第一篇：智慧城管讓城市管理變得

智慧城管讓城市管理變得“耳聰目慧”

市委書記王輝忠視察智慧城管中心。

市智慧城管中心指揮大廳

４月５日傍晚，天一家園小區發生水管爆裂，水柱噴到２層樓高，有市民

通過新浪微博＠甬城智慧城管，市智慧城管中心坐席員第一時間查收了該條微

博，立即進行派遣。１０分鐘后，自來水公司搶修隊員趕到現場，采取緊急措

施。一起城市管理的突發事件，就這樣在微博“直播”中處理完成。甬城市民發現，智慧城管現在越來越多地出現在人們的生活中。智慧城管中心昨揭牌

“經過３００天的日夜奮戰，歷經前期籌備、研發部署、聯調試運行，智

慧城管已初露端倪。”昨天下午，在寧波市智慧城管中心揭牌儀式上，市城管

局有關負責人告訴筆者。

據了解，智慧城管的前身是數字化城市管理（簡稱數字城管）。我市于２

００６年在江東區進行試點，２００８年８月建成了市六區二級管理平臺，初

步形成了數字化管理模式，經過近三年的運行取得了一定的成績，同時也暴露

出了管理缺位等問題，為了彌補不足，同時根據我市建設智慧城市的總體戰略

構想，提出了建設智慧城管工作目標。簡而言之，如果將原來的數字城管作為

１．０版本的話，那么智慧城管就是２．０的升級版，當然這個升級并不是１

＋１＝２簡單的量的擴充，而是對數字城管在充分保留原有資源優勢的基礎上，從體制、機制以及技術層面上進行了一系列前所未有的提升和拓展，從而形成

更加全面、更為穩固、更有效能、更重制約的城市管理發現、協作、處置、監

督相結合的全新管理模式。

據市智慧城管中心主任黃毓琳介紹，智慧城管一期項目建設經歷了項目前

期、軟硬件研發部署、調整試運行三個階段。在項目前期階段，他們積極開展 調研論證，先后與微軟上海、北京數字政通等十余家單位進行交流對接，不斷

完善技術設計，形成項目建設實施方案。并最終通過專家論證會論證，確定了

整個智慧城管項目的兩期建設規劃。

在軟硬件研發部署階段，智慧城管重點把握研發進度，堅持“邊建設、邊

應用、邊出成效”原則，完成了對原數字城管的升級改造，初步開發了以統一

視頻監控系統和業務辦理系統為代表的五大支撐體系和四大應用系統。同時，首次引入智能管控手段，強化人機結合，打造非現場管控模式，通過新建網站、短信、微博等服務互動功能，增強問題發現手段，提升公眾服務能力，逐步形

成了市區同一系統平臺，兩級部署應用的格局。在調整試運行階段，通過深入

一線走訪，查找總結各類軟硬件問題，通過派駐技術人員等方式到各區掌握系

統運行問題，制定解決時間表，統一落實反饋，目前已解決優化各類問題３０

０余個，初步達到試運行目標。

讓城市變得更聰明

據市智慧城管中心工作人員介紹，智慧城管是數字城管的升級版，因此數

字城管原有的特點，諸如萬米網格化管理理念，以及事、部件分類處置辦法等

一概保留，同時根據寧波自身特點進行了細化提升。智慧城管相對于數字城管 的特色和優勢簡單可以概括為：一體統籌實現集約共享、二級協同實現無縫處

置、三項同步實現過程可控。

首先在建設過程中注重共建共享，著力推進城市管理資源集約化。為避免

重復建設，節約資金，智慧城管建設以“立足自身，爭取共享，做強專網”的

建設思路，加強部門對接，目前已整合共享包括公安視頻在內的監控資源４６

７０余個，工商企業征信資源４６萬余條，基礎地理信息２４３０平方公里，全大市機動車車輛信息資源１００余萬條，初步實現了與公安、工商、規劃等

部門資源的共享共用。同時，新增固定視頻監控１９１個，（其中高清探頭８

４個），車載無線視頻５８臺，車載ＧＰＳ定位１２００余輛，單兵１６８套，并細化城管通、處置通、執法通等終端使用功能，整合新增終端設備８００余

部，努力打破原先局部的、間斷的信息監控格局，形成全方位、立體化、動靜

結合、主次相宜的覆蓋模式。

同時，智慧城管通過“二級協同”模式突破管理局限，著力推進城管問題

處置協同化。根據現行管理體制組建了智慧城管市、區兩級協同網絡，市級共

５９家網絡協同單位首次納入城市管理協同范圍，各區參照市級模式，確立了

２５０余家網絡協同單位，建立了“市級監督考核，區級受理指揮，網絡協同

處置”的城市管理體系，提升了智慧城管“實時信息采集，實時措施跟進，實

時效果反饋”的工作效能。

另據了解，智慧城管通過“三項同步”實現了對城市管理運行過程的可控

化。一是實施感知同步，提升第一時間發現問題能力。通過智能管控、車載移

動視頻、固定視頻、單兵便攜移動視頻四力合一，使信息采集從徒步巡查向與

全街景視頻采集等相結合的方式轉變，督崗形式從定人督崗轉變為電子督崗。

二是過程控制同步，提升第一時間處理問題能力。以萬米網格城市化管理為依

據，融合了ＧＩＳ平臺實現城市管理隊伍的空間化、可視化，及時掌握市、區

城管系統及城市管理各網絡協同單位工作人員和車輛在崗情況，實現科學調度、指揮。通過業務辦理系統，全面掌握每個問題從發現、處置到解決全過程的控制，使事部件問題在規定時限內結案。三是信息分析同步，提升第一時間研判問題能力。通過數據分析，清楚掌握分對象、分時段、分路段的問題發生率、問題重復率和問題處理率，有效推定管控的重點區域、重點時段、重點內容，促進領導決策更加科學，讓城市變得越來越聰明。“智”管城市“慧”及民生 筆者在采訪中還了解到，智慧城管實施之后，城市管理逐步從“被動處置”向“主動應對”轉變。問計于民、問策于民、問智于民，根據住建部標準，結合寧波實際，將障礙物、公交站臺、交通隔離樁等小類納入拓展類管理中，在實際工作中，以養護的實際情況為出發點，將窨井蓋維護小類分設了七種情況，并分別設置不同的標準，切實從處置、解決問題的角度出發，實現社會共同治理。從服務功能上來講，逐步從“單一薄弱”向“多元實效”轉變。在機制上

相融合的有力實踐，除了２４小時的熱線服務外，甬城智慧城管微博也在發揮

著２４小時與粉絲互動的作用。為百姓發布平臺集聚的資源提供實在的公共服

務：例如發布雨天路面坑洞分布圖及坑洞維護進展督辦圖、公廁分布圖等。舉個例子來講，智慧城管能讓城市從“信息閉塞”走向“共建共贏”。今

后，文明城市創建日常性測評工作將緊緊依托智慧城管平臺，并將問題比較突

出的項目列入智慧城管事部件標準內，進行全面的監管。夜間施工擾民問題將

與相關部門“共建”，一些經常性未經批準的工地施工擾民的施工單位和建設

單位將被納入黑名單，并在文明工地評比中納入評價體系。數據共享方面還將

繼續與市工商深入對接，擴展企業征信系統內容，共同監管企業合法征信行為。

據市城管局有關負責人透露，智慧城管目前仍處于建設過程中，下一步要

提高多維型發現問題的能力，讓老百姓共同享受發展成果是城市管理迫切要解

決的核心問題。要在人工信息采集基礎上，進一步加大整合公安交警視頻資源

力度，提升智能發現分析問題能力，實現人機最大化結合。在完善一期建設的

基礎上，充分借鑒國內外先進城市的發展經驗，穩步推進二期項目啟動，并引

入物聯網與云計算技術，增添平臺的智能化構件和智慧化成分，拓展完善智慧

城管系統平臺應用功能，力爭在城市管理智慧化建設方面走在全國前列。

第二篇：城市管理城管論文

隨著城市化建設的不斷推進，城市管理執法在一定程度上體現了一座城市的文明程度，更體現了當地政府對于城市管理和城市建設的理念和態度，城管執法是行政機關規范城市秩序的有效措施，卻也是城市管理中的焦點和難點。城管執法是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。城管執法貫穿城市發展的全過程，城市的規劃、城市的建設和城市的運行都離不開城管的工作。城管執法為現代城市的運轉提供了不竭的動力，為城市的持續發展提供了可靠的保障，為構建和諧社會提供了堅實的支撐。

一、XX市XX街城管執法現狀

城管執法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發展的必要條件，但城管執法是一個極其復雜的領域，涉及社會生活和生產的各個層面，與每一公民的權利和義務都有著直接且緊密的聯系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價，而現階段廣州城市管理中愈演愈烈的暴力執法，任意執法是行為，當今城管執法的兩個突出問題，不僅損害政府形象，而且嚴重威脅了社會穩定，為群體性突發事件的發生埋下了隱患，同時也與以人為本，構建和諧社會的施政理念背道而馳，使城管執法面臨著失效的困境。因此，我們應該及時了解并找出解決辦法，使城管的發展服務于人民。

二、XX市XX街城管執法方面存在問題

城市管理是城市工作的永恒主題，城管執法作為城市管理的支撐力量，面對面為老百姓提供服務，處在風口浪尖之上，眾目睽睽之下，是廣州政府關切、群眾關心、媒體關注的焦點所在。多年來，我國的城管執法為推進城市化進程，推動國民經濟發展取得了巨大成就，也積累了豐富的經驗，得到了廣大人民的認可，但城管執法方面也存在諸多不容忽視的問題。城管執法隊伍中存在的問題。從城管執法隊伍的現狀來看，廣大城管執法隊員忠于職守、樂于奉獻，為城市環境的整治做出了巨大的貢獻，在人民群眾中樹立了良好形象。但是必須看到，走向社會主義市場經濟轉軌過程中，城管執法隊伍的素質還不能完全適應新形勢下的城管執法工作的要求。具體表現在:

1、落后的城管執法觀念 

當前行政處罰是城市管理部門實現管理目標的主要手段，行政指導是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。在“官本位”執法觀念的指引下，執法方式簡單粗暴。盡管執法部門突破“障礙”，但執法效果并不理想，并引發了很多矛盾甚至沖突。城管執法中暴露的諸多問題實質上反映了社會處于轉型期的大背景下，經濟發展與社會發展的沖突，傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的沖突。長期以來，XX市XX街實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執法中的參與權被剝奪了，執法部門與執法對象處于直接對立的境地。

2、政治素質不高。極少數執法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，不能正確地運用“三個代表’’重要思想來指導工作，對黨的方針政策理解不透，執行不力，特權思想嚴重，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡薄。

3、業務素質低。少數執法人員文化水平低，缺乏城管執法專業知識，不能正確理解和運用法律理論和基本的法律知識，執法行為不規范，違反程序辦案。加上由于現行的城管執法隊員教育訓練制度和教育經費的嚴重制約，少數執法人員缺乏專業技能訓練和必要的培訓，不具備從事城管執法工作所必要的技能和業務水平，執法水平低，不能勝任本職工作，自身素質不能適應城管執法工作需要。

4、法律意識淡薄。一方面少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權辦案。其次就是執法人員的政策、法律法規水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”不同程度的存在;三是執法過程中存在情感大于法的現象，以至于執法不嚴，有法不依。

5、執法不到位、不徹底，執法效率低下。受城管執法隊伍中存在問題的影響，再加上隨著城市化進程的加快，城市規模日益擴大，外來人口急劇增加，遭受著對象多元化、環境復雜化、項目多樣化、領域拓展化的壓力;有的執法隊伍參與街道管理工作和日常工作過多過頻，影響了本職業務的開展;有的專業性執法，涉及其他部門，由于協調溝通不夠，造成調查取證難、操作執行難;用人激勵機制不完善，使工作積極性、主動性不強，存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實。由于以上諸多因素的存在，使城管執法作為難、難作為、不作為、亂作為等現象普遍存在，從而造成執法不到位、不徹底、執法效率低下。

6、城管立法在操作性和立法質量上的缺陷。現行城管執法體系是基本完備的，國家有規劃法、行政處罰法、城市市容和環境衛生管理條例，各省市還根據自身實際制定了一些管理條例。這些法律、法規、條例為行政執法提供了法律依據。但這些法律法規無論是在操作性和立法質量上都存在一定的缺陷，有的法規交叉重復造成多頭執法;有的規定過于原則，操作性不強;有的自由裁量權過大不好把握;有的法律規定有缺項昂，一些城管違法無法可依。

7、城管執法部門與其他部門及新聞媒體在協同上不夠。城管綜合執法是一個發展方向，按規定涉及城市管理的制法項目除專業性特別強的都要歸并到城管執法系統統一;但目前僅移交了有線的部分執法權，城管范疇內多頭執法、交叉執法的現象還在一定領域內存在，一些執法活動僅靠城管一家單打獨頭很難奏效，執法部門各自為政，城管執法部門在重視與相關部門的溝通協調、主動上門通報工作方面做得不夠，從而使執法效能大打折扣。

做群眾思想工作，營造有利于執法的氛圍，是保證執法順利推進的一個重要條件。因此，城管一線執法人員要搞好教育宣傳，扭轉不利局面，形成有利于執法的氛圍，就必須加強同新聞媒體的溝通、協調，積極發揮新聞媒體的正面作用，使新聞媒體服務城管、教育群眾，避免不當引導，營造有利執法的氛圍，實現媒體與執法聯動、協調發展。

8、執法監督急需加強。城管執法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開、不透明、工作方式粗暴、執法效能低下的問題，城管執法部門必須及時加強內外監督，移權部門也必須強化監督制約機制，城管執法部門要始終把加強執法監督，確保執法公正作為隊伍建設的根本出發點，努力探索建立嚴肅、公正執法的長效機制，不斷加大執法監督力度。

三、XX市XX街城管執法存在問題的原因

從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關。

1、招聘的門檻低。基層協管人員的學歷過低。

2、使用度制不夠靈活。領導上層主觀能動性無法得到有效激活，新陳 代謝功能得不到合理正常發揮，制約了干部隊伍結構的優化。

3、組織業務知識培訓比較少，考核制度不夠均衡。對執法人員和基層人員的考核重實輕虛，不注重工作作風、思想道德建設，難以樹立干部為人民服務的公樸意識，制約了干部自身素質的提高。

4、督促力度不夠強。相關科室沒有做到嚴格勘察執法人員及協管人員的儀容作風，沒有做到發現工作人員違紀行為嚴格處罰，導致縱然人員工作操作、態度等行為不規范。

四、XX市XX街城管執法對策

1．建設一支高素質的城管執法隊伍。

1．1提升政治思想認識。城管執法隊伍的性質、任務決定了城管執法隊伍必須始終堅持堅定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向。為此，一是必須深化政治理論教育，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝執法人員的頭腦，不斷提高堅持黨的基本路線的決定性和自覺性。二是必須深化思想道德教育，教育執法人員樹立正確的道德觀，提高自覺守法的意識。三是必須強化理想、信念、宗旨教育，使執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制制腐朽思想的侵蝕、誘惑，永葆城管執法人員忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必須深化職業道德教育，教育城管執法人員敢于堅持原則，愛崗敬業，廉潔自律，克己奉公，堅決維護黨和人民的利益。五是必須深化典型教育，以典型引路，樹起一面旗，帶動一片人，激發執法人員樹立不怕疲勞，連續作戰，無私奉獻的精神。

1．2提高業務技能水平。(1)協調能力。城管執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾。此外，由于法律規定不完善，有些執法人員執法意識差，有時只發一份執法通知書效果并不理想。因此，執法人員必須具備較強的協調能力，通過多協調、多溝通來解決問題。(2)寫作能力。執法人員不光要動手，還要會動筆，具備必要的寫作能力。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平。(3)創新能力。好的工作方法會起事半功倍的效果。要不斷改進工作方法，在學中干，努力培養科學的思維能力和工作方式，提高自身的語言表達能力、交際能力，定期交流心得體會，互相促進，共同提高。這樣就會增強隊員的信心，激發隊員的創新意識。

1．3做好宣傳、塑造形象。城管執法對象多為社會的弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，還有很大一部分人對城管職責權限不清楚，這就需要城管執法部門充分利用各種新聞媒介做好宣傳工作，大造輿論，大造聲勢，宣傳城市管理的法律法規、典型經驗和新時尚，曝光一些熱點難點問題，營造“城市是我家，環境靠大家”的氛圍。還要以“創建”活動為載體，推動城市管理工作上臺階。

1．4以人為本，文明執法。“以人為本”是城市管理的靈魂，這就需要城管執法人員做到:一要樹立“細微之處見真情，服務之間樹威信”的理念。做到嚴格管理與文明執法并重、嚴格要求與提高素質并舉、嚴格監督與廉潔自律并行;二是要執法為民、依法行政。轉變工作作風，變執法擾民為執法便民，使城管執法工作成效呈現出質的飛躍;三要堵、疏結合，把科學管理與人性化管理結合起來，變管理為服務，要把廣大市民反映的熱點、難點作為工作突破口，以充分維護城市的公共利益和秩序，以及廣大市民的合法權益作為工作的目標。

1．5廉潔奉公、秉公執法。城管執法部門必須建立高素質的在執法隊伍，深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，弘揚廉潔奉公，秉公執法、無私奉獻的精神，增強自覺抑制腐朽思想侵蝕的能力，切實改進工作作風，提高執法水平，能力把城管執法隊伍建設成為政治合格、忠誠可靠、訓練有素、精通業務、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。

1．6整章立制，強化監督制約機制。城市管理工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“治理—回潮—再治理—在回潮”的怪圈。堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。建立健全并嚴格執行執法責任制，違法辦案責任追究制和有關獎懲機制。把嚴格執法、秉公執法落實到人。

(1)實行城管執法公開。(2)積極探索選人用人新機制。

(3)實行領導干部“一崗雙責制”，領導干部一手抓隊伍，一手抓業務，對隊伍中出現的問題要實行連帶責任制。

(4)加大內外監督力度，繼續實行黨風廉政建設目標獎懲責任制，強化內部監督機制，在群團組織、社會各界聘請廉政監督員，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監督。

2．主動搞好執法宣傳。社會上流行的說法是:工商管富人、公安管壞人、城管管窮人。城管的執法對象往往是社會的弱勢群體，他們抗法意識強，周邊群眾出于同情心盲目支持被執法對象，新聞媒體也往往偏激報道。一線執法人員要扭轉不力局面，形成有利于執法的氛圍，必須做到:第一，加強調查研究，全面了解被執法對象的基本狀況，做到心中有數，提高教育宣傳的針對性、有效性;第二，注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執法對象抓住這一點大做文章，給執法工作帶來被動;第三，提高駕馭能力，在執法中深做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說出違章建筑破壞市容環境、影響交通安全、損害人民群眾環境權益和公共利益的本質，引導群眾支持執法，孤立被執法對象，保證執法工作的順利進行;第四，積極發揮新聞媒體的平臺作用，服務城管、教育群眾，避免引導不當，營造利于執法的氛圍。

3．拓寬融資渠道，構建強力的政府支撐。隨著城市規模的不斷擴大，城管執法人員的增加，城管執法所需費用僅僅靠政府下撥往往難以為繼，這在一定程度上影響了城管執法人員的積極性。經費不足成了影響城管執法向縱深發展的一個主要因素。為解決這一難題，必須積極拓展渠道，采取多種途徑向上爭取一點，執法提留一點，街道投入一點，為城管執法提供強力的財力支持。

4．要提高城管執法水平，提升城管效能。城管執法人員在行政執法過程中，必須培養和樹立正確的執法理念，開拓性的進行理念創新，將其貫穿于整個隊伍建設和執法工作中去。

4．1牢固樹立“以人為本”的執法理念。任何時候都要樹立親民、利民、安民、富民的理念，在執法工作中真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。切實做到法為民所執，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其是一線執法干部，能不能在這方面以身作則，能不能發揮先鋒模范作用，關系整個執法隊伍的形象，關系到整個執法工作的效果。

4．2牢固樹立穩定壓倒一切的執法理念。穩定是發展的前提。城市管理行政執法就是為了創造良好的社會秩序。如果穩定工作做不好，動則和群眾、執法對象產生矛盾糾紛，不能很好地區分主要矛盾和次要矛盾，不能靈活地處理突發事件，顧此失彼，不能兼顧社會穩定，那么一切成績都無從談起。我國的城管執法隊伍在城管方面做出了巨大的貢獻，也較好的維護了社會的穩定，為執法工作創造了很好的大環境。但是，在執法系統內，小環境上還存在一些不穩定的因素，不僅僅是執法隊員，也有極少數執法干部。一定要對此有個清醒的認識，工作中好的方面要繼續發揚，而不足和缺點一定要想辦法克服。

4．3牢固樹立服從大局的執法理念。在城市管理上，要突出重點，落實責任;在管理的內容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點抓好主干道，兼顧次干道;在管理過程中，各單位要密切配合，明確責任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實現事事有人管，人人有分工。要堅決克服作風懶散，組織紀律渙散現象，積極發揚先鋒模范作用，以此推動城管工作再上新臺階。

4．4牢固樹立依法行政、執法為民的理念。近年來，隨著城市化步伐進程的加快，城市的內涵日趨豐富，城市管理工作的復雜性和艱巨性也越來越明顯，廣大市民對城市管理工作的要求也越來越高。而以往在城市管理工作中，政府的單向強制性十分明顯，有時執法行政長官的個人意志也十分突出，這樣導致使民主行政、依法行政的效果受到削弱，執法的信任受到一定影響。城市管理綜合行政執法必須始終樹立依法行政的理念。在城市管理的意識上，充分維護法律的權威性和嚴肅性，切實改變重實體、輕程序，杜絕人情執法、關系執法。要進一步提高行政執法的透明度，提倡陽光執法。要進一步提高民主執法意識，充分調動各種非政府組織和市民對執法活動的參與，樹立行政執法的權威，減少或降低依法行政中的沖突。

5．積極依法維權，將城管執法納入規范化、法制化軌道，以法律保障執法的順利推進。

5．1執法前積極做好法律保障。對一些重大的執法行為，邀請法制、司法部門和社會律師力量，提供法律支撐，確保執法工作有法可依、用法適當、裁量適度，盡可能把執法辦成鐵案。

5．2積極依法維權。城管主管部門應積極為一線執法人員提供法律指導，對一線執法人員執法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護執法人員的正當權益，同時在維權中增強被執法的對象的守法意識，營造良好的執法氛圍。

參考文獻

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第三篇：智慧城管解決方案

智慧城管解決方案

? 背景簡介

隨著經濟、社會的高速發展，社會各界對城市環境和城市形象的關注度越來越高，但是傳統的、被動式的城市管理模式已經難以滿足信息化社會的需求，城市管理工作的壓力越來越大，在管理體制、管理方式、管理手段和評價體系方面存在較大的不足，很大程度上制約了城市管理工作的高效運轉。因此，亟需開展智慧城管建設，提升相關部門的工作效率。

智慧城市管理系統(簡稱“智慧城管”)是綜合運用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件事件的多種數據資源，以城市監管員和市民服務熱線、移動互聯網等多種手段為信息收集渠道，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。

1999年9月建設部提出了“城市規劃建設、管理與服務的數字化工程”項目（以下簡稱“城市數字化工程”），指出城市數字化工程項目是適應世界信息技術發展要求和實現我國城市規劃、建設、管理與服務現代化的一項綜合型大型科技攻關項目；2001年10月建設部把城市數字化工程作為一項重要內容列入“十五”建設計劃之中，研究推出城市數字化工程的示范城市；2002年7月，科技部正式將城市數字化工程列入“十五”國家科技攻關計劃，作為重點項目組織實施；2003年北京東城區開始建設“網格化城市管理信息系統”，2004年系統正式運行，鑒于該系統在城市管理中取得的成效，得到了北京市委、國信辦、中編辦、科技部和建設部的高度評價，并被建設部確認為“數字化城市管理新模式”，在全國推廣；為指導各地的數字城管的規范建設，建設部2005年6月發布了《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》和《城市市政綜合監管信息系統技術規范》。

2005年7月，建設部在北京召開了“數字化城市管理現場會”，充分肯定了北京市東城區創新提出并實踐的網格化城市管理新模式。同時，建設部指示要因地制宜地在全國各級城市逐步推廣這種數字化城市管理新模式。會議期間，建設部下發了《關于推廣北京市東城區數字化城市管理模式的意見》（建城〔2005〕121號），在全國選擇了十個單位進行數字化城市管理的一期推廣工作。

2006年3月份，在一期試點城市取得巨大成功的基礎上，建設部又選擇了主管領導支持、經濟條件較好、基礎條件較好、業務管理流程較清晰的17個試點城市（城區）開展了第二批數字化城管的推廣工作。經過近五年51個試點城市和其他城市的不懈工作，部分數字城管已完成項目的建設工作，對提高城市管理效率，提升城市建設和管理的現代化水平發揮了極其重要的作用。

2007年1月29日，建設部發出《關于加快推進數字化城市管理試點工作的通知》。通知要求，進一步強化社會管理和公共服務職能，促進社會主義和諧社會的建設，根據全國建設工作會議的工作部署和全國數字化城市管理工作會議要求，加快推進數字化城市管理試點工作，工作目標規劃如下：2005年～2007年為試點工作階段，2008年～2010年為全面推廣階段。

? 整體方案描述

智慧城市管理系統是分層次的，各層次可以根據自身的特點專注于本身的設計，各層次依賴度不高可以形成松耦合的協作關系，對實現的技術和產品的選擇也提供了多種組合的可能。

系統總體架構建筑在層次模型之上，底層是基礎設施平臺層，是支持系統運行的必要的系統硬件、軟件平臺；

網絡層提供有線的或者無線的安全數據網絡傳輸數據；數據層包含了本系統的所有基礎數據庫；業務支撐層，是支持系統運行的必要的支撐中間件和應用服務組件；

應用系統層實現了智慧城市管理系統的業務應用系統的功能，面向信息采集員、監督中、指揮中心、各專業單位、各級領導和綜合部門，以及社會公眾等。

標準規范體系、信息安全體系是本系統建設、運行的必要保障。在標準規范體系、安全防護體系的框架內和系統支撐平臺上建立整個智慧城市管理系統，通過數據集中統一管理，在視頻監控共享、指揮調度通訊、空間定位服務、應用集成服務運行平臺基礎上建設智慧城管應用系統，各種終端用戶登錄到各個應用系統。?

基本方案架構

基礎設施層

基礎設施層是支撐智慧城管系統平臺的基礎層，是支持系統運行的必要的系統硬件、軟件平臺。包括：外場設備，例如視頻監控、各類傳感器、GPS終端、手持設備等，監督指揮中心的大屏、呼叫中心等，大數據中心各類服務器、存儲、防火墻等。

網絡層

網絡層為智慧城管各類應用提供數據傳輸的支撐保障。通過3G/4G網絡，將各類監測數據安全高效的回傳至中心平臺，通過光纖接入專網，支撐視頻數據的回傳和實時調用。

數據層

數據層由一組基礎數據庫組成，包括基礎數據庫、城市管理部件數據庫、地下管網數據庫、實景數據庫、傳感數據庫和業務數據庫等。基礎數據是一組公共的、共享的、相對穩定的數據，為各種應用系統共享。

應用支撐層

業務應用支撐層構建統一的數據訪問平臺，通過視頻監控共享、指揮調度通訊、空間定位服務、應用集成服務應用支撐平臺，實現不同應用系統對不同數據調用的統一方法、共享算法和共用接口；同時，提供各種可以充分共用、擴展、動態調整的基礎方法，使用少量的基礎方法支持豐富的應用系統；從而實現共享的基礎信息模型和基礎方法的標準化、規范化。

應用系統層

應用系統層提供智慧城市管理工作的各種應用子系統，包括建設部規定的各個基礎應用子系統。同時，可根據當地需要，定制化開發各類擴展子系統。

? 系統建設目標

充分運用計算機技術、信息技術和智慧技術，實現整個區域的統一資源、設施管理；在此基礎上，利用物聯網、移動互聯網等技術，整合其他資源，對城市的日常動態信息進行采集、分析以及預警，啟動相應的處置工作，并為應急指揮、決策支持、領導查詢提供支撐，同時為公眾提供城管公眾信息服務。構建以基礎服務、數據交換、GIS共享服務、統一GPS監管、統一視頻監控為應用支撐，以智慧城管、應急指揮、隊伍管理、網上辦案、決策輔助、行業監管為主要功能的城市管理公共服務平臺。該平臺可以彌補城市管理中信息盲區與管理盲點，實現全區域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進城市管理工作由被動向主動、由靜態向動態、粗放向精細、無序向規范轉變。智慧城管將以城市地理信息系統（智慧城市管理平臺）為基礎，首先滿足城市網格、部件等基礎管理需要，涵蓋所有城市基礎設施信息。

強化城市服務職能，踐行現代化城市管理理念，創新城市管理體制和管理手段，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現城市“科學、嚴格、精細、長效”的管理。主要包含以下四個方向的目標：

一、建設“四化”特性的智慧城管信息系統

“四化”特性是指“精細化、可視化、智能化、移動化”。

精細化：運用“網格技術”，整合和應用GIS、GPS、RS等多種技術和各類業務平臺，對城市實施網格化管理、事件精確化定位。

可視化：布設城管視頻監控點，做到對重點區域、危險源以及建筑工地等實施7×24小時的實時視頻監控，使指揮中心能在最短時間對重大事件實現最直觀、最準確的掌控，并能全程可視化跟蹤事件處理過程和處理結果，對相關執人員和單位作出評價。

智能化：運用“信息分析和輔助決策技術”，實現對城市重大事件的分析決策、應急響應、事后評估的智能化處理。

移動化：運用現代智能終端和無線信息傳遞技術，實現對信息數據的無線采集，為管理問題的發現提供了全新的手段。

二、資源共享，構筑一個統一的綜合平臺

運用現代信息技術，充分利用已建的政府公共資源(包括政務外網、視頻監控等)，構建基于“3S”技術統一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進行系統編碼和精確定位，實現城市管理信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理。

三、實行指揮、監督一體化管理

創新城市管理體制，再造城市管理流程。形成統一指揮，監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。

四、統一建設標準，拓展服務功能

統一網格管理數字平臺的建設標準，包括電子地圖、物理網格區劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統具備擴展覆蓋到其它部門和管理領域的功能。

五、提高管理效率，提升公共服務質量和水平。為市民提供快速、優質、高效的綜合服務

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方案價值體現

再造管理模式，實現科學管理

傳統的城市管理模式存在以下弊端：由于無法全面掌握城市管理所需要的信息，相關部門無法系統地規劃和管理城市，只能對薄弱環節采取突擊性和運動性的整治，整治后又無法鞏固整治成果，由于缺乏統一的評價標準及合理的、可操作性強的監督及獎懲機制，粗放管理、定性管理普遍，對各職能部門的制約和監督流于形式，難以對處理效果進行有效評估。

依托統一的智慧城管信息系統平臺，在市級建立城市管理監督指揮中心，市級監督指揮中心負責統一平臺的規劃維護、標準規范制訂、跨區重大事項協調，監督區縣級平臺運行，實施全市智慧城管運行結果評價等；在縣（區）級建立城市管理指揮中心，指揮中心負責轄區內智慧城管事務的協調和監督員管理等工作；在街道辦建立城市管理指揮處置中心，負責具體事務的執行處理。

構建城市管理監督與執行相互分離，分工協作的全新管理模式，運行模式可以概括為是“統一接入，分布受理，分級處置，監管分離”。

升級管理工具，提升管理效率

傳統的城市管理缺乏對城市管理管理工作的統一指揮和調度。缺乏相應的工具支撐，無法對城市問題及時上報，缺乏對城市問題的實時視頻監控及錄像取證，缺少對執法車、環衛車等特殊車輛的監督指揮，對一些重要且分布廣泛或者隱蔽的城市部件，未利用先進的物聯網技術進行管理和控制。缺少對城市部件的信息化處理。

利用中興軟創智慧城管系統各項平臺功能及相關外場設施，實現問題上報方式的多樣化，上報時間的及時化，發現問題的智能化。借助先進的網絡技術、傳感器技術、視頻監控技術，實現對城市各個角落的無縫、主動管理。城管通協助監督員及時發現和上報問題，監督和指揮中心按標準接受和處置案件。多維度評價城市案件處置效果。遠程視頻監控實時監控城市日常事件，并保留視頻及圖片記錄。

集成多種技術，提升管理效率

完善互動方式，建設全民城管

當前市民只有通過電話反應城市問題，缺乏多渠道、有效的溝通方式。使得城管工作距離市民較遠。市民繼續多種有效的方式參與到城市管理工作當中。例如，12319熱線電話，移動互聯網方式下的網絡互動等方式。

第四篇：如何讓自己變得自信

如何讓自己變得自信？

認識自我，你就是一座金礦，擁有自信、自主、自愛，你就一定能夠在自己的人生中展出現應有的風采。有這樣一個青年，大學畢業已經工作兩三年了。他在聽了一次成功心理課之后，頗受啟發和鼓舞，心情為之振奮。他在課上的當眾講話練習中說：“所有的成功者，盡管他們的出身、學歷、境遇、職業和個性等等各不相同，但有一點是共同的，就是自信主動。自信，是成功的第一要訣。今后，我一定要自信！”大家對他的發言報以熱烈的掌聲。請關注：不通年齡段男性健康手冊可是，過了沒多久，他又變得情緒低落了。他不明白為什么自己上課的時候信心十足，可一回到單位就變得不自信了。原來，他所在的研究室，所有的工作人員都比他學歷高，不是博士就是碩士，只有他一個人是大本。所以，不論他在家里事先想得有多么好，只要一上班就“前功盡棄”，只感到自卑而無法自信。由此看來，自信的道理不難領會，但要真正擁有自信意識，就不那么簡單了。自信還是自卑，是和別人比較出來的嗎？是由學歷、職務和業績的高低所決定的嗎？說來這位大本畢業的年輕人本該很自信了，因為就整個社會而言，他已經是“天之驕子“了。然而他又很“不幸“，在本單位里他的學歷卻最低，因而他無法樹立起自信心。那么，他若成為碩士、博士就能擁有自信了嗎？恐怕不行，因為碩士、博士的上面還有研究員和院士呢！如果真的這樣比下去的話，恐怕他即使當上了國家總統也難以自信，因為一個窮國的總統見到富國的總統便又會不自信了??顯然，一個人要真正擁有自信、首先要突破這種“狹隘比較”的心理障礙。一個人憑什么自信呢？有人說，自信來源于成功的暗示，也就是說，某項重任或創新一旦成功了，這個人就會自信。然而，此話雖不無道理，卻仍未道出自信的根本依據。一個人在做某件事，尤其是在擔當重任或大膽創新的時候，就需要自信，也應當自信，而不是只有在成功之后才能自信。如果你覺得自己不夠聰明、能干和美麗，往往是因為你把自己和別人相比較的緣故，或者是把現實中的自己和理想中的模式相比較的結果。人們常常是看到別人怎么美好和幸運，總希望那些美好和幸運能被自己所擁有，卻很少想到完全可以通過努力來改變自己，使自己變得更加聰明、能干和美麗，再塑一個全新的自我。“認識自我”這句鐫刻在古希臘戴爾菲城那座神廟里惟一的碑銘，猶如一把千年不熄的火炬，表達了人類與生俱來的內在要求和至高無上的思考命題。尼采曾說：“聰明的人只要能認識自己，便什么也不會失去。”如今，隨著社會的不斷發展，人們對于自我的認識，也進入了一個突破性的新階段。事實上，每個人都有巨大的潛能，每個人都有自己獨特的個性和長處，每個人都可以選擇自己的目標，并通過不懈的努力去爭取屬于自己的成功。特別推薦： 何時該看心理醫生 你的“個性”健康嗎？認識自我，是我們每個人自信的基礎與依據。即使你處境不利，遇事不順，但只要你賴以自信的巨大潛能和獨特個性及優勢依然存在，你就可以堅信：我能行，我能成功。一個人在自己的生活經歷中，在自己所處的社會境遇中，能否真正認識自我、肯定自我，如何塑造自我形象，如何把握自我發展，如何抉擇積極或消極的自我意識，將在很大程度上影響或決定著一個人的前程與命運。換句話說，你可能渺小而平庸，也可能美好而杰出，這在很大程度上取決于你的自我意識究竟如何，取決于你是否能夠擁有真正的自信。請記住，認識自我，你就是一座金礦，擁有自信、自主、自愛，你就一定能夠在自己的人生中展出現應有的風采！

第五篇：如何讓自己變得更加優秀

如何讓自己更優秀

大學的這一學期讓我不斷的感到迷茫、無助和無力，無法找準人生的定位，尋找生命的支柱，抓住最佳時機，發掘自身潛能，走出人生誤區。我需要努力調整自我，迅速適應新環境、新生活、新的學習方式。要學會通過努力迅速適應社會，走向成功之路，實現人生之大幸福、大快樂、大成功。

一、人的成長是一個不斷學習的過程。一談到學習，經歷高考的殘酷經歷的我又感到一陣陣的恐懼。面對現實的若干打擊即便恐懼有怎么能恐懼？我要讓自己更優秀首先要做好下面幾條：

1．克服消極情緒

有什么樣的情緒就有什么樣的思想，有什么樣的思想就會有什么樣的生活。消極心態會限制人的潛能，泯滅希望。對一個心態消極者而言，自己才是最大的敵人。２．增強自制力

很多遭受挫折的時候都因為自己缺乏自制力。如： 愛發脾氣、發火、抑郁等的一些行為。我必須懂得什么時候發脾氣，什么時候應該發脾氣；懂得一時的沖動，意味著付出高昂的代價；懂得抑郁的情緒很象一種慢性病，慢慢侵入人的心靈，把人的所有信心、勇氣、希望通通瓦解掉。

３．確立明確目標

古人云：“有志者，事竟成”。所謂目標按字面的概念就是想要達到的境地或標準。有目標才會有成功。目標是你對未來要做的事的真正決心。目標使你明白自己的所作所為。沒有目標不可能發生任何事情，也不可能采取任何步驟；設定目標，你就向成功邁進了一大步；失敗不是因為你不勤奮、不聰明，而是因為你的目標模糊。

目標不是一成不變。制定目標不是一次，隨著你周圍的情況不斷變化，觀念時時更新，我們就應該時時加以檢查、修正，用發展的眼光來評估你的目標。

４．不斷總結經驗教訓

正確的思考方法包括對失敗和錯誤，應該及時認識和修正。不要執迷不悟或一撅不振。肯反省的人，才有超越自我的可能。承認失敗是一種人生智慧。這種智慧要求你對失敗采取分析態度，這樣才能反敗為勝。

二、要有追逐夢想的勇氣，記得剛剛進大學校園那會。我有好多好大的夢想，我天真的灑下的那些夢，在現在的我來說是多么的遙不可及。大學里好多優秀的同學，好大的生活壓力。我不能不感到自卑和無法堅持下去的勇氣，失去了力量去追逐夢想的足跡。

1．自卑是一種消極的自我評價或自我意識。一個自卑的人往往過低評價自己的形象、能力、品質，夸大了自己的弱點，感覺事事不如別人，自慚形穢喪失自信，悲觀失望不思進取，自暴自棄。努力改變現實的自我，進行積極的自我暗示。“學習不行”并不是一成不變的，可以通過改進方法，提高效率來爭取提高學習效率。注意自己的進步，相信“別人行的，我也能做好”。

2.相信自己的能力，在大學的這一學期的經驗和積累一定能讓未來的路走得更加的平穩。給自己的夢想定一件程序方案，一小步一小步的前行，總能到達終點。這樣我不會因為夢想的遠大了工作學習的太大壓力而輕易放棄，學會了用個多的好方法前進。

我想人生的最大意義是在目標下堅定前行不斷進取不斷改進孕育新生的優秀自我。在大學未來的幾年和以后踏足社會工作的生活里，一定還會遇到更大的風和浪，會有更大的壓力和困難在我的面前。讓自己變得更加優秀才足以微笑面對每一次的朝陽生氣和年輕綻放的生命！向目標前進！！