第一篇：甘肅省單位GDP能耗監測體系實施方案(甘政發[2008]40號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發[2008]40號 【發布日期】2008-06-12 【生效日期】2008-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省單位GDP能耗監測體系實施方案

(甘政發[2008]40號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省經委、省統計局關于《甘肅省單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《甘肅省單位GDP能耗監測體系實施方案》和《甘肅省單位GDP能耗考核體系實施方案》已經省政府同意。現予批轉，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府

二○○八年六月十二日

甘肅省單位GDP能耗監測體系實施方案

(甘肅省統計局甘肅省經濟委員會)

為了建立統一、準確的全省能耗監測體系，為各級節能考核奠定堅實的基礎，確保實現“十一五”全省節能減排目標任務，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)和《甘肅省人民政府關于加強節能工作的意見》(甘政發〔2006〕71號)精神，制定本方案。

一、總體思路

在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各市州、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展情況，全面、真實地反映各市州和重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

二、組織領導

(一)各市州要充分認識能源統計監測工作在實現“十一五”節能降耗目標、建設節約型社會中的重要作用，高度重視能源統計監測工作，切實加強領導，進一步增強責任感和緊迫性，使能源統計監測工作盡快適應建設節約型社會的需要。

(二)各級統計部門要建立能源統計監測制度，抽調專人，組建機構，開展能源統計監測工作。

三、工作要求

(一)在加強能耗各項指標統計的基礎上，對能耗指標的數據質量進行監測，逐步建立起較為科學的能源統計監測體系，實現省市縣三級分別對萬元GDP能耗按季度監測，對規模以上工業和重點企業能耗按月監測，確保各項能耗指標的真實、準確。

(二)深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。

(三)結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。

1．節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。

2．14戶重點耗能企業主要由省統計局和省應對氣候變化及節能減排工作領導小組辦公室負責監測，各市州和縣市區也要對轄區內重點耗能企業進行監測。

3．從2008年起，各級統計部門要建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定出臺能準確反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。

(四)加強對能源消費情況的分析研究，為節能工作決策提供基礎依據。

1．及時分析研究節能降耗工作進展情況，確保完成“十一五”規劃目標。

2．分析研究重點耗能行業、重點耗能企業和重點耗能產品生產及耗能情況，提出節能工作的重點和思路。

3．分析研究能源生產、消費、庫存情況，特別是重點用能單位能源利用情況，確保能源供需平衡，保障供給。

四、對節能降耗工作進展情況進行監測

(一)對全省和各市州節能降耗進展情況進行監測。

監測指標：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。

(二)對主要耗能行業(包括煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等)節能降耗進展情況進行監測。

監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

(三)對重點耗能企業(年耗能1萬噸標準煤以上)進行監測。

監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

(四)對資源循環利用狀況和“十一五”期間重點節能工程建設情況進行監測。

監測指標：資源循環利用指標；十大重點節能工程的節能量。

五、對單位GDP能耗及其降低率數據質量進行監測

(一)對GDP的監測。

第一組：地區GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1．財政收入占GDP的比重；

2．各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重；

3．城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。1．各項稅收增長速度；

2．各項貸款增長速度；

3．城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度；

4．農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1．第三產業稅收占全部稅收的比重；

2．第三產業稅收收入增長速度。

(二)對能源消費總量的監測。

1．電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常；

2．規模以上工業能源消費占能源消費總量的比重，用以監測能源消費總量是否正常；

3．火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常；

4．三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接；

5．主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。

有關數據評估辦法、核算制度等，由省統計局另行印發。

甘肅省單位GDP能耗考核體系實施方案

(甘肅省經濟委員會)

為了建立科學、完整、統一的節能考核體系，強化政府和企業責任，確保實現“十一五”全省節能減排目標任務，根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)和《甘肅省人民政府關于加強節能工作的意見》(甘政發〔2006〕71號)精神，制定本方案。

一、組織領導

甘肅省應對氣候變化及節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱省節能減排辦)負責組織有關成員單位進行考核，考核結果報省政府審定。

二、考核對象

各市州政府和年耗能萬噸標準煤以上的重點耗能企業。列入國家千家重點耗能的14戶企業依照國家發改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》單獨進行考核。

三、考核內容

節能目標任務完成情況和落實節能措施情況。

四、考核方法

年終集中考核，采用百分制定量評分考核辦法。考核結果分為四個等次，95分以上為超額完成，80―94分為完成，60―80分為基本完成，60分以下為未完成。

節能目標完成指標為定量考核指標，以各市州與省政府簽訂的節能目標責任書確定的年度節能目標為基準；年耗能萬噸標準煤以上重點耗能企業以各市州確定的年度節能目標為基準，依據省統計局核定的各市州能耗指標和省經委審核認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各市州、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

節能目標完成指標為否決性指標，凡未完成節能目標的，均為未完成等級。具體指標及評分標準見附件。

五、考核程序

(一)確定年度節能目標。各市州政府按照省政府統一要求，研究確定分年度的節能目標，于每年1月底前將當年的節能目標報省節能減排辦核準備案。

(二)對市州政府的考核。各市州政府對上年度本市州節能工作情況和節能目標完成情況進行自查，于每年1月底前將自查報告上報省節能減排辦。省節能減排辦會同監察、人事、國資、質監、統計等部門組成考核評價工作組，通過現場檢查和重點抽查等方式，對各市州節能工作及節能任務完成情況進行考核評價和監督檢查，形成綜合評價考核報告，于每年3月底前報省政府。各市州節能目標責任完成情況的評價考核結果經省政府審定后向社會公布。

(三)對重點耗能企業的考核。年耗能萬噸標準煤以上重點耗能企業應于每年1月底前，向所在市州節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況報告，同時抄報省節能減排辦。中央在甘企業和省屬企業由省節能減排辦會同監察、人事、國資、質監、統計等部門組成評價考核工作組，進行評價考核和監督檢查。其他年耗能萬噸標準煤以上重點耗能企業節能目標完成情況，由各市州節能主管部門組成以相關專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估檢查，于每年2月底前將綜合評價報告報送市州政府和省節能減排辦。重點耗能企業節能情況評估考核結果由省節能減排辦審核匯總后，向社會公布。

六、獎懲措施

(一)依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定，各市州政府節能目標責任評價考核結果，經省政府審定后，交由干部主管部門作為對市州政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)考核等級為完成和基本完成的市州政府，結合全省節能表彰活動進行表彰獎勵。考核等級為未完成的市州政府，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，省上暫停對該市州新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的市州政府，要在評價考核結果公告后1個月內，向省政府書面報告限期整改工作措施，并抄送省節能減排辦。限期整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究有關責任人的責任。

(四)評價考核結果為完成和基本完成等級的企業，由省節能減排辦、省經委和市州政府予以通報表彰，并結合全省節能表彰活動進行表彰獎勵。

考核等級為未完成的企業，要予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予省上免檢等扶持措施，對其新建高耗能項目和新增工業用地暫停核準和審批。

考核等級為未完成的企業，應在評價考核結果公告后1個月內提出整改措施報所在市州政府，限期整改。重點用能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的市州和企業，予以通報批評，對直接責任人員依法追究責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：單位GDP能耗監測體系實施策劃案

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。

在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標數據質量實施全面監測，評估各縣區、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價和全面、真實地反映全市各縣區及重點耗能企業節能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。

1．制定科學、統一的能耗指標與gdp核算方案。從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位gdp能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，科學設置監測指標體系。

2．節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。重點耗能企業（包括列入國家千家重點耗能企業）主要由各級統計局和經委負責監測。

3．各級統計部門要逐步建立并完善統一、科學的能源消費總量和單位gdp能耗核算制度，制定符合各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。

二、對節能降耗進展情況進行監測

（一）對全市以及各地區節能降耗進展情況的監測。

1．監測指標：

（1）單位gdp能耗，單位工業增加值能耗，單位gdp電耗及其降低率。

（2）綜合能源消費量及其增長速度。

（3）單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度。

（4）重點耗能行業增加值及其增長速度等。

2．監測頻率：、季度。

（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。

主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。

1．監測指標：單位增加值能耗，單位產品能耗。

2．監測對象：主要耗能行業。

3．監測頻率：季度、。

（三）對重點耗能企業的監測。

重點耗能企業為年耗能5000噸標準煤以上的企業。

1．監測指標：

（1）單位產品能耗。

（2）能源加工轉換效率。

（3）節能降耗投資。

2．監測對象：重點耗能企業。

3．監測頻率：季度、。

（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間重點節能工程的建設情況的監測。

監測指標：資源循環利用指標；重點節能工程的節能量。

三、對單位gdp能耗及其降低率數據質量的監測

（一）對地區gdp的監測。

第一組：地區gdp總量的逆向指標，用于檢驗gdp總量是否正常。

1．地區財政收入占地區gdp的比重。

2．地區各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

第二組：與地區gdp增長速度相關的指標，用于檢驗現價地區gdp增長速度是否正常。

1．地區各項稅收增長速度。

2．地區各項貸款余額增長速度。

3．地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

4．地區農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與地區第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1．地區第三產業稅收占全部稅收的比重。

2．地區第三產業稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監測。

1．電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

2．規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

3．火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

4．三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

5．主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。

有關數據評估辦法、核算制度等，由市統計局另行印發。

XX市單位gdp能耗考核體系實施方案

市發改委

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各縣、區人民政府。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，根據市政府與各縣、區政府訂的節能目標責任狀確定本縣、區節能目標，并以此為基準，依據市統計局核定的縣、區能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣、區落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。

三、考核程序和要求

（一）各縣、區政府要按照與市政府簽訂的節能目標責任狀中的“十一五”節能目標，確定節能目標，于當年1月底前報市節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市節能減排辦）備案。

（二）每年2月15日前，各縣、區政府將上本縣、區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報市政府，同時抄送市節能減排辦。自查報告包括書面節能目標和措施落實情況自查報告、節能目標和措施自查情況計分表并附相關證明材料。自查報告統一采用a4紙，加裝封面、目錄后按順序裝訂成冊。

（三）市節能減排辦會同市發改委、監察局、人事局、財政局、質監局、統計局等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣、區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年4月15日前報市政府。對各縣、區節能目標責任的評價考核結果經市政府審定后，由市發改委向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣、區節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對縣、區政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣、區政府，結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣、區政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該縣、區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣、區政府，應在評價考核結果公告后1個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市發改委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該縣、區有關責任人員的責任。

（四）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的縣、區政府，予以通報批評，對直接責任人員依法追究責任。

附件：1．縣、區節能自查報告內容及格式

2．縣、區節能目標責任評價自查計分表.doc

附件

1縣、區節能自查報告內容及格式

為規范做好節能考核工作，現就節能自查報告的內容及格式提出如下要求：

一、節能自查報告內容

節能自查報告正文必須涵蓋以下內容，未能涵蓋的，應視為報告不完整，需進行修改。

（一）節能目標完成情況。

1．萬元gdp能耗降低率；

2．節能目標完成情況分析和說明。

（二）節能工作組織和領導情況。

1．建立本地區單位gdp能耗統計、監測、考核體系情況；

2．建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題。

（三）節能目標分解和落實情況。

1．節能目標逐級分解情況；

2．開展節能目標完成情況的檢查和考核情況。

（四）調整和優化產業結構情況。

1．第三產業增加值占地區生產總值比重上升情況；

2．高新技術產業增加值占地區工業增加值比重上升情況；

3．貫徹和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法情況；

4．完成當年淘汰落后生產能力目標情況。

（五）節能投入和重點工程實施情況。

1．建立節能專項資金并足額落實情況；

2．節能專項資金占財政收入比重逐年增加情況；

3．組織實施重點節能工程情況。

（六）節能技術開發和推廣情況。

1．把節能技術研發列入科技計劃情況；

2．節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長情況；

3．實施標準化節能技術示范項目情況；

4．組織推廣節能產品、技術和節能服務機制情況。

（七）重點企業和行業節能工作管理情況。

1．完成重點耗能企業當年節能目標并實施考核情況；

2．新建建筑節能強制性標準執行率完成目標情況。

（八）節能法律、法規執行情況。

1．落實節約能源法等法律、法規或規范性文件情況；

2．開展節能執法監督檢查情況；

3．執行高耗能產品能耗限額標準情況。

（九）節能基礎工作落實情況。

1．加強節能機構能力建設情況；

2．完善能源統計制度并充實能源統計力量情況；

3．按要求配備能源計量器具情況；

4．開展節能宣傳和培訓工作情況；

5．實施節能獎懲制度情況。

（十）整改措施。

對自查和計分過程中查找出的問題和不足，特別是未完成節能目標的縣、區，應提出切實可行的整改和保障措施。

二、節能自查報告格式

各縣、區節能自查報告必須按照以下要求提供，一些證明材料涉及商業秘密或者頁數過多的，可附上文頭、目錄及文尾落款，原件備專家現場核查時使用。

（一）自查報告封面。

1．題目：××××年××縣（區）節能自查報告

2．落款：××縣（區）政府（并蓋章）

3．時間：××××年××月××日

4．縣（區）政府負責人簽字

（二）目錄。

1．××××年××縣（區）節能目標完成和節能措施落實情況自查報告

2．××縣（區）節能目標責任評價考核（自查）計分表

3．完成節能目標相關證明材料

4．建立本地區單位gdp能耗統計、監測、考核體系相關證明材料

5．建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題相關證明材料

6．節能目標逐級分解相關證明材料

7．開展節能目標完成情況檢查和考核相關證明材料

8．定期公布能耗指標相關證明材料

9．第三產業增加值占地區生產總值比重上升相關證明材料

10．高新技術產業增加值占地區工業增加值比重上升相關證明材料

11．貫徹和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法相關證明材料

12．完成當年淘汰落后生產能力目標相關證明材料

13．建立節能專項資金并足額落實相關證明材料

14．節能專項資金占財政收入比重逐年增加相關證明材料

15．組織實施重點節能工程相關證明材料

16．把節能技術研發列入科技計劃相關證明材料

17．節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長相關證明材料

18．實施標準化節能技術示范項目相關證明材料

19．組織推廣節能產品、技術和節能服務機制相關證明材料

20、完成重點耗能企業當年節能目標并實施考核相關證明材料

21．新建建筑節能強制性標準執行率完成目標相關證明材料

22．落實節約能源法等法律、法規和規范性文件相關證明材料

23．開展節能執法監督檢查相關證明材料

24．執行高耗能產品能耗限額標準相關證明材料

25．加強節能機構能力建設相關證明材料

26．完善能源統計制度并充實能源統計力量相關證明材料

27．按要求配備能源計量器具相關證明材料

28．開展節能宣傳和培訓工作相關證明材料

29．實施節能獎懲制度相關證明材料

縣、區節能目標責任評價自查計分表.doc

注：萬元gdp能耗降低率為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

第三篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

(一)考核對象。各省(區、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業。

(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》)制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱節能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

(四)對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1.省級人民政府節能目標責任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 21.建立本地區的單位GDP能耗統計、監測、考核體系，1分;

2.建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節能目標分解和落實情況 31.節能目標逐級分解，1分;

2.開展節能目標完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標，1分。

4調整和優化產業結構情況 201.第三產業增加值占地區生產總值比重上升，4分;

2.高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，4分;

4.完成當年淘汰落后生產能力目標，8分。

5節能投入和重點工程實施情況 101.建立節能專項資金并足額落實，3分;

2.節能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節能工程，3分。

6節能技術開發和推廣情況 91.把節能技術研發列入科技計劃，2分;

2.節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節能技術示范項目，2分;

4.組織推廣節能產品、技術和節能服務機制，2分。

7重點企業和行業節能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(含千家企業)當年節能目標，3分;

2.實施節能監測計劃，1分;

3.新建建筑節能強制性標準執行率完成目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規執行情況 31.出臺和完善節約能源法配套法規等，1分;

2.開展節能執法監督檢查等，1分;

3.執行高耗能產品能耗限額標準，1分。

9節能基礎工作落實情況 51.加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分;

2.完善能源統計制度并充實能源統計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節能宣傳和培訓工作，1分;

5.實施節能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.計劃節能目標以各地區根據《批復》制定的分目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以《批復》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1節能量40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 51.建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分;2.設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，2分。

3節能目標分解和落實情況 101.按將節能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節能目標落實情況進行考評，3分;

3.實施節能獎懲制度，4分。

4節能技術進步和節能技改實施情況 251.主要產品單耗或綜合能耗水平在千家企業同行業中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節能研發專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成節能技改計劃，4分;

4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分。

5節能法律法規執行情況 101.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分;

2.執行高耗能產品能耗限額標準，4分;

3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。

6節能管理工作執行情況 101.實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分;

2.設立能源統計崗位，建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，3分;

3.依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分;

4.節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。

小計100

注：1.節能目標以企業根據節能目標責任書制定的目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以節能目標責任書中簽訂的目標為準。

第四篇：湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案(湘政發〔2008〕11號)

【發布單位】湖南省

【發布文號】湘政發〔2008〕11號 【發布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

(湘政發〔2008〕11號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省人民政府同意省經委、省統計局商有關部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統計指標體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。

一、充分認識建立節能統計、監測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標，也是我省必須努力實現的一個目標。建立科學、完整、統一的節能統計指標體系、監測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和一票否決制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能目標的重要基礎和制度保障。各級各部門要以科學發展觀統領各項工作，從富民強省、加速推進新型工業化，加快轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展的戰略高度，充分認識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設。

二、認真做好節能統計、監測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節能統計制度，按規定做好各項能源指標統計和監測，按時報送數據。要對節能各項數據進行質量控制，加強統計執法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能考核工作紀律，對列入考核范圍的節能指標，未經省統計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業節能目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。

三、加強領導，搞好協作，形成全社會共同參與節能工作的合力。各級各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責，加強能源統計和監測基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區節能目標責任的評價考核和監督核查工作。省政府各有關部門要根據職能分工，認真履行職責，通力協作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經委、省統計局要加強指導和監督，跟蹤掌握工作動態，協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性，明確責任義務，加強監督檢查。要進行廣泛宣傳和動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）精神，按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各市州人民政府和百家重點耗能企業。

（二）考核內容。主要包括節能目標（指標）完成情況和落實節能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各市州依據省政府辦公廳《關于下達“十一五”期間各市州能源消耗降低指標計劃的通知》（湘政辦函〔2006〕182號）制定的節能目標、各百家重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準（在湘28家國家千家重點耗能企業按國家要求考核），分別依據省統計局核定的地區能耗指標和市州經委及統計部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各市州、各百家重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各市州人民政府要按照省政府辦公廳湘政辦函〔2006〕182號要求，確定節能目標，于當年3月20日前報省節能減排工作領導小組節能工作辦公室（以下簡稱節能工作辦公室）和省統計局。

（二）每年3月20日前，各市州人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報省政府，同時抄送節能工作辦公室并由節能工作辦公室分送各成員單位。由省經委會同省統計局、省監察廳、省人事廳、省建設廳、省國資委、省質監局等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各市州節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月20日前報省政府。對各市州節能目標責任的評價考核結果經省政府審定后向社會公告。

（三）對百家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由市州經委和統計局負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地市州經委和統計局提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報省經委和省統計局。市州經委和統計局組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月20前將綜合評價報告報送市州人民政府和省經委、省統計局。百家重點耗能企業節能情況評價考核結果由省經委審核匯總和省統計局審定后，由省經委和省統計局向社會公告。

（四）在湘國家千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省經委按照國家有關要求組織實施。企業應于每年1月底前，向省經委提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委、省統計局和所在地市州經委。省經委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各市州節能目標責任評價考核結果經省政府審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對市州人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的市州人民政府，結合全省節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的市州人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，省暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的市州人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向省政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省經委和省統計局。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由省經委、省統計局和市州人民政府予以通報表揚，并結合全省節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家和省免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地市州人民政府，限期整改。對百家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的市州和企業，予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：單位GDP能耗考核體系實施方案(國發〔2007〕36號)

【發布單位】國務院

【發布文號】國發〔2007〕36號 【發布日期】2007-11-17 【生效日期】2007-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

單位GDP能耗考核體系實施方案

(國發〔2007〕36號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發展改革委、統計局和環保總局分別會同有關部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

一、充分認識建立節能減排統計、監測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地區、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設。

二、切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制，加強統計執法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節能減排指標，未經統計局和環保總局審定，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。

三、加強領導，密切協作，形成全社會共同參與節能減排的工作合力。各地區、各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責，加強基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區節能減排目標責任的評價考核和監督核查工作。國務院各有關部門要根據職能分工，認真履行職責，密切協作配合，抓緊制定配套政策。發展改革委、統計局和環保總局要加強指導和監督，跟蹤掌握動態，協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性，明確責任義務，加強監督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。

國務院

二○○七年十一月十七日

單位GDP能耗考核體系實施方案

發展改革委

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。各省（區、市）人民政府（以下稱省級人民政府）和千家重點耗能企業。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》（國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》）制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱節能減排辦）備案。

（二）每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

（三）對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。