第一篇：印發廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳印發廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳文件

粵府辦〔２００８〕２０號

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廣東省人民政府辦公廳

印發廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年四月七日

廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案

為進一步推進我省節能工作，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）要求，制定我省單位GDP能耗考核體系實施方案。

一、總體思路

按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全我省節能目標責任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業責任，促進我省“十一五”節能目標的實現。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各地級以上市政府和我省“雙千”節能行動方案確定的重點耗能企業（以下簡稱重點耗能企業）。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。

（三）考核方法。采用量化方法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地級以上市根據省政府《關于印發廣東省“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低指標計劃分解方案的通知》（粵府〔2006〕125號）制訂的年度節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的年度節能目標為基準，分別依據省統計局核定的省、市能耗指標及按照分級管理的原則，由省、市節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各市、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法由省發展改革委會省經貿委、統計局等部門另行下發。

三、考核程序

（一）各地級以上市政府要按照粵府〔2006〕125號文要求，確定年度節能目標，于當年2月底前報省節能減排領導小組辦公室（設在省發展改革委，以下簡稱省節能減排辦）備案，同時抄送省經貿委。國家及省重點耗能企業要根據節能目標責任書確定年度節能目標，報省經貿委核定，并抄送當地節能主管部門；市重點耗能企業年度節能目標由市節能主管部門核定后，報省經貿委備案。

（二）每年3月10日前，各地級以上市政府要將上年度本市節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告送省經貿委、發展改革委。由省經貿委、發展改革委會同省統計局等有關部門于3月25日前編寫我省節能工作自查報告上報省政府。由省政府審定后于3月底前報國務院，同時抄送國家發展改革委、國家節能減排辦。

省經貿委、發展改革委要會同省監察廳、人事廳、國資委、統計局、質監局等省節能減排領導小組成員單位組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地級以上市節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月15日前上報省政府。各市節能目標責任的評價考核結果經省政府審定后由省經貿委、發展改革委向社會公布，并抄送省組織、人事部門。

（三）按照國發〔2007〕36號文規定，國家重點耗能企業的節能目標責任考核按屬地原則由我省節能主管部門負責組織實施。國家重點耗能企業要于每年1月底前向省經貿委提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送國家發展改革委、省節能減排辦，企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經省統計局核定；省經貿委組織由社會各界專家為主組成的評估組，對國家重點耗能企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告上報省政府和國家發展改革委、國務院國資委。

省重點耗能企業的節能目標責任考核由所在地級以上市政府節能主管部門負責組織實施。省重點耗能企業應于每年1月底前向所在地級以上市節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經市統計局核定；市節能主管部門組織由社會各界專家為主組成的評估組，對省重點耗能企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送市政府和省經貿委、國資委。省重點耗能企業節能情況評價考核結果由省經貿委審核匯總后，向社會公布，并抄送相關國有資產監管機構。

各地級以上市重點耗能企業的節能目標責任評價考核工作由市節能主管部門組織實施，并將考核結果于5月底前報省經貿委備案，抄送省節能減排辦。

四、獎懲措施

（一）各地級以上市節能目標責任考核結果經省政府審定后，交由干部主管部門依照中共中央組織部印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對市級政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核結果為完成和超額完成等級的市政府，結合全省節能表彰活動由省政府給予通報表彰。對考核結果為未完成等級的市政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，省暫停對該市新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核結果為未完成等級的市政府，應在評價考核結果公布后1個月內，提出限期整改措施，向省政府做出書面報告，抄送省經貿委、發展改革委，并按照落實整改。整改不到位的，由省監察部門依據有關規定追究該市相關人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由省政府結合全省節能表彰活動予以通報表彰。對評價考核結果為未完成等級的省重點耗能企業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予省免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的省重點耗能企業，應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施報所在地級以上市政府，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，限期進行整改。國家與省重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由相關國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；依法依紀追究相關人員責任。對在節能考核中弄虛作假的企業，一經查實，其考核結果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關責任人依法依紀追究責任。

第二篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

(一)考核對象。各省(區、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業。

(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》)制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱節能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

(四)對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1.省級人民政府節能目標責任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 21.建立本地區的單位GDP能耗統計、監測、考核體系，1分;

2.建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節能目標分解和落實情況 31.節能目標逐級分解，1分;

2.開展節能目標完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標，1分。

4調整和優化產業結構情況 201.第三產業增加值占地區生產總值比重上升，4分;

2.高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，4分;

4.完成當年淘汰落后生產能力目標，8分。

5節能投入和重點工程實施情況 101.建立節能專項資金并足額落實，3分;

2.節能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節能工程，3分。

6節能技術開發和推廣情況 91.把節能技術研發列入科技計劃，2分;

2.節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節能技術示范項目，2分;

4.組織推廣節能產品、技術和節能服務機制，2分。

7重點企業和行業節能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(含千家企業)當年節能目標，3分;

2.實施節能監測計劃，1分;

3.新建建筑節能強制性標準執行率完成目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規執行情況 31.出臺和完善節約能源法配套法規等，1分;

2.開展節能執法監督檢查等，1分;

3.執行高耗能產品能耗限額標準，1分。

9節能基礎工作落實情況 51.加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分;

2.完善能源統計制度并充實能源統計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節能宣傳和培訓工作，1分;

5.實施節能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.計劃節能目標以各地區根據《批復》制定的分目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以《批復》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1節能量40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 51.建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分;2.設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，2分。

3節能目標分解和落實情況 101.按將節能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節能目標落實情況進行考評，3分;

3.實施節能獎懲制度，4分。

4節能技術進步和節能技改實施情況 251.主要產品單耗或綜合能耗水平在千家企業同行業中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節能研發專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成節能技改計劃，4分;

4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分。

5節能法律法規執行情況 101.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分;

2.執行高耗能產品能耗限額標準，4分;

3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。

6節能管理工作執行情況 101.實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分;

2.設立能源統計崗位，建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，3分;

3.依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分;

4.節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。

小計100

注：1.節能目標以企業根據節能目標責任書制定的目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以節能目標責任書中簽訂的目標為準。

第三篇：南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市單位GDP能耗考核體系實施方案

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2009〕22號 【發布日期】2009-02-12 【生效日期】2009-02-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市單位GDP能耗考核體系實施方案的通知

(南府辦〔2009〕22號)

各縣、區人民政府，市政府各部門：

《南寧市單位GDP能耗考核體系實施方案》已經市十二屆人民政府第五十六次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二○○九年二月十二日

南寧市單位GDP能耗考核體系實施方案

根據自治區人民政府辦公廳《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實施方案》（桂政辦發[2008]93號）要求，結合我市實際，制定我市單位GDP能耗考核體系實施方案。

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全我市節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各縣區人民政府和我市年耗1萬噸以上標準煤的重點耗能企業。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以市人民政府對各縣區人民政府下達的節能目標、市經委與各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據市統計局核定的各縣區能耗指標和市經委認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣區和各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)每年年初，市人民政府對各縣區人民政府下達節能目標計劃，市經委與各重點耗能企業簽訂節能目標責任書，作為當年考核目標基準。

(二)每年1月底前，各縣區人民政府將上本轄區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告上報市人民政府，同時抄送市節能減排辦（設在市發改委）。市人民政府組織市發展改革委、經委、建委、監察局、人事局、國資委、質檢局、統計局等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，于每年5月底前形成綜合評價考核報告。對各縣區節能目標責任的評價考核結果，經市人民政府審定后，由市節能減排辦以適當方式向社會公告。

(三)對市重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由各縣區經貿局負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在縣區經貿局提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報市經委。市經委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送市人民政府和自治區經委。重點耗能企業節能情況評價考核結果由市經委審核匯總后報市政府。

四、獎懲措施

(一)各縣區人民政府節能目標責任評價考核結果經市人民政府審定后，交由干部主管部門依照中共中央組織部《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對縣區人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為“完成”和“超額完成”的縣區人民政府，結合南寧市節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣區人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，南寧市暫停對該縣區新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為“未完成”的縣區人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該縣區有關責任人員的責任。

(四)對評價考核結果為“超額完成”和“完成”等級的企業，由市人民政府予以通報表揚，并結合南寧市節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，企業一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不得享受國家、自治區及南寧市節能減排及其他方面的財稅優惠政策，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批;市經委強制企業進行能源審計和清潔生產審核。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報市經委，限期整改。對重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由市國資委作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的縣區，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1．各縣區人民政府節能目標責任評價考核計分表

2．重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：單位GDP能耗考核體系實施方案(國發〔2007〕36號)

【發布單位】國務院

【發布文號】國發〔2007〕36號 【發布日期】2007-11-17 【生效日期】2007-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

單位GDP能耗考核體系實施方案

(國發〔2007〕36號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發展改革委、統計局和環保總局分別會同有關部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

一、充分認識建立節能減排統計、監測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地區、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設。

二、切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制，加強統計執法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節能減排指標，未經統計局和環保總局審定，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。

三、加強領導，密切協作，形成全社會共同參與節能減排的工作合力。各地區、各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責，加強基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區節能減排目標責任的評價考核和監督核查工作。國務院各有關部門要根據職能分工，認真履行職責，密切協作配合，抓緊制定配套政策。發展改革委、統計局和環保總局要加強指導和監督，跟蹤掌握動態，協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性，明確責任義務，加強監督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。

國務院

二○○七年十一月十七日

單位GDP能耗考核體系實施方案

發展改革委

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各省（區、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》）制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱節能減排辦）備案。

（二）每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

（三）對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

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第五篇：廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案(粵府辦〔2008〕20號)范文

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2008〕20號 【發布日期】2008-04-07 【生效日期】2008-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案

(粵府辦〔2008〕20號)

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年四月七日

廣東省單位GDP能耗考核體系實施方案

為進一步推進我省節能工作，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）要求，制定我省單位GDP能耗考核體系實施方案。

一、總體思路

按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全我省節能目標責任評價、考核和獎懲制度，落實政府和企業責任，促進我省“十一五”節能目標的實現。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各地級以上市政府和我省“雙千”節能行動方案確定的重點耗能企業（以下簡稱重點耗能企業）。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。

（三）考核方法。采用量化方法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地級以上市根據省政府《關于印發廣東省“十一五”期間單位生產總值能源消耗降低指標計劃分解方案的通知》（粵府〔2006〕125號）制訂的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據省統計局核定的省、市能耗指標及按照分級管理的原則，由省、市節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各市、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法由省發展改革委會省經貿委、統計局等部門另行下發。

三、考核程序

（一）各地級以上市政府要按照粵府〔2006〕125號文要求，確定節能目標，于當年2月底前報省節能減排領導小組辦公室（設在省發展改革委，以下簡稱省節能減排辦）備案，同時抄送省經貿委。國家及省重點耗能企業要根據節能目標責任書確定節能目標，報省經貿委核定，并抄送當地節能主管部門；市重點耗能企業節能目標由市節能主管部門核定后，報省經貿委備案。

（二）每年3月10日前，各地級以上市政府要將上本市節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告送省經貿委、發展改革委。由省經貿委、發展改革委會同省統計局等有關部門于3月25日前編寫我省節能工作自查報告上報省政府。由省政府審定后于3月底前報國務院，同時抄送國家發展改革委、國家節能減排辦。

省經貿委、發展改革委要會同省監察廳、人事廳、國資委、統計局、質監局等省節能減排領導小組成員單位組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地級以上市節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月15日前上報省政府。各市節能目標責任的評價考核結果經省政府審定后由省經貿委、發展改革委向社會公布，并抄送省組織、人事部門。

（三）按照國發〔2007〕36號文規定，國家重點耗能企業的節能目標責任考核按屬地原則由我省節能主管部門負責組織實施。國家重點耗能企業要于每年1月底前向省經貿委提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送國家發展改革委、省節能減排辦，企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經省統計局核定；省經貿委組織由社會各界專家為主組成的評估組，對國家重點耗能企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告上報省政府和國家發展改革委、國務院國資委。

省重點耗能企業的節能目標責任考核由所在地級以上市政府節能主管部門負責組織實施。省重點耗能企業應于每年1月底前向所在地級以上市節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經市統計局核定；市節能主管部門組織由社會各界專家為主組成的評估組，對省重點耗能企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送市政府和省經貿委、國資委。省重點耗能企業節能情況評價考核結果由省經貿委審核匯總后，向社會公布，并抄送相關國有資產監管機構。

各地級以上市重點耗能企業的節能目標責任評價考核工作由市節能主管部門組織實施，并將考核結果于5月底前報省經貿委備案，抄送省節能減排辦。

四、獎懲措施

（一）各地級以上市節能目標責任考核結果經省政府審定后，交由干部主管部門依照中共中央組織部印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對市級政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核結果為完成和超額完成等級的市政府，結合全省節能表彰活動由省政府給予通報表彰。對考核結果為未完成等級的市政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號，省暫停對該市新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核結果為未完成等級的市政府，應在評價考核結果公布后1個月內，提出限期整改措施，向省政府做出書面報告，抄送省經貿委、發展改革委，并按照落實整改。整改不到位的，由省監察部門依據有關規定追究該市相關人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由省政府結合全省節能表彰活動予以通報表彰。對評價考核結果為未完成等級的省重點耗能企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予省免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的省重點耗能企業，應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施報所在地級以上市政府，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，限期進行整改。國家與省重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由相關國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；依法依紀追究相關人員責任。對在節能考核中弄虛作假的企業，一經查實，其考核結果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關責任人依法依紀追究責任。

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