第一篇：關于2014年安全工作決定

寧寶能發(fā)“2014”1號

關于加強2014年安全工作的決定

各礦、廠、公司，各部門：

為認真貫徹落實國家及自治區(qū)關于安全生產(chǎn)相關規(guī)定，促進集團公司安全平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)集團公司研究，現(xiàn)就2014年安全工作決定如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識、責任意識，始終把員工生命安全放在第一位，把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，堅定不移抓好貫徹落實；強化直線責任，推行屬地管理，提升安全執(zhí)行能力；逐步形成?集團引導、單位負責、齊抓共管、全員參與?的安全工作格局，有效防范和堅決遏制重大安全事故，不斷完善集團公司安全生產(chǎn)長效機制。

安全創(chuàng)造良好的業(yè)績；瓦斯超限就是事故。

強化六項工作：強化安全生產(chǎn)培訓，強化作業(yè)許可管理，強化安全質(zhì)量（生產(chǎn)）標準化管理，強化重大危險源管控，強化隱患排查治理，強化安全責任追究。

四、工作措施

（一）明確安全目標，踐行有感領導，提升安全領導力 要結合國家及自治區(qū)關于安全及職業(yè)健康管理的法律法規(guī)，制定和完善集團公司安全生產(chǎn)目標管理制度，并將安全目標細化分解，讓集團公司全體員工，特別是各級管理人員切實負起安全生產(chǎn)管理責任。要樹立安全價值觀，增強有感領導意識，自覺踐行有感領導，充分認識安全管理是自身工作的第一重點，良好的個人安全行為能更好的帶動全體員工自覺地做好安全工作，切實在安全管理方面為員工做出表率。要層層簽訂安全管理目標責任書，并結合《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》和《企業(yè)廠長（經(jīng)理）保護職工生命安全健康十條規(guī)定》要求，制定并落實個人安全行動計劃，作出安全承諾，積極履行崗位職責，認真做好?七個帶頭?（即：帶頭踐行個人行動計劃，帶頭學習宣貫安全管理制度和理念，帶頭開展安全經(jīng)驗分享，帶頭參加安全活動，帶頭講授安全課程，帶頭進行安全觀察與溝通，帶頭識別危害控制風險），加強領導干部的帶班、跟班責任落實，真正做到?五個到位?（即：思想認識到位、研究謀劃到位、教育培訓到位、現(xiàn)場管理到位、基礎管理到位），切實提升安全領導力。

關閥門處掛簽，為屬地管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要實行?誰分管、誰負責；誰操作、誰負責；誰檢修、誰負責；誰監(jiān)管、誰負責；誰審批、誰負責?的作業(yè)安全責任制，讓每位員工清楚自己崗位所轄的范圍和職責，清楚應該從哪些方面、采用哪些方法進行安全管理，著力營造?事事有人管、人人管安全?的濃厚氛圍。四要確保重點安全工作責任到人、重點盯防、跟蹤落實、嚴肅責任追究，加強車間、班組安全管理，真正把安全管理的重點管住。

（四）規(guī)范安全培訓模式，創(chuàng)新安全培訓方法，提升員工綜合素質(zhì)

要樹立?安全培訓不到位就是事故隱患?的理念，將安全培訓、技能培訓貫穿到員工工作學習中，努力打造一支?懂安全、能安全?的員工隊伍。一要做到分層培訓。領導層培訓，要突出強化安全管理責任意識的培養(yǎng)；管理層培訓，要突出安全管理責任的落實；操作層培訓，要突出業(yè)務技能的提升；監(jiān)督層培訓，要突出安全管理政策法規(guī)的全面掌握。二要對各單位專家、中高級工程師、中高級技師、注冊安全工程師進行安全管理專業(yè)知識提升培訓，不斷充實集團公司安全培訓師資隊伍，為安全培訓提供師資保障。三要提高各單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的聘用資格。煤礦必須配備?五職礦長?（礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長），?五職礦長?必須具有安全資格證。四要制定?三類員工?（試用期員工、轉崗員工、脫崗6個月以上員工）的安全培訓管理辦法，明確培訓內(nèi)容、培

各單位必須建立有效的重大危險源控制系統(tǒng)，加強對重大危險源的安全管理。一要認真分析、辨識重大危險源，并對重大危險源逐一登記建檔；二要對重大危險源進行定期檢測、評估，制定有效的管理制度，切實加強對重大危險源的監(jiān)控；三要制定應急預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，使重大危險源真正做到可防可控。

（六）強化職業(yè)健康管理基礎建設，切實保障員工的職業(yè)健康權益

要嚴格按照相關政策法規(guī)要求，盡快建立健全職業(yè)健康管理責任體系、規(guī)章制度和管理機構，認真做好前期預防、工作場所管理和防護設施建設，加強員工教育培訓，抓好員工個人防護，建立職業(yè)健康監(jiān)護體系，強化職業(yè)健康應急管理，切實把職業(yè)健康管理的各項基礎工作落到實處，切實保障員工的職業(yè)健康權益。

結合集團公司職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，各單位要做好以下六項工作： 1.明確本單位職業(yè)健康管理責任及主管部門；

2.建立健全集團公司及各單位的職業(yè)健康管理規(guī)章制度； 3.建立員工健康檔案，根據(jù)各崗位接觸職業(yè)病危害因素的具體情況，定期組織員工進行專業(yè)的職業(yè)健康體檢；

4.對工作場所職業(yè)病危害因素進行辨識和評估，建立職業(yè)病危害因素管控臺帳，在工作場所設立警示牌，完善現(xiàn)場防護設施，確保職業(yè)病危害因素始終處于受控狀態(tài)；

5.加強員工教育培訓，讓員工全面了解工作場所的職業(yè)病危

制定有針對性的整改措施，認真抓好整改，杜絕同類問題重復發(fā)生。三要嚴肅安全事故責任追究。要嚴格執(zhí)行集團公司事故責任追究制度，絕不姑息遷就，切實讓事故責任人受到教育，讓相關單位受到警示。四要加強工傷事故管理。要建立工傷職工停工留薪期管理辦法，及時為工傷員工申報工傷保險認定，加強對工傷員工的關愛，杜絕工傷事故引起的法律糾紛。五要加強瓦斯管理，一旦發(fā)生瓦斯超限事故，要認真查找分析原因，形成專項事故報告，對相關責任部門及責任人進行責任追究。

（九）強化安全文化建設，規(guī)范員工行為安全

安全文化包括安全理念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化四個方面。根據(jù)事故致因統(tǒng)計分析，人的不安全行為在事故誘因中占到85%。因此，為減少?三違?現(xiàn)象，遏制各類事故，各單位要實施員工行為安全習慣培養(yǎng)計劃。人的行為90%以上是習慣性的，行為至少需要90天才可以形成習慣。因此，要結合以前年度?三違?處罰記錄，對?習慣性違章現(xiàn)象?的表現(xiàn)形式和防范措施進行匯總分析，按照發(fā)生頻次由高到低的排序，每季度推出一項對應的行為安全習慣，對全體員工的行為進行干預，并將此項活動作為一項長期工作堅持推行，逐步培育集團公司安全觀念文化和安全行為文化，不斷規(guī)范員工安全行為。

（十）切實加強道路交通及食品衛(wèi)生安全管理

保衛(wèi)部要建立健全轄區(qū)內(nèi)機動車輛管理制度，嚴格落實道路交通安全責任，深化隱患治理和專項整治，強化道路交通安全宣

附件：

2014年集團公司主要安全活動安排

1.一月份：開展?安全迎新年?活動。活動主題是學習、貫徹、落實集團公司2014年1號文件精神，安排部署2014年度安全工作，分解落實安全管理目標，簽定安全管理目標責任書，強化各級管理人員和全體員工的安全責任意識。

2.二月份：開展?安全專項培訓?活動。活動主題是督促各單位、各部門完善年度培訓計劃，并結合各自工作特點，對領導層、管理層、操作層開展一次全面的安全培訓。

3.三月份：開展?作業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項檢查?活動。活動主題是檢查作業(yè)許可制度執(zhí)行的規(guī)范性及現(xiàn)場監(jiān)督落實情況，并對各單位作業(yè)許可執(zhí)行情況進行考評。

4.四月份：開展?職業(yè)健康管理?活動。活動主題是完善職業(yè)健康管理制度，開展職業(yè)健康教育，強化職業(yè)危害因素的識別和預防，加強職業(yè)衛(wèi)生過程管控和個人防護工作。

5.五月份：開展?應急救援演練?活動。活動主題是組織對集團公司各類應急預案的學習和演練，檢驗各部門、各單位的應急救援指揮和協(xié)調(diào)配合能力。

6.六月份：開展?全國‘安全生產(chǎn)月’?活動。活動主題是對集團公司2013年事故案例進行反思，開展?安全管理，重在落實?為主題的大討論、大檢查、大整改活動，舉辦集團公司安全知識競賽。

第二篇：關于2007年安全工作的決定

關于2007年安全工作的決定

局屬各部門：

在過去的2006年，我局毫不動搖貫徹南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)一號令。在韶關供電局的正確領導下，全面落實南方電網(wǎng)公司“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，落實韶關供電局提出的以“兩化四原則”為內(nèi)涵的“安全文化”，抓好安全生產(chǎn)工作。完滿完成了各項生產(chǎn)任務；設備管理重點突出、消缺及時；深入開展安全動態(tài)檢查，安全監(jiān)督力度有效提升；安全管理不斷規(guī)范化，企業(yè)安全生產(chǎn)水平邁上新臺階。面對突然而來的自然災害，在韶關供電局正確指揮和局領導班子的帶領下，全體干部員工緊密團結，各部門通力配合，反應迅速、周密部署，組織有力，措施得當，沉著應戰(zhàn)，取得了抗洪搶險復電工作的全面勝利，切實保證了樂昌電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和樂昌電力有效供應。2006年，局安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，到12月31日，實現(xiàn)了跨連續(xù)安全生產(chǎn)運行1645天，完成了2006年年初提出的保人身、保設備、保電網(wǎng)、“十三個”不發(fā)生及安全運行三個100天和全年安全運行的安全生產(chǎn)目標，取得了較好的成績。

在取得成績同時，我們也要清醒地看到2006年存在的不安全因素，在安全生產(chǎn)方面形勢比較嚴峻、不容樂觀。2006年我局發(fā)生A類一般設備事故1起（非責任事故），安全生產(chǎn)管理仍然存在不足。主要是樂昌電網(wǎng)結構比較薄弱；電網(wǎng)卡脖子；防雷、防盜、防污閃、防冰閃工作仍需加強；個別部門、班組的執(zhí)行力存在差距，出現(xiàn)“層層衰減”現(xiàn)象；工作沒有流程或不規(guī)范，班前班后會、安全活動日流于形式，布置的安全措施不具體等問題仍然存在。這都說明了我們“安全第一、預防為主”的思想還不夠牢固，安全生產(chǎn)監(jiān)督和保證體系機制還不夠健全，安全責任落實不夠到位，員工的安全意識和業(yè)務技術水平有待加強和提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和執(zhí)行力還亟待加強；電力設施被盜、外力破壞和惡劣氣候嚴重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，形勢不容樂觀，安全工作必須進一步加強。

2007年，我局安全工作的目標是：堅持“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的原則，確保“十三個不發(fā)生”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)三個100天，力爭全年安全運行。其中，“十三個不發(fā)生”即不發(fā)生重傷及以上人身事故；不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；不發(fā)生特大設備事故；不發(fā)生惡性誤操作事故；不發(fā)生因違反調(diào)度紀律而造成的性質(zhì)惡劣的事故；不發(fā)生有人員責任的一般電網(wǎng)事故；不發(fā)生有人員責任的污閃事故；不發(fā)生有人員責任的重大設備事故；不發(fā)生生產(chǎn)設備和生產(chǎn)辦公場所的重大火災事故；不發(fā)生負同等責任及以上生產(chǎn)性的重大交通事故；不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故；在保供電時期不發(fā)生影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定的事故；不發(fā)生其他性質(zhì)惡劣，有重大不良社會影響的事故。

圍繞以上目標，我局決定：2007年的安全工作，堅決貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司一號令，以安全文化建設為綱，安全目標為目，全力以赴，建設以“兩化四原則”為內(nèi)涵的樂昌電力工業(yè)局企業(yè)安全文化，牢固樹立以“理念為先、科技為本、預防為主、考核為徑”的安全工作原則。根據(jù)韶關供電局2007年安全工作決定文件精神，在2007年努力打造“一縱五橫”的立體安全監(jiān)督與保證體系，進一步加強安全動態(tài)管理、精細管理，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、常態(tài)化，推動企業(yè)安全和諧發(fā)展。

“一縱”：堅持以“大安全”理念為指導，貫穿于安全監(jiān)督與保證系統(tǒng)的工作始終。

“五橫”：支撐安全監(jiān)督與保證系統(tǒng)的五個方面，即安全工作的文化理念、安全工作的組織架構、安全工作的工作方法、安全工作的標準制度、安全工作的評價考核。

重點抓好以下各項工作：

一、以“大安全”管理模式為切入點，構建“安全不留死角、責任無縫連接、全員共同參加”為標準的工作格局和安全責任體系。

1、深入理解與發(fā)展“大安全”的內(nèi)涵與外延。準確把握“大安全”概念的含義，進一步深化安全管理人員統(tǒng)籌整合，專業(yè)細化安全監(jiān)督深度，使安全文化更加深入人心，安全資源得到更加有效的運作與擴張，使不同安全責任的角色更加密切并快速融合，安全關聯(lián)人員換位思考更加有序和有效，“一崗雙責”在安全監(jiān)督與保證系統(tǒng)中更加得以體現(xiàn)。要準確把握概念，有序創(chuàng)新，不斷拓展“大安全”的外延，使我局的安全生產(chǎn)局面得到進一步的鞏固。

2、積極開展“安全文化建設”活動，促使安全工作普通化。在局黨委和安委會的統(tǒng)一部署下，工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展形式多樣的安全生產(chǎn)活動。通過開展“安全文化建設”活動，將安全管理工作向“大安全”模式推進，通過對生產(chǎn)過程、設備安全、員工行為、危險因素、作業(yè)環(huán)境、安全監(jiān)督和關聯(lián)單位七個方面的控制，強化全面、全員、全方位、全時段、全過程的“五全”管理，營造人人、事事、時時、處處講安全，樹立“人人都是安全生產(chǎn)第一責任人”、“不在我手里出差錯”的安全氛圍。

3、創(chuàng)新思維，“想盡一切辦法預防事故發(fā)生”。堅定“一切事故都可以避免”的信念，創(chuàng)新思維，主動地、創(chuàng)造性地開展安全工作。要認真思考安全工作，做到部門之間、專業(yè)之間、業(yè)務之間、管理環(huán)節(jié)之間、人與環(huán)境因素之間聯(lián)系起來系統(tǒng)思考，摸索安全工作的可循規(guī)律，關注生產(chǎn)人員的生理節(jié)律，剖析安全問題的直接和間接因素，尋覓實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控的“密碼”，尋求解決問題、克服困難、規(guī)避風險的應對之策，提前布控，“想盡一切辦法預防事故發(fā)生”。

二、樹立“萬無”意識，加強安全工作常態(tài)化管理，確保企業(yè)長治久安。

1、加強員工的安全思想教育，用心實踐企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，樹立“萬無”意識。堅持“以人為本，以文化人”的理念，進一步加強員工安全思想教育，提高全員安全意識，營造良好的企業(yè)安全氛圍，真正使“我要遵章”和“我反對違章”成為全體員工的自覺行動和行為習慣。要從根本上消除員工的僥幸心理，強化員工的“萬無”意識，即以“一失萬無”來假設工作中出現(xiàn)細節(jié)錯誤對大局的影響，促進全員用“萬無一失”的謹慎態(tài)度去思考每一個工作環(huán)節(jié)，增強全員的安全責任意識。要通過“萬無”意識的宣傳教育活動，促進員工用心實踐企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，把企業(yè)的安全理念根植于每個員工的頭腦，滲透到每個基層班站，貫徹于各項工作的始終。

2、注重安全教育培訓工作常態(tài)化。堅持以提高員工安全素質(zhì)，提高人員預控、判斷和處理問題的能力，鞏固安全基礎，提高工作執(zhí)行力，狠抓人員的教育培訓工作，并實現(xiàn)常態(tài)化。健全和完善教育培訓體系，建立常態(tài)化安全教育培訓機制。要突出重點抓好基層班站安全學習和計劃培訓工作，堅持領導下基層檢查、監(jiān)督、指導的制度，確保培訓教育工作具有針對性和實效性，并常態(tài)化開展。

3、注重“安評”及基礎達標工作常態(tài)化。認真總結局近年來安全性評價及基礎達標工作經(jīng)驗，在鞏固成果基礎上，建立局安全性評價及基礎達標長效機制，把安全性評價及基礎達標工作納入工作計劃，并與日常的設備運行維護、事故統(tǒng)計分析、可靠性統(tǒng)計、安全檢查等工作有機結合，逐步實現(xiàn)安全性評價及基礎達標工作的常態(tài)化。實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、科學化、標準化目標，確保我局安全生產(chǎn)長治久安。

4、注重員工行為細節(jié)觀察工作常態(tài)化。各級干部職工，要積極主動、認真細致地對周圍員工的日常行為細節(jié)進行觀察，建立有效的監(jiān)控機制，落實有效的異常發(fā)現(xiàn)、報告、反饋、消除措施，并將這項工作常態(tài)化。避免員工在情緒異常波動的情況下從事復雜的安全工作，杜絕誤操作等人為責任事故發(fā)生。

三、搭建簡潔高效的安全工作組織架構，從組織上保證“四個凡事”。

1、進一步完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一的安全管理體系。

2007年要充分發(fā)揮安全督查隊現(xiàn)場督查作用，遏制現(xiàn)場違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)各種作業(yè)行為。安全督察隊及各級安全網(wǎng)成員要以韶關供電局《安全督查工作指引》為工作標準，深

入現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和指導，把安全監(jiān)督作用發(fā)揮好；管理和使用好安全督查大隊，加大查處生產(chǎn)現(xiàn)場違章行為的力度，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)檢查工作標準化。

2、層層落實安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)管理到位。要堅持“一級對一級負責，一級保一級安全”的原則，逐級落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)目標層層分解，各部門、各崗位、各員工層層簽訂安全責任書，使每個生產(chǎn)部門，每個員工都明確自己的安全職責，在每一個崗位上都要把好安全生產(chǎn)的第一關。理順電網(wǎng)規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、技術設計、監(jiān)察、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的安全責任關系，確保責任無縫連接，實現(xiàn)閉環(huán)管理。要把安全生產(chǎn)管理“關口前移、重心向下”，把重點放在基層、放在班組、放在現(xiàn)場，在深化、細化、優(yōu)化等方面多下功夫，做到現(xiàn)場安全管理突出于“嚴”，班組安全管理突出于“實”，人員安全意識突出于“強”，進一步提高安全管理水平，實現(xiàn)管理到位。

四、努力探索安全工作行之有效的的工作方法。

1、優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務流程，實現(xiàn)安全工作程序化。各部門、各專業(yè)都要高度重視業(yè)務流程規(guī)范化建設工作。要堅持將日常工作列入業(yè)務流程規(guī)范化管理，完善各項工作的業(yè)務流程，進一步細化各業(yè)務流程內(nèi)容，結合實際工作及時修編，完善各流程，優(yōu)化各項工作的業(yè)務流程，使各崗位人員嚴格按業(yè)務流程開展工作，實現(xiàn)安全管理工作程序化，提高工作效率。

2、堅持“科技為本”的原則，創(chuàng)新安全管理手段。大力推進科學技術在安全管理工作中的應用，將安全管理與科學技術融合起來，實現(xiàn)安全管理信息化、數(shù)據(jù)化、實時化、超前化的現(xiàn)代科技管理。按照《樂昌電力局“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃》，加快設備在線監(jiān)測建設，逐步實施巡視檢測系統(tǒng)、安全督查工作信息系統(tǒng)。

3、進一步提高事故防范和應急處理能力。對現(xiàn)場進行危險點全面分析和落實控制措施，充分發(fā)揮好保證體系對危險點控制的關鍵作用，特別要注重審查、保障和過程的控制。重點抓好關鍵操作項目和關鍵工序的控制，大力推進危險點分析和控制的常態(tài)化，使危險點分析和控制與兩票制度結合起來，共同消除事故的客觀因素。不斷鞏固和完善危險點分析控制工作，促使生產(chǎn)一線員工真正掌握和運用危險點預控的科學方法和技能手段，有效地做到作業(yè)安全和危險控制。

繼續(xù)完善應急管理體系，在對各類事故深入分析的基礎上制定和滾動修編各類預案，規(guī)范應急預案管理，建立并完善應急預案體系；要認真組織06年“7.15”洪災的反思，在總結經(jīng)驗的基礎上，做好“三防”預案。要組織人員認真學習各類預案，切實開展預案的演練，檢驗效果，提高事故預控和應急處理能力。

4、加強對外來施工隊伍和人員的管理，規(guī)范工程和項目監(jiān)理的安全職能和監(jiān)督考核。要將外來施工單位的安全生產(chǎn)管理納入到本局的管理范疇進行監(jiān)管，嚴格按韶關供電局《施工單位進入運行變電站作業(yè)安全管理規(guī)定實施細則》（韶供電安[2006]51號）對進入運行變電站施工的規(guī)定要求執(zhí)行，同時加大對外來施工單位及人員的安全考核力度，優(yōu)化管理施工隊伍，加強施工現(xiàn)場安全管理和檢查，及時糾正不安全行為現(xiàn)象，防止意外事故。

要進一步規(guī)范工程和項目管理，對技改大修項目全面引入項目管理責任制及監(jiān)理機制。委托專業(yè)資質(zhì)的電力工程監(jiān)理單位對技改大修工程進行全過程監(jiān)理，根據(jù)工程實際情況出具監(jiān)理報告，對工程項目的安全工作進行監(jiān)督。

五、堅持“安全源于規(guī)范，規(guī)范始于標準”的理念，繼續(xù)深化標準化建設，確立標準制度在安全工作中的基石地位。

1、完善企業(yè)標準，保證安全管理規(guī)范化。進一步鞏固和擴大“管理年”活動成果，不斷健全和完善我局各項規(guī)章制度，完善標準體系，規(guī)范以“制度管人，流程管事”為目標的制度化管理模式。要通過不斷完善規(guī)章制度、不斷規(guī)范業(yè)務流程、不斷提高員工素質(zhì)，努力肅清管理“真空”，大力推進規(guī)范化建設，確保安全生產(chǎn)工作“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”，全面實現(xiàn)管理到位。

2、加強班站管理規(guī)范化建設，推進班站安全管理精細化。

要狠抓班站建設，進一步夯實班站安全基礎，不斷增強班站人員素質(zhì)，促進班站管理規(guī)范化。要重視班站員工的安全生產(chǎn)教育和業(yè)務技能培訓，狠抓安全學習，強調(diào)安全學習實效性，將好的安全學習法方式在全局推廣，統(tǒng)一規(guī)范班站安全學習日活動管理。

要進一步規(guī)范“兩票”管理。認真學習廣東電網(wǎng)公司《“兩票”管理規(guī)定》及韶關供電局《“兩票”管理實施細則》（韶供電安[2006]49號），提高“兩票”管理水平。堅持每月對“兩票”執(zhí)行情況進行通報的方式，進一步加強對“兩票”現(xiàn)場檢查和執(zhí)行的考核力度，及時糾正“兩票”、安全技術交底單存在的不規(guī)范問題，指導生產(chǎn)班(站)員工規(guī)范填寫、執(zhí)行“兩票”，規(guī)范安全技術交底工作，杜絕出現(xiàn)不合格的“兩票”及交底不清楚而引發(fā)的人為責任事故。確保實現(xiàn)“兩票”的四個100%。

要規(guī)范“防誤”操作管理工作。嚴格按照南方電網(wǎng)公司《防止電氣誤操作閉鎖裝置管理規(guī)定》規(guī)范變電站防止電氣誤操作裝置管理工作。重點抓好“五防”裝置的解鎖操作管理，運行值班人員及檢修維護人員必須嚴格執(zhí)行解鎖審批程序，規(guī)范解鎖的審批、統(tǒng)計、鑰匙管理和監(jiān)督考核等職責、流程和管理制度。

六、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化動態(tài)考核，推行立體標桿，推進持續(xù)改進，確保安全生產(chǎn)管理真正到位。

1、堅持“考核為徑”的原則，完善安全生產(chǎn)責任制考核機制，實行全方位、全過程的考核。按照韶關供電局《安全生產(chǎn)責任制考核管理辦法》，結合實際滾動修編我局《安全生產(chǎn)責任制考核管理辦法》，完善考核機制，對各部門的考核，由單一的安全目標考核提升到安全目標和安全管理過程的全面考核。各部門要加強安全工作的動態(tài)管理，實行安全管理工作的全方位、全過程的監(jiān)督和考核，確保全年安全目標的實現(xiàn)。

2、充分發(fā)揮安全督查超前防范的作用，有計劃地開展安全生產(chǎn)動態(tài)檢查。堅持“以督查促落實、以督查促整改、以督查促成效”，根據(jù)基建工作進度和大修、技改、檢修工作計劃，切實編制工作計劃組織開展安全動態(tài)檢查；對督查發(fā)現(xiàn)的問題必須限期整改，對多次督查發(fā)現(xiàn)同一問題的部門要進行通報批評，情況嚴重的要追究部門領導責任。

總之，我們安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，我們要繃緊安全這根弦，不能有絲毫的懈怠。我們要切實做到思想認識到位，措施到位，責任到位，監(jiān)督到位。堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“一切事故都可以預防”的理念，認真貫徹落實中國南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)公司和韶關供電局關于安全生產(chǎn)工作的一系列指示，按照“六個更加注重”及 “完善、鞏固、規(guī)范、提高” 要求，如履薄冰地抓安全，努力尋找安全生產(chǎn)規(guī)律，狠抓安全工作規(guī)范化和常態(tài)化，提高安全管理水平和人員素質(zhì)，杜絕人身傷亡事故和惡性誤操作事故，努力實現(xiàn)“十三個不發(fā)生”和人為責任事故為零，確保人身、電網(wǎng)、設備安全，確保電力有效供應，為企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展做出新的貢獻。

第三篇：《電力工業(yè)部關于安全工作的決定》

電力工業(yè)部關于安全工作的決定

【分類號】 220009199307

【標題】 電力工業(yè)部關于安全工作的決定

【時效性】 有效

頒布單位】 電力工業(yè)部

【頒布日期】 19931222

【實施日期】 19931222

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 電力行政執(zhí)法

【文號】 電安生「1993」569號

【名稱】 電力工業(yè)部關于安全工作的決定

【題注】

【章名】 決定

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)的安全生產(chǎn)直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安定。為提高電力工業(yè)的安全生產(chǎn)水平，特做如下決定：

一、堅定不移地堅持“安全第一，預防為主”的方針

“安全第一，預防為主”是電力工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針，是電力工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎和保證。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟時期，必須繼續(xù)堅持這一方針。電力企業(yè)在各項工作中都要處理好安全與效益，安全、質(zhì)量與速度以及安全與多種經(jīng)營的關系，當發(fā)生矛盾時，首先要服從于安全。要正確處理好安全與改革、安全與發(fā)展的關系，做到改革促進安全，發(fā)展必須安全，安全保證改革和發(fā)展的順利進行。

電力企、事業(yè)單位要杜絕人身死亡和對社會造成重大影響的惡性事故，消滅重大設備損壞事故，大幅度減少一般事故。

二、全面落實以行政正職是安全第一責任者為核心的各級安全生產(chǎn)責任制。電力企、事業(yè)單位各級行政正職即法定代表人是本單位、本部門的安全第一責任者，對安全工作全面負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過問安全生產(chǎn)中的重大問題。各級行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔相應的安全責任。要建立各

級各類人員的安全責任制，使每個領導、每個職能部門、每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責，做到各負其責。要健全安全生產(chǎn)保證體系，各部門密切配合，共同做好安全工作。

三、健全和完善安全監(jiān)察體系

電力企、事業(yè)單位要健全和完善安全監(jiān)察機構，充實安全監(jiān)察人員，企業(yè)內(nèi)部要形成完善的自上而下的安全監(jiān)察網(wǎng)。安全監(jiān)察工作只能加強不能削弱。電力工業(yè)部對電力行業(yè)實行安全監(jiān)察；各網(wǎng)、省局(公司)對所屬企業(yè)，行使安全監(jiān)察職能。企業(yè)的安全監(jiān)察人員屬生產(chǎn)人員，又承擔安全監(jiān)察的責任，對電力生產(chǎn)建設實行全過程安全監(jiān)察，各級行政領導要積極支持，不得任意干予，使安監(jiān)人員真正有職有權。

四、搞好全過程的安全管理

電力行業(yè)的設計、安裝、運行、檢修、修造等各部門都要堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任制和三級驗收制度，做到工程、設備質(zhì)量不合格不驗收、不投產(chǎn)；發(fā)供電企業(yè)要精心維護設備，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，按章操作，安全運行。發(fā)生責任事故，要相應追究有關人員的責任(包括對造成事故的設計、安裝和制造等部門的責任)，形成企業(yè)的安全約束機制。

五、嚴肅勞動紀律，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度

電力企、事業(yè)單位都要嚴格執(zhí)行國家及電力行政主管部門制定和頒布的有關安全生產(chǎn)建設的各項規(guī)程和制度。現(xiàn)場規(guī)程必須符合有關規(guī)定和現(xiàn)場實際。要嚴肅勞動紀律，對違反規(guī)章制度者，必須及時制止并進行處理。堅持嚴字當頭，從嚴治廠(局)，嚴格要求，嚴格管理，做到安全文明施工、安全文明生產(chǎn)。

六、抓好安全宣傳教育，堅持開展安全活動

電力企、事業(yè)單位黨、政、工、團都要抓好職工的安全思想教育，開展群眾安全監(jiān)督工作，要認真進行技術業(yè)務培訓與考核，包括積極采用現(xiàn)代化的手段開展集中培訓，增強職工的自我保護能力；生產(chǎn)人員安全考核不合格一律不準上崗。定期開展安全活動。要根據(jù)季節(jié)特點對本單位的安全工作情況每年進行幾次大檢查。要堅持安全生產(chǎn)的自查、互查和抽查制度、安全分析制度、安全例會制度；堅持班組每周安全日活動以及定期反事故演習的制度等；要加強農(nóng)電安全管理工作和用電安全宣傳教育。

七、認真執(zhí)行安全技術措施和反事故技術措施。

電力企、事業(yè)單位都要根據(jù)部頒《關于防止20種電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》，編制好本單位的安全技術措施和反事故技術措施，落實必要的“安措”經(jīng)費，認真執(zhí)行。

積極開展安全科技及理論的研究，依靠科技進步，促進安全生產(chǎn)。

八、確保電網(wǎng)安全運行和大壩安全

認真貫徹執(zhí)行國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力設施保護條例》，要采取必要的措施，切實防止電力系統(tǒng)瓦解、穩(wěn)定破壞和外力破壞等事故，防止大面積停電。

有關單位要建立健全防汛指揮機構，全面落實責任制，認真落實各項渡汛措施，確保大壩安全。

九、加強承包工程、臨時工和多種經(jīng)營的安全管理

承包工程要明確承、發(fā)包方的安全責任，承包單位應具有相應的安全管理能力，承包隊伍必須有勝任工程的技術，杜絕以包代管，不允許倒手轉包工程。電力企業(yè)對外搞承包，必須在保證優(yōu)質(zhì)完成本身生產(chǎn)、建設任務的前提下合理安排。各單位對臨時工在安全上的管理要與正式工同樣對待和要求。

電力企、事業(yè)單位要加強對多種經(jīng)營的安全管理，多經(jīng)企業(yè)要建立安全責任制，健全安全監(jiān)察體系和事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告和處理等各項安全管理制度，并由主管企業(yè)歸口。

電力職工要集中精力搞好安全生產(chǎn)，個人一律不允許搞第二職業(yè)；轉移到多種經(jīng)營企業(yè)的人員，從領導到職工必須從主業(yè)中分離出來，不能混崗。電力企業(yè)主要領導必須把主要精力放在主業(yè)上。

十、實行安全生產(chǎn)重獎重罰制度

各單位要把安全作為考核各級領導政績的主要內(nèi)容之一，職工晉級、升資等要與安全生產(chǎn)掛鉤。安全工作要貫徹重獎重罰的原則。對長期安全生產(chǎn)和對安全工作有重大貢獻的單位、領導干部、安監(jiān)人員和職工，要給予重獎和表彰；對發(fā)生重大人身傷亡和設備責任事故的單位和主要領導及有關人員要追究責任，實行重罰并給予相應處分；因官僚主義瀆職造成重復性重大責任事故的要加重處分。

第四篇：進一步加強安全培訓工作的決定

國務院安委會關于

進一步加強安全培訓工作的決定

安委〔2012〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就進一步加強安全培訓工作作出如下決定：

一、加強安全培訓工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨中央、國務院高度重視安全培訓工作，安全培訓力度不斷加大，企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提高。但一些地區(qū)和單位安全培訓 工作仍然存在著思想認識不到位、責任落實不到位、實效性不強、投入不足、基礎工作薄弱、執(zhí)法偏輕偏軟等問題，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。實踐表明，進一步加 強安全培訓工作，是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員 安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

（二）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培 訓、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高企業(yè)安全培訓質(zhì)量為著力點，全面加強安全培訓基礎建 設，嚴格安全培訓監(jiān)察執(zhí)法和責任追究，扎實推進安全培訓內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日常化，努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的 安全培訓，切實減少“三違”行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（三）工作目標。到“十二五”時期末，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗，各級

安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓，安全培訓基礎保障能力和安全培訓質(zhì)量得到明顯提高。

二、全面落實安全培訓工作責任

（四）認真落實企業(yè)安全培訓主體責任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓的責任主體，要把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙 責”為主要內(nèi)容的安全培訓責任體系，建立健全機構并配備充足人員，保障經(jīng)費需求，嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度，健全安全 培訓檔案。勞務派遣單位要加強勞務派遣工基本安全知識培訓，勞務使用單位要確保勞務派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓。境內(nèi)投資主體要指導督促境外中資 企業(yè)依法加強安全培訓工作。安全生產(chǎn)技術研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔新工藝、新技術、新設備、新材料培訓責任。

（五）切實履行政府及有關部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓職責。地方各級政府要統(tǒng)籌指導相關部門加強本地區(qū)安全培訓工作。有關主管部門要根據(jù)有關法律法 規(guī)，組織實施職責范圍內(nèi)的安全培訓工作，完善安全培訓法規(guī)制度，統(tǒng)一培訓大綱、考試標準，加強教材建設，嚴格管理培訓機構，做好證件發(fā)放和復審工作，避免 多頭管理、重復發(fā)證；要強化安全培訓監(jiān)督檢查，依法嚴懲不培訓就上崗和亂辦班、亂收費、亂發(fā)證行為；要組織培訓安全監(jiān)管監(jiān)察人員。要將安全生產(chǎn)知識作為領 導干部培訓、義務教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓等的重要內(nèi)容。要減少對培訓班的直接參與，由辦培訓向管培訓、管考試、監(jiān)督培訓轉變。

（六）強化承擔安全培訓和考試的機構培訓質(zhì)量保障責任。承擔安全培訓的機構是安全培訓施教主體，擔負保證安全培訓質(zhì)量的主要責任，要健全落實安全培訓質(zhì)量控制制 度，嚴格按培訓大綱培訓，嚴格學員、培訓檔案和培訓收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續(xù)改善培訓條件。承擔安全培訓考試的機構要嚴格教考分離制 度，健全考務管理體系，建立考試檔案，切實做到考試不合格不發(fā)證。

三、全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度

（七）實施高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度。有關主管部門要結合實際，制定本行業(yè)領域從業(yè)人員準入制度。礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關專業(yè)中 專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程

度，危險化學品特種作業(yè) 人員要具有高中或者相當于高中及以上文化程度。礦山井下、危險化學品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構為企業(yè)提供安全技術 服務時，要對企業(yè)安全培訓情況進行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標準化考評時，有關主管部門要審核企業(yè)安全培訓情況。

（八）嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊安全工程師資格證并 經(jīng)注冊的，可以直接申領礦山、危險物品行業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證。對發(fā)生人員死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和安全管理人 員，要重新參加安全培訓考試。要嚴格證書延期繼續(xù)教育制度。有關主管部門要按照職責分工，定期開展本行業(yè)領域“三項崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立 信息庫。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機制。

（九）嚴格落實企業(yè)職工先培訓后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學時的安全培訓，每年進行至少8學 時的再培訓。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓。礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相 關專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。政府有關部門要實施“中小企業(yè)安全培訓援助”工程，推動大型企業(yè)和培訓機構與中小企業(yè)簽訂培訓服務協(xié)議；組織講師團，開展培訓 下基層進企業(yè)活動。

（十）完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。

（十 一）嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。市（地）及以下政府分管安全生產(chǎn)工作的領導同志要在明確分工后半年內(nèi)參加專題安全培訓。各級安全監(jiān) 管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育 和考試。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察人員報考注冊安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和學位。

四、全面加強安全培訓基礎保障能力建設

（十 二）完善安全培訓大綱和教材。有關主管部門要定期制定、修訂各類人員安全培訓大綱和考核標準，根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和企業(yè)安全生產(chǎn)實際，不斷規(guī)范安全 培訓內(nèi)容。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)及培訓機構編寫針對性、實效性強的實用教材。要分行業(yè)組織編寫企業(yè)職工安全生產(chǎn)應知應會讀本、建立生產(chǎn)安全事故案例庫和制作 警示教育片。

（十 三）加強安全培訓師資隊伍建設。承擔安全培訓的機構要建立健全安全培訓專職教師考核合格后上崗制度，保證專職教師定期參加繼續(xù)教育，積極組織教師參加國際 學術交流。有關主管部門要加強承擔安全培訓的教師培訓，定期開展教師講課大賽，建立安全培訓師資庫。企業(yè)要建立領導干部上講臺制度，選聘一線安全管理、技 術人員擔任兼職教師。

（十 四）加強安全培訓機構建設。要根據(jù)實際需要，科學規(guī)劃安全培訓機構建設，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)建立安全培訓機構，重點建設一批 具有仿真、體感、實操特色的示范培訓機構。要加強安全培訓機構管理，定期公布安全培訓機構名單和培訓范圍，接受社會監(jiān)督。支持高等學校、職業(yè)院校、技工院 校、工會培訓機構等開展安全培訓。

（十 五）加強遠程安全培訓。開發(fā)國家安全培訓網(wǎng)和有關行業(yè)網(wǎng)絡學習的平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓視頻課程征集、遴選、審核制度，建設課程“超市”，推 行自主選學。實行網(wǎng)絡培訓學時學分制，將學時和學分結果與繼續(xù)教育、再培訓掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機等拓展遠程培訓形式。

（十六）加強安全培訓管理信息化建設。編制安全培訓信息管理數(shù)據(jù)標準。開發(fā)安全培訓信息管理系統(tǒng)。健全“三項崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓持證情況和考試題庫、培訓機構、考試機構、培訓教師等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國安全培訓數(shù)據(jù)共享。

五、全面提高安全培訓質(zhì)量

（十七）強化實際操作培訓。制定特種作業(yè)人員實訓大綱和考試標準。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實訓制度。推動科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓場所展示新裝備新技術。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實等技術在安全培訓中的應用，組織開發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實訓系統(tǒng)。

（十 八）強化現(xiàn)場安全培訓。高危企業(yè)要嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓成為安全生產(chǎn) 第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強班組長培訓，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風險管控能力。

（十九）建立安全培訓示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項崗位”人員安全培訓示范視頻課程體系，上網(wǎng)發(fā)布，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓資源社會共享。將示范課程作為教師培訓的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評價制度，定期評選優(yōu)質(zhì)課程，給予榮譽稱號或者適當資助。

（二十）加強安全培訓過程管理和質(zhì)量評估。建立安全培訓需求調(diào)研、培訓策劃、培訓計劃備案、教學管理、培訓效果評估等制度，加強安全培訓全過程管理。制定安全培訓質(zhì)量評估指標體系，定期向全社會公布評估結果，并將評估結果作為安全培訓機構考評的重要依據(jù)。

（二 十一）完善安全培訓考試體系。有關主管部門要按照職責分工，建立健全本行業(yè)領域安全培訓考試制度，加強考試機構建設，嚴格教考分離制度。要建立健全安全資 格考試題庫，完善國家與地方相結合的題庫應用機制。建立網(wǎng)絡考試平臺，加快計算機考試點建設，開發(fā)實際操作模擬考試系統(tǒng)。加強考試監(jiān)督，嚴格考試紀律，依 法嚴肅處理考試違紀行為。有關主管部門要統(tǒng)一本行業(yè)領域一般從業(yè)人員安全培訓合格證書式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

六、加強安全培訓監(jiān)督檢查

（二 十二）加大安全培訓執(zhí)法力度。有關主管部門要把安全培訓納入執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓執(zhí)法程序和 方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應知應會知識作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強對承擔安全培訓的機構管理，深入開展專項治理，促進安全培訓機構健康 發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓自查自考制度，加大“三違”行為處罰力度。

（二 十三）嚴肅追究安全培訓責任。對應持證未持證或者未經(jīng)培訓就上崗的人員，一律先離崗、培訓持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至

停產(chǎn)整頓和關 閉。對存在不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓和考試機構，一律依法嚴肅處罰。對各類生產(chǎn)安全責任事故，一律倒查培訓、考試、發(fā)證不到位的責任。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負責人依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng) 理），實際控制人依法承擔相應責任。

（二十四）建立安全培訓績效考核制度。制定安全培訓工作績效考核指標體系，做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評議相結合。安全培訓績效考核結果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報安全培訓績效考核結果。

七、切實加強對安全培訓工作的組織領導

（二 十五）把安全培訓擺上更加突出位置。各級政府及有關主管部門、各企業(yè)要把安全培訓工作納入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級安委會要定期研究解決安全培訓 突出問題，有關主管部門主要負責同志要親自抓、負總責，各級安委會辦公室要牽頭抓總，當好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展 安全培訓調(diào)查研究。要支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓工作。

（二 十六）保證安全培訓投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓投入機制。要將政府應當承擔的安全培訓經(jīng)費納入財政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓 經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓經(jīng)費，實施技術改造和項目引進時要專門安排安全培訓資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責任險、建筑意外傷害險的保險機構安排 一定資金，用于事故預防與安全培訓工作。

（二 十七）充分運用典型和媒體推動安全培訓工作。要總結推廣政府有關主管部門加大安全培訓監(jiān)管力度、企業(yè)落實安全培訓主體責任、培訓機構提高安全培訓質(zhì)量的典 型經(jīng)驗，以點帶面推動工作。要定期公布安全培訓問題企業(yè)和問題培訓機構名單。要廣泛宣傳安全培訓工作的重要地位和作用，宣傳安全生產(chǎn)知識和技能，不斷提高 人民群眾安全素質(zhì)，努力形成全社會更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。

各省級安委會和國務院有關主管部門及各有關中央企業(yè)要根據(jù)本決定制定實施意見，并及時將實施意見和落實情況報告國務院安委會辦公室。

國務院安委會

2012年11月21日

第五篇：30關于加強交通運輸安全工作的決定

國務院關于加強交通運輸安全工作的決定

（1988年7月24日國務院發(fā)布）

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和支柱。改革開放以來，交通運輸面臨新的形勢，任務更加繁重和艱巨。搞好交通運輸安全，對于保障人民生命財產(chǎn)，維護社會安定，促進改革開放順利進行，保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。在最近召開的全國交通安全工作會議上，國務院總理李鵬同志作了重要指示，國務委員鄒家華同志作了重要講話，各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行。近幾年來，交通運輸部門深化改革，實行各種形式的承包經(jīng)營責任制，取得了顯著成績。安全運輸工作也取得了一定成效，積累了不少好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批先進集體和個人，保證了運輸任務的完成。但是，必須清醒地看到，當前交通安全狀況還很不好。今年以來，全國重大交通事故接連 發(fā)生，國家和人民生命財產(chǎn)受到巨大損失，造成了極其不良的影響。更為令人擔憂的是還存在著相當嚴重的隱患。搞好交通安全，已到了刻不容緩的地步。要扭轉當前安全不好的被動狀況，開創(chuàng)交通運輸安全的新局面，需要堅持不懈地做艱苦、扎實、細致的工作，先治標不行，必須治本。

為了統(tǒng)一思想和行動，確保交通運輸安全，必須要有一個共同的目標。全國交通運輸安全工作的奮斗目標是：緊急動員起來，加強領導，深化改革，抓好基礎，嚴格管理，建立科學的管理體系，完善必要的技術設備和監(jiān)控手段，建設一支思想好、作風硬、基本功扎實、紀律嚴明的職工隊伍，堅決防止重大惡性事故，最大限度地減少一般事故，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。為實現(xiàn)這一奮斗目標，特作如下決定。

一、提高認識，加強領導，狠抓內(nèi)部管理當前交通運輸安全狀況不好，原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因，但主要原因是內(nèi)部管理問題。突出表現(xiàn)是領導不力，管理不嚴，安全責任制不

落實；勞動紀律松弛，違章違紀嚴重，設備管理維修跟不上，培訓抓得不夠，職工技術業(yè)務水平下降；維護社會交通治安秩序抓得不夠。對此，各級領導要有統(tǒng)一的、明確的認識。認識不提高，領導不加強，則安全無保障。各級領導一定要提高對交通運輸安全重要性和緊迫性的認識，認真貫徹安全第一、預防為主的方針，實行領導負責制。各部門、各單位主要負責同志對安全負第一位的責任，要按級負責，建立安全管理網(wǎng)。要轉變領導作風，反對官僚主義和好人主義，堅持“嚴肅、認真、周到、細致”的工作作風，深入調(diào)查研究，狠抓落實工作。要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效率、安全與效益的關系，在保證安全的前提下挖潛擴能，發(fā)展生產(chǎn)。

狠抓內(nèi)部管理，關鍵和核心問題是要突出一個“嚴”宇，整頓和克服勞動紀律松弛和違章違紀現(xiàn)象。嚴格管理，首先要從領導干部做起，嚴以律己，敢抓敢管，不護短、不遷就，不準隱瞞和遲報事故；廣大職工應當發(fā)揚“一點不差，差一點也不行”的精神，自覺地、嚴格地、一絲不茍地執(zhí)行各項規(guī)章制度。對于在交通安全工作中作出貢獻的先進單位和個人要大力表彰，對于有章不循、違章操作而造成事故的，要堅決處理，觸犯刑律的要追究法律責任。切實做到嚴密組織，嚴格要求，嚴明紀律和賞罰分明。

二、深化改革，進一步完善承包經(jīng)營責任制，建立健全安全責任制鐵路大包干和其他交通運輸部門實行的承包經(jīng)營責任制，方向是正確的，成效也是顯著的，但要根據(jù)交通運輸行業(yè)的特點，進一步深化和完善。鐵路是高度集中的企業(yè)，是國民經(jīng)濟的大動脈，具有半軍事化的特點。在實行大包干中，鐵路局和分局可實行全面承包，基層站段的承包則應采取綜合指標管理和考核的辦法。在勞動工資方面，主要工種的關鍵崗位可以實行固定工制，并對其中的主要人員適當提高報酬，但必須嚴格考核，真正做到符合要求，勝任工作；輔助工種應提倡實行合同工制。其他運輸部門也可按照這一要克服重效益輕安全的短期行為，把安全指標作為重要內(nèi)容列入承包經(jīng)營責任制和任期目標責任制中。凡是沒有列入的，要立即列入，不完善的，要加以完善。要加強班組安全管理，把安全措施層層落實到每個

崗位和職工，把安全指標與企業(yè)和職工個人經(jīng)濟利益掛起鉤來。要妥善處理完

成生產(chǎn)經(jīng)營任務與保證安全運輸之間的關系，在企業(yè)升級，干部考核任免，職工晉級，評選先進單位、個人和發(fā)放獎金時，安全指標具有否決權。

要把嚴格培訓、提高職工技術業(yè)務素質(zhì)作為確保安全、健全安全責任制的一項重要內(nèi)容。特別要重視對生產(chǎn)第一線的班組長和操作人員的培訓。招收新工人時，要嚴格考核。關鍵崗位的職工，必須培訓合格后才能上崗。平時要組織大練基本功，開展技術表演活動，實行定期輪訓考核，做到培訓工作經(jīng)常化、制度化。對領導干部特別是新?lián)晤I導職務的同志，要加強安全管理方面的專門培訓。要注意改善培訓條件，辦好技工學校和職工學校。有關的大專院校要開設安全教育課程，使學生在校時就受到系統(tǒng)的安全知識教育，增強安全意識。

三、加強對設備的維護、保養(yǎng)和修理。確保設備完好保持激備處于良好狀態(tài)，是交通安全的重要保證。各單位要把設備和線路的維護、保養(yǎng)和修理放在重要位置，嚴格一執(zhí)行使用。維護和檢修制度。不準扣減計劃內(nèi)的維修費，不準擠占維修材料，不準抽調(diào)定編的維修力量，確保按質(zhì)、按

量、按時完成修理任務，使運輸設備和線路始終處于良好狀態(tài)。要樹立全局觀點，堅決反對只顧本單位的利益，該修不修，能拖就拖，能推就推，以鄰為壑的錯誤做法。有關部門要為交通運輸部門主產(chǎn)合格的產(chǎn)品，保證供應設備修理所需要的原材料及配件。

今后，在新建和更新改造項目中，要有相應的安全設施專項投資，必須實行安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的原則，對不符合安全要求的，不準投資、不準施工、不準投入使用，以切實保證安全，不留后患。

四、依靠技術進步，優(yōu)化運輸結構要加強交通運輸安全方面的科學技術研究和新技術的運用。對于已經(jīng)研制成功的裝置和設備，要加速安裝，完善配套。對于尚未解決的課題，要加快攻關進度，有的要列入國家重點攻關項目。要認真落實這方面的經(jīng)費。積極引進、消化國際先進的管理方法、手段，提高安全管理水平。要樹立交通觀念，優(yōu)化運輸結構，逐步建立合理的綜合運輸體系，充分發(fā)揮各種運輸工具的作用。用經(jīng)濟和行政手段，促使運輸?shù)暮侠矸至鳎徑忤F路嚴重超負荷狀況。由國家計委牽頭，組織有關部門，通過調(diào)查研究，提出方案。

五、加強安全法制建設和監(jiān)督監(jiān)察工作交通安全法制建設，當前要著重抓好三方面的工作：一 是抓緊制定和完善有關保證交通安全的法規(guī)，做到事事有法可依；二是嚴格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾；三是要在全社會大造輿論，大張旗鼓地開展交通運輸安全的宣傳工作，提高廣大人民群眾的法制觀念，使人人知法、懂法、守法。各地區(qū)、各部門都要重視和支持安全監(jiān)督監(jiān)察工作，選派熟悉業(yè)務、善于聯(lián)系群眾、敢于堅持原則的人員，充實安全監(jiān)督監(jiān)察機構。安全監(jiān)督監(jiān)察部門要公正、權威地履行職責，把主要精力放在預防事故的工作上。

交通運輸系統(tǒng)各單位要立即開展一次安全檢查整頓。抓好四查：查思想、查管理、查紀律、查隱患。對查出的問題，凡是能夠解決的要立即解決；不能馬上解決的，也要采取臨時措施加以補救，并提出解決辦法，限期解決；對過去隱瞞和久拖不決的事故要抓緊處理。檢查整頓要層層進行，落實到每個崗位、每個職工。要充分相信和依靠各單位的領導和職工。不走過場，不搞形式主義，要重在落實，注重實效。檢查整頓之后，要使這項工作形成制度，把安全檢查列人日常生產(chǎn)管理工作的議程。交通運輸部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，要在第三季度末向國務院正式報告檢查整頓結果，同時，要制定本地區(qū)、本部門交通運輸安全規(guī)劃，于今年底上報國務院。

六、加強思想政治工作，關心職工生活各單位要根據(jù)新時期思想政治工作的新特點，聯(lián)系實際，采用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，把思想工作做到生產(chǎn)和職工生活中去，教育廣大職工懂得本職工作同運輸安全的密切關系，增強職工搞好安全運輸?shù)淖杂X性。教育廣大職工加強主人翁責任感，樹立良好的職業(yè)道德，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，顧全國家大局，克服和防止“一切向錢看”的思想，以對人民高度負責的精神，自覺遵章守紀，做好本職工作，保證運輸安全。為了加強對思想政治工作的領導，交通運輸部門可進行黨委書記兼任行政副職的試點。

在加強思想政治工作的同時，各級領導要關心職工生活，依靠自己的力量，努力解決他們的實際困難。要抓緊解決邊遠地區(qū)職工的吃水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活和子女上學、就業(yè)等問題，做好運輸?shù)谝痪€職工家屬的工作。要為保證運輸?shù)谝痪€職工尤其是駕駛人員的休息創(chuàng)造必要的條 件，解決他們超勞的問題。

七、落實好幾項具體政策為了提高交通運輸部門自我積累、自我發(fā)展、自我改造的能力，國家根據(jù)目前條件，決定采取以下措施：根據(jù)全國物價改革的總體方案，考慮適當調(diào)整部分運價，對保障交通安全所需貸款，銀行應優(yōu)先予以安排，適當提高鐵路大修折舊率；民航部分技術骨干跨省調(diào)動不受戶口限制；公路交通管理經(jīng)費不足的地區(qū)，經(jīng)省（區(qū)、市）財政部門審核并報省（區(qū)、市）人民政府批準，可適當增加養(yǎng)路費劃撥給公安部門的比例，在主要公路干線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設置道路交通管理機構；研究制定運輸工具、貨物、旅客人身意外傷害和第三者責任的法定保險制度等。有關部門和地方要抓緊提出具體方案，上報批準后實施。

八、地方政府要把安通運輸安全工作列人重要議事日程各級地方政府要加強對本地區(qū)交通安全工作的領導，層層建立安全責任制。除抓好以上各項工作外，要進一步貫徹落實國務院一系列有關搞好交通安全的各項規(guī)定；抓好本地區(qū)的交通治安工作，對哄搶運輸物資、盜竊交通安全器材、破壞交通安全等刑事犯罪活動，要堅決依法予以打擊。重要鐵路區(qū)段、港口、橋梁、隧道、航道和航標，要配合武警部隊和交通部門建立保護制度；加強對鐵路道口的管理。嚴禁把易燃易爆和其他危險品帶上車、船、飛機，對農(nóng)村個體、集體車船要嚴格管理，盡快扭轉失管失控的狀況；維護機場

秩序，嚴格執(zhí)行保護機場凈空條件的有關規(guī)定，按照《國務院關于改革道路交通管理體制的通知》（國發(fā)（1986）94號）的規(guī)定，要進一步加強對拖拉機交通運輸安全的管理，根據(jù)國務院已有的規(guī)定，對現(xiàn)在各種檢查站進行清理整頓，統(tǒng)籌規(guī)劃檢查站的布局，把亂設卡、濫收費的混亂現(xiàn)象限期加以糾

正。

九、有計劃、有步驟地增加運輸能力加強交通運輸安全，當前主要應從強化管理入手。同時也應看到，交通運輸仍然是國民經(jīng)濟的突出薄弱環(huán)節(jié)，要從根本上改變交通運輸安全不好的狀況，增加投入，擴大能力，更新設備，增添安全設施和現(xiàn)代管理手段，同樣是不可忽視和十分必要的。這不僅是保證安全的需要，也是發(fā)展主產(chǎn)的需要。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸?shù)哪芰托枨笾g的矛盾將會更加突出。各地區(qū)、各部門都要從長遠考慮，采取切實措施，有計劃地增加投人，不斷提高運輸能力，使交通運輸進一步適應改革開放的要求，保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

交通運輸安全是關系國計民生的大事。各地區(qū)、各部門一定要十分重視，互相支持，密切配合。國務院相信，經(jīng)過全國人民特別是交通運輸戰(zhàn)線廣大職工的努力，交通運輸安全不好的局面一定能夠扭轉，交通運輸事業(yè)和交通運輸安全一定能夠提高到一個新的更高的水平。