第一篇：赴寧波、紹興、杭州三市考察學習報告

赴寧波、紹興、杭州三市考察學習報告

為了進一步借鑒和學習先進地區的經驗和做法，11月中旬，我們第二調研組赴寧波、紹興和杭州三市就城市規劃建設的有關方面進行了考察學習。通過參觀考察，開拓了眼界，增長了見識，很受啟發。現將有關情況報告如下：

一、塑造精品項目，促進城市品質的提升

寧波作為我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，近年來，主動接軌大上海，著力發展長江三角洲南翼經濟中心，大力實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略，相繼建成了天一廣場、月湖公園、會展中心、萬達廣場、國際金融服務中心、寧波書城等一批重大工程項目，全面提升了寧波中心城區的集聚、輻射和服務功能。參觀考察中深深感受到了寧波的大開放和大發展，充分領略了作為現代化國際港口城市的氣魄和風采。參觀考察的天一廣場作為寧波市最大的城市中心商業廣場，是寧波對外開放的一張亮麗名片。廣場總占地面積19.6公頃，主體建筑有22座歐陸風情濃郁的現代建筑群組成，總建筑面積22萬平方米。圍合式建筑群中央為3.5萬平方米的中心廣場和6000平方米的景觀水域。廣場集購物、休閑、娛樂、文化、旅游于一體，被譽為寧波的商業航母。景致通透的廣場建筑、一池碧水、一片城市綠地，使天一廣場充滿了現代的商業氣息，也給市民提

供了一個開放的、參與性較強的城市客廳。

城市各類建設項目是經濟社會發展的重要載體，建設項目的品質的好壞對于建設項目周邊區域的發展以及城市的整體發展將產生不同的影響和效應。高品質的城市中心商業區對塑造現代城市景觀至關重要，同時也是拉動城市發展的重要引擎和加速器。因此，我們要樹立建設精品城市的理念，堅持“請名家高手、出名作品”的思路，著力打造“精品建筑”和“精品街區”，以此帶動城市空間的整體發展。如對城市重點區域和標志性地段進行重點城市設計，邀請國內外知名設計大師進行規劃設計指導或直接進行整體設計，制訂操作性和實施性強的設計導則，對建筑形式、體量、色彩、風格、空間布局以及綠化、環境小品等提出引導性要求，為建設精品城市提供規劃指導。

二、強化文化整合，打造城市獨特魅力

紹興是個具有濃郁底蘊的歷史文化名城，俊賢人杰代出。作為首批中國24座歷史文化名城，其眾多的文物古跡水鄉風貌串聯起來，形成具有濃郁江南古城特色，彰顯著這座古城的獨特魅力。參觀考察中深深感受到紹興以名人故居保護、開發為切入點，突出打造獨特的名士文化，彰顯了城市特色。參觀考察的魯迅故里，是在原來魯迅祖居的基礎上，將周姓后裔搬遷，整合出一片魯迅故里特色文化街區。整個文化街區的打造堅持高水平設計，高標準開發，深入挖掘魯迅故里的精神文化價值，成為立體解讀魯迅精神的文化場所，成為紹興地域形象的重要標志。

文化是城市的靈魂，城市特色的打造需要整合好文化資源，選準文化資源整合的切入點來打造城市特色，才能張揚城市個性,只有文化內涵豐富的城市才是有魅力的城市。因此，在城市規劃建設中，我們應注重對地域文化的挖掘，營造城市的文化環境，以文化塑造景觀，以景觀展現文化，努力打造具有吸引力的城市景觀。在工作中應突出三個層次的文化挖掘。一是深入挖掘歷史文化，延伸歷史傳承。二是大力弘揚傳統文化，彰顯時代精神。三是精心創造現代文化，著力打造建筑與建筑，建筑與環境融合、協調的城市街區。

三、保護與開發共生，增強城市發展活力

“上有天堂、下有蘇杭”，表達了古往今來的人們對于這座美麗城市杭州的由衷贊美。參觀考察中深深感受到杭州的特色人文、自然景觀與現代城市景觀有機融合，讓人們感受到自然與人的和諧統一。參觀考察的西湖景區及周邊區域是以一種保護、協調、發展的思路，在歷史和自然環境中對城市進行的可持續開發建設。重點片區的開發以文化為推動力，以城市經營為手段，借助西湖山水的大背景，通過區域景觀環境的再營造，帶動地塊的開發建設，達到了保護遺址、彰顯文化、商業開發、推動旅游的契合，給城市風貌增添了新的亮點，形成了一個相互融合，統一協調的整體，提升了城市的建設品位。如河坊街是目前最能夠體現杭州歷史文化風貌的街道之一，也是西湖申報世界歷史文化遺產的有機組成部分，它的修復和改造，重在突出文化價值，營造

以商業、藥業、建筑等為主體的市井文化，保持其歷史的真實性、文化的延續性和風貌的整體性，再現了杭城歷史文脈。

如何從自然和人文的品質根源上繼承和發展城市的特點，把城市的歷史、文化和美學特性傳承下來，讓它活在今天現代城市建設中，堅持保護與開發相統一的規劃理念來規劃建設城市是一項基礎性工程。因此，我們要善于把握人文與現代城市建設的結合點，將人性化、人文化的設計思想滲透到城市規劃的每個細節，將歷史、文化和美學滲透到城市建設中的每個細節，讓人有閱讀城市的興致，讓城市充滿活力。

第二篇：關于赴寧波專題考察的報告（模版）

關于赴寧波、紹興、重慶、成都開展統籌城鄉發展專題考察的報告

龍巖市政協“統籌城鄉發展”課題組

（2008年5月12日）

為了學習和借鑒外地統籌城鄉發展方面的先進經驗，4月13日至20日,由市政協李占開副主席帶領“統籌城鄉發展”課題組，赴浙江省寧波市、紹興市，重慶市、四川省成都市等地進行了為期8天的學習考察活動。考察期間，課題組認真聽取了有關方面的情況介紹，并與當地政府、政協及有關部門、企業進行了座談交流，還實地察看了寧波市溪口鎮、紹興市蘭亭鎮、重慶市九龍坡區巴國城、白市驛國家級花卉苗木示范園區和貝迪農業發展有限公司、成都市錦江區三圣鄉等。通過學習考察，為下一階段開展統籌城鄉發展專題調研拓寬了思路。現將有關考察情況報告如下：

一、寧波、紹興、重慶、成都等地的主要做法

寧波、紹興、重慶、成都等地的黨政對統籌城鄉發展高度重視，把它作為落實科學發展觀和加快經濟社會發展的突破口擺上重要位置。一是強化了組織保障。寧波、紹興市相應成立城鄉統籌領導小組及其辦公室，負責對城鄉統籌工作的協調和指導。成都市成立了直屬市委的統籌改革委員會，由市委副秘書長擔任主任。重慶市成立了由市長擔任組長的統籌改革領導小組，強化對統籌改革工作的領導。領導小組下設統籌辦公室，主要職能是做好“綜合協調、政策把關、培訓學習、指導服務”工作；二是健全了統籌城鄉發展的公共政策體系。制定和出臺了統籌城鄉發展的《實施意見》和《規劃綱要》，及時出臺了一些扶持新農村建設的綜合性政策文件；三是強化了目標管理。制定了與新農村、城鄉一體化建設相適應的統計制度和目標管理辦法，把城鄉一體化建設的各項工作量化分解到各級各部門，實行目標責任管理，嚴格考核獎懲；四是積極進行探索和實踐。四市都結合各自實際，積極探索了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的有效途徑。

四地政協在推進城鄉統籌發展中發揮了積極作用。寧波市政協在調研的基礎上，向全國政協十一屆一次會議提交了《建議將寧波市列入沿海發達地區統籌城鄉發展改革試驗區》的提案；紹興市政協圍繞統籌城鄉發展，組織政協各專門委員會、政協各參加單位和政協委員開展調查研究，并召開專題會議進行認真研究，將研究意見和建議進行綜合后報送市委、市政府；重慶市政協專門成立了由提案委、農業委、城環委、經濟委組成的4個調研小組，對“一圈兩翼”建設、土地流轉、農民工保障和政府職能轉變等問題進行調研，及時向黨委政府提出建議意見，引起了黨政領導的高度重視；成都市政協專門組織課題組前往天津濱海新區和上海浦東新區考察綜合配套改革試點的做法和經驗，隨后確定了8個協商專題，組織政協8個專門委員會與市各民主黨派、工商聯、政協有關界別委員及縣（市、區）政協聯合開展專題調研，形成了《“推進城鄉統籌，實現現代農業發展新突破”專題協商意見建議報告》和《成都市政協關于“推進城鄉統籌，實現現代農業發展新突破”專題協商發言材料匯編》報市委、市政府，得到黨政主要領導的充分肯定。為了幫助黨委、政府向中央爭取政策支持，重慶、成都近期邀請由鄭萬通副主席率領的全國政協常委視察團到重慶、成都視察，隨后賈慶林主席前往成都參加統籌城鄉發展專題研討會，通過全國政協將有關建議、意見向中央反映。

寧波、紹興、重慶、成都等地在推進統籌城鄉發展過程中從當地實際出發，因地制宜，進行了大量的探索和實踐，他們所做的主要工作有：

寧波市：先后修編了城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，穩步推進了行政區劃調整及撤縣建區、撤鎮建街、撤村建居，全市鄉鎮由149個減少到91個，街道從16個增加到57個，行政村從近5000個減少到3187個，城鎮布局和規模更趨合理，集聚功能進一步增強，城市化

率達到57%，中心城市建成區面積擴大到155平方公里，初步形成了中心城、副中心城、中心鎮為主體的城鎮梯度發展格局;城鄉產業協調發展，通過中心城市發達的臨港產業、優勢產業、高新技術產業和現代服務業向農村的延伸輻射，帶動了農村經濟的快速發展，所轄的五縣（市）均已成為全國經濟百強縣。縣域經濟的快速發展也為城市的繁榮起到積極的作用，已初步形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局；城市基礎設施加快向農村延伸，進一步完善了公路、水、電、通信等網絡體系，全市基本實現了市域1小時交通圈，基本實現了村村通公共汽車、通等級公路;啟動實施了農村社區化建設，有408個村完成了村莊整治，40個村成為省、市全面小康建設示范村，農村生態環境得到改善；逐步完善了城鄉統一的勞動力市場和就業服務網絡建設；推進了土地使用權有序流轉的改革，建立了“片區綜合價”土地征用補償制度，一批城郊村完成集體經濟社區股份合作制改造，農村發展活力得到進一步增強。

紹興市： “十大網絡”建設已經取得初步成效。在構筑城鎮布局網方面，通過加強城鎮體系規劃，所轄5個縣(市)已經全部完成村莊規劃調整，同時以“百村示范、千村整治”工程建設為載體，推進了城郊的城中村、開發區的園中村改造。在構筑城鄉交通網方面，加快了鄉村康莊工程建設，累計建設里程達1161．4公里，等級公路通村率達到96．6%；全市新通客車的行政村203個，目前全市己通客車的行政村3717個，通達率為90．2%。在構筑城鄉信息網方面，“村村通廣播”、“戶戶有電視”、“村村通寬帶”的目標已基本實現。在構筑城鄉現代超市網方面，實現了全市鄉鎮的全覆蓋，已在所有行政村建立了放心店。在構筑城鄉教育網方面，深入實施農村教育幫困助學、中小學教宿改造、培訓農村教師等工程，扎實推進了教育現代化。在構筑城鄉金融網方面，將銀行網點向農村延伸，全市農村金融機構推出“助康樂”、“商家樂”等多種信貸業務品種，推廣農戶小額信用貸款，擴大了農戶聯保貸款范圍。在構筑城鄉健康保障網方面，積極推進“百萬農民飲用水工程”，已基本解決農民群眾的飲水問題；全市已建成社區衛生服務中心112家、服務站近600家；建立了農村生活垃圾集中處理的運行機制，行政村的污水集中整治試點工作也已展開。在構筑城鄉社會保障網方面，全市被征地農民養老保障參保人數達到40．52萬人，其中按月享受養老保障金待遇10．58萬人。新型農村合作醫療的行政村覆蓋面已達到100%，全市318．5萬人參加合作醫療，占應參加人口的91．64%。在構筑城鄉平安網方面，所有鄉鎮已基本形成多層次、全方位、立體式的治安防控網絡；通過警力下沉，全市派出所警力已占總警力的39．36%；開展了針對農村的法制教育輪訓活動，增強了農民法制意識。

重慶市：著重對戶籍、土地、公共財政、行政管理等領域的改革進行探索，逐步建立起統籌城鄉發展的制度體系。為了使改革能取得實質進展，選擇九龍坡區作為改革的先行示范區，率先啟動改革，取得了一些好的經驗。一是將城鄉建設規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和環境保護規劃合一編制，較好地解決了各專項規劃的銜接問題；二是從技能培訓、就業指導、安居扶持、社保解憂、服務均衡、轉戶進城等六個關鍵環節入手建立“農民變市民”的新機制；三是按照“社會保障換承包地、住宅換宅基地”的思路，采取置換或回購退出地、實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮或農村新型社區居住；四是依托國家級九龍園區、西彭工業園區，吸引大項目，發展大產業，著力培育經濟規模上百億元的企業航母和一批上十億元的骨干企業群。建設了巴國城等大型現代商貿、物流、房地產業，在白市驛創建了國家級花卉苗木示范園區，打造農科城和花卉城，壯大花卉、蔬菜、果樹等特色農業，通過貝迪園等項目的開發，加快一三產業融合，加快發展了休閑旅游和節會經濟。

成都市：按“全域成都”的理念，提出了“六句話”、“三個集中”、“三大重點工程”的總體思路。“六句話”就是堅持以縣城和有條件的區域中心鎮為重點，以科學規劃為龍頭和基礎，以產業發展為支撐，以建立健全市場化配置資源機制為關鍵，以制定和完善配套政策為保證，以農民生產、生活和居住方式轉變為著眼點和落腳點。“三個集中”就是推進工業向園區集中，形成產業聚集的優勢，提高工業發展水平。推進農用土地向規模經營集中，以提高農業規模經營水平，促進傳統農業向現代農業轉變。推進農民向城鎮集中，讓農民享受到城鎮較為完善的基礎設施和城市文明，促進農民思想觀念、生活方式和行為方式的轉變。“三大重點工程”就是加快推進農業產業化經營、農村發展環境建設和農村扶貧開發建設。為了穩步推進統籌城鄉發展，已在市郊的錦江區三圣鄉全面推開統籌城鄉發展試點工作，該鄉離市區7公里，面積16.31平方公里，轄6個行政村，人口1.8萬人，在試點規劃的指導下，采取不搬遷、不征地、不拆房的改造辦法，政府投入1.15億元改善基礎設施建設，主要用于道路、路燈、污水處理和居民房屋裝飾等方面。根據區域內傳統種植習慣，大力發展新型都市觀光、休閑農業，在5個行政村內打造了占地共12平方公里的花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色五個特色景色帶，所形成的“三圣花香”景區已被國家評為國家AAAA級風景旅游區。

二、考察的主要收獲。

這次考察的時間雖然不長，但使我們對統籌城鄉發展的基本目標、基本內容和基本措施有了進一步的認識。統籌城鄉發展的基本目標是：建立推進統籌城鄉發展的體制和機制，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局，全面提高農村發展水平，明顯縮小城鄉差別和工農差別，進一步消除城鄉二元結構，實現城鄉一體又好又快發展。統籌城鄉發展的基本內容主要包括：統籌城鄉產業發展、統籌城鄉社會事業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉勞動就業和社會保障、統籌城鄉生態環境建設、統籌區域經濟社會發展。統籌城鄉發展的基本措施，一是要加快經濟發展，只有加快發展才能加大對統籌城鄉發展的投入，解決和克服統籌發展中存在的問題和困難。二是要建立健全城鄉一體的建設規劃體系，努力做到城鄉建設通盤考慮，統一規劃，全面推進，協調發展。三是要改革制約統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉各種資源和生產要素充分流動和優化配置，實現城鄉優勢互補、一體發展的目標。四是要試點先行，逐步推進。在統籌城鄉過程中要先進行試點，可從城鄉結合部或經濟較發達的鄉鎮先行試點，在條件成熟情況下逐步推開。當前，統籌城鄉發展在全國各地還處在探索試驗階段，沒有現成的模式和特殊政策。我們要發揮政協的優勢，努力探索，認真調研，為推進我市統籌城鄉發展提出一些對策和建議。

第三篇：市政府采購學習考察組赴寧波杭州南京考察報告

赴寧波杭州南京（政府采購）考察報告

xx市政府采購學習考察組

（2006年10月26日）

10月16日—24日，xx市政府采購學習考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強政府采購工作、擴大采購范圍、加強采購監管、專家庫的管理、信息管理等問題，通過座談討論、軟件演示、參觀政務大廳、評標開標室等方式進行了學習考察。三市政府采購工作生動的實踐、超前的眼光、創新的思路和得力的措施使學習考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購工作中的經驗很值得我們學習和借鑒。

一、主要做法

（一）采購文本規范，采購程序到位。杭州市制定了規范的政府采購操作程序，從采購項目歸集和委托、采購實施、采購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規定，并在每一項都列出注意事項，對公開招標采購等５種采購方式也有規定的程序。對每一項采購都實行采購報告制，要求編寫采購報告。有標準規范的采購文本，包括政府采購預算執行書、采購方式調整建議書、采購資金余缺調劑建議書、采購預算調整通知書、采購預算進度表、評審專家需求表、中標公告等20項。就連工作人員在競爭性談判中對供應商提問的問題都列出了標準的提綱，對供應商一視同仁，防止厚此薄彼,文本齊全，程序規范。

（二）采購范圍大，規模增長快。杭州市的政府采購范圍涉及工程類、貨物類、服務類等80余項，服務類擬將行政事業單位辦公用房的租賃和物業管理納入政府采購，2005年僅市本級采購規模達到7.63億元，是我市2005年市本級采購規模3.5億元的2倍多。對教學設備、醫療設備、建筑材料的采購都進行了規范的管理。寧波市2005年政府采購規模為48億元，是我市采購規模5.3億元的9倍多，3個縣市都已經將工程采購納入政府采購。今年截止9月底，采購規模已達40.59億元，比上年增長20%。服務類已經將印刷、汽車保險、物業管理、河道保潔等納入政府采購。今年1-9月，服務類采購已經達到5500萬元，比上年增長50%。南京市發改委與財政局聯合下文，將工程類納入政府采購，其中財政部門負責100萬元以下的工程采購，建設部門負責100萬元以上的工程項目，發改委負責機電類工程項目，分工合作，監管沒留空白。

（三）制度完善，措施得力。三市分別制定了完善的政府采購制度和辦法，包括：《南京市政府采購信息統計報送制度》、《南京市政府采購合同（貨物類示范文本）》、《南京市政府采購計劃網上申報辦法》、《南京市市級行政事業單位會議政府采購實行定點采購管理的規定》、《杭州市政府采購操作程序》、《寧波市政府采購當事人的行為準則》等等。南京的政府采購工作采用省、市、區縣三級聯動，即對汽車保險、定點加油、車輛維修、印刷、紙張、空調、住宿會議等項目，省市區三級面向一個市場，一級采購，三級全部享用。貨物類采購實行協議供貨，三級聯動，計算機、數碼相機3個月調整1次價格，打印機、pC服務器、投影機、展臺、汽車等半年招一次標，復印機、一體機、傳真機1年招1次標，這樣可以節約采購成本，提高采購效率。南京地區政府采購專家庫有專家1700多人，南京市對專家統一進行了培訓、發證，對每次專家的評標結果從職業道德、業務素質、工作紀律等方面進行打分，對專家實行動態管理，有進有出。

（四）監管措施有力，防腐紀律嚴明。南京市實行政府采購專管員制度，即采購辦的工作人員1人分管幾個處室分管資金的采購，從采購預算的編制，事前的監管，到事后采購合同的備案等實行有效監督。對采購代理機構每半年考核1次，采用讓供應商打分、請采購人座談等方式，邀請監察局2人、審計局2人一起對采購代理機構的服務態度、廉政情況等進行考核。對供應商的管理采用財政、質檢、工商部門聯動。杭州市也實行事前審批采購方式，事后要求上報采購結果報表。并根據財政部的18號令，制定了《監督管理工作細則》。由于程序到位，文本規范，紀律嚴明，把工作人員從日常工作中解脫出來，加強監管，聘請審計事務所、監察局對采購的每個環節進行抽查，實現了事前、事中、事后監督。

杭州市對機動車加油采用1車1卡，通過招標，確定中石化為定點加油供應商，油價比市場價優惠2.4%，年底予以沖減。為防止司機用卡給別的車加油，規定如果不對號加油，加油站可要求司機進行登記，對持加油卡的單位進行處罰，加的油費全部由司機自費，扣司機6個月的獎金，并在網上通報。一旦發現加油站職工違反規定加油，將通知中石化予以開除。

（五）管理軟件先進，網絡建設超前。杭州市為了解決分散采購存在的問題，行政事業單位與政府采購實現聯網，辦公用品的采購實行協議采購，對品種的確認等全部實行網上辦理，程序規范，節約成本，提高了采購效率。杭州和南京市政府采購專家庫軟件比較先進、科學，每個使用者抽取的專家是看不見的，電腦與電話直接連接，是語音自動通知專家，全部實現自動化，避免了人為操作產生的不規范行為。南京市采購中心自行開發了《網上遠程招標系統》，獲南京市科技進步二等獎，自行開發了《協議供貨軟件》，建立了政府采購網和政府采購中心網，這2個網實現了聯網，招標、評標等事項都在網上進行，受到供應商一致好評。并建立了3個庫，即專家庫、供應商庫和商品庫，真正實現了方便、快捷。

二、幾點建議

結合三市的經驗，聯系我市的實際，我們對2007年我市的政府采購工作提出以下建議：

一是在采購程序上力求突破。盡快制作西安市政府采購標準文本，規范采購程序，完善規章制度。

二是在監督檢查上力求突破。加強監督檢查力度，與監察局合發文件，規定檢查內容、形式、時間等，有必要請中介機構對政府采購項目實施檢查。

三是在專家庫的管理上力求突破。進一步完善我市政府采購專家庫，對政府采購專家進行培訓，統一制定政府采購專家使用手冊，使專家庫的管理更加規范。

四是在采購規模和范圍上力求突破。2007年全市爭取將服務類公務用車的統一加油、維修，以及統一印刷、機票、車票、會議等納入政府采購，使采購規模進一步增長，采購范圍進一步擴大。

五是在管理軟件的開發和運用上力求突破。與區縣的政府采購實現聯網，做到資源共享，引進先進的語音自動抽取專家軟件，使政府采購專家的抽取行為更加規范。

第四篇：赴杭州學習考察的心得體會

赴杭州學習考察的心得體會

寧夏隆湖扶貧經濟開發區 邢東娟

4月20日---26日，本人參加了自治區西部開發辦組織的為期7天的浙江新農村建設與發展及創新思維與領導力修煉研修班。先后學習了《浙江經濟社會發展情況》、《浙江個私民營經濟與優勢農產品產業的發展》、《浙江新農村建設與發展》等課程，考察觀摩了萬向集團、傳化集團等先進企業及杭州市蕭山區航民村、臨安市模范新農村、西湖西進工程、錢江新城等。這七天，我們親眼目睹了杭州市現代農業發展的大潮，親耳聆聽了城鄉一體化推進的號角，親身感受了浙江大地建設新農村的氛圍。靚麗的浙江農村真的使居之者忘老，游之者忘歸，滿眼的綠、滿眼的花、滿眼的農民別墅不得不讓人陶醉，讓人迷戀，讓人沉思。

下面我結合學習考察情況，談幾點個人體會：

一、對杭州成功經驗的理解

近年來，杭州創造了驚人的發展速度，走出一條自我積累、自我發展的創新之路。杭州的成功經驗很多，在學習考察中給我留下深刻印象，主要體現在以下四個方面：

（一）發展意識強。改革開放以來，杭州市始終把加快發展作為執政興市的第一要務，敢闖敢干，敢為天下先。上世紀80年代初，杭州不是經濟特區，也不是沿海開放城市，但他們積極尋找機遇，出臺優惠政策，創造了不是特區、勝似特區的投資環境，成為跨國公司和臺商投資比較密集的地方。

（二）招商引資精。在這次學習考察中了解到，杭州各級領導干部包括一般公務員8小時以內干工作，8小時以外抓招商、辦企業。招商引資工作已不單是哪一個部門的事情，而是各部門齊抓共管，形成了上下結合、相互配合、舉全市之力的招商引資工作格局。在辦理審批手續時，不拖不推，能快則快，主動為外商提供良好服務。

（三）人才機制活。杭州以促進經濟社會發展為根本出發點，以高層次人才隊伍建設為抓手，不斷加強人才資源能力建設，推進人才結構調整，創新人才工作機制，優化人才成長環境，建立了一套完善的人才管理與引進體系。重點培養與吸納高層次人才、創新型人才、復合型人才和高級技能人才。建立公開、競爭、擇優為導向的人才選拔機制，形成民主、開放的人才工作機制。

（四）服務環境優。杭州各地十分注重營造良好的發展軟環境，努力打造“親商、安商、富商”的服務品牌。他們為了提高辦事效率，搞行政服務一條龍，建立了一個行政服務中心，將40多個職能部門的60多項審批及服務事項進行“一站式”辦理。所有的企業到行政服務中心，用幾個小時的時間就能將所有的手續都辦妥，著力打造了“零障礙、低成本、高效率”的服務品牌。

（五）新農村建設亮點多。一是生態優。車行千里，一路上我們看到的是“山丘無裸露、地面無垃圾、水體無污染”的綠色浙江農村。二是村莊美。走在杭州市、臨安市農村各具特色的居民小區，一條條鄉村公路進村入戶，池塘清澈，楊柳披拂，花團 2

錦簇，一幢幢漂亮的別墅拔地而起。這都是浙江省“千村示范、萬村整治”大手筆建設帶來的新變化。三是產業強。“有錢搞建設”是浙江新農村建設底氣足、手筆大的重要原因。在農村，農業產業化水平很高，農村二、三產業很發達，村集體經濟收入非常可觀。四是保障好。“閱覽室、衛生室、健身房、休閑廣場、老年公寓”是杭州、臨安等市農村社區的新五件，農村基本實現了“基本生活包、老殘有依靠、優教不忘小”。

二、借鑒杭州經驗，加快隆湖經濟開發區經濟發展 一是要樹立強烈的發展意識。由于隆湖開發區是在移民吊莊的基礎上發展起來的，起步晚，底子薄，經濟發展緩慢。近年來，開發區緊緊抓住加快統籌城鄉發展的戰略機遇，加快推進城鄉一體化進程，取得了顯著的成效，但與周邊地區相比仍有很大差距，要想實現跨越式發展，就要敢于沖破一切阻礙發展的條條框框，學習杭州敢闖、敢試的發展理念，在廣大干部群眾中，形成搶機遇、謀發展、爭率先的責任感和緊迫感。

二是要加快新農村建設步伐。通過這次對杭州市、臨安市新農村的參觀考察，我了解到該市新農村經過40年努力，用農業的原始積累發展工業，用工業的利潤反哺農業，把偏僻閉塞的小地方建設成為遠近聞名的富裕村。我們要借鑒該市新農村建設的成功經驗，加大資金投入力度，加快農村大社區建設，完善農村基礎設施，健全社會保障機制，創辦村企合作企業，發展壯大村集體經濟，建設“布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的社會主義新農村。

三是要加大招商引資力度。杭州利用外資水平逐年提高，其中一個重要原因就是靈活新穎的招商方式。因此，我們必須創新招商引資的方式方法。2008年以來，市委、市政府高起點、高標準規劃建設星海經濟區，作為石嘴山市首批統籌城鄉發展示范區之一。目前，星海經濟區總體規劃已完成。要做好經濟區招商引資工作，必須建立一支專業化招商隊伍，出臺一系列優惠政策，打造良好的投資經營和生活環境。

四是要大力發展第三產業。隆湖開發區的工業基本上都是高耗能、高污染型企業，無論是產業布局，還是發展模式，都是依托石嘴山市的煤炭資源發展起來的，以犧牲環境為代價來換取增長的。隨著國家產業宏觀政策日益緊縮，資源的逐漸枯竭，開發區的企業已由400多家減少到100多家，經濟增長正在逐漸失去動力，工業發展后勁嚴重不足，我們要借鑒杭州市大力發展旅游業的先進經驗，充分依托國務院直屬口“五·七”干校博物館這一獨特的旅游資源和新火車站遷建隆湖開發區的良好機遇，著力打造寧夏水城和石嘴山市星海文化城，逐步發展文化旅游、現代物流、商貿流通、房地產等為主的第三產業，增加農民收入。

第五篇：關于赴太倉、紹興學習考察的報告（寫寫幫整理）

關于赴太倉、紹興學習考察的報告

為進一步開闊思路，學習先進地區水務工作的經驗與做法，近日我局組織系統中層干部赴太倉、紹興考察，學習了解水利工程管理、供水管理、城市水環境治理等方面情況。現將考察情況報告如下：

一、兩地水務概況

太倉市位于江蘇省東南端，長江口南岸。東瀕長江，與崇明島隔江相望，南臨上海市寶山區、嘉定區，西連昆山市，北接常熟市。總面積為822.9平方公里，水域面積285.9平方公里，其中長江水域面積173.9平方公里，內陸水域面積112平方公里。擁有長江岸線38.8公里，其中深水岸線25公里。現有村級以上河道1594條、2170多公里。太倉屬北亞熱帶南部濕潤氣候區，四季分明。年平均氣溫17.4℃，降水量1200.4毫米。擁有距長江入海口最近的港口太倉港。全市現有灌溉站683座，排澇站13座，灌排結合站45座；閘站110座，其中圩區套閘37座，圩區防洪閘24座。

紹興市地處浙東沿海，南依天臺山，北瀕杭州灣，按水系分為曹娥江、浦陽江和北部平原三大塊。全市總面積8256平方公里，多年平均降水量1461毫米，多年平均水資源量62.2億立方米。年內降水量主要集中在6月的梅雨季和9月的臺雨季，約占全年降水量的50-60%。全市現有水庫547座，總庫容達12.97億立方米，其中有大型水庫5座，中型水庫12座，小型水庫530座；建有水閘245座，其中大型水閘二座，分別為上浦閘和新三江閘；全市耕地面積167.7千公頃，總灌溉面積155.4千公頃，達92.7%；二十年一遇標準堤防178.74公里，五十年一遇標準堤防36.1公里；機電排灌裝機145670千瓦；圍墾灘涂面積達到27194公頃，水土流失治理面積達到77.26千公頃，其中小流域治理74.42千公頃。

二、兩地主要經驗與做法

（一）工程管理方面

1、加大資金投入，工程基礎設施完善。

太倉市從1997年至2002年，花5年時間，分3個階段，投入資金2.6億元用于沿江防洪工程改建、拆建、除險加固等，建成了長江江堤達標工程，通過了省水利廳的竣工驗收。近兩年以來，圍繞江堤創建工作開展的各類基礎建設項目近30個，其中2006年財政專項撥款達1000萬元，保障江堤堤頂道路修復、防汛物料及綠化提檔等工程的實施，使硬件設施進一步完善，截止2007年12月，創建總投入達3800余萬元。在工程設施不斷完善的同時，加強日常管理，一線管理人員認真對工程設備進行檢查、檢測和調試，管理處定期組織指導考核，工程面貌完整整潔，工程設備安全可靠。

2、抓好現代化設施建設，工程管理水平高。

從2002年起，為了與高標準工程相適應，太倉市制訂 了水利工程管理現代化發展規劃，并按計劃開展實施，先后建成長江防洪工程遠程監控系統、水閘閘門自動化控制系統、瀏河套閘收費系統、汛情水位采集系統等。其中，長江防洪工程遠程監控系統以長江防洪管理處主控室為中心，通過內部光纜和租用中國電信光纜，對35個終端實施實時監控，在防汛期間，在主控室可以直觀地了解工程的運行情況。這些現代化設施和系統的建成運用，使工程管理效率得到了顯著提高。

3、深入推進體制改革，激發單位內在動力。太倉市完成了長江防洪管理處的改革，定性為準公益類管理單位（行政事業類管理單位），管理著38.4公里長江堤防、瀏河水利樞紐工程好沿江9座節制閘的管理和維護，防洪、抗排、擋潮、灌溉、排澇、通航等任務。核定人員編制63名，財政部門將每年的管理與運行養護經費列入預算計劃、并在部門預算計劃中下達。內部完善管理制度，實施人事制度改革，推行關鍵崗位競聘上崗。深入推進“管養分離”工作，逐步將內部“管養分離”過渡到市場化運作，部分小型穿堤建筑物和浮橋工段通過政府采購公開招投標落實有資質的養護單位，簽訂養護協議，管理處定期對養護工作實行考核。管養分離工作緩解了管理處人員不足，提高了工程養護水平，節約了成本，基本達到了改革的目標。

4、加大依法行政力度，涉水項目監管有序。

太倉長江管理處設立水政監察中隊，水政監察員與堤防管理員形成三級巡查網絡，對管理范圍內的違章搭建、阻水生物、建筑物等定期檢查摸底，組織清除，每年汛前汛后還進行專項檢查。針對沿江涉水企業逐年增多，一方面加大監管力度，一方面規范監管程序，從項目報批、建設、竣工驗收到運行投產，都能及時與企業聯系溝通，簽訂防汛責任書與管理協議，通過監管使企業能主動履行保護占用段工程安全的義務。

（二）供水管理方面

1999年太倉市在自來水公司和城區污水處理廠的基礎上組建太倉市水處理有限責任公司，2004年劃歸太倉市水務局，建立了一套有效、科學的一體化管理、運行模式：

1、理順鎮級供水管理體制，建立各鎮區供水管理站。2005年對所有鄉鎮小水廠進行收編，實施鄉鎮水利水務一體化管理。撤銷了原鄉鎮水廠（自來水公司），組建各鎮區供水管理站，統一并入水處理公司核算、管理。人員按有關規定進行分流，符合條件的人員劃歸水處理公司管理，根據各鎮（區）供水規模、用戶數量等，實行定崗定員。定崗人員從事供水站范圍內的收費、維修等業務。到目前為止，太倉市水處理公司資產總額近13億元，成為太倉市最大的國有企業之一。

2、建立統一財務核算制度，收支兩條線管理。

由水處理公司統一對各供水站進行財務核算，并實行“統一票據、全額上交、核定支出”的收支兩條線管理制度，在不斷強化自來水水費回收、降低損耗的基礎上，降本節支，提高效益。2007年，全市自來水損耗為16.8%，自來水水費收入15000萬元。據了解，近幾年來，銷售收入基本上保持25%以上的增長水平，產銷率平均每年提高25%以上，企業經濟效益明顯。

3、實施村村通工程，真正實現市、鎮、村一體化管理運行模式。

2007年10月底太倉市全面完成了“村村通”自來水工程，實現了村村通長江水的目標。據了解，該工程投入7537萬元，鋪設各類供水管道1875公里，使70個村14萬農戶吃上了潔凈衛生的自來水，農村自來水普及率達100%，而且，使全市供水形成“市、鎮、村”三位一體，統一供水，全方位管理格局。

（三）水環境綜合治理方面

近年來，紹興市區通過一治環城河，二拓大環河，三建古運河，四治古城河，五治新區河，重現了藍天碧水綠地的水城美景，水城特色形象更加鮮明。

1、加強工程建設投入，完善供排水體系。

據了解，從上世紀80年代開始，紹興累計投入50多億元，加強城鄉水環境治理，先后實施了飲用水源開發、內河 水體保護、污水集中處理等系列治水工程。特別是近年來，紹興在完成日供水100萬噸的小舜江飲水工程和全長12公里的環城河整治工程后，完成了污水治理二期工程截污管網和污水處理廠的建設，使區域內的污水收集能力達到每日100萬噸，較完整地構建起中心城市的供排水體系。通過對城市內河整治、集污管網建設，生活污水連片收集，使城市生活污水集中處理率超過70%。

2、開展環城河綜合治理，創建濱水人居環境景觀。從99年開始，紹興市開展了環城河水環境綜合整治，通過財政安排、社會捐款、沿河拆遷土地開發出讓、定向籌集、向上爭取等渠道籌集資金12億元，搬遷居民3000多戶，對沿環城河近64公頃的違章搭建及破舊危房進行拆遷建造綠地。2000年7月，環城河整治工程歷經兩年完成。建成后的環城河兩岸綿延近25公里，沿河修建起了西園、百花苑、稽山園、鑒水苑、治水廣場等８大公園景點，建起了30－100米寬的綠化帶，綠地總面積達54公頃。

3、注重水環境景觀設計，形成人與自然和諧景觀效果。環城河水環境綜合整治后，沿濱水綠地500米之內，建設優美的濱水人居環境景觀。濱河各公園景區都安排大面積的臨水鋪裝廣場和臨水設施。如“名人廣場”景區園內規劃了近5000平方米的鋪裝廣場和沿河園路；在若耶東溪濱河公園、古井園等景區、景點內，都把廣場延伸到水邊，做各 種標高的平臺，讓游人能與水親密接觸，滿足人們對親水性的要求。

三、幾點啟示

通過此次考察，我們感到兩地的有些做法值得學習借鑒，主要有以下幾點啟示：

（一）注重工程管理信息化建設，提高遠程監控水平。在長江堤防達標后，太倉市投資230萬元，建立了遠程監控系統系統，設在長江防洪管理處，在信息化、自動化、網絡化方面走在了全省前列。系統由35個監控點、22個內部顯示器端、中央控制室、中心機房、套閘分機房組成，可監視35個監控點的情況并自動保存一個月。遠程監控系統的建立為防洪網絡體系的建設打下了良好的基礎，也為制定防汛決策提供了科學依據。

（二）加強城鄉供水一體化管理。

太倉水處理公司制定了《水利水務一體化管理制度》，嚴格制定了水表抄收、水費回收、漏損率、安裝工程、管網維修、材料采購、用戶服務等方面的管理要求及考核指標，計件考核、嚴格獎懲、當月兌現，效果不錯，特別是對原剛收并的、管理薄弱的鎮區供水管理站來說，效果較好。

（三）水環境綜合治理要體現城市水文化特色。紹興市區沿環城河打造了的濱水綠化景觀。根據生態水利工程學設計原理，形成自然、生態、原始的濕地景觀效果。運用新的工程理念，利用生態系統的自我組織、自我設計，實現人與自然的和諧。充分利用歷史人文景觀資源，通過發掘利用當地悠久的歷史文化積淀，形成歷史人文景觀，成為紹興市區靚麗的風景線。

四、下一步打算

兩地水務工作取得的成績，除得益于自身的區位、經濟優勢外，關鍵是走出了一條具有自身鮮明特色的水務發展之路。我們對照先進找差距，結合實際，對今后我區水務工作的發展進行了思考，初步打算如下：

(一)進一步加快水務基礎工程，加大資金投入。通過考察，我們看到，太倉、紹興水務工作取得的成績離不開大量工程建設及資金的投入。08年我區重點水務工程計劃投入近5.4億元，較07年的1.1億元有了大突破。我們將根據重點工程任務重、投入大的情況，及早準備，加大融資力度，保障工程資金及時到位，確保完成全年任務。

(二)加強信息化建設，提高現代化水平。

07年我們已投入120萬元，開展了防汛指揮系統建設。今年我們將在此基礎上繼續投入170萬元，進一步加快信息系統建設，與市水利局防汛指揮系統對接。同時，我們還將投入部分資金對水管單位基礎設施進行改造，添置信息化設備，提升管理水平。

（三）推行管、養分離，提升工程管理水平。我區于07年12月份完成了水管體制改革工作。經過改革，我區水管單位確定為4家，其中全額撥款單位3家，差額撥款單位1家，維修養護經費達201萬元，改變了以往沒有專門維修養護經費的現象。我們將積極推行管、養分離，提高養護水平，降低運行成本，獨立或聯合組建專業化的養護企業，并逐步將維修養護轉向市場化、社會化運作。