第一篇：河南省單位生產總值能耗考核體系實施辦法(豫政〔2008〕8號)（精選）

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2008〕8號 【發布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省單位生產總值能耗考核體系實施辦法

(豫政 〔2008〕8號)

各省轄市、有關縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現將《河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法》、《河南省單位生產總值能耗監測體系實施辦法》、《河南省單位生產總值能耗考核體系實施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發給你們,請結合本地、本部門實際,認真貫徹執行。

根據省政府與國務院簽訂的“十一五”期間節能減排目標責任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產總值能耗降低20%左右,主要污染物化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學規范的節能減排統計、監測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節能減排目標完成情況作為對各級政府領導干部和重點企業負責人評價考核的重要內容,實行嚴格的問責制和一票否決制,是強化政府和企業責任,確保實現“十一五”期間節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進國民經濟又好又快發展的高度,充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經濟增長與節能減排的關系,嚴格按照“六個辦法”的要求扎實推進“三個體系”建設。

要逐步建立和完善節能減排統計制度,按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測,按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制,加強統計執法檢查和巡查,確保各項數據真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴禁隨意修改統計數據,杜絕謊報、瞞報,確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律,對列入考核范圍的節能減排指標,未經省統計局和省環保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點企業節能減排目標完成情況和各項措施落實情況進行考核,嚴格實行問責制。

要狠抓“六個辦法”的貫徹落實,切實做到目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴權縣(市)政府對本地節能減排工作負總責,政府主要領導是第一責任人;要切實加強節能減排管理、監測和統計隊伍建設,充實相應力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地節能減排責任目標完成情況的自查自糾和重點耗能企業的評估檢查工作,按時報送有關報告。各有關部門要根據職能分工,認真履行職責,密切協作配合,抓緊制定配套政策。省發展改革委、統計局和環保局要加強指導和監督,跟蹤掌握動態,協調解決工作中出現的問題,重大問題及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省單位生產總值能耗考核體系實施辦法

為貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策,促進經濟結構調整、發展方式轉變和質量效益提高,實現“十一五”期間全省單位生產總值能耗降低20%左右的約束性目標,根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號)、《河南省人民政府關于印發河南省節能減排實施方案的通知》(豫政〔2007〕46號)和《河南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委“十一五”期間各省轄市單位生產總值能源消耗降低指標計劃的通知》(豫政辦〔2007〕11號)精神,制定本辦法。

一、總體思路

按照目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度,切實增強各級政府及其部門和企業節能工作責任心,充分調動各級領導干部和企業負責人節能工作積極性,促使其加快把工作重心轉到又好又快的科學發展軌道上來,使經濟增長建立在節約資源和保護環境的基礎上,確保完成“十一五”節能目標。

二、責任主體及考核對象

(一)責任主體。各省轄市和鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟等6個擴權縣(市)政府對本地節能目標負總責,政府主要領導是第一責任人。

(二)考核對象。

1.各省轄市和6個擴權縣(市)政府。

2.重點耗能企業。全省年綜合能源消費在5萬噸標準煤以上的企業(以下稱重點耗能企業)全部納入考核,省統計局于每年2月底前核定上年度重點耗能企業能源消費統計數據,省發展改革委會同省統計局于每年3月中旬前確定并公布重點耗能企業名單。

3.省直有關部門。

(三)考核頻率。

以全面完成“十一五”期間節能目標為基準,分年度進行考核。省政府每年與各省轄市和6個擴權縣(市)政府、列入國家千家企業節能行動的企業簽訂年度節能目標責任書,省轄市政府每年與轄區內重點耗能企業(不含列入國家千家企業節能行動的企業)簽訂年度節能目標責任書。

三、對省轄市政府的考核辦法

(一)考核內容。包括單位地區生產總值能耗降低率目標完成情況(以下簡稱節能目標完成情況)和節能措施落實情況。

(二)考核方法。采用量化方法,相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標,滿分為100分,其中節能目標和節能措施各50分。具體考核分項指標及計分方法見附表1。

節能目標完成指標以省統計局核定的各省轄市政府單位地區生產總值能耗降低率為依據,完成年度節能目標計50分。節能目標完成指標為否決性指標,凡未完成年度節能目標的,本項計0分。

節能措施落實指標,重點突出結構節能、工程節能和管理節能,根據各項措施落實情況進行評分,滿分計50分。

(三)考核結果。分為四個等級:優秀(95分及以上且超額完成年度節能目標)、良好(80―94分)、完成(60―79分)和未完成(59分及以下)。

(四)考核程序

1.各省轄市政府依據豫政辦〔2007〕11號文件規定于11月底前提出次年年度節能目標(其中2010年節能目標以必須完成豫政辦〔2007〕11號文件中規定的目標為準),上報省發展改革委,同時抄送省政府節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱省政府節能減排辦),經全省綜合平衡,報省政府批準后實施。

2.每年3月15日前,各省轄市政府將上年度本地節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報省政府,同時抄送省發展改革委、省政府節能減排辦。省發展改革委會同省統計局、監察廳、人事廳、財政廳、省政府國資委、省質量技術監督局等部門組成考核工作組,通過現場核查和重點抽查等方式,對各地節能工作及節能目標完成情況進行考核和監督核查,形成綜合考核報告,于每年5月底前報省政府,經省政府審定后由省發展改革委向社會公布。

(五)獎懲措施。

1.對各省轄市政府節能目標責任的考核結果經省政府審定后,交由省組織部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》(中組發〔2006〕14號)等規定,作為對省轄市政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,實行問責制和一票否決制。

2.對考核結果為優秀等級的省轄市政府,予以表彰獎勵;對考核結果為未完成等級的省轄市政府,予以通報批評,領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,省暫停對該市新建高耗能項目的核準和審批。

3.考核結果為未完成等級的省轄市政府,應在考核結果公告后1個月內向省政府作出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送省發展改革委、省政府節能減排辦。整改不到位的,由省監察廳依據有關規定追究該市有關領導和責任人員的責任。

四、對6個擴權縣(市)政府的考核辦法

(一)對6個擴權縣(市)政府節能目標的確定,需經其所在省轄市政府審核并報省發展改革委匯總后上報省政府批準下達。

(二)對6個擴權縣(市)政府的考核辦法,參照省對省轄市政府的考核辦法執行,由省發展改革委等部門會同其所在省轄市政府進行考核,考核結果報省政府審定。

五、對重點耗能企業的考核辦法

(一)考核內容。包括企業年度節能量完成情況和節能措施落實情況。

(二)考核方法。采用量化方法,滿分為100分,其中節能目標和節能措施各50分。具體考核分項指標及計分方法見附表2。

完成年度節能目標計50分。節能目標完成指標為否決性指標,凡未完成年度節能目標的,本項計0分。

節能措施落實情況重點考核企業實施節能技術改造、淘汰落后產能、加強節能管理等方面的措施,滿分計50分。

重點耗能企業要與省發展改革委、統計局建立的重點耗能企業能源利用狀況動態監測平臺實現信息聯網,按時報送網上監測數據。

(三)考核結果。分為四個等級:優秀(95分及以上且超額完成年度節能目標)、良好(80―94分)、完成(60―79分)和未完成(59分及以下)。

(四)考核程序。

1.各省轄市政府根據省發展改革委、省統計局等部門公布的重點耗能企業名單,按照屬地管理原則核定企業年度節能量指標,于3月底前報省發展改革委審定(其中,屬于列入省發展改革委等部門“3515節能行動計劃”企業的2010年節能量指標,以必須完成“十一五”期間節能總量為準)。2.列入國家千家企業節能行動計劃的重點耗能企業,應于每年1月15日前向省發展改革委提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告,同時抄送各省轄市政府;由省發展改革委匯總后報國家發展改革委。省轄市政府按照屬地管理原則,負責組織對轄區內重點耗能企業節能目標完成情況和節能措施落實情況進行評估檢查,并于每年2月底前將綜合評價報告報送省發展改革委,同時抄送省政府節能減排辦。

3.省發展改革委會同有關部門組織對重點耗能企業進行抽查,其中對列入國家千家企業節能行動企業的抽查比例不低于30%,于每年3月底前形成對重點耗能企業的綜合考核報告。綜合考核報告報省政府批準后由省發展改革委向社會公布。

(五)獎懲措施。

1.對考核結果為優秀等級的企業,予以表彰獎勵;對考核結果為未完成等級的企業,予以通報批評,一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號,不給予免檢等扶優措施,省暫停對其新建高耗能項目和新增工業用地的核準和審批。考核結果抄送有關金融機構。

2.考核結果為未完成等級的企業,應在考核結果公告后1個月內提出整改措施,報所在省轄市政府和省發展改革委,限期整改。

3.對重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核結果,由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據,實行一票否決。考核結果為未完成等級的,領導班子成員不得享受年終考核獎勵;其中,實行年薪制的企業,還要與領導班子成員的年薪掛鉤。

六、對省直有關部門的考核辦法

(一)對省直有關部門節能工作完成情況采取定性考核方式。

(二)根據《河南省人民政府貫徹國務院關于加強節能工作決定的實施意見》(豫政〔2006〕71號)和豫政〔2007〕46號文件,省直有關部門節能工作的責任是:省發展改革委負責綜合協調全省節能監督管理工作,并具體負責工業領域節能工作;省建設廳負責建筑領域節能工作;省交通廳負責交通領域節能工作;省商務廳負責商業流通領域節能工作;省農業廳負責農村、農業節能和新能源利用工作;省政府國資委負責省屬國有及國有控股企業節能監督管理工作;省直機關事務管理局負責省直機關節能工作;省教育廳、科技廳、監察廳、財政廳、人事廳、國土資源廳、工商局、質量技術監督局、環保局、統計局等部門根據職責分工協同做好相關工作。各部門具體節能工作目標和任務以《河南省人民政府辦公廳關于印發節能減排工作任務責任分解表的通知》(豫政辦〔2008〕7號)為準,并納入年度目標責任考核范圍。

(三)每年1月15日前各有關部門應將上年度本部門節能工作進展情況報送省發展改革委,同時抄送省政府節能減排辦、省政府目標辦。省發展改革委將各部門年度節能工作任務完成情況匯總后報省政府。

(四)對省直有關部門的節能獎懲辦法,依照省政府年度目標責任考核有關規定執行。

七、加強對節能目標責任考核工作的組織領導

(一)省發展改革委會同統計、監察、人事、財政、國有資產監管、質量技術監督等有關部門,負責全省節能目標責任考核的監督檢查和獎勵工作。其中,對省轄市和6個擴權縣(市)政府和重點耗能企業的節能獎勵辦法由省發展改革委會同省財政廳另行制定,報省政府批準后執行。

(二)各省轄市和6個擴權縣(市)政府要高度重視節能目標責任考核工作,加強本地節能目標責任考核管理;制訂科學、合理的考核指標和程序,完善考核工作的檢查機制;認真組織自查自糾和本地重點耗能企業的評估檢查,并對自查報告和本地重點耗能企業綜合考核報告的準確性負責。

(三)各省轄市和6個擴權縣(市)政府要切實加強節能管理、監測、統計隊伍建設,充實相應力量,保證資金、人員到位和各項措施落實,確保本地的節能目標責任考核和監督核查工作順利完成。

(四)對在節能目標責任考核工作中瞞報、謊報的地方和企業,一經發現即視為未完成節能目標,并予以通報批評;對直接責任人依法追究責任。

八、本辦法自發布之日起施行

各省轄市政府對轄區內縣(市、區)、重點耗能企業的考核參照本辦法執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法(豫政〔2008〕8號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2008〕8號 【發布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法

(豫政 〔2008〕8號)

各省轄市、有關縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現將《河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法》、《河南省單位生產總值能耗監測體系實施辦法》、《河南省單位生產總值能耗考核體系實施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發給你們,請結合本地、本部門實際,認真貫徹執行。

根據省政府與國務院簽訂的“十一五”期間節能減排目標責任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產總值能耗降低20%左右,主要污染物化學需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學規范的節能減排統計、監測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節能減排目標完成情況作為對各級政府領導干部和重點企業負責人評價考核的重要內容,實行嚴格的問責制和一票否決制,是強化政府和企業責任,確保實現“十一五”期間節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進國民經濟又好又快發展的高度,充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經濟增長與節能減排的關系,嚴格按照“六個辦法”的要求扎實推進“三個體系”建設。

要逐步建立和完善節能減排統計制度,按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測,按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制,加強統計執法檢查和巡查,確保各項數據真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴禁隨意修改統計數據,杜絕謊報、瞞報,確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律,對列入考核范圍的節能減排指標,未經省統計局和省環保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點企業節能減排目標完成情況和各項措施落實情況進行考核,嚴格實行問責制。

要狠抓“六個辦法”的貫徹落實,切實做到目標明確,責任落實,措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴權縣(市)政府對本地節能減排工作負總責,政府主要領導是第一責任人;要切實加強節能減排管理、監測和統計隊伍建設,充實相應力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地節能減排責任目標完成情況的自查自糾和重點耗能企業的評估檢查工作,按時報送有關報告。各有關部門要根據職能分工,認真履行職責,密切協作配合,抓緊制定配套政策。省發展改革委、統計局和環保局要加強指導和監督,跟蹤掌握動態,協調解決工作中出現的問題,重大問題及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法

為全面貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策,充分發揮統計在節約資源、保護環境、促進經濟社會全面協調可持續發展方面的重要作用,滿足各級黨委、政府對節能降耗工作的管理和考核需要,根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔2007〕36號),制定本辦法。

一、基本思路和工作要求

(一)基本思路。統一方法,分級核算,突出重點,突破難點。能源消費量統計核算方法,省級采取能源供應統計與能源消費統計相互結合、相互補充的能量平衡核算方法;省轄市、縣(市、區)統一采取以能源消費統計為主的核算方法。各級按照統一的方法分級核算能源消費量,并逐級評估認定。本著突出重點、突破難點、先建立再完善的原則,重點抓好能源產品生產、省際流入與流出以及主要能源消費領域的統計調查制度建設。

(二)工作要求。

1.統一部署,分工協作。根據能源統計涉及面廣、專業性較強的特點,在各級政府統計部門全面建立能源統計指標體系、監測體系的過程中,充分利用部門、協會能源統計力量和統計渠道,在電力消費統計,煤炭運銷統計,石油、成品油批發、零售統計,交通運輸能源消費統計,建筑物能耗統計,產品單耗統計等方面充分發揮部門、協會在能源統計工作中的重要作用。

2.建立制度,健全指標。各級政府部門、協會、能源產品生產經營企業也要根據本辦法要求,盡快建立有關能源統計制度,做好各項能源指標的統計。各有關部門要加強能源統計,充分利用現代化信息技術,加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。

3.加強計量,建立臺賬。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統計,依法履行統計義務,如實提供統計資料。

二、建立健全能源生產統計制度

(一)進一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度,增加能源核算所需要能源產品的中小類統計目錄。

(二)建立規模以下工業企業煤炭、電力等產品產量統計制度。

調查內容:煤炭生產量、銷售量、庫存量;發電量。

調查范圍:規模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產企業和電力企業。煤炭產品產量調查的范圍按照國家安全生產監管總局核定的頒發煤炭生產許可證的規模以下煤炭生產企業名單確定。

調查頻率:季報,2007年下半年正式實施。調查方式:省統計局組織全面調查。

三、建立健全能源流通統計制度

以能源省際間流入與流出統計為重點,建立健全能源流通統計制度。

(一)煤炭。將現有煤炭省際間流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。

調查內容:煤炭銷售量。

調查范圍:全部煤炭生產、流通企業。

調查頻率:季報,2007年年報正式開始實施。

調查方式:省煤炭工業管理局組織全面調查。

(二)原油。原油省際間流入與流出量可根據現有海關統計的進口量、出口量和工業企業能源統計報表中能源生產企業產品流向調查指標計算取得。

(三)成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存統計制度取得。

1.在經政府有關部門批準的經營成品油批發業務的企業建立成品油購進、銷售、庫存統計制度。

調查內容:成品油購進量、購自省外量,銷售量、售于省外量、售于批發零售企業量,庫存量。

調查范圍:經政府有關部門批準的經營成品油批發業務的全部企業。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。調查方式:省統計局組織全面調查。2.在經政府有關部門批準的成品油零售企業建立成品油銷售、庫存統計調查制度。

調查內容:成品油銷售量、庫存量。

調查范圍:經政府有關部門批準的成品油零售企業。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:省統計局組織全面調查。

(四)天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由西氣東輸豫皖管理處、中原油田和南陽油田等單位提供。

(五)電力。電力的省際間輸配數量由河南省電力公司提供。

(六)其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產品地區間流入與流出調查,根據工業企業能源統計報表中能源生產企業產品流向調查指標計算取得。

四、建立健全能源消費統計制度

通過建立健全能源消費統計制度,反映能源消費結構,為省轄市、縣(市、區)進行能源核算提供基本數據支持,對能源供應統計無法取得的資料以能源消費統計予以補充。近期重點加強各級能源消費數據核算基礎,建立分省轄市能源消費核算制度和評估制度。

(一)完善現有規模以上工業企業能源購進、消費、庫存、加工轉換統計調查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業廢料等調查目錄,增加余熱余能回收利用統計指標。

(二)建立規模以下工業企業和個體工業能源消費統計制度。這部分企業生產工藝、設備比較落后,能耗高,調查其能源消費對于指導淘汰落后產能工作、反映節能減排成果具有重要意義。

調查內容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

調查范圍:規模以下工業企業和個體工業。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:國家統計局河南調查總隊和省統計局組織抽樣調查。

(三)建立農林牧漁業生產單位能源消費調查制度。

調查內容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

調查范圍:從事農林牧漁生產經營活動的法人單位。

調查頻率:年報,2007年年報正式實施。

調查方式:省統計局組織重點調查。

(四)建立健全建筑業能源消費統計制度。采取普查年份全面調查、非普查年份調查資質以上建筑企業,根據有關資料進行推算的方法,取得建筑業能源消費數據。

調查內容:煤炭、汽油、柴油、電力等消費量。

調查范圍:資質以上建筑企業。

調查頻率:年報,2007年年報正式實施。

調查方式:省統計局組織重點調查。(五)建立健全第三產業能源消費統計調查制度。第三產業涉及范圍廣泛,單位數量眾多,需要針對不同行業、不同經營類型企業的能源消費特點,采取不同的調查方法進行統計調查。耗能較大的餐飲業分規模建立全面調查或重點調查統計制度;交通運輸行業按照不同運輸方式建立相應的調查制度。第三產業的其他行業能源消費,電力約占90%左右,由河南省電力公司通過健全社會用電量統計制度,提供分級、分行業能耗核算所需的資料。

1.批發和零售業。批發和零售業單位數量多,分布面廣,調查難度較大,將其分為限額以上、限額以下和個體三部分進行調查。對限額以上批發和零售業企業實行全面調查,對限額以下批發和零售業企業以及批發和零售業個體經營戶實行抽樣調查。統計標準和推算辦法按照《批發和零售業、住宿和餐飲業統計報表制度》的規定執行。

調查內容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費量等。

調查范圍:限額以上批發和零售業企業;限額以下批發和零售業企業;全部批發和零售業個體經營戶。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:由省統計局負責對限額以上批發和零售業企業組織全面調查,對限額以下批發和零售業企業以及個體經營戶組織抽樣調查。

2.住宿和餐飲業。將住宿和餐飲業分為限額以上、限額以下和個體三部分進行調查。對限額餐飲業企業和全部住宿業企業實行全面調查,對限額以下餐飲企業以及住宿和餐飲業個體經營戶實行抽樣調查。統計標準和推算辦法按照《批發和零售業、住宿和餐飲業統計報表制度》的規定執行。

調查內容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費量等。

調查范圍:限額以上餐飲企業;限額以下餐飲業企業;全部個體住宿和餐飲業經營戶。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:由省統計局負責對限額以上餐飲業企業和全部住宿業企業組織全面調查,對限額以下餐飲業企業、住宿和餐飲業個體經營戶組織抽樣調查。

3.交通運輸業。按照不同運輸方式建立能源消費統計調查制度。

(1)鐵路、航空。

調查內容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍:鐵路、航空企業。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:鄭州鐵路局、河南省地方鐵路局、南航河南分公司組織全面調查。

(2)公路、水上運輸和港口。公路、水上運輸和港口是指從事公路、水上營業性運輸和港口裝卸業務的企業(包括個體專業運輸戶),不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業管理分散、流動性強,需要對不同性質的運輸企業采取不同的調查方式。在從事營業性公路、水上運輸的重點企業和港口,建立統一、規范的能源消費統計調查制度,并在工作規范化以后逐步將調查范圍擴大到全部專業運輸企業。對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶實施典型調查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉量耗油量、交通運輸管理部門登記的車(船)數量推算其能源消費總量。

調查內容:汽油、柴油、燃料油消費量等。

調查頻率:年報,2007年年報正式實施。

調查方式:省統計局組織對重點專業運輸企業和港口組織全面調查,對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶組織典型調查。

4.建立健全機關能耗統計制度。由機關事務管理部門會同統計部門研究建立相應的統計制度。

(六)建立健全居民生活用能統計制度。

1.城鎮居民生活用能。

調查內容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調查范圍:與現有城鎮住戶調查范圍相同。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:國家統計局河南調查總隊和省統計局組織抽樣調查。

2.農村居民生活用能。

調查內容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調查范圍:與現有農村住戶調查范圍相同。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:國家統計局河南調查總隊和省統計局組織抽樣調查。

3、鑒于居民生活用能涉及范圍廣、準確調查難度大,擬采用省建設廳統計的分市天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數據作為居民生活用能統計的補充資料。

調查內容:天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費量等。

調查范圍:天然氣、液化石油氣、人工煤氣經銷企業。

調查頻率:季報,2007年年報正式實施。

調查方式:省建設廳組織全面調查。

(七)建立健全重點耗能工業企業能源統計制度。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業企業建立了25種重點耗能產品、108項單位產品能耗統計調查制度。在此基礎上,逐步擴大統計范圍,由年耗能1萬噸標準煤以上工業企業逐步擴大到規模以上工業企業,逐步增加耗能產品的統計品種。

有關能源統計制度、調查表、核算方案等由省統計局另行印發。

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第三篇：寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

【發布單位】寧德市 【發布文號】

【發布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

各縣（市、區）人民政府，東僑開發區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各重點企業, 各大中專院校：

市節能減排辦制定的《寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法》及《寧德市人民政府節能工作任務部門責任分解表》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年五月十九日

寧德市單位GDP能耗考核體系實施辦法

市節能減排辦

（二○○八年五月）

為貫徹《福建省人民政府批轉省政府節能辦關于福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法及節能目標部門責任分解表的通知》（閩政文〔2008〕63號）精神，全面完成我市“十一五”節能目標，結合我市實際制定本辦法。

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策導向作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和辦法

（一）考核對象：各縣（市、區）人民政府和市重點耗能企業。

（二）考核內容：節能目標完成情況和節能措施執行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設置節能目標完成情況指標和節能措施執行情況指標，評分考核，滿分100分。

1、定量考核節能目標完成情況。以各縣（市、區）依據《寧德市人民政府關于印發寧德市“十一五”節能工作實施方案的通知》（寧政文〔2007〕15號）中制定的單位GDP能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分；市重點耗能企業中列為省200家重點耗能企業的，以省經貿委確定的節能目標為基準，其余按市經貿委下達的重點耗能企業節能目標為基準，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。

2、定性考核節能措施執行情況。滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）和未完成（60分以下）4個等級。未完成節能目標的，均列入未完成等級。考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣（市、區）政府按照寧政文〔2007〕15號要求，確定節能目標，于當年1月底前報寧德市節能減排領導小組辦公室（以下簡稱市節能減排辦備案）。

（二）各縣（市、區）政府每年年初對上一節能目標完成情況進行自查，并寫出書面自查報告，于1月底前報市政府，同時抄送市節能減排辦。市節能減排辦召集市經貿委、發改委、監察局、人事局、國資委、質監局、統計局等部門組成評價考核工作組，根據統計部門的統計監測報告，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣（市、區）政府的節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年3月15日前報市政府。對各縣（市、區）節能目標任務的評價考核結果經市政府審核后，向社會公告。

（三）對列入省200家重點耗能企業的節能目標責任評價考核，由市經貿委會同有關部門負責組織實施，企業應于每年1月15日前，向市經貿委提交上一節能目標完成情況自查報告，市經貿委會同有關部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據統計部門的統計監測報告，對列入省200家重點耗能企業節能目標完成情況進行評估考核，綜合評價考核報告于每年1月底前報送市政府。

（四）其他市重點耗能企業的節能目標考核按屬地原則，由縣（市、區）節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月15日前，向所在地節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送市經貿委。各縣（市、區）節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，根據統計監測報告，對企業節能目標完成情況進行考核，并于每年1月底前將綜合評價考核報告報送各縣（市、區）政府和市經貿委。

市重點耗能企業（含列入省200家重點耗能企業）節能情況評價考核結果由市經貿委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣（市、區）政府節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門依照有關規定，作為對各縣（市、區）政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區）政府給予表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區）政府，予以通報批評，并責令限期整改，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，有關部門暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣（市、區）政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節能減排辦。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究縣（市、區）有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由市經貿委和縣（市、區）政府予以通報表揚。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地縣（市、區）政府，進行限期整改。對重點耗能企業中市屬國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由市國資委作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

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第四篇：漳州市單位GDP能耗考核體系實施辦法(漳政綜〔2008〕127號)

【發布單位】漳州市

【發布文號】漳政綜〔 2008 〕127號 【發布日期】2008-07-20 【生效日期】2008-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

漳州市單位 GDP 能耗考核體系實施辦法

(漳政綜〔 2008 〕127號)

各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，市直各單位，各大中專院校、各重點企業：

市政府節能辦制定的《漳州市單位 GDP 能耗考核體系實施辦法》及《漳州市政府節能目標部門責任分解表》已經市政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

漳州市人民政府

二○○八年七月二十日

漳州市單位 GDP 能耗考核體系實施辦法

市政府節能辦

（二○○八年五月）

為貫徹《國務院批轉國家發改委單位 GDP 能耗考核體系實施方案》（國發〔 2007 〕 36 號）、《福建省人民政府批轉節能辦關于福建省單位 GDP 能耗考核體系實施辦法及節能目標部門責任分解的通知》精神，全面完成我市“十一五”節能目標，結合我市的實際，制定本辦法。

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象：各縣（市、區）人民政府和省、市重點耗能企業。

（二）考核內容：節能目標完成情況和節能措施執行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設置節能目標完成情況指標和節能措施執行情況指標，評分考核，滿分為 100 分。

1、定量考核節能目標完成情況。各縣（市、區）依據市政府《關于“十一五”期間各縣（市、區）單位 GDP 能耗降低指標計劃的批復》（漳政綜〔 2007 〕 1 號）制定的單位 GDP 能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為 40 分。省重點耗能業按省經貿委下達的重點耗能企業節能目標為基準，計算目標完成率進行評分，滿分為 40 分。市重點耗能企業按能源審計規劃目標為基準，計算目標完成率進行評分，滿分為 40 分。

2、定性考核節能措施執行情況。滿分為 60 分。

（四）考核結果。分為超額完成（95 分以上）、完成（80-94 分）、基本完成（60-80 分）和未完成（60 分以下）4 個等級。未完成節能目標的，均列入未完成等級。考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣（市、區）人民政府要按照漳政綜〔 2007 〕 1 號文要求，確定節能目標，于當年 1 月底前報市節能辦公室（以下簡稱市節能辦）備案。2008 年備案時間可延伸至 5 月 31 日。

（二）各縣（市、區）人民政府每年年初對上一節能目標完成情況進行自查，并寫出書面自查報告，于 1 月底前報市政府，同時抄送市節能辦。由市節能辦召集市經貿委、發改委、監察局、人事局、統計局、國資委、質監局等部門組成評價考核工作組，根據統計部門的統計監測報告，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣（市、區）人民政府的節能工作目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價報告，經市政府審核后，向社會公告。

（三）省重點耗能企業的節能目標考核由市節能主管部門負責組織實施。企業應于每年 1 月 15 日前，向市節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委。

省重點耗能企業的節能評價考核結果由省經貿委審核匯總后，向社會公告。市重點耗能企業的節能目標考核按屬地原則，由各縣（市、區）人民政府節能主管部門負責組織實施。企業的節能評價考核結果由市經貿委會同市統計局審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣（市、區）人民政府的節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門依照有關規定，作為對各縣（市、區）人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區）人民政府，結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區）人民政府，予以通報批評，并責令整改，領導干部不得參加評獎，授予榮譽稱號等，有關部門暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣（市、區）人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節能辦。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究有關責任人員的責任。

（四）對考核等級為完成和超額完成的等級的企業由省經貿委和市政府分別予以通報表揚，并結合省、市節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核等級為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎，授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出限期整改工作措施，報所在地政府，限期整改。

（五）對在節能考核工作中瞞報，謊報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指揮棒作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

(一)考核對象。各省(區、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業。

(二)考核內容。主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各地區依據《國務院關于“十一五”期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》)制定的節能目標、各重點耗能企業簽訂節能目標責任書確定的節能目標為基準，分別依據國家統計局核定的地區能耗指標和省級節能主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區、各重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節能目標，于當年3月底前報國務院節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱節能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報國務院，同時抄送發展改革委、節能減排辦。發展改革委會同監察部、人事部、國資委、質檢總局、統計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務院。對各地區節能目標責任的評價考核結果經國務院審定后，由發展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則由省級節能主管部門負責組織實施。企業應于每年1月底前，向所在地省級節能主管部門提交上節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發展改革委。省級節能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發展改革委。千家重點耗能企業節能情況評價考核結果由國家發展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區節能目標責任評價考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發展改革委。整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

(四)對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由國家發展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結合全國節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

(五)對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1.省級人民政府節能目標責任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 21.建立本地區的單位GDP能耗統計、監測、考核體系，1分;

2.建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節能目標分解和落實情況 31.節能目標逐級分解，1分;

2.開展節能目標完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標，1分。

4調整和優化產業結構情況 201.第三產業增加值占地區生產總值比重上升，4分;

2.高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，4分;

4.完成當年淘汰落后生產能力目標，8分。

5節能投入和重點工程實施情況 101.建立節能專項資金并足額落實，3分;

2.節能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節能工程，3分。

6節能技術開發和推廣情況 91.把節能技術研發列入科技計劃，2分;

2.節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節能技術示范項目，2分;

4.組織推廣節能產品、技術和節能服務機制，2分。

7重點企業和行業節能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(含千家企業)當年節能目標，3分;

2.實施節能監測計劃，1分;

3.新建建筑節能強制性標準執行率完成目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規執行情況 31.出臺和完善節約能源法配套法規等，1分;

2.開展節能執法監督檢查等，1分;

3.執行高耗能產品能耗限額標準，1分。

9節能基礎工作落實情況 51.加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分;

2.完善能源統計制度并充實能源統計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節能宣傳和培訓工作，1分;

5.實施節能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.計劃節能目標以各地區根據《批復》制定的分目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以《批復》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內容分值評分標準

節能目標

(40分)1節能量40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。

節能措施

(60分)2節能工作組織和領導情況 51.建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分;2.設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，2分。

3節能目標分解和落實情況 101.按將節能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節能目標落實情況進行考評，3分;

3.實施節能獎懲制度，4分。

4節能技術進步和節能技改實施情況 251.主要產品單耗或綜合能耗水平在千家企業同行業中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節能研發專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成節能技改計劃，4分;

4.按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分。

5節能法律法規執行情況 101.貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分;

2.執行高耗能產品能耗限額標準，4分;

3.實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。

6節能管理工作執行情況 101.實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分;

2.設立能源統計崗位，建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，3分;

3.依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分;

4.節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。

小計100

注：1.節能目標以企業根據節能目標責任書制定的目標為準;上未完成的節能目標，須分攤到以后。

2.2010年節能目標以節能目標責任書中簽訂的目標為準。