第一篇：單位GDP能耗解讀及全市能耗狀況的初步分析(2012.11)

單位GDP能耗解讀及全市能耗狀況的初步分析

節能降耗的有關指標已成為經濟社會發展的約束性指標，如何確保經濟平穩發展，又能完成節能降耗目標任務，成為經濟社會發展中的重點工作之一。為此，全面認識全社會能源消費核算的重要性、了解能源消費核算的方法、掌握經濟社會發展與能源消費內在的變動規律，對于促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。

一、全社會能源消費核算原則

全社會能源消費遵循“能量守恒定律”原則進行核算。即：投入的能量（標準量）=產出的能量（標準量）+損失的能量（標準量）。由于各種能源的自然稟賦不同，同等標準量的不同能源的熱值利用程度是不同的，所以創造一個單位的GDP所用的能源品種、結構不同，消耗的綜合能源量也不同。因此在進行能源消費核算時，還必須根據每種能源自身的熱量折算成統一尺度的標準熱量，即標準煤（我國規定每千克標準煤的熱值為7000大卡）來進行綜合計算。

二、采用GDP計算能耗效益的緣由及其規定

（一）單位GDP能耗是反映能耗效益的重要指標

GDP是國內生產總值的英文縮寫，是指按市場價格計算的一個國家所有常駐單位在一定時期內生產活動的成果。能源作為一種特殊的產品，作用于整個生產、生活的全過程。由于所處的地域不同、發展階段不同，使各地區的單位GDP 1

能耗不具有可比性，對于節能降耗工作來說，從相對意義講可以進行比較的是節能率，即單位GDP能耗降低率。由于能源資源的日漸緊缺，為節約有限的能源，并不斷提高其使用效益，國際上通常都采用單位GDP能源消耗量來計算和衡量一個國家或地區的能源使用效益。

（二）GDP能耗計算的相關規定

在市場經濟條件下，原材料價格會隨著市場需求不斷發生變化，使現價GDP計算的單位能耗不能進行直接對比。因此，國家統計制度規定“十一五”期間價格基準年為2005年，即首先要將各年度現價GDP通過價格指數縮減為2005年可比價后進行計算比較，在“十二五”期間的價格基準年為2010年。因而，在平時的數據運用上，不能簡單的拿統計部門對外發布的地區GDP數據（現價）來計算單位GDP能耗。

三、能源消費核算中“當量值”與“等價值”的概念 “當量值”簡言之是指某種能源一個度量單位本身所含熱量。而“等價值”是對二次能源及消耗工質而言的，是生產一個單位的能源產品所消耗的另外一種能源產品的熱量。因此，“等價值”是個變動值，隨著能源加工轉換工藝的提高和能源管理工作的加強，轉換損失逐漸減少，等價熱值會不斷降低。鑒于目前我國電力供應以火力發電為主，主體范圍屬于二次能源（由煤燃燒轉化而來），因此在全社會能源測算中，等價值計算主要體現在電力產品消費量折標系數的計算上，從2005年到2011年，電力等價系數分別為3.5、3.3469、3.2469、3.24、3.23、3.2和3.17（暫定）。

四、節能降耗主要指標概念、構成及測算

（一）GDP包括一產、二產（分為工業和建筑業）、三產增加值。每季度GDP數據由上一級統計機構召集各旗縣（市區）綜合核算人員進行測算并評估，并于該季度結束后的下月20號初步公布。GDP的年報一般在下一年的6月左右公布。

（二）全社會能源消費總量（等價值）分為一產、二產（分為工業和建筑業）、三產用能和居民生活用能。用能測算需要收集相關的能源品種數據。

（三）單位GDP能耗與各產業（行業）單位增加值能耗的邏輯關系，在不包括居民生活消費的情況下：單位GDP能耗的下降（上升）幅度，是由各產業（行業）單位增加值能耗、增加值比重和能耗比重共同決定的。是衡量一個國家或地區在全部生產和生活活動中的能源消耗水平的一個綜合性指標，具有很強的宏觀性。

單位GDP能耗=全社會能源消費總量（等價值）/GDP（可比價）

五、全市節能降耗成效初步判斷與難度簡析

（一）全市節能降耗基本情況分析與預測

2011年節能指標完成情況。2011年，全市完成地區生產總值239億元（可比價），全社會能源消費總量430萬噸，萬元GDP能耗同比下降7.4%，節能指標已經順利完成上級部門考核。同時，降幅比2011年通遼市下達的下降2.5%的目標，擴大了近4.9個百分點。

2012年前三季度節能降耗分析。根據通遼市發改委、統計局公布的2012年上半年單位GDP能耗顯示，我市1-6月份全市完成地區生產總值150億元（可比價），全社會能源消費總量214萬噸，萬元GDP能耗同比下降12.52%，節能降耗成效初步顯現。

前三季度，全市能源消費總量275萬噸，同比增長1.1%，增速有所放緩。其中：第一產業能源消費總量0.053萬噸，同比增長近2倍；第二產業能源消費總量225萬噸，同比下降13.1%；第三產業能源消費總量38.6萬噸，同比增長近

2.2倍；居民生活用能總量11.7萬噸，小幅下降。工業能源消費總量224萬噸，同比下降13.5%，占全社會能源消費總量的81.5%，仍然是我市能源消費的主要方面。在工業能源消費總量同比下降和GDP同比增加的因素影響下，促使我市萬元GDP能耗指標進一步下降，同比下降近16.38%。為完成全年萬元GDP能耗指標打下堅實基礎。

2012年全年節能降耗指標預測。根據上半年和前三季度能耗增長和GDP增長情況初步分析推算，預計2012年萬元GDP能耗同比下降10%左右，降幅比2012年通遼市下達的下降3.9%的目標，擴大了近6.1個百分點，完成今年節能目標形勢比較樂觀。

（二）節能降耗工作中存在的問題

在上述數據分析中可知，我市完成今年節能目標形勢比較樂觀。但是在整個“十二五”期間，萬元GDP能耗要下降16%，在前兩年節能指標下降過快的情況下，勢必會給后三

年的節能指標完成造成壓力，形成“前松后緊、趨勢偏緊”的形勢，在整個大的趨勢下仍然存在以下三方面問題：一是工業節能壓力較大，我市正處在工業化加快發展階段，高耗能企業在整個工業經濟總量中占有很大比重，特別是錦聯鋁板帶箔項目和創源鋁合金項目相繼投產意味著能源消耗水平也將快速增長，從而使完成“十二五”期間總體目標壓力增大。二是基礎管理工作相對薄弱，部分企業對能源計量和能源統計不夠重視，節能管理機制尚未健全，不能完全反映企業真實的能源利用狀況。三是節能技術比較薄弱。我市大部分企業節能技術力量不足，引進消化高新技術能力差，加之國家節能獎勵項目門檻過高，一些好的節能項目由于投資規模和節能量達不到要求，無法爭取到國家、自治區節能專項資金扶持。

（三）節能降耗工作的對策和建議

綜上所述，我市當前節能形勢喜憂參半，能耗下降態勢主要是因為經濟增速放緩、市場需求不足、企業不能完全釋放產能所致，而產業結構和能源利用效率并未發生根本性改變，完成“十二五”期間總體節能目標仍需倍加努力。我們必須解決好以下幾個問題：

一是加大優化產業結構力度。加快資源型結構轉型升級，穩步提高企業運行質量。全力推進煤炭、電力、鋁及鋁后加工、煤化工等支柱產業節能技術改造步伐，通過節能技術改造提升企業的競爭力。加大招商引資力度，引進一批符合國家產業政策，低消耗、低排放、高效率的高新技術項目

和資源精深加工項目，延長產業鏈，使工業經濟結構在優化中得到發展。

二是繼續推進產業鏈延伸。在進一步加大煤炭資源開發力度的基礎上，延長煤電鋁產業鏈，通過擴能和新建項目，繼續擴大原鋁的生產規模。引進技術先進的冷軋和熱軋設備，加快發展鋁板帶和鋁箔等鋁后加工產品。完善煤化工產業鏈，重點發展褐煤提質、褐煤低溫熱解等節水型煤化工產品。進而提高優勢資源的附加值，稀釋單位GDP能耗。

三是做好爭取節能專項資金工作。根據國家關于中央預算內投資備選項目和節能技術改造財政獎勵項目的申報要求，搭建便捷的信息平臺，側重于項目的策劃與包裝，按照“篩選一批、論證一批、上報一批、儲備一批”的原則，做好項目申報工作，爭取更多國家、自治區專項資金扶持，為推進項目申報工作搞好服務。

四是平衡保增長與促節能的關系。嚴把項目審批關，嚴格落實項目能評審批制度，堅決遏制高耗能、低水平項目重復建設，對節能、節水、資源綜合利用及循環經濟項目加大支持力度，確保經濟高效發展。

五是保持與上級部門良好溝通。繼續做好與上級部門的匯報溝通，在余熱余壓發電統計、煤化工項目原料用煤、風力發電相應折扣等問題上進一步爭取獲得政策上的理解和支持。

第二篇：ＸＸ縣單位GDP能耗狀況分析與思考

能源是國民經濟發展的“血液”，是工業經濟的動力，能源對經濟持續快速健康發展和人民生活的改善，發揮著至關重要的作用。今年8月份，市統計局公布了2006年全市及各縣(市、區)單位GDp能耗、規模工業增加值能耗和單位GDp電耗等指標。這是促進各縣(市、區)大力節能降耗，提高能源利用效率，構建節約型社會，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道的一個重要舉措。正視我縣能耗狀況，并采取積極有效措施節能降耗，對全面完成我縣“十一五”規劃具有十分重要意義。

一、我縣能源消耗的主要特點：

1、工業是消耗能源大戶。2006年，我縣第一產業單位增加值能耗為0.5039噸標準煤/萬元；第二產業單位增加值能耗為2.5950噸標準煤/萬元，其中單位工業增加值能耗為2.7306噸標準煤/萬元；第三產業單位增加值能耗為0.5009噸標準煤/萬元。單位工業增加值能耗是第一產業單位增加值能耗的5.42倍，是第三產業單位增加值能耗的5.45倍。從能源消耗總量看，第一產業耗能50806噸標準煤，占消耗能源總量的5.12%；第二產業耗能668908噸標準煤，占消耗能源總量的67.47%，其中工業耗能663018噸標準煤，占消耗能源總量的66.88%；第三產業耗能108191噸標準煤，占消耗能源總量的10.91%；生活消費耗能163491噸標準煤，占消耗能源總量的16.5%。

2、以金銀冶煉業為主體的重工業是能源消耗的最大行業。2006年，在工業消耗的663018噸標準煤中，重工業消耗了601955噸標準煤，占工業消耗總量的90.79%，占全社會能源消耗總量的60.72%，而輕工業消耗的只占工業消耗總量的9.21%。黑色金屬冶煉及壓延業、有色金屬冶煉及壓延業分別占全縣工業能源消耗總量的5.16%、75.54%，分別占全縣能源消耗總量的3.45%、50.52%，兩個行業能源消耗共占了工業能源消耗總量的80.7%、占全縣能源消耗總量的53.97%。

3、煤、油、電是主要能源消耗品。2006年全縣消耗煤690481噸標準煤,占全部能源消耗總量的69.65%；消耗石油46456噸標準煤，占4.69%；消耗電力201546噸標準煤，占20.33%，其他能源52913噸標準煤，占5.33%。煤、電主要在工業領域消耗，油主要在交通運輸領域消耗。煤在第一產業消耗占5.2%；在第二產業消耗占68.8%，其中在工業領域消耗占68.78%；在第三產業消耗占7.92%，其中在交通運輸領域消耗占4.07%，在批零住宿餐飲業消耗占3.79%；在生活領域消耗占18.08%。油在交通運輸領域消耗占65.95%，生活消耗占16.21%，工業消耗占9.28%。電力主要消耗在工業領域，在第一產業消耗占6.87%；在第二產業消耗占67.16%，其中工業消耗占64.97%；在第三產業消耗占10.8%；在生活消耗占15.17%。

二、與全市各縣(市、區)的比較

1、單位GDp能耗居全市第六位。2006年，我縣單位GDp能耗為1.7253噸標準煤/萬元，比上年下降3.07%，比全市的1.6740噸標準煤/萬元多0.0513噸標準煤/萬元，高3.06%。單位GDp能耗水平在全市11個縣(市、區)中排在第六位，分別比北湖區(2.1732)、蘇仙區(1.9629)、資興市(1.7787)、宜章縣(1.7369)和桂陽縣(1.7310)低0.4479、0.2376、0.0534、0.0116和0.0057噸標準煤/萬元。單位GDp能耗下降水平在全市11個縣(市、區)中也排第六位，分別比北湖區(4.68%)、桂東縣(4.46%)、資興市(4.37%)、蘇仙區(3.78%)和安仁縣(3.22%)低1.61、1.39、1.3、0.71和0.15個百分點。

2、單位規模工業增加值能耗居全市第四位。2006年，單位規模工業增加值能耗為2.47噸標準煤/萬元，比上年下降4.52%，比全市的2.98噸標準煤/萬元少0.51噸標準煤/萬元，低17.11%。單位規模工業增加值能耗水平在全市11個縣(市、區)中排在第四位，分別比資興市(7.66)、桂東縣(3.12)和宜章縣(2.57)低5.19、0.65和0.1噸標準煤/萬元。單位規模工業能耗下降水平在全市11個縣(市、區)中排在第三位，分別比資興市(4.95)和北湖區(4.7)低0.43和0.18個百分點。

3、單位GDp電耗居全市第九位。2006年，單位GDp電耗為783.08千瓦時/萬元，比上年下降0.50%，比全市的1084.79千瓦時/萬元少301.71千瓦時/萬元，低27.81%。單位GDp電耗水平在全市11個縣(市、區)中排在第九位，只比桂陽縣(767)和安仁縣(384.85)高16.08和398.23千瓦時/萬元，比排在第一位的桂東縣(2683.52)和第二位的蘇仙區(1765.93)低1900.44和982.85千瓦時/萬元。單位GDp電耗下降水平在全市11個縣(市、區)中也排第九位，比排在第一位的安仁縣(5.82)和第二位的嘉禾縣(5.24)低5.32和4.74個百分點。

三、節能降耗對策思考

根據目前我縣單位GDp能耗水平相對較低，下降的難度相對增加，而省市對各縣(市、區)能耗降低的考核幅度又是相同的，這樣更增加了我縣節能降耗工作的難度。因此，我們必須做好以下工作：

1、進一步完善節能政策和激勵機制，堅持開發與節約并舉，提高能源利用率。當前解決能源“瓶頸”的問題，一方面要開源，加快能源開發，增加能源供給；另一方面，必須強化節能和環保意識，依靠科技進步，提高能源使用效率，走一條跨越式節能的道路。一要廣泛深入開展節能降耗宣傳教育，增強全民節約能源的意識，在全社會形成關注能源、重視能源、節約能源的良好社會氛圍；二要制定節約能源的相關政策，對一些重點企業進行重點監測，督促企業采取相應措施；三要利用財政、稅收、價格杠桿，鼓勵企業開發新能源、降低能源消耗；四要加快節能技術的研發、推廣和應用，組織節能關鍵技術的開發和產業化示范，組織實施重大節能工程，加快節能新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，全面提高能源綜合利用效率；五要建立健全節能降耗責任制，通過制度約束將節能降耗落到實處。

2、積極發展循環經濟。循環經濟作為當今國際社會的發展趨勢，是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以產品清潔生產、資源循環利用和廢棄物高效回收為主要特征，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟體現了以人為本、全面協調、可持續發展觀的本質要求，是轉變經濟增長方式、走新型工業化道路、全面建設小康社會的重要戰略舉措。為提高循環經濟效益，要建立工業生態園，推動循環經濟發展，使工業生產過程實現能量和物質充分利用，實現無廢物與少廢物。通過采用先進工藝、先進技術和節能設備，注重能量梯級利用、余熱余能回收利用、水資源重復利用，提高資源利用率。

3、突出重點領域。要突出抓好生產領域的節能降耗，特別是工業生產領域的節能降耗，重點抓好高能耗工業企業的節能降耗。要做好四個方面的轉移：即工業向第三產業轉移，重工業向輕工業轉移，高能耗工業向低能耗工業轉移，高能耗產品向低能耗產品轉移。我縣能耗大戶是工業，降耗的重點領域也是工業。工業要繼續調整行業結構、產品結構，降低高耗能行業和高能耗產品的比例，提高低能耗高附加值產品的比例，推進能源消費結構的優化，使“煤老虎”、“電老虎”、“油老虎”不斷減少。

4、加大科技創新力度。科技進步和科技創新能夠改變生產要素的組合方式，不斷突破“增長極限”，使節能降耗落到實處，從而實現可持續發展。當前和今后一段時期，要重點抓好關鍵技術開發和節能降耗產業化示范工作，從重大節能、節水和資源綜合利用技術改造入手，重點開展燃煤工業鍋爐、熱電聯產、余熱余能利用、節約和替代石油、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等重大技術改造和創新，促進循環經濟的發展，提高資源利用率。

5、尋找新能源，實現能源結構轉變。長期以來，我縣能源結構以煤為主，這是造成能源效率低下和環境污染嚴重的重要原因。要加快發展天然氣等清潔、經濟、高效的能源，集中開發太陽能、地熱能等可再生能源，這對確保能源安全、優化能源結構、提高環境質量，實現可持續發展有著不可替代的作用。

第三篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

(一)考核對象。各省(區、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業。

(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》)制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱節能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

(四)對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1.省級人民政府節能目標責任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 21.建立本地區的單位GDP能耗統計、監測、考核體系，1分;

2.建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節能目標分解和落實情況 31.節能目標逐級分解，1分;

2.開展節能目標完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標，1分。

4調整和優化產業結構情況 201.第三產業增加值占地區生產總值比重上升，4分;

2.高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，4分;

4.完成當年淘汰落后生產能力目標，8分。

5節能投入和重點工程實施情況 101.建立節能專項資金并足額落實，3分;

2.節能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節能工程，3分。

6節能技術開發和推廣情況 91.把節能技術研發列入科技計劃，2分;

2.節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節能技術示范項目，2分;

4.組織推廣節能產品、技術和節能服務機制，2分。

7重點企業和行業節能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(含千家企業)當年節能目標，3分;

2.實施節能監測計劃，1分;

3.新建建筑節能強制性標準執行率完成目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規執行情況 31.出臺和完善節約能源法配套法規等，1分;

2.開展節能執法監督檢查等，1分;

3.執行高耗能產品能耗限額標準，1分。

9節能基礎工作落實情況 51.加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分;

2.完善能源統計制度并充實能源統計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節能宣傳和培訓工作，1分;

5.實施節能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.計劃節能目標以各地區根據《批復》制定的分目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以《批復》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1節能量40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 51.建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分;2.設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，2分。

3節能目標分解和落實情況 101.按將節能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節能目標落實情況進行考評，3分;

3.實施節能獎懲制度，4分。

4節能技術進步和節能技改實施情況 251.主要產品單耗或綜合能耗水平在千家企業同行業中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節能研發專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成節能技改計劃，4分;

4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分。

5節能法律法規執行情況 101.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分;

2.執行高耗能產品能耗限額標準，4分;

3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。

6節能管理工作執行情況 101.實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分;

2.設立能源統計崗位，建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，3分;

3.依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分;

4.節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。

小計100

注：1.節能目標以企業根據節能目標責任書制定的目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以節能目標責任書中簽訂的目標為準。

第四篇：寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

【發布單位】寧德市 【發布文號】

【發布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

各縣（市、區）人民政府，東僑開發區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各重點企業, 各大中專院校：

市節能減排辦制定的《寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法》及《寧德市人民政府節能工作任務部門責任分解表》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年五月十九日

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

市節能減排辦

（二○○八年五月）

為貫徹《福建省人民政府批轉省政府節能辦關于福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法及節能目標部門責任分解表的通知》（閩政文〔2008〕63號）精神，全面完成我市“十一五”節能目標，結合我市實際制定本辦法。

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策導向作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和辦法

（一）考核對象：各縣（市、區）人民政府和市重點耗能企業。

（二）考核內容：節能目標完成情況和節能措施執行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設置節能目標完成情況指標和節能措施執行情況指標，評分考核，滿分100分。

1、定量考核節能目標完成情況。以各縣（市、區）依據《寧德市人民政府關于印發寧德市“十一五”節能工作實施方案的通知》（寧政文〔2007〕15號）中制定的單位GDP能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分；市重點耗能企業中列為省200家重點耗能企業的，以省經貿委確定的節能目標為基準，其余按市經貿委下達的重點耗能企業節能目標為基準，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。

2、定性考核節能措施執行情況。滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4個等級。未完成節能目標的，均列入未完成等級。考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣（市、區）政府按照寧政文〔2007〕15號要求，確定節能目標，于當年1月底前報寧德市節能減排領導小組辦公室（以下簡稱市節能減排辦備案）。

（二）各縣（市、區）政府每年年初對上一節能目標完成情況進行自查，并寫出書面自查報告，于1月底前報市政府，同時抄送市節能減排辦。市節能減排辦召集市經貿委、發改委、監察局、人事局、國資委、質監局、統計局等部門組成評價考核工作組，根據統計部門的統計監測報告，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣（市、區）政府的節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年3月15日前報市政府。對各縣（市、區）節能目標任務的評價考核結果經市政府審核后，向社會公告。

（三）對列入省200家重點耗能企業的節能目標責任評價考核，由市經貿委會同有關部門負責組織實施，企業應于每年1月15日前，向市經貿委提交上一節能目標完成情況自查報告，市經貿委會同有關部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據統計部門的統計監測報告，對列入省200家重點耗能企業節能目標完成情況進行評估考核，綜合評價考核報告于每年1月底前報送市政府。

（四）其他市重點耗能企業的節能目標考核按屬地原則，由縣（市、區）節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月15日前，向所在地節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送市經貿委。各縣（市、區）節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據統計監測報告，對企業節能目標完成情況進行考核，并于每年1月底前將綜合評價考核報告報送各縣（市、區）政府和市經貿委。

市重點耗能企業（含列入省200家重點耗能企業）節能情況評價考核結果由市經貿委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣（市、區）政府節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門依照有關規定，作為對各縣（市、區）政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區）政府給予表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區）政府，予以通報批評，并責令限期整改，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，有關部門暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣（市、區）政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節能減排辦。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究縣（市、區）有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由市經貿委和縣（市、區）政府予以通報表揚。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地縣（市、區）政府，進行限期整改。對重點耗能企業中市屬國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由市國資委作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：單位GDP能耗核算統計開展情況匯報

單位GDp能耗核算統計開展情況匯報

國家統計局決定從2006年起建立單位GDp能耗等相關指標報送制度，GDp能耗指標的全社會能源消耗數據取自能源平衡表，但這張表以前只有省一級才編制，編表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的國民經濟分行業能源消費統計制度，只有規模以上工業有全面的能源消耗數據，在具體的能源消費品種中，電力消費有市供電公司比較全面的分行業用電量數據，汽油、柴油等石油制品消費按我市油品銷售企業的銷售量推算，因此，目前所報出的能源平衡表中存在一定的估算成份。

在市、縣、區編制能源平衡表較為困難的情況下，利用現有資料，加工一產、建筑業和三產及規模以下工業的能耗資料是計算全社會能耗以及萬元GDp能耗的關鍵。

第一部分：一產（農、林、牧、副、漁業）能耗。通過供電部門取得農業用電，通過石油公司提供的取得農業機械用油（主要是柴油消耗），通過農業報表中的耗煤情況推算煤耗，然后分別折標煤，得出一產全部能耗。基期數確定后，以后一般按上年單位一產增加值能耗水平，按照一產增加值增長速度推算能源消耗總量。

第二部分：二產（工業、建筑業）能耗。這方面的能耗資料相對于其他產業較為全面。工業能耗的核算分兩步：一是通過部門資料，電力消耗通過電力部門提供的工業用電；二是在部門資料的基礎上，結合規模以上工業能耗季報數據綜合核算取得。建筑業直接消耗以電力為主，耗油、耗煤較少。建筑業電耗以供電部門相應的建筑業用電折算，煤耗和油耗按照經濟普查抽樣數據進行推算。

第三部分：三產能耗。服務業涉及的行業較多，基礎資料缺乏，能源消耗計算較為困難，只能按照較大行業分行業進行適當推算。

1、交通運輸業的能耗。電力消耗資料來源于供電部門的統計資料。油品的消耗可根據石油公司統計資料中的交通運輸業汽油、柴油的銷售數量進行核算。另外，國家統計局從2007年起聯合交通部每年進行一次公路車輛抽樣調查和水運企業重點調查，我局由能源科負責，也作為我市核算交通運輸業能耗時的重要依據。

2、其他服務業的能耗。電力消耗直接取自供電部門的統計資料。煤炭、汽油、柴油、液化氣等方面的能源消耗根據經濟普查抽樣調查數據推算。非普查一般按上年單位其他服務業增加值能耗水平，按照其他服務業增加值增長速度能源消耗總量。

第四部分：生活耗能。居民生活耗能的計算涉及農村居民和城市居民兩方面。涉及的能源品種也比較多，一般應包含：電、汽油、柴油、煤炭、液化氣和天然氣等的消耗。電力消耗直接取自供電部門的統計資料；汽油和柴油的消耗用車輛管理部門的私人汽車和摩托車數量來適當推算；液化氣和天然氣消耗直接從相關銷售單位的統計資料中取得。另外，煤炭和以上各種能源品種的消耗還可以根據調查隊、統計局的城市和農村住戶抽樣資料中的戶均消耗量進行推算。

“十一五”以來，我市單位GDp能耗持續下降。2006年、2007年、2008年和2009年單位GDp能耗分別比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，單位GDp能耗繼續呈現逐年走低的基本態勢。2009年與2005年相比，每萬元GDp能耗由2005年的1.413噸下降到2009年的1.184噸，已完成“十一五”期間下降20%規劃目標的78.9%。2010年前三季度，我市萬元GDp能耗比上年同期下降4.12%，節能降耗形勢比較嚴峻，四季度，我市按照省政府抑制電力過快增長調控目標的統一布置，對水泥、鋼鐵等高耗能的企業進行了停產、限產，工業能耗增速大幅回落，全年規模以上工業綜合能源消費量僅比上年增長2.6%，據初步測算（尚未經省統計局核定），2010年我市萬元GDp能耗為1.122噸標準煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下達的我市2010年能耗下降5%的目標任務；比2005年下降20.6%，預計完成了省政府下達的“十一五”節能降耗目標任務。