第一篇：推進依法行政 打造法治城管

推進依法行政 打造法治城管

2014年，南充市城市管理行政執法局順慶區分局以“推進依法行政，打造法治城管”為目標，開拓創新，奮力拼搏，城管執法水平得到全面提升。分局按照職能職責，堅持依法行政、規范執法行為，在行使城市管理相對集中行政處罰權工作上卓有成效。

一、創新機制，務求實效。

一是規范了行政執法案件的各類法律文書。對不夠完善的進行了完善、對存在瑕疵的進行了修改，查漏補缺，形成了一套較為完整的行政執法程序，制定了《南充市城市管理行政執法局順慶區分局違章建設強制拆除程序》等。二是對一般程序案件安排專人錄入行政權力依法規范公開運行平臺。目前該平臺運行穩定，有力地規范了執法行為，打造了陽光政務，更好地滿足了人民群眾對行政處罰的知情權、參與權、表達權和監督權。三是緊緊圍繞各項專項整治為工作重心。執法隊員加大了平時的巡查力度，發現違法行為，立即進行調查處理，扎實推進各個案件的辦理進度，先后配合相關單位參加了多次專項整治行動，取得了顯著效果。

二、實事求是，切實貼近群眾生活。

分局積極落實與民相關的一切違法案件的查處，解決民眾息息相關、呼聲強烈的重難點問題，把“為民辦實事”作為重點工作來落實。今年，分局先后調查處理的有：藍光香江國際5幢302業主在陽臺上違法搭建案；對規劃局移交的清泉小區東區30棟、42棟業主破壞承重墻進行了及時制止，并對破壞的承重墻進行了封堵；對鎮泰路博達園小區居民反映的鼎盛食府、富祥風味酒樓、粥師傅三家餐館煙囪噪聲擾民進行了協調處理等群眾反映強烈的民生問題。

三、精心組織，執法工作強勢推進

分局圍繞工作目標和職責，承擔著順慶城區規劃區內涉及的市容環境衛生、市政管理、園林綠化、環境污染部分職責，城市規劃未經審批和工程竣工驗收后的違法建設等方面的行政違法案件。

1、對轄區的戶外廣告進行了徹底的清理并登記建檔。要求廣告業主對所屬的廣告牌要進行安全監測并送達了書面通知，同時對轄區新增的未經審批的戶外廣告進行了拆除，共計拆除2000余平方米。

2、全年一般程序案件共計立案X件。其中違法建設X件、污染城市道路X件，開挖城市道路X件、擅自占用城市道路1件。

3、分局很好地完成了一年一度的中、高考禁噪工作。特別是對市民反映強烈的農科巷幾家小歌廳，紅光路、玉帶中路幾家迪吧噪聲擾民進行了查處，共計發放《責令限期改正通知書》63份。

第二篇：打造法治城管

堅持依法行政 打造法治城管

——全面推進依法治國專題學習發言稿

城管執法分局 XXX

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》于2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過，由此，揭開了我國推進依法治國新的篇章，該決定對推進我國依法治國作了全面的部署，對照《決定》，審視自身，在城市管理工作日益改革創新、轉型升級的今天，將管理與文明相結合，推進依法行政，建設法治城管，是XXX區城管工作一直堅持并努力的方向。

加強建設，依法管理，鑄造執法鐵軍。建設一支執法規范、素質過硬、形象良好的執法隊伍，是我局隊伍建設的目標。當前，我國尚未出臺全國統一的城市管理法律，城管部門只得借法執法，在這種情況下，執法程序和執法行為是否規范，直接影響到城管依法行政工作的開展，也關系到城管隊伍的形象。一是加強學習培訓，提高整體素質。始終堅持每周一開展集中學習，認真學習相關法律法規，有效地增強了執法人員的法律意識和依法行政水平。截至目前，先后共組織學習培訓近10次，全體人員綜合素質得到全面提升。二是完善規章制度，加強依法管理。近年來，我局先后出臺了各類規范執法人員執法行為的規章制度和考核辦法，通過 制度約束和考核檢測，將規章制度進一步落到實處，獎優罰劣，強化制度的執行力，切實規范執法行為，實現依法管理，鑄造執法鐵軍。

文明執法，執法為民，創建和諧城管。城管執法工作直接面對廣大市民，工作情況復雜，執法難度大，天天與老百姓打交道，如果執法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成為引發執法矛盾的“導火索”。一是文明執法，把改善隊伍形象和規范執法緊密結合起來。推行“四先三到位”執法流程，即敬禮在先、亮證在先、文明稱呼在先、告知公務在先，做到宣傳到位、教育到位、程序到位，極大提升了城管隊伍形象，促進了執法水平提升。二是執法為民，將執法與服務有機結合起來。除大力推行說理式執法外，還大力提倡預警化管理，包容性服務。本著疏堵結合的原則，采用PPP模式，鼓勵社會資本參與，在區內合理設置7處便民攤點群，委托物業公司進行全面規范，取締占道攤點，既美化了市容，方便了市民，又使一批從業人員的生計有了保障。通過XXX區市政熱線8512319，認真處理各類投訴并廣泛征求群眾意見建議，切實摸清群眾所需，注重吸取群眾的智慧，以群眾滿不滿意作為評價一切工作成敗的標準，真正做到“權為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為和諧城管和法制城管的創建打下了堅實的群眾基礎。三是創建和諧城管，把宣傳教育與執法服務有機結合起來。在行政執法過程中，堅持宣 傳到位、教育在先。組織執法人員進社區、進企業、進校園，宣傳城市管理法規并印發城市管理法律法規宣傳單頁，切實提高市民法律意識，為和諧城管和法治城管的創建打下堅實基礎。通過一系列文明執法、執法為民措施的落實，我局城管執法工作得到了群眾的廣泛好評，文明執法已成為我區城管執法的主旋律，文明執法的和諧氛圍日漸濃郁。

依法執法，勇挑重擔，打造法制城管。城市管理在促進城市規劃實施，保障市政設施正常運轉，維護城市容貌秩序，改善城市環境方面發揮了積極作用，面對繁重的城市管理工作任務，依法行政、依法管理已成為城市管理行政執法工作的核心，打造法制城管意義重大。一是勇挑重擔，嚴格執法。今年以來，我局嚴格按照黨工委、管委會的決策部署和有關會議精神，全員發動、分批推進、齊抓共管、集中整治，從群眾最不滿意的地方抓起，從基礎最為薄弱的環節著手，扎實開展城市環境綜合整治行動的各項工作，全面提升城市形象。截至目前，共開展了“四通一治”、露天燒烤、環境衛生、運輸物料撒漏、建筑工夜間施工噪聲擾民等8項專項整治，共出動執法人員300余人次，執法車輛80余臺次。其中“四通一治”和露天燒烤專項整治為多部門聯合集中整治，作為牽頭部門，我局認真對照集中整治目標任務和職責要求，多措并舉、多管齊下，加強與兄弟單位和部門協作配合，合力推進整治工作的落實。其中露天燒烤集中整治獲得市城 市管理委員會“重視程度高、行動力度大、整治效果明顯”的高度評價。二是強化法制建設，打造法治城管。運用法治思維和法治方式，始終堅持法律為準繩，堅持依法行政、依法管理，嚴格依法辦事，不斷提高依法行政水平，確保公平公正，切實做到嚴格、規范、公正、文明執法的要求，著力在法治軌道上推動XXX區城市管理行政執法工作邁上新臺階，爭做法治建設的“排頭兵”。

第三篇：嚴格依法行政 打造法治質監

嚴格依法行政 打造法治質監

近年來，盱眙質監局緊緊圍繞服務地方經濟建設、打造法治質監這個中心，以抓宣傳教育為基礎，抓隊伍建設為根本，抓開拓創新為動力，將依法行政工作貫穿于質監職責各個環節中，取得了顯著成效。連續五個（2005-2006、2007-2009）獲省文明行業稱號；連續八年被縣委、縣政府表彰為“行風軟環境十佳先進單位”；連續八年獲得市質監系統綜合先進單位；連續八年獲得市、縣安全工作先進單位；連續八年榮獲縣優秀服務單位；連續八年獲縣打假工作先進集體；連續八年獲中國龍蝦節先進集體。此外，還獲得省作風建設先進單位、省質監系統首批依法行政示范點、市開放型依法行政示范點、市“五五”普法中期先進集體等多項榮譽稱號。

一、強化宣傳教育，夯實依法行政基礎

始終堅持對內對外宣傳并重的原則，加強對職工的普法教育，使全局的依法行政工作基礎更加牢固。

1、通過“五種教育”，強化內部普法教育力度。一是定期教育。將每周五的下午定為學法時間，以自學為主，各科室根據部門或行業的工作特點，組織人員學習相關的法律法規，保證每年自學法律知識的時間不少于40學時，集中輔導每年不少于8學時，做到有計劃、有筆記、有檢查。二是適時教育。每有新的法律法規出臺，邀請法律專家或業務骨干開辦講座，讓干部職工及時、準確、全面掌握新法精神。三是集中教育。每年春節過后，利用3天時間，采取封閉式學習，為干部職工進行集中“充電”，培訓結束后進行閉卷考試，并分別評出前三名和后三名給予獎懲。四是交流教育。每年都安排業務骨干到外地學習取經，先后赴山東、浙江、安徽等地質監部門，學習考察先進的辦案經驗、內部管理經驗和特色做法。五是技能教育。在稽查人員內部開展會運用法律、會辨別商品的真偽、會使用取證工具、會調查取證、會制作執法文書、會整理卷宗“六會”培訓比武工作。通過教育，執法人員依法行政意識、業務水平和社會形象得到了極大提高。

2、實施“四項宣傳”，提升對外法治宣傳效果。一是節日宣傳。以3.15、5.18、世界計量日、質量月、12.4等節日為載體，舉行大規模宣傳咨詢活動。二是辦班宣傳。舉辦企業人員培訓班，讓企業了解相關法律法規的內容，提高企業守法守紀的自覺性。三是媒體宣傳。通過影視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳質監局依法行政方面的做法及成效。四是領導宣傳。緊緊圍繞縣委、縣政府的重點工作，做到一事一匯報、重點工作定期匯報、特殊情況及時匯報，得到領導的有力支持。

二、深化隊伍管理，促進公正廉潔行政

在抓好教育培訓的基礎上，通過完善依法行政管理制度，嚴格監管措施，落實主體責任。主要是“三抓”：

一抓制度管理。在省市局有關規章制度基礎上，建立完善了行政執法責任制、行政執法錯案責任追究制度、行執法考核評議制度、案件集體審理制度、全程說理式行政執法工作規范、行風軟環境制度、人員培訓制度等60多項規章制度，整理分類為行風廉政、效能建設、文明服務、行政執法、內部管理、財務管理6個方面，匯編成冊，人手一份，做到了執法工作規范化、制度化。

二抓責任管理。實行“一崗雙責”，從局領導到股所隊長，從股所長到一般干部，層層簽訂行政執法責任狀。將全縣劃分為東片、西片、盱城片和山區片四個行政責任片區，每個局領導抓一個責任區，負責該片區的質量、計量、特種設備安全監察、食品質量安全監管以及行風軟環境等工作。稽查大隊將行政區劃分成四個責任區域，將涉及人體、健康、財產安全產品分成建材類、農資類、食品類、電器類四個行業，責任到每個中隊。在此基礎上，各中隊并與食品科、安全科、質量科、質檢所形成聯動，強化了執法責任，增強了源頭抓質量的合力。

三抓紀律管理。嚴格辦案程序，加強對具體執法辦案人員在案前、案中、案后的跟蹤監督檢查。辦理案件時做到違法事實清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書齊全。嚴格辦案紀律，在具體的辦案過程中，嚴格執行國家、省、市行業禁令，聘請了20多名行風監督員，對行政執法進行監督和評議；推行開門審案，對人民群眾關心的熱點案件，邀請法制專家共同參與審案，落實行政首長出庭應訴制度。嚴格辦案質量，把執法評議考核和過錯責任追究作為執法責任制的關鍵環節來抓。對執法人員的執法行為和辦案進度、辦案質量進行經常性的督促檢查。通過整肅執法紀律，嚴把辦案質量，促進了執法水平、辦案效率、辦案質量不斷提高，2006—2010年無一起行政復議、訴訟案件。

三、強化中心責任，全力服務地方經濟

質監部門肩負著打假治劣，維護經濟健康有序發展的神圣職責，質監行政執法必須緊緊圍繞政府中心工作，樹立大局意識，強化質監責任。

一是圍繞政府重點開展重點服務。緊緊圍繞縣委、縣政府“工業強縣，旅游興縣，城建舉縣，環境立縣”的四大方略和“軸承之都、凹土之都、龍蝦之都、休閑之都”四都建設，招商引資以及園區建設等方面開展服務。堅持主要領導掛帥制度、分管領導掛牌督辦制度、專項任務會辦制度，做好重點工作。例如盱眙龍蝦地理標志、凹土產品地方標準、園區零距離服務、龍蝦節深圳組工作、城市的長效管理、園區綠化、園區硬化、城市亮化，每一項工作都是主要領導親自掛帥，分管領導掛牌督辦，特殊工作集中會辦，每一項工作都取得較好成績。

二是圍繞重點企業開展特色服務。對全縣19個鄉鎮2000多家重點產品和企業進行調查摸底，建立健全企業質量檔案1000余套，實行分類分級分等監管，重點監管質量狀況差、風險高的企業。將包括縣四套班子掛包聯系點在內的60個重點項目（企業），全部列為重點項目，實施重點幫扶，制定了《服務重點項目（企業）及行風責任區任務分解表》，分解到各位局領導和科室負責人，定期走訪了解企業生產、經營情況，征求企業對質監局的意見和建議，幫助企業解決質量、計量、標準、特種設備方面技術難題。

三是圍繞重點產品開展民生服務。把嚴格執法與服務民生有效結合，加大對食品、建材、農資、特種設備等人民群眾關心關注的重點產品的檢查力度。2010年，對256家重點企業開展了隱患自查自糾活動，全年消除安全隱患40余起；組織專項整治打假活動22次之多，查辦案件30余起，涉案貨值金額200余萬元，切實保護廣大消費者的人身財產生命安全。

四、開拓創新，打造法治和諧質監

依法行政和服務工作相互依存、相互促進，抓好服務是為了更好地依法行政，依法行政是為了更好地促進服務。因此，在實踐中不斷創新依法行政和服務模式。

1、服務企業創新“兩卡一會辦”。即提示卡、反饋卡、專題會辦。在對企業進行檢查過程中，將發現的的問題及時登記在提示卡中，經領導批示后交相關部門承辦。承辦部門接到提示卡后，按照提示內容，主動上門進行服務，并反饋相關科室。對存在問題較多，辦理難度較大的問題，由局領導牽頭匯辦。近3年來，先后幫助企業解決實際困難200余個。

2、安全監管創新“3+X”。建立合理的安全評價體系、分級分類監管模式體系、持續改進的工作體系和若干項管理制度。通過首批10家特種設備使用單位為示范單位的示范作用，推動了全縣特種設備標準化工作。

3、和諧執法創新“四式”服務。堅持宣傳教育在先，實行“超前式”服務；對全縣重點企業、重點行業、重點工程、重點建設工地開通綠色通道，開展“跟蹤式”服務；局領導班子人員每人掛鉤幫扶一家重點民營企業，開展“一對一式”服務；做好被查處企業的整改指導，開展“會診式”服務。在盱眙質監局幫扶下，華洋鋼管、德新鋼管、圣誕食品、第一山電纜廠等企業先后獲得生產許可證。

4、案件辦理創新“三轉四要”。轉變執法辦案領域，執法范圍從一般生產企業拓寬到建筑工地等壟斷行業；轉變執法辦案手段，從過去檢查產品標識、監督抽樣等方式轉變為技術執法為主多種執法手段并用的方式；轉變執法辦案模式，充分發揮縣打假辦牽頭組織作用，外聯工商、經信、衛生、公安等部門聯合執法，對內加強與職能科室的合作配合。向流通領域要案源，向小案件、小線索要案源，在學習考察中要案源，在服務中要案源。

5、重塑形象創新“質量共建點”。利用質監職能優勢與企業開展共建活動，通過與企業業務共建、黨務共建、思想共建等形式來促進自身的服務質量和形象提升，促進招商引資企業經濟全面發展。與此同時，還和盱城鎮政府在五墩社區建立了計量服務站，為社區居民提供免費檢測、“三表”免費檢修、計量技術咨詢、投訴舉報以及發放計量小知識等宣傳資料。

第四篇：推進依法行政弘揚法治精神

依法行政弘揚法治精神

新華網北京3月29日電 中共中央政治局3月28日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。

國家行政學院胡建淼教授、中央黨校卓澤淵教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，推進依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應全面建設小康社會新形勢、推進依法治國進程而提出的一項戰略任務，對深化政治體制改革、發展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，對建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現黨和國家長治久安具有十分重要的意義。

胡錦濤強調，全面推進依法行政，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真落實依法治國基本方略，以建設法

治政府為目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大作用。要更加注重制度建設，在中國特色社會主義法律體系已經形成的有利基礎上，繼續通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作，力求體現規律要求、適應時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執法，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府管理方式創新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進政務公開，切實為人民掌好權、用好權。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調解制度，提高行政調解效能，完善行政復議制度，完善信訪制度。

胡錦濤指出，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，對全面貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家具有基礎性作用，必須把加強憲法和法律實施作為弘揚社會主義法治精神的基本實踐，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。各級黨委要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，帶頭維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，堅持依法辦事，各級政府要認真履行憲法和法

律賦予的職責，廣大黨員、干部特別是領導干部要帶頭遵守和執行憲法和法律。要加強對全體人民的普法宣傳教育，深入開展社會主義法治理念教育，特別是要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，加快在全社會形成學法尊法守法用法的良好法治環境。

胡錦濤強調，推進依法行政，關鍵在領導，重點在落實。各級黨委和政府要把依法行政作為保證“十二五”時期經濟社會發展各項目標任務順利實現的重大舉措，加強領導，抓好落實，深入研究解決依法行政面臨的突出問題，善于運用法律手段深化改革、推動發展、維護穩定，為全面建設小康社會提供有力法治保障和良好法治環境。

第五篇：如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

2014-11-24 15:07 8062ubky | 分類：時事政治 | 瀏覽3550次 分享到：

2014-11-24 15:27

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提問者采納

熱心網友

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標準和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標準和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網絡機制。

推進依法行政 建設法治政府

王誠安

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黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，明確提出要深入推進依法行政、加快建設法治政府，并從依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執法體制改革、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開等6個方面提出重要任務和具體舉措。深刻領會建設法治政府的目標任務，增強建設法治政府的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，在很大程度上對全面推進依法治國具有決定性意義。

建設法治政府的目標

目標凝聚力量，目標指明方向。適應中國社會的新常態，適應全面推進依法治國的新部署，對各級政府和政府各部門依法行政提出了更高要求。落實依法治國首先是依憲治國、依法執政首先是依憲執政的要求，建設法治政府成為一項重點任務。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這一建設法治政府的目標的確立，體現了全面推進依法治國對政府行政機關的根本要求，反映了現代政府的主要特征，規劃了建設法治政府的正確軌道。只有實現這一目標，才能做到既不失職，又不越權；既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行，推進各項事業的順利發展。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。建設法治政府的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。政府是執法主體，對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

依法全面履行政府職能

全面推進依法治國，就要把黨中央的重大部署真正落實到政府行政活動的全過程和各方面，從根本上轉變那些已經不能適應依法治國、依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法。《決定》提出，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，規定行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定；推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。因此，必須依法推進政府職能轉變，繼續大力推進簡政放權、放管結合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平。《決定》提出，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用；建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這些有力舉措，要求各級政府和政府各部門及其領導干部，必須嚴格遵守憲法和法律、法規，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，切實領導、督促、支持本地方、本部門嚴格依法辦事。

嚴格規范公正文明執法

公正執法是法治社會的核心理念，文明執法是法治國家的重要標志。《決定》提出，要推進綜合執法，理順城管執法體制，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，全面落實行政執法責任制。在實踐中，就要深化行政執法體制改革，梳理各部門執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。現在時有發生的暴力執法、釣魚執法之類的現象，損害了政府部門的公信力，破壞了干群、黨群關系，引起群眾不滿。因此，各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正。嚴格規范公正文明執法，就是要做到執法理念文明，牢固樹立以人為本、執法為民的思想；就是要執法制度文明，各項執法制度體現社會的文明、進步的客觀需要，符合建設社會主義法治國家的本質要求；就是要執法行為文明，執法的方式方法和過程，符合法定要求，舉止文明，態度公允，用語規范；就是要執法形象文明，執法者要儀容整潔，待人和藹，執法威嚴，有禮有節。

強化對行政權力的制約和監督

堅決反對腐敗、建設廉潔政治，實現干部清正、政府清廉、政治清明，是社會主義政治文明發展的顯著標志，是共產黨人堅守為民、務實、清廉的核心價值觀的必然要求。為了防止和杜絕權力的腐敗和蛻變，必須加強對權力的制約和監督權力。《決定》提出，加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用；完善政府內部層級監督和專門監督；保障依法獨立行使審計監督權。貫徹落實這些重要舉措，就要切實落實國務院關于政府機關與所辦經濟實體徹底脫鉤、對行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理等一系列加強廉政建設的具體要求，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。任何行政執法機關都不得向下級機關和行政執法人員下達收費和罰款指標，都不得設“小金庫”。近日，李克強尖銳指出：“有‘勤’無‘廉’，政失之于公，有‘廉’無‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”“我們一些政府部門發生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關，畫個圈就給錢，幾乎成了‘潛規則’！” 政府的一切權力來自人民、源自法授。認真解決權力運行中的“潛規則”，才能用建設“廉價政府”(馬克思)的實效，進一步取信于民。

全面推進政務公開

陽光是最好的防腐劑。全面推進政務公開，是保證公民的知情權、參與權、表達權、監督權的基本保證和前提條件。這就要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，努力提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，切實保障人民群眾的民主權利。《決定》總結我國多年來這方面的實踐經驗，強調指出：堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。這些措施都有很強的針對性，對建設法治政府十分緊要。現在這方面工作中存在一些不容忽視的問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。高度重視和解決這些問題，就要加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務的整個過程和各個環節，進一步加強行政服務中心建設，完善政府門戶網站，健全政務信息發布制度以及評議會、聽證會等，以公開促進政務服務水平的提高，不斷擴大公民的有序參與，保障人民群眾更好地了解和監督政府工作，始終在法治軌道上推動政府工作不斷取得新成效。