第一篇：寧波黨建

國內(nèi)外公務(wù)員退出機(jī)制探析

發(fā)布時(shí)間： 2008-12-1

5市政府發(fā)展研究中心課題組

我國現(xiàn)行《公務(wù)員法》將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類公務(wù)員。本文主要研究領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類的公務(wù)員退出機(jī)制，或稱為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制。完善公務(wù)員退出機(jī)制，對(duì)于優(yōu)化各級(jí)公務(wù)員配置，暢通公務(wù)員能上能下渠道，整體推進(jìn)干部人事制度改革，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。我國完善公務(wù)員退出機(jī)制，需要借鑒西方國家公務(wù)員退出機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)，分析我國建立公務(wù)員退出機(jī)制的初步成效及面臨的制約因素，探索我國完善公務(wù)員退出機(jī)制的路徑選擇。為此，本文提出應(yīng)建立健全以任期制為核心的公務(wù)員正常更替機(jī)制，以調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的適度淘汰機(jī)制，以選拔任用為抓手的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)免除機(jī)制。

一、西方國家公務(wù)員退出機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)

英美等西方國家普遍實(shí)行的文官制度，經(jīng)過一百多年的實(shí)踐發(fā)展已經(jīng)比較完善，其公務(wù)員退出機(jī)制的許多制度和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。——任期制。在多數(shù)西方國家，根據(jù)分類管理的原則，將公務(wù)員分為政務(wù)類和事務(wù)類公務(wù)員。政務(wù)類公務(wù)員多從政治活動(dòng)家中選舉產(chǎn)生，有一定任期，并隨選舉勝負(fù)而進(jìn)退。事務(wù)官員則不同，一般從事政府中的行政管理和法律法令的實(shí)施工作，通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試從具有行政管理才能的人員中擇優(yōu)錄取，其職務(wù)常任。與其三權(quán)分立制衡的議會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制度相對(duì)應(yīng)，政務(wù)類公務(wù)員具有一定的任職目標(biāo)和任職期限，形成具有流動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的任期制度。從政治實(shí)踐看，選任制公務(wù)員以兩屆為最高連任期限是一個(gè)長期通行的做法。如美國、德國、日本等國首腦，均每屆任期4年、連任不得超過兩屆，英國、法國、意大利等國首腦任期雖然長短不一，但也都有連任不得超過兩屆的規(guī)定。

——辭職制。與責(zé)任內(nèi)閣制相對(duì)應(yīng)，西方國家政務(wù)類公務(wù)員在議會(huì)和媒體的監(jiān)督下，形成了一套較為有效、可行的辭職制度。當(dāng)某個(gè)政府部門、某個(gè)公務(wù)員不能達(dá)到其責(zé)任目標(biāo)，或未盡其責(zé)任義務(wù)，或發(fā)生個(gè)人丑聞等時(shí)，引咎辭職機(jī)制便啟動(dòng)，這種問責(zé)制的實(shí)施結(jié)果之一為公務(wù)員的引咎辭職和自動(dòng)辭職。辭職制度保證了政務(wù)類公務(wù)員的正常流動(dòng)、正常退出的通暢，是西方國家最主要的政務(wù)類退出制度，保證了西方責(zé)任內(nèi)閣制度的正常運(yùn)作，也是西方國家議會(huì)制、三權(quán)制衡理論的結(jié)果。——彈劾制。對(duì)于政務(wù)類公務(wù)員的彈劾制度是西方國家早期有關(guān)公職人員的退出制度。從理論上講彈劾權(quán)是議會(huì)牽制政府和法官的一項(xiàng)重要手段，其理論基礎(chǔ)為“議會(huì)至上理論”和“分權(quán)與制衡理論”。1689年英國國會(huì)通過了英國憲政史上具有劃時(shí)代意義的憲法性文件《權(quán)利法案》，該法案的頒布標(biāo)志著超越王權(quán)之上的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)主權(quán)已正式確立，并在1937年開創(chuàng)了彈劾的先例。至此，作為議會(huì)監(jiān)督權(quán)之一的彈劾制度正式形成。由于政體各異，被彈劾的對(duì)象范圍也就不盡一致，如美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、聯(lián)邦最高法院法官和一切政府文官都在彈劾的范圍之內(nèi)。

二、中國建立公務(wù)員退出機(jī)制的初步探索

改革開發(fā)以來，我國借鑒西方公務(wù)員退出機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國的實(shí)際情況，著重從制度層面上對(duì)建立公務(wù)員退出機(jī)制進(jìn)行了初步探索。——推行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。所謂公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，是指實(shí)施的單位，其現(xiàn)任公務(wù)員均先從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，凡符合競(jìng)崗條件的，報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，每一位競(jìng)爭(zhēng)者不管是原先單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、本單位的中層干部，還是外來的競(jìng)爭(zhēng)者，都在同一起跑線上開展競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)原先的有職位的公務(wù)員，其中符合競(jìng)崗條件，而本人申請(qǐng)要求不參加公開競(jìng)崗的，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；參加公開競(jìng)崗而落崗的，則進(jìn)入待崗，由原單位區(qū)別不同情況，另行分配工作。全額競(jìng)爭(zhēng)上崗是相對(duì)于缺額競(jìng)爭(zhēng)上崗而言。通常的競(jìng)爭(zhēng)上崗是缺額競(jìng)爭(zhēng)，其特點(diǎn)是不影響現(xiàn)職公務(wù)員的前提下，缺什么崗位，推出什么職位競(jìng)爭(zhēng)。全額競(jìng)爭(zhēng)是推出全部崗位在設(shè)定的條件、范圍和程序下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)上崗使那些不勝任、不稱職、群眾不滿意，但又難以“下”的公務(wù)員多了一種“下”的途徑和方式。

——探索公務(wù)員辭職辭退制度。自1995年7月頒布《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》以來，辭職辭退制度開始在我國正式推行。這是一項(xiàng)新的制度，觸及面廣，涉及公務(wù)員切身利益。從辭職辭退制度來看，其對(duì)象主要針對(duì)年度考核中為不稱職的、不勝任本職工作的、本人拒絕合理安排的、無正當(dāng)理由逾期不歸的、不履行公務(wù)員義務(wù)、不遵守公務(wù)員的紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響又不直接給予開除處分等對(duì)象。當(dāng)然，國家行政機(jī)關(guān)在決定辭退公務(wù)員時(shí)，要考慮保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。在辭職辭退制度中，辭退對(duì)于公務(wù)員來說，所引起的后果是最為嚴(yán)重的。在實(shí)施辭職辭退制度中，就出現(xiàn)了避重就輕的現(xiàn)象，如以辭職代辭退，以辭退代開除，以提前退休代辭退。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必然要求實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，尊重人們的擇業(yè)權(quán)。公務(wù)員辭職是公務(wù)員擇業(yè)權(quán)利的一種實(shí)現(xiàn)形式，公務(wù)員既可享受，也可放棄。

——探索公務(wù)員職務(wù)任期制度。所謂任期制，就是按照不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，規(guī)定不同的任職期限、屆數(shù)、最長任職年限，并明確任期屆滿時(shí)的考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核結(jié)果決定領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留。它的特點(diǎn)在于：在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職都有明確的時(shí)間和年齡限制，任期一到，職務(wù)一般都自然解除。職務(wù)任期制是選舉制度的延續(xù)和派生，西方國家早就實(shí)施了這一制度。近幾年來，任期制作為我國干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制進(jìn)行了大量的探索，從2003年開始浙江省也相繼開展了職務(wù)任期制的試點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期制有助于從制度上解決干部“下”這個(gè)難題，建立一種正常的退出機(jī)制；有助于激勵(lì)干部在任期內(nèi)有所作為，使干部隊(duì)伍充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力；有助于推進(jìn)干部管理制度化和規(guī)范化工作，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造前提條件。——探索公務(wù)員聘任制度。借鑒西方公務(wù)員分類管理經(jīng)驗(yàn)，我國對(duì)于業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，探索實(shí)行干部聘任制度，以充分發(fā)揮其特長。同時(shí)在建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，客觀上要求對(duì)有些層次的領(lǐng)導(dǎo)班子建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的事業(yè)心和責(zé)任感，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在一些專業(yè)性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)行聘任制，聘期一般與領(lǐng)導(dǎo)班子任期同步，聘期結(jié)束重新辦理聘任手續(xù)，不再聘任的一般回原崗位工作。

三、中國建立公務(wù)員退出機(jī)制的制約因素

我國在探索建立公務(wù)員正常退出機(jī)制取得了一些初步成效，但與完善公務(wù)員退出機(jī)制的要求相比，還存在一些深層的制約因素，其主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1、退出環(huán)境形成難。公務(wù)員正常退出后面臨的壓力主要是來源于自身的心理失衡和失落、思想障礙、社會(huì)輿論壓力，此外工作、生活的變化帶來的不適應(yīng)對(duì)公務(wù)員的退出也有很大影響。公務(wù)員退出機(jī)制政策性強(qiáng)，影響面廣，事關(guān)切身利益。因此，要全面實(shí)施公務(wù)員退出機(jī)制，公務(wù)員自身和人民群眾更新觀念、正確對(duì)待非常重要。從目前情況看，公務(wù)員退出機(jī)制正在逐步得到公務(wù)員自身和人民群眾的理解和贊同，但與真正形成實(shí)施公務(wù)員退出機(jī)制的良好氛圍還有一定差距。一是“官本位”

觀念的影響，“官貴民賤”、“上榮下辱”、等級(jí)觀念仍然影響較大，公務(wù)員除了由于工作年齡等原因離開職位外，其他原因?qū)е碌碾x職往往會(huì)引起種種猜測(cè)。人們沒有把公務(wù)員退出作為一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，總認(rèn)為“上”就是榮，是有能力的體現(xiàn)；“下”就是辱，是不稱職的結(jié)果，不能正確對(duì)待退出的公務(wù)員。這種從社會(huì)到家庭的偏見，導(dǎo)致退出的公務(wù)員面臨較大的心理壓力。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)公務(wù)員管理基本上屬于包下來的體制，一旦當(dāng)上了公務(wù)員，就意味著生老病死都有了保障，地位隨之提高，只要不犯錯(cuò)誤，就不會(huì)從“官”位上下來，這種思維定勢(shì)，對(duì)公務(wù)員退出機(jī)制的形成帶來了一定的阻力。三是用人上的不正之風(fēng)，由于用人上不正之風(fēng)的存在，不可避免地導(dǎo)致極少數(shù)該上的公務(wù)員上不去，該下的公務(wù)員下不來，造成人們的心理錯(cuò)位，使正常退出的公務(wù)員認(rèn)為自己退出來是因?yàn)椤瓣P(guān)系不夠好”、“后臺(tái)不夠硬”，從而不能正確對(duì)待和接受。

2、退出制度完善難。當(dāng)前實(shí)行公務(wù)員退出制度的主要困難在于配套制度和政策不夠完善，最難實(shí)施的退出制度則是干部彈劾制和調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職公務(wù)員制度。一個(gè)機(jī)制的實(shí)施，需要機(jī)制內(nèi)各項(xiàng)制度的系統(tǒng)配套、整體推進(jìn)才能確保落實(shí)，而當(dāng)前的公務(wù)員退出機(jī)制尚存在不夠完善之處。一是制度建設(shè)不夠健全。當(dāng)前各地往往把公務(wù)員退出的重點(diǎn)放在調(diào)整不稱職公務(wù)員方面，而沒有考慮到即使是“稱職”的公務(wù)員也存在一個(gè)“下”或“退出”的問題，因此導(dǎo)致公務(wù)員正常退出的一些關(guān)鍵性制度，如任期制、辭職制等制度的建設(shè)滯后。二是制度之間尚未形成相互配套、相互作用的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前在建立公務(wù)員正常退出機(jī)制過程中，不少地方往往都采取單兵突進(jìn)，側(cè)重于個(gè)別制度的修改、完善，沒有從整個(gè)制度體系上去通盤考慮，忽視了機(jī)制的整體功能。調(diào)整不勝任現(xiàn)職公務(wù)員、公務(wù)員辭職制、試用期制度、任期制等制度之間還不配套，缺乏銜接，沒有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，從而導(dǎo)致公務(wù)員退出工作不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、退出標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)難。退出的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，極大地影響了公務(wù)員退出制度的實(shí)施。一是公務(wù)員退出的標(biāo)準(zhǔn)難制定。制定一個(gè)較為科學(xué)的公務(wù)員退出標(biāo)準(zhǔn)是確保公務(wù)員退出機(jī)制落實(shí)到位的前提條件，但在實(shí)際工作中，很難制定衡量公務(wù)員退出的科學(xué)合理而且具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前對(duì)公務(wù)員退出的標(biāo)準(zhǔn)往往定性的多，定量的少，在實(shí)際工作中較難把握。二是公務(wù)員正常退出的考核認(rèn)定難把握。公務(wù)員考核的方法和手段比較單一，基本上還是以個(gè)別談話為主要方式，而且談話對(duì)象范圍基本上局限在班子的其他成員以及中層干部，很少真正深入基層、深入群眾了解情況，了解公務(wù)員“八小時(shí)工作圈”之外的社交圈和生活圈，這就造成很難全面掌握考核對(duì)象情況。通過以此得出的考核

結(jié)果來作出公務(wù)員退出的決定，就很難令被要求“下來”或“退出”的公務(wù)員信服。

4、退出安置和管理難。公務(wù)員退出后最需要解決的問題是繼續(xù)發(fā)揮專長和能力的問題，以及如何合理考慮其經(jīng)濟(jì)待遇問題。造成這些問題的原因在于：一是公務(wù)員退出后難安排。公務(wù)員退出后出路少，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，受到職數(shù)的限制，改行從事其他專業(yè)性工作，許多公務(wù)員部往往缺乏有關(guān)知識(shí)和專業(yè)特長。二是公務(wù)員退出后難管理。隨著公務(wù)員能上能下力度的加大，退出的公務(wù)員數(shù)量越來越多，對(duì)這部分人員的管理，普遍成為各地公務(wù)員工作的一個(gè)難點(diǎn)。三是公務(wù)員退出后待遇落實(shí)難。一定的職位意味著享受相應(yīng)的工資、住房、通訊、醫(yī)療保健等待遇，退出則意味著失去這些正當(dāng)利益，這也是眾多公務(wù)員不愿退出的一個(gè)重要原因。四是公務(wù)員退出后的待遇標(biāo)準(zhǔn)確定難。享受原生活待遇，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，也帶來一些消極的影響，“一刀切”不享受原來的各項(xiàng)待遇，公務(wù)員在位時(shí)的勞動(dòng)價(jià)值又難以得到體現(xiàn)。

四、中國完善公務(wù)員退出機(jī)制的路徑選擇

完善公務(wù)員退出機(jī)制，必須依據(jù)國家《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行規(guī)定》等法規(guī)制度，結(jié)合我國公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際，建立健全以任期制為核心的公務(wù)員正常更替、適度淘汰、職務(wù)免除為基本內(nèi)容的制度體系。

1、建立以任期制為核心的公務(wù)員正常更替機(jī)制。正常更替不僅涉及到年齡退休，不稱職、不勝任現(xiàn)職的公務(wù)員要“下”，而且涉及到稱職的公務(wù)員根據(jù)需要也要“下”的問題。這一機(jī)制主要包括任期制、年限制、到齡不提名制度、退休制等制度體系，核心是任期制。任期制在整個(gè)退出制度體系中的核心作用。任期制可以有效避免退休制、辭職制等制度的諸多缺陷：一是任期是相對(duì)穩(wěn)定不變的，不以個(gè)人意見轉(zhuǎn)移，要改變某一職務(wù)的任期必須經(jīng)過法定的程序，克服了人為影響；二是公務(wù)員任期過程中，可以通過目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行來實(shí)施監(jiān)督和激勵(lì)功能，強(qiáng)化了目標(biāo)的正面激勵(lì)作用，克服了反面監(jiān)督給人帶來的負(fù)面心理效應(yīng)；三是公務(wù)員任期屆滿即自動(dòng)恢復(fù)任職前的職務(wù)和待遇，繼續(xù)留任與否由工作業(yè)績(jī)而定，克服了在某一崗位任職時(shí)期過長的弊端。任期制的公平性、公正性、公開性特點(diǎn)，更容易為公務(wù)員所接受，易于推廣；四是任期制的適用范圍較廣，可以涵蓋各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級(jí)黨委和政府部門正副職領(lǐng)導(dǎo)干部、人大政協(xié)工作部門正副職、工青婦等群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)等公務(wù)員的各個(gè)層面。并通過完善任期目標(biāo)、考核等配套制度，可以起到有效的篩選、預(yù)警、激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

2、完善以調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的適度淘汰機(jī)制。在工作中引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，使不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部順利的“下”來，不斷拓寬干部“能下”的現(xiàn)實(shí)渠道。這一機(jī)制主要包括調(diào)整不稱職或不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度、待崗制、硬性淘汰（末位淘汰、民意淘汰、年齡淘汰、健康淘汰）辭職制、罷免制、彈劾制等制度體系。一是應(yīng)加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，細(xì)化不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的內(nèi)容，進(jìn)一步深入制定不同層次和崗位的細(xì)化和量化標(biāo)準(zhǔn)；二是抓緊出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法，重點(diǎn)是要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的標(biāo)準(zhǔn)和條件，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)，應(yīng)由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)應(yīng)當(dāng)引咎辭職而本人未主動(dòng)提出的，應(yīng)責(zé)令其辭職。對(duì)拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)任職務(wù)。

3、健全以選拔任用為抓手的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)免除機(jī)制。為了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，特別是要解決好“上易下難”的問題，首先必須從選拔任用機(jī)制入手，著力提高選拔任用干部工作水平，為干部“能下”創(chuàng)造便利條件。一是完善考任制度，組織部門可以定期組織任職資格考試，要進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，對(duì)公開選拔的干部占同期提拔同級(jí)干部總數(shù)的比例作出硬性規(guī)定，并逐年提高比例。二是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，做到任職條件、操作程序、錄用結(jié)果的公開化，并擴(kuò)大范圍，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗干部的比例。三是完善聘任制度，聘任制主要適用于黨委、政府工作部門的副職，黨政機(jī)關(guān)中的中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別是專業(yè)性較強(qiáng)、工作目標(biāo)任務(wù)易于考核的單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其聘期應(yīng)與同級(jí)任期制干部的任期一致。

第二篇：寧波車展（范文模版）

第17屆寧波國際汽車博覽會(huì)

由寧波市人民政府支持，寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、寧波市汽車流通協(xié)會(huì)協(xié)辦，寧波江東前程展覽有限公司舉辦的第17屆寧波國際汽車博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“車博會(huì)”），將于2012年3月23日—26日在寧波國際會(huì)展中心華麗登場(chǎng)。A級(jí)車展，華東地區(qū)車市風(fēng)向標(biāo)，寧波國際汽車博覽會(huì)從2003年到2012年，這是社會(huì)快速發(fā)展的十年，也是車博會(huì)理念不斷改進(jìn)的十年，從最初的簡(jiǎn)單汽車銷售，到前幾年的汽車品牌展示，直到現(xiàn)在的汽車文化融入生活，車博會(huì)不斷地完善著服務(wù)理念。“為汽車文化傳遞服務(wù)，為消費(fèi)者完美生活服務(wù)”，本屆車博會(huì)將是對(duì)過去十年所創(chuàng)造輝煌的整體展示。一．相互信賴下的規(guī)模升級(jí)

車博會(huì)是汽車從業(yè)者、消費(fèi)者和愛好者的共同盛會(huì)。展出規(guī)模的升級(jí)，將會(huì)給參展企業(yè)更多的展示空間，給消費(fèi)者更多的選擇余地，給愛好者更多的樂趣體驗(yàn)。車博會(huì)十年來規(guī)模的不斷擴(kuò)大，正是大家相互間不斷信賴、不斷促進(jìn)的體現(xiàn)。第十七屆寧波國際汽車博覽會(huì)超6萬平方米的展出面積，會(huì)展中心8個(gè)場(chǎng)館的展出場(chǎng)所，近70個(gè)主流品牌齊現(xiàn)身，50多個(gè)品牌由廠方直接布展，值十周年之際，車博會(huì)將再次華麗升級(jí)。二．相互期待下的理念、品牌、車型展示

一次次的新車發(fā)布，一次次的全車型展示，車博會(huì)成了許多人見證歷史的地方，帶給了人們?cè)S多的驚喜和樂趣。而十年來，越來越多地人參與到車博會(huì)，使得車博會(huì)也有了前進(jìn)的底氣。當(dāng)?shù)谑邔脤幉ㄜ嚥?huì)來臨，看車的，買車的，愛車的都期待著一場(chǎng)盛宴的開始。奔馳1000多平方米的展區(qū)，寶馬800多平方米的展區(qū)，東風(fēng)日產(chǎn)、雷克薩斯、進(jìn)口大眾、捷豹路虎等等品牌都將以宏大的展出面積詮釋各自品牌理念，近6000平米豪車專館將再度登陸車博會(huì)，屆時(shí)車博會(huì)全部參展品牌將攜400余款展示車型，10余場(chǎng)20余款新車發(fā)布，將以最好的姿態(tài)迎接四方朋友，十周年的車博會(huì)定會(huì)爆發(fā)出別樣的光芒。三．相互參與下的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)

十年來，車博會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)逐漸形成開放性的布局。從開始的展商單方面展示，到現(xiàn)在的觀眾互動(dòng)式參與，車博會(huì)成了每個(gè)人都能參與的舞臺(tái)。不僅僅是展臺(tái)越來越開放，也不僅僅是活動(dòng)越來越豐富，更多的是展商和觀眾相互間交流性質(zhì)的改變。本屆車博會(huì)上展商們?yōu)橛^眾們精心準(zhǔn)備了各式樣的驚喜，除了比較普遍的購車優(yōu)惠、購車送裝潢、購車送購置稅、購車送大禮包、購車送油卡外，更多參展商的活動(dòng)新意層出。奧迪將舉行新奧迪A5家族的上市推薦會(huì)，并請(qǐng)來專業(yè)樂隊(duì)助陣；東風(fēng)本田將推出COSPLAY 表演，購車有機(jī)會(huì)贏取IPAD；東南汽車將推出現(xiàn)場(chǎng)限時(shí)搶購特價(jià)車，購車有機(jī)會(huì)獲車模；捷豹路虎主持人現(xiàn)場(chǎng)講解企業(yè)文化，展出產(chǎn)品中與觀眾的現(xiàn)時(shí)互動(dòng)等等。四．相互合作下的客戶服務(wù)

社會(huì)向多元化發(fā)展，車博會(huì)也形成了多類型的服務(wù)模式。與各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)越來越深入的合作，讓車博會(huì)的服務(wù)進(jìn)入了我們生活的各個(gè)部分。十年來，寧波銀行、歌庫、新四方、FM104.7等一批知名企業(yè)紛紛成為了車博會(huì)的合作伙伴，以車博會(huì)為平臺(tái)，形成了多方位的合作體系。當(dāng)你在意卡菲享受著閑逸時(shí)光，在歌庫熱情高歌，又或者在開車途中收聽著電臺(tái)節(jié)目，不經(jīng)意間，就會(huì)與車博會(huì)的資訊不期而遇。另外車博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)也在一屆屆的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)，1號(hào)館，仿真模擬賽車邀你體驗(yàn)；

2、3號(hào)館中廳、5、6號(hào)館中廳免費(fèi)飲料休息區(qū)依然恭候你；1號(hào)館、4號(hào)館、2號(hào)館與3號(hào)館的東側(cè)、7號(hào)館與8號(hào)館的西側(cè)四個(gè)售票口，及新增觀光車輛，讓你觀展更輕松。更多的服務(wù)將在您參觀車博會(huì)中切身體會(huì)。

十年來，車博會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為了華東地區(qū)最好的車展之一。這十年的成績(jī)，是車博會(huì)和展商、觀眾共同努力的結(jié)果。車博會(huì)將以更豐富的內(nèi)容、更飽滿的熱情回報(bào)大家的熱情，值第十七屆車博會(huì)舉行之際，前程展覽特在新浪、騰訊微博官方微博上推出相關(guān)回饋活動(dòng)，詳情請(qǐng)關(guān)注“前程展覽”！

第三篇：寧波演講稿（范文模版）

寧波演講稿

篇一：“寧波映象”演講稿

今天我點(diǎn)評(píng)的是語文報(bào)18期第4版的“寧波映象”。這篇文章以一句設(shè)問句開頭引入主題。第二段為下文做出鋪墊。第三段寫出了寧波城里的一片熱鬧繁榮的景象，叫賣聲、喇叭聲、音樂聲不絕于耳，大街小巷車水馬龍。第四段用公園里各種不同年齡段的人們所作地活動(dòng)說出寧波這個(gè)城市給人帶來的愜意之感。第四段用城市的潔凈和人們對(duì)乞丐們的施舍寫出城市人的文明和慷慨。第六第七段寫了辛勤勞動(dòng)為城市的建設(shè)而歷盡心血的農(nóng)民工們，卻大多無法享受城市的美好而居住在那些城市邊緣甚至鄉(xiāng)下的低矮小屋子中，寫出現(xiàn)代社會(huì)中的不足，流露出淡淡的憂傷。

全文開篇引入城市這個(gè)高樓林立地方的美好，以小見大。以一個(gè)農(nóng)民工家庭的眼光，充分展示了城市的現(xiàn)代文明，而且營造出撲面而來的生活氣息。文章的最后，寫到了城市中一個(gè)特殊群體——農(nóng)民工，這

些為城市的建設(shè)而歷盡心血建設(shè)者，依然與城市無緣，住在低矮的房屋里，過著清貧的生活，城市仿佛忘記了他們。文章先揚(yáng)后抑，語言簡(jiǎn)練，但不太注重細(xì)節(jié)方面的描寫，以至于文章不夠生動(dòng)，是文章的失敗之處。篇二：寧波解說詞 寧波解說詞

各位同學(xué)，大家好！今天我們要向大家介紹的是浙江省第二大城市，東海海岸的明珠——寧波。

寧波，簡(jiǎn)稱甬，是浙江省省轄市、副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，浙江省第二大城市，是國家歷史文化名城，長三角五大區(qū)域中心之一，長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，浙江省經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)代化國際港口城市，連續(xù)三次蟬聯(lián)中國文明城市。

寧波，何為寧波？早在周朝期間，人們選“海定則波寧”之意，取自寧波，簡(jiǎn)稱“甬”。寧波歷史悠久。早在七千年前，先民們就在這里生活，創(chuàng)造了燦爛的河姆渡文化。

銜接語：同學(xué)們，看到了這組圖片，是不是聯(lián)想到了那些居住在河姆渡的原始人類的生活方式了？

河姆渡遺址反映了我國原始社會(huì)母系氏族時(shí)期的繁榮景象。河姆渡遺址出土的文物曾多次出國展覽，深深地震撼著整個(gè)世界。銜接語：寧波除了有史前文明，名勝古跡也數(shù)不勝數(shù)。譬如說：我國現(xiàn)存歷史最久的藏書樓天一閣，它是亞洲現(xiàn)存最古老的圖書館，也是世界上現(xiàn)存最古老的三大家族圖書館之一。還有寧波的鼓樓也是國家文物重點(diǎn)保護(hù)的古建筑之一。

是啊，寧波的昨天令人回憶，寧波的今天更加輝煌。她的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化底蘊(yùn)和一體化發(fā)展，讓全世界為之矚目!寧波是長江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心城市和重化工業(yè)基地，是中國華東地區(qū)重要工業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。

寧波是海港城市，是中外聞名的商埠，接下來讓我們一起欣賞寧波港的雄姿。

寧波港地處我國大陸海岸線中部，地理位置適中,寧波港是一個(gè)集內(nèi)河港河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水良港，主要承擔(dān)客運(yùn)及浙東沿海地區(qū)物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸任務(wù)，年貨物吞吐能力約150萬噸。

寧波開發(fā)區(qū)經(jīng)過二十年的開發(fā)建設(shè),已形成了以北侖港為中心的海、陸、空立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。寧波水路通航里程1262公里，全長252公里的杭甬運(yùn)河連接京杭運(yùn)河，可通過40噸級(jí)船舶。寧波櫟社機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程2002年9月通過驗(yàn)收，目前為4E級(jí)機(jī)場(chǎng)，配有先進(jìn)的通訊導(dǎo)航和航行管制設(shè)備，滿足年旅客量380萬人次，高峰小時(shí)1700人。蕭甬鐵路銜接浙贛、滬杭等線,全長 147公里，鐵路寧波北站是全國一等鐵路貨運(yùn)站。

形勢(shì)的需要，讓我們不能安于現(xiàn)狀。時(shí)代的需求，讓我們必須向前發(fā)展；寧波在未來十年將要打造“智慧城市”。那什么是智慧城市呢？

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。充分發(fā)揮信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、社會(huì)管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

寧波規(guī)劃在未來大力治理環(huán)境，挺進(jìn)世界一流文明城市。

在未來“三年行動(dòng)計(jì)劃”中，寧波將重點(diǎn)推進(jìn)“五水共治”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、城市功能提升、民生福祉改善和發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)化“五項(xiàng)工程”建設(shè)。五水共治，治污先行。治理污水，當(dāng)前重在抓好清“三河”，防洪水。清三河，重點(diǎn)整治黑河、臭河。其他“四水”，齊抓共治。

十八大以來，全國正呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大好形勢(shì)。作為新一代的我們，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為祖國的建設(shè)和繁榮昌盛做貢獻(xiàn)。讓我們展望未來，共建美好新城市！

篇三：寧波雅戈?duì)朠PT演講稿

下面進(jìn)入我們的人力資源ppt展示，人力資源的分配是十分重要的

而正如我們團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都是缺一不可的。（再簡(jiǎn)單介紹一下）

4、人力資源的引義

那么，在一個(gè)企業(yè)里，用人問題一直是最大的難題，在優(yōu)勝劣汰的過程，通過實(shí)踐歷練企業(yè)家或選擇或放棄一些人，雖然提拔人也有風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)過程對(duì)于雙方來說，都是一個(gè)深化管理，提高自我的過程，這個(gè)過程可以非常嚴(yán)謹(jǐn)，也可以選擇松散。李如剛作為雅戈?duì)柟镜目偛茫x擇的是松散型管理，他認(rèn)為這樣既能夠給大家機(jī)會(huì)，自己也落得輕松。“老總忙死的企業(yè)，是沒有后勁的。”不會(huì)帶來更大的成功。而寧波雅戈?duì)査裱氖且环N。。。

公司提供優(yōu)良的住宿條件

2、住宿費(fèi)每月除公司補(bǔ)貼60元外

3、更有諸如“提供優(yōu)惠或免費(fèi)服裝、發(fā)放幼托及獨(dú)生子女費(fèi)、發(fā)放住房補(bǔ)貼、提供餐飲補(bǔ)貼、提供節(jié)假日感謝等人性化福利制度

公司人力資源的制度文化

李如剛管理特色：“我們像學(xué)校一樣有意識(shí)地營造好的氛圍，管理完全靠制度不行，最為理想的是長時(shí)間潛移默化形成的氛圍。企業(yè)最高層面的競(jìng)爭(zhēng)最文化，是理念的廣泛認(rèn)同，而不是制度有多么嚴(yán)厲。”

公司人力資源的動(dòng)力

作為擁有52000多名員工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，雅戈?duì)柗钚幸揽繂T工、尊重員工、關(guān)愛員工的企業(yè)文化，秉承人才與員工共成長的人才理念，重視不同層次的人才培訓(xùn)，并與國內(nèi)外著名大學(xué)合作，開展MBA、EMBA的培訓(xùn)，為公司的發(fā)展儲(chǔ)備人才。

公司人力資源計(jì)劃 1.人才理念

誠實(shí)----雅戈?duì)柗浅Ｖ匾晫?duì)員工在企業(yè)忠誠度，還將員工處理個(gè)人與企業(yè)利益的作為擇才培養(yǎng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)人是否誠實(shí)，直接影響團(tuán)隊(duì)合作的凝聚力

勤奮----勤奮的人總能掌握成才的途徑與機(jī)遇。天賦固然重要，但后天的努力才是成才的惟一途徑，所以雅戈?duì)柕臋C(jī)遇也永遠(yuǎn)只留給勤奮向上的企業(yè)員工。雅戈?duì)柺冀K需要一批勤勞、奮進(jìn)的優(yōu)秀人才來推動(dòng)企業(yè)在復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境下的持續(xù)發(fā)展，需要一批能夠自覺勤勉、完善的員工來助推企業(yè)的自身變革與進(jìn)步。

務(wù)實(shí)----人才的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洌瑑烧呷币徊豢伞Ｑ鸥隊(duì)柍缟袑?duì)個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)腳踏實(shí)地的實(shí)干精神。所以企業(yè)引進(jìn)人才，就需要其發(fā)揮在專業(yè)領(lǐng)域的特長與優(yōu)勢(shì)，要具備解決難題、突破困境、創(chuàng)新發(fā)展的能力，從點(diǎn)上來協(xié)助企業(yè)在各環(huán)節(jié)上的全面提升。

融合---是指員工-融入社會(huì)的能力，這是衡量個(gè)人才能的重要標(biāo)尺。企業(yè)是社會(huì)的縮影，需要每一位員工去適應(yīng)、融入到企業(yè)自身的文化氛圍中去，所以雅戈?duì)柕膯T工需要融入“誠信、務(wù)實(shí)、責(zé)任、和諧”的企業(yè)文化。

人力資源方法

1、雅戈?duì)柾ㄟ^關(guān)愛留人，在每年老員工返鄉(xiāng)之前，召開員工大會(huì)，鼓勵(lì)他們帶自己家鄉(xiāng)的兄弟姐妹，進(jìn)入雅戈?duì)栠@個(gè)大家庭，從而不斷充實(shí)人員隊(duì)伍。

2、于此同時(shí)給員工提供優(yōu)厚的福利待遇，員工的薪資、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間均按法律規(guī)定執(zhí)行，公司每年花費(fèi)上百萬元組織全員體檢、員工宿舍配備空調(diào)、24小時(shí)熱水等，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)的人員流失率每年僅為2%-3%。

3、公司為所有員工提供培訓(xùn)，讓他們有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過在職培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)、進(jìn)修等多種形式的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公司與員工的共同成長的新局面。

通過這種方法使公司在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)導(dǎo)地位，這決定了公司薪酬在業(yè)內(nèi)同樣領(lǐng)先； 公司“年薪+獎(jiǎng)金”的薪酬模式更體現(xiàn)了“尊重人才，業(yè)績(jī)領(lǐng)先”的原則。

公司人力資源管理如此成功的原因

一套好的人力資源政策以及人力資源解決方案給企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值！引進(jìn)一套先進(jìn)、科學(xué)的戰(zhàn)略人力資源管理解決方案，可以幫助企業(yè)提升核心的組織能力，協(xié)助企業(yè)有效地落實(shí)和執(zhí)行戰(zhàn)略，最終保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)人力資源管理為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值。

金蝶秉承“幫助顧客成功”的商業(yè)哲學(xué)，并且憑借對(duì)戰(zhàn)略人力資源管理思想的深刻領(lǐng)悟，結(jié)合傲然獨(dú)步、卓爾不群的技術(shù)力量，成功推出金蝶K/3戰(zhàn)略人力資源管理解決方案，幫助企業(yè)持續(xù)構(gòu)筑人力資源競(jìng)爭(zhēng)力！

客戶感言

——邁普（四川）通信技術(shù)有限公司 羅鵬 執(zhí)行副總裁

通過實(shí)施和使用金蝶K/3戰(zhàn)略人力資源管理解決方案，使邁普重新認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)中的重要價(jià)值，對(duì)協(xié)助理順管理流程、減輕事務(wù)性工作、提高工作效率等起到了至關(guān)重要的作用，很好的滿足了公司領(lǐng)導(dǎo)的需要，使整個(gè)人力資源管理工作更加透明、規(guī)范、高效。

最后結(jié)論

綜上所述，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)制度安排中起到越來越重要的作用，現(xiàn)代企業(yè)的管理者，特別是人力資源經(jīng)理必須重視人力資本，在實(shí)踐中通過投資不斷提升企業(yè)人力資本價(jià)值，才能真正有效的提高企業(yè)人力資源管理效率，步上新臺(tái)階。

至此，在管理學(xué)理論上我們已經(jīng)取得共識(shí)：人力資本如同貨幣、物質(zhì)資本，都是企業(yè)創(chuàng)造效益的要素。

第四篇：寧波新聞

“嗤嗤嗤??”昨天上午9點(diǎn)多，海曙區(qū)苗圃路上持續(xù)發(fā)出這樣的聲響，并伴有濃重的煤氣味道。原來是一處正在施工的煤氣管道發(fā)生了泄漏，而周邊又是各家商鋪和居民樓的集中地，情況危急。

□記者 朱琳 實(shí)習(xí)生 徐倩敏

100多人圍觀，還有人抽煙

事發(fā)時(shí)艷陽高照，從苗圃路由東往西接近馬園路的位置，一處正在鋪設(shè)下水管道的工地圍滿了人。

海曙消防中隊(duì)是9點(diǎn)52分接到報(bào)警的，趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，周圍有非常重的煤氣味，而泄漏點(diǎn)仍然在往外噴出煤氣。

令消防官兵擔(dān)憂的是，苗圃路上的臨街商鋪和各個(gè)小區(qū)的居民都因?yàn)槁劦轿兜莱鰜韲^，更有甚者，竟然當(dāng)場(chǎng)抽起了煙。

“估摸著有100多號(hào)人吧，也有人當(dāng)場(chǎng)打電話的，發(fā)動(dòng)汽車的，他們應(yīng)該都不清楚，這很有可能引爆煤氣。”消防官兵告訴記者，隨后他們立即阻止了這些群眾并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散和警戒。

用有毒氣體探測(cè)儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煤氣濃度進(jìn)行檢測(cè)后，官兵們發(fā)現(xiàn)，此時(shí)的煤氣濃度已接近爆炸點(diǎn)，非常危險(xiǎn)，隨即出了兩支水槍重點(diǎn)對(duì)泄漏部位進(jìn)行稀釋。

幾分鐘后，煤氣公司的相關(guān)人員也趕到了現(xiàn)場(chǎng)，和消防交接后，工作人員對(duì)周圍的四個(gè)管道閥門進(jìn)行了關(guān)閉。

“大家都在看熱鬧，我也跟去了”

“我剛走出門，就覺得嗆人，那股味道撲鼻而來。”

“大周末的，我想出去吃午飯，卻發(fā)現(xiàn)周圍布滿了警戒線，還出不去。”

“聯(lián)想起臺(tái)灣高雄剛剛發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿剩致劦竭@么大的煤氣味，大夏天的，我真的很害怕，只好捂著鼻子盡量走遠(yuǎn)些。”

??

這是記者昨天上午趕赴現(xiàn)場(chǎng)后聽到的目擊者的聲音，高溫下發(fā)生煤氣泄漏，居民們每個(gè)人都很忐忑，并且捂著鼻子，只是被問及為什么來圍觀了，大部分人說“畢竟消防、公安的人都來了，大家都在看熱鬧，我也跟著去了。”

最初報(bào)警的是王阿姨，她當(dāng)時(shí)正從苗圃路上的一家店修手機(jī)出來，準(zhǔn)備回家，趕上了這場(chǎng)事故，王阿姨說，她并不恐慌，只是聽周邊的人一直在說，是工地工人野蠻施工造成的，從一早6點(diǎn)50分開始就用挖掘機(jī)動(dòng)工了。

“挖掘機(jī)挖破的，那個(gè)泄漏點(diǎn)至少有一個(gè)小孩的拳頭那么大，哎！不靠譜啊。”王阿姨聽到有人這么說，“我覺得沒必要問原因，趕緊先報(bào)警求助。”

煤氣泄漏時(shí)切忌抽煙、打電話

這次事故動(dòng)用的各部門人力非常多，所幸最終成功處理完。只是，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的圍觀群眾魯莽抽煙的行為，令消防官兵很郁悶。

“看到煤氣管道被挖破了，還不斷泄漏，立即報(bào)警，這是對(duì)的；但是，在煤氣泄漏時(shí)，務(wù)必要杜絕周邊有火花、煙霧等易引起燃爆的東西，我想再一次提醒市民朋友，千萬千萬不要在旁邊抽煙了，連打電話、發(fā)動(dòng)汽車都不行，可能的情況下，盡量遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門處置。”在臺(tái)灣高雄剛剛發(fā)生8·1燃?xì)夤艿辣ū际鹿屎螅Ｊ锵赖墓俦ㄟ^本報(bào)，想再叮囑一遍，以避免引起爆炸，造成人員傷亡

第五篇：小結(jié)-寧波

北京市東城區(qū)朝陽門北大街8號(hào) 聯(lián)系電話: +86(010)65542288 富華大廈C座12層

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貴方函件編號(hào)

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本所函件編號(hào)

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關(guān)于寧波外運(yùn)國際航空貨運(yùn)有限公司

有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查報(bào)告

中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司：

我們接受中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貴公司”）的委托，對(duì)寧波外運(yùn)國際航空貨運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧波外運(yùn)”）內(nèi)部控制情況等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營中主要優(yōu)勢(shì)、潛力及不足

寧波外運(yùn)主要從事快件進(jìn)出口和貨運(yùn)代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，其中快件出口業(yè)務(wù)占主營業(yè)務(wù)收入的95%以上。由于寧波外運(yùn)目前貨運(yùn)出口業(yè)務(wù)量規(guī)模較小，作為二級(jí)貨運(yùn)代理公司只能通過上海地區(qū)其它貨運(yùn)代理公司開展業(yè)務(wù)；由于2001年寧波機(jī)場(chǎng)民航成立自己的海關(guān)監(jiān)管倉庫，且壟斷經(jīng)營，對(duì)寧波外運(yùn)貨運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)（倉儲(chǔ)收入）影響重大，目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)量很小；寧波外運(yùn)主要收入來源于快件出口收入，基于與當(dāng)?shù)貛状髧H快件公司良好的長期合作關(guān)系和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)，寧波外運(yùn)近幾年業(yè)務(wù)規(guī)模和盈利水平均呈快速增長趨勢(shì)。

華東地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好且發(fā)展速度最快的地區(qū)，該地區(qū)國際貨運(yùn)代理行業(yè)一直呈高速增長趨勢(shì)，雖然目前該行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，寧波外運(yùn)憑借其多年積累的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和“中外運(yùn)”的品牌優(yōu)勢(shì)，仍有較大的發(fā)展空間。

二、對(duì)內(nèi)部控制情況的調(diào)查

寧波外運(yùn)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理室及業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、辦公室三個(gè)部室。

1、股東會(huì)

（1）股東會(huì)由貴公司和寧波外運(yùn)職工持股會(huì)組成，是寧波外運(yùn)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。

（2）股東會(huì)行使的職權(quán)主要包括：決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃、選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬等事項(xiàng)。

（3）股東會(huì)的議事方式和表決程序：股東會(huì)由股東按出資比例行使表決權(quán)，決議一旦通過，所有股東均對(duì)通過的決議負(fù)有執(zhí)行的義務(wù)。

（4）2002寧波外運(yùn)未召開過股東會(huì)。

2、董事會(huì)

（1）董事會(huì)是寧波外運(yùn)的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)。

（2）董事會(huì)由三名董事組成，設(shè)董事長1人。董事長由貴公司指定，是寧波外運(yùn)的法定代表人。

（3）董事名單由董事長提出建議，由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。目前，董事會(huì)三名成員中除董事長由貴公司委派外，其他兩名董事均直接參與寧波外運(yùn)的日常管理，分別兼任總經(jīng)理和副總經(jīng)理。

（4）董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使職權(quán)主要包括：召集股東會(huì)，并向股東會(huì)匯報(bào)工作、執(zhí)行股東會(huì)的決議、聘任或解聘寧波外運(yùn)總經(jīng)理、根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘寧波外運(yùn)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)。

（5）根據(jù)《公司章程》董事會(huì)會(huì)議每年召開一到二次。寧波外運(yùn)2002年1月26日召開了第二屆第五次董事會(huì)會(huì)議，會(huì)議主要內(nèi)容包括：總經(jīng)理王祥華作了2001總經(jīng)理工作報(bào)告；財(cái)務(wù)部邵波對(duì)寧波外運(yùn)2001財(cái)務(wù)狀況作了說明；全體董事審議并通過了根據(jù)寧波外運(yùn)2001業(yè)績(jī)和利潤實(shí)現(xiàn)情況，董事會(huì)提取工資總額的20%作為特別獎(jiǎng)金由總經(jīng)理全權(quán)處理的議案；全體董事審議并通過了2002年根據(jù)寧波外運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，適時(shí)成立銷售部的議案。

3、總經(jīng)理、副總經(jīng)理

（1）寧波外運(yùn)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人，總經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘。

（2）總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使職權(quán)主要包括：主持寧波外運(yùn)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織、實(shí)施董事會(huì)的決議。

三、業(yè)務(wù)流程及財(cái)務(wù)控制

（一）貨運(yùn)代理、快件基本業(yè)務(wù)流程及財(cái)務(wù)核算

寧波外運(yùn)的主要業(yè)務(wù)包括貨運(yùn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、快件進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2002年主要收入來自快件出口業(yè)務(wù)，占總收入的96.08%。

1、快件進(jìn)出口業(yè)務(wù)（1）快件出口業(yè)務(wù)

寧波外運(yùn)快件出口業(yè)務(wù)主要為聯(lián)合包裹運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱“UPS”）、天地國際快遞有限公司（以下簡(jiǎn)稱“TNT”）、中外運(yùn)-敦豪國際快件有限公司（以下簡(jiǎn)稱“DHL”）、中外運(yùn)-歐西愛斯國際快遞有限公司（以下簡(jiǎn)稱“OCS”）等公司代理快件出口，客戶可以自主選擇快件公司，也可以由寧波外運(yùn)代為選擇。1）收入的確認(rèn)

由業(yè)務(wù)人員收件，根據(jù)目的地確定收費(fèi)金額，將相關(guān)信息錄入QA系統(tǒng)，打印相應(yīng)快件公司帶有條形碼的專用單據(jù)，一聯(lián)粘貼在快件上，連夜送至上海中外運(yùn)華東分公司，由華東分公司分揀、發(fā)運(yùn)。次日，結(jié)算員核對(duì)單據(jù)與電腦數(shù)據(jù)（單價(jià)、目的地、客戶編號(hào)等），按結(jié)算編號(hào)拉出帳單，將帳單、明細(xì)單據(jù)作為附件一并交與客戶，要求簽字確認(rèn)。零星小客戶一般取貨時(shí)收費(fèi)，長期穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系的客戶有固定的結(jié)算編號(hào)，次月初，開出發(fā)票，要求客戶付款。客戶付款后，由結(jié)算員核銷客戶的應(yīng)收帳款。財(cái)務(wù)部門根據(jù)發(fā)票確認(rèn)收入。

Dr：銀行存款

應(yīng)收帳款 Cr：主營業(yè)務(wù)收入 2）成本的確認(rèn)

快件出口成本主要是應(yīng)付UPS、TNT、DHL、OCS及其他快件公司的快件費(fèi)以及應(yīng)付華東分公司發(fā)UPS快件按公開價(jià)格2%計(jì)算的操作費(fèi)，其中，UPS快件費(fèi)由寧波外運(yùn)與UPS新加坡結(jié)算中心結(jié)算，OCS快件費(fèi)由寧波外運(yùn)與總部結(jié)算，TNT快件費(fèi)由寧波外運(yùn)與其杭州分公司結(jié)算、DHL快件費(fèi)與其DHL寧波分公司結(jié)算。每月各家公司開出帳單，由結(jié)算員每票核對(duì)，經(jīng)理審批，財(cái)務(wù)付款。同時(shí)確認(rèn)為成本。如結(jié)算不及時(shí)，可能影響成本金額。（2）快件進(jìn)口業(yè)務(wù)

快件進(jìn)口業(yè)務(wù)收入是為UPS、TNT、OCS進(jìn)口快件在寧波地區(qū)進(jìn)行派送收取的派送費(fèi)。每月應(yīng)收取的派送費(fèi)，由UPS與華東分公司結(jié)算，華東分公司將應(yīng)收寧波外運(yùn)的操作費(fèi)和應(yīng)付寧波外運(yùn)的派送費(fèi)相 抵后再與寧波外運(yùn)結(jié)算；OCS、TNT的進(jìn)口快件派送費(fèi)也沖減相應(yīng)應(yīng)付出口快件費(fèi)。快件進(jìn)口業(yè)務(wù)成本主要是派送的相應(yīng)成本，因無法準(zhǔn)確劃分，未單獨(dú)核算。財(cái)務(wù)核算中不單獨(dú)核算快件進(jìn)口業(yè)務(wù)的收入成本，快件進(jìn)口收入直接沖減出口成本，快件進(jìn)口成本記入快件出口成本。這樣使收入和成本同時(shí)少計(jì)。

2、貨運(yùn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)（1）貨運(yùn)出口業(yè)務(wù) 1）收入的確認(rèn)

由銷售人員與客戶商洽，確定相關(guān)費(fèi)用；或接到客戶傳真，口頭協(xié)商價(jià)格；現(xiàn)場(chǎng)操作人員收到客戶貨物或上門提貨，公路運(yùn)至上海，交上海其它貨運(yùn)代理公司，由他們選定航空公司及航線，安排配艙，制作單證，進(jìn)行代理報(bào)關(guān)、安檢，通關(guān)后海關(guān)加蓋放行章并將核銷單及有關(guān)費(fèi)用清單返給寧波外運(yùn)，結(jié)算員據(jù)運(yùn)單和核銷單開出發(fā)票，向客戶收款；財(cái)務(wù)人員按發(fā)票金額扣除應(yīng)付上海貨運(yùn)代理公司的費(fèi)用記入主營業(yè)務(wù)收入，月底未收回的款項(xiàng)記入應(yīng)收帳款： Dr：應(yīng)收帳款or銀行存款 Cr：應(yīng)付帳款—代理公司

主營業(yè)務(wù)收入 2）成本的確認(rèn)

貨運(yùn)出口業(yè)務(wù)的成本主要是公路運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等。（2）貨運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)

貨物進(jìn)口業(yè)務(wù)主要是為客戶提供代理報(bào)關(guān)、提貨及送貨等相關(guān)服務(wù)。收入主要是收取客戶的代理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)及倉儲(chǔ)費(fèi)，成本主要是應(yīng)付海關(guān)的報(bào)關(guān)費(fèi)等費(fèi)用。貨運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)主要有以下兩種形式： 1）貨到機(jī)場(chǎng)

業(yè)務(wù)員接受客戶委托，與客戶商洽應(yīng)收的報(bào)關(guān)費(fèi)等費(fèi)用金額；

到海關(guān)錄入，打報(bào)關(guān)單；海關(guān)放行后，通知客戶提貨或代客戶提貨并送貨； 2）貨到寧波外運(yùn)海關(guān)監(jiān)管倉庫

業(yè)務(wù)人員通知客戶貨到，商定由誰報(bào)關(guān)及相應(yīng)的費(fèi)用，除報(bào)關(guān)費(fèi)外，倉儲(chǔ)3天以上，按日收取倉儲(chǔ)費(fèi)。

（二）財(cái)務(wù)控制

寧波外運(yùn)財(cái)務(wù)部門共有五名財(cái)務(wù)人員。其中貨運(yùn)、快件部門各安排一名財(cái)務(wù)核算員，主要工作負(fù)責(zé)兩個(gè)業(yè)務(wù)部門日常業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬、根據(jù)經(jīng)客戶確認(rèn)后的帳單開具發(fā)票收取業(yè)務(wù)款項(xiàng)。負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù) 核算的財(cái)務(wù)人員有三名（包括財(cái)務(wù)經(jīng)理），主要負(fù)責(zé)記賬、費(fèi)用核算、稅金核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等。

根據(jù)我們了解的情況，幾名財(cái)務(wù)人員均有一定的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能勝任本職工作，能夠較為有效地提供管理信息并不同程度的參與管理工作。

四、與當(dāng)?shù)赝膺\(yùn)業(yè)務(wù)分配情況的調(diào)查

由于寧波外運(yùn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)量很少，也很少與當(dāng)?shù)赝膺\(yùn)分公司發(fā)生業(yè)務(wù)往來，關(guān)于其間業(yè)務(wù)分配情況的資料難以取得。

信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所

2003年3月20日