第一篇：關于赴內蒙古呼和浩特鄂爾多斯包頭三市學習考察的報告

關于赴內蒙古呼和浩特鄂爾多斯包頭三市學習考察的報告

陽泉市黨政考察團

為深入貫徹落實省委書記袁純清同志在我市調研時的重要講話精神，建設更大、更強、更富、更美新陽泉，于7月12日至16日，市委書記白云，市委副書記、市長李棟梁率團赴內蒙古自治區呼和浩特、鄂爾多斯、包頭三市進行了學習考察。考察團先后深入到呼和浩特市東岸國際、成吉思汗公園、大召區改造項目和伊利、蒙牛等知名企業，鄂爾多斯市億利資源集團PVC循環經濟園區，華泰汽車集團、伊金霍洛旗現代裝備制造業基地，烏蘭木倫新村建設、神華集團煤直接液化項目以及東勝新區、康巴什新區城市建設項目，包頭市北重集團、一機集團、包頭裝備制造業產業園區，石拐區棚戶區搬遷改造、東方希望包頭鋁業公司循環經濟項目、神華集團煤制烯烴項目、南海濕地自然保護區、賽汗塔拉公園等進行了考察學習。短短五天時間，考察團下企業、到農村，進園區、到工地，看城建、看項目，共考察企業、項目、園區30多個，一路走，一路看，一路議，大家親身感受到了內蒙古“呼包鄂”地區經濟社會發展的巨大變化，感受到了中西部地區發揮后發優勢，奮力趕超、爭先發展、激烈競爭的壓力?！昂舭酢比械目焖侔l展，令人震撼又使人振奮，大家一致感到這次學習考察思想觸動大，認識體會深，學習收獲多?，F將學習考察情況報告如下：

一、“呼包鄂”三市經濟社會發展基本情況

呼和浩特、鄂爾多斯、包頭三市毗鄰，互為犄角，相互間距離不超過200公里。這里資源富集，煤炭、稀土、鐵等儲量豐富；交通便利，公路、鐵路、航空網密布；教育科研力量雄厚，集中了全區大部分大專院校，是內蒙古經濟社會發展最具活力的地區，被稱為內蒙古“金三角”。

呼和浩特，是內蒙古自治區首府和全區政治、經濟、文化、科教、金融中心?？偯娣e

1.7萬平方公里，總人口267萬，其中市區人口近170萬，轄4區、4縣、1旗和1個國家級經濟技術開發區。礦產、土地和電力資源富足，準格爾煤田已探明儲量260億噸，全市裝機容量達720萬千瓦，特別是第三產業發展迅猛，增加值占到其總量的59.2%，占自治區三產增加值的比重達26.3%。打造了伊利、蒙牛兩大乳業巨頭，有“中國乳都”的美譽。2009年，地區生產總值達到1644億元；地方財政總收入達到201億元；城鎮居民人均可支配收入達到22397元；農民人均純收入達到7802元；固定資產投資完成801億元。是國家歷史文化名城、國家森林城市、全國民族團結進步模范城、雙擁模范城和中國優秀旅游城市，先后被評為綜合實力全國百強城市前50名、全國投資環境50優城市。

鄂爾多斯，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數的地級市，總面積8.7萬平方公里，轄七旗一區，總人口159.1萬人，其中蒙古族17.5萬人。鄂爾多斯資源富集，揚（羊）眉（煤）吐（高嶺土）氣（天然氣），阿爾巴斯白山羊絨，享有纖維鉆石、軟黃金之稱；已探明煤炭儲量1676億噸，約占全國已探明儲量的六分之一，占自治區總儲量的二分之一；高嶺土儲量為65億噸；天然氣已探明儲量為8788億立方米，約占全國已探明儲量的三分之一，擁有舉世聞名的世界級整裝大氣田蘇里格氣田，是國家重要的能源生產基地。改革開放之初，鄂爾多斯是內蒙古最貧困落后的地區之一，經濟社會發展主要指標均居自治區后列。進入新世紀以來，抓住國家實施西部開發戰略的機遇，取得了舉世矚目的成就。2009年全市生產總值完成2161億元，財政收入365.8億元，城鎮居民人均可支配收入21883元，農牧民純收入7803元，主要經濟指標總量、增速均居自治區第一位。綜合實力位列全國地級城市百強市第28位，城市增長競爭力、效益競爭力分別名列第1和第3，榮膺中國投資環境百佳城市。特別是“鄂爾多斯模式”得到中央和自治區的充分肯定和高度重視，成為改革開放30年全國十八個典型地區之一。

包頭，又稱“鹿城”，是國務院首批確定的十三個較大城市之一，是內蒙古自治區最大的工業城市，是國家重要的基礎工業基地。全市總面積2.78萬平方公里，轄9個旗縣區和1個國家級稀土高新技術開發區，總人口257萬。自然資源富集，已發現各類礦物74種，稀土資源獨具優勢，白云鄂博稀土的工業儲量居世界首位，被譽為“稀土之都”。產業基礎雄厚，全市規模以上工業企業達到712家，擁有包鋼、一機、北重、包鋁和二Ｏ二廠等一批國家重點企業，有“草原鋼城”之稱，為全國20個最適宜發展工業的城市之一和全國投資環境50優城市之一。2009年，全市生產總值達到2168.8億元，人均生產總值達到12440美元，地方財政總收入達到217.2億元。是全國首批文明城市、優秀旅游城市、全國科技進步先進市、國家園林城市、國家森林城市、優秀創新型城市，曾獲得中國人居環境范例獎、聯合國人居獎等多項榮譽。

二、“呼包鄂”三市的主要做法和經驗

“呼包鄂”三市在改革開放特別是進入新世紀以來，抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，堅持以科學發展觀為統領，依托豐富的資源優勢，強力推進資源深度開發，走出一條依托資源而不依賴資源的新型工業化發展路子，實現了由傳統工業城市或小城鎮向現代化區域性中心城市和綠色生態城市的跨越。

（一）高站位謀劃、大舉措推進，實現了經濟社會的超常發展、跨越發展。“呼包鄂”三市始終把自身放在全區、全國乃至世界范圍去定位，堅持戰略思維、世界眼光，高點站位謀發展。呼和浩特確立了打造一流首府城市、建設一流首府經濟、提高首府經濟首位度的總目標，致力于打造以服務經濟為主導的經濟結構，全力打造“中國乳都”、“新能源之都”、“京津夏都”。2000年至2009年，全市生產總值年均增長21.8%，地方財政收入年均增長35.8%，10年間分別增長4.9倍、14.7倍。包頭確立了“科學發展、富民強市”戰略，做強“草原鋼城”、建設“稀土之都”，全力打造科學發展示范地區。地區生產總值2006年突破千億元大關，2009年完成21688億元，三年時間翻了一番多。鄂爾多斯市提出打造中西部地區經濟強市、確立了“趕蘇州走進全國前列，學魯爾走向世界一流”的戰略部署，高起點謀劃建設“大煤炭，大煤電，大化工，大循環”等大產業，建成了全國科技創新試點城市、國家羊絨標準化基地、煤液化基地、國家新材料成果轉化基地。全市生產總值由2000年的150億增加到2009年的2161億元，財政收入由不到16億元增加到365.8億元，10年間分別增長13.4倍、21.7倍?！昂舭酢苯鹑堑貐^在全區11.2%的國土面積上，創造出占全區近60%的GDP和財政收入，在西部大開發的10年中，三市始終保持了20%以上的快速增長，遠遠高于全區、全國平均水平，實現經濟社會大發展、大跨越。

（二）高起點規劃、大手筆建設，全面城鎮化加速推進、亮點頻頻。“呼包鄂”三市按照“走進全國前列、走向世界一流、走向現代化”的目標，瞄準世界一流的水準建城市。呼和浩特秉承“現代化+宜居+文化特色”的理念，堅持改造舊區與建設新城統籌、完善功能與突出特色并舉，致力于打造現代化區域性中心城市。按照“一核雙圈一體化”的思路，拓展城市空間，拉伸道路框架，強力推動新城建設，拆遷和新建面積達到1600萬平方米和4500萬平方米，建成區面積和人口都翻了一番，同時，大規模進行舊區改造，恢復建設了大召等文化古跡，打造了伊斯蘭特色景觀街、蒙元文化特色景觀街，體現了草原首府的獨特魅力。先后被評為全國歷史文化名城、科教興市先進城市、優秀旅游城市和北方沿邊開放城市，中國特色魅力城市200強。包頭城市總體規劃50年來始終堅持一張藍圖繪到底，形成了“一市兩城、三個組團、帶狀布局”的現代化大都市，是一座“公園棋布、森林圍城、組團隔離、綠網相連”的草原鋼城，有一半樓房一半樹的美譽。鄂爾多斯提出“拉大、補欠、崛起”的城市化發展思路，對東勝區進行了大規模改造擴建，聘請國內外知名專家規劃建設了32平方公里的康巴什新區，形成了“一市兩區，三個組團”，容納100萬人口的城市總體框架，短短幾年時間，建成區擴張了75平方公里，城市化率達到68%。同時，“呼包鄂”三市高度重視生態文明建設與城市管理，三市的建城區綠化覆蓋率都達到了36%以上，人均公共綠地面積達到10平方米

以上，成為名副其實的“生態宜居”城市。鄂爾多斯實施了“數字城管”工程，城市實現了智能化管理，促進了城市現代化。

（三）高層次項目、大氣魄園區，持續發展的活力四射、后勁充足。“呼包鄂”三市緊緊依托自身優勢，堅持將資本驅動、資源驅動、技術驅動和知識驅動有機結合，千方百計上大項目、大上項目，千方百計培育大企業、引進大企業。呼和浩特市2000年到2009年固定資產投資年均增長31.4%，培育了伊利、蒙牛兩大乳業巨頭，產品產量占到國內市場的一半以上，建成了世界上最大的配方奶粉生產基地。包頭市在依托東方希望集團、包鋼等大企業的基礎上，僅2009年就組織實施592個投資5000萬元以上的重點項目，竣工項目330個，帶動全市限額以上固定資產投資完成1500.26億元，同比增長38.9%。鄂爾多斯市“十五”以來共引進實施億元以上項目376個，投資規模達到4290億元，累計完成固定資產投資2396億元，引進了世界上第一條煤直接液化生產線神華煤直接液化年產108萬噸成品油生產線、年產2000萬噸的世界上規模最大的井工煤礦布爾臺煤礦、年產60萬噸合成氨、130萬噸天然氣制甲醇等一大批具有國際先進水平的大項目。

“呼包鄂”三市都把園區建設作為推動經濟快速發展的有力手段，作為促進工業有效增長的重要平臺，作為實施功能分區、產業布局調整的關鍵環節突出來抓，高起點、高標準、大手筆、大規模推動工業園區建設。呼和浩特園區建設以特色產業為龍頭，實施“集中攻堅，集聚聯動”發展戰略，將全市12個開發區和工業園區整合為4個工業集中區，實行統一規劃、統一定位、資源整合、設施共享，在園區內不斷壯大產業規模，促進產業集聚發展。包頭市按照“西聚、東擴、北開、南聯”的思路，打破行政區劃界限，完善利益分配機制，在合理規劃布局稀土高新技術產業開發區、九原工業園區、石拐高載能工業園區的基礎上，著力打造以鋁業為核心的鋁業生態示范園區、以鋼鐵工業為核心的包鋼產品深加工園區和裝備制造業園區，現已有1200戶企業入駐，產業聚集度接近70%。鄂爾多斯根據自身特點和產業關聯度，科學確定產業定位，形成循環產業，建設了伊金霍洛旗現代裝備制造業、銅川汽車博覽園等一批特色明顯的工業園區。同時，“呼包鄂”三市突出強化政府服務功能，大力創優投資環境，敢用政策、敢給政策、會給政策、能給政策，結合實際制定了一整套優惠扶持政策，與不斷提升城市產業承載能力相呼應，形成了宜居住、宜創業、宜發展的環境，成為內蒙古發展最具活力的“金三角”，成為項目、資金、技術、人才、品牌集聚的“寶地”。

（四）高調興奮點、大聚焦發展，敢為人先干事創業氛圍濃厚、士氣高漲?！昂舭酢比懈骷夘I導干部，思想解放，先人一步，勇于探索，始終處于高興奮狀態，充滿了激情和活力。他們敢于打破傳統思維定勢，敢于創造性地開展工作，堅持有政策能發展，沒有政策也要發展。只要為了發展，只要有利于發展，就大膽地闖，大膽地干，從不瞻前顧后，畏首畏尾，許多項目在國家核準之日就是建成投運之時，充分體現出敢于突破常規、不怕風險、勇于擔當的精神。鄂爾多斯市大力弘揚“戰勝自我、推進文明、實現跨越”的鄂爾多斯精神，雖然起步于小縣城，但在城市建設中卻敢于與世界城市接軌。雖然地處偏遠，要素短缺，基礎薄弱，但經濟發展卻敢于與先進地區比拼，提出了趕超蘇州的目標，這充分體現了他們敢于超越自我、挑戰困難的“亮劍”精神。

三、“呼包鄂”三市學習考察的有益啟示

他山之石，可以攻玉?！昂舭酢比性诩涌彀l展、轉型發展、跨越發展的實踐中，探索積累的成功經驗給我們以有益啟示。

第一，要大力推進思想解放,以思想大解放引領轉型發展、跨越發展。思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想解放的深度，決定經濟發展的力度和速度。陽泉與“呼包鄂”三市相比，之所以發展不足、發展不快，一個最為根本性的原因就是思想解放不夠、開拓創新不夠。他們提出要有世界眼光、戰略思維，瞄準世界一流、全國第一，“干就干最好、上就上最大”，不干則已，干就要干成，干就要干好，這與我們普遍存在的小富即安、固步自封、四平八穩、得過且過、畏首畏尾、怕擔風險等形成鮮明對比，這一問題不解決，我們的工作就不會有大的起色，我們的發展就不會有大的突破，轉型、跨越和“千億百萬”目標就有可能落空。因此，在當前轉型發展、跨越發展的關鍵時期，必須再次吹響解放思想的號角，沖破一切影響和制約我們發展的思想心結和體制障礙。要加快從有煤炭不會創新、沒有煤炭不會發展，煤炭依賴情結嚴重中解放出來，從小富即安、小成即滿，等靠要嚴重的守成求穩的心態中解放出來，從不敢闖、不敢冒、不敢比拼，瞻前顧后、怕擔風險，機遇意識不強中解放出來，時刻保持逆水行舟、不進則退的憂患意識，對新的信息、新的觀念、新的規則保持高度敏感，在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，以思想的大解放推動陽泉的大改革、大開放、大發展、大跨越。

第二，要加快推進項目集中區建設，以打造全省承接產業轉移第一階梯支撐轉型發展、跨越發展?！昂舭酢比袌猿忠M大企業、建設大基地，建好大基地、引進大項目，成功引進了一大批國家級、世界級的大企業、大項目，為地方經濟發展奠定了堅實的基礎，提供了強大的動力。探尋他們項目運作的成功經驗，無一不是依托自身的資源優勢，即使是城市開發建設、三產旅游項目，也是依托在二產快速發展聚集人氣、承載人文資源優勢基礎之上，把著力點放在提升承載大項目能力建設上，做好做活發現、培育、融合、放大資源優勢這篇大文章，很好地把資源優勢轉化為經濟優勢。學習“呼包鄂”三市的經驗，更加堅定我們加快建設項目集中區的信心，著力在完善大項目落戶的硬件上下功夫，全力提升大項目的承載能力。同時，要積極實施“大招商”和“產業鏈”招商戰略，采取點對點、人對人、企對企的精細式、持續式招商，吸引國際國內知名企業和優勢企業向園區聚集，下功夫打造承接東部產業轉移的第一階梯。

第三，要全面推進資源型產業循環化，以拉長產業鏈條、放大資源優勢促進轉型發展、跨越發展?！昂舭酢比卸际窃谶M入新世紀以來，居安思危，主動求變，依托資源優勢，加快經濟轉型，特別是包頭市與鄂爾多斯市都是在煤炭、鋼鐵經濟處于高位發展時期，就開始積極謀劃產業轉型升級，著力推動資源深度開發，積極培植主導產業，延伸拉長產業鏈條。包頭提出推動“增長動力、增長模式、增長形態、集群發展、產業配套”五大轉變，全面提升產業結構。鄂爾多斯市在推動煤炭生產現代化的同時，煤轉電、煤制油、煤化工等新型產業發展同時跟進，構筑起多元化的支柱產業體系。目前，呼和浩特市的三次產業結構為4.7∶36.1∶59.2，包頭市為2.5∶54.2∶43.3；鄂爾多斯市煤炭經濟由2000年占GDP的70%下降到40%。陽泉與鄂爾多斯市的產業結構十分相似，都是煤炭資源型城市，發展的基礎和優勢在于煤炭資源，推動資源型產業循環發展是必由之路和現實選擇。因此，我們要切實做好煤炭這篇大文章，把煤炭資源循環利用、循環發展作為推動全市經濟轉型、跨越的切入點和著力點。圍繞煤—電—鋁、煤—電—材，煤化工等路徑，進行再加工、再利用，不斷延伸拉長產業鏈條，產出更多的終端產品，最大限度地放大資源優勢，以煤炭資源的循環利用孵化裂變更多的新型產業，促進轉型發展、跨越發展。

第四，要傾力推進新城建設，以“四區同城”發展、加速全面城鎮化牽動轉型發展、跨越發展。工業化需要城鎮化來承載，現代化需要城鎮化來表現?！昂舭酢比卸及殉鞘薪ㄔO放在重要位置，把推進城鎮化作為工作的重中之重，呼和浩特和鄂爾多斯都規劃建設了新區，大幅度拉開城市框架，包頭深入實施“東擴、南拓”發展戰略，進一步優化功能布局，提升承載輻射帶動能力，三市的城鎮化率都達到70%以上，城鎮化建設成為拉動地區經濟社會發展的強大引擎和重要支撐。同時，都十分注重規劃的引領作用，包頭市50多年來堅持一張藍圖給到底。50多年前的城市規劃到今天還能從容承載產業、公益、生態等各類項目，產生出巨大經濟和社會效益。學習“呼包鄂”三市經驗，就是要把全面城鎮化作為切入點和突破口，統籌考慮中心城市新城開發建設與城、礦、郊三區加平定縣城的同城發展，做到一個規劃統籌，一個標準建設，力爭一到兩年起步，三年見效，五年初具規模，十年再造一座新城，使城市

人口逐步達到100萬人，成為華北地區區域大城市。與此同時，要有大氣魄、大手筆、舍得下本錢投巨資，聘請全國、全世界頂級專家來幫助我們搞好規劃，確保一步到位，十幾年不落后，使我們的城市建設和發展不走彎路。

第五，要全力推進領導班子和干部隊伍建設，以良好的能力素質和作風保障轉型發展、跨越發展。辦好陽泉的事情，關鍵在各級領導干部。陽泉作為欠發達的內陸地區，同“呼包鄂”三市的差距，從表象上看，是經濟總量、人民生活水平、社會發展程度的差距，但從實質上看，是各級領導干部思想觀念、知識素養、發展眼光、工作作風、精神狀態和領導能力的差距?！昂舭酢比懈骷夘I導干部他們謀劃一切事情圍繞發展，解決一切問題依靠發展，開展一切工作服務發展，形成了人人講發展、謀發展、干發展的濃厚氛圍。因此，學習“呼包鄂”三市經驗，加快轉型發展、跨越發展，最根本之舉還是提升各級領導干部的能力和素質，增強各級領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力，努力營造干事創業、爭創一流的氛圍。要增強責任意識，牢記黨和人民的重托，牢記自己肩負的職責使命，把思想和精力集中到干事創業上，盡職盡責、盡心盡力、盡善盡美抓好落實，始終保持高昂斗志和奮發向上的精神狀態。要增強危機意識，陽泉正處在轉型、跨越的關鍵時期，也面臨著難得的機遇，轉型、跨越有待攻堅突破，難得機遇稍縱即逝，一點也等不得、靠不得、拖不得、慢不得，必須只爭朝夕，爭分奪秒，以人一之我十之，人十之我百之的精神，加倍努力，奮力趕超。要增強創新意識，跳出陽泉看陽泉，高站位寬領域分析對比，勇于在更大范圍、更高層次與強者比拼；打破思維定勢，突破條條框框，敢為人先，敢于擔當，永不滿足，永不懈?。惶嵘枷刖辰?，提升工作標準，提升精神狀態，敢于挑戰，敢于跨越，敢于“亮劍”，以大無畏的精神，攻堅克難，探索前進！

第二篇：內蒙古包頭三十三中2014

內蒙古包頭三十三中2014-2014學年高二上學期期中2考試文綜（文）試題Word版含答案

試題2013-12-26

包33中2013-2014學第一學期高二年級期中Ⅱ考試 文科綜合試題 命題：賀彩梅 呂飛騏 楊艷霞 組題、制卡：呂飛騏 審題：教科室 時間：2013-11-20考生注意： 1．考試時間120

分鐘，試卷滿分150分。2．本考試設試卷和答題紙兩部分，試卷包括試題與答題要求。所有答題必須涂（選擇題）或寫（非選擇題）在答題紙上，做在試卷上一律不得分。3．答題前，務必用在答題紙清楚地填姓名、考號。第Ⅰ卷（選擇題 共140分）1．富山市的氣候類型為

A．地中海氣候B．溫帶海洋性氣候C．溫帶季風氣候D．亞熱帶季風氣候2． 關于富山市降水特征及其成因敘述正確的是A．冬季降水豐富處于冬季風迎風坡B．降水季節分配較均勻常年受西風影響C．夏季降水較少 與氣壓帶風帶季節移動有關D．降水總量豐

富常年受赤道低氣壓控制3．長期以來，關于里海是國際海域還是湖泊的問題，沿岸五國爭論不休。該問題的實質是 A．里海的戰略地位問題 B．里海油氣資源的歸屬問題 C．里海地區油氣管線的走向問題 D．里海周邊地區的生態環境保護問題 4．里海及其東岸廣大地區生態環境脆弱的主要原因是 A．處于大高加索山脈的雨影區 B．全年受赤道低氣壓帶控制 C．大量引用流入該湖泊的河水灌溉土地D．深居大陸內部，氣候干旱，蒸發強烈 圖1為世界某區域圖。讀圖，回答第5題。5．圖1所示區域 A．地形以高原為主，地勢總體西高東低 B．陰影區為以養羊為主的大牧場放牧業 C．乙地受西風影響，溫帶落葉闊葉林廣布 D．甲地的年平均降水量少于丙地 圖5為世界兩區域圖。據圖回答6、7題。6．圖示兩區域 A．地形平坦，有相同農業地域類型 B．外力作用均以流水沉積作用為主 C．河流以雨水補給為主，流量穩定 D．地處板塊交界處，多火山、地震 7．兩區域氣候 A．均為熱帶氣候類型B．常年受副熱帶高氣壓帶的控制 C．以冬雨型氣候為主 D．與氣壓帶、風帶季節移動有關 9．①地稻米產區與湖南省稻米產區相似的區位條件是（）A．灌溉水源豐富，機械化程度高 B．氣候類型相同，土壤肥沃 C．地形平坦，高溫期與多雨期一致 D．精耕細作，技術條件優越 圖4示意亞洲某內陸國水系分布和七月份氣溫分布情況。讀圖完成10—11題。10．①地的7月均溫可能為 A．18℃ B．16℃

C．14℃ D．10℃11．②地的自然帶為 A．溫帶落葉闊葉林帶 B．高山草甸帶C．溫帶荒漠帶 D．亞寒帶針葉林帶 ①文化是人們社會實踐的產物 ②文化是經濟和政治的反映 ③文化與經濟相互

決定 ④文化具有鮮明的階級性 A.①② B.②③ C.①④ D.②④ 13.有人形象地把知識經濟時

代的國家劃分為“腦袋國家”和“軀干國家”?！澳X袋國家”通過生產和輸出知識支配“軀干國家”，“軀干國家”受“腦袋國家”的控制與盤剝。材料對我們的啟示是： ①文化在綜合國力競爭中地位和作用越來越突出 ②把文化創新作為社會主義文化建設的中心 ③文化與經濟政治相互交融、相互決定 ④把文化建設作為社會主義現代化建設的重要戰略任務 A.①② B.①③

C.①④ D.②④ 14.某些發達國家借助跨國公司，通過向世界各國輸出產品、以產品為載體的文化和附加條件的科技等手段，在全球推行“軟征服”，以達到影響或改變其他國家國民價值觀的目的。該材料告訴我們 ①文化與經濟、政治是相互交融的 ②世界多極化發展充滿了矛盾斗爭 ③必須警惕國際交往中的文化霸權主義 ④跨國公司促進了資源在全球范圍內流動 A①

②B．①③C．②④D．③④ ①文化對人的影響是強制的、有形的 ②文化對人的影響具有潛移默化的特點 ③文化素養需要在一定的活動中培養 ④文化能促進人的全面發展 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 16．文化對人的影響具有深遠持久的特點。下列詩句寓意能體現這個特點的是 ①忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花花 ②少小離家老大回，鄉音無改鬢毛衰 ③度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇 ④桃花潭水深千尺，不及汪倫送我情 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 17.中國父母事事為孩子操心，美國父母卻鼓勵孩子自立，兩種截然不同的方式源于不同的文化背景，代表著不同民族的文化，但都是父母對孩子的愛。這說明了： ①不同文化的表現形式必定不一樣 ②文化是民族的，不同的國家和民族都有自己的文化個性和特征 ③不同文化具有共性和普遍規律 ④不同文化可以和諧共處 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 18.孔

子的儒家思想博大精深，不僅對中國有深遠的影響，而且對世界文明進步也產生了積極作用。20世紀末，世界諾貝爾獎獲得者聚會巴黎，發表了著名的《巴黎宣言》：“人類要在2l世紀生存下去，必須回首2500年前，從孔子那里汲取智慧?！边@說明： ①文化是世界的，各民族文化都是世界文化中不可缺少的色彩 ②中國傳統文化值得世界各國人民繼承 ③中國優秀文化是世界人民的共同財富 ④中國傳統文化需要發展和創新 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 19．中國菜如今有了官方標準英文譯名。如“紅燒獅子頭”的標準譯法為Braised pork ball in brown sauce，而不能譯成Red burned lion head（紅燒獅子腦袋）?！叭绻鈬丝吹讲藛沃杏歇{子的腦袋，一定會向動物保護組織投訴的。”這體現了 ①文化交流是文化創新的來源 ②世界文化具有多樣性 ③人民群眾是文化創新的主體 ④文化在交流中得到借鑒 A．①② B． ②③

C． ②④ D． ③④ 20．國學大師季羨林老在生前曾強調：一個國家應該重視本民族傳統文化的搶救、保護和傳承。之所以要重視民族傳統文化的傳承，是因為： ①本民族文化有著特殊的內涵 ②傳統文化代表了先進文化前進方向 ③沒有文化的繼承，就沒有文化的發展 ④傳統文化是維系民族生存和發展的精神根基 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 21．“公期”是海南的傳統民俗節日。以前每逢“公期”，人們都要拜祭“公祖”，舉行“過火山”、“上刀梯”、“貫鐵杖”等儀式。今天，人們移風易俗，利用這一民俗節日“賽紅歌”、“賽書法”、“賽技能”，建設和諧文化，倡導文明新風。這表明民俗節日 ①體現了民族心理和情感，富有民族文化韻味 ②是傳統文化的組成部分，具有相對穩定性 ③集中展示了本區域文化，是民族文明程度的重要標志 ④是長期社會實踐的產物，是文化創新的重要動力 A．①

②B．①④C．②③D．③④ ．．．人們在長期的茶葉生產和消費過程中，形成了包括茶俗、茶禮、茶藝、茶道和茶理等在內的獨具特色的茶文化。茶文化的發展不斷豐富著中華文化，成為中華文化的一朵奇葩。這說明①文化引導和制約著社會實踐的發展 ② ③人民群眾是文化創造和發展的主體 ④實踐是文化創新的源泉和動力

A．①②B．②③C．①④D．③④ 第Ⅱ卷（非選擇題 共160分）材料：中國一東盟自由貿易區于2010年1月1日正式啟動，它成為一個涵蓋n個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，是目前世界人口最多的自由貿易區，也是發展中國家間最大的自由貿易區。與歐盟相比，概括中國一東盟自由貿易區主要的發展優勢。（分）從自然地理角度，分析印度尼西亞特色旅游資源的形成原因。（分）（3）2010年10月，有煙霧從島嶼的火山口開始冒出。試分析出現該現象的原因。（分）（1）簡述P海峽地理位置的重要性。（6分）（2）根據O地區年降水量空間分布特點，推測其形成原因。（6分）（3）說出M地區自然帶類型并分析其形成原因。（9分）39．材料：十八大報告提出，全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，讓人們的基本文化權益得到更好保證。運用文化的作用的知識，談談對上述論斷的理解。（16分）40．2011年世界環境日的中國主題是“共建生態文明，共享綠色未來”。為喚起公眾對環境與發展關系的清醒認識和自覺行動，有關部門發布《全國環境宣傳教育行動綱要（2011～2015年）》，提出每個公民都應該樹立正確的生態環境道德觀，成為生態文明建設的宣傳者、實踐者、推動者。運用《文化生活》中有關文化對人的影響的知識，說明加強環境宣傳教育的意義。（12分）41.中國作家莫言獲2012年諾貝爾文學獎。在幾十年文學創作道路上，莫言對祖國懷有真摯情感，與人民大眾保持緊密聯系，潛心于藝術創新，取得了卓越成就。自上世紀80年代以來，莫言一直身處中國文學探索和創造的前沿，作品深深扎根于鄉土，從生活中汲取藝術靈感，從中華民族百年來的命運和奮斗中汲取思想力量，以奔放獨特的民族風格，有力地拓展了中國文學的想象空間、思想深度和藝術境界。莫言的作品深受國內外廣大讀者喜愛，在中國當代文學史上占有重要地位。莫言的獲獎，表明國際文壇對中國當代文學及作家的深切關注，表明中國文學所具有的世界意義。希望中國作家繼續勤奮筆耕，奉獻更多精品力作，為人類的文化發展作出新的貢獻！諾貝爾委員會給莫言的頒獎詞稱他“很好地將魔幻現實與民間故事、歷史與當代結合在一起”。（注：魔幻現實文學是一種以鮮明獨異的拉美地域色彩為特征，用魔幻的內容表現現實生活的寫作手法。雖然情節怪誕，卻突顯真實。）結合材料，運用《文化傳承與創新》的有關知識，談談文學創作者如何才能使自己的作品深受國內外廣大讀者喜愛？（12分）42．2013年9月1日，是西藏自治區成立48周年的日子。48年來，自治區政府遵循文化發展的規律，尊重藏民族的歷史創造活動，出臺了不少法規和規定，對藏族優秀的傳統文化進行大力保護，使其重放光彩。今天，藏族文化的發展打破了封閉、停滯狀態，形成了面向現代化、面向世界的開放發展的態勢，同時西藏文化的內涵發生了深刻的變化，一些與封建農奴制相伴隨的腐朽、落后的東西隨著社會的進步與發展而逐步被拋棄，藏族信教群眾的宗教信仰得到充分的尊重和保護，藏族傳統優秀文化得到妥善保護和繼承，并被賦予反映人民群眾新生活和社會發展所需要的時代內容，在內容和形式上不斷弘揚和發展。這一切有力地推動了西藏地區的經濟發展、社會穩定和政治進步。上述材料體現了《文化生活》的哪些道理？（12分）43.（24分）閱讀下列材料：材料一孔子曰：“智、仁、勇三者，天下之達德也。”孔子把“智”（智慧）、“仁”（仁德）、“勇”（勇敢）這三種品質稱為“君子道者三”，認為是一個品行高尚的君子必須具備的三種美德。蘇格拉底提出一個重要的命題即“美德就是知識”（或“道德就是知識”）。其涵義，他認為一切美德都離不開知識，知識是美德的基礎，知識貫穿于一切美德之中；美德不是孤立存在的一些觀念和準則，任何美德都須具備相應的知識，無知的人不會真正有美德。認為：“美德由教育而來”?！俣取ぐ倏撇牧隙?4—18世紀，是人類歷史發展的重要轉折時期。當歐洲文藝復興運動興起的時候，中國的理學逐漸興盛、發展并占據統治地位；當歐洲發生宗教改革運動的時候，中國出現明清之際的思想批判；當歐洲發生啟蒙運動的時候，中國清代大興“文字獄”?！俣取ぐ倏普埢卮?（1）依據材料一，說明孔子與蘇格拉底的思想主張有何相同之處？（4分）（2）依據材料二并結合所學知識，文藝復興時期的思想家和宋明理學家對“人性”的認識有何不同？分析產生這種不同的主要原因。（16分）（3）通過以上對東西方思想文明的對比，我們從中可以得出哪些結論？（4分）

44．（28分）一個擁有偉大思想的民族，才能擁有不斷前進的動力。閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。材料一：凡天下無地而得安寧者，為君也。是以其未得之也，荼毒天下之肝腦，離散天下之子女，以博我一人之產業，曾不慘然??敲剝天下之骨髓，離散天下之子女，以奉我一人淫樂，視為當然??然則，為天下之大害者，君而已矣。一一黃宗羲《明夷待訪錄》材料二：自西洋文明輸入吾國，最初促吾人之覺悟者為學術，相形見絀，舉國所知矣；其次為政治，年來政象所證明，以有不克守缺抱殘之勢。繼今以往，國人所懷疑莫決者，當為倫理問題。此而不能覺悟，則前之所謂覺悟者，非徹底之覺悟，蓋猶在倘恍迷離之境。吾敢斷言曰：倫理的覺悟，為吾人最后覺悟之最后覺悟。一一陳獨秀（《吾人最后之覺悟》材料三：什么叫社會主義，我們過去對這個問題并不是很清醒的，馬克思主義最注重發展生產力??計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃，市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經濟手段。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。一一《鄧小平文選》請回答:（1）材料一反映了黃宗羲怎樣的思想主張?結合時代背景指出這種思想形成的原因。（8分）（2）材料二中，陳獨秀認為“西洋文明輸入吾國”后，國人的“覺悟”經歷了三個階段，請指是哪三個階段，并結合史實簡要說明。（12分）（3）材料三中鄧小平所闡述的核心問題是什么?為什么說1992年的“南方談話”是改革開放的第二次宣言書?（8分）高二文科地理答案 選擇題1-11題每題4分 共計44分 D A

B D B B D A C D C 非選擇題共劃分4部分

36、本題共計15分

1、勞動力充足且廉價，市場廣闊（6分）））政治參考答案 12-23（每題4分）ACBC BCBC DADD 39．（16分）①文化是一種社會精神力量，可以轉化為物質力量。推動社會主義文化大發展大繁榮可以提高民族的整體素質，促進小康社會建設和中華民族的偉大復興。②文化給予政治經濟以重大影響。文化建

設有利于促進經濟社會發展。③文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為綜合國力的重要因素。推動社會主義文化大發展大繁榮可以提高國家文化軟實力和國際競爭實力，增強綜合國力。④優秀文化能夠豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人全面發展。興起社會主義文化建設的新高潮，保證人們基本文化權益，能更好地發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。40．（12分）（1）文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。加強環境宣傳教育，有助于人們清醒地認識環境與發展的關系，轉變思維方式，采取自覺行動。（2）文化能產生潛移默化、深遠持久的影響。加強環境宣傳教育，有助于營造全社會重視環保的文化氛圍。（3）文化豐富人的精神世界、增強人的精神力量。加強環境宣傳教育，有助于提高人的道德素質，促進人的全面發展。41．（12分）（1）要立足于人民群眾的實踐活動。（立足于社會實踐是文化創作的來源，也是文化創新的根本途徑。）莫言的作品就是扎根于鄉土，從生活中汲取藝術靈感的。（4分）（2）要繼承傳統，推陳出新。莫言潛心于藝術創新，其作品從中華民族百年來的命運和奮斗中汲取思想力量。（4分）（3）要保持鮮明的民族性。莫言的作品以獨特的民族風格拓展文學的想象空間、思想深度和藝術境界，使中國文學得到世界的關注。（4分）（4）要面向世界，博采眾長。莫言很好地將魔幻現實與民間故事結合在一起的寫作手法使其作品具有了世界意義。（4分）（答全三點即可得12分）42（12分）（1）解放后西藏文化的發展，有力地促進了經濟發展、社會穩定和政治進步，體現了文化對經濟、政治具有反作用，先進、健康的文化促進社會的發展。（4分）（2）一些與農奴制相伴隨的腐朽、落后東西被逐步拋棄，藏族優秀傳統文化得到妥善保護和繼承，體現了對待傳統文化的正確態度應該是：“取其精華，去其糟粕”，（4分）（3）“藏族傳統優秀文化被賦予反映人民群眾新生活和社會發展所需要的時代內容，在內容和形式上不斷弘揚和發展”，體現要努力推進文化創新發展。（4分）高二歷史答案 選擇題24—35每題4分，共48分 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 A D C C B C B D C A B B 閱卷說明：43題（1）（2）問共20分 43題（3）、42題（1）問共12分 44題（2）、（3）問共20分 43.（24分）(1)相同點：都重視道德、知識并看到美德與智慧之間的關系；都重視教育的作用。（4分）(2)不同：宋明理學家主張“存天理，滅人欲”，要求人們恪守封建倫理道德；（4分）文藝復興思想家弘揚人文主義，倡導個性解放。（4分）主要原因：傳統儒學受到削弱，社會危機日益加深；（4分）資本主義經濟的產生與發展，資產階級力量的壯大。（4分）(3)結論：一定時期的思想文化是一定時期政治和經濟的反映；人類的思想文化發展具有多元性，要客觀、辯證看待。（4分）44．（28分）(1)思想主張:反對君主專制。(2分)原因:經濟上,商品經濟發展和資本主義萌芽產生;政治上,封建制度漸趨衰落;思想上,理學走向極端。(6分)(2)學術覺悟:林則徐、洋務派“師夷長技”,學習西方科技。(4分)政治覺悟:維新派、革命派效仿西方政治制度,要求政治變革(或答:維新變法和辛亥革命)。(4分)倫理覺悟:新文化運動促進思想解放和民族覺醒。(4分)(3)核心問題:什么是社會主義,怎樣建設社會主義。(2分)“南方談話”解放了思想,深化了改革開放,奠定社會主義市場經濟理論的基礎。(6分

第三篇：赴＊＊市考察報告

赴寧夏靈武市、賀蘭縣、平羅縣學習考察報告

盧

忠

于

（2008年3月）

一、學習考察概況

3月16日，我隨縣黨政考察團一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業園區、賀蘭縣德勝工業園區、平羅縣工業園區。每到一處，我都被那些規劃超前、規模宏大、環境優美的園區、企業所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設場景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業有限責任公司之后，更為他們那驕人的業績而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機遇，找準了定位，搶得了先機，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們許多先進的經驗和做法，使我深受教育和啟發。

二、主要特點和感受

這次參觀學習，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個地方的開發區或工業園區雖然在地理位置、資源條件、特色產業、運營模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點：

（一）規模大。

一是面積規模大。靈武羊絨發業園區規劃總面積達到3600畝；賀蘭縣德勝工業園規劃用地面積達到16.32平方公里;平羅工業園區規劃建設面積96平方公里。二是投資規模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業園區已完成項目投資14.8億元，其中過億元企業5戶，2000萬元以上企業18家;德勝工業園區已完成投資約5億元。三是龍頭企業規模大。每個園區都有自己的主導產業和龍頭企業。靈武羊絨產業園區以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業園區以大北農科技公司為龍頭，年產值達4.3億元，實現利稅3500萬元。

（二）起點高。

一是規劃水平高。每一個園區內的企業，都堅持高起點規劃、高水平建設、高效益投入，做到了規劃先行，科學規劃，超前規劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業集團都是建立在生產原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運輸發達，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強的地緣優勢，而且最大限度地滿足了辦企業所需的最基本的資源需求。三是基礎設施配置水平高。德勝工業園、羊絨產業園實現了道路、供水、排水、供電、供熱、燃氣、網絡、通訊及場地平整“五通一平”。四是目標定位高。靈武羊絨工業園提出的口號是：“世界羊絨在中國，精品羊絨在靈武”的口號，全力打造全國乃至世界最大羊絨生產、加工集散基地，形成一個從原料資源到終端產品的交易市場，形成一個世界羊絨產業知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每個市縣區和園區在發展過程中，都堅持立足本地資源或優勢，各展所長，走特色化、規?；a業化、區域化的路子，大力發展特色產業及其相關配套產業，形成了各具特色的產業集群和產業鏈。靈武市羊絨工業園區是由34家羊絨加工企業構成的純羊絨工業園區，羊絨產業一支獨秀，園內云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業集團公司，規劃面積大，投資規模大，企業集團大，展現了大手筆、大氣魄、大發展的局面。賀蘭縣德勝工業園區突出發展生物制藥、食品保健工業，堅持高科技發展之路，全力打造高技術、高附加值、高效益的“德勝”品牌。

（四）科技強。

賀蘭縣德勝工業依靠科技支撐，積極引導支持區內企業，創名片，樹品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區品牌。枸杞系列養生飲品、枸杞系列保健食品，大北農科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術、高效益、高附加值項目。有了這些高科技含量項目的支撐，極大地提高了園區的產業檔次和經濟效益。

三、幾點思考和建議

千年古語說得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語花羊絨公司來說，要在近期內做大做強，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：

1、遼寧省蓋州絨山羊品種優良，產絨量高，是目前世界上絨毛品質優良、產絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長、粗細度適中、體型大、遺傳性能穩定等顯著特點。成年原種公羊平均產絨量達1386克，最高達2082克；成年母羊平均產絨642克，最高達1390克，絨長度平均在6.5厘米以上，絨細度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進蓋州絨山羊優良品種，引導農民發展絨山羊養殖業。飼養絨山羊有喜人效益：一般每飼養一組絨山羊為31只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產三只羊羔，每組每年按產羔30只計算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養本地羊的4倍。況且絨山羊屬草食動物，而我縣玉米秸稈、農作物秧蔓和雜草樹葉等飼養資源豐富，養絨山羊所產的羊絨，解語花公司完全可以就地消化。

2、我縣的農戶養羊管理粗放，大多以放養為主，精養舍飼的很少。建議政府聘請蓋州專業技術人員對飼養絨山羊農戶進行技術培訓，避免近親繁殖，為養殖戶提供了高產、優秀、遺傳穩定的改良種源，保障絨山羊產業的快速健康發展。

3、建議政府加大行政推促力度，建立穩定的絨山羊養殖基地，力爭3-5年內，在北部等鄉鎮建設起“絨山羊圈養基地”，使絨山羊飼養由點到面，全面鋪開，并帶動周輻射周邊縣區。

4、今年，解語花公司決定投資1000萬元，新上10臺梳絨機，力爭6月份建成投產，但由于企業用地至今未征回。建議政府盡快將園區內的土地征回，我們將加快建設進度，盡快建成投產，產生效益。

第四篇：赴江蘇三市一縣學習考察報告[推薦]

發揮職能作用 服務政府系統

孝感市赴江蘇三市一縣學習涉稅工作考察報告

2011年9月13日至16日，孝感市、孝南區、應城市物價局和價格認證中心在省中心領導的帶領下，一行7人分別到江蘇省淮安市、南通市、蘇州市和如東縣物價局價格認證中心考察學習。主要學習上述三市一縣涉稅財物價格認定工作的做法和經驗?？疾鞂W習期間，我們分別聽取了三市一縣物價局和中心領導對價格認證工作基本情況及涉稅財物價格認定工作情況和做法的介紹。此次考察學習讓我們開闊了眼界，增長了見識，拓寬了思維，受益匪淺?，F將學習考察情況報告如下：

一、各具特色的價格認證中心

（一）轉型完善的淮安市價格認證中心

淮安市價格認證中心已加掛價格認定分局牌子，現有人員16人，其中編制內9人，全部參照公務員管理，全額財政撥款。另外財政撥付專項經費160萬元，其中，涉及刑事案件財物價格鑒證專項經費撥款120萬元，涉及民事案件財物價格鑒定業務收入20萬元，?雙認定?工作專項經費10萬元，價格糾紛調解專項經費10萬元。涉稅財物價格認定由稅務部門另付費60萬元。按照國家發改委提出的?爭取在‘十二五’期間建成以行政機構為主的價格認證系統?的目標要求，淮安市價格認證中心基本達到了機構設臵規范。

（二）業務開展全面的南通市價格認證中心

南通市價格認證中心共有11人，涉及刑事案件財物價格鑒證專項經費撥款100萬元，業務收入200萬余元，全面開展了法院委托的涉及民事案件財物價格鑒定，收費120萬元，水上交通事故損失價格鑒定和調處道路交通事故車物損失爭議，收費75萬元，海關委托的應稅財物價格認定和涉及工商、城管、規劃等行政案件財物價格鑒定，收費10余萬元，還開展了地稅委托的涉稅房地產價格認定工作。

（三）業績一流的蘇州市價格認證中心

蘇州市價格認證中心是全額財政撥款的事業單位，現有正式工作人員21人，聘請人員14人，設有認證一、二、三、四科和綜合科，專業人才多，技術力量強，開展業務范圍廣，業務總量大，業務收入高，在刑事、行政執法、民事、仲裁等涉案財物價格鑒證中處于主導地位，還負責政府拆遷等事務和社會各界所需的價格認定工作，開展價格爭議調處、行政許可管理、價格成本認證等工作。二0一0年，僅涉及刑事案件財物價格鑒證業務2500余件，財政劃撥此項專用經費200萬元，其他業務收入500余萬元。

（四）利用區位特點展開工作的如東縣價格認證中心 如東縣隸屬于南通市，位于黃海之邊，海域寬廣。中心現有編制6人，屬自收自支性質。如東縣價格認證中心針對退海成地開發建設的情況多、面積大的特點，主要開展了近40萬平方公 里的海域使用權的價格評估。二0一0年總收入為65余萬元，其中涉及刑事案件財物價格鑒證業務專用經費財政撥款25萬元。認證收入30萬，民事、車損收入共10萬，另外涉稅財物價格認定與稅務部門簽定合同約定收入16萬。二、三市一縣涉稅財物價格認定工作的做法

我們每到一地，重點聽取了涉稅財物價格認定工作情況，了解到上述三市一縣主要從事涉稅房地產價格認定工作，有稅務稽查環節中協助查稅補稅進行的涉稅房地產價格認定，也有平時稅務部門認為需要提供價格認定協助時開展的稅基價格認定，還有商品房交易契稅基價的認定，重點是存量房稅基價格認定，都建立了本地各類存量房的稅基參考價格數據庫，服務于稅務部門評稅系統。概括起來，主要做法如下：

一是領導重視，部門配合密切。為了全面推進涉稅財物價格認定工作，江蘇省物價局、地稅局2008年6月聯合印發了《江蘇省涉稅財產價格鑒證管理辦法》，指導全省涉稅價格認定工作的開展。學習考察的三市一縣物價局領導高度重視，主動多次與稅務部門就涉稅財物價格鑒證工作開展的重要性、可行性進行廣泛深入的探討和交流，形成共識，相繼出臺了地方性涉稅財物價格認定規范性文件。蘇州市物價局、地稅局2008年8月轉發了《江蘇省涉稅財產價格鑒證管理辦法》，2010年3月聯合制定出臺了《蘇州市涉稅財產價格鑒證操作辦法》；南通、淮安兩市物價局、地稅局也分別于2011年1月、2011年2月出臺了涉稅 財產價格認定（鑒證）操作（實施）辦法，為順利開展涉稅財產價格認定工作提供了政策依據，規范了涉稅財產價格認定工作程序和方法。

二是選準工作突破口。三市一縣都把涉稅房地產價格認定特別是存量房交易計稅價格認定作為突破口。他們通過大量調查，掌握了很多房屋交易計稅價格情況的第一手材料。了解到在房屋交易過程中，一部分納稅人依法誠信納稅的意識淡薄，甚至為了逃稅漏稅而私下簽訂?陰陽合同?，實際成交價高，納稅申報價格低，有的甚至低很多。所以他們認為建立更切合市場實際的存量房交易計稅價格數據庫意義重大，既能滿足稅務部門評稅系統運作的迫切之需，又能充分履行物價部門市場價格信息服務職能，增強稅收征管工作的科學性、客觀性和公正性，堵塞買賣雙方低報成交價造成的稅收征管漏洞。稅務部門也認為需要一個客觀公正的、對價格爭議有協調、處理職能的第三方來認定房屋契稅基價，服務其評稅系統。這樣，他們與稅務部門不謀而合，一拍即成，認證中心開展存量房交易計稅價格認定水到渠成、順理成章。

三是部署安排周密，工作細致扎實。開展存量房價格認定，建立存量房交易計稅基準價數據庫，分地段、小區、和棟號到一房一價，調查點多面廣，采集指標繁雜，收集數據眾多，都以?萬?計，工作量非常之大，建?庫?相當不易。三市一縣在開展存量 4 房交易計稅價格采集認定工作中，制定了詳細的工作計劃和實施步驟，統籌部署，周密安排，穩打穩扎，深入細致。

人員上充分利用社會力量，聯合社區物價員、房地產估價機構和房源多、信譽好的房產中介公司共同開展這項工作。根據人員素質特點、工作優勢等條件，對房產實地勘查工作以社區物價員為主進行，對樣板點的價格確認工作以房地產估價機構為主進行，認證中心協助稅務部門組織、協調和指導工作的開展。

項目具體實施上，分為以下幾個步驟：

（一）房屋資料收集及現場勘查。

（二）房屋交易數據采集。主要方法是調取稅務部門近期房屋成交信息、到房產中介公司收集、采集訂閱的房地產信息刊物和房地產網站上公布的價格信息。

（三）房屋交易數據處理。對采集到的數據經過認真檢查、確認、篩選、處理。

（四）基準價的確認。主要選用了市場比較法和成本法。

（五）內部審核確認。

四是財政支持，經費保障。三市一縣價格認證中心都是全額財政撥款的事業單位，既都有人頭經費保障，又都有足夠的涉及刑事案件財物價格鑒證專項經費，這樣避免了為錢干事、干事為錢的現象，不以收費多少論英雄，更好地發揮服務職能，提高工作效能，更有效地拓展涉稅財物價格認定工作以及其他價格認證領域，有力地保證了各項認證工作的順利開展。

三、下步工作打算

結合學習考察情況，聯系孝感工作實際，下一步我們將重點做好以下幾方面的工作：

一、加強涉稅財物價格認定重要性的對外宣傳工作。涉稅財物價格認定工作是價格認證部門一項新的職能，開展涉稅財物價格認定工作，對于提高價格認證部門的社會地位和影響力，推進稅務機關規范執法和優化服務，提升稅收征管質量和效率，具有重要的作用。認證中心要加強與稅務、財政等部門的溝通，主動上門，廣泛征求意見，宣傳涉稅工作的重要性和必要性，建立工作協調機制，為廣泛開展我市涉稅財物價格認定工作奠定良好的思想基礎。

二、穩步推進涉稅財物價格認定工作。涉稅財物價格認定涉及的范圍很廣、領域很多，可按照先易后難、突出重點的思路有序展開。根據實際情況，尋找工作切入點，盡快介入涉稅財物價格的認定工作，鑒于我市存量房（二手房）計稅基準價格認定工作已經先行啟動，認證中心后期介入部門協調量大、工作強度高、經費短期內難以到位等實際情況，建議先開展以商品房明碼標價備案為目的的商品房開發成本可行性認證、鄉鎮房屋交易計稅基準價格認定工作和結合價格調節基金征收開展除電力、通信、成品油、煙草、燃氣等以外所涉及到的征收行業和服務項目稅基的認定工作，同時配合稅務部門，開展對稅務稽查中存在稅基核定爭議財物的價格審核和價格水平合理性認證。

三、進一步提高人員素質，加強業務學習。涉稅財物價格認定工作是一項全新的工作，所以對價格認定人員要進行業務知識，工作紀律，工作程序等方面的培訓，從上到下，從中心主任，到價格認定人員進行全方位的系統培訓。安排工作人員集中學習稅收方面的法律法規和各種稅收基礎知識，學習稅種設計原理、計算方法、稅務機關的工作程序等問題，并且要主動上門與稅務工作人員接觸，及時了解稅收政策動態，做到準確理解，正確把握，及時解決工作中遇到的問題，提供必要的價格服務。同時，還要引進相關方面人才，加強技術力量，以便適應涉稅財物價格認定領域不斷拓寬的需要。

第五篇：赴洛陽、鶴壁、鄭州三市學習考察報告

面壁十年圖破壁——洛陽、鶴壁、鄭州考察報告

面壁十年圖破壁

—— 洛陽、鶴壁、鄭州考察報告 咸寧市政府考察團

根據市委安排，5月26日至30日，市政府考察團在市委常委、常務副市長---，市委常委、副市長---的帶領下，專程赴洛陽、鶴壁、鄭州三市學習考察，重點考察三市在科教創新和人才保障方面的經驗做法?！懊姹谑陥D破壁”。與十年前相比，今天的河南滄桑巨變。置身于中原大地激情迸發、矢志跨越的濃厚氛圍中，我們深受鼓舞、深受教育、深受啟發。

一、印象河南，感受不一樣的精彩。河南，“居天下之中”，自古為王者之地。雖然“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，但是今天的河南重新煥發出勃勃生機，呈現在我們面前的是一個與印象中大不一樣的河南、與湖北發展不遑多讓的河南、中部崛起進程中精彩不斷的河南。

（一）悠遠厚重的歷史文化得到了傳承發揚。洛陽號稱“千年帝都”，鶴壁是《詩經》多次吟誦的地方，鄭州誕生了華夏人文始祖軒轅黃帝。近年來，河南依托豐富的文化旅游資源優勢，著力打造文化強省、旅游強省，文化產業增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5億人次，其中僅洛陽就突破6000萬人次，為咸寧的6倍。白馬寺被譽為中國佛教的“釋源”、“祖庭”，共有殿堂百余間，規模十分龐大。龍門石窟被列入《世界遺產名錄》，其藝術造詣超乎想象。云夢山是戰國時期縱橫家鼻祖鬼谷子隱居授徒之地，被確定為“中國古代軍事思想研究基地”。少林寺因少林武術聞名于世，現已形成包括禪學、武學、醫學、建筑、碑刻、音樂、書畫等完整的少林文化體系。

（二）四通八達的交通網絡平添了發展底氣。高速公路代表了速度和效率，是衡量一個地方現代化的重要標志之一。早在2005年，河南全省18個省轄市就實現了“市市通高速”的目標。這幾年，河南的高速公路一年比一年修得快，僅2010年一年就開修18條高速，如條條巨龍舞動在中原大地。目前，河南高速公路通車里程已達到5016公里，連續五年在全國排名第一，而湖北僅為3673公里；18個省轄市中有17個形成了高速公路的十字交叉，鄭州、洛陽等4個省轄市形成了高速繞城格局；到2012年，河南全境將實現“縣縣通高速”，所有縣市全部20分鐘內上高速。在高鐵方面，鄭州至西安高鐵已投入運營，是繼武廣高鐵之后我國開通的第二條高鐵；隨著今年下半年京廣高鐵投入運營，河南的高鐵通車里程又將高居全國首位。

（三）加速起跳的現代工業支撐了跨越發展。河南是農業大省，素有“中國糧倉”之稱，但近年來其工業發展突飛猛進。洛陽是一個老工業城市，“一五”期間國家156項重點骨干項目中有7項落戶洛陽，一拖、洛軸、中信重工、河柴等國有大型企業一直是洛陽工業的驕傲。鶴壁突出抓好煤電化材一體化、食品工業、汽車及零部件、金屬鎂精深加工、數碼電子等5大戰略支撐產業，鶴煤集團是國家520戶重點企業、全國工業企業500強企業。鄭州通過科技創新和扶優扶強催生了一批企業“巨人”，宇通客車成為亞洲最大的客車制造企業，鄭紡機主導產品占全國產銷量的70%，鄭煤機液壓支架連續多年居國內第一，正星科技的加油機生產規模居世界前五。2010年，河南經濟總量達到2.3萬億元，居中部第一、全國第五，其中第二產業占比高達57.7%。

（四）曾經落后的城市面貌發生了深刻變化。今日河南，古老與現代交織，典雅與時尚并存，繁華與寧靜相融，科技與人文碰撞。走進鄭東新區，一幢幢高樓錯落有致，一條條道路綠樹成蔭，現代氣息中體現著濃厚的文化底蘊和人文魅力。鄭東新區規劃面積150平方公里，“三年見成效、五年成規?！?，包括它的CBD建設，都讓人感覺不可思議。洛陽是撇開老城建新城的典型代表，其“洛陽模式”寫入了中國規劃教科書，現新區規劃面積達到480平方公里，包括71平方公里的原洛陽新區，歷經10余年已建成的洛浦公園全長達到20公里。鶴壁著力推進鶴淇一體化，以“一河五園”為重點，投資5億元全力打造綜合服務功能區。所到之處，城市建設一個比一個新，規模一個比一個大，其發展的大氣魄、建設的大手筆，令人嘆為觀止。

（五）務實高效的人才戰略夯實了發展根基。一是堅持人才優先發展戰略。洛陽牢固樹立“人才是第一資源”的理念，制訂了中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年），并將任務分解落實到41個責任單位，每年撥?？钤O立1000萬元人才開發專項資金，先后榮膺全國科技進步先進市、國家知識產權示范城市、國家創新型試點城市，全市每萬名職工擁有專業技術人員1488名，科技進步對經濟增長的貢獻率達到47%。鶴壁把實施人才優先發展戰略貫徹到實際工作中，每年拿出500萬元用于引進人才的獎勵、津貼和補助，建立“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，把人才隊伍建設納入各級各部門和企業領導班子的任期目標和考核，近三年共引進各類高層次人才1800余名。鄭州大力實施科教興鄭、人才強鄭戰略，出臺引進高層次人才、共建全民技能振興工程示范市等一系列政策措施，每年安排2億元科技經費，設立1億元人才開發專項資金，近五年共引進各類中高級專業技術人才近10萬人。二是堅持科技創新帶動產業發展戰略。洛陽積極推進重點傳統工業企業的更新改造和升級換代，“新一拖工程”、“新洛軸工程”、“新河柴工程” 等一批洛陽老牌工業企業重新上路；圍繞工業結構調整和產業優化升級，通過建立企業研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工程站，積極推進產學研合作，先后同清華大學、西安交通大學等國內知名高校和院所建立了全面科技合作關系，催生了盾機構、有色金屬裝備、礦山機械裝備、高精尖及航空航天軸承、高檔節能耐火材料、高純過氧化物、超薄電子玻璃等一大批高新技術產業集群。鶴壁圍繞“煤電化材一體化”等主導產業確立18個科技創新優先主題，引進天津中國汽車技術研究中心等25家公司、科研院所100多名技術專家進行科技開發、中間試驗、成果轉化，其中年產400萬個光分路器芯片項目，由鶴壁開發區與中科院半導體研究所合作，建立光電子技術院士工作站，成為全國有影響的光電子產業研發基地。鄭州通過實施創新主體培育工程和自主創新工程，推動了高新技術產業的快速發展，全市建有市級工程技術研究中心255個、重點實驗室60個，其中國家級工程技術研究中心5個、國家級重點實驗室3個；高新技術企業223家，占全省總數的43.1%，高新技術產業產值突破2000億元。三是堅持“事業留人、感情留人、待遇留人”戰略。一方面，分層次推進“人才池”建設。洛陽大力實施“八大人才工程”，即創新型科技人才建設工程、國內外高層次人才引進工程、企業經營管理人才推進工程、高技能人才培養工程、名師名醫培育工程、文化名家培養工程、城鎮化建設人才開發工程、科技人才潛力轉化工程。鶴壁大力實施“111人才工程”，即按照國內、省內、市內三個層次分別培養10名、100名、1000名優秀專家、學術帶頭人和中青年專業技術人才，每兩年評選一次。鄭州大力實施“雙百計劃”，即百名產業領軍人才培養計劃、百名優秀專家提升計劃。2010年，河南省專業技術人才總量達到248萬人，與有“科教大省”之稱的湖北幾乎相當。另一方面，多舉措構建“柔性引才”機制。通過聘請專家學者擔任企業顧問，爭取中直機關、國家大型企業、高校專家掛職服務，鼓勵企事業單位采取咨詢顧問、兼職聘用、學術交流、技術合作、技術承包、項目指導等靈活多樣形式引才引智，做到“不求所有，只求所用”。近年來，鄭州柔性引進兩院院士專家70人，引進海外留學創業人才300多人，鄭州高新區被評為首批國家級海外高層次人才創新創業基地。再一方面，全方位營造“拴心留人”環境。在事業留人上“給位子”。洛陽在企事業單位中全面推行“首席員工制”，做到“不唯學歷、不唯職稱、不唯資力、不唯身份”；對于重要崗位，通過直接招聘、低職高聘等形式，不拘一格選用人才。鄭州已在宇通客車股份有限公司等17家企業單位建立了博士后科研工作站，為高層次人才創新創業筑巢搭臺。在感情留人上“給面子”。中信重工大力實施“藍領工程”，按1—8級標準進行職級評定，規定收入水平必須達到中層干部水平；博士生加盟公司，先安排一個副處級領導崗位；重視關心員工生活，建有培訓、療養、體檢、生活服務中心；在洛陽當地企業中率先對作出突出貢獻的科研人員獎勵小轎車。在待遇留人上“給票子”、“給房子”。洛陽鼓勵在職學習培養高層次人才，取得碩士、博士學位的，由市縣財政、所在單位和企業分別給予三個“三分之一”的學費補貼；投資近3億元建設5棟高層次人才住宅樓。鶴壁制定普惠、專惠、特惠三項政策，設立高層次人才創新創業基金和杰出人才市長獎，高標準規劃建設了1400多套高層次人才居住小區，領軍人才享受500萬元的科研或創業資金扶持，所在企業可享受5000萬元的融資擔保。鄭州對柔性引進的70名院士給予1000元/人的月津貼補助，對23位不同領域的高層次專家決策咨詢顧問給予5000元/人的月津貼補助。

二、品讀河南，探尋不一樣的理念。同為中部省份，我們遇到的困難和問題，河南一個也不會少，關鍵看解放思想的程度、深度和力度。近年來，河南持續不斷地開展解放思想大討論，特別是在實施中部崛起戰略、解決發展落后問題方面大膽探索，創造了可資借鑒的寶貴經驗。

（一）敢字當頭的“狼性意識”。狼性意識就是堅決吃肉、決不吃草的強者意識，立雪斷臂、臥薪嘗膽的執著意識，以弱勝強、化危為機的拼爭意識。鄭東新區剛開始建設之時，國內還只有上海浦東、天津濱海兩個新區，當時鄭州市的地方財政收入僅有56億元，但這并沒有阻擋他們的雄心壯志。與其他新區建設不同，鄭東新區一不靠財政，二不靠政府機關搬遷，而是土中淘“金”，走市場運作的模式，2004年的“鄭州第一拍”拍出265萬元/畝的最高價，依托55.5億元的銀行貸款成功撬動了數百億資金的涌入。在城市基礎建設上不只顧眼前利益，對10余種水電氣暖等管網一次性全部入地，力爭50年不挖溝；先后開工建設4個安置小區，一口氣解決4萬余人的拆遷安置。短短幾年時間，鄭東新區從無到有、從小到大，卓然成為中原的形象大使?，F在來看，鄭東新區創辦之初是冒了很大風險的，但他們不為困難所懼，一屆接著一屆干，不達目的誓不罷休，這是狼性精神的直觀體現，是解放思想結出的豐碩成果。

（二）包容開放的“拿來主義”。魯迅在《拿來主義》一文中說：“我們要運用腦髓，放出眼光，自己來拿！”作為中華文明的重要發源地之一，中原河南自古就形成了包容開放的品格，以海納百川的胸懷，熔鑄四方文化之精華。時至今日，我們仍然能感受到這種包容開放的大氣與坦蕩。高聳入云的炎黃二帝巨型塑像，薈萃各國風格的白馬寺國際佛殿薈萃苑，這是他們從歷史文化中拿來。鄭東新區在一片荒蕪中起步，對新區遠景概念規劃進行國際征集，最終日本黑川紀章方案脫穎而出，這是他們從全球視野中拿來。登封市引進港中旅、新恒基、英皇等文化傳媒集團戰略投資者對文化資源進行整體開發，《禪宗少林·音樂大典》一期投資1億多元全部為民營資本，這是他們從市場運作中拿來。類似的探索與實踐在河南比比皆是。

（三）高端定位的“云層理論”。“云層理論”是中信重工領導層確立的一種經營理念。因為“云層之下，山峰林立；云層之上，峰巔無幾”，要想甩開對手，不被激烈的市場競爭所淹沒，就必須把企業定位在“云層之上”。近年來，中信重工致力于讓企業站到“云層之上”，大力實施“四個高端”戰略，即堅持以高端技術支撐高端產品、以高端產品贏取高端客戶、以高端客戶占領高端市場，把清潔能源、高效節能、重大裝備和關鍵基礎件四大領域作為營銷戰略的主攻方向，不僅實現了從生產到研發的華麗轉身，而且打破了眾多國外技術的壟斷，成功站到了世界裝備制造業巨人的行列。鄭東新區從一開始就瞄準了“國際領先、國內一流”，用不到10年時間，成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之后的國內第三大新區。在河南有很多“第一”的稱呼，如“中國第一古剎”、“中國第一古寺”、“天下第一宴”、“天下第一塔”、“中華第一古軍校”、“華北第一古廟會”等，這在國內其他地方是不多見的。

（四）獨木成林的“榕樹效應”。所謂“榕樹效應”，從狹義上理解是一棵幼小的榕樹苗可以培植成一棵枝繁葉茂、四周延伸的參天大樹；從廣義上理解是一個項目或者一個產業可以發展成一業興百業旺，帶動力強、輻射面廣的支柱產業。洛陽致力于從“榕樹效應”中探索經濟發展規律，其思路是對傳統產業進行升級換代，瞄準高科技領域和新興產業，大力發展產業集聚區。目前，洛陽共有17家省級產業集聚區，數量居全省首位。2010年，17家省級產業集聚區完成固定資產投資600億元，同比增長40%以上；主營業務收入超億元的企業達到598家，超100億元的企業達到7家，其中洛陽石化448億元、萬基控股219億元、伊電集團156億元、一拖集團147億元、洛陽供電136億元、洛鉬集團123億元、中信重工122億元。到2015年，洛陽17家省級產業集聚區建成區面積將達到200平方公里以上，區內企業營業收入達到8000億元，產業集聚區主營業務收入占全市工業主營業務收入的比重達到80%以上。

（五）永不服輸的“傻子精神”。“傻子精神”，其實就是實干精神、不甘落后精神。正如南街村所宣傳的一句話：“這個世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去創造，由傻子去推動，最后是屬于傻子的?！痹诤幽细母镩_放的進程中，這種精神發揮了靈魂與支柱的作用。30多年來，南街村忠誠堅守毛澤東思想從未動搖，創造了社會主義新農村建設的南街村模式；40多年來，焦裕祿精神、紅旗渠精神深深扎根河南大地，直到今天仍被廣為弘揚。正是受這種精神的感召和激勵，河南人民始終保持了昂揚向上的精神狀態、開拓進取的豪情銳氣、永不服輸的拼勁韌勁。近年來，河南提出建設“大鄭州”都市區，著力打造“中原城市群”，在中部崛起的競逐中絲毫不落下風。武漢城市圈和長株潭城市群成為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區后，河南沒有自暴自棄，怨天尤人，而是另辟蹊徑建設中原經濟區，在今年初國務院印發的《全國主體功能區規劃》中，中原經濟區首次被寫入國家文件，標志著中原經濟區建設已正式上升到國家戰略層面。

三、對照河南，催生不一樣的思考。河南是湖北的近鄰，在經濟社會發展中有很多相似之處。在感嘆河南今非昔比的同時，我們倍感壓力巨大。河南不是印象中的河南，河南的經驗值得咸寧學習借鑒；河南不是傳說中的河南，河南的變化給我們以深刻的啟示。

（一）堅持以文化創新引領轉型發展。河南的做法告訴我們，文化是創新驅動、轉型發展的重要內容，是一個地方軟實力的重要體現。咸寧的文化資源非常豐富，如新石器文化、商周青銅文化、茶馬古道文化、三國文化、道佛文化、古民居文化、地方戲曲文化、北伐文化、向陽湖文化、溫泉文化等等，但都沒有得到很好的整理、挖掘和包裝。站在新的歷史起點上，面對日趨激烈的國際國內文化競爭和文化與經濟加速融合發展的新趨勢，必須充分認識文化建設在凝聚精神力量、提升公民素養、促進社會和諧、推動轉型發展中的重要地位和作用，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，全面推進文化建設和文化創新，不斷提升城市文化內涵，搶占文化發展制高點，為咸寧創新驅動、轉型發展增添力量。發揮中心城市的文化引領和輻射作用，重點發展若干具有區域競爭力的大型文化傳媒集團，建設具有一流水準的標志性文化設施和文化服務平臺，豐富咸寧城市文化精神。堅持一手抓公益性文化事業發展，一手抓經營性文化產業發展，健全公共文化服務網絡，打造特色文化品牌，突破性辦好溫泉國際文化旅游節等重大節慶活動，形成文化與經濟同步發展新格局。

（二）堅持以產業集聚促進產業升級。產業升級是經濟發展的本質，而產業集聚作為經濟活動的空間形式，對優化產業空間結構、促進產業升級有重要意義。目前，產業在空間上的規模集聚已經成為世界經濟發展的一個基本趨勢，在工業發達國家和地區，競爭力強的產業通常都采用集聚方式發展。借鑒河南的做法，必須對我市產業發展進行重新認識和定位，高起點規劃現代產業集聚區，把咸寧產業發展放在區域產業體系中進行布局和謀劃，形成一批具有核心競爭力的產業集群，構筑以綠色產業為方向、以高新技術為引領、以集群發展為特征的現代產業集聚區。依托重點骨干企業和重大項目，積極引進國際國內的大公司、大集團，培育核心主體，延伸產業鏈，加快傳統低端、低附加值制造向現代高端、高附加值制造轉變，強化產業鏈配套發展能力。加快單一功能產業園區向綜合型新興產業園區轉型，加強與產業發展相適應的配套設施建設，大力發展現代服務業、物流業、商貿服務業和休閑娛樂業等，實現“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”這四大元素的有機融合。堅持聯動發展，加大行政推動和政策引導力度，大力發展“飛地經濟”。加快技術創新體系建設，加大對產業集群龍頭企業技術中心的扶持力度，大力支持企業建立研發中心，推動產學研聯合，實施一批重點技術創新示范項目。

（三）堅持以新區建設帶動舊城改造。河南的實踐表明，城市化強力推進的過程往往就是經濟社會高速發展的過程，也是一個地區綜合競爭力迅速提升的過程。當前，全國各地對城市建設都高度重視，掀起了新一輪城市建設的大動作，我們周邊城市都在積極謀劃推進城市建設，速度很快，無論投資總量還是建設規模都是大氣魄、大手筆。從咸寧來看，現有的城市規模難以發揮帶動、輻射作用，城市形象也亟待提升，加快中心城區建設是大勢所趨、民心所向、發展所需。我們務必放眼未來、放眼時代潮流，以更大的氣魄、更快的步伐、更實的工作，謀求城市建設更大的突破。市委、市政府已經作出“統籌城鄉發展，推進一體化建設”的重大決策，新的形勢和任務為咸寧城市建設提出了新的更高要求。在推進“五城二區”建設中，務必充分發揮規劃的龍頭作用，做到科學規劃、合理布局；因地制宜、突出特色，努力創造一種與自然環境密切結合且具有文化內涵的城市景觀；堅持“高起點、高標準、高水平”的原則，把“以人為本、可持續發展”的理念貫穿到規劃、建設、管理的各個環節；堅持舊城改造與新區建設并舉，以新區建設帶動舊城改造，爭取在未來五年內把咸寧建設成100平方公里、100萬人口的經濟強市。

（四）堅持以第一資源支撐第一要務。人才資源是第一資源，人才優勢是最可培育、最可依靠、最可持續發展的優勢。與河南相比，目前我市人才觀念還相對落后、適應轉型發展的高層次人才還極度匱乏、聚集人才的綜合環境還不夠優化、人才體制機制還不夠完善、人才市場發育還不夠成熟等問題比較突出，已經成為影響咸寧發展的重要因素。加快建設鄂南經濟強市，實現咸寧跨越發展，必須深刻認識人才的重要性，牢固確立人才是第一資源的理念，充分依靠和發揮科教創新和人才的力量，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之要，堅定不移地走咸寧特色人才強市之路。

一是暢通“引水渠”。堅持高點定位、突出重點引進，跳出咸寧、放眼全國、面向海內外，把引進人才的重點從一般的高層次人才轉向能夠引領高新產業發展的領軍人才和工程技術關鍵人才；堅持政策先行、不惜成本引進，完善全市人才規劃體系，進一步放寬政策，積極推進柔性引才引智，不求所有、但求所用，持續不斷地給予引進人才創業資助、貸款擔保、重大項目資助等配套支持；堅持跟蹤配套、綜合服務引進，重視人才引進的后續工作，強化創業園以及博士后工作站建設，建成各類高科技企業孵化器，暢通人才引進的“綠色通道”，實行掛鉤服務制度，定期會辦解決有關問題和困難。二是做深“蓄水池”。堅持面向教育培養人才，加大教育投入，推進城鄉義務教育均衡發展，大力發展職業教育，加快咸寧職教園區建設，整合好城區中職學校教育資源；堅持面向產業培養人才，根據重點項目建設、重點支柱產業發展的需求，采取掛職鍛煉、實用培訓等形式，提高人才實踐技能和科技素質；堅持面向企業培養人才，鼓勵企業加大自主創新力度，有計劃地遴選部分企業經營管理人員脫產或在職學習管理知識，加快企業家人才和企業后備人才培養步伐；堅持面向社會培養人才，把鄉土人才納入人才管理渠道，實施鄉土人才幫扶工程，充實完善各級各類人才儲備庫。

三是創新“活水源”。健全完善人才考選機制，以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立起有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，尤其注重在干事創業中發現人才、使用人才，真正做到人盡其才、才盡其用；健全完善人才流動機制，進一步加強人才市場體系建設，大力加強人才市場信息化建設，盡快實現與國內國際人才市場互聯互通；健全完善人才激勵機制，把吸引人才與獎勵人才相結合，充分發揮好各級各類人才的積極性；健全完善人才保障機制，堅持“感情留人、事業留人、適當的待遇留人”，依法使用人才，依法管理人才，依法保障人才合法利益，努力為人才營造良好的發展環境，讓各類人才安心創業、用心創業、放心創業。