)為準(zhǔn)，未完成該節(jié)能目標(biāo)值的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

七、考核時間和程序

（一）節(jié)能目標(biāo)考核。

1.各縣、區(qū)（市）人民政府根據(jù)上一節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，對照考核內(nèi)容進行自查，于每年2月底前將上一本區(qū)域節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告報市人民政府，同時抄送市節(jié)能主管部門。市政府組織評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各縣、區(qū)（市）節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年3月底前報市人民政府。對各縣、區(qū)（市）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審查同意后，向社會公告。

2.省重點監(jiān)控耗能企業(yè)根據(jù)上一節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，對照考核內(nèi)容進行自查，于每年2月底前向省、市節(jié)能主管部門提交上一節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組組織評價考核工作組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估核查，于每年3月底前將綜合評價報告報送省經(jīng)貿(mào)委審定，同時報送市人民政府。省重點監(jiān)控耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果公告，按省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)規(guī)定辦理。

3.市重點監(jiān)控耗能企業(yè)根據(jù)上一節(jié)能目標(biāo)完成情況，對照考核內(nèi)容進行自查，于每年2月底前向市及縣、區(qū)（市）人民政府節(jié)能主管部門提交上一節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告。各縣、區(qū)（市）人民政府節(jié)能主管部門組織評價考核工作組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估核查，于每年3月底前將綜合評價報告報送市節(jié)能主管部門審定，同時報送同級人民政府。市節(jié)能主管部門組織評價考核工作組對各縣、區(qū)（市）市重點監(jiān)控耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果進行現(xiàn)場抽查、審核匯總，報市人民政府審查同意后，向社會公告。

（二）節(jié)能目標(biāo)上報。

省、市級重點監(jiān)控耗能企業(yè)要根據(jù)企業(yè)與各級人民政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書或各級節(jié)能主管部門下達的“十一五”期間各企業(yè)的總節(jié)能量，結(jié)合企業(yè)節(jié)能技改等措施落實情況，制定分節(jié)能量目標(biāo)，并于每年12月20日前，屬省重點監(jiān)控的耗能企業(yè)報省節(jié)能主管部門，同時報送市人民政府節(jié)能主管部門，由省節(jié)能主管部門審核確認(rèn)后作為該企業(yè)下一年的節(jié)能指標(biāo)。屬市重點監(jiān)控的耗能企業(yè)報市節(jié)能主管部門，同時報送所在縣、區(qū)（市）人民政府節(jié)能主管部門，由市節(jié)能主管部門審核確認(rèn)后作為該企業(yè)下一年的節(jié)能指標(biāo)。

以上對節(jié)能目標(biāo)考核和節(jié)能目標(biāo)上報的規(guī)定，從2007起開始實行。

八、獎懲措施

（一）對各縣、區(qū)（市）人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后，按照組織部門《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對各縣、區(qū)（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為超額完成和完成的縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府進行表彰獎勵。對考核等級為基本完成的縣、區(qū)（市）人民政府，予以通報表揚，給予鼓勵。對考核等級為未完成的縣、區(qū)（市）人民政府，予以通報批評，市人民政府暫停對該縣、區(qū)（市）新建或

以擴大規(guī)模為主的改建、擴建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，（三）考核等級為未完成的縣、區(qū)（市）人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市人民政府作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能辦。整改不到位的，由市監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣、區(qū)（市）有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）對考核等級為超額完成和完成的省、市重點監(jiān)控耗能企業(yè)，分別由省、市人民政府予以通報表揚，并進行表彰獎勵。對考核等級為基本完成的企業(yè)，予以通報表揚，給予鼓勵。對考核等級為未完成的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建或以擴大規(guī)模為主的改建、擴建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批，并列入下一重點節(jié)能監(jiān)察對象。

（五）考核等級為未完成的省、市重點監(jiān)控耗能企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)書面說明原因，提出整改措施，省重點監(jiān)控耗能企業(yè)報省節(jié)能主管部門和市人民政府，并報送市節(jié)能主管部門。市重點監(jiān)控耗能企業(yè)報市節(jié)能主管部門和縣、區(qū)（市）人民政府，并報送縣、區(qū)（市）節(jié)能主管部門。

（六）對省重點監(jiān)控企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（七）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的縣、區(qū)（市）和企業(yè)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

（八）以上考核獎懲從2007開始，于次年6月底前完成上一考核獎懲工作。附件1：各縣、區(qū)（市）人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表

貴州省遵義市人民政府

第五篇：湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案(湘政發(fā)〔2008〕11號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

(湘政發(fā)〔2008〕11號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。

一、充分認(rèn)識建立節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，也是我省必須努力實現(xiàn)的一個目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，從富民強省、加速推進新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設(shè)。

二、認(rèn)真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源指標(biāo)統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實情況進行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責(zé)，加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要進行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。各市州人民政府和百家重點耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)（指標(biāo)）完成情況和落實節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各市州依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于下達“十一五”期間各市州能源消耗降低指標(biāo)計劃的通知》（湘政辦函〔2006〕182號）制定的節(jié)能目標(biāo)、各百家重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（在湘28家國家千家重點耗能企業(yè)按國家要求考核），分別依據(jù)省統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和市州經(jīng)委及統(tǒng)計部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各市州、各百家重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各市州人民政府要按照省政府辦公廳湘政辦函〔2006〕182號要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月20日前報省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能工作辦公室（以下簡稱節(jié)能工作辦公室）和省統(tǒng)計局。

（二）每年3月20日前，各市州人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報省政府，同時抄送節(jié)能工作辦公室并由節(jié)能工作辦公室分送各成員單位。由省經(jīng)委會同省統(tǒng)計局、省監(jiān)察廳、省人事廳、省建設(shè)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各市州節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月20日前報省政府。對各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公告。

（三）對百家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由市州經(jīng)委和統(tǒng)計局負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地市州經(jīng)委和統(tǒng)計局提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報省經(jīng)委和省統(tǒng)計局。市州經(jīng)委和統(tǒng)計局組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估核查，并于每年3月20前將綜合評價報告報送市州人民政府和省經(jīng)委、省統(tǒng)計局。百家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總和省統(tǒng)計局審定后，由省經(jīng)委和省統(tǒng)計局向社會公告。

（四）在湘國家千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國家有關(guān)要求組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省經(jīng)委提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局和所在地市州經(jīng)委。省經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的市州人民政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的市州人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，省暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級為未完成的市州人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向省政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省經(jīng)委和省統(tǒng)計局。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和市州人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地市州人民政府，限期整改。對百家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的市州和企業(yè)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

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