第一篇：推進依法行政,建設法治政府(下)(90分)

推進依法行政，建設法治政府（下）（90分）

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.“裁執分離”原則是指同一機關不能既行使裁決權又行使（）。A.監督權 B.參與權 C.執行權 D.處罰權

2.根據信賴保護原則，只有當行政主體因為（）需要或行政行為違法時，才能改變過去的某種行政行為。A.公共利益 B.私人利益 C.經濟利益 D.政治利益

3.自由裁量權的行使要遵循適當原則，在適當中追求對當事人的（）損害。A.最大 B.最小 C.適中 D.無 4.城管執法是將行政處罰權相對（）的結果。A.分散 B.集中 C.減輕 D.加強

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.政府信息中要求主動公開的重點內容包括（）。A.政府財政預算 B.公共資源配置

C.重大建設項目批準和實施 D.社會公益事業建設

2.以下哪些選項是關于行政監督的法律法規？（）A.《行政監察法》 B.《行政處罰法》 C.《公務員法》 D.《公務員處分條例》

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.《行政處罰法》規定，當行政處罰達到一定程度時，當事人具有要求舉行聽證的權利。正確 錯誤

2.公共企事業單位不屬于行政部門，所以不需要實行信息公開。正確 錯誤

3.本講認為，法院是解決社會糾紛的最后一道防線，公正的法院判決才具有權威。正確 錯誤

4.裁量權是指國家行政機關及其工作人員，在法定職權范圍內對當事人違法行為的處罰，給與何種處罰的權限。正確 錯誤

第二篇：推進依法行政,建設法治政府(下) 80分

推進依法行政,建設法治政

府(下)80分

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)

1.“裁執分離”原則是指同一機關不能既行使裁決權又行使（）。A.監督權B.參與權C.執行權

D.處罰權 2.本講認為，解決社會矛盾和糾紛從根本上要依靠（）。A.權治B.人治C.德治

D.法治

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.我國監督行政機關依法行政的方式包括（）。

A.人大及其常委會監督

B.政協民主監督

C.司法監督

D.政府內部監督

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)

1.《行政處罰法》規定，當行政處罰達到一定程度時，當事人具有要求舉行聽證的權利。

正確

錯誤

2.公共企事業單位不屬于行政部門，所以不需要實行信息公開。

正確

錯誤

第三篇：如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

2014-11-24 15:07 8062ubky | 分類：時事政治 | 瀏覽3550次 分享到：

2014-11-24 15:27

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黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標準和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標準和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網絡機制。

推進依法行政 建設法治政府

王誠安

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黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，明確提出要深入推進依法行政、加快建設法治政府，并從依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執法體制改革、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、全面推進政務公開等6個方面提出重要任務和具體舉措。深刻領會建設法治政府的目標任務，增強建設法治政府的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，在很大程度上對全面推進依法治國具有決定性意義。

建設法治政府的目標

目標凝聚力量，目標指明方向。適應中國社會的新常態，適應全面推進依法治國的新部署，對各級政府和政府各部門依法行政提出了更高要求。落實依法治國首先是依憲治國、依法執政首先是依憲執政的要求，建設法治政府成為一項重點任務。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這一建設法治政府的目標的確立，體現了全面推進依法治國對政府行政機關的根本要求，反映了現代政府的主要特征，規劃了建設法治政府的正確軌道。只有實現這一目標，才能做到既不失職，又不越權；既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率，維護公共利益和社會秩序，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行，推進各項事業的順利發展。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。建設法治政府的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。政府是執法主體，對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

依法全面履行政府職能

全面推進依法治國，就要把黨中央的重大部署真正落實到政府行政活動的全過程和各方面，從根本上轉變那些已經不能適應依法治國、依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法。《決定》提出，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，規定行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定；推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。因此，必須依法推進政府職能轉變，繼續大力推進簡政放權、放管結合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平。《決定》提出，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用；建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這些有力舉措，要求各級政府和政府各部門及其領導干部，必須嚴格遵守憲法和法律、法規，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，切實領導、督促、支持本地方、本部門嚴格依法辦事。

嚴格規范公正文明執法

公正執法是法治社會的核心理念，文明執法是法治國家的重要標志。《決定》提出，要推進綜合執法，理順城管執法體制，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，全面落實行政執法責任制。在實踐中，就要深化行政執法體制改革，梳理各部門執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。現在時有發生的暴力執法、釣魚執法之類的現象，損害了政府部門的公信力，破壞了干群、黨群關系，引起群眾不滿。因此，各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正。嚴格規范公正文明執法，就是要做到執法理念文明，牢固樹立以人為本、執法為民的思想；就是要執法制度文明，各項執法制度體現社會的文明、進步的客觀需要，符合建設社會主義法治國家的本質要求；就是要執法行為文明，執法的方式方法和過程，符合法定要求，舉止文明，態度公允，用語規范；就是要執法形象文明，執法者要儀容整潔，待人和藹，執法威嚴，有禮有節。

強化對行政權力的制約和監督

堅決反對腐敗、建設廉潔政治，實現干部清正、政府清廉、政治清明，是社會主義政治文明發展的顯著標志，是共產黨人堅守為民、務實、清廉的核心價值觀的必然要求。為了防止和杜絕權力的腐敗和蛻變，必須加強對權力的制約和監督權力。《決定》提出，加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用；完善政府內部層級監督和專門監督；保障依法獨立行使審計監督權。貫徹落實這些重要舉措，就要切實落實國務院關于政府機關與所辦經濟實體徹底脫鉤、對行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理等一系列加強廉政建設的具體要求，從源頭上、制度上防止和消除腐敗。任何行政執法機關都不得向下級機關和行政執法人員下達收費和罰款指標，都不得設“小金庫”。近日，李克強尖銳指出：“有‘勤’無‘廉’，政失之于公，有‘廉’無‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”“我們一些政府部門發生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關，畫個圈就給錢，幾乎成了‘潛規則’！” 政府的一切權力來自人民、源自法授。認真解決權力運行中的“潛規則”，才能用建設“廉價政府”(馬克思)的實效，進一步取信于民。

全面推進政務公開

陽光是最好的防腐劑。全面推進政務公開，是保證公民的知情權、參與權、表達權、監督權的基本保證和前提條件。這就要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，努力提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，切實保障人民群眾的民主權利。《決定》總結我國多年來這方面的實踐經驗，強調指出：堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。這些措施都有很強的針對性，對建設法治政府十分緊要。現在這方面工作中存在一些不容忽視的問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。高度重視和解決這些問題，就要加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務的整個過程和各個環節，進一步加強行政服務中心建設，完善政府門戶網站，健全政務信息發布制度以及評議會、聽證會等，以公開促進政務服務水平的提高，不斷擴大公民的有序參與，保障人民群眾更好地了解和監督政府工作，始終在法治軌道上推動政府工作不斷取得新成效。

第四篇：推進依法行政 建設法治政府

推進依法行政建設法治政府

章新生

2005年第3期 ——民主法制

2004年3月，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）。《實施綱要》總結了近年來推進依法行政的基本經驗，為適應全面建設小康社會的新形勢和推進依法治國的進程，提出了“經過十年左右堅持不懈地努力，基本實現建設法治政府的目標”。推進依法行政，是各級政府的重要職責，我們要以積極而認真的態度，切實貫徹落實好《實施綱要》，努力推進政府法制建設。

一、充分認識貫徹落實《實施綱要》的重大意義，努力建設法治政府

第一，推進依法行政，建設法治政府，是各級人民政府認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力的根本要求。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，要努力把我們黨建設成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，建設成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。各級地方政府作為執政機關，要按照《決定》精神，不斷改進執政方式，努力提高依法行政的能力。

依法行政的核心是規范和約束行政權力，所要解決的，是行政機關在行使權力過程中存在的一些不合法性操作問題；所要規范的，是政府機關的行政權力；所要明確的，是行政機關的行政責任。推進依法行政、建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，進而做到依法治“官”、依法治權。既防止行政權的缺失，保障政府有效實施行政管理，又防止行政權的濫用，保護人民群眾的合法權益。

第二，貫徹落實《實施綱要》，建設法治政府，是適應改革開放新階段的新形勢，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的必然要求。發展社會主義市場經濟需要完備的法制來保障。隨著改革開放的不斷深入，我們的經濟社會生活以及利益關系發生了許多新的變化，需要通過不斷完善法律法規來加以規范和調整。特別是我國已加入世貿組織，也要求我們按照國際的通行規則辦事。建設法治政府，要依法界定政府與企業、政府與市場、政府與社會之間的關系。作為政府應更多地運用法律手段管理經濟社會事務，更好地充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地解放和發展社會生產力。

第三，貫徹落實《實施綱要》，建設法治政府，是推動政府職能轉變，改進行政管理方式的基本途徑。建設法治政府，要求各級政府牢固樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；促進和增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理各種矛盾，建設和諧湖北，維護社會穩定。

二、在實踐中貫徹落實《實施綱要》，不斷提高各級政府依法行政的水平

近年來，我省各級行政機關不斷轉變和更新觀念，不斷提高依法行政能力，不斷完善在行政過程中執行國家各項法律、地方各項法規、規定和相關制度的方式，加大貫徹落實《實施綱要》的力度，依法行政的水平得到了提高。

（一）結合貫徹落實《實施綱要》，認真學習、積極宣傳行政許可法，按照行政許可法的要求，推進政府職能轉變。行政許可法的頒布與施行，是對現行行政管理體制的重大改革。2004年以來，我省以學習貫徹行政許可法為契機，大力推進政府職能轉變和政府管理創新。各級政府部門紛紛舉辦講座和培訓班，開展行政許可法的學習培訓；積極組織新聞單位廣泛宣傳，效果明顯。省政府對現行有效的12645件地方性法規、規章、規范性文件進行了清理。

保留法律、行政法規、地方性法規、省政府規定的700項行政許可事項，同時將保留的行政許可項目及其實施主體向社會公布，接受公眾監督。

（二）按照《實施綱要》要求，完善立法工作機制，不斷提高立法質量，為依法行政提供制度保障。制度建設是推進依法行政、建設法治政府的重要基礎。近年來，省政府出臺了《湖北省人民政府工作規則》、《湖北省政府信息公開管理辦法》等一系列的規定，從制度上健全立法工作程序。在地方性法規、政府規章以及規范性文件的起草、審查工作中，我們擴大立法決策的透明度和公眾參與度，通過網絡、報刊等媒體公布法規規章草案，廣泛征求群眾意見；我們還采取座談會、研討會、協調會、專家咨詢論證會等形式，深入聽取各方面意見和建議，不斷推進立法工作的民主化、科學化，提高立法質量。

（三）加強和改善行政執法和行政執法監督，促進政府行為的進一步規范，是提高依法行政水平的顯著標志。提高依法行政水平，必須從體制上大膽革新。我省已在武漢、襄樊、宜昌、黃石等地，實行相對集中處罰權的改革，從體制上解決多頭執法、執法缺位、執法機構膨脹等執法擾民問題，對全省起到很好的示范效果。現在，又有10多個市縣正在著手進行執法體制改革的準備工作。

針對過去行政執法過錯責任追究不落實的問題，我們探索建立把執法權力與執法責任掛鉤的新制度，以增強各級領導和行政執法人員的責任意識，促進行政執法責任制的落實，并即將出臺《湖北省行政執法過錯責任追究辦法》。為規范對抽象行政行為的監督檢查，省政府制定了《湖北省規范性文件備案審查規定》，已于2004年5月1日實施。《規定》明確規定，要建立報備登記、審查意見反饋、審查發現問題的處理等各項制度，積極督促各地各部門按要求將規范性文件報送備案審查。規范性文件事前審查試點工作正在全省鋪開。

（四）認真做好行政復議工作，依法防范和化解各種矛盾，是提高依法行政水平的重要環節。行政復議是政府內部層級監督的重要法律制度。在行政復議案件的辦理過程中，我們堅持做到以事實為依據，以法律為準繩，對行政機關不合法、不適當的行政行為予以糾正，對合法的行政行為予以維持，并主動對行政機關的行政執法工作，提出改進意見和建議，既有效保護公民、法人的合法權益，又積極支持行政機關進行有效管理，提高執法水平。

三、適應新形勢發展要求，加快法治政府建設步伐

貫徹落實《實施綱要》，是一項全局性和長期性的系統工程。各級政府及政府部門要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識依法行政的必要性和緊迫性，把貫徹落實《實施綱要》和《若干意見》，作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務來抓，努力將這一工作落到實處。

（一）進一步深化行政管理體制改革。嚴格實施行政許可法。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不再通過行政管理方式解決問題。強化間接管理和事后監督，切實轉變管理理念，轉變政府職能。遵守信賴保護原則，維護政府信用。推行政府信息公開，提高政府管理效能，推進政府管理方式創新。

（二）努力提高制度建設質量。行政機關制定各項制度，要符合法定權限和程序，維護法制統一，遵循并反映經濟和社會發展規律，充分發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性。制度內容要具體、明確，具有可操作性，能夠解決實際問題。為此，要建立公開征求意見和聽證制度、成本效益分析制度、專家咨詢制度、爭議協調制度、定期清理制度等。

（三）進一步理順執法體制。要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。按照職權法定、權責一致的原則，清理和規范行政執法主體，明晰職責權限，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。積極推進綜合執法試點，繼續實施相對集中行政處罰權制度，探索相對集中行政許可權制度，提高執法的整體水平。

（四）強化對行政執法的監督。完善行政責任追究機制，不僅要糾正錯案，而且要懲戒責任人。暢通行政爭議的解決渠道，積極引導當事人通過法律途徑解決信訪事項。規范行政裁決制度，充分發揮行政調解、行政裁決在解決民事糾紛中的作用，提供高效、便捷、低成本的解決糾紛方式。高度重視人民群眾的監督，自覺接受人大、政協及輿論監督，加強政府內部層級監督，認真實行行政復議制度，嚴格執行行政賠償和補償制度。

（五）努力提高依法行政的能力。行政機關工作人員尤其是領導干部要提高法律素養，學習和掌握法律知識，增強法律意識，自覺運用法律觀念來思考研究情況、分析問題，依法提出解決問題的辦法；善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步；善于調解人民內部矛盾和處理其他社會矛盾，維護人民群眾的合法權益。政府法制機構一定要為各級政府及其部門在依法行政方面當好參謀、助手和法律顧問，充分發揮作用。■

（作者系湖北省政府法制辦主任）

第五篇：推進依法行政建設法治政府04年

推進依法行政建設法治政府 省各級政府和工作部門在行政立法、行政執法、行政執法監督、行政復議和法制宣傳教育等方面做了大量工作,取得了較好的成績,為提高我省依法行政水平,推進依法行政進程,保障和促進貴州經濟建設和社會各項事業的快速健康發展作出了積極貢獻。

一、加強行政立法工作,為依法行政提供法律依據

一是我省共制定地方性法規86件,政府規章71件。這些地方性法規、政府規章涉及我省經濟建設和社會發展的各個方面,為各級政府和工作部門實施行政管理工作和依法行政提供了法律依據,促進了各級政府和工作部門行政管理工作的法制化、規范化。二是規范行政機關抽象行政行為,保證規范性文件與法律、法規和規章的一致性。我省各級政府和工作部門加強了制定規范性文件的工作,不少地方和部門還制定了專門的程序和制度,對規范性文件的起草、審查、發布予以規范,提高了制定規范性文件的質量,保障了抽象行政行為的合法性。三是切實做好地方性法規、政府規章和政策措施的立、改、廢工作,維護社會主義法制的統一。全省共清理地方性法規213件,政府規章323件,其他政策措施688963件。通過清理,廢止地方性法規11件,廢止政府規章47件,廢止其他政策措施4543件,履行了我國的入世承諾,進一步改善了我省的投資環境和法制環境。四是結合行政審批制度改革認真清理、修改、廢止與行政許可法不相適應的行政許可事項。省人民政府對省級53個部門和單位上報的行政審批事項1800多項進行逐項清理和審查后,向社會公布取消了175項行政審批事項。

二、規范行政執法行為,提高行政管理水平

一是加強行政執法隊伍建設,規范行政執法行為,提高行政執法水平。在積極推行行政執法人員執證上崗、亮證執法制度的同時,各級政府法制機構會同各級行政執法部門,對近6萬余名行政執法人員進行了行政法律知識和行政管理業務知識的培訓,系統地學習了行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法以及有關行政管理方面的法律、法規和規章,從而提高了行政執法人員依法辦事的能力和依法行政水平。二是積極開展相對集中行政處罰權試點工作,為促進行政執法體制改革積累經驗。為了理順體制,精簡機構,減少人員,提高效率,避免多頭執法、多層執法、交叉執法、重復處罰等問題,省人民政府根據行政處罰法等法律規定,按照國務院的要求,積極推動相對集中行政處罰權試點工作。三是建章立制,規范行政管理行為。為了保證各級政府和工作部門以及行政執法人員在行使行政權力時,遵守法定程序,規范執法,文明執法,政務公開,方便老百姓辦事等,我省一些地方和部門積極建章立制,規范本地方、本部門的行政管理行為。

如在行政管理方面,建立了行政執法目標管理、行政執法責任制、責任分解制和行政執法評議考核制等;在政務公開方面,建立了公示、質詢、查檔、聽證和承諾等制度;在方便老百姓辦事方面,建立了首問責任制、辦事時限制、電子政務窗口、“一站式”服務,行政流程告知等制度;在廉政方面,制定了各種措施和禁令等。

三、建立健全行政執法監督機制,加強行政執法監督工作

一是進一步加強了行政執法監督制度的建設。1999年省人民政府相繼制定頒布了《貴州省行政執法監督規定》、《貴州省行政執法證管理辦法》和《貴州省行政執法監督證管理辦法》,對行政執法監督工作的基本原則、監督范圍、持證上崗和亮證執法作出了明確規定和要求。一些地方和部門,結合本地本部門的工作實際,也制定了有關制度。二是積極開展行政執法監督檢查工作,包括對具體行政行為、抽象行政行為和行政執法主體資格的監督檢查。三是認真執行政府規章備案制度,保證抽象行政行為的合法性。省人民政府對發布的規章嚴格按要求及時向國務院和省人大常委會備案;同時,對報到省人民政府備案的政府規章認真進行審查,對存在的問題,及時指出并監督糾正,保證了發布的政府規章在實體和程序上的合法性。5年來,省人民政府共向國務院和省人大常委會報備案的政府規章共有71件。四是加強行政復議工作,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。行政復議法頒布后,我省各級政府和工作部門采取各種形式大力宣傳行政復議法,加強各級行政復議機構建設,建立相關工作制度,積極履行行政復議職責,認真辦理行政復議案件。我省各地各部門共收到行政復議申請12600余件,經過審查,立案受理的10475件。五是認真貫徹執行國家賠償法,做好行政賠償工作。

四、積極開展法制宣傳教育,提高了全省各級政府和工作部門及其工作人員依法行政的法律意識

根據國家“三五”和“四五”法制宣傳教育規劃和全國人大關于開展法制宣傳教育決定的精神,我省人大常委會作出了關于進一步開展法制宣傳教育的決議,省委、省政府轉發了省委宣傳部、省司法廳關于開展普法和依法治省工作的五年規劃,對“三五”、“四五”普法工作和依法治省工作進行了安排部署,各地各部門高度重視,將法制宣傳教育作為推進依法行政的一項基礎工作來抓。省人民政府舉辦了依法行政專題講座,邀請我國著名行政法學專家、學者給省政府、各地州市政府及省政府工作部門領導講授法制課。各地各部門對重要行政執法崗位上的人員結合本地本部門的工作需要進行了重點培訓。全省公務員參加了依法行政的法律知識考試,其成績作為考核公務員工作的依據。各地各部門還采取豐富多彩的形式開展法制宣傳教育工作。通過普法宣傳教育,我省各級行政機關工作人員特別是領導干部的法律意識和法制觀念得到了增強。

五、加強政府法制機構和隊伍建設,為推進依法行政、建設法治政府提供組織保障

一是加強了政府法制機構建設。省委、省政府已經將省政府法制辦公室明確為省政府直屬正廳級工作機構,市、自治州和地區行署政府法制機構明確為正縣級,并適當增加了人員編制。縣級政府及其他部門法制機構也有所加強,人員有所增加。大多數政府和工作部門都明確由主要領導或負責常務工作的領導分管法制工作。二是充分發揮政府法制機構的參謀助手作用。各級政府和工作部門通過法制教育、職業教育,規范工作程序,完善責任制度等各種有效措施,提高了政府法制工作人員的整體素質。各級政府和工作部門重視發揮政府法制機構在政府法制建設和推進依法行政中的參謀和助手作用。

http://news.sina.com.cn/o/2004-08-28/***s.shtml