第一篇：關于考察寧波(上傳)

赴寧波市“81890”考察情況的報告

（2012年4月）

為進一步推進社會服務管理創新，圍繞東湖地區環境、民生、綜治以及網格化、信息化手段在服務型政府的綜合應用等課題，在區委、區政府、區社會辦等領導部門的統一部署下，4月5日至8日，東湖街道組成11人考察團附寧波市海曙區，對“81890”社會救助服務中心進行考察，現將學習考察情況匯報如下：

一、主要做法及成功經驗

“81890”求助服務中心是寧波市海曙區區委、區政府投資組建的一項為民服務工程。主要是通過整合政府、市場、社會三大資源，無償為廣大市民提供全方位的信息需求服務，其采用“政府搭臺、市場運作、社會參與”的服務模式，自2001年開通以來，“81890”規范扎實的工作得到了寧波市民的充分肯定和社會各界逐步認可。考察組通過實地調研，展開以下三方面思考，有不成熟之處，愿接受批評并改進。

轉變政府職能，以服務強管理促和諧。

“81890”憑借多年來營造和構建的綜合信息資源，將公共服務與社會管理有機的結合起來，把社會公信力作為社會管理服務的基礎，對政府職能的轉換進行了大膽嘗試，并取得階段性的成果。通過構筑供需雙方互動服務平臺，為市 民提供衣、食、住、行等全方位、多層次的公共服務內容，在建設服務型政府的改革探索當中取得了令人信服的成果。

1、政府職能的三方面轉變

一是由政府主導向社會全員參與的轉變。隨著社會事業的不斷發展，城市居民的訴求呈現多元化和多樣性，各種訴求的層次性差異被拉大，時效性加強，以往政府管理職能的劃分在不同程度上不再適應社會管理的新形勢和新要求。一些社會矛盾有所凸顯，一些矛盾隱患逐步醞釀，出現了經濟發展與居民幸福指數不同步甚至倒錯的不正常現象。要解決上述問題，必須改變滿足居民需求的方式，調整政府原有的職能劃分，削弱政府不必要的管理成本，加重服務功能，尤其是針對政府管理出現“失效”的領域。大膽打破政府服務管理的界限，吸納企業加盟。如“81890”服務平臺，通過加盟企業、跟蹤服務、加大培訓、廣集信息，能夠為居民提供及時優質的服務，從而寓管理于服務之中，起到了良好的效果。

二是由孤立管理向聯合服務管理的轉變。對于任何一個專項的社會管理單元，都或多或少地存在著工作人員、工作時間、管理范圍和管理職權的限制，需求和管理呈現不對等的關系。在以往政府“條塊結合”的管理模式中，條與條之間、條與塊之間、塊與塊之間存在著縫隙，存在著“責權利”的障礙，管理的孤立性不可必可避免的導致管理的失效，造 成事倍功半和行政資源的浪費。“81890”不僅僅是一個整合了行政資源和社會資源的服務平臺，在他的背后，體現了政府管理各領域的無縫化粘合作用。通過考察我們意識到，粘合服務管理的縫隙是需要投入成本的，在這方面的投入是值得的，以往“三個大殼帽管不了一個破草帽”的問題，現在一個電話就可以得到解決。

三是由管理者向被監督者的角色轉變。隨著信息化、網絡化的快速發展，政府可利用的服務管理手段不斷豐富。這些新興的、廣為大眾接納的信息載體一方面為居民提供了越來越多的便利服務，另一方面也為政府的管理、監督、被管理和被監督創造了前未有的可能。“81890”不僅僅是一個綜合的服務平臺，更是一個監督平臺。透過這些紛繁復雜的服務內容我們不難發現：每一項服務都離不開政府的管理支撐，每一項服務都包含有人民群眾對政府管理實效的客觀監督。因此上，要做好政府職能的轉換，應當先做好政府角色的轉換。真正做到用監督提高管理，用監督評價服務，用監督提振效率，用監督改善質量。

2、服務型政府的百姓審視角度

相對于管理型政府，服務型政府更強調“公民優先”原則。從百姓的角度審視如何建設服務型政府，才是衡量我們工作優劣的核心標準。為此，首先要確立以居民需求為導向出的工作發點。隨著社會事業的不斷發展與進步，居民需求 呈顯出現多樣化、個性化甚至是超前化的發展趨勢。單純依靠政府的剛性模式去管理服務，不能很好地理順需求與服務之間紛繁復雜的對應關系。所以搞清楚服務什么是前提。其次以服務結果為導向建立管理標準。“心在人民，原無論大事小事；利歸天下，何必爭多得少得”。居民的事情再小也是大事，居民的訴求得不到滿足便是服務管理的原由，只有居民對服務結果表示滿意，提供的服務才算是有效服務。所以有效與否是判定服務的標準。最后還要完善以優勝劣汰為導向的監督機制。服務目標的確立、服務標準的制定往往都處在社會服務管理的動態交互當中。一個有生命力的服務管理主體必須具備自我完善的能力，這就需要監督。監督不僅是追責，更是自我完善的一種途徑。在對“81890”的考察中發現，11年來他們始終保留了6個事業單位的編制。用于支持6個編制的經費，則通過競聘制的方式注入機構當中，從而提高自身的辦事效率。在監督企業參與社會服務的過程中，同樣把優勝劣汰作為提升企業的服務質量，提高居民生活幸福指數的重要有段。

強化樞紐作用，跳出職能搞服務應對管理缺位 政府管理往往具有滯后性、代表性和專一性。當需求與管理之間產生時間和空間上的錯位時，在公共管理上常常體現出缺位。在“缺位”與“越位”之間，能否尋求一條可以妥善解決需求與服務之間矛盾的可行之路，在很大程度上依 賴于政府對于社會資源的有效引導和利用。2008年，北京市社會工委提出了構建“樞紐型”社會組織工作體系的新思路，從而架起了溝通政府與社會的橋梁。“樞紐型”社會組織工作體系對于加強政府推進社會組織參與社會服務起到了切實有效的作用。“樞紐型”社會組織是跳出政府職能搞服務的一種創新，目的在于更好的應對社會服務管理當中的缺位問題。“81890”通過建立服務對接平臺，向居民提供有求必應的服務。居民分散、個性化的需求能夠在平臺上找到對應的服務，體現了深化和發展“樞紐型”組織體系建設的具體舉措。憑借政府的公信力，企業找到了不打廣告也能被消費者認可的機會，通過服務平臺居民找到了足不出戶解決個人所需的途徑，企業服務居民、居民收獲幸福，政府真正的實現了發動群眾力量解決群眾問題的目標。

探索經濟及社會效益的雙循環

社會服務不能僅僅依靠財政的無限投資來完善，成熟的社會服務管理體系可以通過前期投資、資源整合實現經濟的再循環。“81890”在提供有求必應服務的同時，正在逐步探索實現社會效益與經濟效益雙循環的可行性。第一，增加了企業服務量。企業相應競爭上崗，增加了合法的稅費收入，實現投資回報的再利用。第二，增加就業機會。隨著服務量增大，企業也增加更多的崗位招聘，企業在政府公信力的影響下，在居民心中形成品牌形象，很多居民迫切投入到服務 行業中。第三，穩定社會。居民的生活幸福指數提高，在就業機會增大，為社會的安全穩定帶來積極影響。第四，提高政府服務質量和效率。“81890”吸納的企業，必須為員工上保險，不得拖欠工資。政府制定了嚴格的管理體系，每一部電話都帶有錄音功能，服務專員不允許對居民說“不”字，如出現居民投訴多次或服務亂收費現象，即刻解除企業加盟關系。此外對“81890”進行了ISO質量體系認證。政府通過投入有限資金，可以循環獲得無限收益，專人專員的服務，更貼近百姓，避免了政府工作中的不必要環節，有效地節約人力、物力和財力，提高為人民服務的效率。

二、借鑒先進經驗，落地“一線、一網、一中心” “一線、一網、一中心”是朝陽區拓展和深化“一刻鐘社區服務圈”建設，在東湖街道試點進行的一項惠民服務。“一線”即整合服務熱線和社區服務站窗口渠道，實現社區服務的“一號受理”、“一站辦理”；“一網”即建立統一、集中的街道社區綜合服務網站，實現公共政策、辦事流程和便民服務等信息的公開與自助查詢、在線服務申請、服務辦理進度公示、社區服務地圖導航等；“一中心”即所有社區服務事務的閉環處臵中心，利用集成公共、公益、便利和黨務等服務信息知識庫和人口、單位及服務資源數據庫的一體化服務平臺，處臵社區居民服務需求的咨詢、辦理以及跟蹤反饋，實現服務需求的規范化受理、高效率處臵調度、回訪與 監督評估、服務資源與項目的自動化審批和管理等。

結合本次寧波考察的寶貴經驗，街道在建設“一線、一網、一中心”的后續工作中，應緊緊圍繞“三個有利于”，即有利于發現群眾需求，先進的公共服務可以激發服務的有效需求，增加居民的消費信心。政府擁有科學的管理體系，因此具有極強的公信力，質保協議、質量回訪制度，實現對服務企業嚴格的監控，形成誠信服務品牌，有利于整合資源發動社會組織。由專業化機構管理，可以避免政府全能管理的低效率，有利于提高政府工作效率。

通過“一線、一網、一中心”的建設，實現社區服務的三個新突破：一是轄區基礎信息有效整合的新突破。梳理并整合社會單位服務資源和社區社會組織信息，健全完善轄區內各類服務對象信息包括兒童、婦女、殘疾人、老年人等特定群體，健全完善轄區志愿者和公益組織信息，在服務辦理過程中實時利用平臺準確地更新轄區基本信息，借助平臺的互聯互通、輔助決策功能等實現社區資源的有效匹配和需求對接。二是社區服務資源規范管理的新突破。利用服務平臺完善服務商認證、監管和評價體系，建立服務商準入機制，按照服務商認證辦法，培育發展街道社區服務商，鼓勵、吸引企業參與社區為民服務，逐步形成一批服務項目齊全、服務形式多樣、收費合理、服務質量高的社會化服務隊伍。街道還可以結合轄區內服務資源情況，建立社區服務商電話、網絡反饋、投訴渠道和服務評價機制，強化對社區服務商的 監管，保障居民享受優質的服務。三是社區服務統籌協調的新突破。街道、社區等具有社區服務功能的各職能科室、部門通過參與互聯互通，及時將業務政策、工作流程等參與共享；街道職能科室、社區服務事業單位、社區服務站及街道認證、發展的服務機構的服務網站、服務熱線一律整合并入服務平臺，通過統一的平臺流轉或電話轉接，實現多部門之間服務處臵的高效協同，進一步提高為民服務的效率。

本次外出考察，讓我學習到了很多先進的經驗，但同時我也明白，臨淵而魚不如退而結網，別人的經驗只有通過自己不斷在工作做中進行驗證才能真正成為自己的經驗。我會在今后的工作中，我會不斷的進行探索創新，將學習到的經驗融入到未來的工作中來，促使工作再上新臺階。

第二篇：寧波參觀考察有感

關于學習借鑒寧波經驗，推動庫車

縣域經濟發展的兩點思考

近期，由組織部安排的第六期中青班學員遠赴寧波，開展了為期一周左右的學習考察。作為一名普通學員，身臨其境的感受到了寧波經濟社會蓬勃發展的脈動。寧波，作為一個近30年方才逐漸崛起的新興城市，其發展速度之快，城鄉統籌發展之均衡，有很多地方都是值得我們學習借鑒的。庫車要想迎頭趕上，還需要很多路要走。下面，就我縣如何實現跨越式發展，略提兩點看法：

一、應借助交通優勢，加快發展現代物流業。庫車，是南北疆交通的十字路口，具有得天獨厚的地理優勢。國道314線、217線、南疆鐵路貫穿全境、民航運輸十分便利。當前，國內著名的物流企業如阿凡提物流、中鐵快遞、圓通、中通、申通、宅急送、韻達等快遞公司已入駐庫車，這就為發展現代物流業提供了很好的支持。到2015年，新機場建成之后，甚至可以發揮空港物流的獨特優勢，這將是臨近縣市所不能比擬的。除了能源、礦產之外，陸路交通環境是庫車最大的優勢，而交通環境優勢發揮的載體和核心在于物流業的發展。物流的發展會加快庫車從傳統的交通運輸中心向物流中心的轉變，將促進城市功能的多元化，從而不斷提高流通效

率，降低交易成本，這對于促進庫車的發展具有積極意義。

一是依托南北疆農副產品和礦產資源，積極構建物流平臺。發展物流業，必須要有豐富的資源作為依托。雖然庫車的東西不是很多，但是，我們可以把其他地州的東西拿到庫車來交易，比如周邊縣市，再比如臨近地州，是有很多拿得出來的東西的。看看發達的上海，就是這么做的，上海的東西也不是很多啊，沒有特產，都是外來品。但是，依托獨特的港口優勢，東西便宜呀，客商就來了，上也就繁榮了，工業就興起了，經濟就發達了。而我們所處的位置--新疆是馳名中外的瓜果之鄉，完全可以利用這一點，設想建設一個大型的干鮮果品批發市場或者農副產品批發市場，并給予一定的政策優惠，比如說入駐的商鋪給予減免一定的稅收，這樣就可以降低其經營成本，使得喀什的石榴，哈密、和田、若羌的大棗，阿克蘇的核桃、蘋果、阿圖什的無花果，大量運到庫車來交易，只要運到這里的貨物足夠便宜，大家有錢賺，就能吸引全國各地的客商紛至沓來。客商可以來，果品加工企業看到這里物價低廉，具有成本優勢，一定也會被吸引到這里投資興業，這樣，庫車就成為南北疆甚至全國的干鮮果品交易集散地，甚至可以成為全國的優質果品精深加工的基地，從而促進庫車縣工商業的發展，由此帶來的利稅和好處，這里就不必細說了。對農業上的好處，可以舉一個例子。現在發動農民種甜瓜、種果品，為什么積極性不高？因為市場

流通不暢，害怕賣不掉，不賺錢。一旦物流平臺建成，瓜果可以源源不斷外運，農民也就不會有擔心了。建設物流平臺，對大家都有好處。同上，南北疆的煤炭、石油等，都可以通過一個物流平臺進行交易。

二是加快交通基礎設施建設，為現代物流業提供支撐。要加快鐵路、公路、民航相關基礎設施建設，逐步形成以鐵路、高速公路為中心，以國道、省道為主干線為骨架，空、鐵、公、管聯運方式相對協調發展的交通運輸網絡，使庫車成為全疆物流的重要節點城市和南疆物流區域中心城市。

三是積極培育和做大做強特色產業，為物流業提供依托。物流業的發展，離不開腹地的支持。目前，國內對新疆特色農產品的需求很大，但供給能力又有所不足。當前，庫車縣具有一定規模、質量上乘的農產品少之又少，必須抓住地區加快林果業發展的機遇，積極培育紅棗、核桃、酸梅、甜瓜等特色農產品，并使之做大做強，形成規模效應。雖然現在東西少，可以把其他地方的東西拿來。但是我想，當物流業發展起來之后，農民發現有錢賺，也會刺激這些農業產業的發展。

二、借助旅游文化帶動，提升庫車品牌形象。龜茲故地，石化新城，歌舞之鄉，瓜果之鄉，天山神秘大峽谷，這是我們庫車的名片，是我們的形象。這些，也許在新疆，大家都耳熟能詳，有所知曉，但在內地，庫車的知名度就大打折扣。

去寧波考察期間，一導游問我，你們是新疆哪里的，我說庫車，他說沒聽說過，不多挺好記的，倒過來就是車庫。這說明我們的影響力不夠，知名度還是不高。為什么，旅游產業發展仍很滯后。但是我們的旅游資源并不稀缺，雅丹地貌、鹽水夠、大峽谷、千佛洞、胡楊林、大小龍池，在加上我們特有的民俗文化，有最后一個王爺，我們為什么不能打造出一個精品的旅游品牌呢？我想，在這方面，我們還有文章可做。

一是加快旅游基礎設施建設。我想首先是打造精品旅游景區，其次是設置精品的旅游線路，還要有精品的旅游酒店。打造精品的旅游景區，需要大量的人力、物力、財力的投入，這些應當從細微處著手，從一點一滴做起。從基礎設施，衛生環境方面加以整治，并強化硬件設施的配備。比如，天山神秘大峽谷，在新疆來說是小有名氣，設想一下，如能打造成5A級旅游景區，情況會怎么樣。恐怕全國的游客都會來的；在旅游線路上，應當搞一個旅游帶，叫做217國道旅游帶。還可以整合庫車的旅游資源，將來成熟的時候，可以搞橫穿南北疆的旅游。條件具備的時候，景點附近可以適當設置一些星級酒店，在軟件方面，應把民俗旅游插入其中，提升旅游品位。

二是加強文化帶動。寧波有七千年河姆渡文化，庫車有兩千年的龜茲文化，唐朝宮廷四大樂中就有“龜茲樂”，有

獨特的民俗文化，庫車民歌，舞蹈都享有盛譽。我們可以在這方面做文章，加強對外的宣傳。寧波的名片是“寧波幫、寧波裝、寧波港、寧波景”，庫車是否也應在主流媒體好好宣傳一下庫車的名片“龜茲古國、西域樂都、旅游勝境、石化新城”。

除此之外，我想，庫車要有發展的后勁，還必須加快培養高素質人才。一個國家的發展離不開人才的支持，一個城市也是如此。就現在而言，應當培養工業、農業等各方面的人才，還要培養企業經營管理人才，部門管理人才，更要培養創新型人才。這里就不展開陳述了。

第三篇：浙江寧波考察辦法

2012年浙江省寧波市各級機關考試錄用公務員考察辦法

為切實做好2012年全市各級機關考試錄用公務員（含參照公務員法管理單位工作人員，下同）考察工作，確保新錄用公務員能力素質，根據《浙江省公務員錄用考察工作細則（試行）》（浙人發〔2008〕58號）和《浙江省公安機關錄用人民警察考察和政審工作實施細則（試行）》（浙公通字〔2008〕60號）的有關規定，制定本辦法。

一、考察工作的組織與實施

（一）市成立考察工作領導小組，組織領導全市各級機關考試錄用公務員考察工作。領導小組由市公務員主管部門、市紀檢監察部門的分管領導和有關職能處室負責人組成。

（二）市級機關招錄職位的考察工作，由市公務員主管部門組織招錄單位實施。

（三）各縣（市）區招錄職位的考察工作，由當地公務員主管部門組織招錄單位實施。

（四）垂直管理部門招錄職位的考察工作，按屬地原則由所在地公務員主管部門組織招錄單位實施。

二、考察對象的確定

考察對象在體檢合格人員中，根據報考人員總成績從高分到低分按招考計劃1：1的比例確定，不足規定比例的按實際人數確定。考察結論為不宜錄用為公務員或在招錄機關集中上報市公務員主管部門辦理錄用審批手續前書面提出放棄錄用資格的，均在相應職位按規定予以遞補。自愿放棄考察者，須在告知考察之日起3個工作日內，向招錄單位提交書面報告。

三、考察內容和標準

（一）對應屆畢業生考察對象，考察內容主要包括以下幾方面：

1、政治思想：主要指政治立場、政策理論水平等；

2、道德品質：主要指品德修養、生活作風等；

3、能力素質：主要指分析解決實際問題能力、組織協調能力、社會活動能力、口頭文字表達能力以及報考職位所需的其他方面能力；

4、學習表現：主要指在校學習情況和成績；

5、遵紀守法：主要指遵守法律法規及校紀校規情況；

6、報考資格：主要指報考職位所需的年齡、戶籍、學歷、專業及公告規定的其他報考資格條件；

7、任職回避：主要指有無公務員法第六十八條規定的任職回避情形。

（二）對社會人員考察對象，考察內容主要包括以下幾方面：

1、政治思想：主要指政治立場、政策理論水平等；

2、道德品質：主要指品德修養、生活作風等；

3、工作表現：主要指工作態度和務實、敬業精神，完成本職工作情況及取得的工作成績等；

4、能力素質：主要指分析解決實際問題能力、組織協調能力、社會活動能力、口頭文字表達能力以及報考職位所需的其它方面能力；

5、遵紀守法、廉潔自律：主要指遵守法律、黨紀、政紀和自律情況；

6、報考資格：主要指報考職位所需的年齡、戶籍、學歷、專業及公告規定的其他報考資格條件；

7、任職回避：主要指有無公務員法第六十八條規定的任職回避情形。

（三）對報考公安、林業、監獄、勞教系統人民警察職位的考察對象，除了上述考察內容外，還應了解其配偶、直系親屬和近親屬的情況。

（四）考察期一般為60天，自公布考察對象名單之日起計算。考察結論為合格或不宜錄用為公務員（人民警察），并應在考察期內作出。因涉嫌違法違紀正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的，可暫緩作出考察結論。自考察期結束后30天內，上述審計、審查或司法程序仍未終結的，考察結論為不宜錄用為公務員（人民警察）。考察結束后，對考察對象有反映或舉報的，招錄單位要進行認真核實。必要時，市或有關縣（市）區公務員主管部門可會同招錄單位調查核實，由招錄單位重新作出考察結論。

（五）考察中經查實有下列情形之一者，不宜錄用為公務員：

1、曾有嚴重違反黨和國家的路線、方針、政策和國家法律的行為，并經有關部門認定的；

2、曾受到開除中國共產黨黨籍處分、開除中國共產主義青年團團籍處分的；

3、曾受勞動教養的或近兩年內受到行政拘留、司法拘留的；

4、曾以營利為目的，為賭博提供條件以及參與賭博賭資較大，被有關部門處罰的，或曾組織、利用迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康，被有關部門處罰的；

5、曾被有關部門認定參與邪教、吸毒、色情、盜竊、貪污、賄賂、詐騙等違法犯罪活動的；

6、受行政警告處分未滿一年、受行政記過及以上處分未滿兩年的，或受黨、團內警告未滿一年或受嚴重警告及以上處分未滿兩年的，或在高校學習期間受警告、嚴重警告處分未滿一年或受記過以上處分未滿兩年的；

7、近兩年內，在事業單位工作考核中有一次及以上被確定為不合格的，或因嚴重違反紀律、規章制度而被單位依法解除勞動（聘用）合同未滿一年的；

8、不符合報考資格條件，或在招錄過程中有違紀舞弊、弄虛作假行為的；

9、有不宜錄用為公務員的其他情形的。

（六）對報考公安、林業、監獄、勞教系統人民警察職位的考察對象，考察中經查實有下列情形之一者，不宜錄用為人民警察：

1、曾有嚴重違反黨和國家的路線、方針、政策和國家法律的行為，并經有關部門認定的；

2、曾受到開除中國共產黨黨籍處分、開除中國共產主義青年團團籍處分的；

3、曾受過刑事處罰、治安處罰、少年管教、勞動教養或近兩年內受到司法拘留的；

4、曾組織、利用迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康，被有關部門處罰的；

5、受黨、團內警告未滿一年或受嚴重警告及以上處分未滿兩年的；

6、因嚴重違反紀律、規章制度被單位開除、辭退或者依法解除勞動（聘用）合同的，或因主觀原因違反規章制度在高校、工作單位受過警告以上處分的，或近兩年內在事業單位工作考核中有一次及以上被確定為不合格的；

7、曾參與賭博、邪教、色情、吸毒、盜竊、貪污、賄賂、詐騙等違法違紀活動，被有關部門認定的；

8、曾參加過帶有黑社會性質組織或其他非法組織，被有關部門認定的；

9、配偶、直系親屬和近親屬中有曾被判處死刑或因危害國家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；

10、配偶、直系親屬和近親屬中有因嚴重政治錯誤或犯罪嫌疑正被政法機關偵查、控制的，或有邪教組織的骨干分子且頑固不化、繼續堅持錯誤立場的；

11、配偶、直系親屬和近親屬中有在國（境）外從事顛覆我國政權活動的，或為國（境）外人員在考察期滿后30天內政治背景仍無法查清的；

12、不符合報考資格條件，或在招錄過程中有違紀舞弊、弄虛作假行為的；

13、有其他不宜錄用為人民警察情形的。

四、考察的方法和程序

（一）考察方法

考察一般采取個別談話、召開座談會、查閱檔案、同考察對象面談，以及聽取考察對象所在工作單位、學校、社區（村）黨組織和人事保衛部門及戶籍所在地和居住地公安派出所情況介紹等形式進行。其中，對報考公安、林業、監獄、勞教系統人民警察職位的考察對象，還應向考察對象的配偶、直系親屬所在工作單位、社區（村）黨組織和人事保衛部門及戶籍所在地和居住地公安派出所了解情況。對報考鄉鎮公務員的優秀村（社區）干部考察對象，必要時可試行民主測評、考察預告、經濟責任審計等辦法。

（二）考察程序

1、成立考察小組。由招錄單位抽調責任心強、作風正派、辦事公道、工作細致、有一定考察工作經驗的同志組成考察小組。考察小組由2人及以上組成。

2、查閱檔案。考察組成員要認真查閱考察對象的檔案材料，仔細核對年齡、學歷、專業等錄用資格條件和是否需要任職回避等方面的情況。特別是涉及違法違紀處理情況，必須認真核對，并復印有關材料。

3、談話了解。考察組必須深入到考察對象所在工作單位、學校、社區（村）及戶籍所在地和居住地公安派出所等進行廣泛的考察了解，力求客觀、公正、全面地掌握考察對象的基本情況。談話了解一般采取個別談話方式進行。對考察過程中反映出來的問題一定要核實清楚，必要時可以向考察對象本人核實相關情況。取得的證明材料應當注明出處，并要求相關證明人簽名或加蓋公章。

4、提出建議。考察組成員共同研究并提出考察結論建議。考察結論為不宜錄用為公務員（人民警察）的，必須要有具體事實和有關證明材料。

5、撰寫考察報告。考察組共同研究確定考察結論建議后，撰寫考察報告。考察報告作為公務員錄用審批的申報材料，應當如實記錄考察經過，全面反映考察對象基本情況，并由考察組全體成員簽名。

6、審核確定。考察結束后，提交招錄單位黨組織集體研究確定考察結論。對考察結論為不宜錄用為公務員（人民警察）的，由招錄單位書面通知本人，并應告知其對考察結論如有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

五、考察紀律

（一）嚴格執行回避制度。考察組成員與考察對象之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系或其他執行公務需要回避情形的，應當回避。

（二）考察組成員必須客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實；必須集體議事，不得以個人意見代替考察組集體意見；必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個人隱私；必須廉潔自律，不得借機收受禮金、禮卷、禮品以及接受宴請等。

（三）嚴格考察責任制和責任追究制。按照誰考察誰負責的原則，對考察情況失真失實的，追究考察責任人的責任。

（四）違反上述考察紀律的要嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、有關事項及要求

（一）公務員主管部門要切實加強對考察工作的組織領導。要組織招錄單位及時成立考察小組，考察工作開始前，要專門對考察組成員進行培訓，使考察組成員熟悉政策和程序，明確紀律和要求，確保考察工作順利實施。

（二）考察工作要充分發揚民主，堅持走群眾路線。要盡量多聽取各方面意見，客觀辯證地研究和分析，從中得出準確的結論。同時，考察組成員要注意工作方法，維護考察對象的利益，盡可能避免或減少對考察對象造成不良影響。

（三）考察工作結束后，由招錄單位確定擬錄用人員。擬錄用人員名單報經公務員主管部門審核后，分別由市和縣（市）區公務員主管部門在各自指定網站上公示7天。其中，縣（市）區及鄉鎮兩級機關面向優秀村（社區）干部和在崗大學生“村官”考錄的職位，由當地公務員主管部門負責在擬錄用人員所在縣（市）區、鄉鎮（街道）及村（社區）公示7天。公示期滿后，沒有反映問題或反映問題經查實不影響錄用的，按規定程序辦理錄用報批手續。對反映或舉報有影響錄用問題并查有實據的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結論后再決定是否錄用。

（五）擬錄用人員本人書面提出放棄錄用資格，或查實擬錄用人員不符合錄用條件的，在招錄機關集中上報市公務員主管部門辦理錄用審批手續之前，可予以遞補。

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中共寧波市委組織部

寧波市人力資源和社會保障局

二O一二年四月二十六日

第四篇：赴寧波等地考察見聞

赴寧波、杭州、上海學習考察見聞

9月14日至19日，在辦公廳主任的帶領下，我與辦公廳其他處室的同志一道參觀考察了寧波、杭州和上海三座城市，一路走來感到收獲頗豐。近些年，長三角經濟帶的發展可謂一日千里，特別是這三座城市，從計劃單列市，到省會城市再到直轄市，代表著不同層次城市的發展水平，到這些地方走一走學一學，對我們來說還是有很多啟迪的。大家一致認為，參觀學習的時間雖短，但效果顯著，印象深刻，感觸很多，收獲頗豐。所見所聞所學，猶如一股清新的春風，開闊了視野，解放了思想，提升了思維，振奮了精神，激勵了斗志。最大的收獲就是進一步更新了觀念、開闊了眼界、啟發了思路。下面重點談一談對我們有借鑒意義的方面。

一、城市建設方面

我們大連素以城市優美，干凈整潔著稱，城市建設曾經走在全國的前列，但是近些年，由于城市人口的急劇增長，城市擴張的腳步越來越快，城市也顯得越來越擁擠，人們普遍感到曾經的整潔優美和藍天白云好像離我們越來越遠。其實城市也如家庭一樣，需要用心去經營。

這次看到寧波、杭州、上海等地在城市建設方面都有大的投入，下了很大的力氣搞城市建設，培育好梧桐樹才能引得鳳凰來。這些城市首先從規劃入手，請國內外高端規劃人員高標準、長遠 1

地進行城市規劃和設計，讓城市發展擴張的腳步有章可循，讓城市的檔次得到提升。有了科學的規劃，還要在城市管理上下足功夫，對于城市的管理更要常抓不懈。

杭州的城市非常干凈整潔，城市管理很到位，杭州市民的文明程度也很高，看得出來城市的管理者是在用心經營著這座城市的。我們發現城市管理部門對保潔員的考評非常嚴格，城市道路清潔分段分片由專人負責，檢查人員隨時抽查。正是這樣的嚴格管理，讓我們看到的是一個市容市貌清潔整齊，綠樹成蔭，道路干凈平坦，路上沒有雜物的整潔杭州。讓人一踏進杭州這座城市，立即被湖光山色所吸引，被其深厚的人文歷史所打動，被干凈洋氣所折服，讓游人來到杭州感到很舒服。一江玉帶纏繞，一湖鑲嵌城中，當晨曦微露，男女老少紛紛走進西湖邊鍛煉、晨讀，情景交融，天人合一，羨煞了多少游人！

而上海則勿需贅言，作為兩千五百萬人口的現代化國際化大都市，作為國際經濟金融中心，2010年上海世博會的舉行，又給上海帶來了改善城市面貌的新契機。沿著滬杭高速公路一進入上海市區，抬眼所望，帶給我們更多的是震撼。這里商賈云集，高樓林立，全市僅30層以上的高樓就有兩千多幢。這里地鐵四通八達，高架橋層層疊疊，行走在路上，仿佛在瀏覽萬國建筑博覽會。大氣、洋氣是我們共同的感覺，城隍廟、南京路、外灘上更是人頭攢動，每當夜幕降臨的時候，東方明珠電視塔燈火璀璨，國際金融中心直插云端，風格各異的建筑絢爛多姿，黃浦江上游船如織，景色美不勝收，令游客流連忘返。

這些城市共同的特點就是在城市建設方面投入大，建設的起

點高，規劃科學，管理到位。同樣，好的城市環境猶如一張亮麗的名片，更吸引了大批海內外的游客。杭州的游客每天最多時達到兩百多萬人，上海的日游客量最多達到六百萬人，給城市帶來了豐厚的旅游收入。

但這些城市也普遍存在著物價水平較高，房地產價格很高的問題，寧波的房價與大連目前差不多，每平米在一萬到兩萬之間；杭州市內的房價每平米在三萬元左右，西湖邊的房價每平米八萬起價，上海的房價需要三四萬起價，高的在十幾萬元以上，這對于老百姓而言是根本無法承受的。好在杭州的公務員享受經濟適用房的福利，每平米不超過四千元，不然的話，改善住房也只是個夢想。

二、交通管理方面

隨著城市的發展，隨著近幾年私家車的快速普及，大中城市所面臨的共同問題就是交通擁堵日甚于甚，日常出行成了百姓的一大難題，道路建設的速度遠遠落后于車輛增長的速度，堵車也成了妨礙經濟增長的一大難題，對此，各城市的管理者都在想方設法改善交通狀況。

一是建地鐵。目前各城市都在大力興建地鐵，可以說中國已經迎來了地鐵時代。寧波、杭州目前與大連一樣都在開工建設地鐵工程，而上海已經建成了十三條地鐵線路，正在建設的是連接上海城鄉的五條地鐵線路，待這十八條線路全部完工，上海將是世界上地鐵運行公里數最長的城市。

二是建高鐵高速公路。以上海為中心，目前正在打造一小時經濟圈，以高速公路、高速鐵路、跨海大橋為紐帶，將杭州、蘇

州、常州、無錫、揚州、南京、寧波等城市連接起來，形成長三角經濟圈，有力地促進了經濟的共同發展與交流。特別是投資107億元，長度為36公里的杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了從寧波到上海的距離，同時形成了新的海上風景。寧波政府也投下巨資130億元，建設舟山跨海大橋，將舟山群島的五座島嶼連接起來，大大提高了通行速度，將天塹變通途，方便了人們的出行，促進了經濟的發展，同時也大大帶動了旅游業的繁榮。

三是大力發展公共交通事業。寧波、杭州、上海都在大力提倡發展公共交通，減少和使用私家車的頻率，鼓勵人們乘坐地鐵、公交車、自行車出行。這幾座城市的公交車都使用空調車，使乘客乘坐舒適。車站的站牌使用電子站牌，公交車攜帶GPS定位系統，電子站牌對各次車的到站時間都有清晰的顯示，使乘客在等車的時候心中有數。

杭州市更是提供全城免費騎用的自行車，只要持有效的證件在相關網點都可以申領使用免費的自行車，在一定程度上緩解了交通壓力，也很好地詮釋了綠色出行的理念。

上海市則采用降低地鐵票價，方便乘客乘坐。對于私家車，在購買上牌時采用競價拍賣牌照的做法，平均每個牌照拍賣價格在四萬元左右，用拍賣所得投入到公共交通建設中，在一定程度限制了私家車的快速增長。上海同時在籌建大虹橋交通樞紐，準備將城市的中心向西移，逐漸靠近昆山，以緩解中心城市的交通壓力。

三、旅游資源的發掘利用

自古以來江南就是人杰地靈的魚米之鄉，有著悠久的歷史和

燦爛的文化。豐富的歷史遺跡，流傳已久的神話傳說和上天賜予的秀美風光，使這幾座城市擁有著得天獨厚的旅游資源，如何充分利用旅游資源，大力發展旅游業也是各市政府著重考慮的事情。

寧波歷史悠久，名人輩出，在旅游方面強調以史為線，引領者游人走進中國最大最古老的私人藏書閣—天一閣；帶人游覽佛教圣地雪竇山、蔣氏故里奉化溪口、東海佛國普陀山。為避免旅游景點管理的混亂以及無序競爭，在全國率先引進ISO14000管理體系，積極引導，規范管理，使游客在飽覽了秀色美景的同時又避免了被宰，讓旅游變得舒心、開心，慕名而來滿意而歸，讓旅游能夠良性發展。

杭州因西湖而聞名，西湖的浩淼，流傳千古的神話傳說，引人入勝的各色美景都令其聞名遐邇，吸引著眾多的游客。但杭州政府自2002年10月開始免收西湖的門票，率先取消了旅游景點的門票，雖然在短時間內減少了收入，但是卻引來眾多的海內外游客參觀，其體現的經濟效益和社會效益是無法計數的，帶來的作用是良性的，八年的收益翻了兩番多。西湖游區為吸引游人，不但在老的西湖十景的基礎上發掘出新西湖十景，而且還邀請張藝謀導演為其編排了大型的實景歌舞《印象西湖》，在習習的晚風中坐在西湖邊，邊賞美景邊觀歌舞，仿佛置身在神話傳說中，讓夜晚的西湖不寂寞，同時增加了旅游的內涵，讓旅游沒有間歇。

上海本就是國際化的大都市，2010年上海世博會的宣傳引導工作又做得非常出色，更是吸引了大量的海內外游客來滬參觀，最多的時候，一天的游客量在六百萬人，以至于住宿都成了

問題，不得已有的游客都被安排到蘇州、杭州住宿了。以不出國門游遍天下為主題的世博會，以綠色、和諧、多彩、迷人的姿態展示在世人的面前，讓人感到不虛此行，在領略了異國風格迥異的建筑風光之余，還感受到不同國度的科技、文化、人文特點，以及未來科學、城市發展的藍圖。七千萬的世博游人帶給上海的不僅僅是旅游收入及相關產業收入的倍增，更是傳播美譽的載體，相信經過了世博的上海，在全世界的美譽度會大大提升。

這些城市的經驗告訴我們，旅游業對于我們大連來說還有很多工作要做，我們的城市雖然沒有那么的歷史悠久，但我們同樣擁有著宜人的氣候，秀美的風光，我們也要規范旅游管理，增加旅游的文化內涵，不斷發掘新的旅游資源，把旅游這個產業做大做強。

經過這次學習考察，使我個人的思想認識經歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個全新的認識，困繞心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案。在以后的工作中，要以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，真抓實干，恪盡職守，認真履行好工作職責，創造出色的工作業績。

二〇一〇年十月十日

第五篇：關于赴寧波專題考察的報告（模版）

關于赴寧波、紹興、重慶、成都開展統籌城鄉發展專題考察的報告

龍巖市政協“統籌城鄉發展”課題組

（2008年5月12日）

為了學習和借鑒外地統籌城鄉發展方面的先進經驗，4月13日至20日,由市政協李占開副主席帶領“統籌城鄉發展”課題組，赴浙江省寧波市、紹興市，重慶市、四川省成都市等地進行了為期8天的學習考察活動。考察期間，課題組認真聽取了有關方面的情況介紹，并與當地政府、政協及有關部門、企業進行了座談交流，還實地察看了寧波市溪口鎮、紹興市蘭亭鎮、重慶市九龍坡區巴國城、白市驛國家級花卉苗木示范園區和貝迪農業發展有限公司、成都市錦江區三圣鄉等。通過學習考察，為下一階段開展統籌城鄉發展專題調研拓寬了思路。現將有關考察情況報告如下：

一、寧波、紹興、重慶、成都等地的主要做法

寧波、紹興、重慶、成都等地的黨政對統籌城鄉發展高度重視，把它作為落實科學發展觀和加快經濟社會發展的突破口擺上重要位置。一是強化了組織保障。寧波、紹興市相應成立城鄉統籌領導小組及其辦公室，負責對城鄉統籌工作的協調和指導。成都市成立了直屬市委的統籌改革委員會，由市委副秘書長擔任主任。重慶市成立了由市長擔任組長的統籌改革領導小組，強化對統籌改革工作的領導。領導小組下設統籌辦公室，主要職能是做好“綜合協調、政策把關、培訓學習、指導服務”工作；二是健全了統籌城鄉發展的公共政策體系。制定和出臺了統籌城鄉發展的《實施意見》和《規劃綱要》，及時出臺了一些扶持新農村建設的綜合性政策文件；三是強化了目標管理。制定了與新農村、城鄉一體化建設相適應的統計制度和目標管理辦法，把城鄉一體化建設的各項工作量化分解到各級各部門，實行目標責任管理，嚴格考核獎懲；四是積極進行探索和實踐。四市都結合各自實際，積極探索了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的有效途徑。

四地政協在推進城鄉統籌發展中發揮了積極作用。寧波市政協在調研的基礎上，向全國政協十一屆一次會議提交了《建議將寧波市列入沿海發達地區統籌城鄉發展改革試驗區》的提案；紹興市政協圍繞統籌城鄉發展，組織政協各專門委員會、政協各參加單位和政協委員開展調查研究，并召開專題會議進行認真研究，將研究意見和建議進行綜合后報送市委、市政府；重慶市政協專門成立了由提案委、農業委、城環委、經濟委組成的4個調研小組，對“一圈兩翼”建設、土地流轉、農民工保障和政府職能轉變等問題進行調研，及時向黨委政府提出建議意見，引起了黨政領導的高度重視；成都市政協專門組織課題組前往天津濱海新區和上海浦東新區考察綜合配套改革試點的做法和經驗，隨后確定了8個協商專題，組織政協8個專門委員會與市各民主黨派、工商聯、政協有關界別委員及縣（市、區）政協聯合開展專題調研，形成了《“推進城鄉統籌，實現現代農業發展新突破”專題協商意見建議報告》和《成都市政協關于“推進城鄉統籌，實現現代農業發展新突破”專題協商發言材料匯編》報市委、市政府，得到黨政主要領導的充分肯定。為了幫助黨委、政府向中央爭取政策支持，重慶、成都近期邀請由鄭萬通副主席率領的全國政協常委視察團到重慶、成都視察，隨后賈慶林主席前往成都參加統籌城鄉發展專題研討會，通過全國政協將有關建議、意見向中央反映。

寧波、紹興、重慶、成都等地在推進統籌城鄉發展過程中從當地實際出發，因地制宜，進行了大量的探索和實踐，他們所做的主要工作有：

寧波市：先后修編了城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，穩步推進了行政區劃調整及撤縣建區、撤鎮建街、撤村建居，全市鄉鎮由149個減少到91個，街道從16個增加到57個，行政村從近5000個減少到3187個，城鎮布局和規模更趨合理，集聚功能進一步增強，城市化

率達到57%，中心城市建成區面積擴大到155平方公里，初步形成了中心城、副中心城、中心鎮為主體的城鎮梯度發展格局;城鄉產業協調發展，通過中心城市發達的臨港產業、優勢產業、高新技術產業和現代服務業向農村的延伸輻射，帶動了農村經濟的快速發展，所轄的五縣（市）均已成為全國經濟百強縣。縣域經濟的快速發展也為城市的繁榮起到積極的作用，已初步形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局；城市基礎設施加快向農村延伸，進一步完善了公路、水、電、通信等網絡體系，全市基本實現了市域1小時交通圈，基本實現了村村通公共汽車、通等級公路;啟動實施了農村社區化建設，有408個村完成了村莊整治，40個村成為省、市全面小康建設示范村，農村生態環境得到改善；逐步完善了城鄉統一的勞動力市場和就業服務網絡建設；推進了土地使用權有序流轉的改革，建立了“片區綜合價”土地征用補償制度，一批城郊村完成集體經濟社區股份合作制改造，農村發展活力得到進一步增強。

紹興市： “十大網絡”建設已經取得初步成效。在構筑城鎮布局網方面，通過加強城鎮體系規劃，所轄5個縣(市)已經全部完成村莊規劃調整，同時以“百村示范、千村整治”工程建設為載體，推進了城郊的城中村、開發區的園中村改造。在構筑城鄉交通網方面，加快了鄉村康莊工程建設，累計建設里程達1161．4公里，等級公路通村率達到96．6%；全市新通客車的行政村203個，目前全市己通客車的行政村3717個，通達率為90．2%。在構筑城鄉信息網方面，“村村通廣播”、“戶戶有電視”、“村村通寬帶”的目標已基本實現。在構筑城鄉現代超市網方面，實現了全市鄉鎮的全覆蓋，已在所有行政村建立了放心店。在構筑城鄉教育網方面，深入實施農村教育幫困助學、中小學教宿改造、培訓農村教師等工程，扎實推進了教育現代化。在構筑城鄉金融網方面，將銀行網點向農村延伸，全市農村金融機構推出“助康樂”、“商家樂”等多種信貸業務品種，推廣農戶小額信用貸款，擴大了農戶聯保貸款范圍。在構筑城鄉健康保障網方面，積極推進“百萬農民飲用水工程”，已基本解決農民群眾的飲水問題；全市已建成社區衛生服務中心112家、服務站近600家；建立了農村生活垃圾集中處理的運行機制，行政村的污水集中整治試點工作也已展開。在構筑城鄉社會保障網方面，全市被征地農民養老保障參保人數達到40．52萬人，其中按月享受養老保障金待遇10．58萬人。新型農村合作醫療的行政村覆蓋面已達到100%，全市318．5萬人參加合作醫療，占應參加人口的91．64%。在構筑城鄉平安網方面，所有鄉鎮已基本形成多層次、全方位、立體式的治安防控網絡；通過警力下沉，全市派出所警力已占總警力的39．36%；開展了針對農村的法制教育輪訓活動，增強了農民法制意識。

重慶市：著重對戶籍、土地、公共財政、行政管理等領域的改革進行探索，逐步建立起統籌城鄉發展的制度體系。為了使改革能取得實質進展，選擇九龍坡區作為改革的先行示范區，率先啟動改革，取得了一些好的經驗。一是將城鄉建設規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和環境保護規劃合一編制，較好地解決了各專項規劃的銜接問題；二是從技能培訓、就業指導、安居扶持、社保解憂、服務均衡、轉戶進城等六個關鍵環節入手建立“農民變市民”的新機制；三是按照“社會保障換承包地、住宅換宅基地”的思路，采取置換或回購退出地、實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮或農村新型社區居住；四是依托國家級九龍園區、西彭工業園區，吸引大項目，發展大產業，著力培育經濟規模上百億元的企業航母和一批上十億元的骨干企業群。建設了巴國城等大型現代商貿、物流、房地產業，在白市驛創建了國家級花卉苗木示范園區，打造農科城和花卉城，壯大花卉、蔬菜、果樹等特色農業，通過貝迪園等項目的開發，加快一三產業融合，加快發展了休閑旅游和節會經濟。

成都市：按“全域成都”的理念，提出了“六句話”、“三個集中”、“三大重點工程”的總體思路。“六句話”就是堅持以縣城和有條件的區域中心鎮為重點，以科學規劃為龍頭和基礎，以產業發展為支撐，以建立健全市場化配置資源機制為關鍵，以制定和完善配套政策為保證，以農民生產、生活和居住方式轉變為著眼點和落腳點。“三個集中”就是推進工業向園區集中，形成產業聚集的優勢，提高工業發展水平。推進農用土地向規模經營集中，以提高農業規模經營水平，促進傳統農業向現代農業轉變。推進農民向城鎮集中，讓農民享受到城鎮較為完善的基礎設施和城市文明，促進農民思想觀念、生活方式和行為方式的轉變。“三大重點工程”就是加快推進農業產業化經營、農村發展環境建設和農村扶貧開發建設。為了穩步推進統籌城鄉發展，已在市郊的錦江區三圣鄉全面推開統籌城鄉發展試點工作，該鄉離市區7公里，面積16.31平方公里，轄6個行政村，人口1.8萬人，在試點規劃的指導下，采取不搬遷、不征地、不拆房的改造辦法，政府投入1.15億元改善基礎設施建設，主要用于道路、路燈、污水處理和居民房屋裝飾等方面。根據區域內傳統種植習慣，大力發展新型都市觀光、休閑農業，在5個行政村內打造了占地共12平方公里的花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色五個特色景色帶，所形成的“三圣花香”景區已被國家評為國家AAAA級風景旅游區。

二、考察的主要收獲。

這次考察的時間雖然不長，但使我們對統籌城鄉發展的基本目標、基本內容和基本措施有了進一步的認識。統籌城鄉發展的基本目標是：建立推進統籌城鄉發展的體制和機制，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局，全面提高農村發展水平，明顯縮小城鄉差別和工農差別，進一步消除城鄉二元結構，實現城鄉一體又好又快發展。統籌城鄉發展的基本內容主要包括：統籌城鄉產業發展、統籌城鄉社會事業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉勞動就業和社會保障、統籌城鄉生態環境建設、統籌區域經濟社會發展。統籌城鄉發展的基本措施，一是要加快經濟發展，只有加快發展才能加大對統籌城鄉發展的投入，解決和克服統籌發展中存在的問題和困難。二是要建立健全城鄉一體的建設規劃體系，努力做到城鄉建設通盤考慮，統一規劃，全面推進，協調發展。三是要改革制約統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉各種資源和生產要素充分流動和優化配置，實現城鄉優勢互補、一體發展的目標。四是要試點先行，逐步推進。在統籌城鄉過程中要先進行試點，可從城鄉結合部或經濟較發達的鄉鎮先行試點，在條件成熟情況下逐步推開。當前，統籌城鄉發展在全國各地還處在探索試驗階段，沒有現成的模式和特殊政策。我們要發揮政協的優勢，努力探索，認真調研，為推進我市統籌城鄉發展提出一些對策和建議。