第一篇:關于GDP的幾點思考
關于GDP的幾點思考
李德水
一、GDP是二十世紀最偉大的發明之一
GDP代表一國或一個地區所有常住單位和個人在一定時期內全部生產活動(包括產品和勞務)的最終成果,是社會總產品價值扣除了中間投入價值后的余額,也就是當期新創造財富(包括有形和無形)的價值總量。其英文全稱為Gross domestic product,中文譯名對國家來說叫做國內生產總值,對地區來說叫做地區生產總值或本地生產總值。
國內生產總值是對一國總體經濟運行表現做出的概括性衡量。它具有國際可比性,是聯合國國民經濟核算體系(SNA)中最重要的總量指標,為世界各國廣泛使用并用于國際比較。諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森在《經濟學》教科書中把GDP稱作是“二十世紀最偉大的發明之一”。
GDP核算有三種方法:一是生產法,由一二三產業增加值的總和代表GDP,各產業增加值的計算方法是各產業總產值減去中間消耗;二是收入法,用勞動者(個人)收入、國家稅收(含規費)、企業利潤和折舊三者的總和來核算;三是支出法,用居民消費、政府消費、固定資本形成、存貨增加、凈出口幾項的總和來核算。三種方法是從三個不同角度去核算,從理論上說結果應是基本一致的。實際上,任何國家的核算結果都不可能絕對準確地反映實際情況。但只要按照科學的態度去做,核算出的GDP及其增長率是可以基本反映總體經濟增長水平和發展趨勢的。目前,幾乎所有國家都把GDP增長指標作為宏觀調控的首要目標不是沒有道理的。
二、GDP不是萬能的誠然,在宏觀經濟學所有概念中最重要的指標是GDP。但GDP卻不是萬能的。一是它不能反映社會成本,二是不能反映經濟增長的方式和為此付出的代價,三
是不能反映經濟增長的效率、效益和質量,四是不能反映社會財富的總積累,五是不能衡量社會分配和社會公正。如果只注重經濟總量和速度的增長,而不顧資源損失、環境污染、生態破壞,就有可能造成經濟增長了,而人民的生活質量卻下降了的局面,而且經濟本身也不可能持續增長。例如,有的地方生活富裕了,蓋起了小別墅,但一打開窗戶臭氣就撲面而來,日子可怎么過?這無異于是一邊建天堂,一邊造地獄。經濟的高速增長不能以生態赤字來換取,更不能只顧眼前而不顧長遠發展。作為標志著社會財富增加的GDP中還有一些消極的內涵。例如,由于違章建設造成樓房倒塌,發生大量人員傷亡的惡性事故之后,搶救人員的勞動、醫務人員的治療、殯儀館的火化,以及推平舊址、重新蓋樓等,都會拉動服務業、建筑業和工業的增長,在國民經濟核算中都表現為GDP的增長,而這種增長難道不是一場真正的災難嗎?因此,GDP只是一個描述經濟增長情況的統計概念。我們應當非常地關注它卻也不能看得太重,更不能只看其增長速度,而是要追求全面、協調和可持續的發展。
三、為何地區匯總數比國家核算的GDP大
從2000~2003年,各省區市核算的GDP增長速度的平均數,比國家統計局核算的全國數分別高出1.7、2.0、2.6和2.8個百分點,差距呈逐年擴大趨勢。出現這種情況的主要原因有:
(一)價格因素。地方統計工業產品大多使用1990年不變價,而十幾年來工業產品的結構和內涵已發生很大的變化,有的產品都不存在了,有的產品當時還沒有,有的產品(如電腦)質量大大提高了,而價格卻大幅降低了。國家統計局在核算時考慮了這些因素,做了適當調整,由此得出的工業不變價增加值是不一樣的。經國務院同意,國家統計局決定從今年起全國和各地區工業和農業不變價增加值一律采用價格指數縮減法計算,以解決這一問題。
(二)跨地區的人員。物資、資金流動規模越來越大,在地區核算中是難以區分的,往往出現重復計算的問題??绲貐^的大公司(企業集團),其總公司和分公司的經營活動在地區核算中也容易產生重復統計的現象。
(三)核算方法不同。如年銷售收入500萬元以下的非國有工業企業,很多地區還沿用全面報表數據進行核算。國家統計局對規模以下工業則是通過直屬企
調隊抽樣調查資料進行計算的。
(四)統計體制不健全。目前,我國的統計網絡還不能完全覆蓋第三產業的各個方面。由于第三產業統計領域的薄弱,為地區調整核算留下了很大的空間,往往“總量不夠三產湊”。
(五)受年初預期目標的影響。各級人民代表大會年初通過的經濟增長預期目標,往往自上而下層層加碼,而預期目標總是要實現的,于是統計數據就相應層層加“水”。多年來的數據顯示,各省區市數據的總和GDP增長率高于全國核算數2個百分點左右,而省內各地市的總和又高于省級核算2個百分點左右,各縣級總和又高于市級核算1~2個百分點。
(六)思想認識有偏差。有的地方按GDP增長率等指標排隊。統計數據成了基層干部的“政績單”,上報數字時便往往要左顧右盼,相互攀比,甚至不惜弄虛作假。
四、關于GDP核算制度的改革思路
經國務院批準,去年以來國家統計局已經對我國GDP核算和數據發布制度進行了一些改革,主要是對年度和季度GDP核算數據要進行修正,并對地區GDP核算制度作了一些改進和規范。下一步GDP核算制度的改革主要有兩個思路:
(一)開展綠色GDP的研究。綠色GDP可以反映經濟增長在環境、資源、生態方面付出的代價,或者反映在經濟增長的同時這幾方面得到的改善,即在傳統GDP數量的基礎上,要扣除或增加環境、資源和生態變化的因素。去年,國家統計局已經會同有關部委、社科院、中央黨校等單位,就綠色GDP問題開展課題研究。作為一個過渡性措施,我們正考慮先設立一個衛星賬戶指標體系,即在公布GDP數據的同時,要把環境、資源、生態等的變化情況單列出來,由此看出我們為實現經濟增長在這些方面付出的代價,以警示世人。
(二)借鑒國外經驗,實行GDP下算一級的辦法。美國、德國、意大利等許多國家,各州、省都不進行本地區GDP的核算,而是由國家統計部門統一核算后分解到各地區。他們的實踐證明這是切實可行,也是比較科學的。目前我國還不
具備這樣做的條件,等今年開始的全國第一次經濟普查完成之后,把全國二、三產業的家底都摸清楚了,就可以考慮實行這種辦法。省級對地市、地市對縣級也都照此下算一級。
五、人均GDP達到1000美元意味著什么
根據許多國家和地區的經驗,人均GDP達到1000美元,標志著經濟進入一個新的重要發展階段。登上這個臺階之后,社會的消費結構將會向發展型、享受型升級,汽車、電腦、高檔電器迅速進入家庭,人們對改善住房條件的需求、旅游需求、醫療養老需求,以及文化生活的需求都會明顯增強,由此推動產業結構的升級和服務業的加速發展。我國國情不同,地域遼闊,農村人口較多,發展也不平衡,不能簡單地與那些國家或地區對比。但從去年幾個消費增長的新亮點,可以看出我國消費需求的潛力正在釋放出來。
但是,人均GDP達到1000美元又是一個坎兒,一些國家從此停滯不前了。其主要原因:一是許多國家發展到這個程度,原來的比較優勢降低了。在世界經濟一體化面前,有沒有自主知識產權,能不能有核心競爭力,成為發展的關鍵。假如還靠過去生產要素的價格低廉來發展經濟,其優勢就將逐漸減弱或消失。二是人們的消費需求開始升級,生活要求開始出現多樣化。大家對公共服務、社會設施等方面的要求也更高了。如果政府沒有充足的財力予以保障,就會制約消費需求的增長。三是人均GDP達到1000美元以后,人們的差別將明顯地表現出來,會出現不同的利益集團。由于社會利益集團之間的沖突加劇,許多國家出現社會動蕩,社會問題和社會沖突掩埋或窒息了經濟的增長。這些教訓,我們當引以為戒。
我們一定要以人均GDP達到1000美元為新的起點,大力推進全面建設小康社會的宏偉事業,決不可為上述問題所困擾和羈絆而貽誤大事。
六、如何評價2003年的GDP增長
2003年四大宏觀調控目標都完成得很漂亮。一是GDP達到11.67萬億元,按可比價格計算比上年增長9.1%,為1997年以來增長最快的一年。在遭受“非典”疫情和頻繁發生自然災害的情況下,取得這樣的成果確實來之不易。按現行
匯率計算,2003年我國GDP總量相當于1.4萬多億美元,人均達到1090美元。二是市場物價基本穩定,全年居民消費價格上漲1.2%。三是城鎮增加就業人員859萬人,超額完成原定800萬人的預期目標。四是國際收支狀況良好,年末國家外匯儲備達到4033億美元,比上年末增加1168億美元,人民幣匯率保持基本穩定。2003年是中國經濟發展史上一個新的里程碑。理由是:第一,經過前十年從反通貨膨脹到反通貨緊縮壓力,2003年我國已經完全擺脫了亞洲金融危機的影響,進入了一個新的經濟增長周期;第二,以黨的十六大提出的全面建設小康社會為標志,2003年是進入全面建設小康社會發展新階段的第一年;第三,2003年我國人均GDP首次突破1000美元,標志著我國已經站在一個新的起點上,經濟發展進入一個新的重要階段;第四,2003年黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,提出五個統籌發展的要求,這是我們對社會主義市場經濟發展規律認識的一次重大升華,有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。
但也要看到,2003年我國經濟社會發展中除了“三農”、就業等老問題,又出現了一些值得關注的新問題。主要是部分地區和行業盲目投資、低水平重復建設傾向比較明顯,濫用耕地現象相當突出,投資規模偏大,資源、環境、運輸等新的瓶頸制約再次突現,經濟運行繃得比較緊,增長方式過于粗放。一些重要資源對進口依賴度很高,一旦國際上有什么風吹草動,將直接影響我國經濟的安全。從能源、資源消費量大得驚人的情況看,2003年我國GDP增長付出的資源代價和社會成本確實不低。
上述情況,雖然是工業化過程中出現的現象,但往深處說是發展思路不夠寬。一講發展就只知道搞房地產、舊城改造、上開發區、上建設項目,而且趨同化十分明顯,大家都往一處擠。
對去年經濟生活中出現的上述問題,黨中央、國務院見事早、行動快,及時采取了一系列卓有成效的宏觀調控措施。既要把大家的思想統一到十六大精神上來,高度珍惜21世紀前20年寶貴的戰略機遇期,加快發展,保護和引導好各級領導干部的積極性,又要防止出現過熱現象;既要防止局部的問題演變為全局性問題,又不能急剎車、下猛藥。這是去年我國經濟和社會發展在如此錯綜復雜的情況下能取得這樣好的成績的根本保證。當前特別要把樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展現和正確的政績觀擺到十分重要的位置。唯有這樣,我國GDP
增長的質量和效益才能不斷提高,才能促進經濟社會和人的全面發展,勝利實現十六大提出的宏偉戰略目標。
【作者簡介】李德水國家統計局,100826
第二篇:GDP環比核算的統計思考
以來,經濟形勢經歷了迭宕起伏的變化過程,主要經濟指標落差變化較大,當前國家采取了一系列“保增長、擴內需、調結構”的政策舉措,經濟逐期反彈。為了能及時反映經濟生活的短期變化,即時跟蹤政策措施體現的效果,人們的目光投向了gdp,寄希望gdp在以往累計核算的基礎上,能有當季核算和環比核算結果,反映經濟的季度環比增長情況。結合核算工
作實際,筆者談談對當前實施季度gdp環比核算的幾點認識。
一、什么是季度gdp累計核算、當季核算和環比核算
季度gdp累計核算,是指從年初至每季季末累計作為核算期,計算得到的各季度累計經濟增長情況。季度累計核算總量反映的是從年初至當季末經濟累計運行結果,速度反映的是與去年同期比較的結果。由于受專業統計制度和部門核算資料的限制,我國目前季度gdp核算就是采用這樣一種方法,即國家統一制定方法制度,各省、自治區、直轄市統計局同步進行季度gdp累計核算(即分級核算)。其優點是消除了季節變動的影響,且運行近二十年,從理論和方法上都較為成熟。不足之處是核算期為季度累計,增長情況是與去年同期對比的結果,沒有反映當季核算情況,且對比周期間隔時間較長,難以及時反映經濟發展的短期變化。
季度gdp當季核算,是指以本年當季作為核算期,計算得到的當季經濟增長情況。其總量反映的是本年當季經濟運行情況,速度反映的是與去年同季度比較的結果。其優點是反映了“點對點”(即相鄰兩個同季度)的變化情況。其不足是,當前情況下,在沒有專業和部門基礎資料支持、核算方法尚待研究的情況下,當季gdp核算只能采用累計數簡單求差方法推算(即當季累計減上季累計,如1-3季度累計減1-2季度累計結果作為3季度),由于推算方法本身缺乏一定的科學性,從而影響了其在經濟分析和經濟管理中的參考價值。國家統計局從始開展當季gdp核算的研究和試算工作,至今已有七個年頭了,而正式對外界公布當季數據則是從去年開始,也只是公布速度,未能公布總量。各省由于受條件限制還未開展此項工作。
季度gdp環比核算,是指gdp當季核算結果與上季核算結果的對比,是相鄰兩個統計周期比較所得到的動態相對數,表明現象逐期的發展變化程度,如本年三季度比二季度。其優點是反映了相鄰季度間的變化情況,特別是在當前經濟波動較大的情況下,為政府及時了解經濟變化、科學決策提供參考依據。但由于不同季節不可比因素對gdp核算的影響太多、太大,在當前核算技術條件下又很難科學地排除此類影響,所以無論國家還是各省目前都無法正式開展gdp的環比核算工作。
二、當前建立gdp環比核算存在的問題
gdp核算是為經濟發展服務的,它在記錄了經濟這艘巨輪航程的同時,又為人們把握未來航向提供了重要參考。從以上三種核算方法看,各有優劣,從主觀需要和現實需求看,gdp環比核算則較為“受寵”,然而,由于受季節性因素、專業統計方式等方面的影響,在當前實施起來難度較大。
1、季度間不可比因素難以剔除。經濟現象的對比和分析,首先要剔除不可比因素。季度之間由于受氣候、節假日等因素對生產的影響,使得季度之間的對比(環比)缺乏可比性,就拿建筑業來說,它的活動包括房屋和土木工程建筑、安裝、裝飾以及工程準備、提供施工設備服務等,由于受氣候影響,我國北方土建活動每年都有幾個月處于停工狀態,要實現季度之間的對比,就要剔除其中的不可比因素,而要做到這一點,需從每個建筑企業、每個項目開始剔除,其它行業同樣如此。從季度核算制度來看,涵蓋了國民經濟的所有行業,而在現有核算條件下,每個行業逐項剔除以滿足gdp環比核算需要難度很大。
2、現行統計方式不適應gdp環比核算的要求。gdp環比核算是建立在gdp當季核算的基礎上,而要建立gdp當季核算,各專業統計必須在統計方式上進行配套改革,建立相關指標的分季統計制度。從各專業統計現狀看,與gdp當季核算相關的絕大部分專業指標均采用累計統計方式和同比計算,均未建立分季統計。另外價格統計只有不同的月度對比數據,更不適應gdp當季核算的需要?,F行專業指標的統計方式難以適應gdp當季核算的要求,致使基礎資料存在較大缺口,缺乏核算基礎。
三、當前建立gdp環比核算的設想
gdp核算由于其嚴肅性和科學性而成為經濟領域的權威性指標,為了即時反映經濟運行的短期變化和政策所體現的效果,針對當前現狀,我們認為可分短期和長期兩個步驟來實現gdp的環比核算目標。
從短期來看,可將現行季度核算中所有行業分為兩大類,一類是受季節性因素及其它不可比因素影響較小的行業,如煤炭開采、煉焦業、電力、住宿餐飲業、金融業、其他服務業等,一類是受季節性因素及其它不可比因素影響較大的行業,如農業、建筑業等。對于受季節影響較小的行業可
直接納入環比核算當中;對季節影響較大的行業,可逐步分批納入,當納入環比的行業增加值達到gdp總量80%以上時,便可試行對外公布。當然,要做好這一步,需要基層會計改革等一系列社會工程的有力配合。
從長期來看,要實現gdp的環比核算,加快專業統計制度方法改革是前提。推進相關專業逐步建立滿足gdp環比核算需要的分季統計方案,改進相關指標的統計方式,在季度累計匯總的基礎上,提供分季匯總資料,實現核算與專業之間的銜接;同時加強對gdp當季核算方法的研究和試算,逐步建立起完善的gdp當季核算和環比核算制度。如核算方法的研究、基礎資料狀況、基期數據的確定、歷史資料的銜接等。
實踐催生理論,理論指導實踐,中國國民經濟核算正是在變革和發展的實踐中逐漸豐富起來的。gdp環比核算是核算工作的一大創新,要想實現這一目標,需要理論和實際工作者的共同努力,同時更需要部門和專業統計的協調合作。
第三篇:綠色GDP
一、綠色GDP的意義
研究和實施綠色GDP,對我國具有重要的意義:
第一,綠色GDP有利于科學和全面地評價我國的綜合發展水平。通過對環境污染和生態破壞的準確計量,我們就能知道為了取得一定的經濟發展成就,我們付出了多大的環境代價,從而可以使我們客觀和冷靜地看待所取得的成就,及時采取措施降低環境損失。
第二,綠色GDP可以為干部政績考核提供新的評價標準。我們對各級干部進行環境保護績效考核,是為了促使各級政府更加重視經濟與環境的協調發展。目前環保考核主要是用若干環境保護指標,以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標后,可以使干部環保考核更具有科學性。
第三,綠色GDP有利于促進公眾參與環境保護。綠色GDP是一套公開的指標,通過發布綠色GDP,可以更好地保護公眾的環境知情權。同時,公眾通過綠色GDP,能直接判斷一個地區環境狀況的變化,對政府環境保護工作進行監督,并積極參與環境保護事業。
第四,綠色GDP有利于促進政府轉變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務和公共管理。綠色GDP作為關系到一個地區綜合發展水平的公共信息,必將促進政府更加關注本地的宏觀發展戰略,使政府從熱衷于具體項目管理轉向做好發展規劃和創造更好的發展環境上來。
第四篇:綠色GDP 文檔
綠色GDP,指用以衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講,就是從現行統計的GDP中,扣除由于環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。
綠色GDP(可持續收入)的基本思想是由??怂乖谄?946年的著作中提出的。這個概念的基礎是:只有當全部的資本存量隨時間保持不變或增長時,這種發展途徑才是可持續的。環境污染 可持續收入定義為不會減少總資本水平所必須保證的收入水平。對可持續收入的衡量要求對環境資本所提供的各種服務的流動進行價值評估??沙掷m收入數量上等于傳統意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會資本等各種資本的折舊。衡量可持續收入意味著要調整國民經濟核算體系。
綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源(主要包括土地、森林、礦產、水和海洋)與環境因素(包括生態環境、自然環境、人文環境等)影響之后經濟活動的最終成果,即將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除。改革現行的國民經濟核算體系,對環境資源進行核算,從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用,其計算結果可稱之為“綠色GDP”。綠色GDP這個指標,實質上代表了國民經濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經濟增長的正面效應越高,負面效應越低,反之亦然。根據北京市哲學社會科學“九五”重點課題——“以EPD為核心指標的國民經濟核算體系研究”中對北京市1997年綠色GDP進行核算的結果表明,按生產法計算的綠色GDP占GDP的74.94%,按支出法計算的綠色GDP占GDP的75.75%
第五篇:淺談綠色GDP
淺談綠色GDP
【關鍵詞】:傳統GDP,綠色GDP、資源環境、生態、核算體系
【摘要】:本文主要闡述了通過簡述傳統GDP核算體系的缺陷,引出“綠色GDP”理論的形成與發展,結合中國國情,探討了“綠色GDP”核算體系,進而分析了當前中國實現“綠色GDP“核算所面臨的主要問題,以及建立綠色GDP核算體系的重大意義。
宏觀經濟學研究整個社會的經濟活動,首先要有定義和計量總產出或總收入的一套方法。國民收入核算就研究這套方法。核算國民經濟活動的核心指標是國內生產總值(簡稱GDP)。GDP即國內生產總值,指經濟社會(即一國或一地區)在一定時期內運用生產要素所生產出的全部最終產品(物品和勞務)的市場價值[1]。GDP作為政府對國家經濟運行宏觀計量與診斷的一項重要指標,成為衡量一個國家經濟社會是否進步的重要指標。但以GDP作為核算國民經濟活動的核心指標也是有局限性的。GDP不能反映社會成本、不能反映經濟增長方式付出的代價、不能反映經濟增長的效率和效益、不能反映人們的生活質量、不能反映社會收入和財富分配的狀況。正是由于GDP指標的這些局限性,引入了綠色GDP這一新概念。
一、傳統GDP的缺陷
1、傳統GDP核算體系的缺陷
之所以要提出綠色GDP的概念,是因為傳統GDP的核算體系具有一定的缺陷。國民經濟的主要核算指標對社會經濟發展和經濟主體的經濟行為具有很強的導向作用,指標體系的科學性將直接影響著經濟社會的生存與發展?,F行GDP只是單純地考核經濟效益,忽視了社會效益與環境效益;只對經濟中那些貨幣化了的部分進行評價,忽略了資源耗減和環境退化等難以計量的社會經濟發展成本;只反映正面效應,沒反映負面效應[2]。自從20世紀中葉以來,由于科學技術的飛速發展,人類對自然的改造能力不斷地提高,隨著經濟的高速發展引起了嚴重的資源短缺問題和可持續發展問題,暴露了傳統GDP核算體系的根本性缺陷,即它沒有反映出經濟發展的外部影響以及環境質量的下降和人與自然生態環境的不和諧[3]。經濟產出總量增加的過程,必然是自然資源消耗增加的過程,也是環境污染和生態破壞的過程。環境和生態是一個國家綜合經濟的一部分,由于沒有將環境和生態因素納入其中,GDP核算法就不能全面反映國家的真實經濟情況。面對我國尚未完全擺脫的粗放型增長,有學者直言不諱:過于單純注重GDP的增長,必然會進入這樣一個怪圈——傳統的GDP核算可能助長為追求高的GDP增長而破壞環境、耗竭式使用自然資源的行為。
2、盲目追求GDP的危害
我國現行的官員升遷制度中將GDP作為重要指標,也許正是這個原因,在很多地方都出現了大興形象工程的現象,這對實現資源的優化配置是不利的。作為國民經濟發展的 “晴雨表”,GDP 的重要性不言而喻。然而,當下一些地方盲目追求GDP,進而形成了“GDP崇拜”癥,熱衷于基礎設施、經濟項目的大投入、大建設,甚至不惜犧牲環境保護、民生福祉為GDP 讓路。而統計數據 “注水”,就是“GDP 崇拜”的一個突出表現。GDP 不是萬能的,過分崇拜GDP 只會帶來一系列嚴重后果。首先,GDP 是判斷宏觀經濟形勢的最重要指標之一,注水GDP 不僅損害地方黨委政府的公信力,還會直接導致對當地經濟走勢的盲目樂觀,從而影響到決策層的政策制定和把握。目前我國經濟正處于企穩回升的爬坡期,政策的不合理調整會危害到 “保增長、保民生、保穩定”的大局。其次,GDP 和所有統計
指標一樣具有局限性,生態環境、就業形勢、收入分配狀況等內容都很難從中體現。在GDP 大棒指揮下,一些干部難免 “一葉障目,不見泰山”,唯拉動GDP的工作才干,唯增長GDP 的項目才上,而不愿花費時間和精力做一些無關數據卻關乎民生的事情,以致于在經濟繁榮的表象下,老百姓并未得到多少真正的實惠。
二、綠色GDP的形成和發展
1992年里約會議之后,可持續發展觀被世界各國政府廣泛認同,人們普遍意識到需要對傳統的國民經濟核算體系進行修正,從傳統意義上的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分,從而再現一個真實的、可行的、科學的指標,即“真實GDP”,也就是我們所說的“綠色GDP",使其能更確切說明增長與發展的數量表達和質量表達的對應關系。綠色GDP的概念是1993年由聯合國經濟和社會事務部在修訂《國民經濟核算體系》(SNA體系)時,根據經濟可持續發展理論提出的新的經濟核算概念,從GSP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值后剩余的國內生產總值,稱為可持續發展的國內生產總值(Sustainable Gross Domestic Product),簡稱SGDP,即綠色GDP。世界銀行1997年開始利用綠色GDP國民經濟核算體系來衡量一國(地區)的真實財富。
1、國際上的綠色GDP實踐
上世紀90年代初,只有挪威要求在財會年報中披露企業對環境的影響及其采用的計量方法,然而不到10年,許多國家已非常重視綠色GDP的實施,即從GDP中擠出水分—環境污染負債,生態赤字的資源損耗等。
在挪威的自然資源賬戶中,自然資源被劃分為實物資源和環境資源兩大類,構建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等在內的一系列完整的實物資源核算體系。
芬蘭按照挪威的自然資源核算模式建立起自己的自然資源核算框架體系其資源環境核算的內容有三項:森林資源核算、環境保護支出費用統計和空氣排放調查。
法國的自然資源賬戶是一個范圍很廣的賬戶,描述并度量了環境資源的經濟、社會和生態功能,其實物賬戶類似于挪威的實物賬戶。
1990年,在聯合國支持下,墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列人環境經濟核算范圍,再將這些自然資產及其變化編制成實物指標數據,最后通過估價將各種自然資產的實物量數據轉化為貨幣數據。
目前,美國、加拿大、法國、英國、德國、芬蘭、挪威、日本、菲律賓、印度尼西亞等20多個國家開展了大量的研究和測算工作,如:挪威開展了能源核算研究、澳大利亞開展了環保支出核算研究、印度尼西亞開展了森林、石油和土地資源核算研究,等等。而這些研究工作也取得了重要成果。
2、中國的綠色GDP實踐
2.1綠色GDP在中國提出的背景
中國經濟的發展面臨著人口眾多、人均資源擁有量少,環境壓力大的巨大挑戰。中國經濟發展是粗放型的,存在著嚴重的高消耗、低效率、重污染的問題。根據《世界資源報告》(2001~2002)提供的資料計算,中國每創造一美元GDP所消耗的能源是7個工業化國家的5.9倍,美國的4.3倍,德國和法國的7.7倍,日本的11.5倍。根據世界銀行的《世界發展報告》(1998)提供的資料計算,中國1995年的能源利用率只有美國的26.9%,日本的11.5%,高收入國家的20.5%,世界平均水平的29.2%,而單位美元GDP的二氧化碳排放量是美國的5.5倍,日本的13.8倍,高收入國家平均水平的7.9倍,世界平均水平的4.6倍。中國每萬元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅都遠高于世界平均水平,萬元工業
產值用水量是先進國家的數倍。中國2003年創造的GDP,按照匯率法計算只占世界GDP的3.8%,但是中國當年消耗的鋼材、煤炭和水泥則超過30%以上,這顯然也是不成比例的。由于現行的GDP制度沒有反映出在產生利潤的同時所耗減的環境資源及造成的環境退化和破壞,這也就造成了人們只關注經濟利益而忽視了環境利益,甚至為了取得經濟利益不惜犧牲環境利益為代價。通過綠色GDP核算,將環境資源損耗,環境惡化這些環境效應貨幣化,使人們深刻認識到資源有價,環境有價。
2.2綠色GDP在中國的發展
2004年9月1日國家環境保護總局發出公報,中國綠色GDP核算體系框架已初步建立,其包括四個具體的表式核算框架:環境實物量核算、環境價值量核算、環境保護投入產出核算和經環境調整的綠色GDP核算。
近幾年,國家統計局非常重視綠色國民經濟核算工作,國家環??偩趾蛧医y計局采取四大措施,以推動我國綠色GDP的研究工作。這四大措施是:建立綜合環境與經濟核算理論體系及基本框架;開展和建立環境污染物實物量核算;開展和初步建立環境損失價值量核算,測算經環境損失調整的GDP,即涉及環境降級成本調整的綠色GDP;通過國家和地方試點,總結推廣環境核算研究成果[4]。在《中國國民經濟核算體系,2002》中,專門設置了附屬賬戶,如自然資源實物量核算表,并制定了核算方案,試編了2000年全國土地、森林、礦產、水資源實物量核算表;與挪威統計局合作,編制了1987、1995和1997年中國能源生產與使用賬戶,測算了二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、甲烷、顆粒物等8種大氣污染物的排放量;在黑龍江、重慶市、海南省分別進行了森林、水和工業污染損失等試點工作[5];與國家環保總局合作開展環境核算問題研究,與國家林業局合作開展森林資源核算問題研究,等等。從我國現行GDP的組成上看,其實綠色成分已經納入其中了。比如在第一產業中,造林面積、竹木采伐量的大小也會對林業增加值產生影響,是可以把林業增加值的大小看成一個反映環境現狀的逆向指標;而在第二產業的產值中,價值增加率的高低,也是從側面反映了原材料和能耗的情況,是資源消耗的一種表達。
三、綠色GDP核算中的困難
中國國家環??偩指本珠L潘岳在竺談談綠色GDP,中指出,實施綠色GDP核算體系,面臨著技術和觀念上的兩大難點。
首先,是技術上的。一是礦產能源資源、水資源、森林資源的價值核算。這些資源的現行市場價格是建立在資源無償占用,永續不竭基礎上的,沒有包含資源所有者權益價格、時間調節系數和環境調節系數,資源價格明顯偏低;二是環境資源的耗減核算。因生產和生活的消耗及大自然自身的侵蝕,導致環境資源的物質總量的耗減,這些耗減意味著原有的社會財富積累的凈減少和未來生產潛力的降低;三是環境資源損失成本的核算。因對環境資源的不合理耗用或缺乏有效保護措施及因對環境資源的人為污染、破壞導致環境資源質量的日趨惡化,而對整體環境資源的可持續發展造成直接經濟損失和潛在經濟損失。這些核算實現過程較為復雜,用貨幣計量都存在一定的技術上的困難。
其次,是觀念上的。綠色GDP意味著觀念的深刻轉變,意味著全新的發展觀與政績觀。GDP是單純的經濟增長觀念,它只反映出國民經濟收人總量,它不統計環境污染,不統計生態破壞,不反映經濟增長的可持續性。綠色GDP則力求將經濟增長與環境保護統一起來,綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價,包括生活環境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念之上。
除此之外,綠色GDP的核算還存在其它一些困難。綠色國民經濟核算仍然處于研究和探索階段,國際上還沒有一套成熟的模式,尤其是價值量核算和綠色GDP核算,還沒有一套公認的可操作性的方法。而且現行的GDP核算已成一種慣性,如立即停止有一定的困難,所以
需要一段過渡時期,在逐步完善其技術的同時,逐步完善其管理和實施效果。
四、發展綠色GDP的意義
綠色GDP有利于促進政府轉變職能,可以為干部政績考核提供新的評價標準。綠色GDP將自然資源耗減價值與環境污染損失價值作為一個重要指標,必然激發各級地方政府和各種經濟主體對生態環境保護的內在積極性,促使其自覺地將經濟活動從粗放型經濟增長模式向集約型經濟增長模式的轉變。
綠色GDP的建立全面深刻體現了科學發展觀的本質。綠色GDP 始終把經濟可持續發展放在首位,不單純強調經濟指標的增長。還體現了“以人為本”的精神,把一切有利于人類社會福利增加的經濟活動都計入GDP正價值,將所有一切有損于人類社會福利的經濟活動都納入負價值,從而真實客觀地反映國民的凈福利水平,并以實現人的福利(包括近期和遠期,當代與后代)最大化、實現人的全面自由發展和建立和諧社會為最終目的。
綠色GDP的建立,完善和發展了經濟核算的理論與方法,有利于建立與可持續發展模式相適應的經濟核算與分析體系,科學和全面地評價我國的綜合發展水平;有利于推動經濟學的發展;有利于改革與完善經濟核算制度,建立既適合中國國情,又具有國際可比性的經濟核算制度;有利于明確各部門之間的資源資產的產權關系,建立自然資源高效使用、合理補償和法制化管理制度;還對保護自然資源和生態環境起到積極作用,促進社會經濟的可持續發展。
資源環境和生態是一個國家綜合經濟體的一部分,現行國民經濟核算體系由于沒有將資源環境和生態因素納入其中,因而不能反映國家的真實經濟情況和國民的福利程度,其存在著一系列明顯缺陷。從綠色GDP的發展態式來看,綠色GDP核算作為國民經濟核算的核心是一種必然趨勢,雖然目前還存在著許多的技術、制度、觀念方面的障礙,也沒有世界公認的成功體系可以借鑒,但經過努力,許多國家還是取得了很大的成績。綠色GDP扣除了現行GDP中環境資源成本和對環境資源保護服務費用,較全面真實地反映出經濟增長對資源環境的影響及其可持續發展能力,適應可持續發展戰略的要求。在其實施進程中對循環經濟的推行,對走新型工業化道路的實現也起到了督促和監督作用。綠色GDP是對GDP指標的一種調整與發展,在新形勢下,必須加快綠色GDP的研究與應用,使其為落實科學發展觀、建立和諧社會提供重要而科學的數據支持。
因此,克服困難,推行綠色GDP核算勢在必行。
參考文獻:
[1]高鴻業,《西方經濟學》(宏觀部分)第四版,第十二章
[2]李敏翠,侯金柱.發展綠色GDP核算的必要性[J].經濟論壇,2004,(18):142.[3]吳優,國民經濟核算的新領域—綠色GDP核算[J].中國統計,2004,(6):5.[4]韓林,國家環??偩趾徒y計局將采取四大措施推進綠色GDP研究,中國網,2004.6
[5]邱曉華,中國經濟向綠色GDP轉變,鳳凰網,2009年9.23《新財經》