第一篇：單位GDP能耗核算統計開展情況匯報

單位GDp能耗核算統計開展情況匯報

國家統計局決定從2006年起建立單位GDp能耗等相關指標報送制度，GDp能耗指標的全社會能源消耗數據取自能源平衡表，但這張表以前只有省一級才編制，編表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的國民經濟分行業能源消費統計制度，只有規模以上工業有全面的能源消耗數據，在具體的能源消費品種中，電力消費有市供電公司比較全面的分行業用電量數據，汽油、柴油等石油制品消費按我市油品銷售企業的銷售量推算，因此，目前所報出的能源平衡表中存在一定的估算成份。

在市、縣、區編制能源平衡表較為困難的情況下，利用現有資料，加工一產、建筑業和三產及規模以下工業的能耗資料是計算全社會能耗以及萬元GDp能耗的關鍵。

第一部分：一產（農、林、牧、副、漁業）能耗。通過供電部門取得農業用電，通過石油公司提供的取得農業機械用油（主要是柴油消耗），通過農業報表中的耗煤情況推算煤耗，然后分別折標煤，得出一產全部能耗。基期數確定后，以后年度一般按上年單位一產增加值能耗水平，按照一產增加值增長速度推算能源消耗總量。

第二部分：二產（工業、建筑業）能耗。這方面的能耗資料相對于其他產業較為全面。工業能耗的核算分兩步：一是通過部門資料，電力消耗通過電力部門提供的工業用電；二是在部門資料的基礎上，結合規模以上工業能耗季報數據綜合核算取得。建筑業直接消耗以電力為主，耗油、耗煤較少。建筑業電耗以供電部門相應的建筑業用電折算，煤耗和油耗按照經濟普查抽樣數據進行推算。

第三部分：三產能耗。服務業涉及的行業較多，基礎資料缺乏，能源消耗計算較為困難，只能按照較大行業分行業進行適當推算。

1、交通運輸業的能耗。電力消耗資料來源于供電部門的統計資料。油品的消耗可根據石油公司統計資料中的交通運輸業汽油、柴油的銷售數量進行核算。另外，國家統計局從2007年起聯合交通部每年進行一次公路車輛抽樣調查和水運企業重點調查，我局由能源科負責，也作為我市核算交通運輸業能耗時的重要依據。

2、其他服務業的能耗。電力消耗直接取自供電部門的統計資料。煤炭、汽油、柴油、液化氣等方面的能源消耗根據經濟普查抽樣調查數據推算。非普查年度一般按上年單位其他服務業增加值能耗水平，按照其他服務業增加值增長速度能源消耗總量。

第四部分：生活耗能。居民生活耗能的計算涉及農村居民和城市居民兩方面。涉及的能源品種也比較多，一般應包含：電、汽油、柴油、煤炭、液化氣和天然氣等的消耗。電力消耗直接取自供電部門的統計資料；汽油和柴油的消耗用車輛管理部門的私人汽車和摩托車數量來適當推算；液化氣和天然氣消耗直接從相關銷售單位的統計資料中取得。另外，煤炭和以上各種能源品種的消耗還可以根據調查隊、統計局的城市和農村住戶抽樣資料中的戶均消耗量進行推算。

“十一五”以來，我市單位GDp能耗持續下降。2006年、2007年、2008年和2009年單位GDp能耗分別比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，單位GDp能耗繼續呈現逐年走低的基本態勢。2009年與2005年相比，每萬元GDp能耗由2005年的1.413噸下降到2009年的1.184噸，已完成“十一五”期間下降20%規劃目標的78.9%。2010年前三季度，我市萬元GDp能耗比上年同期下降4.12%，節能降耗形勢比較嚴峻，四季度，我市按照省政府抑制電力過快增長調控目標的統一布置，對水泥、鋼鐵等高耗能的企業進行了停產、限產，工業能耗增速大幅回落，全年規模以上工業綜合能源消費量僅比上年增長2.6%，據初步測算（尚未經省統計局核定），2010年我市萬元GDp能耗為1.122噸標準煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下達的我市2010年能耗下降5%的目標任務；比2005年下降20.6%，預計完成了省政府下達的“十一五”節能降耗目標任務。

第二篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

(一)考核對象。各省(區、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業。

(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》)制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱節能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

(四)對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1.省級人民政府節能目標責任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 21.建立本地區的單位GDP能耗統計、監測、考核體系，1分;

2.建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節能目標分解和落實情況 31.節能目標逐級分解，1分;

2.開展節能目標完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標，1分。

4調整和優化產業結構情況 201.第三產業增加值占地區生產總值比重上升，4分;

2.高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，4分;

4.完成當年淘汰落后生產能力目標，8分。

5節能投入和重點工程實施情況 101.建立節能專項資金并足額落實，3分;

2.節能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節能工程，3分。

6節能技術開發和推廣情況 91.把節能技術研發列入科技計劃，2分;

2.節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節能技術示范項目，2分;

4.組織推廣節能產品、技術和節能服務機制，2分。

7重點企業和行業節能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(含千家企業)當年節能目標，3分;

2.實施節能監測計劃，1分;

3.新建建筑節能強制性標準執行率完成目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規執行情況 31.出臺和完善節約能源法配套法規等，1分;

2.開展節能執法監督檢查等，1分;

3.執行高耗能產品能耗限額標準，1分。

9節能基礎工作落實情況 51.加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分;

2.完善能源統計制度并充實能源統計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節能宣傳和培訓工作，1分;

5.實施節能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.計劃節能目標以各地區根據《批復》制定的分目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以《批復》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1節能量40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 51.建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分;2.設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，2分。

3節能目標分解和落實情況 101.按將節能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節能目標落實情況進行考評，3分;

3.實施節能獎懲制度，4分。

4節能技術進步和節能技改實施情況 251.主要產品單耗或綜合能耗水平在千家企業同行業中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節能研發專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成節能技改計劃，4分;

4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分。

5節能法律法規執行情況 101.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分;

2.執行高耗能產品能耗限額標準，4分;

3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。

6節能管理工作執行情況 101.實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分;

2.設立能源統計崗位，建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，3分;

3.依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分;

4.節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。

小計100

注：1.節能目標以企業根據節能目標責任書制定的目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以節能目標責任書中簽訂的目標為準。

第三篇：湖南省單位GDP能耗統計指標體系實施方案(湘政發〔2008〕11號)

【發布單位】湖南省

【發布文號】湘政發〔2008〕11號 【發布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省單位GDP能耗統計指標體系實施方案

(湘政發〔2008〕11號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省人民政府同意省經委、省統計局商有關部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統計指標體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。

一、充分認識建立節能統計、監測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標，也是我省必須努力實現的一個目標。建立科學、完整、統一的節能統計指標體系、監測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和一票否決制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能目標的重要基礎和制度保障。各級各部門要以科學發展觀統領各項工作，從富民強省、加速推進新型工業化，加快轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展的戰略高度，充分認識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設。

二、認真做好節能統計、監測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節能統計制度，按規定做好各項能源指標統計和監測，按時報送數據。要對節能各項數據進行質量控制，加強統計執法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能考核工作紀律，對列入考核范圍的節能指標，未經省統計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業節能目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。

三、加強領導，搞好協作，形成全社會共同參與節能工作的合力。各級各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責，加強能源統計和監測基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區節能目標責任的評價考核和監督核查工作。省政府各有關部門要根據職能分工，認真履行職責，通力協作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經委、省統計局要加強指導和監督，跟蹤掌握工作動態，協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性，明確責任義務，加強監督檢查。要進行廣泛宣傳和動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗統計指標體系實施方案

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據各級能源消費總量的核算方法，從能源供應統計和消費統計兩個方面建立健全能源統計調查制度。以普查為基礎，根據國民經濟各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。

（二）工作要求。要逐步建立和完善我省全社會能源統計制度，各地區要建立適合本地能源統計核算和節能降耗工作需要的地方能源統計制度，各級政府部門、協會、能源產品生產經營企業也要盡快建立有關能源統計制度，做好各項能源指標統計。各有關部門要加強能源統計業務建設，充分利用現代化信息技術，加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。

二、建立健全能源生產統計

（一）進一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度，增加能源核算所需要能源產品的中小類統計目錄。

（二）建立規模以下工業企業煤炭、電力等產品產量統計制度。

調查內容：煤炭生產量、銷售量、庫存量；發電量。

調查范圍：規模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產企業和電力企業。

調查頻率：季報。

調查方式：統計局組織全面調查。

三、建立健全能源流通統計

以能源地區間流入與流出統計為重點，建立健全能源流通統計。

（一）煤炭。將現有煤炭地區間流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。

調查內容：分地區煤炭銷售量。

調查范圍：全部煤炭生產、流通企業。

調查頻率：季報。

調查方式：省煤炭工業局組織調查。

（二）原油。原油地區間流入與流出量可根據現有海關統計和工業企業能源統計報表中有關指標計算取得。我省屬于非原油產地，具體計算方法是：

本地區原油凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=進口量－工業企業原油購進量 工業企業原油購進量從工業企業季度能源消費統計報表取得，進口量、出口量數據從海關進出口統計取得。

（三）成品油。成品油地區間流入與流出量通過建立“批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存”統計制度取得。

1．在經商務部門批準的經營成品油批發業務的企業范圍內，建立成品油購進、銷售、庫存統計制度。

調查內容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發零售企業，庫存量。

調查范圍：經商務部門批準的經營成品油批發業務的全部企業。

調查頻率：季報。

調查方式：統計局組織全面調查。

2．在經國家有關部門批準的成品油零售企業范圍內，建立成品油銷售、庫存統計調查制度。

調查內容：成品油銷售量、庫存量。

調查范圍：經國家有關部門批準的成品油零售企業。

調查頻率：季報。

調查方式：統計局組織全面調查。

（四）天然氣。地區間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構提供。

（五）電力。在全省范圍內建立省市間和市州間電量交換統計調查制度。

調查內容：省內電網企業和用戶與周邊省市的電量交換；各市州電網企業與省內周邊市州的電量交換。

調查范圍：國家電網公司所屬電網企業、地方電網企業和相關用戶。

調查頻率：月報。

調查方式：省電力公司組織全面調查。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產品地區間流入與流出調查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關進出口資料和工業企業能源消費統計報表中的有關指標計算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=本地生產量＋進口量－出口量－工業企業購進量

四、建立健全能源消費統計

通過建立健全能源消費統計，反映能源消費結構，為市州、縣市區進行能源核算提供基本數據支持，對能源供應統計無法取得的資料以能源消費統計予以補充。近期重點加強各級能源消費數據核算基礎，建立分地區能源消費核算制度和評估制度。

（一）完善現有規模以上工業企業能源購進、消費、庫存、加工轉換統計調查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業廢料等調查目錄，增加余熱余能回收利用統計指標。

（二）建立規模以下工業企業和個體工業能源消費統計制度。規模以下工業企業、個體工業生產工藝、設備比較落后，能耗高，調查其能源消費對于指導淘汰落后產能工作、反映節能減排成果具有重要意義。

調查內容：煤、焦炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力等消費量。

調查范圍：規模以下工業企業和個體工業。

調查頻率：季報。

調查方式：國家統計局湖南調查總隊組織抽樣調查。

（三）建立農林牧漁業生產單位能源消費調查制度。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、煤氣、電力等消費量。調查范圍：從事農林牧漁生產經營活動的法人單位。

調查頻率：年報。

調查方式：統計局組織抽樣調查。

（四）建立健全建筑業能源消費統計。在普查年份進行全面調查，在非普查年份，則建立資質等級以上建筑企業能源消費調查制度，再進行推算取得全部建筑業能源消費數據。

調查內容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、煤氣、液化石油氣、電力等消費量。

調查范圍：資質等級以上建筑企業。

調查頻率：年報。

調查方式：統計局組織全面調查。

（五）建立健全第三產業能源消費統計調查制度。第三產業涉及范圍廣泛，單位數量眾多，需要針對不同行業、不同經營類型企業的能源消費特點，采取不同的調查方法，進行統計調查。耗能較大的餐飲業分規模建立全面調查或重點調查統計制度；交通運輸行業按照不同運輸方式建立相應的調查制度。第三產業的其他行業能源消費，電力占絕對比重，由電力公司通過健全社會用電量統計，提供能耗核算所需的資料。

1．餐飲業。餐飲業單位數量多、分布面廣、能源消費品種較多、調查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調查。對限額以上餐飲企業（從業人員40人以上，年營業額200萬元以上）實行全面調查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統計調查制度。對限額以下餐飲企業實行重點調查，取得樣本企業單位營業額和能源消費量數據，按照限額以下餐飲業營業額資料推算其全部能源消費量。

調查內容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調查范圍：限額以上企業，限額以下企業。

調查頻率：季報。

調查方式：統計局在限額以上和以下企業分別組織全面調查和重點調查。

2．交通運輸業。按照不同運輸方式建立能源消費統計調查制度。

（1）鐵路、航空、管道運輸業。

調查內容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業。

調查頻率：季報。

調查方式：廣鐵集團長沙辦事處、民航部門、三大石油公司管道運輸部門組織全面調查。

（2）公路、水上運輸和港口。

公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業性運輸和港口裝卸業務的企業（包括個體專業運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業管理分散、流動性強，需要對不同性質的運輸企業采取不同的調查方式。在從事營業性公路、水上運輸的重點企業和港口范圍內，建立統一、規范的能源消費統計調查制度，并在工作規范化以后逐步將調查范圍擴大到全部專業運輸企業。對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶實施典型調查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數量，推算其能源消費總量。

調查內容：汽油、柴油、燃料油消費量等。

調查頻率：年報。

調查方式：統計局組織對重點專業運輸企業和港口全面調查，對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶典型調查。

（六）建立健全居民生活用能統計制度。1．城鎮居民生活用能。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調查范圍：與現有城鎮住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報。

調查方式：國家統計局湖南調查總隊組織抽樣調查。

2．農村居民生活用能。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：與現有農村住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：統計局組織抽樣調查。

（七）建立新能源可再生能源加工與消費統計。

調查內容：生物質能（含固化、液化、氣化）、水能、風能、太陽能、地熱、工農業廢棄物能源化利用等。

調查范圍：生產和消費新能源可再生能源、工業廢棄物能源化利用的單位。

調查頻率：年報。

調查方式：農村能源辦（局）組織全面調查。

（八）建立健全主要建筑物能耗統計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關、學校、醫院等單位的大型建筑物，由建設廳（局）會同統計局研究建立相應的統計制度。

（九）建立健全能源利用效率統計制度。能源利用效率統計主要是指單位產品能耗、單位業務量能耗統計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業企業范圍內建立了25種重點耗能產品、108項單位產品能耗統計調查制度。在此基礎上，逐步擴大統計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業企業逐步擴大到規模以上工業企業，逐步增加耗能產品的統計品種。

（十）完善新能源、可再生能源統計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質能、水能、風能、太陽能、地熱等。目前，除水電有規范的統計制度外，其他能源的利用因數量較少，缺乏統一的統計計量標準，統計制度尚不健全。統計局在會同有關部門抓緊制定統計標準的同時，積極探索和研究建立相關統計指標和統計調查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統計調查體系。

有關能源統計制度、調查表、核算方案等，由省統計局另行印發。

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第四篇：安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案(皖政〔2008〕9號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政〔2008〕9號 【發布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案

(皖政〔2008〕9號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)精神，省政府同意省統計局、省發展改革委、省經委和省環保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。

一、高度重視節能減排統計、監測和考核體系建設

到“十一五”末，全省萬元地區生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤，比“十五”末降低20%，平均年節能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業和重點行業主要產品單位能耗達到或接近國內先進水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規劃綱要，并結合我省實際提出的節能降耗工作目標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地各部門要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發展、加快崛起進程、構建和諧安徽的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉變經濟發展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實推進“三個體系”建設，促進全省經濟社會又好又快發展。

二、強化節能減排統計、監測和考核的各項措施

各地各有關部門要進一步明確工作職責，加大工作力度，抓好節能減排統計、監測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要實行嚴格的數據質量控制，加強統計執法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數據的真實、準確、可靠。要嚴格考核工作紀律，對列入考核范圍的節能減排指標，未經上一級統計和環保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況的考核，嚴格責任追究制，實行“一票否決”。

三、建立健全節能減排統計、監測和考核工作機制

省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節能減排工作領導小組，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，把“三個體系”建設擺在突出位置，抓緊制定相關配套政策，加強協作配合，抓好貫徹落實。省發展改革委、省經委、省統計局和省環保局要加強指導和監督，及時掌握各地動態，協調解決工作中出現的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務，落實責任，科學組織，加強基礎能力建設，強化節能減排目標責任評價考核和監督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省單位GDP能耗統計指標體系實施方案

省統計局 省發展改革委 省經委

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據各級能源消費總量的核算方法，從能源供應統計和消費統計兩個方面建立健全能源統計調查制度。以普查為基礎，根據國民經濟各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。

（二）工作要求。逐步建立和完善全省能源統計制度，建立適合本地區能源統計核算和節能降耗工作需要的地方能源統計制度，各級政府部門、協會、能源產品生產經營企業要盡快建立有關能源統計制度，做好各項能源指標統計。各有關部門要加強能源統計業務建設，充分利用現代化信息技術，加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。

二、建立健全能源生產統計

（一）進一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度，增加能源核算所需要能源產品的中小類統計目錄。

（二）建立規模以下工業企業煤炭、電力等產品產量統計制度。

調查內容：煤炭生產量、銷售量、庫存量；發電量。

調查范圍：規模以下（年銷售收入500萬元以下）煤炭生產企業和電力企業。煤炭產品產量調查的范圍，按照省經委煤炭辦公室核發煤炭生產許可證的規模以下煤炭生產企業名單確定。

調查頻率：季報，2007年下半年已正式實施。

調查方式：省統計局組織全面調查。

三、建立健全能源流通統計

以能源省際間流入與流出統計為重點，建立健全能源流通統計。

（一）煤炭。將現有煤炭省際間流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。

調查內容：分地區煤炭銷售量。

調查范圍：全部煤炭生產、流通企業。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：省經委煤炭辦公室組織全面調查。

（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據現有海關統計和工業企業能源統計報表中有關指標計算取得。

（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存”統計制度取得。

1.在經商務部批準的經營成品油批發業務的企業范圍內，建立成品油購進、銷售、庫存統計制度。

調查內容：成品油購進量、購自省外量，銷售量、售于省外量、售于批發零售企業量，庫存量。

調查范圍：經商務部批準的經營成品油批發業務的全部企業。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：省統計局組織全面調查。

2.在經省商務廳批準的成品油零售企業范圍內，建立成品油銷售、庫存統計調查制度。

調查內容：成品油銷售量。

調查范圍：經省商務廳批準的成品油零售企業。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：省統計局組織全面調查。

（四）天然氣。天然氣流入與流出量由省建設廳提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數量，由省電力公司提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產品地區間流入與流出調查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關進出口資料和工業企業能源消費統計報表中的有關指標計算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=本地生產量＋進口量-出口量-工業企業購進量

四、建立健全能源消費統計

通過建立健全能源消費統計，反映能源消費結構，為市、縣進行能源核算提供基本數據支持，對能源供應統計無法取得的資料以能源消費統計予以補充。重點加強各級能源消費數據核算基礎，建立分地區能源消費核算制度和評估制度。

（一）完善現有規模以上工業企業能源購進、消費、庫存、加工轉換統計調查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業廢料等調查目錄，增加余熱余能回收利用統計指標。

（二）建立規模以下工業企業和個體工業能源消費統計制度。

調查內容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、電力等消費量。

調查范圍：規模以下工業企業和個體工業企業。調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：國家統計局安徽調查總隊組織抽樣調查。

（三）建立農林牧漁業生產單位能源消費調查制度。

調查內容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

調查范圍：從事農林牧漁生產經營活動的法人單位。

調查頻率：年報，2007年年報正式實施。

調查方式：省統計局組織重點調查。

（四）健全建筑業能源消費統計。建筑業能源消費總量占全部能源消費的比重較小，擬采取普查年份全面調查、非普查年份根據有關資料進行推算的方法，取得建筑業能源消費數據。

（五）建立健全第三產業能源消費統計調查制度。第三產業涉及范圍廣，需要針對不同行業、不同經營類型企業的能源消費特點，采取不同的調查方法進行統計調查。耗能較大的住宿和餐飲業分規模建立全面調查或重點調查統計制度；交通運輸行業按照不同運輸方式建立相應的調查制度。第三產業的其他行業能源消費，由省電力公司通過健全社會用電量統計，提供能耗核算所需的資料。

1.住宿和餐飲業。住宿和餐飲業單位數量多、分布面廣、能源消費品種較多、調查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調查。對限額以上住宿和餐飲企業（從業人員40人以上，年營業額200萬元以上）實行全面調查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統計調查制度。對限額以下住宿和餐飲企業實行重點調查，取得樣本企業單位營業額和能源消費量數據，按照限額以下住宿和餐飲業營業額資料推算其全部能源消費量。

調查內容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調查范圍：限額以上企業，限額以下企業。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：省統計局在限額以上和以下企業分別組織全面調查和重點調查。

2.交通運輸業。按照不同運輸方式建立能源消費統計調查制度。

（1）鐵路、航空、管道運輸業。

調查內容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：上海鐵路局、合九鐵路公司、東航安徽分公司、省建設廳組織全面調查。

（2）公路、水上運輸和港口。

公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業性運輸和港口裝卸業務的企業（包括個體專業運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業管理分散、流動性強，需要對不同性質的運輸企業采取不同的調查方式。在從事營業性公路、水上運輸的重點企業和港口范圍內，建立統一、規范的能源消費統計調查制度，并在工作規范化以后逐步將調查范圍擴大到全部專業運輸企業。對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶實施典型調查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數量，推算其能源消費總量。

調查內容：汽油、柴油、燃料油消費量等。

調查頻率：年報，2007年年報正式實施。

調查方式：省統計局組織對重點專業運輸企業和港口全面調查，對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶典型調查。

（六）建立健全居民生活用能統計制度。

1.城鎮居民生活用能。

調查內容：煤炭、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：與現有城鎮住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：國家統計局安徽調查總隊組織抽樣調查。

2.農村居民生活用能。

調查內容：煤炭、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍：與現有農村住戶調查范圍相同。

調查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調查方式：國家統計局安徽調查總隊組織抽樣調查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關、學校、醫院等單位的大型建筑物，由省建設廳會同省統計局研究建立相應的統計制度。

（八）建立健全能源利用效率統計制度。能源利用效率統計主要是指單位產品能耗、單位業務量能耗統計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業企業范圍內建立了25種重點耗能產品，108項單位產品能耗統計調查制度。在此基礎上，逐步擴大統計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業企業逐步擴大到規模以上工業企業，逐步增加耗能產品的統計品種。

（九）完善新能源、可再生能源統計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質能、水能、風能、太陽能、地熱等。目前，除核電、水電有規范的統計制度外，其他能源的利用因數量較少，缺乏統一的統計計量標準，統計制度尚不健全。要在抓緊制定統計標準的同時，積極探索和研究建立相關統計指標和統計調查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統計調查體系。

有關能源統計制度、調查表、核算方案等，由省統計局另行印發。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

【發布單位】寧德市 【發布文號】

【發布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

各縣（市、區）人民政府，東僑開發區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各重點企業, 各大中專院校：

市節能減排辦制定的《寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法》及《寧德市人民政府節能工作任務部門責任分解表》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年五月十九日

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

市節能減排辦

（二○○八年五月）

為貫徹《福建省人民政府批轉省政府節能辦關于福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法及節能目標部門責任分解表的通知》（閩政文〔2008〕63號）精神，全面完成我市“十一五”節能目標，結合我市實際制定本辦法。

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策導向作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和辦法

（一）考核對象：各縣（市、區）人民政府和市重點耗能企業。

（二）考核內容：節能目標完成情況和節能措施執行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設置節能目標完成情況指標和節能措施執行情況指標，評分考核，滿分100分。

1、定量考核節能目標完成情況。以各縣（市、區）依據《寧德市人民政府關于印發寧德市“十一五”節能工作實施方案的通知》（寧政文〔2007〕15號）中制定的單位GDP能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分；市重點耗能企業中列為省200家重點耗能企業的，以省經貿委確定的節能目標為基準，其余按市經貿委下達的重點耗能企業節能目標為基準，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。

2、定性考核節能措施執行情況。滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4個等級。未完成節能目標的，均列入未完成等級。考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣（市、區）政府按照寧政文〔2007〕15號要求，確定節能目標，于當年1月底前報寧德市節能減排領導小組辦公室（以下簡稱市節能減排辦備案）。

（二）各縣（市、區）政府每年年初對上一節能目標完成情況進行自查，并寫出書面自查報告，于1月底前報市政府，同時抄送市節能減排辦。市節能減排辦召集市經貿委、發改委、監察局、人事局、國資委、質監局、統計局等部門組成評價考核工作組，根據統計部門的統計監測報告，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣（市、區）政府的節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年3月15日前報市政府。對各縣（市、區）節能目標任務的評價考核結果經市政府審核后，向社會公告。

（三）對列入省200家重點耗能企業的節能目標責任評價考核，由市經貿委會同有關部門負責組織實施，企業應于每年1月15日前，向市經貿委提交上一節能目標完成情況自查報告，市經貿委會同有關部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據統計部門的統計監測報告，對列入省200家重點耗能企業節能目標完成情況進行評估考核，綜合評價考核報告于每年1月底前報送市政府。

（四）其他市重點耗能企業的節能目標考核按屬地原則，由縣（市、區）節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月15日前，向所在地節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送市經貿委。各縣（市、區）節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據統計監測報告，對企業節能目標完成情況進行考核，并于每年1月底前將綜合評價考核報告報送各縣（市、區）政府和市經貿委。

市重點耗能企業（含列入省200家重點耗能企業）節能情況評價考核結果由市經貿委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣（市、區）政府節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門依照有關規定，作為對各縣（市、區）政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區）政府給予表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區）政府，予以通報批評，并責令限期整改，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，有關部門暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣（市、區）政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節能減排辦。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究縣（市、區）有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由市經貿委和縣（市、區）政府予以通報表揚。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地縣（市、區）政府，進行限期整改。對重點耗能企業中市屬國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由市國資委作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。