第一篇：安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案(皖政〔2008〕9號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

(皖政〔2008〕9號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))精神，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門(mén)分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱(chēng)“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱(chēng)“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)

到“十一五”末，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱(chēng)“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)措施

各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門(mén)審定，不得自行公布和使用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。

三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作機(jī)制

省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各市、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。要廣泛開(kāi)展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計(jì)局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據(jù)各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（二）工作要求。逐步建立和完善全省能源統(tǒng)計(jì)制度，建立適合本地區(qū)能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)政府部門(mén)、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類(lèi)統(tǒng)計(jì)目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、庫(kù)存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以下）煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍，按照省經(jīng)委煤炭辦公室核發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年下半年已正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷(xiāo)售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省經(jīng)委煤炭辦公室組織全面調(diào)查。

（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。

（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過(guò)建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。

1.在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自省外量，銷(xiāo)售量、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量，庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷(xiāo)售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷(xiāo)售量。

調(diào)查范圍：經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。天然氣流入與流出量由省建設(shè)廳提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數(shù)量，由省電力公司提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量-出口量-工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市、縣進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)企業(yè)。調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（四）健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。建筑業(yè)能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)的比重較小，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的住宿和餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，由省電力公司通過(guò)健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。

1.住宿和餐飲業(yè)。住宿和餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上住宿和餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下住宿和餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：上海鐵路局、合九鐵路公司、東航安徽分公司、省建設(shè)廳組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個(gè)體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車(chē)輛和私人家庭車(chē)輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車(chē)（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門(mén)登記的車(chē)（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由省建設(shè)廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品，108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬取Ｄ壳埃穗姟⑺娪幸?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

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第二篇：安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案(皖政〔2008〕9號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

(皖政〔2008〕9號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))精神，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門(mén)分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱(chēng)“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱(chēng)“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)

到“十一五”末，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱(chēng)“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)措施

各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門(mén)審定，不得自行公布和使用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。

三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作機(jī)制

省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各市、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。要廣泛開(kāi)展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

省經(jīng)委

一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。各市政府和153戶省重點(diǎn)耗能企業(yè)，其中全國(guó)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)33戶，省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)120戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)千家企業(yè)、省百家企業(yè)）。

（二）考核內(nèi)容。省政府與各市政府、153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以省政府與各市政府、153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的各市能耗指標(biāo)和省經(jīng)委認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各市和153戶省重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―79分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見(jiàn)附件。

二、考核程序

（一）上年年底或當(dāng)年年初，省政府與各市政府、153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定節(jié)能目標(biāo)。

（二）每年3月15日前，各市政府將上本地節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告上報(bào)省政府，同時(shí)抄送省經(jīng)委（省節(jié)能辦）。省經(jīng)委會(huì)同省監(jiān)察廳、省人事廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前上報(bào)省政府。對(duì)各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，由省經(jīng)委向社會(huì)公布。

（三）對(duì)全國(guó)千家企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，由省經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省經(jīng)委提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省經(jīng)委組織以社會(huì)各界專(zhuān)家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省政府和國(guó)家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公布。

（四）對(duì)省百家企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，按屬地原則由各市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在市節(jié)能主管部門(mén)提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)委。各市節(jié)能主管部門(mén)組織以社會(huì)各界專(zhuān)家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月15日前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送各市政府和省經(jīng)委。省百家企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總后，向社會(huì)公布。

三、獎(jiǎng)懲辦法

（一）各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的結(jié)果，由省經(jīng)委報(bào)經(jīng)省政府審定后，提交省委組織部和省監(jiān)察廳作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對(duì)考核等級(jí)完成或超額完成的市，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并加大對(duì)該市節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度；對(duì)考核等級(jí)未完成的市，省政府予以通報(bào)批評(píng)，該市領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，省有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)控制該地區(qū)要求核準(zhǔn)和批準(zhǔn)的新建高耗能項(xiàng)目。

（三）考核等級(jí)為未完成的市，該市政府應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)，向省政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送省經(jīng)委和省監(jiān)察廳。整改不到位的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對(duì)考核等級(jí)為超額完成和完成的企業(yè)，屬全國(guó)千家企業(yè)的，由國(guó)家發(fā)展改革委和省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；屬省百家企業(yè)的，由省經(jīng)委和各市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，屬全國(guó)千家企業(yè)的上報(bào)省政府，同時(shí)抄送省經(jīng)委；屬省百家企業(yè)的上報(bào)所在市政府，并限期整改。對(duì)全國(guó)千家、省百家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（五）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的市，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1.各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

2.153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

3.國(guó)家評(píng)價(jià)考核省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任分工表

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第三篇：湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案(湘政發(fā)〔2008〕11號(hào))

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)〔2008〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖南省

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

(湘政發(fā)〔2008〕11號(hào))

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門(mén)制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱(chēng)“三個(gè)方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，也是我省必須努力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系（以下稱(chēng)“三個(gè)體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級(jí)各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，從富民強(qiáng)省、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重大意義，按照“三個(gè)方案”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)。

二、認(rèn)真做好節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)節(jié)能各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審定，不得自行公布和使用。要對(duì)各市州和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能工作的合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據(jù)各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（二）工作要求。要逐步建立和完善我省全社會(huì)能源統(tǒng)計(jì)制度，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)政府部門(mén)、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類(lèi)統(tǒng)計(jì)目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、庫(kù)存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷(xiāo)售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：省煤炭工業(yè)局組織調(diào)查。

（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。我省屬于非原油產(chǎn)地，具體計(jì)算方法是：

本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量 工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)取得。

（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過(guò)建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。

1．在經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自省外，銷(xiāo)售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2．在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷(xiāo)售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷(xiāo)售量、庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。地區(qū)間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機(jī)構(gòu)提供。

（五）電力。在全省范圍內(nèi)建立省市間和市州間電量交換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)和用戶與周邊省市的電量交換；各市州電網(wǎng)企業(yè)與省內(nèi)周邊市州的電量交換。

調(diào)查范圍：國(guó)家電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)、地方電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)用戶。

調(diào)查頻率：月報(bào)。

調(diào)查方式：省電力公司組織全面調(diào)查。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市州、縣市區(qū)進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對(duì)于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容：煤、焦炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、煤氣、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

（四）建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。在普查年份進(jìn)行全面調(diào)查，在非普查年份，則建立資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度，再進(jìn)行推算取得全部建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、煤氣、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率：年報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力占絕對(duì)比重，由電力公司通過(guò)健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。

1．餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2．交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、民航部門(mén)、三大石油公司管道運(yùn)輸部門(mén)組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個(gè)體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車(chē)輛和私人家庭車(chē)輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車(chē)（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門(mén)登記的車(chē)（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報(bào)。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。1．城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)。

調(diào)查方式：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

2．農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

（七）建立新能源可再生能源加工與消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查內(nèi)容：生物質(zhì)能（含固化、液化、氣化）、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒐まr(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用等。

調(diào)查范圍：生產(chǎn)和消費(fèi)新能源可再生能源、工業(yè)廢棄物能源化利用的單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)。

調(diào)查方式：農(nóng)村能源辦（局）組織全面調(diào)查。

（八）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)廳（局）會(huì)同統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

（九）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，由年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

（十）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬取Ｄ壳埃娪幸?guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。統(tǒng)計(jì)局在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：?jiǎn)挝籊DP能耗核算統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況匯報(bào)

單位GDp能耗核算統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況匯報(bào)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定從2006年起建立單位GDp能耗等相關(guān)指標(biāo)報(bào)送制度，GDp能耗指標(biāo)的全社會(huì)能源消耗數(shù)據(jù)取自能源平衡表，但這張表以前只有省一級(jí)才編制，編表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分行業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，只有規(guī)模以上工業(yè)有全面的能源消耗數(shù)據(jù)，在具體的能源消費(fèi)品種中，電力消費(fèi)有市供電公司比較全面的分行業(yè)用電量數(shù)據(jù)，汽油、柴油等石油制品消費(fèi)按我市油品銷(xiāo)售企業(yè)的銷(xiāo)售量推算，因此，目前所報(bào)出的能源平衡表中存在一定的估算成份。

在市、縣、區(qū)編制能源平衡表較為困難的情況下，利用現(xiàn)有資料，加工一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)及規(guī)模以下工業(yè)的能耗資料是計(jì)算全社會(huì)能耗以及萬(wàn)元GDp能耗的關(guān)鍵。

第一部分：一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)）能耗。通過(guò)供電部門(mén)取得農(nóng)業(yè)用電，通過(guò)石油公司提供的取得農(nóng)業(yè)機(jī)械用油（主要是柴油消耗），通過(guò)農(nóng)業(yè)報(bào)表中的耗煤情況推算煤耗，然后分別折標(biāo)煤，得出一產(chǎn)全部能耗。基期數(shù)確定后，以后一般按上年單位一產(chǎn)增加值能耗水平，按照一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)速度推算能源消耗總量。

第二部分：二產(chǎn)（工業(yè)、建筑業(yè)）能耗。這方面的能耗資料相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)較為全面。工業(yè)能耗的核算分兩步：一是通過(guò)部門(mén)資料，電力消耗通過(guò)電力部門(mén)提供的工業(yè)用電；二是在部門(mén)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)模以上工業(yè)能耗季報(bào)數(shù)據(jù)綜合核算取得。建筑業(yè)直接消耗以電力為主，耗油、耗煤較少。建筑業(yè)電耗以供電部門(mén)相應(yīng)的建筑業(yè)用電折算，煤耗和油耗按照經(jīng)濟(jì)普查抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。

第三部分：三產(chǎn)能耗。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)較多，基礎(chǔ)資料缺乏，能源消耗計(jì)算較為困難，只能按照較大行業(yè)分行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)推算。

1、交通運(yùn)輸業(yè)的能耗。電力消耗資料來(lái)源于供電部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料。油品的消耗可根據(jù)石油公司統(tǒng)計(jì)資料中的交通運(yùn)輸業(yè)汽油、柴油的銷(xiāo)售數(shù)量進(jìn)行核算。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2007年起聯(lián)合交通部每年進(jìn)行一次公路車(chē)輛抽樣調(diào)查和水運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)調(diào)查，我局由能源科負(fù)責(zé)，也作為我市核算交通運(yùn)輸業(yè)能耗時(shí)的重要依據(jù)。

2、其他服務(wù)業(yè)的能耗。電力消耗直接取自供電部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料。煤炭、汽油、柴油、液化氣等方面的能源消耗根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算。非普查一般按上年單位其他服務(wù)業(yè)增加值能耗水平，按照其他服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度能源消耗總量。

第四部分：生活耗能。居民生活耗能的計(jì)算涉及農(nóng)村居民和城市居民兩方面。涉及的能源品種也比較多，一般應(yīng)包含：電、汽油、柴油、煤炭、液化氣和天然氣等的消耗。電力消耗直接取自供電部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料；汽油和柴油的消耗用車(chē)輛管理部門(mén)的私人汽車(chē)和摩托車(chē)數(shù)量來(lái)適當(dāng)推算；液化氣和天然氣消耗直接從相關(guān)銷(xiāo)售單位的統(tǒng)計(jì)資料中取得。另外，煤炭和以上各種能源品種的消耗還可以根據(jù)調(diào)查隊(duì)、統(tǒng)計(jì)局的城市和農(nóng)村住戶抽樣資料中的戶均消耗量進(jìn)行推算。

“十一五”以來(lái)，我市單位GDp能耗持續(xù)下降。2006年、2007年、2008年和2009年單位GDp能耗分別比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，單位GDp能耗繼續(xù)呈現(xiàn)逐年走低的基本態(tài)勢(shì)。2009年與2005年相比，每萬(wàn)元GDp能耗由2005年的1.413噸下降到2009年的1.184噸，已完成“十一五”期間下降20%規(guī)劃目標(biāo)的78.9%。2010年前三季度，我市萬(wàn)元GDp能耗比上年同期下降4.12%，節(jié)能降耗形勢(shì)比較嚴(yán)峻，四季度，我市按照省政府抑制電力過(guò)快增長(zhǎng)調(diào)控目標(biāo)的統(tǒng)一布置，對(duì)水泥、鋼鐵等高耗能的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)、限產(chǎn)，工業(yè)能耗增速大幅回落，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量?jī)H比上年增長(zhǎng)2.6%，據(jù)初步測(cè)算（尚未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定），2010年我市萬(wàn)元GDp能耗為1.122噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下達(dá)的我市2010年能耗下降5%的目標(biāo)任務(wù)；比2005年下降20.6%，預(yù)計(jì)完成了省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：?jiǎn)挝籊DP能耗考核體系實(shí)施方案

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

來(lái)源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

(一)考核對(duì)象。各省(區(qū)、市)人民政府(以下稱(chēng)省級(jí)人民政府)和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)制定的節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各地區(qū)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見(jiàn)附件。

三、考核程序

(一)各省級(jí)人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報(bào)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級(jí)人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會(huì)公告。

(三)對(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)組織以社會(huì)各界專(zhuān)家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門(mén)依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的省級(jí)人民政府，結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，國(guó)家暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地省級(jí)人民政府，限期整改。對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

(五)對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1.省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

2.千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

附件1：

省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1萬(wàn)元GDP能耗降低率 40完成計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，1分;

2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議，研究重大問(wèn)題，1分。3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 31.節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解，1分;

2.開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標(biāo)，1分。

4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分;

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分;

3.制定和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分;

4.完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。

5節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況 101.建立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分;

2.節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。

6節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣情況 91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入科技計(jì)劃，2分;

2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)，3分;

3.實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，2分;

4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制，2分。

7重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 81.完成重點(diǎn)耗能企業(yè)(含千家企業(yè))當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分;

2.實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃，1分;

3.新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成目標(biāo)得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規(guī)執(zhí)行情況 31.出臺(tái)和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分;

2.開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分;

3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1分。

9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況 51.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分;

2.完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1分;

3.按要求配備能源計(jì)量器具，1分;

4.開(kāi)展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分;

5.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，1分。

小計(jì)100

注：1.計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分目標(biāo)為準(zhǔn);上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院蟆?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以《批復(fù)》中的目標(biāo)為準(zhǔn)。

附件2：

千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1節(jié)能量40完成計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 51.建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分;2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并提供工作保障，2分。

3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 101.按將節(jié)能目標(biāo)分解到車(chē)間、班組或個(gè)人，3分;2.對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3分;

3.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，4分。

4節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況 251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節(jié)能研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金并逐年增加，4分;

3.實(shí)施并完成節(jié)能技改計(jì)劃，4分;

4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。

5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 101.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分;

2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分;

3.實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。

6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 101.實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測(cè)，并落實(shí)改進(jìn)措施，2分;

2.設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，3分;

3.依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，3分;

4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。

小計(jì)100

注：1.節(jié)能目標(biāo)以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)制定的目標(biāo)為準(zhǔn);上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院蟆?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)中簽訂的目標(biāo)為準(zhǔn)。