第一篇：安全生產工作決定1號文 2

關于做好2013年安全生產工作的決定

公司各部門、區隊：

為切實搞好我礦2013年安全生產工作，根據XX公司的總體工作部署，結合本礦的實際情況，對本年度安全生產工作做出如下決定：

一、指導思想

圍繞公司的工作總體目標，以瓦斯防治和水害治理為重點，以鐵制度硬執行為保證，狠抓全員素質提升，強力推進精細化、規范化管理，確保全年實現安全生產。

二、工作目標

（一）杜絕重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。

（二）杜絕煤與瓦斯突出事故；杜絕瓦斯超限。

（三）安全質量標準化：2013年，通過對采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、調度、爆破等各專業管理制度、記錄報表、設備設施，作業現場的不斷建全和完善，力爭達到省一級安全質量標準化礦井。

三、主要工作

為實現2013年安全生產工作目標，在堅持以往行之有效工作方法的基礎上，重點抓好以下幾方面工作：

（一）認真貫徹學習“六個注重”安全管理理念，嚴格落實安全生產責任制。

1、深入貫徹學習集團公司 “注重安全、注重發展、注重團結、注重黨建、注重民生、注重清廉”六個注重及董事長工作指令，牢固樹立“鐵腕抓安全”、“安全生產從零開始向零奮斗”、“帶著感情抓安全、憑著黨性和良心抓安全”，把職工當家人抓安全的理念。要抓鐵有痕，踏石留印，忠誠履職，盡職盡責，時刻把職工的生命安全和健康放在第 1

一位。

2、創新安全管理模式，強化“紅線”意識、規范化意識、安全生產責任追究意識。把安全工作關口前移，重心下移，從上往下抓安全，從下往上追責任。要橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區。要樹立隱患就是事故的理念，要做到寧肯不出煤，絕不留隱患，要進一步完善事故隱患追究制度。2013年要重點做好12采區下部的瓦斯治理，防治煤與瓦斯突出及復采區的防治水工作。

3、要健全各項管理制度，完善安全管理十八種制度。補充隱患信息采集及閉環管理制度、隱患跟蹤整改落實制度、隱患排查、登記、處理和領導掛牌督辦制度、質量標準化年度規劃及獎勵制度和安全生產管理“三違”處罰條例。

4、制訂和完善重大生產安全事故和突發事件專項應急預案，建立應急組織指揮機構，提高應急處置能力。

（二）繼續推行隱患排查制度和嚴格執行領導下井帶班、值班制度

1、堅持由安全部門組織，各職能部門每周三上午下井進行安全隱患自查，對查出的各類問題、上級部門檢查問題、干部帶班下井檢查問題、“三評價一評定”問題，立即按照“五定”及閉環管理原則，及時跟蹤落實解決到位。每周三下午由總經理主持，組織副總經理、科長、區隊長以及安全生產職能科室、區隊管理人員參加。召開安全辦公會，主要通報礦井安全隱患排查處理情況和本周內發生的重大事故以及對事故責任人的處理意見。研究分析當前公司安全生產存在的隱患，制定整改措施和辦法。及時消除事故隱患，堅決做到不安全不生產，隱患不排除不生產，防止各類事故發生。嚴格執行責任追究制度，2013年凡發生重傷以上責任事故的，責任區隊長就地免職。

2、繼續堅持礦級領導全程滿點帶班下井制度，把安全工作“中心在井下，重點在現場，關鍵在落實”的觀念落到實處，及時發現和

現場跟蹤解決各類問題。平地值班領導不得離礦，手機保持24小時開機，隨時與井下保持聯系，做到及時發現問題，快速解決問題，消除事故隱患，防止各類事故發生。

（三）進一步加大瓦斯治理、水害防治和機電運輸管理力度。

1、加大-30m水平以下瓦斯治理力度，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理十二字方針，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到不掘突出頭、不采突出面。工作面預測預報時，防突科必須由專人全程參加，并有當班帶班領導監督簽字。堅決做到預測數據準確無誤，堅決杜絕假鉆孔、假進尺、假數據現象。工作面排放瓦斯，通風科必須派專人全程參加，確保排放瓦斯不超限。當工作面出現瓦斯超限、水災、突出、冒頂等征兆時立即撤人，并迅速向調度室匯報。

2、加強礦井水文地質條件調查，進一步落實“預測預報、有掘必探、物探先行、鉆探驗證、先探后掘、先治后采”的規定，采取“防、堵、疏、排、截”措施，全面應用順變電磁、直流電法等水害防治技術。嚴格執行探放制度，探水拔鉆桿時，必須有帶班領導，安全員在場并簽字，杜絕井下水害事故。

（四）加強礦井質量標準化建設

1、強化過程管理，規范管理行為和作業行為，保證工程質量和設備質量，著力推進安全標準化管理，每月進行一次質量達標驗收工作，將驗收結果納入風險抵押考核范圍。

2、把瓦斯防治和水害治理作為安全質量標準化工作的著力點，將其納入考核。凡完不成瓦斯防治考核目標或不能按規程要求進行探放水的，將對有關人員進行處理，扣除或下降其安全風險抵押金質量標準化部分。

（五）強化技術管理，推動技術進步

1、加大采掘工作面支護改革力度，提高礦井技術裝備水平。

使用U型鋼支護、端頭支護步移支架及鋼索加固等支護新技術，礦井掘進巷道和維修巷道全部使用鋼性支護，斷面達到要求。

2、對16采區突出危險區實行底板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯區域防突技術，預抽煤層瓦斯時間不少于3個月，回采工作面預抽煤層瓦斯時間不少于6個月。

（六）進一步落實安全投入，提高安全保障水平

以每噸煤70元計提安全費用，保證安全生產投入滿足瓦斯防治、水害治理、支護改革、安全裝備設施升級改造等需要。著力推進井下“六大”系統的建設完善工作。緊急避險系統要在6月底安裝到位，進一步提升礦井安全保障能力。

（七）強化教育培訓和安全文化建設，提升職工綜合素質

1、利用“井口會”、“職工安全活動日”，對入井職工貫徹學習上級有關文件、煤礦安全生產的法律法規及專業知識。到專業培訓機構對“五職礦長”、安全管理人員及特殊工種進行安全再教育培訓。2013年對全員入井職工安全培訓530人，“五職礦長”雙證復訓10人（次），安全管理人員安全資格證復訓21人，及特殊工種作業人員安全培訓20人，保證全部合格，全部持證上崗。

2、以櫥窗、板報、條幅的形式大力宣傳國家安全生產法律法規及集團公司，鄭新公司規定、要求。所有從業人員進行文明生產，推廣文明用語，將各崗位、各工種守則口述、崗位描述、應知應會、工藝流程統一制作成卡片發到每個職工手中。以提高職工的素質，規范職工的行為。我礦計劃在六月份進行一次采、掘、修技術比武，七月份舉行一次安全知識競賽。通過比武和競賽提高職工安全知識和技術操作水平，以促進礦井安全生產。

（八）加強職業病危害防治工作

認真貫徹執行職業病防治法。制訂職業病防治規劃，切實抓好煤（矽）塵職業危害防范治理，從地面及井下各轉載點及工作面、回風巷安設防塵噴霧設施。巷道沿途每50m設一閥門，每天有專人對巷道進行沖刷降塵。掘進頭和采煤工作面根據現場情況，分別采取高壓和靜壓注水措施，使煤體濕潤，防止煤塵產生，給職工創造良好的工作環境。每位入井職工每周發放防塵用品，防止礦工職業病的發生。

（九）加強安全生產應急管理

1、完善安全生產應急預案體系，加強安全生產應急隊伍能力的建設，加強安全生產應急預案培訓、宣傳、教育和演練工作。我礦計劃在三月份進行一次防突演練，六月份進行一次水害演練，七月份進行一次火災演練，以提高職工的應急能力。

2、各部門、區隊要嚴格按照要求組織井下生產作業，確保2013年礦井安全、穩定、和諧發展。

二○一三年一月二日

第二篇：關于2012年安全生產工作的決定(1號文)

關于2012年安全生產工作的決定

各礦、處、公司、中心、院、隊、項目部：

為做好集團公司2012年安全生產工作，特作如下決定：

一、安全目標

（一）杜絕瓦斯、煤塵爆炸，煤與瓦斯突出，井下著火事故；杜絕較大生產性責任事故。

（二）百萬噸死亡率控制在0.09以下。

（三）生產性責任重大非死亡事故不超過3起。千人重傷（損失工作日≥105天）率控制在1.0以下（各單位重傷控制指標見附件4），地面單位杜絕重傷及以上生產性責任事故。

（四）瓦斯抽采量5.2億立方米，瓦斯抽采率66%，抽采鉆孔量551萬米，開采保護層面積527萬平方米。杜絕3％及以上瓦斯超限事故，3％以下瓦斯超限事故不超過10次。

（五）集團公司達安全質量標準化公司。

二、深入推進瓦斯綜合治理，強化水、火、煤塵、頂板及機電運輸管理，嚴防重大事故發生

（六）深化瓦斯綜合治理工作。按照“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系要求，以防突為核心，堅持區域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，不掘突出頭，不采突出面。各礦、礦建項目部必須嚴格執行經集團公司核準的“一礦一策”、“一面一策”瓦斯綜合治理措施，實現抽采達標。高度重視石門（井筒）揭煤、頂底板穿層鉆孔、順層鉆孔、應力集中區的瓦斯抽采效果和Y型通風瓦斯管理，推動瓦斯治理在治得住的基礎上，向治得快、治得省提升。

（七）切實防止瓦斯超限事故及打鉆噴孔。從地質保障、設計源頭、監測監控、現場管理、供電管理、頂板管理、提高鉆孔施工質量、提高瓦斯預抽效果、強化現場安全防護等方面，防止瓦斯超限事故發生，嚴防打鉆噴孔導致傷亡事故。

（八）認真做好礦井防治水工作。嚴格落實集團公司防治水規劃和規定，嚴格執行防治水“一礦一策”、“一面一策”，高度重視老空水、底板巖溶水、地面小井水和立井井筒水患防范，嚴防各類水害事故。

（九）杜絕自然發火事故。鞏固防治煤層自然發火專項會戰成果，建立防治自然發火的長效工作機制。加強防火預測預報，完善礦井防滅火系統。高度重視小煤柱、高冒點、采空區、抽采鉆孔、分層開采及采煤工作面停采、收作、過斷層期間的防火安全管理。

（十）堅決控制各類頂板事故發生。強化礦壓監測監控管理，嚴格落實敲幫問頂，重點做好作業地點過地質異常帶、初采、收作、安拆、開窩、貫通等特殊時期的頂板管理和堅硬頂板強制放頂安全管理，防止各類頂板事故發生。

（十一）進一步加強機電運輸管理。認真總結和推廣機電運輸專項整治活動好的經驗和做法，查找差距和不足，深化整治內容，繼續做好供電、提升、斜井運輸、突出危險區域的設備管理等工作，扎實推進機電運輸管理上臺階。

（十二）高度重視煤礦職業危害防治工作。井下高溫作業場所必須安裝地面集中降溫系統或井下移動降溫系統。高溫作業地點發生人員中暑的，要按照人身事故追究相關責任人責任。建立和完善防塵供水系統，加強對生產流程中粉塵濃度的監測與評價。接塵作業人員在產塵作業時必須佩戴防塵口罩，否則礦按“三違”查處。

（十三）加快礦井安全生產系統簡化、優化、整合工作。相關礦井要按照系統簡化設計方案和工程計劃，加強調度，保證資金，保證施工隊伍，保證工期，實現簡化系統，減少管理總量，提高系統安全可靠性，提高效率和效益。加強巷修工作，高阻礦井必須制定巷修計劃，確保風機負壓符合規定。

（十四）加強和規范設計管理。礦井設計要充分體現安全生產技術經濟一體化要求，從設計源頭為礦井安全生產提供技術支持。加強對規程措施編制質量的管理，堅持集體會審制度，杜絕傳簽現象。各級業務主管部門和技術負責人對相關的設計、規程、措施的編制質量負責。

（十五）堅持地質先行，提高地質勘探的預見性和準確性。認真落實《淮南礦區地質保障規劃》和地質測量“一礦一策”，充分發揮“三級”地質保障作用。

（十六）認真落實《淮南礦業集團安全監控系統管理辦法》，加強監控設施維護與管理，確保安全監控系統安設符合要求、運行正常、閉鎖可靠、處置及時、上傳連續、數據準確，實現安全監控系統零誤報。

（十七）嚴格執行《淮南礦業集團重大安全生產隱患管理暫行辦法》。各單位行政正職對隱患排查、整改和報告負直接責任。礦井月度重大隱患排查報告按規定編制，由單位行政正職審簽后，及時報集團公司安全監察局。各單位要建立完善安全生產隱患日常排查制度，進一步明確隱患排查的責任，對隱患整改不及時的必須嚴肅問責。

（十八）建立健全集團公司和礦兩級安全生產風險預警機制。集團公司安全生產技術部門要加大對基層單位動態監管力度，對檢查發現的重大安全問題和隱患，要及時以安全監察文書或函告等形式告知單位行政主要負責人；基層單位的安全生產技術部門對作業場所檢查發現的安全問題和隱患，要及時書面告知施工單位。集團公司和礦兩級安全生產技術部門在檢查中發現重大險情時，要責令立即停止作業，采取安全應急措施，消除安全隱患。

（十九）強化礦井安全工程的質量和工期控制。管好用好用足噸煤50元提取的安全費用，重點加強防治煤與瓦斯突出、瓦斯綜合治理、防治水、防滅火、防塵和礦井重大安全隱患整改等工程建設。按規劃加快建設煤礦緊急避險系統，進一步健全和完善井下監測監控、壓風自救、供水施救、井下人員定位和通訊聯絡系統。

（二十）不斷推進以瓦斯綜合治理為主的安全高效開采技術創新工作，重點是瓦斯綜合治理、深部地壓治理、地溫治理、精細勘探、防治水、防滅火及防塵等。高度重視新技術、新工藝、新設備推廣應用過程中的安全問題。

（二十一）高度重視應急救援工作。加快國家礦山應急救援淮南隊基地建設進度，提高礦區應急救護處置能力。加強輔助救護隊伍建設，更新升級裝備。制定并嚴格落實應急演練預案，并按規定進行評審、備案。礦、礦建項目部必須與救護大隊簽訂救護協議。

三、持之以恒地開展安全“三基”和反“三違”工作，進一步夯實安全生產基礎，堅決控制和減少輕重傷、重大非死亡和零星死亡事故

（二十二）集團公司上下要牢固樹立“工傷事故是可以避免的”理念，按照“堅持、務實、深化”原則，深入推進安全“三基”和反“三違”工作。各基層單位是安全“三基”和反“三違”工作的責任主體，要進一步增強工作的主動性、積極性。集團公司機關部門要加強服務、指導和監管，采取分專業、分專題等形式，有計劃地組織基層單位之間互相學習交流，共同提高。

（二十三）抓基層，進一步提高科區長（班隊長）管理能力。著重提高班隊長的思想素質、業務技能和按章管理的自覺性。強化班隊長任職資格管理，規范班隊長使用、管理、考核、淘汰和置換工作。提高班隊長的政治和經濟待遇，建立班隊長待遇與安全生產周期掛鉤考核的分配機制，提高班隊長自主安全管理的積極性和創造性。

（二十四）抓基礎，進一步推動質量標準化動態檢查、動態達標。深入開展品牌工程和采區的創建活動，推進采區系統達標。抓好質量標準化班評估、材料定置量化、五大員動態監管，注重實效性，避免形式主義。提高動態檢查的公正性和透明度。推廣井下亮化工程。

（二十五）抓基本功，進一步提高職工操作技能。充分發揮基層三、四級煤礦培訓機構的作用，鞏固培訓中心整頓成果，整合集團公司培訓資源，完善集團公司培訓體制，不斷創新和改進安全培訓方式方法，提高安全教育培訓的針對性和實效性。試行崗位描述工作，突出工種操作規范、操作要領以及生產過程中的安全隱患及注意事項等。

（二十六）進一步加大反“三違”工作力度。提高反“三違”質量，重點查處違章作業和違章指揮行為。各單位必須明確界定一般“三違”的范圍，針對不同性質的“三違”制定不同的處罰標準。集團公司和礦要定期對各類“三違”行為進行統計分析，針對性采取防范措施。嚴肅查處反“三違”工作中的不正之風。

（二十七）加強工傷事故管理。嚴格落實《關于加強新發工傷事故管理的規定》，規范新發工傷報告、救治、傷情判定、統計、分析。嚴禁隱瞞工傷事故。管理人員隱瞞重傷、重大非死亡和死亡事故，一經查實，給予直接責任者解除勞動合同。

四、進一步落實嚴細實工作作風，強化各級安全生產責任，確保安全生產各項制度規定執行到位

（二十八）各單位要切實提高安全管理的自覺性和自主管理能力，提高工作的前瞻性、系統性，統籌處理好安全生產各項工作；要提高執行力、落實力，形成工作合力，保持嚴細實的工作作風，做到安全嚴管到位、管理問責到位。

（二十九）集團公司兩級機關部門要進一步轉變工作作風，提高服務監管能力。兩級安全監察部門要善于查找安全工作中帶有普遍性、苗頭性的問題，提出針對性的整改措施和建議，并跟蹤督查整改到位。兩級組織人事部門要加強對干部安全管理能力考察評價，對不稱職的干部要及時進行調整。

（三十）嚴格執行《淮南礦業集團領導人員下井帶班值班制度》，確保24小時必須有副總以上領導人員在井下帶班。各級管理人員下井要認真履行職責，提高下井質量。

（三十一）規范生產安全事故報告和調查處理。嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），事故發生后，事故單位必須在1小時內向集團公司調度室報告。需要上報上級政府有關部門的，由集團公司調度室按照規定要求報告。

瓦斯超限事故（打鉆噴孔瓦斯超限3％及以上時間不超過5分鐘的除外）、重大非死亡事故、死亡事故由集團公司安全監察局組織調查，輕、重傷事故由事故單位安全監察處組織調查，重傷事故查處結果（重傷事故暫不能明確的，待重傷事故鑒定結果明確后1周內）報集團公司安全監察局備案。輕傷、打鉆噴孔瓦斯超限3％及以上時間不超過5分鐘的事故查處，各單位要在1號文中予以明確。

事故調查要查清設計、規程、措施有無違背技術原則，查清有無觸犯安全管理二十條紅線的行為以及有關管理人員是否負有連帶責任。

（三十二）嚴禁在事故調查中弄虛作假。凡在事故調查中隱瞞事實真相、弄虛作假的，管理人員給予撤職處分，待崗1年；專業技術人員解聘專業技術職務，調離管技崗位；在崗職工待崗1年；勞務派遣工、工程承包單位人員予以清退。

（三十三）建立安全警示談話制度。對發生死亡事故、重大非死亡事故及瓦斯超限事故（打鉆噴孔瓦斯濃度達3％及以上超限時間不超過5分鐘的除外）的單位，集團公司對其黨政正職、分管副職、安監處長進行安全警示談話。因安全管理不到位，造成事故多發、安全生產被動的單位，集團公司責成其行政正職在集團公司安全生產視頻會上作檢查。

（三十四）嚴格執行“一礦一制”。凡在礦井施工的單位和人員，要嚴格執行所在礦（礦建項目部）的安全管理規定。各礦（礦建項目部）要依據本單位規定，對集團公司所屬專業化施工隊伍“三違”行為及輕、重傷事故進行查處，并函告專業化公司。專業化公司必須認真落實函告意見，對相關責任人處理到位。專業化施工隊伍發生生產性責任死亡、重大非死

亡、重傷事故、瓦斯超限事故，同等追究礦（礦建項目部）和專業化施工單位的行政、經濟責任，安全指標雙重統計。勞務派遣工和工程承包單位在礦（礦建項目部）發生生產性責任死亡事故、重大非死亡事故、重傷事故、瓦斯超限事故，追究礦（礦建項目部）相關責任人的行政、經濟責任，安全指標統計在礦（礦建項目部）。工程承包單位在集團公司所屬單位發生安全事故，由集團公司所屬單位按雙方簽訂的安全協議，追究其經濟及相關責任。（三十五）嚴禁違章指揮。凡管理人員違章指揮，造成死亡事故的，給予解除勞動合同；造成重傷事故或重大非死亡事故的，給予撤職處分。

（三十六）嚴格執行安全管理二十條紅線。觸犯安全管理二十條紅線人員及指揮他人觸犯安全管理二十條紅線的管理人員，在冊職工解除勞動合同；勞務派遣工、工程承包單位人員予以清退，均不得在集團公司其他單位使用。勞務派遣工、工程承包單位人員內第二次觸犯較嚴重“三違”的予以清退。礦長（經理、處長）是查處觸犯安全管理二十條紅線人員的終端責任者，未按規定查處的，按集團公司規定追究相關人員責任。

（三十七）鼓勵職工全面參與安全監督活動。嚴格執行集團公司《安全生產違規違紀舉報的規定》，對安全生產中的各種違規違紀行為以及打擊報復舉報人員的要嚴肅查處。

五、安全責任追究和安全獎懲

（三十八）發生一次死亡10人及以上生產性責任重大事故，給予行政正職（礦長、經理、處長，下同）解除勞動合同。

（三十九）發生井下瓦斯、煤塵爆炸事故，煤與瓦斯突出事故。給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗１年；給予有關管理部門負有責任的負責人，負有責任的分管領導、分管副總工程師，總工程師，安監處長、安監主任工程師，黨政正職撤職處分。

（四十）發生井下著火事故，造成人員受到傷害或采掘工作面封閉的；發生立井乘人時墜罐、斜井人車乘人時放滑事故的；發生冒頂或透水事故堵（埋）3人及以上且人員被困超過8小時的。給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗半年；給予有關管理部門負有責任的負責人，負有責任的分管領導、分管副總工程師撤職處分；給予安監處長、安監主任工程師，黨政正職降職處分。

（四十一）發生重大非死亡事故，給予事故責任單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分；給予有關管理部門負有責任的負責人，負有責任的分管領導、分管副總工程師降職處分；給予安監處長、安監主任工程師記大過處分；給予黨政正職記過處分。

（四十二）發生瓦斯超限濃度3％以下事故（打鉆噴孔除外），給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記撤職處分，給予科（區）長、書記降職處分；給予負有責任的分管領導、分管副總工程師記過處分；給予安監處長、安監主任工程師警告處分。

發生瓦斯超限濃度達3％及以上的事故或因打鉆噴孔造成瓦斯超限濃度達3％及以上且時間超過5分鐘的事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分；給予有關管理部門負有責任的負責人降職處分；給予負有責任的分管領導、分管副總工程師記大過處分；給予安監處長、安監主任工程師記過處分；給予黨政正職警告處分。

（四十三）因設計、規程、措施的編制或審批嚴重失誤，造成重大非死亡、死亡事故的，給予編制人員、主管部門審批相關人員、負責審批的技術負責人撤職處分或低聘專業技術職務；給予參與審批的其他部門相關人員降職處分或低聘專業技術職務。

（四十四）生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊發生生產性責任重傷事故責任追究。

發生重傷1人生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記撤職處分，給予科（區）長、書記記大過處分。

內發生重傷2人及以上的生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分。

上述單位地面生產車間發生重傷1人及以上生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗半年。

（四十五）生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊發生生產性責任死亡事故責任追究（以礦為例，其它單位比照執行）。

發生死亡1人生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗半年；給予礦有關管理部門負有責任的負責人，分管領導、分管副總工程師降職處分；給予安監處長、安監主任工程師記大過處分；給予礦黨政正職記過處分。

內發生一起死亡2人或累計死亡2人生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗１年；給予礦有關管理部門負有責任的負責人，分管領導、分管副總工程師撤職處分；給予安監處長、安監主任工程師降職處分；給予礦黨政正職記大過處分。

內發生一起死亡3人及以上或累計死亡3人及以上生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗１年；給予礦有關管理部門負有責任的負責人，分管領導、分管副總工程師，安監處長、安監主任工程師，礦黨政正職撤職處分。

上述單位地面生產車間發生死亡1人及以上生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗１年。其他管理人員按照上述規定追究安全責任。

（四十六）電力公司生產性責任事故責任追究。

發生重傷1人及以上生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗半年；給予廠有關管理部門負有責任的負責人，分管副廠長、廠長、書記記大過處分；給予公司有關管理部門負有責任的負責人，公司分管領導記過處分。

發生死亡1人生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗１年；給予廠有關管理部門負有責任的負責人，分管副廠長、廠長、書記、公司有關管理部門負有責任的負責人，公司分管領導撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過處分。

內發生累計死亡2人及以上生產性責任事故，給予公司分管安全副職，公司黨政正職撤職處分。

電建項目部的相關責任追究比照電廠執行。

（四十七）選煤分公司生產性責任事故責任追究。選煤分公司對直管基層廠、外委承包運營廠負有安全監管責任。選煤分公司必須對外委承包運營廠委派專職人員，并成立監管機構。

發生重傷1人及以上生產性責任事故，屬于科級建制廠的，給予事故單位班（隊）長、廠長（監管辦主任）、書記撤職處分，待崗半年。屬于副處級建制廠的，給予事故單位班（隊）長,車間主任、書記撤職處分，待崗半年；給予廠有關管理部門負有責任的負責人、分管副廠長、廠長、書記記大過處分。給予公司有關管理部門負有責任的負責人，分管領導記過處分。

發生死亡1人生產性責任事故，屬于科級建制廠的，給予事故單位班（隊）長、廠長、書記撤職處分，待崗１年。屬于副處級建制廠的，給予事故單位班（隊）長，車間主任、書記撤職處分，待崗１年，給予廠有關管理部門負有責任的負責人，分管副廠長、廠長、書記

撤職處分。給予公司有關管理部門負有責任的負責人，分管領導撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過處分。

內發生累計死亡2人及以上生產性責任事故，給予公司分管安全副職，公司黨政正職撤職處分。

（四十八）集團公司其他地面單位生產性責任事故責任追究。發生重傷1人及以上生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗半年；給予公司有關管理部門負有責任的負責人記大過處分；給予公司分管領導記過處分。

發生死亡1人生產性責任事故，給予事故單位負有責任的班（隊）長、書記，科（區）長、書記撤職處分，待崗１年；給予公司有關管理部門負有責任的負責人，公司分管領導撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過處分。

內發生累計死亡2人及以上生產性責任事故，給予公司分管安全副職，公司黨政正職撤職處分。

（四十九）生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊內實現安全生產給予經濟獎勵。

生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊內實現安全生產的，經集團公司研究，給于單位一次性經濟獎勵。給予單位黨政正職每人獎勵10萬元，副職每人獎勵8萬元，副總每人獎勵6萬元；給予救護大隊黨政正職每人獎勵3萬元，副職每人獎勵2萬元，副總每人獎勵1萬元。

（五十）生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊發生生產性責任死亡事故實行經濟處罰。

生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊內發生生產性責任事故，每死亡1人，單位黨政正職每人罰5萬元；分管范圍內未發生死亡事故的井下安全生產技術行政副職每人罰2萬元，副總每人罰1.5萬元；其他副職每人罰4萬元，副總每人罰3萬元。

（五十一）生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護大隊內發生生產性責任重傷事故，每重傷1人，負有責任的分管副職每人罰0.5萬元，分管副總每人罰0.4萬元；每發生1起生產性責任重大非死亡事故或瓦斯超限事故，負有責任的分管副職每人罰1萬元，分管副總每人罰0.8萬元。

生產礦、礦建項目部、礦業工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處內重傷每超出控制指標1人，單位黨政正職各罰1萬元。

（五十二）發生安全事故造成重大經濟損失，按集團公司《關于對發生安全事故造成重大經濟損失進行責任追究的決定》的規定，追究相關人員的責任。

（五十三）各級管理人員的安全責任追究和經濟獎懲根據本人任職期（含工作調動）分管范圍內發生的安全生產事故，實行連續考核。因生產安全事故受到降職、撤職人員的后期任用，必須嚴格按照集團公司規定執行，集團公司黨委組織部、紀委、安全監察局負責督查。各單位副總以上人員安全管理責任必須閉合，必須明確各自工作分工，并以單位文件報集團公司黨委組織部、紀委、安全監察局備案，副總以上人員調整工作分工，必須及時上報備案。

六、附則

（五十四）淮滬煤電公司所屬丁集煤礦、淮浙煤電公司所屬顧北煤礦分公司在安全、生產、技術委托集團公司管理期間，執行本決定。西部煤礦管理公司、淮礦地產公司執行本決定。各單位要根據本決定制定具體實施意見。

（五十五）本決定自2012年1月1日起執行，解釋權歸集團公司。集團公司以前頒發的有關規定中，與本決定相抵觸的，以本決定為準。

附件：1.安全管理二十條紅線及執行說明 2.關于重大非死亡事故的界定 3.較嚴重“三違”行為界定 4.各單位重傷控制指標

淮南礦業（集團）有限責任公司

二〇一二年一月一日

附件1

安全管理二十條紅線及執行說明

一、安全管理二十條紅線

（一）瓦斯超限作業，隱瞞瓦斯超限。

（二）擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍。

（三）虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量。

（四）一風吹排放瓦斯。

（五）測氣員、安監員、防突員弄虛作假、虛報檢查數據。

（六）嚴重違章放炮。

（七）人為破壞風門、瓦斯傳感器。

（八）“三專兩閉鎖”不按規程規定安裝或人為造成閉鎖失效。

（九）石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執行防突措施而進行采掘作業或超采超掘。

（十）井口20米范圍內、井下無措施燒焊及使用明火。

（十一）違反規程、措施空頂作業，煤巷錨桿（錨索）支護擅自修改支護參數。

（十二）提升絞車的安全保護、安全設施及立井井口閉鎖不按《煤礦安全規程》規定裝設或失效；違反斜井“行車不行人，行人不行車”規定；扒、蹬、跳車；乘坐皮帶；帶電作業。

（十三）采煤、掘進工作面及回風流中電氣設備失爆（五類）。

（十四）個人違章作業造成他人死亡的，解除直接責任人勞動合同。

（十五）內觸犯較嚴重“三違”的（見附件3），第一次進“三違”學習班；第二次待崗3個月；第三次解除勞動合同。

（十六）安全培訓管理人員為受訓不合格人員或未參加培訓人員頒發培訓合格證書的，解除直接責任人勞動合同。

（十七）職工接受安全培訓考試不合格的，待崗3個月。第一次補考不合格的，待崗半年；第二次補考仍不合格的，解除勞動合同。

（十八）擅自調整供電系統保護整定值，造成越級跳電的，或違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度的，解除直接責任人勞動合同。

（十九）沒有按規程實施探放水而進行采掘活動的，或有突然出水等透水征兆沒有及時停止作業撤出人員的，解除直接責任人勞動合同。

（二十）因脫崗發生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接責任人勞動合同。

二、安全管理二十條紅線執行說明

（一）“瓦斯超限作業”，系指：在作業范圍內，監控探頭記錄或瓦斯檢查員檢查瓦斯超限時，仍進行作業。

（二）“隱瞞瓦斯超限”，系指：未按集團公司《關于規范瓦斯超限統計工作的通知》要求統計上報瓦斯超限。

（三）“擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍”，系指：規程或措施規定斷電值、斷電范圍而沒有按規定達到。

（四）“虛報、假報瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量”，系指：

1、所報瓦斯抽采鉆孔深度、鉆孔量或瓦斯抽采量一次超過實際數值20％及以上；

2、施工消突、抽采鉆孔未經驗收而直接投入使用。

（五）“一風吹排放瓦斯”，系指：未使用三通或變頻調速等調節風量造成第一匯風點瓦斯濃度達到3％及以上。

（六）“測氣員、安監員、防突員弄虛作假、虛報檢查數據”，系指：

1、測氣員、安監員、防突員班中空班漏檢，造假作弊；

2、實測相關數據造假。

（七）“嚴重違章放炮”，系指：放炮未裝填炮泥或炮泥充填長度達不到應封孔長度的二分之一，不執行“一炮三泥”、“一炮三檢”，不按作業規程或安全技術措施規定設置警戒，不用放炮器放炮，違章處理瞎炮、殘炮，采煤工作面同時使用兩個及以上放炮器放炮（特殊情況下編制專門措施并經審批后放炮不屬此范圍）。

（八）“人為破壞風門、瓦斯傳感器”，系指：

1、運輸貨料過風門不按規定開啟而直接撞擊，造成風門損壞，失去作用或漏風量超過被損風門正常使用時的30％的；

2、人為造成瓦斯傳感器失去監控作用。

（九）“石門揭穿突出危險煤層和突出危險工作面不執行防突措施而進行采掘作業或超采超掘的”，系指：石門揭穿突出危險煤層沒有防突措施或不執行揭煤措施進行揭煤作業的。突出危險采掘工作面進行采掘作業時，沒有按規程規定預留足夠措施孔或預測（效驗）孔的超前距，超采超掘0.6米及以上。

（十）“井口20米范圍內、井下無措施燒焊及使用明火”。“井口20米范圍內”系指：從井口邊沿線外延20米范圍。

（十一）“違反規程、措施空頂作業，擅自修改煤巷錨桿（錨索）支護參數”，系指：

1、架棚巷道未按規程（或措施）要求使用前探梁等臨時支護或冒頂高度超過0.5米不接實繼續作業的；錨（網）噴支護巷道未按規程（或措施）要求在前探梁、臨時棚或點柱掩護下作業；在最大控頂距內未按措施規定完成頂部永久支護，繼續向前施工作業的（拱形巷道拱基線以上為頂，巷修施工比照上述規定執行）；

2、采煤工作面進入采空區內作業、無措施情況下進入煤壁側作業；

3、煤巷錨桿（錨索）支護參數修改未經礦總工程師批準；人為故意截短錨桿（錨索）長度。

（十二）第十二條紅線中“提升絞車”系指：滾筒直徑2米及以上的?！鞍踩O施”系指：立井緩沖托罐裝置、斜井防跑車裝置。“帶電作業”系指：無措施開蓋檢修36伏以上的電氣設備且其腔室內有帶電體的，在規定的電氣設備裸露帶電部分最小安全距離內作業。

（十三）第十三條紅線中“電氣設備失爆（五類）”，系指：

1、接線出現雞爪子、羊尾巴、明接頭；

2、外殼裂紋或開焊貫穿腔體；

3、防爆結合面的間隙不符合完好標準要求；

4、閑置喇叭嘴未進行封堵；

5、密封圈割開使用，電纜護套與密封圈結合部位經刀削或包扎加工處理。

（十四）第十四條中“個人違章作業”，系指：個人違反煤礦安全規程、操作規程、作業規程或安全技術措施規定的行為。

（十五）第十五條中“其他較嚴重‘三違’”，系指：集團公司界定的84條較嚴重“三違”。

（十六）第十六條中“安全培訓管理人員”，系指：二級單位負責培訓、考核、頒證人員；集團公司負責培訓、考核、頒證人員。

（十七）第十七條中“安全培訓”，系指：特種作業人員取證培（復）訓、一般工種作業人員主崗位取證培（復）訓。

一般工種作業人員中的文盲學員參加考試采取統一試卷，有兩位或兩位以上老師監考，一位老師提問，被考學員口述，另一位老師執筆（操作），監考老師及學員共同在試卷(簽名單)上簽名認可。

集團公司鼓勵一崗多能，一人多證。參加本人主崗位外的工種取證培（復）訓考試不合格的，不執行本條款。

（十八）第十八條中“擅自調整供電保護整定值”，系指：未經礦機電管理部門審核同意擅自改變整定值或未按機電管理部門下達的供電保護整定值進行整定的。

“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”，系指：電工進行停電操作時，停電、掛牌、摘牌、送電等操作程序必須由同一人完成；如果有多家單位同時進行停電時，必須分別掛牌、摘牌，送電由最后一個摘牌的電工來操作。

（十九）第十九條中“沒有按規程實施探放水”，系指：不按照探放水設計、作業規程或安全技術措施要求，實施探放水而進行采掘活動。

“突然出水等征兆”，系指：炮眼、探眼、錨桿（索）眼等各類煤巖眼（孔）或煤巖裂隙突然出水。

（二十）第二十條中“因脫崗發生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的”，系指：工作期間擅自離開工作崗位，造成自己負責的鉆孔著火，或自己負責區域內瓦斯高值（瓦斯濃度≥3%）超限。

附件2

關于重大非死亡事故的界定

一、重大非死亡事故系指：事故雖未造成人員死亡，但有可能或險些造成重大傷亡、重大經濟損失，性質惡劣的事故。

二、重大非死亡事故的界定。

（一）突出危險區域誤揭突出煤層。

（二）瓦斯異常涌出（瓦斯從煤、巖體內突然向采掘作業空間或巷道大量涌出的現象。不包括打鉆噴孔）造成超限事故，瓦斯濃度達3%及以上且持續時間超過5分鐘。

（三）井下發生著火事故。

（四）瓦斯、炮煙熏人，放炮崩人。

（五）因管理責任造成礦井安全監測監控中心系統信號中斷超過10分鐘。

（六）因管理責任造成全礦井無計劃停電超過10分鐘或礦井主扇風機無計劃停風超過10分鐘。

（七）立井井筒提升設備過卷進入楔型罐道。

（八）立井井筒提升設備或平衡繩斷繩墜落，立井罐（桶）提人時卡罐2小時以上的。

（九）斜巷放大滑。斜巷因斷繩、脫銷造成跑車的;帶繩運行車輛以非控制速度下行距離超過20米的。

（十）井下冒頂堵人、埋人。

（十一）井下誤透老巷（硐）突發潰水5立方米以上；水災造成礦井采區停止生產或潰水堵人。

（十二）經集團公司認定的其他重大非死亡事故。

附件3

較嚴重“三違”行為界定

一、共用部分

（一）酒后入井。

（二）攜帶煙草、點火物品入井（燒焊火種除外）。

（三）不隨身攜帶自救器或穿化纖衣服入井。

（四）無規程措施安排施工。

（五）作業地點掛停止作業牌后繼續生產。

（六）特殊崗位（安監員、測氣員、防突員、放炮員、皮帶機司機、瓦斯抽采泵站司機、立井把鉤工、通風機司機、壓風機司機、變電工）班中脫崗或睡崗。

（七）因工作原因對安監員、測氣員、放炮員、防突員等進行打擊報復。

（八）安監員、測氣員不按規定時間和線路進行安全檢查和瓦斯檢查（除現場出現特殊情況外）。安監員、測氣員、放炮員、防突員發現作業地點存在安全隱患不立即提出整改意見或不立即制止作業。

（九）盜竊或人為損壞 “一通三防”、機電運輸等安全生產設施。

（十）擅自進入盲巷或柵欄內。

二、“一通三防”部分

（十一）未按措施要求配專職局扇司機。

（十二）擅自停、開局扇。

（十三）無措施停局扇換風筒或掐風筒放炮。

（十四）排放瓦斯未使用三通或變頻調速等措施控制風量。

（十五）同時打開風門造成風流短路。（十六）臨時停風地點不及時打柵欄。

（十七）井下現場未通知進行瓦斯傳感器調校，而直接將瓦斯傳感器設置成調校狀態，或者瓦斯傳感器調校結束后未及時解除調校狀態定義。

（十八）作業地點未按規定懸掛便攜儀。故意將瓦斯傳感器、便攜儀懸掛在風筒出風或漏風處。高低濃度瓦斯傳感器不能正常切換。

（十九）跟班人員及流動電鉗工下井未按規定要求攜帶便攜式甲烷檢測儀。

（二十）沒有按措施規定預留足夠措施孔或預測（效檢）孔超前距。（二十一）未標注或涂抹、移動防突標志。

（二十二）突出危險區域的采掘工作面使用風鎬作業。（二十三）煤巷打鉆無風水聯動裝置。

（二十四）施工完的鉆孔未按作業規程規定時間封孔。

（二十五）抽采泵站無計劃停泵、倒換泵。無措施調整抽采系統。

（二十六）鉆孔施工時出現異?，F象（噴孔、頂鉆、夾鉆、吸鉆、孔內冒煙等）不處理且不匯報擅自離開現場。

（二十七）正面鉆孔孔口，進行封孔或拆卸鉆孔悶蓋。

（二十八）打鉆地點沒有按措施要求配備滅火器材。

（二十九）擅自在監控中心終端安裝與監控系統無關軟件。（三十）爆破作業未執行“三人連鎖放炮”制度。（三十一）非放炮員做炮頭或聯接母線。（三十二）擅闖放炮警戒。

（三十三）未經驗炮就進入工作面作業。

（三十四）在舊眼、殘眼中打眼。

三、機電運輸部分

（三十五）斜巷提升超掛車、不掛保險繩、不使用防脫銷。（三十六）斜巷提升時信號工、把鉤工不進入躲避硐。

（三十七）斜巷安全門不能保持常閉狀態。斜井上口阻車器不能自動復位。（三十八）采用自拉自方式挪移絞車或耙矸機。

（三十九）用礦車或機車頂開風門。

（四十）機車過巷道口、硐室口、彎道、道岔等地段或運行前方有人，不鳴笛示警。（四十一）電機車未停穩時，強行從車上摘取連接銷、連接鏈或扳道岔。（四十二）電機車在運行中，人體及所攜帶的工具和零件露出車外。

（四十三）電機車司機離開座位時，不切斷電源、不將控制手把取下、不扳緊車閘、不開車燈。

（四十四）安全管理“二十條紅線”中規定5類電氣設備失爆以外的失爆現象。

（四十五）非專職電工打開在用電氣設備。

（四十六）井下機電設備檢修前，未切斷上一級電源、電氣開關未閉鎖。打開電氣設備前未按規定檢查瓦斯。打開電氣設備后未驗電、放電。

（四十七）6kv及以上的倒閘操作，電氣工作人員不執行工作票制度、操作票制度（事故狀態、應急處理除外）。

（四十八）操作高壓電氣設備時，操作人員不戴絕緣手套、不穿電工絕緣靴。（四十九）三臺及以上電氣設備未安設接地極。

（五十）未停電的情況下連接帶式輸送機膠帶。無措施使用帶式輸送機打運物件。觸摸正在運行的機械設備轉動部位。

（五十一）絞車、刮板輸送機、帶式輸送機啟動前不發送開車信號。（五十二）帶壓處理風、水、液壓管路故障。（五十三）采煤機檢修時，未切斷電源且未打開采煤機隔離開關和離合器,未對工作面輸送機施行閉鎖。

（五十四）起吊作業時，起吊重物下方有人作業或通過。

（五十五）在井筒范圍內或高空作業不戴保險帶、使用的工具不采取防墜措施、拋接物件。乘吊桶人員不戴保險帶。

四、采掘部分

（五十六）工作面承載單體支柱未按規定采取防倒措施或穿鞋。

（五十七）工作面在用單體支柱連續三根初撐力低于規程要求。

（五十八）采煤機滾筒上、下3m機道范圍內有人而啟動采煤機。采煤機運行時，人員進入滾筒上、下3m機道范圍內。

（五十九）轉載機運行時，在未封閉段進行挑、改棚作業。

（六十）不經“過橋”而直接跨越運行中的帶式輸送機或未封閉段轉載機。乘坐運行刮板輸送機。

（六十一）掘進工作面迎頭10m范圍內的支護，在爆破前沒有按規定進行加固。

（六十二）掘進工作面迎臉需掛網臨時支護，作業時未掛網。（六十三）巖巷錨桿（錨索）支護擅自修改支護參數。（六十四）處理堵塞的噴漿管時，噴射槍口對準自己或他人。

（六十五）煤巷錨桿支護巷道內，使用支護錨桿（索）起吊物件。（六十六）綜掘機回轉臺前方有人而啟動綜掘機。綜掘機運行時，人員進入回轉臺前方。

（六十七）綜掘機停止工作和檢修以及交接班時，未將綜掘機切割頭落地、未斷開掘進機上的電源開關、未斷開磁力起運器的隔離開關。

（六十八）耙斗運行范圍內有人而啟動耙裝機。耙裝機耙矸時，人員進入耙斗運行范圍內。

（六十九）耙裝機的耙斗導向輪固定在支護錨桿或金屬支架上。

（七十）臨時支護不符合規程、措施規定。

（七十一）獨頭巷道改棚不由外向里逐架施工。

（七十二）改棚作業時，不進行先支后拆或一次拉改兩棚及以上。（七十三）未進行敲幫問頂就進行作業。

五、地測防治水部分

（七十四）未按規定要求執行地質前探，誤入突出煤層法距5m以內。（七十五）故意破壞工廣內三等測量控制點及其設施、井下7級測量導線點。（七十六）地質調查造假。

（七十七）測量人員未按規定檢測檢查角及復測復算。

（七十八）礦井水情調查人員未按規定對出水點（區）進行調查觀測。（七十九）采掘工作面有突水征兆未及時匯報而繼續作業。

（八十）采掘工作面接近老空等積水區域，未編制水害防治安全措施，或有措施不執行。（八十一）使用煤電鉆等非鉆機設備探放水。

（八十二）探放水不按措施設置孔口管或造成探放水失控。

（八十三）炮眼內發現出水異狀，仍然裝藥放炮。

（八十四）鉆井法成井的井筒或位于巖溶陷落帶（柱）影響區的井筒，不執行人工定期檢查、觀察制度，發現出水異常后不及時匯報。

第三篇：2011年煤礦安全生產工作1號文 2011年安全生產決定

****辦?2011?1號

****

關于做好2011年安全生產工作的決定

礦屬各單位：

2011年是我國“十二五”的開局之年，也是****實現安全發展的關鍵之年，為做好全年安全生產工作，根據《****集團關于做好2011年安全生產工作的決定》(****?2011?1號)及《****集團關于做好2011年安全生產工作的決定》（****?2011?1號）文件精神，現對2011年****的安全工作做如下決定：

指導思想：以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅持“管生產必須管安全”、“誰分管誰負責”和“誰包保誰負責”的原則，深入推進“012345”安全管理模式，著力構建安全生產長效機制，打造本質安全型礦井，努力開創****安全工作新局面。

工作目標：

1.礦井不發生工亡及一級非傷亡事故。2.礦井安全質量標準化保持一級。

為實現上述目標，重點做好以下幾項工作：

一、固化零理念，深入推進安全文化建設，強力推行準軍事化管理

礦、科、區隊各級干部要更加深刻地領會安全零理念的內涵,按照國發23號文件和國家總局33號令的要求，牢記使命，恪盡職守，以對員工生命及國家財產高度負責的政治責任感，全面做好安全生產工作。固化“從零開始，向零奮斗”的安全理念，強化過程控制和管理，做到“安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故”，進一步將理念向管理環節、生產要素和行為規范等方面滲透，形成以核心理念為引領，以專業子理念為支撐的安全理念體系。通過持續落實兩個“規范”和作業現場危險預知，推動安全文化建設，進一步增強廣大員工抓好安全工作的信心和決心。要廣泛深入開展準軍事化管理，提升安全管理執行力，進而全面提高員工的綜合素質和礦井的綜合管理水平。

二、落實安全工作“一號工程”

礦、科、區隊各級黨政主要領導要時刻繃緊安全弦，高度警惕盲目樂觀思想和厭戰情緒，及時查處思想松、紀律松和管理松的“三松”現象，做到安全工作常抓不懈。把安全工作當成政治上的一號工程、組織上的一號工程和管理上的一號工程，做到敬畏礦工生命、敬畏安全責任、敬畏安全法規、敬畏安全規律。各區隊一把手要親自抓，做到安全工作第一時間部署，安全問題第一時間解決，安全投入特事特辦。要認真分析本系統本單位在2011年安全工作中的特點和重點，針對薄弱和關鍵環節，特別是防治水和頂板管理等方面的問題進行研究、部署和考核落實。

三、抓實“雙基”，夯實安全發展根基 1.進一步完善“雙基”考核標準及考核機制

各單位要以“雙基”建設考核為平臺，以安全業績做為調整職工收入的杠桿，充分調動各級干部和全體員工抓安全工作的積極性、主動性、創造性。

各區隊和科室要根據本單位實際，修改完善“雙基”建設標準及考核辦法，加大考核獎懲力度。狠抓區隊、班組“雙基”建設，落實班組長的現場安全考核權和經濟分配權，真正發揮班組長抓好安全工作的積極性、主動性，以分配體系創新推進班組建設。凡發現“雙基”考核存在應付或弄虛作假現象的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

2.嚴格落實各級干部安全生產責任制，強化安全執行力建設 認真落實科室、區隊各級各部門安全生產責任制，細化礦、科、區隊各級管理人員崗位職責，深化“抓系統、系統抓”的安全工作模式，嚴格落實各級管理干部值班、帶班和安全包保制度，使安全責任更明確、履職更到位。

嚴格執行“五職”礦長及書記主值班制度和副總工程師及以-34 動科學技術創新，重點研究解決礦井防治水等方面制約安全生產的關鍵性技術難題，實現安全管理技術層面的突破。

加大安全投入，財務部門保證安全費用足額提取和使用。堅持“多上設備少上人”原則，大力推廣采掘實現機械化，減輕員工勞動強度，改善員工作業環境。

2.構建以素質提升為導向的員工培訓體系

由培訓中心負責建立“工作學習化、學習工作化、工學一體化”的培訓格局，以實操中的問題為教案，按照“干什么學什么，缺什么補什么，學什么考什么”的原則，注重培訓的實際、實用和實效性，采取多種形式、多層次的安全教育培訓，切實提高培訓效果。要抓好區隊長、安全管理人員和班組長的培訓，重點培養管理、科技和高技能人才，推進我礦全員安全素質提升。

培訓中心要立足安全生產實際，積極推進實操基地建設，盡快建立員工在線學習考試系統，實現隨機抽考、晉級達標，確保廣大員工“真學、真會、真懂”本崗位安全知識，著力提高全員安全技術素質。

進一步完善全員培訓考核工資制度。培訓中心要繼續落實礦井月考和抽考措施。所有培訓考核結果，要納入培訓考核檔案，并與員工的安全培訓工資掛鉤。

3.構建以強化管理為導向的安全評價體系

健全物探先行、鉆探驗證、先探后掘、先探后采，綜合治理為中心的防治水效果評價體系。

扎實開展水害治理效果評價。地測部門要按照《煤礦防治水規定》，開展水害因素分析、預測預報、隱患排查和水害治理等工作，建立鉆孔密度、角度、深度和注漿壓力、注漿量等基礎指標數據庫，并與相鄰地點進行對比評價，達不到最佳防治效果的，不準生產。

全面開展安全投入效果評價。由企管科牽頭按照“注重實用、突出實效”的原則，從項目計劃、設計、實施過程和投用效果進行全過程評價，并形成安全投入責任可追溯制度。

深入開展培訓效果評價。培訓中心牽頭組織，要采取基礎知識考試、基本技能考核、工作現場抽查等多種形式，通過測評員工理論水平、技能熟練程度、是否存在“三違”及事故情況，評價教師教學方法、教材內容和培訓方式，促進安全培訓質量提高。

4.構建以防災抗災為導向的應急救援體系

生產科牽頭要按照“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的要求，不斷健全完善應急救援機制。要按照“內容全面、責任明確、實操性強”的要求，組織編制應急救援預案，強化應急管理體系建設。要有針對性地組織開展應急預案演練，并通過應急演練，健全應急體系，提高突發事件應急處置能力，增強防災抗災能力。

安全避險“六大系統”中，我礦還缺井下避難硐室還沒有按國家標準建成，爭取2011年底前建成。

六、實行“五自”管理，構建安全生產長效機制

為激發礦井、系統、區隊、班組、員工五個層面的安全生產主動性、積極性和創造性，形成內生動力，按照因企制宜、因地制宜、因事制宜、因時制宜、因人制宜的原則，積極構建以“礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律”為主要特征的安全生產長效機制。

1.礦井自主。由安質科牽頭組織要依靠我礦自身管理資源，-78 管理。定期組織機電運輸專項檢查，對查出的安全隱患，要嚴格按照“五定”原則落實整改。

(四)加強關鍵環節技術管理。采掘工作面作業規程和防瓦斯、防火、防塵、初采初放、巷道貫通、排放瓦斯、探放水等關鍵環節的安全技術措施，必須按照《煤礦安全規程》和有關技術規定編制，由礦總工程師組織嚴格會審后執行，并嚴格落實措施，確保關鍵環節安全生產。

（五）生產科要加強各采掘頭的頂板管理，凡是頂板發生變化時，要及時采取措施。

八、推進黨政工團齊抓共管強大合力建設

黨群工團各部門，要充分發揮各自優勢，圍繞****安全工作目標和整體工作部署，積極、主動地開展以“抓安全為了誰，不抓安全害了誰，抓好安全利于誰”為主題的系列安全意識教育活動，通過安全征文，演講比賽，座談討論和現身說法等多種形式的活動，強化全員安全意識，營造濃厚的安全文化氛圍，全方位筑牢安全防線，形成齊抓共管的強大合力，確保****2011年安全工作目標的實現。

二〇一一年一月一日

主題詞：安全生產 工作 決定 **** 2011年1月1日印發 校對：****(共印50份)

第四篇：關于加強2012安全生產的決定

關于加強2012年安全生產的決定

公司所屬各單位：

為認真貫徹集團公司安全工作會議精神，切實抓好各項安全工作，確保2012年公司運輸安全持續穩定，特做如下決定。

一、工作方針

以科學發展觀為指引，深入貫徹落實國家和神華集團公司對安全工作的指示要求，以“本安體系提升年”為主線，堅持“齊抓共管、落實責任、嚴明標準、風險預控”的工作方針，突出抓好基本建設安全、職工人身安全、行車設備安全，為公司實現跨越式發展目標保駕護航。

二、安全目標

1、管理目標：深入推進本安體系建設和運行工作，充分發揮本安管理信息系統作用，建立健全安全生產責任落實、生產過程控制、安全績效考核、安全綜合保障和突發事件應急“五大”安全管理機制，完善規章制度，強化安全管理，規范監督檢查，夯實安全基礎，公司所屬主要生產單位本安體系一、二級達標率達到100%。

2、安全指標：實現“四消滅、一控制、一減少”，即：消滅責任一般D類以上事故，消滅責任作業人員重傷和工程建設、聯運單位作業人員死亡事故，消滅責任火災爆炸事故，1 消滅責任重大道路交通事故；強力控制“擠、沖、脫”調車慣性事故；努力減少路外傷亡事故件數，確保實現安全年。

三、工作任務

（一）深入推進本質安全體系建設和運行工作，切實提高安全風險預控能力。

1、切實提高基層單位危險源辨識和風險評估工作質量，舉辦危險源辨識和風險評估培訓班，培訓對象包括各單位安全技術管理人員、工班長、生產骨干，使基層職工能夠了解和掌握危險源辨識、風險評估、風險控制理論知識和程序方法。在以往風險評估基礎上，按照全員、全方位、全過程的要求，開展安全危險源再辨識、再評估活動，真正查找出各單位、各個作業場所和生產工序、各類設備設施、各種惡劣環境下需要重點控制和預防的危險源和危險因素，針對性地完善、修訂控制標準和管理措施，充實到危險源辨識、風險評估數據庫中。各單位要根據風險評估結果，結合公司基建施工、技術改造、規章修訂、職教培訓等計劃，制訂安全風險控制目標和任務計劃，并將任務完成情況納入本單位安全例會，定期分析討論，完善工作措施、保證目標完成。

2、建立危險源日常檢查數據庫，將各級管理人員日常檢查情況錄入數據庫中，實現危險源管控情況統計查詢、風險預警等功能。

3、根據集團公司《鐵路企業本安體系考核評分標準》2 和《鐵路企業本安體系考核評級辦法》，公司上下半年各組織一次本安體系內部審查和考核驗收，選樹典型、以點帶面；年底前開展一次體系管理評審活動，及時糾正存在的問題，做到專業達標、崗位達標。

（二）充分發揮本安管理信息系統作用，有效提升安全管理水平。

4、做好本安系統安裝前的系統測試、操作培訓和試運行等工作，科技信息部配合研發單位編制系統操作手冊，制訂信息系統使用維護管理辦法，保證系統于元月10日前正式上網運行。5、3月底前，按照分工，完成本安信息系統各類原始數據、文件記錄等基礎資料的錄入工作，同時相應取消手工填記的臺賬。6、4月份，對本安信息系統應用情況進行一次集中檢查，并召開一次系統應用研討會，總結經驗、查找問題、提出意見、落實改進。

（三）繼續完善安全績效考核制度，建立健全安全生產責任制落實機制。

7、圍繞本安體系建設，安全生產管理職責、干部帶班和現場安全檢查量化指標等制度要求，公司和各二級單位生產業務、安全管理部門要建立部門內部管理人員安全生產責任制考核兌現辦法，加強干部安全履職的動態評價考核，做3 到分工明確、責任到人、定期檢查、嚴格考核，增強各級管理人員的安全管理意識和執行力。

8、嚴格落實《安全生產獎懲辦法》、《安全生產事故責任追究辦法》、《安全風險抵押實施辦法》等規定，發生責任事故、惡性故障、隱患險情等嚴重安全問題時，除對責任作業人員進行處罰外，從安全生產過程控制和安全責任結果方面，嚴格對管理人員進行評價問責和處理考核。

9、技術管理部門根據危險源辨識、風險評估結果和以往暴露出的問題，從安全性、可靠性、完整性、唯一性、實用性方面，重新梳理現行各類技術標準、規章制度、操作規程、作業辦法，6月底前完成規章的修建補廢工作，充分發揮技術保安、業務保安的作用。

10、細化完善安全風險抵押實施辦法，明確抵押兌現條件和審核把關責任，繼續實行全員安全風險抵押制度。

11、繼續開展百日安全無事故活動，以實現階段性安全目標保證公司全年安全目標的實現。

（四）持續加大現場安全管控力度，不斷創新安全檢查方法。12、4月份前，由安質部專業監察牽頭，結合辨識出的危險源項目，組織各單位安全技術人員，編制各專業（工種）安全檢查表，確定檢查項目，規范檢查程序。各級管理人員要不斷研究改進檢查方法，積極推廣應用聲像監控設備，加4 強記錄裝置的檢索分析，實現對關鍵崗位、關鍵作業的實時監控；要全面覆蓋檢查范圍，一方面在檢查內容上，應涵蓋安全管理、制度落實、設備運行、安全設施、推標貫標、勞動保護、臺帳記錄、持證上崗等內容，另一方面，在檢查區域上，應覆蓋到包括偏遠區域和崗位的全部管轄范圍；要合理安排檢查時間，不能僅安排在正常上班時間進行檢查，還要兼顧節假日和夜間，以采取突擊檢查、動態檢查為主；要切實保證結論準確，所提問題要有依據，事實清楚，準確到位，經得起質疑；要認真完成量化指標，各單位要做好干部現場檢查統計工作，對無特殊原因完不成規定的檢查工作量、發現問題數量指標的人員予以通報、考核。

13、注重對設備故障、安全聯控信息、設備報警信息的調查分析和跟蹤處理工作。針對不同時期的安全關鍵和薄弱環節，組織開展季節性“三防”工作、人身安全、施工安全等專項檢查和春、秋季綜合安全檢查。對于發現影響安全的關鍵性、傾向性問題進行專項整改、集中解決。

（五）高度重視安全隱患整治和督辦工作，切實提高隱患整改質量。

14、建立隱患排查治理長效機制。3月底前，安質部牽頭組織各二級單位安全管理人員，認真梳理、復核近兩年來各次安全評估、安全會診、自檢自查發現隱患和問題的整改落實情況，對沒有整改完成或整改不徹底的隱患和問題，逐5 項制定臨時防范措施，并納入公司隱患問題整改信息系統，繼續掛牌督辦，確保整改到位。年底前，完成敖包溝站?；愤\輸資質辦證工作。

15、加強對隱患整治工作的督辦、考核力度，對隱患整治不重視、整改不徹底、教訓不吸取、不能按期完成整改任務的，對整改責任人按照《公司安全生產獎懲辦法》進行處罰，對責任單位納入本安體系考核。

（六）切實提高設備檢測維修質量，落實設備保安。

16、樹立“檢重于修”的工作觀念，追求精確診斷、精確檢修。在靜態檢測方面，要采用先進的檢測裝備和技術，對路基、軌道、橋隧、牽引供電、通信、信號等設備設施進行精檢細修；在動態檢測方面，充分利用車載檢測裝置、軌檢車、網檢車、探傷車等裝備，對主要行車設備進行全覆蓋檢查，準確掌握設備安全技術狀態，為實施“狀態修”提供依據。

17、規范和完善設備檢修周期、檢修范圍、檢修標準、工藝管理及驗收把關制度，加強工裝設備和零配件質量管控，健全檢修質量管理考核機制，嚴格責任制和檢修制，切實提高設備檢修質量。

18、嚴格按照“四不放過”的原則，加強行車設備故障調查處理工作，做到件件調查分析，件件定性定責，公司專業管理部門是行車設備故障調查處理的主體部門，安全質量6 部負責審核把關。通過調查分析，切實查找出工作漏洞和薄弱環節，制訂落實整改措施，不斷改進檢修工作質量和管理水平。在“質量效益型”考核標準中，增加對行車設備故障總件數和平均延時的考核內容。

19、牢固樹立“設備是基礎，天窗是效益”觀念，設置固定的施工維修天窗，滿足設備檢修需要，保證檢修人員人身安全。實行春、秋季“集中修”和日常“綜合天窗修”相結合的辦法，集中修前，設備管理單位要動員全部檢修力量，必要時采取臨時外雇檢修隊伍的辦法，周密制訂檢修計劃，按照設備規定的檢修周期，高標準、高質量地將設備平推檢修一遍；在綜合天窗修期間，以處理設備缺陷為主，各檢修單位要提前匯總日常檢查發現的問題，確定檢修項目和工作量，合理安排檢修力量，提高天窗利用效率。各設備管理單位要制訂天窗修管理制度和考核辦法，加強對天窗利用率和設備維修質量跟表檢查考核工作；行車組織部門要加強運輸組織和車流調查，嚴格執行天窗開設計劃，切實提高天窗兌現率，為檢修工作提供安全便利條件。

20、做好集團公司批復的安全項目跟蹤、督辦工作，改善安全生產條件。2012年要重點跟蹤落實：K164+150 和K28+076平交道口改立交、關碾房K36+790立交橋改造、安裝150km（單側）線路網圍欄、采空塌陷區綜合治理、橋梁病害整治、十六個車站的通信機房和十一個車站的信號機房7 安裝綜合防雷系統、三個車站89組道岔安裝融雪裝置、電氣化區段信號設備電纜鋼帶接地和電纜屏蔽接地改造、五座牽引變電所12臺主變加裝在線監測系統、機車車頂加裝絕緣強化裝置和車頂門監測報警裝置“十大安?！惫こ獭?/p>

（七）全力加強工程建設安全管理，確保實現“不出一事，不傷一人”的安全目標。

21、新準公司、塔韓項目部和其它工程主辦部門是工程項目安全管理的責任主體，首先要加強對地質勘察資料、工程圖紙、施組設計、施工方案的研究論證、復核審查工作，從源頭上防止重大失誤，減少事故風險和經濟損失；其次是加強招標前的安全資質和開工前的安全生產條件審查，保證施工隊伍具備相應的安全資質、技術裝備、技術力量和管理能力；第三是指導、督促施工單位做好整章建制、安全培訓、危險源辨識、風險管控、推標貫標工作，加強日常監督檢查，推行標準化管理，全過程控制；第四是嚴格按照設計規范和《工程施工質量驗收標準》組織工程驗交，新建、改建工程或新設備開通使用前，嚴格執行《新建、改建行車設備開通使用控制程序》規定，所有條件均具備后，方可開通使用。

22、施工組織部門應加強對施工方案，安全技術保證措施的審定。堅持“行車不施工、施工不行車”的原則，科學鋪排施工計劃，充分利用綜合天窗，合理確定施工等級，對Ⅰ級施工和影響范圍廣、干擾行車大的Ⅱ級施工，要組織施8 工單位和有關部門編制施工方案示意圖、施工作業流程圖和安全關鍵控制表。行車組織部門要制定非正常情況下的行車組織措施。機務運轉要提前編制、傳達運行揭示和施工行車安全明示圖，切實保證施工期間的行車安全。

23、安全監督管理部門要做好施工安全協議的審核檢查工作，對于安全責任劃分不明確、安全組織不嚴密、安全措施不完善、開工手續不齊全的施工協議堅決不批；檢查督促施工單位成立安全管理機構，配備安全管理人員，建立安全生產組織制度，落實各項安全保證措施。

24、設備管理單位應選拔技術業務精，安全責任心強的職工擔任施工安全監督員，任職前應組織業務培訓和考試，持證上崗。做好設備交底工作，對各項施工特別是隱蔽性工程進行全程隨工檢查、現場指導，隨時記錄和反饋發現的問題，做好施工點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等重點環節的安全卡控。各單位要加強對聯合運輸單位的管理，嚴格執行《公司聯合運輸單位安全管理辦法》，一季度，與所轄的聯合運輸單位重新簽訂技術管理協議和安全管理協議，完善細化管理考核條款，落實“五個統一”。

（八）重點做好路外安全管理工作，扭轉路外傷亡事件多發的不利局面。

25、加快鐵路安全保護設施的建設步伐，2012年完成150公里（單側）防護網建設工作，2013年完成剩余約509 公里（單側、含煤制烯烴線）防護網建設，實現既有正線和站場全封閉；對公鐵并行地段防護墻、橋涵限界架、公鐵立交防拋網進行全面檢查，查遺補漏；對已建鐵路安全保護設施進行完善和改造，使其符合標準要求；新建鐵路安全保護設施與主體工程必須做到“三同時”。

26、工務段應規范和加強鐵路安全保護設施技術管理和檢查維修工作，建立設備管理臺賬，制訂技術管理和巡查養護標準，保證設施處于完好狀態。

27、包神公安分局成立護路巡邏隊，按照定點、定崗、定責的原則，加強線路、站場巡視巡查工作，及時清理進入鐵路安全保護區的閑雜人員，嚴厲打擊破壞鐵路安全保護設施的違法犯罪分子。

28、車站應將站內安全防護設施納入設備月度聯合檢查項目中，發現問題，及時組織站區相關單位整治；督促專用線產權單位加快線路封閉、道口管理工作，消除專用線調車相撞事故隱患。

29、機務段對鳴笛標安設地點、數量進行調查，并提出遷移、增設計劃，由工務段負責實施；電務段負責在列車機車LKJ中增加機車鳴笛記錄。

30、工程技術部和安全質量部按照《公司路外安全管理辦法》有關規定，加強對路外安全工作的檢查考核工作，督促有關單位按照職責分工做好各項工作。

（九）深入開展安全綜合保障體系建設，充分發揮齊抓共管的合力作用。

31、堅持開展事故案例教育。深刻吸取事故教訓，提高職工自我防范意識和能力，在各段去年編制的《事故案例選編》基礎上，安全質量部組織各段收集補充車輛撞軋、電氣化觸電、機具傷害、高空墜落等人身傷害典型事故案例。上半年，公司組織一次以事故案例和《事規》講解為主要內容的培訓活動；各段上、下半年各組織一次事故案例宣講活動；站隊、工區每周組織職工剖析一個事故案例，牢記血的教訓，繃緊安全之弦，做到警鐘長鳴。

32、持續開展普法宣傳和對規對標工作。公司各部門按照職責分工，跟蹤收集國家、行業新頒布的安健環法律法規，并將法定要求及時轉化到企業相關制度和標準中，對規對標，嚴格執行。公司組織一次安健環法律法規普及培訓活動，各單位每季度組織一次法律法規宣傳教育活動。

33、突出抓好安全自控型班組動態達標。按照班組長隊伍過硬、班組安全管理制度完善、班組自控能力顯著增強的目標，深入開展安全自控型班組建設。各單位要將培育安全意識能力、規范安全技術管理、實施風險預控、開展推標貫標等本安體系核心要求，落實到工隊班組，創建以安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、11 隱患整治零擱置、安全生產零事故等“九個零”為目標的安全自控型班組。健全班組長培訓、選拔、激勵機制，真正把素質高、品德好、能力強的職工選拔到班組長崗位上來，并在收入、提干、評先等方面傾向班組長，全面提高班組安全自控和綜合管理能力。

34、高度重視應急保障能力建設。各單位要充分利用公司救援演練培訓基地，根據制定的各類事故、各種設備故障、不同險情條件下的現場應急處置方案和設備故障排查處理方法，大力開展應急處置實作和模擬演練活動，通過不斷地訓練和演習，有效檢驗應急處置方案規定的搶修流程是否正確、搶修工具是否齊全、人員分工是否合理，有效提高搶修隊伍的實戰能力，有效促進應急保障資源的管理使用。

35、切實加強治安綜合治理工作。一是以防爆、防破壞為重點，公安分局和現場作業人員要共同配合，加強巡視巡防，及時發現清理站場和線路上的閑雜人員，有效凈化運輸環境，嚴格落實危險品查堵措施，對旅客行車、隨身物品做到“件件過機、一件不漏”，加強車站出入通道管理；二是各生產檢修單位要加強油脂、乙炔、氧氣等自用?；饭芾?，保證?；穬Σ厥摇⒉僮鏖g通風良好，?；钒踩僮髡f明書（MSDS）和防護用品齊全；三是加強消防管理工作，公安分局要組織各單位健全和落實防火安全責任制，消防安全檢查制度、消防設施及器材管理制度，定期開展消防工作檢查12 和火災撲救模擬演練活動，及時解決存在的隱患和問題。

36、繼續做好環境保護工作。工程技術部按規定委托資質單位對COD、污水、噪聲、煤塵濃度等進行監測，對各單位所轄重點區域的環境狀況進行檢查，確保達標排放；督促相關單位做好沿線生物防護、環境綠化、煤塵治理工作；嚴格執行鐵路基本建設項目水土保持、環境保護、勞動衛生與消防等設施“三同時”制度。

37、繼續加強職業健康和勞動保護工作。人力資源部按照《神華集團公司作業場所職業危害防治管理辦法》等規定，制定公司職業危害防治計劃，并按計劃開展職業病防治工作。下半年，聯系勞動衛生部門對作業場所職業危害因素進行一次檢測評價，依據檢測結果，制定并實施職業病危害防治措施。組織接觸職業危害的從業人員進行職業健康體檢，建立職業健康監護檔案。根據崗位暴露的職業健康安全風險和職業病檢查結果，研究和修訂個人防護用品的配備標準，檢查、指導員工正確使用防護用品。

38、持續推進后勤保障體系建設。千方百計改善職工生產條件和生活質量，最大限度消除職工后顧之憂，凝聚職工群眾保證安全生產的智慧和力量。深入開展“安康杯”競賽和群眾性合理化建議活動，組織廣大職工為確保安全獻計獻策。大力引導廣大黨員、團員青年在安全生產主戰場上，攻堅克難，建功立業，充分發揮突擊隊和生力軍作用，切實提13 高安全生產保障能力。

此決定。

神華包神鐵路有限責任公司二〇一二年元月五日

第五篇：關于加強2012年安全生產工作的決定[10200]

汾河黨發﹙2012﹚1號 汾河煤發﹙2012﹚1號

關于加強2012年安全生產工作的決定

礦屬各單位：

2012年是我礦繼續貫徹“123”工作思路、全力打造“6637”新輝煌的關鍵一年，是進一步引伸“四檔驅動、逐級提升”安全管理長效機制的重要一年，也是我礦確定的“基礎管理提升年”。為切實做好全年安全生產工作，推動全礦安全工作的持續健康發展，特做如下決定：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“管理、裝備、培訓”并重原則，圍繞集團公司 “66996”目標，以建設高質量安全管理示范礦井，推進安全質量標準化上新臺階為主線；以“一通三防”和防治水管理為重點；以超前預控防止頂板事故為抓手，嚴格落實安全責任，引深開展“四個按鈕”工作，全面推動“四檔驅動”長效機制，強化安全基礎管理，強化安全自主管理，強化素質工程建設，強化隱患排查管控，提高規程措施執行力，提升安全

基礎創新力，塑造河東特色安全文化，為不斷延續我礦安全周期而奮斗。

二、奮斗目標

（一）實現井下無死亡、地面無重傷，消滅災害性事故和零敲碎打事故；

（二）安全質量標準化和安全管理示范礦井建設達到規劃目標；

（三）以“四檔驅動、逐級提升”為切入點，在強化全員安全培訓的基礎上，全方位加大安全考核力度，打造“我必安全型”職工隊伍；

（四）加強頂板、運輸、防治水、帶壓開掘管理，杜絕冒頂、跑車、透水等事故；

（五）強化“一通三防”、“監測監控”管理，消滅瓦斯超限，消滅粉塵飛揚和煤層自燃，瓦斯誤報警在上年基礎上下降50%。

三、總體思路

在執行我礦以往行之有效的管理制度和考核辦法的基礎上，進一步提高執行力，鞏固“兩化”建設成果。圍繞一個中心，搞好兩項建設，突出三項重點，落實五個責任，實現十個提升。

圍繞一個中心：以建設本質安全型企業，實現安全發展為中心。搞好兩項建設：員工素質提升工程建設和安全質量標準化建設。

突出三項重點：突出抓好防止瓦斯超限、防治水和防漏冒頂安全管理工作。

落實五個責任：落實企業安全主體責任、落實各級領導安全生產第一責任者的責任、落實各級安全生產管理人員的管理及監管責任、落實各職能部門的業務保安責任、落實職工的崗位操作安全責任。

實現十個提升：提升安全自主管理水平、提升礦井抗災能力、提升安全基礎管理水平、提升安全綜合保障能力，提升員工安全素質、提升安全管控能力、提升安全生產水平、提升礦建隊伍管理水平、提升全員自保聯保能力、提升安全文化建設水平。

四、工作重點及保證措施

（一）強化安全責任意識，提升安全自主管理水平完善安全生產監管體系，落實各級安全生產責任。各級行政正職是安全生產的第一責任者；各分管領導對分管范圍內的安全生產負責；安監處對安全生產負監督檢查責任；質標辦對工程質量負監督管理責任；各職能部門對分管范圍內的安全工作負業務保安責任，必須履行職責和義務，不斷提高安全管理水平。要建立分層次安全監督、分級負責、自主管理的安全管理機制，要進一步落實好生產過程中跟班領導、班組長責任，形成一級對一級負責、一級對一級考核，責、權、利相統一的安全生產監管體系。礦安全監管的重點是在立足于管住大系統，消除大隱患，杜絕大事故的同時，重點抓住生產系統的動態安全管理。各單位、區隊要增強自主安全管理意識，規范每個員工的操作行為，消除現場安全隱患。

強化安全自主管理，抓好重點環節安全生產。各單位、區隊要把安全生產自主管理責任和安全生產工作目標層層分解，落實到區、隊、班組每個崗位。要針對安全生產的重點、難點、薄弱點、隱患易發點，特殊作業環節和場所，認真落實隱患排查治理第一責任者的責任。對靈北井建設項目，建設單位、施工單位、監理單位要嚴格落實各自安全責任，確保建設期間安全生產。

（二）抓好安全重點工作，提升礦井抗災能力

1、繼續抓好“一通三防”重點整治工作。

（1）繼續開展通風系統改造工作。優化、簡化礦井通風網絡，降低通風阻力，消滅風速超限，微風作業、不合理的串聯通風、擴

散通風，杜絕盲巷，切實提升礦井通風系統的可靠性、穩定性及抗災變能力，使礦井通風系統實現獨立、合理和安全可靠。切實加強局部通風管理，重點加強對開掘巷道的局部通風管理、規范局扇“五專一化”設計和切換措施及管理工作，保證局部通風系統的可靠性。通風區要繼續堅持旬檢月驗的“一通三防”檢查，對所有檢查的隱患問題，要建檔登記，落實責任，制定措施，及早督促整改，保證安全。

（2）深化瓦斯超前治理。各級干部和職工必須牢固樹立“無計劃停電、停風”、“瓦斯超限、電氣失爆就是事故”的理念，所有井下各地點瓦斯超限報警值及斷電值、復電值全部按下調0.2個百分點進行管理。對于無計劃停電、停風、瓦斯超限要嚴格按事故進行追查處理及問責，對2%以上的瓦斯超限按一級非傷亡事故追查處理；1%—2%的瓦斯超限按二級非傷亡事故追查處理；0.8%—1%的瓦斯超限按三級非傷亡事故追查處理。2012年礦瓦斯超限次數必須在2011年的基礎上下降50%，消滅1.5%及以上的瓦斯超限事故，力爭實現“零”超限。

（3）加強防滅火管理。通風區編制礦井，采區、綜采工作面防滅火設計，保證黃泥灌漿系統、注氮系統及束管監測系統的正常使用，對灌漿工作進行定量考核。要建立自燃發火標志性氣體體系，為防滅火預測預報提供科學依據。要努力消滅井下臨時通風系統，落實防滅火技術措施，消滅礦井內、外因火災事故。

（4）建立健全綜合防塵管理體系。推行“誰產塵誰治理”的理念，狠抓源頭治理工作。通風區要從防塵達標入手，嚴格綜合防塵各項措施的落實，加快推廣應用新技術、新裝備，提高綜合防塵的自動化水平，開展煤塵自動監測工作。2012年礦井平均粉塵濃度要比2011年下降30%，實現煤炭生產與綜合防塵工作同步發展，消滅煤塵堆積和煤塵災害事故。通風區要對41001、31006及31008

綜采面上隅角瓦斯及有害氣體狀態及采空區煤矸氧化、自燃發火傾向，派專職瓦檢員盯面，實行24小時重點監控，發現異常情況要及時處置，確保萬無一失。

2、進一步強化礦井防治水工作。

全面執行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規定，落實集團公司礦井防治水“十條紅線”管理規定，以及防治水“一礦一策、一面一策、物鉆并舉”的防治水措施。牢固樹立“防治水”三項制度不落實就是事故。“有掘不探就是事故”、“無預報遇構造和采空區就是事故“的理念，對水害隱患和事故進行嚴肅的追查處理。要完善探放水設計，嚴格落實“物探先行、鉆探跟進”規定，以帶壓開采為重點，規范地質“三書”（采區地質說明書、回采工作面地質說明書、掘進地質說明書）、水文“三單”（水害通知單、停止掘進通知單、允許掘進通知單）、探放水“三線”（積水線、探水線、警戒線）等基礎資料，要以二采區帶壓開采為重點，進一步完善水文地質基礎資料，準確掌握區域水文地質情況和構造的導水性。地測科要制定切實可行的防治水辦法和帶壓開采措施，并認真付諸實施，防止突水事故發生。要加快完善二采區強直排水系統，對不能滿足強排水需要的要積極進行升級改造，使礦井排水能力能夠滿足礦井最大和突發水害情況下的排水要求，對水文地質條件復雜的采區、工作面要建立強排水系統。要強化防治水現場管理，重點落實好“三項制度”和“三?！币?，嚴格執行探放水鉆孔有效進尺驗收制度，保證探放水工程質量，堅決杜絕水害事故發生。

3、強化對機電、提升運輸隱患治理。

（1）繼續抓好礦區供電系統的改造和完善工作。全面實現真正意義上的雙電源、雙回路供電。要聘請專家對礦井井上、下供電網絡進行安全評估和安全會診，制定整改方案，并認真組織實施，進一步提高供電的可靠性，徹底消除供電系統的安全隱患。

（2）要完善機電設備各類保護，提高檢修質量和管理水平，提高設備開機率，減少事故率，消滅電器失爆。要嚴格實行定人包機、定人包片掛牌制，采取師帶徒、組織業余學習檢修維護技術等辦法，提高機電檢修維護人員處理故障能力和水平。

（3）每旬由機電科牽頭、機運督查辦配合組織一次機電系統的井下安全專項檢查，每月由機電科、機運督查辦、電訊科共同牽頭組織一次全礦井上供電、用電專項大檢查，保證安全供用電。

（4）繼續深入開展運輸專項整治。軌道運輸要完善防跑車及跑車防護裝置，輔助運輸要更新觀念，全面推廣采用先進的技術和裝備，實現輔助運輸無軌化、連續化。全面加強機電運輸安全管理，強制完成第三批國家明令禁止淘汰設備的更新改造，切實完善各種保護，確保實現機電、運輸安全無事故。

4、進一步加強頂板管理。

積極開展科研攻關和推廣應用新的支護技術，嚴格作業規程編寫、審批和貫徹落實，保證規程措施有效指導生產，提高規程措施的嚴肅性和執行力。技術部門要深入研究地質資料，確定科學的技術參數，為支護設計提供依據。要加強采掘開頂板礦壓觀測，提高支護強度，特別是抓好巷道交叉點、貫通、初采末回、過構造、過頂板破碎區、壓力集中區、冒頂區、超前支護段、端頭支護等特殊作業地點的頂板管理工作，強化對31006材運兩巷、31008材運兩巷及切眼大采高工作面的頂板在線觀測、超前預測預控。強化對所有掘開面的錨桿、錨索支護管理、噴漿管理，凡發現不按作業規程規定施工的，一律按事故追查處理。

5、加強地面安全工作。

抓好洗煤廠、交通運輸、供電、建筑施工、防火、防盜、?；?、民爆物品、供水、供氣、供暖等方面的安全管理，重點加強矸

石山、主通風機房、壓風機房、絞車房、罐籠、儲裝運系統、坑木場、油庫、自來水泵房、水源井、煤庫、筒倉、鍋爐房等重要地點和醫院、幼兒園、公共集會場所的安全管理。嚴格大型活動審批備案和制定應急預案制度。搞好重點區域、特殊時期、特殊地段、“雨季三防”和“冬季三防”等季節性時段的安全工作，落實各項應急預案，消除事故隱患。地面單位必須做好各自管理范圍內，日常安全自主管理工作，經常進行自查、自糾。每月由安監處、生活調度共同牽頭組織相關單位進行一次全面安全檢查，促進自主安全管理水平提高，確保礦區安全。

（三）加強基礎管理，提升安全基礎管理水平

1、創新班組建設模式。要充分發揮各隊、各班組自主管理的作用，不斷賦予班組建設新的內涵，繼續開展以班組為核心的安全管理競賽，嚴格落實班組班前安全教育，入井集體安全宣誓與確認、帶班長摯旗與職工列隊出入井“三項制度”，促進班組實現管理制度化、操作標準化、行為規范化。各單位、區隊要創造條件，鼓勵班組開展現場安全管理創新和星級班組競賽活動，不斷培育和全面打造具有河東特色的班組管理法和班組安全文化，筑牢安全生產第一道防線，為安全生產奠定基石。

2、繼續深入開展質量標準化動態達標工作。按照《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法（試行）》和山西省煤炭廳《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》要求，全面夯實現場安全質量標準化基礎。要加大安全質量標準化建設力度，形成人人重視標準化，人人按標準化作業的氛圍，質標辦作為牽頭部門要統籌管理、分類指導，強化典型引路，各專業要自主創新，自我加壓，積極打造精品工程、精品項目，形成各專業獨有特色，同時各專業要始終堅持高標準、嚴要求、嚴考核，以精細化促進動態達標，建立起持續改進、不斷創新的安全質量標準化管理運行機制；要嚴抓細管，落實

責任、扎實推進，突出區隊（車間）班組的主體地位，制定分級量化考核細則，做到年初有規劃，季度有目標，月度有具體安排和保證措施，2012年我礦要建成國家級安全質量標準化礦井。靈北井、地面洗煤廠要按照質量標準化高標準、高起點、高質量建設，并在鞏固、提高上下功夫，爭創國家級安全質量標準化企業。

3、繼續抓好安全管理專業化示范礦井達標建設。按照集團公司整體規劃，2012年我礦要建成專業化示范礦井，實現專業示范、典型帶動、總體推進。質標辦牽頭、各相關部門配合，努力把31008大采高綜采面打造成高質量、高標準的采煤精品工作面。

4、繼續加強工程質量達標建設。要不斷加大工程質量監管力度，積極推行精細化管理，加大對操作人員工程質量標準和作業規程的現場培訓和操作行為的現場指導監管，注重對每個環節、每道工序的嚴細管理和監督，達到人人懂標準、人人干標準，每道工序都按標準作業，消滅不規范作業行為；要抓好對工程質量的全過程監管。務必做到從設計到施工，全過程、高標準、嚴要求、細驗收，一次性達到合格品、優良品，堅決杜絕“返工”和“重復投入”。質標辦要對工程質量實行包隊監督，跟班安全質量驗收員要嚴格現場監管，各隊班質量管理人員要現場把關，上尺上線、嚴格驗收，所有質量管理人員要強化責任意識，嚴把工程質量關，確保工程質量優良。

（四）實施科技興安戰略，提升安全綜合保障能力

1、要建立健全安全生產技術支撐和保障體系。進一步完善以總工程師為主的礦井安全技術責任體系，堅持“安全生產，技術先行”的原則，嚴把技術措施、作業規程編制、審批、貫徹、執行關。要在大力推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料在礦井應用的同時，不斷加大對操作人員的操作技能、維護、保養知識的學習培訓，使其發揮最大效能。

2、要確?！翱萍寂d安”資金的投入。嚴格按集團公司要求提取安全費用，安全費用尤先保證瓦斯、水、火等重大災害治理專項資金的投入。有關部門要強化對安全費用資金的使用和管理，安監部門對安全費用的使用及工程完成情況進行督查和考核。

3、全面優化生產布局，實現集約生產，推進“三高四好”安全高效礦井建設。要加大采掘機械裝備投入，更加注重采掘裝備的重型化、自動化、智能化，不斷研究和探索先進的采煤工藝、合理集中生產，切實提高單產水平；積極引進大功率掘進機、掘錨一體機、錨桿鉆車、無軌膠輪車、單軌吊等輔助運輸裝備，提升礦井核心裝備水平。全面推廣采用快掘快支技術，提高單進水平。通過裝備升級、工藝改進、系統優化、生產集約，努力打造安全高效型礦井。

4、全力推進數字化礦山建設。要緊跟集團公司數字化礦山建設步伐，形成一個集成、高效、覆蓋生產全過程的安全信息管理系統，實現全系統、全方位、全員、全過程的安全動態監測監控，提高安全管理數字化、自動化、智能化、信息化控制水平。

5、開展安全技術攻關活動。要以防治大事故為切入點，開展綜采面上下隅角錨索、錨桿的回收、煤層自燃的控制、采煤機綜掘機內噴霧正常使用、帶壓開掘水害治理等科技攻關。積極開展安全技術的革新改造和“小發明”、“小創造”、“小改革”活動，解決安全技術的關鍵問題，重獎對安全生產做出貢獻的“能人”，營造科技興安的良好環境。

6、要高度重視職業健康安全管理體系建設。完善職業病防控體系，嚴格落實各項職業病防治措施，切實改善作業環境，切實治理環境污染，實現源頭控制、有效防范煤礦職業危害，保障員工的安全和健康，推進我礦安全工作由安全型向安全健康型轉變。

（五）全面實施素質工程，提升員工安全素質

1、大力實施“人本安全、培訓教育、素質提升”工程。積極創新安全培訓機制，全面提升全員素質。各級領導要十分重視員工素質提升工作，將其擺上議事日程。一是職工學校牽頭制定我礦2012年培訓計劃并積極組織實施，職工教育和培訓規模要在2011年的基礎上翻一番；二是嚴格執行全員培訓考核上崗制度，對新進員工要嚴格崗前“三級”安全教育培訓和“師帶徒”工作；三是繼續抓好我礦三、四級安全培訓機構的驗收，取證工作；四是大力加強安全培訓教育信息化建設。引進3D仿真虛擬教學視頻系統，使培訓更加直觀、形象、安全、貼近現實。要建立職工自主考試系統和入井前抽考系統，督促職工主動學習，自主考試，形成全員學文化、學技術氛圍，以適應企業自動化、信息化、機械化發展需要。

2、進一步落實安全培訓責任。勞人科負責全礦安全培訓管理，職工學校負責具體培訓工作，安監處負責培訓監管和考核。職工學校必須注重安全培訓過程的安全管理，同時要在提高培訓質量，保證培訓效果上下功夫，有創新。

3、加強對區隊班安全培訓考核。區隊長、書記、技術員、班組長是區隊、班組職工安全培訓的第一責任者。各區隊必須建立區隊對班組，班組對個人的安全培訓管理和考核制度并嚴格進行考核。

4、要強化各單位、科（區）、生產隊組培訓建設。各單位、科室要結合實際，利用班前、班后或周二、五組織員工進行培訓學習，并形成制度。區、隊、班組安全培訓要繼續抓好班前培訓和每日一題、每周一課、每月一考（“崗位描述”、“手指口述”）的安全培訓工作，要加大培訓考核力度，對經培訓考試不及格的要與個人工資掛鉤考核。職工學校要加大對職工技術技能培訓的管理和考核，要抓好、月度培訓計劃的落實，辦好各類培訓班，要把脫產培訓和業余培訓結合起來，把“三違”學習班培訓和“三違”人員現身

說法幫教結合起來，把各類培訓落到實處。

5、加強對職工培訓教育指導、監督。職工學校要對礦屬各單位辦班培訓教育進行管理和指導，安監處實行監督、檢查考核，每月抽取一定比例職工進行“作業規程”、安全知識、“手指口述”考試和考核，考試要嚴格閉卷考試，對參考人數比例達不到要求，考試及格率達不到80%的，要對單位領導進行株連處罰。

（六）強化安全監督檢查考核，提升安全管控能力

1、進一步強化安全管理制度的貫徹落實工作。全面推行“1234”安全工作法，嚴格執行集團公司安全管理二十項制度及我礦安全生產管理的各項制度和一系列考核辦法，安監處每月檢查各單位執行河東礦規章制度和文件紀要的落實情況，對不認真執行的單位要加重處罰。對各類檢查，查出的重大安全隱患，各級行政領導必須親自督查督辦，全過程跟蹤整改，對未按期整改的，要追究責任，進行安全問責。

2、加大安全監督檢查的力度，提高安全檢查的質量和效果。安監處牽頭組織，繼續堅持安全旬檢查、月度大檢查制度，每旬對井下安全檢查覆蓋面要達到100%，每月對全礦井上下進行一次安全大檢查，消除安全檢查的盲點和盲區。安監處小分隊要不斷創新檢查方法，要不定時、不定點地對靈北井、重點區、特殊作業地點、要害場所、關鍵崗位、薄弱環節以及四點班、零點班特殊作業人員持證上崗等進行動態突查和安全監督檢查，嚴厲打擊習慣性“三違”，查處各大系統存在的重大隱患問題，堵塞漏洞、消除隱患，確保大系統的安全。

3、建立隱患排查治理長效機制，形成我礦隱患排查治理閉合式管理體系。對重大隱患必須做到排查及時、落實責任、整改到位，嚴格實行閉合管理和掛牌督辦制度，切實做到“五落實”，對隱患排查不全面、治理不及時、整改不到位的一律從嚴問責。要認真抓

好重大危險源辨識、評估、監控管理工作，把安全管理的重點放在危險源預控、隱患預控和事故預控上，變“過程管理”為“超前管理”，從源頭上治理和消除重大隱患，消滅重大事故，對一般安全隱患要及時“四定”，限期整改，按期復查銷號，對未按期整改的，要追究責任，予以處理。

4、加大安全考核和獎罰力度。狠反“三違”，特別是集體違章指揮和習慣性“三違”，著力消除現場存在的各類隱患，變事故問責為隱患問責。嚴格操作行為規范，重處“管理性違章”、“習慣性違章”、“心存僥幸違章”，嚴懲“三違”和各類隱患制造者，做到干部不違章指揮、職工無違章作業。對各類嚴重“三違”人員必須按照“四不放過”原則從嚴從重從快處理，送交集團公司“三違”學習班學習。對情節較重、影響較壞的“三違”人員，到礦“三違”學習班接受培訓教育，經考試合格，方準上崗。對所有“三違”人員一律按照《河東礦安全獎罰條例》進行處理，決不寬容。

5、嚴格安全目標考核。堅持安全生產“一票否決”制度。嚴格執行“手指口述”與全員安全責任獎勵掛鉤考核規定。加大安全結構工資考核力度，井下生產系統要把績效工資的30%，地面單位要把績效工資的20%作為安全結構工資進行考核。全礦安全技能賬戶考核處罰金額要達到注入資金的3%以上。嚴格領導干部安全風險抵押考核，把安全責任和壓力層層分解落實和傳遞，實現全員抓安全，全員保證自身安全。

6、進一步加大對各類事故追查的力度，認真執行山西焦煤安全管理“雙三十條”規定，要嚴肅安全事故報告制度，凡發生各類事故及等級非傷亡事故，必須嚴格按相關程序及時匯報，出現遲報、瞞報的一經查實，一律從嚴查處和問責。對各類事故追查，堅持“四不放過”的原則，嚴格執行《關于對事故和隱患實行責任追究的規定》和《河東礦安全獎罰條例》并及時通報處理結果，要采取強有

力手段，切實提高安全工作的執行力。

7、加強安監隊伍建設。安監處要強化安全員日常培訓學習，提高安全員現場安全班評估和監管水平，加強現場安全動態監管，消除現場安全隱患。繼續實行采掘開跟班安全員兼跟班質量驗收員的管理體制，采掘開隊工程質量出現不合格品要與跟班安全員工資、獎金掛鉤考核，增強跟班安全員質量意識，不斷提高安全監管水平。

（七）引深“四個按鈕”，完善“六大系統”，全面提升安全生產水平

1、引深開展“手指口述”工作。要進一步優化、簡化操作標準，規范“手指口述”實施方案，重點抓好職工現場主動應用“手指口述”工作，切實做到標準便于掌握，操作精練使用。要加強現場監管，加大考核力度，嚴格考核兌現，對按照文件考核綜合打分排名前三名和后三名的單位，區隊按月考核工資的10%、8%、5%進行獎罰。對個人“手指口述”抽考80分為合格，達不到80分，當月職工個人安全技能賬戶工資清零（礦建外委隊伍職工每人處罰300元），通知后不參加“手指口述”抽考的，除當月個人安全賬戶工資清零外，每人處罰300元，（礦建外委隊伍職工處罰500元）。對單位、區隊月考核排名最后3%的職工，參加礦組織的強制培訓教育，促進“手指口述”主動應用能力的提高，確保職工現場主動應用“手指口述”工作抓出成效。

2、加強干部作風建設。嚴格執行《河東礦領導帶班下井制度及監督考核辦法》和《河東礦科、隊級領導跟班下井制度及監督考核辦法》及各項制度要求，帶班、跟班下井領導必須做到“三走到”、“三必到”、“五必查”、“三必報”、“三填報”，靠前指揮，服務生產，嚴格監督檢查、抽查和考核。領導帶班、跟班下井要與安全風險抵押掛鉤考核。礦紀委、組干部門要參與對干部作風建設的檢查

和考核。對完不成當月下井、帶班、跟班任務和二班、夜班入井比例達不到規定要求的干部要通報批評。對不履職、工作不到位，導致重大安全隱患和發生安全生產事故的責任人要進行問責。

3、嚴格班組長素質準入。要嚴格認真執行“河東礦落實集團公司《煤礦班組長準入制度》實施辦法”，把班組長準入管理擺到突出位置來抓，重視班組長培養，加強班組長培訓、強化班組長考核，提高班組長待遇，從根本上提升班組長安全管理水平。

4、進一步加強應急管理組織體系建設。一是要完善各類應急預案，認真做好貫徹學習和應急演練工作。要制定完善各專業和季度演練計劃，全面開展應急演練。要加強對演練情況的總結分析和效果評估工作，發現問題及時修訂并完善預案，不斷改進應急管理工作，提高應急響應和應急處置能力；二是要繼續完善三級創傷急救體系建設，進一步充實礦井創傷急救裝備和急救人員，特別注重加強班組創傷急救人員的專業知識和急救技能的培訓、復訓及考核發證工作，積極開展演練，提高救護技能和工傷事故救治成功率；三是堅持每年對井下職工普通進行一次自救、互救、防災知識的培訓，提高職工應急響應和自保能力。四是加強創傷急救體制建設。堅持在井下31006材巷、二采區、31008材巷繼續建立“創傷急救室”。井口急救站、井下急救室必須保證創傷急救裝備、急救醫藥、急救人員“三到位”。職工醫院要加強班組創傷急救人員的專業知識和急救技能培訓及考核工作，在一季度對井下所有創傷急救人員進行一次復培。

5、繼續建設和完善煤礦安全“六大系統”。嚴格按照山西焦煤發【2011】167號文件要求，重點研究、部署緊急避險系統的建設工作，并要加強培訓，切實提高從業人員的業務素質。信息中心要加強監測監控和人員定位系統的管理，實現系統運行正常、閉鎖可靠、上傳連續、監控有效，力爭實現安全監控系統“零誤報”。靈

北井“六大系統”建設必須與礦井建設同步進行，確保“系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有序”。

（八）加強施工隊伍管理、提升礦建隊伍安全管理水平（1）礦建施工隊伍（含靈北井礦建施工隊伍，下同）要嚴格執行汾煤安發【2010】1102號《關于加強礦建施工隊伍管理的規定》和河東礦有關安全管理規定，對礦建施工隊伍人員入井嚴格執行準入制度和實名打卡考勤及佩戴胸卡下井制度。對施工的工程質量要嚴格按照標準檢查驗收，對不合格品一律返工，不支付費用。

（2）地面施工隊伍要健全、完善安全施工的各項制度、措施，嚴格執行河東礦的各有關安全管理文件、制度、規定，配齊、配足安全監管人員，抓好施工作業范圍內的日常安全管理，配合礦月度地面安全檢查，對檢查出的各類問題要認真“四定”，落實責任人，按期整改。

（3）各職能科室、部門必須將礦建施工隊伍、地面施工隊伍安全生產管理納入到我礦安全生產管理中，全方位、全面加強對礦建施工隊伍、地面施工隊伍的日常監督、檢查、管理、考核。礦建施工隊伍及地面施工隊伍必須配備分管安全的付經理、付隊長。靈北井礦建施工隊伍在配備分管安全的付經理、付隊長的同時，每班必須配備專職跟班安全員。礦建施工隊伍配備的安全管理人員和專職跟班安全員隸屬本單位，安全業務管理屬礦安監處。礦建施工隊伍要探索建立自主安全管理的機制。

（九）加大“四檔驅動”考核力度，提升全員自保聯保能力 繼續引深我礦“四檔驅動、逐級提升、分層管理、全面提高” 安全管理長效機制的運行考核。各級領導、各級管理人員、工程技術人員、每名操作人員，要深刻認識和掌握“四檔驅動、逐級提升、分層管理，全面提高”，“四句話”、“四檔驅動”、“四個層面”、“十六個字”的深刻內涵，把“四檔驅動”安全管理長效機制，貫穿于

抓安全管理的各系統、各條線、各層面、各崗位。要通過努力使“決策層、管理層、技術層、操作層”的所有干部、職工從“要我安全型”步入“我要安全型”，跨越“我會安全型”，升華到“我必安全型”，為打造本質安全型企業奠定扎實基礎，推動我礦“基礎管理提升年”，工作目標實現，促進安全生產穩定、健康發展。

各單位、各科室部門、各區隊要在開展“四檔驅動、逐級提升、分層管理、全面提高”安全管理競賽的基礎上，不斷充實新的內容，不斷細化考核項目，不斷嚴細考核排名，要按照“決策層、管理層、技術層、操作層”四個層面的工作范疇、崗位職責、安全責任細化考核項目，分層次、分類別每月對單位、個人實行考核打分排名，考核要嚴肅、認真、公平、公正、合理，區分出“優、良、中、差”四個類別，進行歸類。提高全員安全自主管理和自?；ケＢ摫５哪芰Γ囵B“我必安全型”員工，打造“我必安全型”職工隊伍，從根本上解決干部的習慣性違章和職工的習慣性違章操作，營造全員我必安全的氛圍。

（十）深化安全文化建設，提升安全文化建設水平高度重視和全面強化安全宣傳教育工作，扎實推進礦區安全文化建設。堅持黨政工團齊抓共管、通力協作，共同筑牢安全生產防線，把創建具有河東礦自身特色的安全文化落到實處。一是鞏固和完善井口“安全文化走廊”、“安全宣傳櫥窗”等安全文化陣地，不斷充實新的內容、拓展井下安全教育的地域、范圍和內容，使職工在潛移默化中受到教育。二是宣傳部門要堅持以人為本的安全宣傳教育，以增強員工安全意識為重點，多形式、多渠道、多層次有針對性地開展工作。要加大對“三違”人員的曝光力度，擴大安全宣傳教育的覆蓋面，創新安全宣傳教育的好形式，增強安全宣傳教育的實效性、新穎性，總結安全宣傳教育的好經驗，提煉具有河東特色的安全文化理念。三是牢固樹立“兩化”管理理念。教育引導職

工想安全、議安全、抓安全，著力培育職工“三不傷害”的良好行為習慣，形成安全全員管理，全過程控制的強大合力。要深入開展 “黨員安全責任區”、“安全生產月”、“安康杯”競賽，發揮黨員、群監網員、青監崗員、女工家屬協管員的安全監督作用，礦工會、宣傳部要牽頭組織開展好“獻愛心、送溫暖”每月一次小型安全活動和每季一次的大型安全宣傳教育活動，形成全方位抓安全宣傳教育的態勢，為安全生產提供強大的思想和輿論保障

五、獎罰規定

（一）對事故的處罰規定

1、傷亡事故

（1）井下發生1人死亡事故，除按事故追查處罰外，扣除事故隊當月考核工資的40%。全礦停發當月各種獎勵，扣除事故區隊抵押人員抵押本金25%，并取消當季安全抵押兌現獎。否決事故區隊集體及班子成員三個月各種安全獎勵。事故單位及分管部門領導、有關責任人執行集團公司處理決定。發生兩人死亡事故，按上述規定累加處罰。

（2）地面發生1人死亡事故，除按事故追查處罰外，扣除事故單位當月考核工資總額45%，全礦停發當月各種獎勵，扣除事故單位抵押人員本金50%，并取消半年安全抵押兌現獎。地面其它抵押人員扣除抵押本金5%，地面人員停發6個月各種獎勵，否決事故單位集體及班子成員半年各種安全獎勵。事故單位及分管部門領導和有關責任人員執行集團公司處理決定。發生兩人以上死亡事故，按上述規定累加處罰。

（3）發生一起重傷事故，必須按規定及時上報集團公司，并由安監處牽頭負責追查處理，追查處理情況報集團公司備案。對相關人員的處罰按照井下、井上1:2的標準執行。對事故單位、事故隊扣罰當月考核工資總額井下按10%，井上按20%；隊長、書記、跟班隊長、帶班長、安全員和分管領導按照事故追查責任分別處罰1000—3000元；否決事故單位集體當月安全獎勵；對隱瞞事故不報的處罰加倍并進行約談和問責。

（4）井下發生一起輕傷事故，必須進行事故追查，對事故責任人、隊長、書記、技術付隊長、跟班隊長、班組長、安全員視情節及責任罰款500—1000元；對事故班組扣罰當月考核工資總額的5%。地面單位發生一起輕傷事故，必須進行追查，對相關責任人視情節及應負責任處罰800—2000元；對事故單位扣罰當月實領工資總額10%。

2、非傷亡事故

（1）發生一級非傷亡事故和重大未遂事故，對事故進行追查，罰事故單位：采掘開隊當月考核工資的5%—10%/起；井下輔助隊當月考核工資的9%—12%/起；地面生產單位當月考核工資的15%/起；減發事故單位科、隊級領導當月安全績效獎勵；地面其它單位當月考核工資的20%/起，減發事故單位科、隊級領導當月安全績效獎勵。

（2）發生二級非傷亡事故，對事故進行追查，處罰事故單位：采掘開隊當月考核工資的3%—5%/起；井下輔助隊當月考核工資的5%—8%/起；地面生產單位當月考核工資的8%—12%/起；地面其它單位當月考核工資的15%/起。

（3）發生一、二級非傷亡事故，對事故單位領導和有關責任人，業務保安科室領導進行安全問責制度給予行政處分。

3、發生死亡事故和重大未遂事故，除執行本文有關規定外，對業務保安科室、部門的分管領導進行掛鉤處罰和安全問責。科、區、隊（車間）領導，根據事故性質、責任予以處理。

4、對各類事故按照礦《安全績效考核辦法》、《安全風險抵押考核辦法》等有關文件規定進行連帶考核。

5、對違章行為及安全管理過失以及發生重大事故的相關人員，嚴格按照《安全管理處罰條例》《事故和隱患實行責任追究的規定》、執行。

6、嚴格執行事故上報規定和程序，杜絕瞞報、遲報、漏報，違反規定的，按上級有關規定追究單位主要負責人的責任，并按上述規定加倍處罰。

（二）安全獎勵資金的來源和使用

礦按噸煤2元提取作為安全獎勵基金，各種安全罰款、上級下撥安全獎統一納入安全獎勵基金，由安監處統一考核，安全礦長審核、礦長審批，財務、勞資部門辦理手續。

安全獎勵基金、財務單獨建賬、?？顚Ｓ茫蛔靼踩剟?，不準挪作它用。

二〇一二年一月十六日

主題詞： 安全生產 決定

抄送：礦領導[10001] 汾西礦業集團河東煤礦 校對：李聯合

2012-1-16 印發

印90份