第一篇：中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

2010年6月24日-25日，市委三屆七次全委會審議通過

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決重慶群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實現城鎮住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好“山”字經，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品“銷售難”。力爭“兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。“兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的“農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等“幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米；主城區空氣質量優良天數達到311天以上；城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在重慶中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體制。重慶70%以上中小學、幼兒園至少“一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位；在重慶社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使重慶公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現重慶農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到重慶40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保重慶農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓重慶留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民工子女入學

問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占重慶生產總值的4%，重慶中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年重慶戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，重慶實現“一鎮一院”、“一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%-50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動“三項活動”和“三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪

積案；建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進“五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現重慶人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

重慶各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高重慶人民的幸福水平。十大民心工程一覽：

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。

4.在重慶中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。

5.提前實現重慶農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

第二篇：中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

2010年6月24日-25日，市委三屆七次全委會審議通過 保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決重慶群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實現城鎮住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投

機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好“山”字經，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品“銷售難”。力爭“兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。“兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的“農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等“幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米；主城區空氣質量優良天數達到311天以上；城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在重慶中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體制。重慶70%以上中小學、幼兒園至少“一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。

完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位；在重慶社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使重慶公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現重慶農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到重慶40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保重慶農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓重慶留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民

工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占重慶生產總值的4%，重慶中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年重慶戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，重慶實現“一鎮一院”、“一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮

職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%-50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動“三項活動”和“三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案；建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和

新提任領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進“五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現重慶人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

重慶各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高重慶人民的幸福水平。十大民心工程一覽：

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。

4.在重慶中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。5.提前實現重慶農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。

第三篇：中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實現城鎮住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好“山”字經，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品“銷售難”。力爭“兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。“兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的“農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等“幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米；主城區空氣質量優良天數達到311天以上；城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體制。全市70%以上中小學、幼兒園至少“一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位；在全市社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產總值的4%，全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，全市實現“一鎮一院”、“一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資

3億元，按企業注冊資本的30%—50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動“三項活動”和“三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案；建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進“五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。

2010年6月24日至25日，中共重慶市委召開三屆七次全委會，專題研究民生工作。會上，***同志代表市委常委會作了《打響民生攻堅戰》的主題報告。黃奇帆同志傳達了溫家寶等中央領導同志聽取重慶有關民生工作匯報時的重要講話精神。張軒同志就《中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定(討論稿)》作了說明。這次全委會議的主要任務是，研究確立我市當前和今后一個時期保障和改善民生的總體思路、目標任務和政策措施，為提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康打下堅實基礎。市委決定本屆任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

報告認為，改善民生是我們黨始終如一的奮斗目標。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,歷代領袖都強調改善民生。黨的歷史就是一部民生奮斗史。28年民主革命的核心就是讓人民獲得“土地”這一生存基礎；一建國就把民生當作頭等大事，在改善民生上做了大量卓有成效的工作；改革開放是歷史上民生改善最快的時期，人民生活發生了翻天覆地變化。我們黨不愧是偉大、光榮、正確的黨。改善民生是我們黨根本宗旨的內在要求，至為重要、當務之急。我們一切工作的出發點和落腳點就是讓人民過上好日子，民生既是源頭也是歸宿。民生不僅是發展的目的,發展包含民生，民生推動發展。不斷地改善民生，就是擴大消費、拉動內需，是我國發展的根本立足點，是推動經濟增長最有效、最持久的動力。全市各級黨委政府必須牢固樹立為人民服務的思想，切實把工作重心放到民生上。

報告指出，改善民生是直轄以來歷屆市委、市政府工作的主攻方向，為群眾辦了許多實事。特別是近兩年來，市委、市政府把保障和改善民生作為一切工作的出發點，通過發展經濟解決就業，將市財政的50%以上用于民生，建設“五個重慶”，開展“掃黑除惡”、“大下訪”、“唱讀講傳”等活動，實現發展方式全面轉型，黨群干群關系不斷改善、社會日趨和諧，探索出了一條以民生為導向的經濟社會發展新路子。

報告要求，要認真抓好10件大事，打一場改善民生的攻堅戰。一是建設公租房。建設3000萬平方米公租房，解決中低收入群眾住房問題。中國人自古就特別看重“住”，當前老百姓最關心的問題就是住房。公租房是宜居重慶的主要內容。用政府保障和市場化并舉的“雙軌制”代替完全市場化的“單軌制”，解決占人口30%的中低收入群眾住房難問題。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住；租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。至少有3個好處：抑制房價過快上漲，促進城市健康有序“擴容”，有利于大規模吸引人才。二是“兩翼”農戶萬元增收。使“兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。“兩翼”面積占全市2/3，既是三峽庫區又是少數民族聚居區，貧困程度很深。“一圈”跑得再快，主城“頭”昂得再高，也難以展翅高飛。實施“萬元增收工程”就是要在前幾年基礎上開始全面發力，以林權改革為動力喚醒沉睡的大山，支持“兩翼”農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決“銷售難”。讓“兩翼”農民的年均增收由300元提高到1000元，而且使95%的農戶3年增收萬元以上。三是城市建設和改造。森林覆蓋率達到40%，城區綠地率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。好的人居環境不僅能提高市民的生活質量,還能讓城市整體增值。進入現代社會，決定一個城市價值的不是高樓大廈，而是生態環境。必須把改善城市環境作為改善民生的重要內容。大搞荒山綠化，發展城市林地。要繼續種樹，多建廣場綠地和公園，還要精心搞好市政建設，城市的總體規劃，建筑風格、街區風貌都要精雕細琢，搞成精品。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。四是以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。重慶作為統籌城鄉試驗區，要在全國率先進行農民工戶籍改革，一定要精心組織、有序推進。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城市化機制，力爭在2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。五是校警、交巡警。在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。校警是保護重點人群安全，交巡合一則是增強全社會的安全感。重慶在全國率先建立了校警體制，要進一步推進完善。交巡警平臺是個創新，目前主城區已投入150個警務平臺、4800名交巡警，下一步還要再建350個。六是提前實現農民養老保險。使全市農民養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。建立養老保險被群眾認為是繼取消農業稅、農業直補等政策之后的又一項重大惠農政策。要構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農民60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金，比全國提前實現農村養老保險全覆蓋。七是培養照顧好130 萬留守兒童。解決留守兒童問題，不僅是解除農民工在城市工作的后顧之憂，還關系到留守兒童的安全成長和下一代的整體素質。用心把他們照顧好、培養好，讓他們從小就感受黨和政府的溫暖，使其成為黨的事業的可靠接班人。新增農村寄宿制學校400所，新建11所中小學，基本解決城鎮學校“大班額”和農民工子女入學問題。逐步推廣學生奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。八是解決基層群眾的看病問題。一定要下決心在今后2年內，改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，實現所有鄉鎮“一鎮一院”、所有街道“一社區一中心”。改造提升23所區縣級醫院，建設13所區縣三甲醫院，全面提升縣級醫療服務水平。建立醫藥價格公平機制，讓老百姓有地方看病、看得起病。九是發展微型企業。發展微型企業是吸納就業的新空間。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。發展6萬戶微型企業, 為群眾新增30萬就業崗位。財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%—50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。十是“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”和“三項制度”。改善民生首先要改善作風。只有了解群眾想什么、盼什么，有什么實際困難，才能有的放矢，把工作做到群眾的心坎上。要繼續加大力度，把這項干部受教育、群眾得實惠的工作，搞得更扎實、成效更顯著，作為制度長期堅持下去。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提拔領導干部至少30天“三進三同”。“結窮親”實現機關全覆蓋、干部全參與，與農村50萬貧困戶全結對，結對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

會議要求全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。

第四篇：中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委宣傳部 中共重慶市委教育工委

重慶市教育委員會

關于推進科學發展觀進課堂的指導意見

渝教工委“2009”15號

各高校黨委：

當前，全市高校正按照中央和市委的總體部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動。推進科學發展觀進課堂，對于進一步用中國特色社會主義理論體系武裝學生具有重要意義。去年下半年，按照市委的總體部署，市委教育工委會同市委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室在重慶工學院開展了科學發展觀進課堂試點工作，取得了成效，在全市和全國產生了良好影響，受到了中共中央政治局委員、國務委員劉延東的充分肯定。根據市委主要領導關于?科學發展觀進課堂很有意義，要在高校普及?的指示精神，市委宣傳部、市委教育工委、市教委決定在全市高校推進科學發展觀進課堂，特提出如下意見。

一、推進科學發展觀進課堂的重要意義

1.推進科學發展觀進課堂，是中國特色社會主義偉大事業長遠發展的戰略需要。未來世界的競爭說到底就是當代青年的競爭。青年興則國家興，青年強則國家強。大學生作為青年中知識層次較高、最有潛力、最具創造性的群體，其思想政治素質歷來為我們黨所重視。鄧小平指出，?我們的學校是為社會主義建設培養人才的地方?，?要注意培養人?，并指出?真正關系到大局的是這個事?。江澤民強調，當代大學生?樹立什么樣的理想，學到什么樣的知識，具有什么樣的能力，對于祖國和民族的未來關系重大?。胡錦濤要求，?要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。?推進科學發展觀進高校課堂，是全面貫徹黨的教育方針的具體體現，對于引導大學生認識和掌握解決當代中國實際問題的強大思想武器，繼承和發揚黨的優良傳統，促使他們堅定信仰共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、忠實執行科學發展觀、自覺實踐社會主義榮辱觀、積極促進社會和諧，真正成為社會主義偉大事業的合格建設者和可靠接班人，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，確保我國在深刻復雜變化的國際環境和激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，有著重大而深遠的戰略意義。

2.推進科學發展觀進課堂，是在大學生中推動科學發展觀大學習、大普及的有效途徑。黨的十七大報告明確提出，要?開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化?。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。推動科學發展觀進課堂，是宣傳普及中國特色社會主義理論體系的一種形式創新，是對大學生進行全面、系統、深入的中國特色社會主義理論體系教育的一種途徑拓展，是推動建立用中國特色社會主義理論體系武裝大學生頭腦的長效機制的一種有益探索。在繼承黨的思想政治工作優良傳統的基礎上，充分發揮大學生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，著力把馬克思主義中國化最新成果普及到大學生中去，必將有助于當代大學生真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，必將使他們從內心深處更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展。

3.推進科學發展觀進課堂，是貫徹落實?314?總體部署，建設國家統籌城鄉教育改革試驗區的重大舉措。偉大的事業需要偉大的精神，偉大的實踐需要偉大的理論。黨的十七大提出了提高高等教育質量、建設人才資源強國的根本要求。新時期新階段，高校亟需進一步轉變教育思想和教育觀念、理清辦學思路、完善發展措施，全面提高教育教學質量，為全市經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支持。推進科學發展觀進課堂，對于高校堅持教育以育人為本、以學生為主體，促進當代大學生全面發展，培養大批優秀拔尖人才，動員組織廣大青年學生積極投身貫徹落實?314?總體部署、推動重慶又好又快發展的偉大實踐；對于創建?滿意教育、和諧教育、素質教育?，把重慶打造成為西部教育高地和人才高地，推動國家統籌城鄉教育改革試驗區建設，具有重要作用。

4.推進科學發展觀進課堂，是新形勢下加強和改進大學生思想政治教育工作、促進當代大學生健康成長的現實需要。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和確立的關鍵時期。隨著社會的發展、科技的進步和時代的變革,傳統的大學生思想政治教育方法、手段、機制已難以適應新形勢的需要。積極推動新形勢下大學生思想政治教育的思路創新、途徑創新、方法創新，不斷用發展著的馬克思主義武裝大學生頭腦，有助于當代大學生正確認識社會發展規律、認識國家的前途命運、認識自己的社會責任；有助于他們刻苦學習現代科學文化知識、社會主義市場經濟知識，提高科技素質和勞動技能，掌握過硬的創業本領；有助于他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強思想政治素質；有助于他們自覺在改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中鍛煉提高自己，努力實現健康成長、全面成才。

二、推進科學發展觀進課堂的指導思想和目標要求 5.科學發展觀進課堂的指導思想

推進科學發展觀進課堂，要高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，緊緊圍繞?貫徹落實‘314’總體部署、推動重慶科學發展?這個主題，按照深化?理論學習?、突出?實踐成才?的原則，堅持以課堂教學為核心，以實踐教育為重點，以師資隊伍建設為關鍵，以教學改革為突破，與時俱進，改革創新，積極探索科學發展觀進課堂的內容、途徑和有效措施，不斷提高大學生的思想政治素質和綜合素質，努力為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。

6.科學發展觀進課堂的目標要求

（1）堅持育人為本，德育為先。著眼于大學生的全面發展，把推進科學發展觀進課堂與深入學習貫徹黨的十七大精神結合起來，與加強社會主義核心價值教育結合起來，與貫徹落實市委三屆三次全委會精神、進一步深化重慶改革開放結合起來，與加強大學生創新創業教育、引導學生制定完善學業生涯規劃和職業發展規劃等結合起來，進一步使大學生堅定理想信念、夯實基本道德規范、增強全面發展能力，努力成為理想遠大、熱愛祖國的人，追求真理、勇于創新的人，德才兼備、全面發展的人，視野開闊、胸懷寬廣的人，知行統一、腳踏實地的人。

（2）堅持聯系實際，深化認識。一切從實際出發，尊重客觀規律，充分發揮大學生的主觀能動性和創造性，既加強理論教育，又積極組織帶領學生參與主題實踐教育活動，引導大學生了解世情、國情、黨情、市情和校情，全面了解科學發展觀的時代背景、實踐基礎和理論來源,深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立科學發展的理念，增強適應建設中國特色社會主義事業的綜合素質和能力。（3）堅持大膽改革，開拓創新。注重創新理念、創新方法、創新手段、創新機制，積極探索推進科學發展觀進課堂的內容、形式和途徑，努力體現時代性，把握規律性，富于創造性，增強實效性，為在全市高校推進科學發展觀進課堂探索辦法，積累經驗，起好示范作用，推動建立學習實踐科學發展觀長效機制。

三、推進科學發展觀進課堂的主要措施

7.充分發揮思想政治理論課教學的主渠道作用。高校思想政治理論課肩負著用中國特色社會主義理論體系武裝大學生的重要職責。根據《教育部辦公廳關于在高校思想政治理論課中開展科學發展觀專題教育活動的通知》（教社科廳函“2009”9號）的要求，高校思想政治理論課，特別是?毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論?課，要盡快適當調整教學計劃，安排相應的教學活動，包括組織專題討論、演講比賽、征文活動等，強化科學發展觀理論教育，配合搞好學習實踐活動。

在?形勢與政策?課教育教學中，集中開展一次科學發展觀專題教育活動，組織學生認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝學生。

8.結合不同學科特點，拓展科學發展觀進專業課堂領域，把科學發展觀內容滲透到各門課程的教學工作中。針對科學發展觀與自然科學、人文科學、社會科學課程緊密相連的理論特點，鼓勵專業課教師在教學中滲透科學發展觀內容，積極探索從專業知識、方法、手段的角度，將教學內容與科學發展觀的科學內涵有機融合，深化學生對社會發展客觀規律的認識，增強學生對科學發展觀的理論認同。同時還可以根據學科特色舉辦專家講座，幫助學生深化對科學發展觀重大意義和理論內涵的認識。

9.認真組織編寫科學發展觀輔導讀本。發揮高校專家學者較為集中的優勢，認真組織編寫?古往今來有關科學發展觀四個要件的闡述?、?科學發展觀大學生學習讀本?等輔助教材或教學參考資料，針對大學生的思想實際和學習需求，結合國內外經驗教訓及相關案例，重點闡釋科學發展觀提出的時代背景、實踐基礎和理論來源，科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求以及學習實踐科學發展觀的重要意義等，做到內容豐富、表述生動、形式活潑、易于接受,增強讀本的吸引力、感染力和可讀性。

10.切實抓好科學發展觀進課堂師資隊伍的學習培訓。思想政治理論課教師必須早學、多學、學深、學透，確保科學發展觀首先進思想政治理論課教師頭腦。市委宣傳部、市委教育工委、市教委負責培訓科學發展觀進課堂骨干教師。各校要通過舉辦講習班、備課會和教學觀摩等活動，對任課教師開展專題培訓。通過培訓，深化教師對科學發展觀的時代背景、科學評價、科學內涵、精神實質和根本要求的理解，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真懂、真信、真用。

11.找準學生理論學習的興趣點和關切點，加強教學中的重點、難點問題研究，不斷增強教育教學的針對性和實效性。要廣泛采用案例式、討論式、研究式、啟發式等教學方式，運用多媒體、網絡等教學手段，努力增強科學發展觀進課堂的實效性。要利用網絡教學互動平臺，開辟科學發展觀學習專題和學習論壇網頁，組織專家學者在網上解答學生關注的重點、難點、疑點和熱點問題，開展師生網上互動學習。

12.堅持以調動學生學習實踐科學發展觀的積極性、主動性，增強實踐能力為出發點和落腳點，在實踐中深化課堂教學成果。要圍繞?科學發展與大學生全面發展?、?踐行科學發展，爭做時代先鋒?等主題，積極組織學生開展科學發展觀大討論，通過辯論、討論、交流等形式深化廣大大學生對科學發展觀的理論認同。要緊密結合紀念改革開放三十周年、新中國成立六十周年以及重慶直轄以來的新發展、新變化等，組織學生開展社會調查、參觀考察、社會咨詢、?三下鄉?活動、社會實踐、志愿服務、專業課實習等，引導大學生走出校門，將學習實踐科學發展觀活動延伸到校外和社會，以了解各地貫徹落實科學發展觀取得的新成就，人民群眾生活的新變化，要支持、指導學生成立科學發展觀研究社團，開展科學發展觀理論研究，組織學生參加以學習實踐科學發展觀為主題的實踐教育活動。高校的黨校、團校要在培訓內容中增加科學發展觀的內容，著力培養一批學習實踐科學發展觀的大學生骨干群體。要通過開展以科學發展觀為主題的黨（團）日活動，以及讀書會、知識競賽等形式，引導大學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、做貢獻。

四、加強組織領導

13.推進科學發展觀進課堂工作，由市委宣傳部牽頭，市委教育工委、市教委負責指導各高校組織實施。市委宣傳部、市委教育工委、市教委要通過現場會、專題研討會等形式，努力推進全市高校科學發展觀進課堂工作的開展。

14.高校要高度重視推進科學發展觀進課堂工作，認真研究制定工作方案，精心組織實施，抓緊、抓實、抓好。要大力加強對思想政治理論課教學和師資隊伍的培訓，加大投入，保證工作所需經費和物質條件。

15.高校要主動尋求各地各部門各單位的支持，主動聘請理論研究、教學單位和各有關部門的專家學者與領導干部來校作專題報告，大力爭取社會各方為大學生開展科學發展觀主題實踐活動和學習調研提供便利條件，積極幫助廣大學生在了解社會、服務社會的過程中增長知識，增長才干。

16.高校要充分利用報刊、電視、校園網等輿論宣傳陣地，做好科學發展觀進課堂相關工作的報道，營造良好的輿論氛圍。要及時總結科學發展觀進課堂工作的主要做法和成功經驗，深化科學發展觀進課堂工作的成效。17.高校要將本通知內容落實情況分別報市委宣傳部和市委教育工委、市教委。

中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委教育工委 重慶市教育委員會

2009年4月3日

第五篇：民生工作決定

民生工作決定范文

中共重慶市委關于做好當前民生工作的決定

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、”三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實”314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給

與政府保障并舉的”雙軌制”住房體系，實現城鎮住房”低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、”城中村”、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低于普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住;租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使”兩翼”95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好”山”字經，支持”兩翼”農戶發展林果、林下

養殖、林業種植、森林旅游等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品”銷售難”。力爭”兩翼”農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由萬元增加到萬元以上。”兩翼”以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的”農民新村”，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等”幾大件”，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農民人均純

收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝;新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米;主城區空氣質量優良天數達到311天以上;城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、”城中村”和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難

問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支(大)隊、校園民警、保衛干部、保安人員、護校隊” 五位一體”的校園安全新型警務體制。全市70%以上中小學、幼兒園至少”一校一警”，規模小、人數少的學校根據實際情況實行”多校一警”全覆蓋;每校配備1名保衛干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備萬名交巡警;安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位;在全市社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便群眾報警和監督辦案。繼續開展”掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。xx年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少于80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮學校”大班額”

和農民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶(雞蛋)計劃，為非寄宿貧困生提供”愛心午餐”，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產總值的4%，全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶后同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。

8.醫療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮

衛生院和社區衛生服務中心，全市實現”一鎮一院”、”一社區一中心”。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜癥能夠就近醫治。對萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售;加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使群眾少生病。

9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗

失業人員、返鄉農民工、”農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業注冊資本的30%—50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展”三進三同”、”結窮親”、”大下訪”，深化”三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動”三項活動”和”三項制度”常態化，并不斷創新實踐形式。區縣黨政領導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案;建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關干部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領導干部至少30天”三進三同”。”結窮親”實現機關全覆蓋、干部全

部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對干部每年深入”窮親”家不少于2次。村和社區黨組織要把落實”三項制度”作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進”五個重慶”建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。