第一篇：xxx煤礦關于2013年安全生產工作的決定

關于2013年安全生產工作的決定

公司各部門、隊組: 為了進一步夯實安全管理基礎，提升安全管理水平，實現我公司安全生產工作持續、健康、穩步發展，現就2013年安全生產工作決定如下:

一、指導思想

緊緊圍繞上級公司2013年度安全生產工作思路，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發展、安全發展為指導，以安全隱患排查治理為主線，以安全質量標準化建設為重點，以強化“務實、扎實、落實”安全作風建設為抓手，以職工培訓教育為基礎，著力完善大安全管理格局，全面建設“裝備一流、技術先進、系統可靠、隊伍過硬、管理精細、操作規范”的本質安全型礦井。

二、奮斗目標

1、堅決杜絕死亡事故；

2、堅決杜絕3人以上（含3人）較大傷亡事故和瓦斯、煤塵、水害、火災等重大涉險事故；

3、千人負傷率控制在10以下，千人重傷率控制在2以下；

4、嚴格控制直接經濟損失10萬元以上非傷亡事故；

5、年度礦井安全質量標準化水平達一級。

三、工作思路 強化三個重點、抓住兩大關鍵、確保一項落實。

強化三個重點，即：⑴強化以安全組織機構、安全管理隊伍和安全基本制度三項建設為重點的安全基礎工作；⑵強化以推進實現“六大階段性目標”為核心的礦井質量標準化工作；⑶強化以提高員工隊伍綜合素質為重心的培訓教育工作。

抓住兩大關鍵，即:抓住礦井瓦斯和礦井水患兩大災害防治。

確保一項落實，即:確保“一崗雙責”為主的安全生產責任制落實。

四、重點工作

（一）落實“一崗雙責”，實施“金字塔”安全系統管理，完善大安全管理格局

大安全管理的基本內涵是通過裝備、技術、管理等生產諸多要素的優勢集成，使生產流程體現出裝備高端化、操作高標準、保障高可靠，使安全管理形成全員、全方位、全過程、全覆蓋的立體化防范格局，使隱患排查形成系統管理、超前預控、源頭治理、管控有力的長效運行機制，最終建成“環境零隱患、設備零缺陷、員工零違章、操作零失誤、排查零盲區、安全零事故”的本質安全型企業。

圍繞完善運行大安全管理格局，必須做到：

1、履行好“一崗雙責”。公司各級領導干部不論是搞生 產的，還是搞經營的，不論是搞行政的，還是搞政工的，都有兩個職責，既有抓好分管業務的職責，又有抓好分管范圍內安全工作的職責。每一名領導干部一定要按照集團公司“一崗雙責”的要求，盡心履行安全職責，主動抓好安全工作。

2、推行“金字塔”安全管理系統。公司從董事長、“六長”到普通員工自上而下分解安全目標，層層落實安全責任，從普通員工到“六長”、董事長自下而上層層反考核，形成主要領導抓決策，分管領導抓系統，業務部門抓管理，安監部門抓監督，生產區隊抓落實，使安全行為規范和行為監督由“二維平面管理”向“三違立體管理”提升，實現安全工作循環閉合、螺旋式上升。

(二)加強安全基礎管理，強化基層建設，全面落實安全生產責任。

l、以落實各級各類人員的安全生產責任制為核心，以加強“四支隊伍”（安監、瓦檢、探放水、機電防爆檢查）建設為重點，以安全培訓和安全質量標準化建設為根本手段，以現場管理、預防重特大事故、領導帶班入井等制度落實為切入點，從基礎資料、基礎裝備、基礎管理入手，扎扎實實強化管理，老老實實苦練內功，為礦井安全生產奠定堅實基礎。

2、公司各級領導干部要加強學習，提高自身的業務素 質和管理水平，以過硬的自身素質帶動礦井整體管理水平的提升。要切實加強班組建設，充分發揮班組長帶頭作用，從班組制度建設、班組長選拔、培訓和管理入手，以開展先進班組、優秀班組長、安全之星評選活動為載體，積極推廣“白國周班組安全管理法”，提高班組管理水平，提高員工團隊意識、集體觀念和安全生產能力，筑牢班組安全生產第一道防線。

3、深入推進 “手指口述”安全確認法，規范職工安全行為，提升礦井安全精細化管理水平。公司各部門要深刻認識到 “手指口述”安全確認法是助推煤礦安全生產建設向新的高度邁進的重要舉措，要高標準、高起點，全面深入推行“手指口述”安全確認法，實現人與設備、人與環境的良性互動效果，使職工對 “手指口述”操作要領的理解和掌握做到內記于心，外化于行，實現作業過程自主保安。

4、進一步完善各項安全管理規章制度，做到“橫向到邊，縱向到底”。公司各部門、各崗位要加強安全生產崗位責任制的落實，加強各項規章制度的執行，細化每個員工的責任，切實做到制度管企，責任到人。安監部門要把監督檢查安全管理制度和安全責任的落實作為一項經常性工作來抓，確保礦井生產建設的各環節安全運轉。

（三）打造安全執行文化，健全執行力考核機制

1、打造領導的執行力，強化責任體系建設，大力推行 限時辦結制、不作為和過錯追究制，形成“真正的落實只講責任，完美的執行不找借口”的氛圍。

2、培養員工的執行力，以提升員工安全素質，提高員工執行能力為出發點，完善崗位標準和崗位行為規范考核，全面提升標準化、精細化管理水平，使安全執行力落到實處。

3、強化執行力考核力度。“安全問題不講和諧”，問責必問事，問事必問人。要通過教育、懲戒、責任追究等多種手段強化執行力，做到各項安全工作安排嚴細，落實到位，獎懲分明。2013年，安全執行力要作為干部提拔的一個重要條件，作為部門和個人評選先進的第一標準，實行一票否決制。

(四)加強安全質量標準化建設，創建文明、優質工程

安全質量標準化是煤礦企業的生命工程、基礎工程、效益工程、形象工程，是煤礦加強安全基礎管理的重要手段，對改善安全裝備、提高全員素質、優化作業環境、提升安全生產保障能力，有極其重要的作用。

1、思想觀念不斷創新。各級干部要解放思想，大膽實踐，破除等、靠、要的消極惰性思想，積極工作，奮發進取。要摒棄“標準化工作落后是因為客觀條件不好”的觀念，用后天的努力彌補先天的不足，用人工的努力彌補物質的不足。“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，保持安全質量標準化工作的思想活力，保證礦井標準化工作與建設工作同步 進行，在礦井投產之日全面達標。

2、突出班組的現場動態管理。班組是煤礦安全生產的最基礎組織，首先要抓好每一個崗位的行為規范，其次是一個班的行為規范，進而是一個原班的行為規范，最終是一天的行為規范，把現場管理從管過程真正切入管每一班的過程。

3、強化生產過程的管理。要著力規范每一員工的行為，重點抓好正規循環作業，下大力氣推進員工一舉一動的規范化操作，實現工作質量標準化;強化工藝工序管理，規范打眼工、放炮工、支護工、機組司機等關鍵工種操作，加大考核控制力度，實現工程質量標準化；抓好文明生產，上齊上全安全設施，完善視聽覺識別系統，實現工作環境標準化。掘進施工必須嚴格執行質量標準，要從巷道成形、錨桿支護、噴漿質量、風筒及電纜吊掛、材料碼放、設備擺放、巷道文明衛生等入手，認真抓好每個環節的工作，做到干標準活、上標準崗。

4、各個職能部門要開展規程、措施“回頭看”活動，重點是要看規程、措施是否有可操作性，是否有針對性，要不斷總結。要轉變工作方式，重點要在現場做技術交底和服務指導，幫助隊組不斷發現問題和整改問題，進一步促進現場施工質量的提高。

(五)強化安全培訓教育，不斷提升員工隊伍整體素質

1、要保證每個員工得到應有的教育，加強重點崗位技能培訓和安全教育培訓，注重培訓的質量和效果，本著 “干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，培訓一個，合格一個，做到考試合格、技能達標、持證上崗。

2、大力加強班前會學習。班前會是落實公司各項制度、標準、規定、措施的“陣地”最前沿，各部門、各隊組除了講安全方面的注意事項，還要講組織紀律、崗位標準、標準化實施細則等內容，重點是哪些是應該做的，哪些是不應該做的。

3、加大宣傳力度，大力培育安全文化，營造安全氛圍，培養員工為自己、為親人搞好安全生產的責任感和安全意識。

(六)加強安全技術管理，嚴格安全技術和生產管理流程，提高現場安全保障能力

1、完善安全技術管理體系，加強設計源頭控制管理，做到生產過程技術措施的落實，達到生產系統完善、穩定、安全可靠;優化生產布局設計，減少生產環節，合理科學生產;加強勞動定員和信息管理，建立完善井下人員定位考勤系統，達到嚴格按核定人數控制入井人員，及時掌握井下生產情況的目的。

2、強化安全技術措施管理。作業規程及安全技術措施必須嚴格按照編制、審批、補充、貫徹、復審等程序進行，經建設單位、施工單位、監理單位共同審批后嚴格執行，并確保作業規程本身防范事故的針對性、可操作性;加強現場措施的執行力度，圍繞措施抓落實，施工過程嚴格按照編制的措施施工，重點抓好過程控制，嚴格執行一工程一措施制度，措施必須向現場施工人員貫徹后再進行施工，確保落到實處。

3、加強技術、圖紙資料的基礎管理。及時填繪各種礦圖，建立各種報表、記錄等臺帳資料。保證圖紙齊全，資料可靠。

(七)加強現場安全管理，加大隱患排查和治理力度

1、強化生產現場管理，落實領導干部下井帶班制度。嚴格按照《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》(國家安全生產監督管理總局令第33號)及集團公司《關于印發<山西煤炭運銷集團公司管理人員及煤礦領導帶班下井制度>的通知》（晉煤銷字[2011]442號）文件精神，以“抓干部、干部抓”為抓手，認真貫徹落實領導帶班下井制度，嚴格執行井下交接班制度、領導帶班下井檔案管理制度，完成帶班次數，履行帶班職責。帶班領導必須深入井下一線，抓好生產現場重點環節、薄弱環節的安全管理，重點撿查隱患現場治理、崗位人員持證上崗情況，從嚴查處 “三違”現象。

2、加大隱患排查和治理工作。2013年要繼續深入開展隱患排查和治理工作，實施好安全隱患排查和治理長效機 制，運用好“相長遠、看當前、干眼下”工作方法，職能部門每月、區隊每周都要緊密結合現場實際，從技術上、標準上認真分析并預測隱患。

3、隱患排查和治理工作必須做到有安排、有檢查、有跟蹤落實、有考核兌現。對反復出現的問題以 “抓反復、反復抓”、“抓現場、現場抓”為抓手，咬住不放，直到問題得到落實處理。對限定期限內不能處理的隱患，必須按照相關規定給予嚴肅處理。對危及員工生俞的安全隱患，要賦予安監人員及班組長免爭認現場停工停產撤人處置權。通過剛性落實，促進隱患整改率的提高，確保安全生產。

3、建立重大危險源監控機制、重大事故隱患排查治理機制及分級管理制度。要充分認識“完善大系統、治理大隱患、防范大事故”的極端重要性，這是底線、紅線，更是警戒線、高壓線，誰違反了就要追究誰的責任。建立重大危險源、重大安全隱患信息管理系統，實行掛牌管理，明確危險源等級和安全現狀，落實具體監控部門和責任人。(八)重點抓好“一通三防”和防治水工作，深化專項整治，預防各類事故

1、加強瓦斯管理。樹立瓦斯超限就是事故的理念，做到通風系統合理、穩定、可靠，風量配置滿足要求。嚴格執行公司《一通三防管理辦法》各項規定，構建 “通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系;加強局部通風管理，規范風筒管理、瓦斯探頭吊掛，杜絕循環風、擴散風和措施不到位的串聯風;局部通風管理必須實現“三專兩閉鎖”和雙風機、雙電源自動切換，嚴禁瓦斯超限作業。

2、加強防滅火管理工作。健全完善防滅火的各項管理制度，配齊消防器材。加強外因火災防治，井上、下消防材料庫，井下爆破材料庫，機電設備碉室、材料庫、帶式輸送機的巷道及掘進工作面附近必須配備消防器材。

3、加強防塵管理。進一步完善生產系統降塵設施，做到各轉載點降塵措施到位，皮帶防塵實現機水聯鎖、風水聯動。全面推廣自動噴霧系統和二次負壓除塵系統，保證綜掘機內外噴霧正常使用。按規定安設隔爆設施，完善粉塵監測體系，積極開展礦井粉塵的分析、化驗測定工作。

4、加強防治水工作。嚴格落實《煤礦防治水規定》，堅持 “預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，堅決做到長探短掘。要規范探放水鉆孔的布置，合理確定鉆孔的技術參數，嚴格落實探放水設計要求和技術措施。嚴格執行 “探、防、堵、截、排”綜合治理措施，建立水情水災預測預報制度，完善水情監測系統，編制年度防治水計劃，做好地面塌陷、裂縫的調查封堵工作，定期檢修排水設備和供電設施，制定水災應急救援預案，實現防治水工作嚴防死守、萬無一失。

5、加強頂板管理。頂板支護選型要達到承載能力，支護效果要實現主動承載，遇有地質條件變化必須及時重新確立支護方式，并報上級公司審核批準后加以實施。嚴格執行“敲幫問頂”制度，掘進巷道按規定要求進行錨桿拉力試驗和頂板離層監測;遇有地質條件變化、前方遇采空區、塌陷區，要對煤柱壓力集中區采取加強支護措施;巷道開口及跨度大、控頂大處要采取嚴格的鎖口補強支護措施;掘進工作面前探支護、護幫支護，都要嚴格執行作業規程規定，嚴防漏頂事故發生。

6、加強機電運輸管理。堅決執行 “行人不行車、行車不行人”制度，完善斜井 “一坡三檔”設施。重點抓好雙回路供電、提升絞車、主扇、主皮帶、主排水以及淘汰設備的整治，完善各項保護裝置，規范機電基礎資料管理。加強電氣設備的防爆檢查，堅決杜絕機電失爆。嚴格落實供電安全和礦井停送電管理制度，嚴格執行停送電工作票制度，嚴格按照操作規程進行電氣操作。堅持主扇、主提升、主水泵、地面壓風機等大型設備的定期檢修制度，確保大型設備運轉正常。

7、加強火工品管理和放炮管理工作，嚴格執行火工品管理制度和 “三人連鎖”放炮制度，嚴格放炮警戒設置，嚴防火工品流失和放炮事故發生。

(九)完善應急管理機制，加快 “六大系統”建設，提 高礦井綜合防災抗災能力

1、建立健全應急管理機制，進一步完善事故應急救援預案，充實應急救援裝備，編制年度預案演練計劃，嚴格按計劃開展應急救援演練活動，全面普及事故應急預防、避險、報警、自救、互救知識，做到應急物資充足、應急通訊暢通、應急預案能夠隨時啟動，不斷增強應急保障能力。

2、加快礦井 “六大系統”建設。按照國家安全監督管理總局、國家煤礦安監局《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》(安監總煤裝[2010]146號)和省集團公司要求，按照建設項目“三同時”要求，做到礦井建設進展到哪里，安全避險 “六大系統”就跟進到哪里，進一步提高礦井預防災害的能力。

(十)加強地面安全管理

按照集團公司“創造大安全環境”的工作要求，及時排查危化品、五管要害部位等消防重點部位的消防隱患，確保消防安全。“雨季三防”、“冬季三防”等工作要提前著手、及早安排，對國慶、五一及傳統節假日期間的安全工作要針對實際超前安排，確保特殊時期安全有保障;對鍋爐、壓力容器等特種設備按規定要求加強管理，保證特種設備安全運行。

(十一)加強企業安全文化建設，構建安全生產長效機制

全面加強企業安全文化建設，一是要強勢灌輸安全理 念，通過板報、標語、文化長廊等文化陣地廣泛宣傳，使安全理念內化于心、外固于形，形成濃厚安全生產氛圍;二是不斷推進行為養成，培養“有令必行、有禁必止”的工作作風，建立健全一整套規范的安全生產管理制度，以員工良好的行為習慣和強有力的制度執行確保安全生產。

安全文化建設要做到四個結合，一是把安全文化建設和實現公司安全與穩定 “雙零”目標緊密結合，以安全保穩定，以穩定促生產，以生產促發展，確保安全;二是把安全文化建設與安全質量標準化建設、精細化管理、班組建設等工作有機結合，做到時時、事事、處處、人人保安全;三是要將安全文化建設與黨建工作相結合，充分發揮黨組織在安全文化建設中的戰斗堡壘作用，不斷增強黨組織在安全生產工作中的號召力;四是把安全文化建設與精神文明建設工作有機結合，通過評選安全生產標兵、舉辦豐富多彩的文化活動，使職工在安全文化的熏陶和感染下，提升文明素質，形成良好風尚。

(五)工作要求

2013年安全生產工作的思路已經明確，目標已經確定，公司各級領導干部要統一思想，提高認識，轉變觀念，真抓實干，扎實工作，進一步增強安全工作的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，努力開創安全工作新局面。各部門、各隊組要認真組織學習、貫徹執行，要把文件確定的目 標、任務層層分解，落實到每個部門、每個班組、每個崗位、每名員工，為實現我公司的安全生產持續穩定而努力奮斗。

簸箕掌煤業有限責任公司 二○一三年一月十日

第二篇：煤礦安全生產工作

各位同志：

回望過去的2010年，***煤礦公司在各級領導的大力支持下，堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全生產意識，堅持企業“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過公司全體干部員工的共同努力和奮斗拼搏，公司在2010年的煤礦生產、安全、經營管理工作上取得了令人矚目的成績。現將本人在今年的任職情況匯報如下，請予評議。

一、加強煤礦安全生產工作

今年公司以科學發展觀為指導，大力加強煤礦安全監管工作，出臺了各項安全監管工作措施，有力的保證了公司煤礦的安全生產工作順利進行，今年，公司未出現重大煤礦安全事故，這主要源于我們進行了以下工作。

(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系

公司領導班子成立了煤礦安全生產領導小組，由我任安全生產領導小組的組長，***、***等同志擔任組員，主要負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，通過研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。同時，公司還建立了技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

在今年**月，由公司技術科的工作人員專門出臺了頂板事故演習方案，我和班子其它領導成員共同組織職工進行頂板事故演習活動，通過加強練習，使員工達到掌握安全自救的能力，并且達到預期的效果。同時公司還加大力度對全員干部職工進行技能培訓，在2010年共投資學習培訓費用20萬元，努力提高全體職工的安全意識及自保、自救與互救能力，提高全體安管人員業務技能及監管素質。我們還多次邀請縣煤礦培訓中心的人員到公司進行職工安全培訓，同時有計劃的組織全體安管人員，特殊工種人員分批分期在市、縣兩級培訓中心進行培訓，合格率達100%。

(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步

公司根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況，開展了煤礦測評分類的工作。為了實現重點區域重點監控，我和其它領導同志對公司所使用的煤礦進行了重新模底和排查工作，通過模底工作，我們明確了受水害和火災(自燃)威脅的區域，并追蹤督促有關人員進行落實整改。還安裝使用了煤礦安全監控系統，建立了完善的網絡監控平臺，通過使用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”，提高了公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。

健全公司安全生產各項規章制度，公司嚴格實施全員安全風險抵押及安全工程賬戶，努力實現安全監管全方位，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，使人人頭上有指標，個個心中想安全。并在今年加大力度對“三違”行為進行處罰，做到了違者必究，違章必懲。懲處

少數人，教育大多數。

(三)、強化企業安全生產主體責任

一、公司按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并且堅持做好周檢工作，在每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，并對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。

二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。

三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，我做為煤礦主要負責人每月下井也不得少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。通過落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，通過深入重點區域和關鍵環節，并與職工同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。同時也拉近了領導干部與工作人員之間的距離，及時了解職工在平時工作、生活中遇到的各種困難，并幫助他們及時解決問題，使廣大職工能夠全身心的投入到煤礦生產工作中來。

(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設

我通過認真總結近年來全省煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，并結合***煤礦公司存在的實際問題來查找差距和不足，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。通過實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強了技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，使公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。

(五)、加強和改進安全技術管理

一、實行各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。

二、加強礦井“一通三防”技術管理，完善優化通風系統，積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作，摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患，實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。

三、對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生產工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產技術水平和保障能力

第三篇：加強煤礦安全生產工作

加強我縣煤礦安全生產工作

增強緊迫意識，加強組織領導，強化監管措施，確保全縣煤礦安全管理工作落到實處。

（一）各鄉鎮煤礦行業主管部門要增強緊迫意識，加強組織領導，強化監管措施，進一步樹立煤礦安全生產管理工作的危機感、緊迫感和責任感。要迅速成立專班，明確職責，強化對煤礦生產和建設的安全監管，督促煤礦企業將各項安全生產管理工作真正落實到實處。

（二）進一步強化煤礦安全隱患排查治理。針對目前煤礦安全生產、建設中存在的突出問題和安全隱患排查治理工作落不到實處的現狀，必須立即成立以礦主要領導為組長的煤礦隱患排查治理領導小組，該領導小組應為礦井的常設機構，要固定專人充實煤炭相關專業的管理技術人員，在礦井正常生產和建設時，礦井每天必須由礦隱患排查治理領導小組負責人帶領相關成員開展本礦的隱患排查治理工作，并做好專門的記錄，對排查出的隱患必須制定治理方案，并落實隱患治理責任人和檢查驗收責任人，做到跟蹤銷號。在監管檢查中凡發現煤礦隱患排查治理機構不健全、沒有堅持正常生產和建設時每天開展隱患排查治理工作、隱患排查治理的程序及措施沒有落實到實處、礦井自查及各級監管部門監督

檢查時發現的同類隱患屢次出現的，一律由責令停產停建整改，并按有關法律法規給予處罰，對屢查不改的礦井，縣安監局將報請縣政府予以關閉。

（三）進一步開展煤礦安全警示教育和煤礦從業人員的安全生產技能培訓工作。各煤礦企業要經常性的開展煤礦安全警示教育活動，警示教育活動要以國內和州內典型責任事故為題材，采取看錄象、知識講座、案例分析、召集員工座談等形式，讓煤礦從業人員從中受到教育和警示。要通過開展安全警示教育活動，促進煤礦企業業主及負責人、安全管理人員和煤礦從業人員進一步增強安全生產意識，自覺將煤礦安全生產管理的各項制度和措施落實到實處，確保煤礦安全生產。要加大對從業人員的培訓力度，煤礦礦長及所有副礦長、各工種特種作業人員必須經有資質的培訓機構培訓合格后持證上崗。礦井要制定井下采掘工人的培訓計劃定期開展培訓，凡經培訓后考試不合格的工人一律不得上崗作業，煤礦新招錄工人的培訓后考試時間必須達到72學時以上，考試合格并在有經驗的老職工帶領下實習滿4個月后方能獨立上崗作業。

（四）加強對煤礦企業安全生產和建設的現場監管，加大執法力度，確保煤礦企業安全生產和建設安全。鄉鎮煤炭行業主管部門要加強對煤礦企業安全生產和建設管理的監管力度。

（五）重拳出擊，嚴厲打擊煤礦企業超能力、超強度、超定員和技改礦井邊建設生產的行為。凡發現煤礦有“三超”行為或技改礦井存在邊建設邊生產的行為，初次發現者，一律停產停建整改，并按有關法律法規進行處罰，對于屢查不改者，將報請縣人民政府予以關閉。

（六）根據我縣實際，制定并落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水、巖溶間隙水、地下河水防治措施；完善排水系統；堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探水方針。

（七）煤礦企業培訓走過場的必須停工停產補課；瓦斯監控系統安裝不到位或失靈的不允許生產；“一坡三檔“未安裝到位或失靈的不允許生產。

（八）凡一年內死亡2人以上的礦井，一律停產整頓6個月；凡發生死亡1人的礦井，一律停產整改3個月；凡礦長、安全副礦長下井制度不落實的一律暫扣資格證6個月；凡煤礦事故1次死亡2人的頂板、機電、運輸、放炮、其他類別的煤礦事故和事故多發或超過安全控制指標進度的鄉鎮內發生1次死亡1人的煤礦事故，接XX煤監局的委托調查函后，XX安監局為事故調查組織單位，組織XX人民政府和XX安監局依法進行調查。

第四篇：煤礦安全生產工作淺議

煤礦安全生產工作淺議

“安全第一，以人為本，安全責任重于泰山”，是每個煤礦工作者的共識，也是每個煤礦管理者的口頭禪。然而，如何將安全工作真正放在首位，以安全促生產，以質量保安全，是擺在我們每個煤礦管理者面前的一道新課題。

煤礦井下地質條件復雜，自然災害和有害氣體較多，加之職工文化素質偏低，年齡偏大等其它不確定安全危險因素，事故發生率極高。因此，解決煤礦安全生產問題，提高安全生產水平，降低生產事故，保障職工生命安全，保障企業利益，是我們煤礦管理工作者的第一責任和義務。要求我們管理者必須有高度的責任感和使命感，以“高引領、求務實”姿態，從人性和理性的角度開展我們的安全生產工作，以鋼性和柔性的方式提高我們的管理水平，使我們礦井真正成為本質性安全礦井。下面就抓好煤礦安全工作談一點自己的見解。

一、加強安全文化建設，搞好安全教育培訓

以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全生產技術、安全文化素質三大難關，前者取決于業務主管部門的決策力，而后者又賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，對安全教育的參與程度。對黨的安全生產方針重要性的理解和重視程度。人是生產力中最活躍的因素，提高員工安全生產意識和安全生產技能是安全生產的基礎和重要保障。所以，要堅持把安全教育培訓作為提高職工安全素質的第一環節，規范安全教育培訓流程，明確安全培訓教育的主體職責，建立健全安全培訓制度，才能是

安全理念深入人心，安全理念是企業安全文化的核心，只有讓安全理念深入人心，才能體現出安全生產這個硬道理，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視，只有加強了安全文化建設，提高了全員安全文化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產第二”才能預防和遏制事故的發生。

二、建立健全安全生產責任制

建立健全安全生產責任制，明確規定各單位各部門在工作中的具體任務、責任和權利，讓每個部門、每個單位、每個個人都擔負起職責范圍內的安全工作，做到層層抓緊，人人抓緊，并給予每個礦工保護自身安全、參與安全管理的權利。通過建立健全崗位責任制，做到一崗一責制，使安全工作事事有人管，人人有專責，工作有標準，時時有檢查，職責明確，功過分明，形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。安全給我責任制是企業安全之魂。

三、搞好安全質量標準化建設

保證工程質量，就能保證安全；消除事故隱患，就能穩產高產；工程質量的好壞對礦井的安全生產有直接關系，許多事故的發生和工程質量都有著很大關系。強化質量標準化建設，是預防事故、確保安全的基礎，它能有效地控制人的不安全行為，尤其能控制“三違”現象的產生。一切以質量標準化為準，能把企業各項安全要求優化為“管理標準、技術標準、工作標準”，從根本上控制違章作業，保證員工上標準崗，干放心活，交標準班，從而制約了僥幸心理、冒險盲干的不良現象，達到以質量保安全，以安全促生產。

煤礦企業必須有一套合理、科學的管理方法，把安全工作的重點放在現場，是企業把整個安全生產目標轉化為實施運作的有效途徑。我們要通過高標準、嚴要求、勤檢查等手段搞好現場安全管理。不斷提高職工安全素質，加強安全文化建設，倡導安全文化理念，搞好質量標準化建設和安全培訓，才能確保安全生產。

馬玉保2012年8月8日

第五篇：省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的決定（最終版）

省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的決定

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各有關企業：

煤礦安全是全省安全生產的重中之重。省委、省人民政府高度重視煤礦安全工作，近年來，采取了一系列重大措施加強煤礦安全生產工作，制定完善了加強煤礦安全生產的法律法規，明確了安全生產責任，建立了煤礦安全生產監管體系，安全生產監督管理得到加強，深入開展煤礦安全專項整治，實施煤礦瓦斯治理和整頓關閉攻堅戰，煤礦安全生產工作取得一定成效，全省煤礦安全狀況總體趨向好轉，事故起數和死亡人數保持“雙下降”。但是，目前全省煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤礦重特大事故時有發生的狀況尚未根本扭轉，部分地方和煤礦存在安全意識不強、責任不落實、投入不足等問題和薄弱環節。為進一步加強煤礦安全生產工作，盡快實現全省煤礦安全生產形勢根本好轉，特作如下決定：

一、提高認識，明確指導思想和工作目標

1充分認識煤礦安全生產的重要性。煤炭產業是我省重要基礎產業，強化煤炭安全生產，提高煤礦安全保障水平，遏制煤礦重特大事故發生，關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放和經濟社會發展大局，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的體現。做好煤礦安全生產工作是構建社會主義和諧社會，統籌經濟社會發展，加強社會管理的重要內容，是煤礦企業生存發展的基本要求。各地區、各部門要把煤礦安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴、常抓不懈，按照黨的“十七大”提出的“堅持安全發展、強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”的要求，從全面落實科學發展觀，維護人民群眾生命財產安全，實現全省經濟社會又好又快發展的高度，充分認識加強煤礦安全生產的重要意義和緊迫性，采取更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓好、抓實、抓出實效。

2指導思想：以黨的“十七大”精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方略要求，進一步強化煤礦企業主體責任，加強煤礦安全生產監督管理，建立安全生產長效機制，加強煤礦安全基礎管理，努力實現煤礦安全生產狀況根本好轉，確保我省煤炭工業健康發展。

3工作目標：進一步整頓規范煤炭開采秩序，嚴厲打擊煤礦非法建設、非法生產、非法經營和越層越界開采行為，嚴防無證非法煤礦死灰復燃，發現一處，堅決取締炸封一處；深入推進煤礦瓦斯集中整治，確保不突破國家下達我省的煤礦瓦斯事故、死亡人數指標，全力以赴減少死亡人數；加快煤礦整頓關閉和整合工作，到2010年，全省煤礦控制在1000家左右，生產總規模達到年產18億噸,煤炭總產量超過15億噸；加強煤礦基礎管理，提升煤礦安全生產水平，生產安全事故逐年下降，堅決遏制煤礦重特大事故的發生，到2010年百萬噸死亡率降到3以下。

二、強化管理，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任

4依法建礦、依法管礦。煤礦企業必須依法從事煤炭生產活動，嚴禁無證非法生產。未依法取得辦礦核準和相關審批手續，不得進行礦井建設和開采煤炭資源。證照不全、過期或存在重大隱患的，不得組織生產或建設。要采取強有力措施確保公告關閉煤礦按有關規定關閉到位，并建立巡回檢查制度定期或不定期對已關閉煤礦進行檢查，保證已關閉煤礦關實、關死，防止死灰復燃。對無證非法采煤窩點，發現一處，堅決打擊取締炸封一處。

5建立健全安全生產責任制。強化煤礦企業安全生產主體地位，進一步明確煤礦企業安全生產主體責任，建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門和各崗位安全生產責任制。把安全生產責任逐級分解、落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任體系，建立和完善各崗位人員責任考核制度，嚴格獎懲、嚴格制止煤礦“三違”行為。堅持企業法定代表人和管理人員下井帶班制度，要確保井下每班至少有1名礦級管理人員在現場帶班。

6建立和完善各項安全管理制度。煤礦企業應當依照有關規定，建立安全會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、礦井主要災害預防制度、事故應急救援制度、安全與經濟利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、企業認為需要制定的其它制度。

7建立和完善安全投入長效機制。煤礦企業必須保障煤礦安全生產投入，嚴格執行國家煤炭生產安全費、煤礦維簡費、風險抵押金提取、使用、管理的規定，提足用好生產安全費、維簡費、折舊費等安全資金，做好安全風險抵押金的存儲，逐步提高煤礦安全裝備和管理水平，增強礦井防災、抗災能力。大中型煤礦安全費用的提取標準為，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元；我省列入國家重點監控的國有煤礦企業噸煤不低于15元；低瓦斯礦井噸煤不低于5元。小型煤礦安全費用的提取標準為，高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。維簡費按噸煤105元提取。煤礦企業每年要制定生產安全專項資金的提取和使用計劃，安全資金要設立專用帳戶，做到專款專用、專項核算。提取的安全費用必須用于安全生產，重點用于“一通三防”和隱患防治等。

8全面深入持久開展煤礦安全隱患排查和治理。煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理和報告制度。由礦長組織實施隱患排查，明確隱患整改期限和質量要求。對發現的隱患要分類定級，制定措施，做到“項目、資金、設備材料、責任人、進度”五落實，確保排除隱患。瓦斯隱患排查要做到適時排查、適時治理，做到經常化、規范化、制度化。

9強化煤礦全員安全培訓工作。加強煤礦安全生產培訓工作，對所有從業人員實行全員安全生產技術培訓，提高煤礦企業員工安全意識，煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員必須接受嚴格規范的安全生產培訓，經考試合格持證上崗。加強對農民工和新招礦工的培訓，培訓時間不得少于72小時，必須簽訂新、老礦工師徒合同并嚴格落實。

三、加強領導，強化煤礦安全生產監督管理

10加強對煤礦安全工作的領導。各地政府要把煤礦安全生產擺在更加突出的位置，主要領導親自抓，負總責。六盤水市、畢節地區、遵義市、黔西南自治州等重點產煤市（州、地）和生產能力100萬噸/年以上的重點產煤縣(市、區）人民政府（地區行署）要按照《關于進一步加強縣（市、區、特區）分管煤礦安全生產的領導干部選拔任用和監督管理工作的意見（暫行）》（黔組發〔2006〕4號）等有關文件的要求盡快配備到位分管安全生產負責人。定期組織召開會議，研究煤礦安全生產工作，市（州、地）每季度至少1次，縣（市、區）每月至少1次；組織開展安全生產大檢查，市（州、地）每年至少2次、縣（市、區）每年至少4次；督促煤礦企業做好隱患排查工作，對隱患排查實行“編號登記、掛牌督辦、限期整改、專人負責、復查銷號”制度；堅持政府領導干部分工聯系煤礦制度，幫助、督促解決煤礦安全生產中存在的問題。

11加強煤礦安全監管機構建設。各地政府要明確煤礦安全監管部門，配齊安全生產監管人員特別是煤礦安全監管專業人員，充實經費、裝備。要堅持派駐駐礦督查員制度，做好駐礦督查員管理工作，提高駐礦督查員的專業水平和能力。駐礦督查員必須經過專業培訓，具備上崗工作資格，切實履行安全責任。由省安全監管局（貴州煤監局）會同省煤管局等部門制定駐礦督查員培訓管理辦法。

12切實加強煤礦安全監察。各級煤礦安全監察機構要認真履行職責，加大監察執法工作力度，制定監察預案，明確監察的具體內容、監察方式、監察力量安排、處理措施，組織開展好對煤礦的重點監察、定期監察和專項監察工作。對監察執法、檢查中發現和上級部門查出的重大安全隱患，要委派專人負責督促整改，監督煤礦在隱患排除前不得生產。各級煤礦安全監察機構要進一步加強自身建設，加強學習培訓，促進各級監察工作人員牢固掌握開展本職工作所需的業務知識、法律知識，切實提高履職能力。

13完善煤礦安全監管工作機制。各地各部門要建立、完善安全生產工作會議制度、煤礦安全監管工作計劃制度、安全隱患督促整改跟蹤落實制度、安全監管檔案制度、安全監管行政執法信息通報制度、聯席會議制度、安全檢查聯合執法工作制度、事故調查處理工作制度、安全監管人員培訓學習制度等，保證煤礦安全監管工作規范和有序。

14加大行政執法力度。煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構對監管、監察中發現煤礦存在重大安全生產隱患和違法行為的，要依法嚴肅處理。煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構不依法履行職責，不及時查處煤礦重大安全生產隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，要依法依紀嚴肅處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

15加大煤礦安全投入。省人民政府每年安排上億元引導資金用于加強煤礦安全生產，各地政府應根據轄區內煤礦的狀況，按人均1－2元安排相應配套資金，引導煤礦改善安全環境和條件，提高安全裝備水平。督促煤礦提足用好安全生產費、維簡費、折舊費等費用。凡屬煤礦自行提取和使用的，政府不得收取，也不得收取其它費用。

各級審計部門要加強對煤炭各種費用使用管理的審計。

16采用先進適用技術推進技術改造。針對我省煤礦特別是小煤礦安全基礎差，技術管理薄弱的實際情況，煤礦企業要加大技術改造投入，采用先進適用技術進行技術改造，改進采煤方法，增強煤礦“一通三防”、水害防治等技術保障能力，提高煤礦基礎管理水平。要積極培育和發展面向煤礦的安全技術服務體系，組建煤礦瓦斯監測監控系統服務中心、煤礦防突技術服務中心等中介機構，充分利用社會資源，推廣先進適用技術，幫助煤礦解決安全生產中的突出問題，夯實安全基礎。

17積極開展省屬國有煤礦幫扶地方小煤礦試點工作。充分利用省屬國有煤礦企業的技術優勢，幫助、扶持地方一些生產規模較大、有一定發展后勁的小煤礦加強、提高安全管理基礎工作，實現管理強礦。通過樹立典型，以點帶面，推動全省小煤礦安全生產工作上一個新臺階。支持鼓勵省屬國有煤炭企業收購、控股、托管、整合地方小煤礦，深化幫扶工作成效。由省安全監管局（貴州煤監局）會同省煤管局、省工商局、省法制辦等單位制定具體試點辦法，按程序報批后實施。

四、整治薄弱環節，加強煤礦安全基礎管理

18全面落實加強煤礦安全基礎管理的措施。積極推進煤礦安全質量標準化建設，煤礦生產各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制，符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范要求，做到規范化和標準化，努力構建本質安全煤礦。煤礦企業必須嚴格執行國家和省關于加強國有重點煤礦和小煤礦安全基礎管理的指導意見，配齊配全礦級有關管理人員，建立以安全礦長為核心的安全生產指揮體系、以技術礦長（總工程師）為首的技術管理體系、以生產礦長為主的生產調度管理體系、以機電礦長為主的機電運輸管理體系。同時，加快三條生命保障線建設，按規定安裝通信設施、壓風系統、防塵供水系統。

19防止超能力、超強度、超定員生產。大中型煤礦一個生產水平不得布置三個及以上采區、四個及以上采煤工作面同時生產；二個生產水平同時生產的，不得布置四個及以上采區、五個及以上采煤工作面同時生產；一個采區內同一煤層不得布置三個及以上采煤工作面和五個及以上掘進工作面；小型煤礦只準布置一個采煤工作面、二個掘進工作面同時生產。規范煤礦生產用工管理，原則上生產能力45萬噸/年以上煤礦每個采區同時作業的采掘人員每小班不得超過100人，生產能力30萬噸/年以下的不得超過50人。特殊情況確需增加采區作業人數的，煤礦企業應制定專門的安全措施報省煤管局批準，報省安全監管局（貴州煤監局）備案。

20加強礦井通風管理。礦井的開拓部署及采掘布置要確保通風系統合理，礦井必須有完整的獨立通風系統；所有通風構筑物的質量必須符合要求，并保障通風系統的穩定可靠；礦井供風量必須滿足所有采掘工作面及硐室的風量需求，嚴禁超通風能力生產；局部通風機安設位置要合理，杜絕循環通風；臨時停工的地點，不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，揭示警標，禁止人員入內；杜絕無風、微風和瓦斯超限作業。有關部門要嚴肅查處煤礦瓦斯超限和超通風能力生產違法行為。

21加強礦井綜合防滅火措施。開采容易自燃或自燃煤層時，必須編制防止煤層自燃發火專項設計，建立完善自燃發火預測預報等管理制度，配齊防滅火的設備和材料，完善防滅火系統，采取綜合預防煤層自燃發火措施。開采容易自燃或自燃煤層的礦井，應設置專用回風巷，集中運輸大巷、專用回風巷和總回風巷應布置在巖層內或不易自燃煤層內；布置在容易自燃或自燃煤層內的必須采用砌碹或錨噴支護。要加強礦井電氣設備及汽油、機油等易燃物資管理，防止外因火災的發生。凡未采取綜合防滅火措施或措施落實不到位的必須停產整頓。

22加強礦井水患防治。定期組織對礦區內老窯及上部采空區的積水情況和周邊河流、湖泊等水文情況調查，完善有關水文資料。建設及生產過程中，在每一采區、每一煤層首采工作面掘進施工前及在含水層承壓區和浸蝕基準面下進行采掘活動都必須編制專門的探放水設計，工作中必須嚴格執行“預測預報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的規定。凡未按規定編制探放水設計或探放水措施落實不到位的必須停產整頓。

23加強礦井綜合防塵措施。礦井必須建立完善的防塵供水系統，防塵供水系統不完善的采掘工作面不得生產。開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井，必須有預防和隔絕煤塵爆炸措施。必須及時清除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵。

24加強礦井機電運輸管理。要建立設備定期查驗、監測、維護、保養和檢修制度，按期對設備進行效檢和維修，確保設備完好；做好對供電線路、設備的檢查、維護和預防性試驗工作，確保礦井供電安全；完善斜巷提升跑車防護裝置和防跑車裝置；嚴格膠帶輸送機的管理，所選用的膠帶必須是阻燃膠帶，膠帶輸送機必須按《煤礦

安全規程》規定安裝防滑保護，堆煤保護、溫度保護等保護裝置，否則不得運行；加強對機械運送人員設備和設施的管理，提升機、乘人裝置等安全保護裝置不齊全、安全設施不完好的一律不得運行。生產能力6萬噸/年以上礦井必須實現雙回路電源供電。

25逐步推行專用回風井。高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的小煤礦應推行布置專用回風井（同時具備特殊情況下人員升井功能），確保礦井通風系統穩定和人員在新鮮風流中通行；新核準或批準的新建、改擴建、資源整合礦井中的高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的礦井必須布置專用回風井。

26強制推行壁式采煤法。小煤礦必須采用壁式采煤方法，采煤工作面必須形成全風壓通風系統，至少保持兩個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。

27積極推進支護方式改革。小煤礦應當積極推行支護方式改革，巷道應推廣使用錨桿、錨噴、錨網、錨索、砌碹或金屬支架等支護；采煤工作面應采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架或綜采液壓支架等穩定性和可靠性較高的支護；新建礦井的巷道禁止采用木支護，采煤工作面禁止采用木支護和金屬摩擦支柱支護；新開工的改擴建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護，并且必須在2009年底之前淘汰金屬摩擦支柱支護；采煤工作面采用木支護的生產礦井，要抓緊進行整改，并且必須在2008年底之前淘汰木支護。開采急傾斜煤層應采用走向長壁采煤法、俯偽斜長壁采煤法、傾斜長壁采煤法、柔性掩護支架采煤法、水平分段放頂煤采煤法等正規采煤方法。回采工作面初次放頂及收尾時，必須制定安全措施，采用全部垮落法管理頂板的回采工作面，控頂距離和懸頂距離超過規定的，必須停止采煤，進行處理。掘進工作面空頂距離超過規定的和未按要求使用前探支護等臨時支護的不得進行掘進施工。

五、加大力度，繼續深化煤礦瓦斯專項治理和煤礦整頓關閉兩個攻堅戰

28落實瓦斯治理方針。嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，把實現瓦斯先抽后采與實現礦井瓦斯全方位監測監控、堅持采掘工作面以風定產有機結合起來，做到超前治理消除突出。

29著力抓好煤與瓦斯突出的管理與防治。凡在采掘過程中，發生過煤與瓦斯突出動力現象的礦井必須按煤與瓦斯突出礦井進行管理；凡在突出區域、突出危險區域開采的，必須按煤與瓦斯突出礦井進行管理；凡與突出礦井相鄰且開采相同煤層的礦井須按煤與瓦斯突出礦井進行管理。上述按突出礦井管理的煤礦必須與突出礦井同樣建立完善防突管理的有關制度，設置專門的防突管理機構，嚴格落實有關防突的安全防護措施：一是建立完善防突的各類安全防護設施，如防突風門、壓風自救系統等；二是放炮前必須切斷放炮地點采掘工作面回風流中的一切電源；三是實行遠距離放炮，人員必須撤至防突風門以外進風流中的避難硐室內或井口。按突出礦井管理的煤礦要逐步建立完善防突管理的全面工作體系，防突專項設計，區域性防突措施、局部防突措施的制定，瓦斯抽采效果等必須符合《煤礦安全規程》、《防突細則》及《煤礦瓦斯抽采基本指標》等有關規定和要求。

30加大瓦斯抽采力度。堅持多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡的原則，把煤礦瓦斯先抽后采落到實處。到2008年底所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立和完善瓦斯抽放系統，同時還必須建立專門的瓦斯抽放管理機構，配齊相應人員，完善管理制度。按照《煤礦安全規程》規定應實施抽放的必須確保瓦斯抽放系統正常運行，采掘工作面瓦斯抽采效果必須符合《煤礦瓦斯抽采指標》的有關規定，否則不得組織生產。

31進一步完善礦井安全監測監控系統，建設數字礦山。所有礦井必須確保礦井安全監測監控系統正常運行，否則必須停產整頓；積極推廣在設計生產能力30萬噸/年及以上的煤礦裝備井下人員位置監測與管理系統。凡屬省要求礦井安全監測監控實現縣級聯網的重點產煤縣（市、區），在要求的時限內必須完成，否則將嚴肅追究有關領導和部門的責任。

32積極推進煤礦瓦斯綜合利用。要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發省安全監管局關于貫徹落實國家對煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項目有關扶持政策的通知》（黔府辦發〔2007〕118號）精神，切實把國家對煤礦瓦斯綜合利用的有關優惠政策落到實處。通過“以用促抽”、“以抽促采”，提高經濟效益，促進煤礦安全工作。

33探索地面瓦斯抽采等多渠道治理瓦斯新途徑。我省煤炭賦存條件和地質構造復雜，瓦斯抽采難度大，要積極推廣先進適用技術，采用先進設備，提高瓦斯抽采和利用率，努力探索多渠道治理瓦斯新途徑。各有關地區、各有關部門和煤礦企業要大力支持、配合貴州省煤層氣資源開發有限責任公司開展地面瓦斯抽采和瓦斯綜合利用工作。

34繼續執行并完善省屬煤礦瓦斯治理督導。貴州省煤礦瓦斯集中整治領導小組繼續派駐督導組進駐各省屬國有煤礦企業，對省屬國有煤礦企業瓦斯治理工作進行督導。

35加快資源整合進程。各地人民政府、各有關部門要積極督促、幫助整合煤礦抓緊做好資源整合的后續工作，盡快編制和上報方案，并協助煤礦解決在資源整合中出現的問題，爭取使絕大部分煤礦在今年年底以前進入建設階段；對已經批準安全設施設計、進入實施階段煤礦，要監督其嚴格按設計施工，遵守煤礦建設項目的的有關規定，防止邊建設邊組織生產。

36嚴格煤礦關閉標準。嚴格執行《國務院辦公廳轉發安全監管總局關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號），對整合煤礦要先關閉和整合；對已公告關閉的煤礦，各市（州、地）人民政府（行署）必須嚴格按照《特別規定》規定的關閉煤礦的“五條標準”組織實施關閉，各部門要根據職責對已公告關閉煤礦的證照暫扣和吊（注）銷情況、剩余民用爆炸物品及停止供電情況進行認真清理和落實。同時要采取有力措施防止其死灰復燃、違法生產。

37深入推進煤礦整頓關閉。未完成關閉指標任務的地方要積極采取措施，盡快完成。要認真清理未列入資源整合、也未列入擴界擴能、生產能力經復核仍為3萬噸/年的煤礦，做好關閉的前期準備工作，嚴格按照國辦發〔2006〕82號規定的時限和要求實施關閉。

六、提高水平，加快煤礦應急救援體系建設

38加強應急救援指揮機構建設和應急救援物資儲備工作。省安全生產應急救援指揮中心要盡快充實人員，配備裝備及設施。各市（州、地）要按照充實力量、明確職責、理順關系、整合資源、提高效能的要求，做好應急救援指揮機構的建設，增強煤礦事故應急救援的指揮和協調能力。在加大投入建設全省現有13個煤礦救援物資儲備站，加快建設省安全生產應急救援物資儲備中心。按照事故災害性質、特點合理配備儲備物資種類、增加儲備量。加強應急救援儲備物資管理、維護保養和演練工作，不斷增強應急救援儲備物資在煤礦安全生產中的保障作用。39加強應急預案的編制與管理。各地、各部門要切實加強領導，采取有力措施，強力推進煤礦事故應急預案的編制工作，預防和控制事故發生或擴大。加強應急預案的備案、評估和動態管理，督促煤礦企業按規定要求認真開展應急預案演練，做到應急預案有用管用，應急預案應報同級安全監管部門備案。未編制應急預案的煤礦企業，不得組織生產。煤礦企業應制定因山洪爆發、山體滑坡等自然災害可能引發安全生產事故的具體應急預案。40加強礦山救護隊建設。煤礦應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，否則，不得生產。設計生產能力30萬噸／年以上（含30萬噸）的煤礦企業，必須建立礦山救護隊；設計生產能力30萬噸／年以下、屬于煤與瓦斯突出的煤礦要與礦山救護隊簽訂救護協議，同時必須建立輔助救護隊，救護隊員不得少于9人，并按規定配備救護裝備和器材。礦山救護隊為煤礦實施事故救援和提供救援技術服務，實行有償服務。礦山救護隊必須對所服務的煤礦企業進行預防性安全檢查，熟悉礦井情況，并提出隱患整改意見和建議，每季度不少于一次。

41做好事故應急救援和善后工作。煤礦發生安全事故后，相關政府、部門要按規定啟動應急救援預案，及時趕赴事故現場，認真組織實施事故救援、善后工作，最大限度幫助企業減少事故造成的人員傷亡和財產損失。各級應急救援指揮機構要建立健全事故現場救援工作管理制度，規范現場救援組織指揮，充分發揮專家和救護隊伍的作用。要高度重視救援過程中施救人員的安全，采取有效措施，防止次生事故發生。事故應急處置要做到反應靈敏、響應迅速、組織有力、救援有效。要及時組織做好善后工作，確保社會穩定。

七、嚴格執法，加大事故查處力度

42從嚴查處煤礦生產安全事故。認真貫徹落實《安全生產事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《特別規定》和相關法律法規，對發生的各類安全生產事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處。對不認真履職責、監管不力、失職瀆職的領導干部和國家工作人員，以及造成事故的直接責任人員和有關責任人員，都要依法追究責任，構成犯罪的依法移交司法機關，追究刑事責任。

43完善煤礦安全生產問責制度。對以下情況由省人民政府問責。一是對煤礦生產安全事故死亡人數超過省下達的全年控制指標的市（州、地）人民政府（行署）、有關廳（局）主要負責人進行行政問責；二是對一年內發生兩起重大事故或一起特別重大事故的市（州、地）人民政府（行署）主要負責人進行行政問責；三是對三個月內發生兩起較大事故或一年內發生一起重大事故的縣（市、區）人民政府主要負責人進行行政問責。

44加大對事故處理意見的跟蹤落實。各級地方人民政府及有關部門要依照法律、行政法規規定的權限和程序，認真落實經批復的對事故責任人的處理意見。拖延或者拒絕落實的，對政府或部門的主要負責人給予行政處分。

45做好宣傳教育工作和發揮輿論監督作用。堅持正確輿論導向，宣傳安全生產先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型要予以通報曝光，定期召開新聞發布會向社會公布事故處理情況，充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，通過廣泛深入的宣傳教育，大力營造有利于安全生產的氛圍。

請各縣級人民政府將本決定發至轄區內鄉（鎮）人民政府和所有煤礦企業。

二○○七年十一月三十日

主題詞：能源煤炭決定