第一篇：民生工作決定

民生工作決定范文

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、”三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實”314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給

與政府保障并舉的”雙軌制”住房體系，實現城鎮住房”低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、”城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住;租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使”兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好”山”字經，支持”兩翼”農戶發展林果、林下

養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品”銷售難”。力爭”兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由萬元增加到萬元以上。”兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的”農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等”幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純

收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝;新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米;主城區空氣質量優良天數達到311天以上;城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、”城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難

問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支(大)隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊” 五位一體”的校園安全新型警務體制。全市70%以上中小學、幼兒園至少”一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行”多校一警”全覆蓋;每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備萬名交巡警;安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位;在全市社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展”掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。xx年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校”大班額”

和農民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶(雞蛋)計劃，為非寄宿貧困生提供”愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產總值的4%，全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮

衛生院和社區衛生服務中心，全市實現”一鎮一院”、”一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售;加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗

失業人員、返鄉農民工、”農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%—50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展”三進三同”、”結窮親”、”大下訪”，深化”三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動”三項活動”和”三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案;建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領導干部至少30天”三進三同”。”結窮親”實現機關全覆蓋、干部全

部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入”窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實”三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進”五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。

第二篇：中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

2010年6月24日-25日，市委三屆七次全委會審議通過 保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決重慶群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實現城鎮住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投

機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好“山”字經，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品“銷售難”。力爭“兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。“兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的“農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等“幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米；主城區空氣質量優良天數達到311天以上；城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在重慶中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體制。重慶70%以上中小學、幼兒園至少“一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。

完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位；在重慶社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使重慶公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現重慶農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到重慶40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保重慶農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓重慶留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民

工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占重慶生產總值的4%，重慶中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年重慶戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，重慶實現“一鎮一院”、“一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮

職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%-50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動“三項活動”和“三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案；建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和

新提任領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進“五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現重慶人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

重慶各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高重慶人民的幸福水平。十大民心工程一覽：

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。

4.在重慶中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。5.提前實現重慶農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

第三篇：中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實現城鎮住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好“山”字經，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品“銷售難”。力爭“兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。“兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的“農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等“幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米；主城區空氣質量優良天數達到311天以上；城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體制。全市70%以上中小學、幼兒園至少“一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位；在全市社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產總值的4%，全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，全市實現“一鎮一院”、“一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資

3億元，按企業注冊資本的30%—50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動“三項活動”和“三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案；建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進“五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。

2010年6月24日至25日，中共重慶市委召開三屆七次全委會，專題研究民生工作。會上，***同志代表市委常委會作了《打響民生攻堅戰》的主題報告。黃奇帆同志傳達了溫家寶等中央領導同志聽取重慶有關民生工作匯報時的重要講話精神。張軒同志就《中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定(討論稿)》作了說明。這次全委會議的主要任務是，研究確立我市當前和今后一個時期保障和改善民生的總體思路、目標任務和政策措施，為提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康打下堅實基礎。市委決定本屆任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

報告認為，改善民生是我們黨始終如一的奮斗目標。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,歷代領袖都強調改善民生。黨的歷史就是一部民生奮斗史。28年民主革命的核心就是讓人民獲得“土地”這一生存基礎；一建國就把民生當作頭等大事，在改善民生上做了大量卓有成效的工作；改革開放是歷史上民生改善最快的時期，人民生活發生了翻天覆地變化。我們黨不愧是偉大、光榮、正確的黨。改善民生是我們黨根本宗旨的內在要求，至為重要、當務之急。我們一切工作的出發點和落腳點就是讓人民過上好日子，民生既是源頭也是歸宿。民生不僅是發展的目的,發展包含民生，民生推動發展。不斷地改善民生，就是擴大消費、拉動內需，是我國發展的根本立足點，是推動經濟增長最有效、最持久的動力。全市各級黨委政府必須牢固樹立為人民服務的思想，切實把工作重心放到民生上。

報告指出，改善民生是直轄以來歷屆市委、市政府工作的主攻方向，為群眾辦了許多實事。特別是近兩年來，市委、市政府把保障和改善民生作為一切工作的出發點，通過發展經濟解決就業，將市財政的50%以上用于民生，建設“五個重慶”，開展“掃黑除惡”、“大下訪”、“唱讀講傳”等活動，實現發展方式全面轉型，黨群干群關系不斷改善、社會日趨和諧，探索出了一條以民生為導向的經濟社會發展新路子。

報告要求，要認真抓好10件大事，打一場改善民生的攻堅戰。一是建設公租房。建設3000萬平方米公租房，解決中低收入群眾住房問題。中國人自古就特別看重“住”，當前老百姓最關心的問題就是住房。公租房是宜居重慶的主要內容。用政府保障和市場化并舉的“雙軌制”代替完全市場化的“單軌制”，解決占人口30%的中低收入群眾住房難問題。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。至少有3個好處：抑制房價過快上漲，促進城市健康有序“擴容”，有利于大規模吸引人才。二是“兩翼”農戶萬元增收。使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。“兩翼”面積占全市2/3，既是三峽庫區又是少數民族聚居區，貧困程度很深。“一圈”跑得再快，主城“頭”昂得再高，也難以展翅高飛。實施“萬元增收工程”就是要在前幾年基礎上開始全面發力，以林權改革為動力喚醒沉睡的大山，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決“銷售難”。讓“兩翼”農民的年均增收由300元提高到1000元，而且使95%的農戶3年增收萬元以上。三是城市建設和改造。森林覆蓋率達到40%，城區綠地率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。好的人居環境不僅能提高市民的生活質量,還能讓城市整體增值。進入現代社會，決定一個城市價值的不是高樓大廈，而是生態環境。必須把改善城市環境作為改善民生的重要內容。大搞荒山綠化，發展城市林地。要繼續種樹，多建廣場綠地和公園，還要精心搞好市政建設，城市的總體規劃，建筑風格、街區風貌都要精雕細琢，搞成精品。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。四是以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。重慶作為統籌城鄉試驗區，要在全國率先進行農民工戶籍改革，一定要精心組織、有序推進。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城市化機制，力爭在2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。五是校警、交巡警。在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。校警是保護重點人群安全，交巡合一則是增強全社會的安全感。重慶在全國率先建立了校警體制，要進一步推進完善。交巡警平臺是個創新，目前主城區已投入150個警務平臺、4800名交巡警，下一步還要再建350個。六是提前實現農民養老保險。使全市農民養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。建立養老保險被群眾認為是繼取消農業稅、農業直補等政策之后的又一項重大惠農政策。要構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農民60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金，比全國提前實現農村養老保險全覆蓋。七是培養照顧好130 萬留守兒童。解決留守兒童問題，不僅是解除農民工在城市工作的后顧之憂，還關系到留守兒童的安全成長和下一代的整體素質。用心把他們照顧好、培養好，讓他們從小就感受黨和政府的溫暖，使其成為黨的事業的可靠接班人。新增農村寄宿制學校400所，新建11所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民工子女入學問題。逐步推廣學生奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。八是解決基層群眾的看病問題。一定要下決心在今后2年內，改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，實現所有鄉鎮“一鎮一院”、所有街道“一社區一中心”。改造提升23所區縣級醫院，建設13所區縣三甲醫院，全面提升縣級醫療服務水平。建立醫藥價格公平機制，讓老百姓有地方看病、看得起病。九是發展微型企業。發展微型企業是吸納就業的新空間。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。發展6萬戶微型企業, 為群眾新增30萬就業崗位。財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%—50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。十是“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”和“三項制度”。改善民生首先要改善作風。只有了解群眾想什么、盼什么，有什么實際困難，才能有的放矢，把工作做到群眾的心坎上。要繼續加大力度，把這項干部受教育、群眾得實惠的工作，搞得更扎實、成效更顯著，作為制度長期堅持下去。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提拔領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全參與，與農村50萬貧困戶全結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

會議要求全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。

第四篇：街道民生工作

X年x季度x街道民生工作

情 況 匯 報

X政府辦：

年初，x區民生行動計劃下發以后，街道領導班子迅速行動起來，把服務和改善民生作為我們工作的出發點和落腳點，把為居民群眾辦實事、解難題作為工作目標，精心組織，創新載體，扎實開展了一系列服務民生工作，取得了一定實效。

一、工作完成情況

區民生行動計劃中涉及我街道共有x項工作，其中可量化分解的為x項，到第一季度末已完成x項季度計劃。其中，小額擔保貸款當年新發放金額達到x萬，完成年計劃的x%，城區居民基本醫療保險參保人數新增x人，完成年計劃x%。具體情況如下：

（一）心系弱勢群體，全力做好勞動保障工作

新開發就業崗位數達到x個，完成年計劃x%；城鎮新增就業人數達到x人，完成年計劃x%；下崗失業人員再就業人數達到x人，完成年計劃x%；創業促就業成功項目數量達到x個，完成年計劃x%；小額擔保貸款當年新發放金額達到x萬，完成年計劃x%；下崗失業人員職業技能培訓人數達到x人，完成年計劃x%；城區居民基本醫療保險參保人數新增x

人，完成年計劃x%。

（二）落實優惠政策，強力推進社會事務性工作

一是幫貧扶困工作切實有效。今年春節前后，x轄區內的兩戶低保戶，相繼遭受了不同程度的火災，損失慘重。得知這一情況后，街道積極為其申請了民政救助專項款，助其整修房屋，并號召街道、社區工作人員為其捐款x余元。一季度新增低保戶x戶，x人，截止一季度末我街共有低保戶x戶，x人，月發放低保金x元。排查出重度殘疾人x人，下半年我街將為符合條件的殘疾人爭取輪椅、拐杖等保障設施；參加白內障篩查人員x人，并繼續爭取為符合手術條件的居民辦理免費手術事宜。二是老齡工作貼心服務，主動積極。繼續打造x社區老年日間照料站，累計發放宣傳單千余份，現已有部分老人進行了預約登記，氣溫轉暖后社區將迎來首批入住老人。此外，新辦理老年證及乘車證x人次，x歲以上高齡老人補貼發放x人。三是落實計生各項惠及百姓的政策措施。舉行關愛婦女行動，為城區雙方無工作的計劃生育家庭（包括特殊困難的流動人口）做免費生殖健康體檢x人，參加x生殖保健醫院的優生篩查x人。

（三）緊扣文明城創建，認真完成城建工作

一是清理越冬垃圾、爐灰及衛生死角。一季度共清理雜物x余車，清除非法張貼物、野廣告一千余條。轄區環境得到了明顯改善。二是做好拆違準備工作。二月份對轄區內的違章建筑進行登記、拍照。共統計違章建筑x處。目前，正積極配合執法局、規劃局、燃氣公司一起下達拆違通知單，確保下半年拆違工作能夠順利展開。三是解決居民水、電、燃氣問題。對于居民水、電、燃氣出現故障等問題，及時組織社區工作人員多次協調相關單位、部門進行維修和搶修。截至目前，為居民解決水、電、燃氣等問題共3起，涉及轄區居民x余戶，受到了居民的一致好評。

二、工作中的主要做法

一是提高認識，加強領導。年初，街道召開民生工作動員部署會，進一步統一干部思想，強化服務為民意識，成立了以黨工委書記、行政主任為組長，班子其它成員為副組長的曙光街道民生工作領導小組，統籌全街道民生工作。領導小組下設民生工作辦公室，安排專人負責民生工作的組織、協調、督促、檢查，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任網絡體系。二是分解任務，落實責任。街道將民生工作計劃分解落實到各科室、各社區，各科室、各社區進行再分解，細化到每個時間段、每名工作人員，并層層簽訂了目標責任書，確保民生工作事事有人管、時時有人問、處處抓落實。三是加強督查，嚴格管理。街道將民生工作納入目標考核內容，民生工作完成情況將做為各科室、各社區、街道社區工作人員的評優晉級的主要依據，嚴格實行一票否決。同時，街道定期召開例會，對民生工作每周情況進行督查調度，每月進行通報分析，每季進行小節講評，確保民生工作的有效推進。四是提早入手，突破難點。每年的醫保工作都是民生工作的難點。街道在分析總結去年經驗的基礎上，采取任務分解、領導包保、深入宣傳、深挖資源等手段，超前預測，提早入手，現醫保工作開展比較順利，已完成年計劃的83%。

三、存在的主要問題及建議

1、關于群眾生民財產等民生問題時缺乏強制手段。主要表現在：解決居民水、電、燃氣問題過程中，有些居民拒不配合，態度強硬，甚至拒絕開門，說服工作難度較大，建議執法部門、公安部門能夠協助配合。

2、關于免費生殖健康檢查結果差異問題。x區生殖保健醫院的儀器設備陳舊，檢查不夠準確，居民認可程度不高，在居民的組織上存在一定難度。

四、一季度資金投入使用情況

一季度街道用于民生工作共投入x元，其中：

1、居民防寒保暖：投入x元，用于購買棉門簾、塑料布等，由區里撥款。

2、低保救助：x元，由區里撥款。

3、亮燈工程：投入x元，用于購買燈具、維修等。

4、社區建設：x元。

x街道辦事處

x年x月x日

第五篇：民生工作自查報告

安富街道關于2008年1——7月民生工程目標任務

完成情況自查報告

區政府目標督查辦公室：

按照《中共瀘州市納溪區委 瀘州市納溪區人民政府關于印發2008年鎮(街道)目標管理任務及考核辦法的通知》（瀘納委發[2008]8號）的規定，我辦認真開展了下崗失業人員培訓、幫助就業困難對象再就業、城市醫療救助、城市低保、城市養老保險工作，現將1—7月民生工程目標完成情況報告如下：

一、民生目標任務完成情況

(一)就業工作。區上下達就業目標任務為:城鎮新增就業0.06萬人,下崗失業人員和失地無業農民再就業0.042萬人,其中就業困難對象再就業0.018萬人。

1-7月已完成：城鎮新增就業0.0583萬人, 完成任務的97.2%，下崗失業人員和失地無業農民再就業0.0368萬人, 完成任務的87.6%，其中就業困難對象再就業0.0154萬人，完成任務的85.6%。

（二）城市醫療救助、低保、養老保險工作。區上下達我辦目標任務為: 城市醫療救助人均救助78元，我辦1-7月低保人員平均 人，全年需發放醫療金 萬元，城市低保月人均補助110元，城鎮養老保險覆蓋0.008萬人。

1-7月已完成：城市醫療救助人均救助43.1元，完成任務的55.3%,已發放醫療救助金 萬元，城市低保月人均補助119.2元，完成任務的108.4%,城鎮養老保險覆蓋0.0084萬人, 完成任務的105%。

二、主要工作經驗及措施辦法

關注民生，是十七大黨提出的指導方針，也是各級政府工作的重要方向，隨著政府職能由管理型向服務型的轉變，民生工程、民生工作日益成為政府的首要工作。上級的民生目標對各級黨政實行一票否決的工作指標，足見其在各項工作中的重要地位。為確保民生各項指標的圓滿完成，安富街道黨委（行政）“六個到位”有力推動了民生工作在街道的落實。

（一）、主要領導親自抓，重視到位

為了加大民生工程在街道的執行力度和推動進度，安富街道黨委調整思路，改變民政、勞動保障工作在各鎮（街道）普遍由副職分管的工作格局，明確由行政主要領導親自分管和負責勞動保障和民政工作，有效減少了民生的各項政策在基層推動和落實的工作環節，由于主要領導親自抓，不少民生工作落實過程中困難和問題也得到足夠的重視和及時的解決，黨委多次專題研究民生指標的分解、考核、獎懲，召開專題會議安排布臵，黨委書記蔣齊武在街道干部和社區干部會議上，多次強調民生工作，關注指標任務完成進度，親自到社區調查研究民生工作，檢查指導任務落實情況，在組織和 2 機制上為民生工程的順利實施提供了有力的保障。

2、列入目標管理，任務層層分解，責任到位

目標管理是現代科學有效的管理體系，為了使民生工作在街道形成“千斤重擔人人挑，人人肩上有目標”的工作格局，街道黨委在區委下達2008年民生指標后，及時分析研究，將其納入街道對各部門和各社區的目標管理考核體系中，并參照區委對街道考核的作法，將民生目標作為了對部門和對社區工作實行一票否決的重要指標，將各項民生具體的指標任務逐一落實到各個相關部門及部門負責人、并明確了具體職責任務，量化了考核分值，加大了考核份量，與此同時，各部門對社區進一步細化了對民生目標任務的考核辦法，對各個時間段目標任務完成的數量、上報的表冊資料內容、完成的時間要求、實際完成的時間都通過考核管理辦法作了明確規定，街道還與各社區簽訂了民生工作目標責任書，將上級下達的民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務職責，而且還明確獎懲措施，實行考評、嚴格獎懲。

3、抓住重點，突破難點，措施到位

安富街道的民生工作，主要涉及兩個方面，一是勞動保障，二是民政低保及醫療救助，但由于轄區下崗失業職工普遍文化較低，勞動技能單一，擇業觀念陳舊，因此在促進再就業方面難度較大，為了完成今年區委下達的失業控制率和就業率等指標，增強就業促進工作的針對性和實效性，安富街道下大力狠抓了轄區勞動力的調 3 查工作，全面了解掌握勞動力年齡、文化素質、從業經歷、擇業意向等基礎信息，并據此編制就業培訓計劃，讓政府舉辦的就業培訓失業人員愿意學并能學助所長，學以致用。今年1至7月，安富街道共計舉辦勞動職業技能培訓班 期，涉及面點、烹調、創業、物管、電腦等實用性較強的專業，特別是面點和烹調的培訓出現了涌躍學習的局面，在加強培訓的同時，街道更注重再就業優惠政策的宣傳和信息咨詢工作，由于勞動技能的提高，勞動者創業熱情進一步增強，1-7月，轄區已有 名持再就業優惠證的下崗職工申請小額貸款進行個人創業，個社區通過努力已創建為“充分就業社區”，個社區創建為“信用社區”。在低保和醫療救助指標的完成上，安富街道緊緊抓住醫療救助這個難點，以醫院、居民小組、居民黨員和已受益群眾為依托，加大政策的宣傳和情況信息的收集，擴大群眾對醫療救助政策的知曉面，通過對政策的了解讓需要救助的居民首先能想到社區、街道，主動救助于社區、街道，使需要救助的弱勢群體不出現遺漏，同時對身患重大疾病，救助金額較大的個體，街道及時摸清情況，主動與審批主管部門匯報和銜接，使救助象雪中送炭一樣傳遞著黨和政府對弱勢群眾的關懷和溫暖。

4、逐月通報，查找差距，督促到位

加強督促檢查，是確保目標任務完成的重要手段。為了保證民生目標圓滿完成，安富街道目標辦加大了對平時目標任務完成情況的檢查和督促，特別是針對完成難度較大的指標任務，目標辦和業 4 務部門采取了逐月通報進度的做法，幫助社區查找差距，增添措施，如對醫療救助指標社事辦每月將各社區當月完成數、累計完成數、完成比例、以后月份的平均應完成數以表格形式通報到社區，使社區對各個時期的任務完成數量、完成進度、差距大小都做到心中有數。為了加大督查的力度，街道組織了由分管目標工作的副書記帶隊的目標檢查組對目標完成情況進行了半年檢查，在奧運會召開前，由于工作重點在短期內將轉移至維穩工作，為了不因此放松對民生工作的重視和領導，街道黨委書記蔣齊武和辦事處主任蔣宇共同深入到社區對民生目標任務作了再次部署和強調。

5、加強宣傳，營造氛圍，政策到位

實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執政理念和關注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和掌握民生工程的內容和政策規定，這也需要進行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強宣傳工作，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進行宣傳。利用居民小組長、社區黨員和社區志愿者以及其它社區熱心人士，通過街道社區宣傳專欄，居務公開欄等窗口以及召開會議，發放傳單、張貼標語等形式將民生工程相關政策、工作動態、領導講話、工作簡報進行廣泛宣傳，從而達到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好的社會氛圍。

6、利益掛鉤，嚴格考核，獎懲到位

將目標與獎懲掛鉤，建立考核激勵機制，這是保證目標完成的關鍵環節。街道是實行部門預算單位，但工作性質是全方位的，綜合性的，經費一直比較緊張，在財政對社區管理考核沒有下撥專項經費的情況下，為了加大民生目標的考核力度，街道通過加強內部管理，壓縮行政支出，預留2萬元左右單獨作為對社區的目標考核資金年終考核兌現，對街道各職能部門工作人員也明確按人平5000元標準作為目標考核，加大對社區的目標管理考核力度。通過“獎要獎得眼紅，罰要罰得心痛”形成人人圍繞目標你追我趕，干勁倍增的勢頭。

三、民生工程實施過程中的存在問題

（一）、下達的指標任務與現行政策精神有一定矛盾。如城市低保的政策是應保盡保，實行平均收入補差，一個地區的人均保障金額因地方的經濟發展程度不同而有所不同，而城市醫療人均救助金額也會因居民的健康狀況、當地的環境狀況、醫療機構的技術狀況和家庭的經濟狀況不同而不同，因此，上級對低保從理論上不應制訂硬性的人均補差指標，城市醫療救助也不應下達人均救助的指標，否則會造成指標任務與法規政策的沖突，增加基層執行政策的難度；

（二）、部分政策的制定不夠科學合理，與基層的實際情況有一定差距。如城鎮居民養老保險和醫療保險方面，經走訪調查目前政策規定的繳費比例超越了當地企業的承受能力和地方經濟發展水 6平，陷入了按比例繳納企業無法生存，不按比例繳納法律又不容許的矛盾之中；

（三）、促進就業再就業還應從不同角度增加配套措施。人的再就業能力與人的綜合素質、職業技能和擇業觀念緊密相關，要促進就業再就業，除堅持現有的做法外，國家還應大力發展基礎教育和職業教育，全面提升勞動者的基本文化素質和職業技術水平，同時進一步加強正確的擇業觀念的引導，如目前由于環境污染和人口老齡化的問題，護理領域有比較大的就業空間，但城鎮的居民怕臟、怕累，覺得護理老人、病人不體面，是低人一等侍候人的活兒而不愿意做，這對推動再就業有一定的影響；

（四）、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去,沒能全面發動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。

（五）、街道（社區）人員結構不適應民生工作的要求。街道社事辦包容了勞動保障、民政低保、救災救濟、教育衛生、藥監計生等主要的民生工作，人事編制僅下達1名；我辦社區干部職數只有3人，上級在基層的延伸機構多達30多個，1人承擔10多項工作，忙于應付日常工作，民生工程要落到實處就得聘請居民幫忙，而社區僅有區財政劃撥的6000元工作經費，自身的創收能力較差，導致有的項目實施緩慢。目前我辦轄區內低保人數就達到3000多人，下崗失業職工達到 人，從民生工程的長期性、穩定性的角 7 度考慮，應在編制、人員、經費以及工作模式和方法等方面統籌安排，妥善解決。

四、下一步工作打算

（一）、進一步加強領導、強化責任。黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位臵，充分體現了黨執政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，安富街道各部門、各社區都必須進一步統一思想，提高認識，切實把民生工程擺上更加突出的位臵，抓緊抓好。主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦社區要全力以赴抓。各部門、各社區都要按照民生工程要求和職責任務，逐項抓好落實，確保按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。凡不能如期完成任務的，將按照民生工程目標責任書規定予以處罰，同時主要負責人要向街道黨委作書面說明。

（二）、繼續搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上，增強宣傳時效，繼續加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領導宣傳，引起各方高度關注，營造良好氛圍。要突出辦好街道工作宣傳簡報，及時報道和宣傳民生工作動態，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。

（三）、加快實施進度，確保完成計劃。對照民生工程任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。

（四）、加強督查，嚴格管理。實施民生工程后，我們已開展了全面督查和抽查。并計劃在年底前再開展1-2次全面督查和檢查，并將督查結果予以通報，要求在規定時間內整改落實到位。

（五）、主動作為，搞好協調。繼續深入社區、深入民生工程一線，積極開展調查研究，了解掌握情況，及時發現問題，提出解決意見，進一步加強與民生指標管理部門的聯系溝通，主動匯報工作中的困難和問題，爭取上級主管部門的重視和支持，確保民生工程工作順利推進。

（六）、嚴格考核，獎懲兌現。按照民生工程目標管理責任書規定，采取平時考查與年終考核相結合的辦法逐項進行考評，按規定兌現獎懲。