第一篇：打造誠信城管強化城市管理

打造誠信城管強化城市管理

打造誠信綠園，要求我們執法局必須把打造誠信城管、改善城市秩序、規范城市環境、提升城市品位、提高轄區市民素質，與促進經濟發展、提高城市生活質量有機地結合起來，實現執法者和被執法者的雙贏互動，發揮行政執法的作用，強化依法行政，推進和諧的執法環境，還路于民、還靜于民、還潔于民。

一、因地制宜、轉變觀念，努力打造誠信和諧的執法環境 要把維護廣大人民群眾的根本利益作為行政執法的出發點，保證執法的公平、公正、公開。一要堅持原則，依法行政。克服執法當中以罰代管、罰而不管、只罰不管等現象，解決執法行為不夠規范的問題。堅持以“依法行政、執法為民”的理念，文明執法，把行政執法水平與維護行政相對人的根本利益統一起來，讓多數群眾得到更多實惠。二要創新方法，轉變觀念。作為城市管理者，積極探索新形勢下做好群眾工作的方式方法，進一步提高執法技巧，以應對不斷變化的執法情況，就要創新工作思路。對可能危害人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的無證占道經營活動，必須堅決予以查處取締；對那些低保戶、五保戶等困難戶，給予適當照顧，設置臨時安置規范點進行集中管理；對不同的經營戶，根據不同情況分類監管、分層梳理、分別處理。三要強化服務，提高素質。

二、以人為本，文明執法，強化依法行政是打造誠信綠園的

1重要保證

1、處理好文明執法與嚴格執法的關系。維護法律的嚴肅性是依法行政的必然性。首先必須端正態度，擺正位置，改正工作作風，注意工作方法，講明道理，舉止端莊，態度友善；其次要加強自身建設，提高整體素質；再次要區分對象，區別情況，堅持教育與處罰相結合的原則，以理服人，以情感人，以法警人，做到嚴管不離文明，以充分體現執法為民的宗旨理念。

2、處理好管理主體與管理對象的關系。一是從管理主體上下功夫，提高和完善執法隊員的素質，加強學習，真正樹立執法為民的思想；二是要健全制度，通過完善的規范制度，對執法隊員適時跟蹤問效。同時，自覺接受社會各界和人民群眾的監督；三是公開公正，要嚴格遵守辦案程序，充分尊重和維護當事人的合法權益，不辦人情案。四是簡化程序，增進效率。

3、處理好綜合整治與教育引導的關系，做到疏堵結合。

三、誠信為民，以法為綱，充分調動執法隊員在打造誠信綠園的作用發揮

一是誠信為民。城市管理中很多行為仍需要依靠道德調整，因此，執法部門要積極發揮德治的作用。執法者自身要率先垂范遵守公民基本道德，大力倡導“依法行政，執法為民”的執法理念。二是加強聯系，充分發揚民主監督作用。綜合行政執法針對的是群眾的日常行為，關系到大部分群眾的切身利益，必須要讓群眾對行政執法的了解和認識，聽取群眾意見，改進工作方法，增強市民法律、法規意識，自覺接受群眾監督，輿論監督，在監督中貫徹法治，為和諧社會構建營造良好的民主法治氛圍。三是內強素質，外樹形象。

第二篇：城市管理城管論文

隨著城市化建設的不斷推進，城市管理執法在一定程度上體現了一座城市的文明程度，更體現了當地政府對于城市管理和城市建設的理念和態度，城管執法是行政機關規范城市秩序的有效措施，卻也是城市管理中的焦點和難點。城管執法是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，城管依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。城管執法貫穿城市發展的全過程，城市的規劃、城市的建設和城市的運行都離不開城管的工作。城管執法為現代城市的運轉提供了不竭的動力，為城市的持續發展提供了可靠的保障，為構建和諧社會提供了堅實的支撐。

一、XX市XX街城管執法現狀

城管執法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發展的必要條件，但城管執法是一個極其復雜的領域，涉及社會生活和生產的各個層面，與每一公民的權利和義務都有著直接且緊密的聯系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價，而現階段廣州城市管理中愈演愈烈的暴力執法，任意執法是行為，當今城管執法的兩個突出問題，不僅損害政府形象，而且嚴重威脅了社會穩定，為群體性突發事件的發生埋下了隱患，同時也與以人為本，構建和諧社會的施政理念背道而馳，使城管執法面臨著失效的困境。因此，我們應該及時了解并找出解決辦法，使城管的發展服務于人民。

二、XX市XX街城管執法方面存在問題

城市管理是城市工作的永恒主題，城管執法作為城市管理的支撐力量，面對面為老百姓提供服務，處在風口浪尖之上，眾目睽睽之下，是廣州政府關切、群眾關心、媒體關注的焦點所在。多年來，我國的城管執法為推進城市化進程，推動國民經濟發展取得了巨大成就，也積累了豐富的經驗，得到了廣大人民的認可，但城管執法方面也存在諸多不容忽視的問題。城管執法隊伍中存在的問題。從城管執法隊伍的現狀來看，廣大城管執法隊員忠于職守、樂于奉獻，為城市環境的整治做出了巨大的貢獻，在人民群眾中樹立了良好形象。但是必須看到，走向社會主義市場經濟轉軌過程中，城管執法隊伍的素質還不能完全適應新形勢下的城管執法工作的要求。具體表現在:

1、落后的城管執法觀念 

當前行政處罰是城市管理部門實現管理目標的主要手段，行政指導是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產生敬畏的思想。在“官本位”執法觀念的指引下，執法方式簡單粗暴。盡管執法部門突破“障礙”，但執法效果并不理想，并引發了很多矛盾甚至沖突。城管執法中暴露的諸多問題實質上反映了社會處于轉型期的大背景下，經濟發展與社會發展的沖突，傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的沖突。長期以來，XX市XX街實行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執法中的參與權被剝奪了，執法部門與執法對象處于直接對立的境地。

2、政治素質不高。極少數執法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，不能正確地運用“三個代表’’重要思想來指導工作，對黨的方針政策理解不透，執行不力，特權思想嚴重，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡薄。

3、業務素質低。少數執法人員文化水平低，缺乏城管執法專業知識，不能正確理解和運用法律理論和基本的法律知識，執法行為不規范，違反程序辦案。加上由于現行的城管執法隊員教育訓練制度和教育經費的嚴重制約，少數執法人員缺乏專業技能訓練和必要的培訓，不具備從事城管執法工作所必要的技能和業務水平，執法水平低，不能勝任本職工作，自身素質不能適應城管執法工作需要。

4、法律意識淡薄。一方面少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權辦案。其次就是執法人員的政策、法律法規水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”、亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”不同程度的存在;三是執法過程中存在情感大于法的現象，以至于執法不嚴，有法不依。

5、執法不到位、不徹底，執法效率低下。受城管執法隊伍中存在問題的影響，再加上隨著城市化進程的加快，城市規模日益擴大，外來人口急劇增加，遭受著對象多元化、環境復雜化、項目多樣化、領域拓展化的壓力;有的執法隊伍參與街道管理工作和日常工作過多過頻，影響了本職業務的開展;有的專業性執法，涉及其他部門，由于協調溝通不夠，造成調查取證難、操作執行難;用人激勵機制不完善，使工作積極性、主動性不強，存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實。由于以上諸多因素的存在，使城管執法作為難、難作為、不作為、亂作為等現象普遍存在，從而造成執法不到位、不徹底、執法效率低下。

6、城管立法在操作性和立法質量上的缺陷。現行城管執法體系是基本完備的，國家有規劃法、行政處罰法、城市市容和環境衛生管理條例，各省市還根據自身實際制定了一些管理條例。這些法律、法規、條例為行政執法提供了法律依據。但這些法律法規無論是在操作性和立法質量上都存在一定的缺陷，有的法規交叉重復造成多頭執法;有的規定過于原則，操作性不強;有的自由裁量權過大不好把握;有的法律規定有缺項昂，一些城管違法無法可依。

7、城管執法部門與其他部門及新聞媒體在協同上不夠。城管綜合執法是一個發展方向，按規定涉及城市管理的制法項目除專業性特別強的都要歸并到城管執法系統統一;但目前僅移交了有線的部分執法權，城管范疇內多頭執法、交叉執法的現象還在一定領域內存在，一些執法活動僅靠城管一家單打獨頭很難奏效，執法部門各自為政，城管執法部門在重視與相關部門的溝通協調、主動上門通報工作方面做得不夠，從而使執法效能大打折扣。

做群眾思想工作，營造有利于執法的氛圍，是保證執法順利推進的一個重要條件。因此，城管一線執法人員要搞好教育宣傳，扭轉不利局面，形成有利于執法的氛圍，就必須加強同新聞媒體的溝通、協調，積極發揮新聞媒體的正面作用，使新聞媒體服務城管、教育群眾，避免不當引導，營造有利執法的氛圍，實現媒體與執法聯動、協調發展。

8、執法監督急需加強。城管執法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開、不透明、工作方式粗暴、執法效能低下的問題，城管執法部門必須及時加強內外監督，移權部門也必須強化監督制約機制，城管執法部門要始終把加強執法監督，確保執法公正作為隊伍建設的根本出發點，努力探索建立嚴肅、公正執法的長效機制，不斷加大執法監督力度。

三、XX市XX街城管執法存在問題的原因

從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關。

1、招聘的門檻低。基層協管人員的學歷過低。

2、使用度制不夠靈活。領導上層主觀能動性無法得到有效激活，新陳 代謝功能得不到合理正常發揮，制約了干部隊伍結構的優化。

3、組織業務知識培訓比較少，考核制度不夠均衡。對執法人員和基層人員的考核重實輕虛，不注重工作作風、思想道德建設，難以樹立干部為人民服務的公樸意識，制約了干部自身素質的提高。

4、督促力度不夠強。相關科室沒有做到嚴格勘察執法人員及協管人員的儀容作風，沒有做到發現工作人員違紀行為嚴格處罰，導致縱然人員工作操作、態度等行為不規范。

四、XX市XX街城管執法對策

1．建設一支高素質的城管執法隊伍。

1．1提升政治思想認識。城管執法隊伍的性質、任務決定了城管執法隊伍必須始終堅持堅定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向。為此，一是必須深化政治理論教育，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝執法人員的頭腦，不斷提高堅持黨的基本路線的決定性和自覺性。二是必須深化思想道德教育，教育執法人員樹立正確的道德觀，提高自覺守法的意識。三是必須強化理想、信念、宗旨教育，使執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制制腐朽思想的侵蝕、誘惑，永葆城管執法人員忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必須深化職業道德教育，教育城管執法人員敢于堅持原則，愛崗敬業，廉潔自律，克己奉公，堅決維護黨和人民的利益。五是必須深化典型教育，以典型引路，樹起一面旗，帶動一片人，激發執法人員樹立不怕疲勞，連續作戰，無私奉獻的精神。

1．2提高業務技能水平。(1)協調能力。城管執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾。此外，由于法律規定不完善，有些執法人員執法意識差，有時只發一份執法通知書效果并不理想。因此，執法人員必須具備較強的協調能力，通過多協調、多溝通來解決問題。(2)寫作能力。執法人員不光要動手，還要會動筆，具備必要的寫作能力。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平。(3)創新能力。好的工作方法會起事半功倍的效果。要不斷改進工作方法，在學中干，努力培養科學的思維能力和工作方式，提高自身的語言表達能力、交際能力，定期交流心得體會，互相促進，共同提高。這樣就會增強隊員的信心，激發隊員的創新意識。

1．3做好宣傳、塑造形象。城管執法對象多為社會的弱勢群體，由于工作的特殊性，社會對城管工作存在很多誤解和偏見，還有很大一部分人對城管職責權限不清楚，這就需要城管執法部門充分利用各種新聞媒介做好宣傳工作，大造輿論，大造聲勢，宣傳城市管理的法律法規、典型經驗和新時尚，曝光一些熱點難點問題，營造“城市是我家，環境靠大家”的氛圍。還要以“創建”活動為載體，推動城市管理工作上臺階。

1．4以人為本，文明執法。“以人為本”是城市管理的靈魂，這就需要城管執法人員做到:一要樹立“細微之處見真情，服務之間樹威信”的理念。做到嚴格管理與文明執法并重、嚴格要求與提高素質并舉、嚴格監督與廉潔自律并行;二是要執法為民、依法行政。轉變工作作風，變執法擾民為執法便民，使城管執法工作成效呈現出質的飛躍;三要堵、疏結合，把科學管理與人性化管理結合起來，變管理為服務，要把廣大市民反映的熱點、難點作為工作突破口，以充分維護城市的公共利益和秩序，以及廣大市民的合法權益作為工作的目標。

1．5廉潔奉公、秉公執法。城管執法部門必須建立高素質的在執法隊伍，深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，弘揚廉潔奉公，秉公執法、無私奉獻的精神，增強自覺抑制腐朽思想侵蝕的能力，切實改進工作作風，提高執法水平，能力把城管執法隊伍建設成為政治合格、忠誠可靠、訓練有素、精通業務、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。

1．6整章立制，強化監督制約機制。城市管理工作面臨許多難點、熱點問題，僅靠一陣風式的突擊整治，很難從根本上解決問題，難以擺脫“治理—回潮—再治理—在回潮”的怪圈。堅持以人為本，疏堵結合，實行長效管理是走出這一怪圈的有效途徑。建立健全并嚴格執行執法責任制，違法辦案責任追究制和有關獎懲機制。把嚴格執法、秉公執法落實到人。

(1)實行城管執法公開。(2)積極探索選人用人新機制。

(3)實行領導干部“一崗雙責制”，領導干部一手抓隊伍，一手抓業務，對隊伍中出現的問題要實行連帶責任制。

(4)加大內外監督力度，繼續實行黨風廉政建設目標獎懲責任制，強化內部監督機制，在群團組織、社會各界聘請廉政監督員，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監督。

2．主動搞好執法宣傳。社會上流行的說法是:工商管富人、公安管壞人、城管管窮人。城管的執法對象往往是社會的弱勢群體，他們抗法意識強，周邊群眾出于同情心盲目支持被執法對象，新聞媒體也往往偏激報道。一線執法人員要扭轉不力局面，形成有利于執法的氛圍，必須做到:第一，加強調查研究，全面了解被執法對象的基本狀況，做到心中有數，提高教育宣傳的針對性、有效性;第二，注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執法對象抓住這一點大做文章，給執法工作帶來被動;第三，提高駕馭能力，在執法中深做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說出違章建筑破壞市容環境、影響交通安全、損害人民群眾環境權益和公共利益的本質，引導群眾支持執法，孤立被執法對象，保證執法工作的順利進行;第四，積極發揮新聞媒體的平臺作用，服務城管、教育群眾，避免引導不當，營造利于執法的氛圍。

3．拓寬融資渠道，構建強力的政府支撐。隨著城市規模的不斷擴大，城管執法人員的增加，城管執法所需費用僅僅靠政府下撥往往難以為繼，這在一定程度上影響了城管執法人員的積極性。經費不足成了影響城管執法向縱深發展的一個主要因素。為解決這一難題，必須積極拓展渠道，采取多種途徑向上爭取一點，執法提留一點，街道投入一點，為城管執法提供強力的財力支持。

4．要提高城管執法水平，提升城管效能。城管執法人員在行政執法過程中，必須培養和樹立正確的執法理念，開拓性的進行理念創新，將其貫穿于整個隊伍建設和執法工作中去。

4．1牢固樹立“以人為本”的執法理念。任何時候都要樹立親民、利民、安民、富民的理念，在執法工作中真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。切實做到法為民所執，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其是一線執法干部，能不能在這方面以身作則，能不能發揮先鋒模范作用，關系整個執法隊伍的形象，關系到整個執法工作的效果。

4．2牢固樹立穩定壓倒一切的執法理念。穩定是發展的前提。城市管理行政執法就是為了創造良好的社會秩序。如果穩定工作做不好，動則和群眾、執法對象產生矛盾糾紛，不能很好地區分主要矛盾和次要矛盾，不能靈活地處理突發事件，顧此失彼，不能兼顧社會穩定，那么一切成績都無從談起。我國的城管執法隊伍在城管方面做出了巨大的貢獻，也較好的維護了社會的穩定，為執法工作創造了很好的大環境。但是，在執法系統內，小環境上還存在一些不穩定的因素，不僅僅是執法隊員，也有極少數執法干部。一定要對此有個清醒的認識，工作中好的方面要繼續發揚，而不足和缺點一定要想辦法克服。

4．3牢固樹立服從大局的執法理念。在城市管理上，要突出重點，落實責任;在管理的內容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點抓好主干道，兼顧次干道;在管理過程中，各單位要密切配合，明確責任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實現事事有人管，人人有分工。要堅決克服作風懶散，組織紀律渙散現象，積極發揚先鋒模范作用，以此推動城管工作再上新臺階。

4．4牢固樹立依法行政、執法為民的理念。近年來，隨著城市化步伐進程的加快，城市的內涵日趨豐富，城市管理工作的復雜性和艱巨性也越來越明顯，廣大市民對城市管理工作的要求也越來越高。而以往在城市管理工作中，政府的單向強制性十分明顯，有時執法行政長官的個人意志也十分突出，這樣導致使民主行政、依法行政的效果受到削弱，執法的信任受到一定影響。城市管理綜合行政執法必須始終樹立依法行政的理念。在城市管理的意識上，充分維護法律的權威性和嚴肅性，切實改變重實體、輕程序，杜絕人情執法、關系執法。要進一步提高行政執法的透明度，提倡陽光執法。要進一步提高民主執法意識，充分調動各種非政府組織和市民對執法活動的參與，樹立行政執法的權威，減少或降低依法行政中的沖突。

5．積極依法維權，將城管執法納入規范化、法制化軌道，以法律保障執法的順利推進。

5．1執法前積極做好法律保障。對一些重大的執法行為，邀請法制、司法部門和社會律師力量，提供法律支撐，確保執法工作有法可依、用法適當、裁量適度，盡可能把執法辦成鐵案。

5．2積極依法維權。城管主管部門應積極為一線執法人員提供法律指導，對一線執法人員執法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護執法人員的正當權益，同時在維權中增強被執法的對象的守法意識，營造良好的執法氛圍。

參考文獻

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第三篇：盱眙縣城管執法大隊“七大項目”強化城市管理

盱眙縣城管執法大隊“七大項目”強化城市管理

2014年中國第十四屆中國國際龍蝦節已圓滿結束。盱眙縣城管執法大隊深入貫徹黨的十八大精神，堅持黨的群眾路線，按照“整肅隊伍，突破重點，攻克難點，解決熱點，抓實要點”的工作思路和“細、實、嚴、準、快”的工作要求，解放思想、更新觀念、提升形象、自我加壓、積極作為，以“七大項目”為抓手全面深化城市管理工作。

一、實施“執法推進”項目，傾力打造有序龍蝦之都

盱眙執法大隊堅持城市管理文明執法理念，把“和諧城管”作為“執法推進”奮斗目標。一是抓宣傳教育。開展城管法規知識進機關、進街道、進社區、進學校、進企業、進單位活動,制作發放城市管理手冊3000冊，不定時利用電視、廣播等宣傳，與市民全天候“城管微信”、“城管網絡”互動，有效提高了市民的城管意識；二是抓執法培訓。舉行城管文明執法培訓10期，全體城管執法隊員簽訂文明執法承諾書，做到了嚴格、依法、公平、文明執法；三是抓城管作風。以中央“八項規定”，江蘇省委“十項規定”、市城管局委“十二項規定”及實施細則為標準；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進城管系統工作作風；四是抓城管形象。堅持隊容風紀，狠抓正規化、規范化隊伍建設；五是抓監督檢查。推行城管執法目標化管理，建立落實獎懲機制，實施城管隊員績效工資制度，激發和調動了積極因素；六是抓秩序整治。執法大隊上下不分白天黑夜，實施節假日工作制度，以“5+

2、白+黑”的連續作戰態勢依法清理占道經營、規范工地管理、整治洗車場點、取締露天燒烤、嚴格廣告管理、治理亂停亂靠、管制煙花燃放、整治噪音污染、嚴控道路開挖、全面治理臟亂，先后取締馬路市場4個，查處各類臟車500余輛，下發各類執法文書3000余份，拆除各類廣告、牌匾若干，取締露天燒烤120戶，拆除違章占道的棚亭24個，查處、教育超門

面占道經營戶若干，取締違規洗車場3家、關閉4家、整改17家。通過有強有力的城管執法和整治，市容秩序明顯好轉。

二、實施“城市暢通”項目，傾力打造宜居龍蝦之都

為完善城市功能，盱眙執法大隊立足實際，把“城市暢通”作為提升“宜居”的突破口。一是對破損人行道、車行道進行改造維修，高標準改造人行道板6500平米，維修車行道3000多平米，維修護欄30余處，安裝人行道攔車樁2800根，維修人行護欄 1500余米，做到了城區道路全面硬化，路面平整，路牙劃一完好；二是全面維修、疏通城區雨污管網，及時更換破損井蓋；三是建立完善了城市“通行設施”長效管護機制，做到了建設快速，巡查、維修、索賠和管理到位。

三、實施“亮化拓展”項目，傾力打造絢麗龍蝦之都

為打造絢麗龍蝦之都的城市夜景，提升了盱眙城市形象，盱眙城管大隊一是延伸、拓展亮化工程。本著節儉大氣、特色鮮明、提升檔次的原則，用4200盞景觀燈對廣場、主干道、人行天橋以及重要路段節點進行亮化；二是實施背街小巷照明覆蓋工程。安裝了背街小巷路燈800盞，確保市民出行安全；三是建設路燈集中智能控制系統，實現路燈電腦監控。提高了，亮化科學化管理水平；四是建立完善嚴密的亮化設施（路燈）巡查、維護管理包片制度，嚴格落實獎懲，確保亮化設施及時管護，提升了亮化和亮燈率。

四、實施“車位開發”項目，傾力打造和諧龍蝦之都

為解決城區停車難現狀，盱眙執法大隊通過調研，制定并組織實施車位開發方案。一是在符合條件的前提下，在人行道上、行車道上按照“能劃則劃”的原

則實劃停車位500余個；二是倡導現有的小區院的停車位、機關單位院落停車位對外錯時開放。

五、實施“綠化提升”項目，傾力打造綠色龍蝦之都

為提高城市綠量，充分發揮綠化在城市中的生態作用，盱眙執法大隊結合“創衛”綠化指標一是開展城市綠地普查，確定市區實際綠量；二是編制城市綠地系統規劃，初步制定綠線管制制度；三是推行見縫插綠，開展了“綠化六進”（進機關、進校園、進社區、進企業、進工地、進家庭）工作。統籌實施城區主干道綠化改造，實施大樹進城工程，栽植大樹81棵。對城區綠化帶、行道樹，小區院落、空地等進行補植補栽，栽植行道樹9000余株，增加綠化面積11800平米；四是深化城市主干道園林綠化市場作業，進一步完善監管制度，加強對綠化承包方的監管，督促做好防蟲、施肥、抗旱、洗塵、補植等工作。同時實施24小時不間斷巡查，及時發現和查處破壞園林設施的行為。提升了城市園林綠量和質量。

六、實施“市場覆蓋”項目，傾力打造現代龍蝦之都

專業市場建設是推進城市管理工作的前提，針對市場短缺、不規范，分布不均的現狀，盱眙執法大隊經過充分的調研分析，結合城區現狀，實施劃行規市，全面取締馬路市場，按照“因地制宜、充分利用、全面規劃、放大控小、以人為本、便民利民、統籌安排、錯時管理”的原則規劃夜市、小百貨、果蔬等市場5個；城區農副產品攤位已達887個。

七、實施“店招統一”項目，傾力打造特色龍蝦之都

執法大隊在吸取南京等先進城市商招店招設置管理先進經驗并公開征求

意見的基礎上，一是制定了《縣執法大隊商招店招設置規范》、《戶外廣告設置指引》規范性文件；二是選擇試點，按照臨街商招店招設置特色鮮明、一街一式，一樓一款，一店一招，按照字體、大小、色彩統一的原則統一設置門頭店招；三是積極推廣動態LED宣傳牌匾，強化對城區樓頂、立柱廣告宣傳牌匾改造工作，引入美化、亮化高檔材質，整體提檔升級；四是對報刊亭、路名牌、候車亭公益宣傳進行全面提檔規范和特色改造，體現了龍蝦之都、山水旅游的特色。（李野）

第四篇：打造“智慧城市”強化城市管理創新和效能

打造“智慧城市”強化城市管理創新和效能

推動“智慧城市”建設是城市或地區社會經濟發展的重要拐點，是工業化、城市化與信息化深度融合的必然趨勢。建設智慧城市，實現以“智慧”引領城市發展模式變革，將進一步促進信息技術在公共行政、社會管理、經濟發展等領域的廣泛應用和聚合發展，推動形成更為先進的區域發展理念和城市管理模式。

一、智慧城市定義

智慧城市是指綜合利用各類信息技術和產品，以“數字化、智能化、網絡化、互動化、協同化、融合化”為主要特征，通過對城市內人與物及其行為的全面感知和互聯互通，大幅優化并提升城市運行的效率和效益，實現生活更加便捷、環境更加友好、資源更加節約的可持續發展的城市。

二、智慧城市指標體系概述

形成智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知等5個維度，包括19個二級指標和64個三級指標構成的指標體系。目前該指標體系仍為“1.0”版本，主要針對“十二五”發展階段，未來將根據社會經濟發展的實際需求進行動態調整和不斷完善。

關注民生是該指標體系的一大特色。指標體系五個維度中，有兩個維度（智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知）和市民生活感知密切相關，充分考慮了百姓衣食住行的實際需求和生活的幸福感，比如“網絡資費滿意度”、“城市 就醫方便程度”、“政府服務的便捷程度”、“食品藥品安全滿意度”等都以市民直接參與打分的形式納入了指標體系的考量范疇。

三、智慧城市指標體系創新性舉措

浦東新區在國內率先對智慧城市概念進行了系統疏理，并提出量化指標，智慧城市指標體系的建立無疑將更好地發揮浦東在全國先行先試的輻射帶動作用，為國內其他城市和地區提供有益的經驗借鑒。目前浦東已制定完成了《智慧浦東建設綱要》和《智慧浦東建設三年行動計劃》，以光網和無線寬帶雙輪驅動，示范引領、以點帶面，全力打造“數字高原、智慧浦東”，力爭建設成為中國“智慧城市”建設先導區，為各地作出良好示范。到2015年，浦東新區主要信息化指標將達到并爭取超過發達國家中心城市水平，形成“智慧浦東”框架雛形。

四、上海：實施“3935戰役”工程 推動“智慧浦東”建設

作為全國先行先試地區，浦東新區利用信息化水平全國領先的優勢，大力實施“3935戰役”，首推“中國版”智慧城市64項標準。重點任務歸納為“3935戰役”：

1、建設適度超前的基礎設施體系（三大計劃）（1）城市光網升級計劃（2）無線城市完善計劃（3）三網融合加速計劃

2、提升高效惠民的應用示范體系（九大工程）

主要目標：管理智慧化和服務人本化。到2015年，浦東新區的政府事務、城市管理和公眾服務成為同類區域“最高效、最便捷、最惠民”區域之一，以創新的政府管理和卓越的公眾服務助力“幸福浦東”愿景目標的實現。

（1）政府服務協同工程，推動政府行為向跨條線跨部門協同模式明顯轉變。

（2）智能城管升級工程，推動城市管理從“平面管理”向“立體管理”模式明顯轉變。

（3）社會事業親民工程，推動教衛文體從“單一渠道”向“多維共存”明顯轉變。

（4）民眾生活關愛工程，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉變。

（5）數字三農綜合工程，推動農村建設從“城鄉二元”向“城鄉一體”明顯轉變。

（6）兩化融合深化工程，推動重點行業從“初步融合”向“深度融合”明顯轉變。

（7）信息安全保障工程，推動信息安全體系從“被動防御”向“主動保障”明顯轉變。

（8）智慧城區樣板工程，推動試點區域從“試點建設”向“示范引領”明顯轉變。

（9）信息市民培訓工程，推動市民信息化水平從“基本認知”向“全面應用”明顯轉變。

3、形成健康堅實的智慧產業體系（三大任務）主要目標：智慧產業化和產業智慧化。夯實產業基地，3 聚焦數字電視、平板電腦、多媒體終端、智能表具等領域“整機品牌”。到2015年，浦東新區新一代信息產業總值，爭取占浦東新區高新技術產業總值和上海市信息產業總值50%以上。

（1）迅速擴大電子信息制造業既有優勢（2）強力提升軟件信息服務業產業能級（3）極大關注新興交叉領域創新發展

4、發展環境與保障體系（五大措施）

智慧浦東建設是一個較長時間的系統工程，需要從多方面營造發展環境、構建保障體系。

（1）組織領導和績效考核（2）資金投入和融資保障（3）制度創新和政策引導（4）多元合作和互動機制（5）宣傳推廣和戰略研究

五、武漢：實施“387”工程 推動“智慧武漢”建設 “十二五”期間，武漢將實施“387”工程推動“智慧武漢”建設，完善網絡基礎設施、云平臺和公共數據中心、信息安全等3類基礎設施，建設實施智慧交通等8項智慧應用體系，發展壯大智慧應用技術研發等7個支撐性智慧產業。今后武漢智慧城市建設將覆蓋居民的衣食住行。力爭用10年的時間在其“東湖未來科技城”打造一座真正的中國“智慧城市”。

1、“智慧武漢”的發展目標和規劃

武漢市“十二五”規劃綱要確定了“智慧城市”的發展目標 4 和規劃：即全面實施“光城計劃”，建成無線城市，基本實現“三網融合”。實施物聯網示范工程，實現車聯網全覆蓋。推廣普及“武漢通”，推動電子病歷與醫療保險相銜接。實現90%以上的政府行政許可網上辦理。大力發展基于新一代信息技術的智慧產業，促進信息技術在制造業和服務業等領域的廣泛應用。

2、“智慧武漢”分三步走

基本覆蓋居民衣食住行 武漢將用10年打造“智慧城市”。未來10年，武漢將以66.8平方公里的未來科技新城為試點，構建基于“中國云”的智慧城市基礎設施及智能處理基礎平臺，建設智能交通、城市基礎設施、公共應急決策，以及能源與資源管理4個智能示范應用工程，并力爭突破智能感知、時空協同、泛在互聯、數據活化、安全可信和服務發布等6個關鍵技術。其中在2010年—2011年，為建設第一階段。武漢將著力于“智慧城市”相關的規劃與方案制訂、標準研究、關鍵技術，并確定典型應用示范。第二階段從2012年—2015年，工作將進入標準制訂、關鍵技術研究，力爭體系基礎成型。此階段，將以光谷未來科技城為試驗區，全面實踐“智慧城市”的各項建設。2016年—2020年，將是武漢打造“智慧城市”的推廣應用期。屆時，“智慧城市”將從未來科技城，推廣到東湖開發區、武漢城區，“智慧城市”雛形初顯，武漢將成為中部“智慧之都”。

3、實施“387”工程開展10類示范項目

“十二五”期間，武漢將實施“387”工程推動“智慧武漢”建設，即提升完善3類基礎設施，建設實施8項智慧應用體系，5 發展壯大7個支撐性智慧產業。圍繞“387”工程，優先在在一些重點領域推進10大類試點示范項目。

第五篇：打造法治城管

堅持依法行政 打造法治城管

——全面推進依法治國專題學習發言稿

城管執法分局 XXX

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》于2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過，由此，揭開了我國推進依法治國新的篇章，該決定對推進我國依法治國作了全面的部署，對照《決定》，審視自身，在城市管理工作日益改革創新、轉型升級的今天，將管理與文明相結合，推進依法行政，建設法治城管，是XXX區城管工作一直堅持并努力的方向。

加強建設，依法管理，鑄造執法鐵軍。建設一支執法規范、素質過硬、形象良好的執法隊伍，是我局隊伍建設的目標。當前，我國尚未出臺全國統一的城市管理法律，城管部門只得借法執法，在這種情況下，執法程序和執法行為是否規范，直接影響到城管依法行政工作的開展，也關系到城管隊伍的形象。一是加強學習培訓，提高整體素質。始終堅持每周一開展集中學習，認真學習相關法律法規，有效地增強了執法人員的法律意識和依法行政水平。截至目前，先后共組織學習培訓近10次，全體人員綜合素質得到全面提升。二是完善規章制度，加強依法管理。近年來，我局先后出臺了各類規范執法人員執法行為的規章制度和考核辦法，通過 制度約束和考核檢測，將規章制度進一步落到實處，獎優罰劣，強化制度的執行力，切實規范執法行為，實現依法管理，鑄造執法鐵軍。

文明執法，執法為民，創建和諧城管。城管執法工作直接面對廣大市民，工作情況復雜，執法難度大，天天與老百姓打交道，如果執法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成為引發執法矛盾的“導火索”。一是文明執法，把改善隊伍形象和規范執法緊密結合起來。推行“四先三到位”執法流程，即敬禮在先、亮證在先、文明稱呼在先、告知公務在先，做到宣傳到位、教育到位、程序到位，極大提升了城管隊伍形象，促進了執法水平提升。二是執法為民，將執法與服務有機結合起來。除大力推行說理式執法外，還大力提倡預警化管理，包容性服務。本著疏堵結合的原則，采用PPP模式，鼓勵社會資本參與，在區內合理設置7處便民攤點群，委托物業公司進行全面規范，取締占道攤點，既美化了市容，方便了市民，又使一批從業人員的生計有了保障。通過XXX區市政熱線8512319，認真處理各類投訴并廣泛征求群眾意見建議，切實摸清群眾所需，注重吸取群眾的智慧，以群眾滿不滿意作為評價一切工作成敗的標準，真正做到“權為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為和諧城管和法制城管的創建打下了堅實的群眾基礎。三是創建和諧城管，把宣傳教育與執法服務有機結合起來。在行政執法過程中，堅持宣 傳到位、教育在先。組織執法人員進社區、進企業、進校園，宣傳城市管理法規并印發城市管理法律法規宣傳單頁，切實提高市民法律意識，為和諧城管和法治城管的創建打下堅實基礎。通過一系列文明執法、執法為民措施的落實，我局城管執法工作得到了群眾的廣泛好評，文明執法已成為我區城管執法的主旋律，文明執法的和諧氛圍日漸濃郁。

依法執法，勇挑重擔，打造法制城管。城市管理在促進城市規劃實施，保障市政設施正常運轉，維護城市容貌秩序，改善城市環境方面發揮了積極作用，面對繁重的城市管理工作任務，依法行政、依法管理已成為城市管理行政執法工作的核心，打造法制城管意義重大。一是勇挑重擔，嚴格執法。今年以來，我局嚴格按照黨工委、管委會的決策部署和有關會議精神，全員發動、分批推進、齊抓共管、集中整治，從群眾最不滿意的地方抓起，從基礎最為薄弱的環節著手，扎實開展城市環境綜合整治行動的各項工作，全面提升城市形象。截至目前，共開展了“四通一治”、露天燒烤、環境衛生、運輸物料撒漏、建筑工夜間施工噪聲擾民等8項專項整治，共出動執法人員300余人次，執法車輛80余臺次。其中“四通一治”和露天燒烤專項整治為多部門聯合集中整治，作為牽頭部門，我局認真對照集中整治目標任務和職責要求，多措并舉、多管齊下，加強與兄弟單位和部門協作配合，合力推進整治工作的落實。其中露天燒烤集中整治獲得市城 市管理委員會“重視程度高、行動力度大、整治效果明顯”的高度評價。二是強化法制建設，打造法治城管。運用法治思維和法治方式，始終堅持法律為準繩，堅持依法行政、依法管理，嚴格依法辦事，不斷提高依法行政水平，確保公平公正，切實做到嚴格、規范、公正、文明執法的要求，著力在法治軌道上推動XXX區城市管理行政執法工作邁上新臺階，爭做法治建設的“排頭兵”。