第一篇：ＸＸ縣單位GDP能耗狀況分析與思考

能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，能源對經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活的改善，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。今年8月份，市統(tǒng)計(jì)局公布了2006年全市及各縣(市、區(qū))單位GDp能耗、規(guī)模工業(yè)增加值能耗和單位GDp電耗等指標(biāo)。這是促進(jìn)各縣(市、區(qū))大力節(jié)能降耗，提高能源利用效率，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的一個(gè)重要舉措。正視我縣能耗狀況，并采取積極有效措施節(jié)能降耗，對全面完成我縣“十一五”規(guī)劃具有十分重要意義。

一、我縣能源消耗的主要特點(diǎn)：

1、工業(yè)是消耗能源大戶。2006年，我縣第一產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗為0.5039噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗為2.5950噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其中單位工業(yè)增加值能耗為2.7306噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗為0.5009噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。單位工業(yè)增加值能耗是第一產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗的5.42倍，是第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗的5.45倍。從能源消耗總量看，第一產(chǎn)業(yè)耗能50806噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占消耗能源總量的5.12%；第二產(chǎn)業(yè)耗能668908噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占消耗能源總量的67.47%，其中工業(yè)耗能663018噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占消耗能源總量的66.88%；第三產(chǎn)業(yè)耗能108191噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占消耗能源總量的10.91%；生活消費(fèi)耗能163491噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占消耗能源總量的16.5%。

2、以金銀冶煉業(yè)為主體的重工業(yè)是能源消耗的最大行業(yè)。2006年，在工業(yè)消耗的663018噸標(biāo)準(zhǔn)煤中，重工業(yè)消耗了601955噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占工業(yè)消耗總量的90.79%，占全社會(huì)能源消耗總量的60.72%，而輕工業(yè)消耗的只占工業(yè)消耗總量的9.21%。黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、有色金屬冶煉及壓延業(yè)分別占全縣工業(yè)能源消耗總量的5.16%、75.54%，分別占全縣能源消耗總量的3.45%、50.52%，兩個(gè)行業(yè)能源消耗共占了工業(yè)能源消耗總量的80.7%、占全縣能源消耗總量的53.97%。

3、煤、油、電是主要能源消耗品。2006年全縣消耗煤690481噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全部能源消耗總量的69.65%；消耗石油46456噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占4.69%；消耗電力201546噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占20.33%，其他能源52913噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占5.33%。煤、電主要在工業(yè)領(lǐng)域消耗，油主要在交通運(yùn)輸領(lǐng)域消耗。煤在第一產(chǎn)業(yè)消耗占5.2%；在第二產(chǎn)業(yè)消耗占68.8%，其中在工業(yè)領(lǐng)域消耗占68.78%；在第三產(chǎn)業(yè)消耗占7.92%，其中在交通運(yùn)輸領(lǐng)域消耗占4.07%，在批零住宿餐飲業(yè)消耗占3.79%；在生活領(lǐng)域消耗占18.08%。油在交通運(yùn)輸領(lǐng)域消耗占65.95%，生活消耗占16.21%，工業(yè)消耗占9.28%。電力主要消耗在工業(yè)領(lǐng)域，在第一產(chǎn)業(yè)消耗占6.87%；在第二產(chǎn)業(yè)消耗占67.16%，其中工業(yè)消耗占64.97%；在第三產(chǎn)業(yè)消耗占10.8%；在生活消耗占15.17%。

二、與全市各縣(市、區(qū))的比較

1、單位GDp能耗居全市第六位。2006年，我縣單位GDp能耗為1.7253噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降3.07%，比全市的1.6740噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元多0.0513噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，高3.06%。單位GDp能耗水平在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中排在第六位，分別比北湖區(qū)(2.1732)、蘇仙區(qū)(1.9629)、資興市(1.7787)、宜章縣(1.7369)和桂陽縣(1.7310)低0.4479、0.2376、0.0534、0.0116和0.0057噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。單位GDp能耗下降水平在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中也排第六位，分別比北湖區(qū)(4.68%)、桂東縣(4.46%)、資興市(4.37%)、蘇仙區(qū)(3.78%)和安仁縣(3.22%)低1.61、1.39、1.3、0.71和0.15個(gè)百分點(diǎn)。

2、單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗居全市第四位。2006年，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗為2.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年下降4.52%，比全市的2.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元少0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，低17.11%。單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗水平在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中排在第四位，分別比資興市(7.66)、桂東縣(3.12)和宜章縣(2.57)低5.19、0.65和0.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。單位規(guī)模工業(yè)能耗下降水平在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中排在第三位，分別比資興市(4.95)和北湖區(qū)(4.7)低0.43和0.18個(gè)百分點(diǎn)。

3、單位GDp電耗居全市第九位。2006年，單位GDp電耗為783.08千瓦時(shí)/萬元，比上年下降0.50%，比全市的1084.79千瓦時(shí)/萬元少301.71千瓦時(shí)/萬元，低27.81%。單位GDp電耗水平在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中排在第九位，只比桂陽縣(767)和安仁縣(384.85)高16.08和398.23千瓦時(shí)/萬元，比排在第一位的桂東縣(2683.52)和第二位的蘇仙區(qū)(1765.93)低1900.44和982.85千瓦時(shí)/萬元。單位GDp電耗下降水平在全市11個(gè)縣(市、區(qū))中也排第九位，比排在第一位的安仁縣(5.82)和第二位的嘉禾縣(5.24)低5.32和4.74個(gè)百分點(diǎn)。

三、節(jié)能降耗對策思考

根據(jù)目前我縣單位GDp能耗水平相對較低，下降的難度相對增加，而省市對各縣(市、區(qū))能耗降低的考核幅度又是相同的，這樣更增加了我縣節(jié)能降耗工作的難度。因此，我們必須做好以下工作：

1、進(jìn)一步完善節(jié)能政策和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，提高能源利用率。當(dāng)前解決能源“瓶頸”的問題，一方面要開源，加快能源開發(fā)，增加能源供給；另一方面，必須強(qiáng)化節(jié)能和環(huán)保意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，提高能源使用效率，走一條跨越式節(jié)能的道路。一要廣泛深入開展節(jié)能降耗宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約能源的意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注能源、重視能源、節(jié)約能源的良好社會(huì)氛圍；二要制定節(jié)約能源的相關(guān)政策，對一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，督促企業(yè)采取相應(yīng)措施；三要利用財(cái)政、稅收、價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新能源、降低能源消耗；四要加快節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，組織節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，組織實(shí)施重大節(jié)能工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，全面提高能源綜合利用效率；五要建立健全節(jié)能降耗責(zé)任制，通過制度約束將節(jié)能降耗落到實(shí)處。

2、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今國際社會(huì)的發(fā)展趨勢，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收為主要特征，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。為提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，要建立工業(yè)生態(tài)園，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使工業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)能量和物質(zhì)充分利用，實(shí)現(xiàn)無廢物與少廢物。通過采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，注重能量梯級(jí)利用、余熱余能回收利用、水資源重復(fù)利用，提高資源利用率。

3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要突出抓好生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，特別是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，重點(diǎn)抓好高能耗工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。要做好四個(gè)方面的轉(zhuǎn)移：即工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重工業(yè)向輕工業(yè)轉(zhuǎn)移，高能耗工業(yè)向低能耗工業(yè)轉(zhuǎn)移，高能耗產(chǎn)品向低能耗產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。我縣能耗大戶是工業(yè)，降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域也是工業(yè)。工業(yè)要繼續(xù)調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，提高低能耗高附加值產(chǎn)品的比例，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使“煤老虎”、“電老虎”、“油老虎”不斷減少。

4、加大科技創(chuàng)新力度。科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新能夠改變生產(chǎn)要素的組合方式，不斷突破“增長極限”，使節(jié)能降耗落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范工作，從重大節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用技術(shù)改造入手，重點(diǎn)開展燃煤工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余能利用、節(jié)約和替代石油、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等重大技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用率。

5、尋找新能源，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。長期以來，我縣能源結(jié)構(gòu)以煤為主，這是造成能源效率低下和環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。要加快發(fā)展天然氣等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的能源，集中開發(fā)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，這對確保能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的作用。

第二篇：單位GDP能耗解讀及全市能耗狀況的初步分析(2012.11)

單位GDP能耗解讀及全市能耗狀況的初步分析

節(jié)能降耗的有關(guān)指標(biāo)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，又能完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)工作之一。為此，全面認(rèn)識(shí)全社會(huì)能源消費(fèi)核算的重要性、了解能源消費(fèi)核算的方法、掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源消費(fèi)內(nèi)在的變動(dòng)規(guī)律，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、全社會(huì)能源消費(fèi)核算原則

全社會(huì)能源消費(fèi)遵循“能量守恒定律”原則進(jìn)行核算。即：投入的能量（標(biāo)準(zhǔn)量）=產(chǎn)出的能量（標(biāo)準(zhǔn)量）+損失的能量（標(biāo)準(zhǔn)量）。由于各種能源的自然稟賦不同，同等標(biāo)準(zhǔn)量的不同能源的熱值利用程度是不同的，所以創(chuàng)造一個(gè)單位的GDP所用的能源品種、結(jié)構(gòu)不同，消耗的綜合能源量也不同。因此在進(jìn)行能源消費(fèi)核算時(shí)，還必須根據(jù)每種能源自身的熱量折算成統(tǒng)一尺度的標(biāo)準(zhǔn)熱量，即標(biāo)準(zhǔn)煤（我國規(guī)定每千克標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000大卡）來進(jìn)行綜合計(jì)算。

二、采用GDP計(jì)算能耗效益的緣由及其規(guī)定

（一）單位GDP能耗是反映能耗效益的重要指標(biāo)

GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值的英文縮寫，是指按市場價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的成果。能源作為一種特殊的產(chǎn)品，作用于整個(gè)生產(chǎn)、生活的全過程。由于所處的地域不同、發(fā)展階段不同，使各地區(qū)的單位GDP 1

能耗不具有可比性，對于節(jié)能降耗工作來說，從相對意義講可以進(jìn)行比較的是節(jié)能率，即單位GDP能耗降低率。由于能源資源的日漸緊缺，為節(jié)約有限的能源，并不斷提高其使用效益，國際上通常都采用單位GDP能源消耗量來計(jì)算和衡量一個(gè)國家或地區(qū)的能源使用效益。

（二）GDP能耗計(jì)算的相關(guān)規(guī)定

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，原材料價(jià)格會(huì)隨著市場需求不斷發(fā)生變化，使現(xiàn)價(jià)GDP計(jì)算的單位能耗不能進(jìn)行直接對比。因此，國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定“十一五”期間價(jià)格基準(zhǔn)年為2005年，即首先要將各現(xiàn)價(jià)GDP通過價(jià)格指數(shù)縮減為2005年可比價(jià)后進(jìn)行計(jì)算比較，在“十二五”期間的價(jià)格基準(zhǔn)年為2010年。因而，在平時(shí)的數(shù)據(jù)運(yùn)用上，不能簡單的拿統(tǒng)計(jì)部門對外發(fā)布的地區(qū)GDP數(shù)據(jù)（現(xiàn)價(jià)）來計(jì)算單位GDP能耗。

三、能源消費(fèi)核算中“當(dāng)量值”與“等價(jià)值”的概念 “當(dāng)量值”簡言之是指某種能源一個(gè)度量單位本身所含熱量。而“等價(jià)值”是對二次能源及消耗工質(zhì)而言的，是生產(chǎn)一個(gè)單位的能源產(chǎn)品所消耗的另外一種能源產(chǎn)品的熱量。因此，“等價(jià)值”是個(gè)變動(dòng)值，隨著能源加工轉(zhuǎn)換工藝的提高和能源管理工作的加強(qiáng)，轉(zhuǎn)換損失逐漸減少，等價(jià)熱值會(huì)不斷降低。鑒于目前我國電力供應(yīng)以火力發(fā)電為主，主體范圍屬于二次能源（由煤燃燒轉(zhuǎn)化而來），因此在全社會(huì)能源測算中，等價(jià)值計(jì)算主要體現(xiàn)在電力產(chǎn)品消費(fèi)量折標(biāo)系數(shù)的計(jì)算上，從2005年到2011年，電力等價(jià)系數(shù)分別為3.5、3.3469、3.2469、3.24、3.23、3.2和3.17（暫定）。

四、節(jié)能降耗主要指標(biāo)概念、構(gòu)成及測算

（一）GDP包括一產(chǎn)、二產(chǎn)（分為工業(yè)和建筑業(yè)）、三產(chǎn)增加值。每季度GDP數(shù)據(jù)由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)召集各旗縣（市區(qū)）綜合核算人員進(jìn)行測算并評(píng)估，并于該季度結(jié)束后的下月20號(hào)初步公布。GDP的年報(bào)一般在下一年的6月左右公布。

（二）全社會(huì)能源消費(fèi)總量（等價(jià)值）分為一產(chǎn)、二產(chǎn)（分為工業(yè)和建筑業(yè)）、三產(chǎn)用能和居民生活用能。用能測算需要收集相關(guān)的能源品種數(shù)據(jù)。

（三）單位GDP能耗與各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）單位增加值能耗的邏輯關(guān)系，在不包括居民生活消費(fèi)的情況下：單位GDP能耗的下降（上升）幅度，是由各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）單位增加值能耗、增加值比重和能耗比重共同決定的。是衡量一個(gè)國家或地區(qū)在全部生產(chǎn)和生活活動(dòng)中的能源消耗水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，具有很強(qiáng)的宏觀性。

單位GDP能耗=全社會(huì)能源消費(fèi)總量（等價(jià)值）/GDP（可比價(jià)）

五、全市節(jié)能降耗成效初步判斷與難度簡析

（一）全市節(jié)能降耗基本情況分析與預(yù)測

2011年節(jié)能指標(biāo)完成情況。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值239億元（可比價(jià)），全社會(huì)能源消費(fèi)總量430萬噸，萬元GDP能耗同比下降7.4%，節(jié)能指標(biāo)已經(jīng)順利完成上級(jí)部門考核。同時(shí)，降幅比2011年通遼市下達(dá)的下降2.5%的目標(biāo)，擴(kuò)大了近4.9個(gè)百分點(diǎn)。

2012年前三季度節(jié)能降耗分析。根據(jù)通遼市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局公布的2012年上半年單位GDP能耗顯示，我市1-6月份全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值150億元（可比價(jià)），全社會(huì)能源消費(fèi)總量214萬噸，萬元GDP能耗同比下降12.52%，節(jié)能降耗成效初步顯現(xiàn)。

前三季度，全市能源消費(fèi)總量275萬噸，同比增長1.1%，增速有所放緩。其中：第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量0.053萬噸，同比增長近2倍；第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量225萬噸，同比下降13.1%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)總量38.6萬噸，同比增長近

2.2倍；居民生活用能總量11.7萬噸，小幅下降。工業(yè)能源消費(fèi)總量224萬噸，同比下降13.5%，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的81.5%，仍然是我市能源消費(fèi)的主要方面。在工業(yè)能源消費(fèi)總量同比下降和GDP同比增加的因素影響下，促使我市萬元GDP能耗指標(biāo)進(jìn)一步下降，同比下降近16.38%。為完成全年萬元GDP能耗指標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2012年全年節(jié)能降耗指標(biāo)預(yù)測。根據(jù)上半年和前三季度能耗增長和GDP增長情況初步分析推算，預(yù)計(jì)2012年萬元GDP能耗同比下降10%左右，降幅比2012年通遼市下達(dá)的下降3.9%的目標(biāo)，擴(kuò)大了近6.1個(gè)百分點(diǎn)，完成今年節(jié)能目標(biāo)形勢比較樂觀。

（二）節(jié)能降耗工作中存在的問題

在上述數(shù)據(jù)分析中可知，我市完成今年節(jié)能目標(biāo)形勢比較樂觀。但是在整個(gè)“十二五”期間，萬元GDP能耗要下降16%，在前兩年節(jié)能指標(biāo)下降過快的情況下，勢必會(huì)給后三

年的節(jié)能指標(biāo)完成造成壓力，形成“前松后緊、趨勢偏緊”的形勢，在整個(gè)大的趨勢下仍然存在以下三方面問題：一是工業(yè)節(jié)能壓力較大，我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展階段，高耗能企業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重，特別是錦聯(lián)鋁板帶箔項(xiàng)目和創(chuàng)源鋁合金項(xiàng)目相繼投產(chǎn)意味著能源消耗水平也將快速增長，從而使完成“十二五”期間總體目標(biāo)壓力增大。二是基礎(chǔ)管理工作相對薄弱，部分企業(yè)對能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)不夠重視，節(jié)能管理機(jī)制尚未健全，不能完全反映企業(yè)真實(shí)的能源利用狀況。三是節(jié)能技術(shù)比較薄弱。我市大部分企業(yè)節(jié)能技術(shù)力量不足，引進(jìn)消化高新技術(shù)能力差，加之國家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目門檻過高，一些好的節(jié)能項(xiàng)目由于投資規(guī)模和節(jié)能量達(dá)不到要求，無法爭取到國家、自治區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金扶持。

（三）節(jié)能降耗工作的對策和建議

綜上所述，我市當(dāng)前節(jié)能形勢喜憂參半，能耗下降態(tài)勢主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速放緩、市場需求不足、企業(yè)不能完全釋放產(chǎn)能所致，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用效率并未發(fā)生根本性改變，完成“十二五”期間總體節(jié)能目標(biāo)仍需倍加努力。我們必須解決好以下幾個(gè)問題：

一是加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度。加快資源型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。全力推進(jìn)煤炭、電力、鋁及鋁后加工、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐，通過節(jié)能技術(shù)改造提升企業(yè)的競爭力。加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，低消耗、低排放、高效率的高新技術(shù)項(xiàng)目

和資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化中得到發(fā)展。

二是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在進(jìn)一步加大煤炭資源開發(fā)力度的基礎(chǔ)上，延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，通過擴(kuò)能和新建項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大原鋁的生產(chǎn)規(guī)模。引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的冷軋和熱軋?jiān)O(shè)備，加快發(fā)展鋁板帶和鋁箔等鋁后加工產(chǎn)品。完善煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展褐煤提質(zhì)、褐煤低溫?zé)峤獾裙?jié)水型煤化工產(chǎn)品。進(jìn)而提高優(yōu)勢資源的附加值，稀釋單位GDP能耗。

三是做好爭取節(jié)能專項(xiàng)資金工作。根據(jù)國家關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)要求，搭建便捷的信息平臺(tái)，側(cè)重于項(xiàng)目的策劃與包裝，按照“篩選一批、論證一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取更多國家、自治區(qū)專項(xiàng)資金扶持，為推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)工作搞好服務(wù)。

四是平衡保增長與促節(jié)能的關(guān)系。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目能評(píng)審批制度，堅(jiān)決遏制高耗能、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加大支持力度，確保經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。

五是保持與上級(jí)部門良好溝通。繼續(xù)做好與上級(jí)部門的匯報(bào)溝通，在余熱余壓發(fā)電統(tǒng)計(jì)、煤化工項(xiàng)目原料用煤、風(fēng)力發(fā)電相應(yīng)折扣等問題上進(jìn)一步爭取獲得政策上的理解和支持。

第三篇：單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

(一)考核對象。各省(區(qū)、市)人民政府(以下稱省級(jí)人民政府)和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》(國函〔2006〕94號(hào)，以下簡稱《批復(fù)》)制定的節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級(jí)節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對各地區(qū)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級(jí)人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報(bào)國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱節(jié)能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級(jí)人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前報(bào)國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會(huì)公告。

(三)對千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國家發(fā)展改革委。省級(jí)節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)對各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對考核等級(jí)為完成和超額完成的省級(jí)人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級(jí)人民政府予以通報(bào)表揚(yáng)，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地省級(jí)人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

(五)對在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng);對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1.省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

2.千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

附件1：

省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，1分;

2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問題，1分。3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 31.節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解，1分;

2.開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標(biāo)，1分。

4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分;

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分;

3.制定和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分;

4.完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。

5節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況 101.建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分;

2.節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。

6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入科技計(jì)劃，2分;

2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長，3分;

3.實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，2分;

4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制，2分。

7重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 81.完成重點(diǎn)耗能企業(yè)(含千家企業(yè))當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分;

2.實(shí)施節(jié)能監(jiān)測計(jì)劃，1分;

3.新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成目標(biāo)得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規(guī)執(zhí)行情況 31.出臺(tái)和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分;

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分;

3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1分。

9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況 51.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分;

2.完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1分;

3.按要求配備能源計(jì)量器具，1分;

4.開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分;

5.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，1分。

小計(jì)100

注：1.計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分目標(biāo)為準(zhǔn);上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院蟆?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以《批復(fù)》中的目標(biāo)為準(zhǔn)。

附件2：

千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1節(jié)能量40完成計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 51.建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分;2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并提供工作保障，2分。

3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 101.按將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人，3分;2.對節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3分;

3.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，4分。

4節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況 251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加，4分;

3.實(shí)施并完成節(jié)能技改計(jì)劃，4分;

4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。

5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 101.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分;

2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分;

3.實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。

6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 101.實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測，并落實(shí)改進(jìn)措施，2分;

2.設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，3分;

3.依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，3分;

4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。

小計(jì)100

注：1.節(jié)能目標(biāo)以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的目標(biāo)為準(zhǔn);上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院蟆?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的目標(biāo)為準(zhǔn)。

第四篇：寧德市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】寧德市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各重點(diǎn)企業(yè), 各大中專院校：

市節(jié)能減排辦制定的《寧德市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法》及《寧德市人民政府節(jié)能工作任務(wù)部門責(zé)任分解表》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十九日

寧德市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法

市節(jié)能減排辦

（二○○八年五月）

為貫徹《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省政府節(jié)能辦關(guān)于福建省單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法及節(jié)能目標(biāo)部門責(zé)任分解表的通知》（閩政文〔2008〕63號(hào)）精神，全面完成我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策導(dǎo)向作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和辦法

（一）考核對象：各縣（市、區(qū)）人民政府和市重點(diǎn)耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容：節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能措施執(zhí)行情況指標(biāo)，評(píng)分考核，滿分100分。

1、定量考核節(jié)能目標(biāo)完成情況。以各縣（市、區(qū)）依據(jù)《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市“十一五”節(jié)能工作實(shí)施方案的通知》（寧政文〔2007〕15號(hào)）中制定的單位GDP能耗指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分；市重點(diǎn)耗能企業(yè)中列為省200家重點(diǎn)耗能企業(yè)的，以省經(jīng)貿(mào)委確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，其余按市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。

2、定性考核節(jié)能措施執(zhí)行情況。滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均列入未完成等級(jí)。考核計(jì)分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣（市、區(qū)）政府按照寧政文〔2007〕15號(hào)要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年1月底前報(bào)寧德市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦備案）。

（二）各縣（市、區(qū)）政府每年年初對上一節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并寫出書面自查報(bào)告，于1月底前報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能減排辦。市節(jié)能減排辦召集市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各縣（市、區(qū)）政府的節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年3月15日前報(bào)市政府。對各縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審核后，向社會(huì)公告。

（三）對列入省200家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前，向市經(jīng)貿(mào)委提交上一節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，對列入省200家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告于每年1月底前報(bào)送市政府。

（四）其他市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地原則，由縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前，向所在地節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送市經(jīng)貿(mào)委。各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并于每年1月底前將綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告報(bào)送各縣（市、區(qū)）政府和市經(jīng)貿(mào)委。

市重點(diǎn)耗能企業(yè)（含列入省200家重點(diǎn)耗能企業(yè)）節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由市經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照有關(guān)規(guī)定，作為對各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核等級(jí)為完成和超額完成的縣（市、區(qū)）政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對考核等級(jí)為未完成的縣（市、區(qū)）政府，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，有關(guān)部門暫停對該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級(jí)為未完成的縣（市、區(qū)）政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究縣（市、區(qū)）有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委和縣（市、區(qū)）政府予以通報(bào)表揚(yáng)。對評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，對其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地縣（市、區(qū)）政府，進(jìn)行限期整改。對重點(diǎn)耗能企業(yè)中市屬國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由市國資委作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：單位GDP能耗核算統(tǒng)計(jì)開展情況匯報(bào)

單位GDp能耗核算統(tǒng)計(jì)開展情況匯報(bào)

國家統(tǒng)計(jì)局決定從2006年起建立單位GDp能耗等相關(guān)指標(biāo)報(bào)送制度，GDp能耗指標(biāo)的全社會(huì)能源消耗數(shù)據(jù)取自能源平衡表，但這張表以前只有省一級(jí)才編制，編表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的國民經(jīng)濟(jì)分行業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，只有規(guī)模以上工業(yè)有全面的能源消耗數(shù)據(jù)，在具體的能源消費(fèi)品種中，電力消費(fèi)有市供電公司比較全面的分行業(yè)用電量數(shù)據(jù)，汽油、柴油等石油制品消費(fèi)按我市油品銷售企業(yè)的銷售量推算，因此，目前所報(bào)出的能源平衡表中存在一定的估算成份。

在市、縣、區(qū)編制能源平衡表較為困難的情況下，利用現(xiàn)有資料，加工一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)及規(guī)模以下工業(yè)的能耗資料是計(jì)算全社會(huì)能耗以及萬元GDp能耗的關(guān)鍵。

第一部分：一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)）能耗。通過供電部門取得農(nóng)業(yè)用電，通過石油公司提供的取得農(nóng)業(yè)機(jī)械用油（主要是柴油消耗），通過農(nóng)業(yè)報(bào)表中的耗煤情況推算煤耗，然后分別折標(biāo)煤，得出一產(chǎn)全部能耗?；跀?shù)確定后，以后一般按上年單位一產(chǎn)增加值能耗水平，按照一產(chǎn)增加值增長速度推算能源消耗總量。

第二部分：二產(chǎn)（工業(yè)、建筑業(yè)）能耗。這方面的能耗資料相對于其他產(chǎn)業(yè)較為全面。工業(yè)能耗的核算分兩步：一是通過部門資料，電力消耗通過電力部門提供的工業(yè)用電；二是在部門資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)模以上工業(yè)能耗季報(bào)數(shù)據(jù)綜合核算取得。建筑業(yè)直接消耗以電力為主，耗油、耗煤較少。建筑業(yè)電耗以供電部門相應(yīng)的建筑業(yè)用電折算，煤耗和油耗按照經(jīng)濟(jì)普查抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。

第三部分：三產(chǎn)能耗。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)較多，基礎(chǔ)資料缺乏，能源消耗計(jì)算較為困難，只能按照較大行業(yè)分行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)推算。

1、交通運(yùn)輸業(yè)的能耗。電力消耗資料來源于供電部門的統(tǒng)計(jì)資料。油品的消耗可根據(jù)石油公司統(tǒng)計(jì)資料中的交通運(yùn)輸業(yè)汽油、柴油的銷售數(shù)量進(jìn)行核算。另外，國家統(tǒng)計(jì)局從2007年起聯(lián)合交通部每年進(jìn)行一次公路車輛抽樣調(diào)查和水運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)調(diào)查，我局由能源科負(fù)責(zé)，也作為我市核算交通運(yùn)輸業(yè)能耗時(shí)的重要依據(jù)。

2、其他服務(wù)業(yè)的能耗。電力消耗直接取自供電部門的統(tǒng)計(jì)資料。煤炭、汽油、柴油、液化氣等方面的能源消耗根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算。非普查一般按上年單位其他服務(wù)業(yè)增加值能耗水平，按照其他服務(wù)業(yè)增加值增長速度能源消耗總量。

第四部分：生活耗能。居民生活耗能的計(jì)算涉及農(nóng)村居民和城市居民兩方面。涉及的能源品種也比較多，一般應(yīng)包含：電、汽油、柴油、煤炭、液化氣和天然氣等的消耗。電力消耗直接取自供電部門的統(tǒng)計(jì)資料；汽油和柴油的消耗用車輛管理部門的私人汽車和摩托車數(shù)量來適當(dāng)推算；液化氣和天然氣消耗直接從相關(guān)銷售單位的統(tǒng)計(jì)資料中取得。另外，煤炭和以上各種能源品種的消耗還可以根據(jù)調(diào)查隊(duì)、統(tǒng)計(jì)局的城市和農(nóng)村住戶抽樣資料中的戶均消耗量進(jìn)行推算。

“十一五”以來，我市單位GDp能耗持續(xù)下降。2006年、2007年、2008年和2009年單位GDp能耗分別比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，單位GDp能耗繼續(xù)呈現(xiàn)逐年走低的基本態(tài)勢。2009年與2005年相比，每萬元GDp能耗由2005年的1.413噸下降到2009年的1.184噸，已完成“十一五”期間下降20%規(guī)劃目標(biāo)的78.9%。2010年前三季度，我市萬元GDp能耗比上年同期下降4.12%，節(jié)能降耗形勢比較嚴(yán)峻，四季度，我市按照省政府抑制電力過快增長調(diào)控目標(biāo)的統(tǒng)一布置，對水泥、鋼鐵等高耗能的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)、限產(chǎn)，工業(yè)能耗增速大幅回落，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量僅比上年增長2.6%，據(jù)初步測算（尚未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定），2010年我市萬元GDp能耗為1.122噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下達(dá)的我市2010年能耗下降5%的目標(biāo)任務(wù)；比2005年下降20.6%，預(yù)計(jì)完成了省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。