第一篇：中共重慶市委37號

中共重慶市委重慶市人民政府

關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定

渝委發(fā)（2010）37號

（2010年12月21日）

為更好地發(fā)揮涪陵在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略作用，特作出以下決定。

一、深刻認(rèn)識加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義

涪陵是我市區(qū)域性中心城市，是三峽庫區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)和烏江流域物資集散中心，是一小時經(jīng)濟圈輻射帶動渝東北、渝東南地區(qū)的重要樞紐，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要地位。近年來涪陵加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，已經(jīng)站在新的歷史起點，具備了厚積薄發(fā)、乘勢而上的基礎(chǔ)和條件。

當(dāng)前，我市正處在全面發(fā)力、闊步發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。加快涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于培育壯大僅次于主城特大城市的“第二梯隊”，構(gòu)筑起多級支撐、多點帶動的區(qū)域經(jīng)濟體系；有利于充分發(fā)揮涪陵地處“圈翼”交接點的特殊區(qū)位優(yōu)勢，更好地促進(jìn)一小時經(jīng)濟圈對“兩翼”地區(qū)的輻射帶動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于在更大范圍拓展主城發(fā)展空間，解決“小中心、弱腹地”問題，加快建設(shè)國家中心城市；有利于增強三峽庫區(qū)自我“造血”功能，帶動庫區(qū)移民安穩(wěn)致富，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

市級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，在涪陵廣大干部群眾自力更生、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，齊心協(xié)力助推涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)

加快涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，以深化改革開放、改善社會民生為動力，以打造重要工業(yè)基地、完善城市功能品質(zhì)、提升樞紐作用、增強人口集聚能力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為重點，全面提升綜合經(jīng)濟實力，充分發(fā)揮涪陵區(qū)作為全市重要經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略帶動作用、全市重要-1-

工業(yè)基地的核心骨干作用、國家中心城市重要腹地的戰(zhàn)略后援作用，以及在“一圈兩翼”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支點作用，早日建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。

力爭到2015年，城市人口達(dá)到80萬人左右，城區(qū)面積達(dá)到70平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到7%以上，人均GDP超過8萬元，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。到2020年城市人口達(dá)到100萬人左右，城區(qū)面積達(dá)到100平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到10%左右，人均GDP超過16萬元，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。

圍繞以上思路和目標(biāo)，切實抓好八項重點任務(wù)。

（一）打造江南萬億工業(yè)走廊核心區(qū)。立足臨港優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力實施“326”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化、集群化、品牌化發(fā)展，2015年工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，建成江南萬億工業(yè)走廊的核心支撐。發(fā)展三大園區(qū)：涪陵工業(yè)園區(qū)要加快醫(yī)藥食品、電子信息、石油化纖和裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，2015年工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，支持升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。白濤化工園區(qū)要依托化醫(yī)集團、建峰化工、華峰工業(yè)園等項目，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工、天然氣和氯堿化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2015年工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。支持設(shè)立清溪銅鋁特色工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮電力資源富集優(yōu)勢，依托東升鋁業(yè)等企業(yè)，構(gòu)建銅鋁冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，2015年產(chǎn)值達(dá)到400億元。建設(shè)兩大基地：建設(shè)船舶建造基地，重點發(fā)展豪華游輪（艇）、不銹鋼危化特種船舶及船舶配套產(chǎn)業(yè)，打造長江中上游最大的特種船舶制造基地，2015年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上；建設(shè)能源保障基地，加快實施采用第三代核技術(shù)的大型清潔能源、疆煤入渝儲運基地、熱島綜合利用等項目，2020年電力裝機1000萬千瓦左右。培育六大支柱產(chǎn)業(yè)：著力把醫(yī)藥食品、裝備制造、重要材料、化工化纖、電子信息、清潔能源等培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，加大市級重大項目布局和要素保障支持力度，到2020年六大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)85%以上。支持在涪陵石沱、新妙鎮(zhèn)研究建設(shè)重裝及石化產(chǎn)業(yè)帶，承接石油化工下游及重慶鋼鐵集團產(chǎn)品延伸增值加工等重大項目。

（二）打造百萬人口現(xiàn)代化宜居城市。圍繞建設(shè)百平方公里、百萬人口現(xiàn)代化大城市，構(gòu)建老城新區(qū)功能互補、相得益彰的組團式發(fā)展新格局，著力提升城市形象和品質(zhì)。提速開發(fā)李渡現(xiàn)代新城，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，合理布局交通、教育、行政、商務(wù)、休閑、文體、居住等城市功能，力爭2015年形成30平方公里、30萬以上人口的城市規(guī)模。升級改造江南老城，按照兩江四岸一體、恢復(fù)自然生態(tài)、開敞城市空間、傳承歷史文化、彰顯山水特色的理念，推進(jìn)兩江廣場及通廊等公共空間、江東江北整體改造，消除城中村，退出城中廠，注重天際線、江岸線、坡地層次線、房屋外立面和城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)管理，降低人口密度，提升宜居品質(zhì)，努力打造國家級山水園林城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)坪上

新城，依托良好的自然生態(tài)和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)筑至重慶主城和涪陵的便捷交通通道，集聚IT、研發(fā)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)和人才，成為重慶主城戰(zhàn)略拓展地和人口轉(zhuǎn)移重要承接地。

（三）建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，城鄉(xiāng)建設(shè)大統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟同發(fā)展，公共服務(wù)均衡化，形成大城市、小城市、一般鎮(zhèn)和新農(nóng)村聯(lián)動發(fā)展新格局，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1以內(nèi)。在將涪陵城區(qū)建設(shè)成為百萬人口大城市的同時，將一批中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為5萬人左右的小城市，將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1萬人左右進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，形成重慶中部獨具特色的城市群。全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)巴渝新居，引導(dǎo)農(nóng)民就近有序轉(zhuǎn)移和集中居住。加快新農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)的投入力度，建設(shè)紅星水庫、楊家灣水庫等水利設(shè)施，全面消除病險水庫和飲水不安全人群，實現(xiàn)三級以上道路通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村通暢率達(dá)100%，加大農(nóng)村便道、垃圾站、沼氣和改廚改廁的投入力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化，實施農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、街道幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村級公共服務(wù)中心及文化體育設(shè)施布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專項基金，推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程示范區(qū)建設(shè)，對涪陵農(nóng)戶萬元增收項目比照“兩翼”政策予以支持，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。積極開展農(nóng)村各項社會保障制度改革試點。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動化，加快農(nóng)業(yè)“特色化、規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化”發(fā)展，支持建設(shè)榨菜、蔬菜、畜牧、蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)基地和涪陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，培育1—2個在國內(nèi)有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)。

（四）建設(shè)渝東綜合交通樞紐和物流大通道。消除交通“瓶頸”制約，完善交通網(wǎng)絡(luò)，到2020年實現(xiàn)鐵路半小時到重慶主城、1小時到周邊地級城市，高速公路半小時到重慶主城、2小時到周邊地級城市，5000噸級以上單船、萬噸級船隊常年可抵達(dá)，建成渝東綜合交通樞紐和物流大通道。構(gòu)建公路運輸大通道，力爭2013年涪陵——豐都、涪陵——南川高速公路建成通車，加快墊江——涪陵——武隆、豐都——涪陵（大木）——武隆（仙女山）高速公路前期研究并適時開工建設(shè)，力爭到2015年涪陵境內(nèi)高速公路超過100公里，基本形成緊密聯(lián)系主城、聯(lián)通“兩翼”的高速公路網(wǎng)骨架。加大涪陵國、省道公路建設(shè)和改造投入力度，暢通道路交通。加快鐵路通道建設(shè)，2011年建成投運南（川）涪鐵路，2012年建成投運渝利（湖北利川）鐵路、渝懷（湖南懷化）鐵路二線渝涪段，研究論證重慶至長沙高速鐵路經(jīng)過涪陵坪上地區(qū)，加強沿江鐵路規(guī)劃論證并積極爭取納入國家規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)烏江梯級開發(fā)，按三級航道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)烏江白馬樞紐船閘尺度，加快白馬至河口航道整治工程建設(shè)。建設(shè)高效轉(zhuǎn)換樞紐，重點建設(shè)龍頭港、白濤、黃旗、李渡、清溪5個物流園區(qū)和鐵路貨運中心、公路貨運中心，形成多式聯(lián)運、功能配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力建成長江上游最大的物流中轉(zhuǎn)港。到201

5年，形成鐵路貨物吞吐能力2000萬噸/年，港口貨物吞吐能力4000萬噸/年；到2020年，力爭形成鐵路貨物吞吐能力6000萬噸/年，港口貨物吞吐能力6000萬噸/年。

（五）全面提升對外開放水平。堅持開放思維推動跨越式發(fā)展，利用靠近重慶兩江新區(qū)和南岸國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，融入兩江、借勢招商，連通茶園、借道發(fā)展，打造渝東地區(qū)對外開放高地，繼續(xù)充當(dāng)區(qū)域性中心城市中對外開放的排頭兵。依托長江烏江交匯的臨港優(yōu)勢和區(qū)位條件，推進(jìn)以港口為核心的物流園區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立國家一級水運口岸和航運口岸，完善“一關(guān)三檢”，建立進(jìn)出口檢測中心，支持建設(shè)涪陵保稅倉庫，在條件成熟時將涪陵港打造為兩路寸灘保稅港區(qū)C區(qū)，實施啟運港退稅。支持開通“五定”班輪，完善江海聯(lián)運功能，打造全市重要的外貿(mào)中轉(zhuǎn)口岸。不斷擴大東西合作，深化對口支援，探索承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，建設(shè)西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。開辟對外貿(mào)易新路徑，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機械裝備、醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品出口，建設(shè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貿(mào)易基地、化工進(jìn)出口基地和食品醫(yī)藥出口基地，申請國家批準(zhǔn)成為出口船舶制造基地，探索發(fā)展內(nèi)陸加工貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)。力爭到2015年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額比2010年翻兩番。幫助涪陵積極參與各種大型招商及經(jīng)貿(mào)活動，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)、品牌，不斷擴大引資規(guī)模。到2015年累計引進(jìn)內(nèi)資外資突破1000億元。

（六）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系。加快集聚銀行、保險、金融租賃、小額貸款等各類金融機構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心。支持國開行等銀行在條件成熟時到涪陵設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵地方金融機構(gòu)加大對涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上逐步擴大在涪分支機構(gòu)的經(jīng)營管理權(quán)限，簡化審批程序。積極推動外地金融機構(gòu)到涪陵設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。在條件成熟時創(chuàng)辦1家總部設(shè)在涪陵的股份制商業(yè)銀行。鼓勵各類金融機構(gòu)為涪陵企業(yè)貸款開設(shè)“綠色通道”，對涪陵符合融資條件和鼓勵發(fā)展的項目，優(yōu)先給予支持。創(chuàng)造條件設(shè)立林權(quán)交易所。加快建成區(qū)域性商貿(mào)中心，著力打造南門山、李渡2個“百億級商圈”，培育中國榨菜暨醬腌菜調(diào)味品市場等10個年交易額上10億元的專業(yè)市場以及區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，并納入中央和市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，將涪陵中心醫(yī)院建成國內(nèi)具有先進(jìn)水平的綜合性醫(yī)院，將人民醫(yī)院建成地區(qū)性醫(yī)療服務(wù)中心、三級醫(yī)院，遷建中醫(yī)院并創(chuàng)建三級醫(yī)院；完善和增強區(qū)域性疾病預(yù)防控制、救災(zāi)防病、醫(yī)療救援、中毒控制、采供血、衛(wèi)生人才教育、職業(yè)服務(wù)等功能。建設(shè)體育強區(qū)，加快李渡體育中心、北山戶外健身活動基地建設(shè)，開發(fā)兩江水上運動項目。建設(shè)文化高地，推動大劇院、榨菜博物館、巴人遺址博物館等文化設(shè)施建設(shè)，推動白鶴梁申報世界文化遺產(chǎn)工作和陳萬寶莊園、邱家榨菜作坊申報市級文物保護(hù)單位。繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵各類旅游船舶停靠涪陵，深度挖掘涪陵歷史文化和自然資源，建成具有濃郁特色的巴國故都游覽勝地、烏江畫廊旅游起始點和區(qū)域性旅游集散中心。

（七）打造渝東地區(qū)科技人才高地。建設(shè)科技強區(qū)，新創(chuàng)國家、市級工程中心等技術(shù)機構(gòu)10個以上，建設(shè)國家級科技孵化器、中科院成果轉(zhuǎn)移中心涪陵分中心和涪陵科技館，設(shè)立科技風(fēng)險投資基金和科技融資擔(dān)保資金，提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)教育強區(qū)，打造區(qū)域性職教基地，吸引中央部委和市級教育機構(gòu)在涪陵布局，支持長江師范學(xué)院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院提檔升級，市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校升格為高等專科學(xué)校，支持市第二交通技工學(xué)校創(chuàng)建高級技工學(xué)校，新創(chuàng)辦2所市級示范特色中學(xué)，新建5所區(qū)域性初中學(xué)校，創(chuàng)建幼兒教育示范區(qū)。到2015年主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14年，到2020年區(qū)外來涪就讀學(xué)生占全區(qū)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生人數(shù)的30%，建成區(qū)域性教育服務(wù)中心，提高教育吸引力和輻射力。以戶籍制度改革為契機，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施高技能人才引進(jìn)扶持政策，鼓勵各類優(yōu)秀人才落戶涪陵，構(gòu)筑涪陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才競爭新優(yōu)勢。

（八）打造和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。推進(jìn)實施三峽后續(xù)規(guī)劃重點項目，著力解決移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等突出問題。以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為抓手，以移民培訓(xùn)實訓(xùn)基地為載體，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)一體化。認(rèn)真開展農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民困難扶助工作，逐步建立覆蓋三峽占地征地移民、淹沒征地移民、農(nóng)村移民、城鎮(zhèn)純居民移民和移民遷建企業(yè)下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險政策體系。大力實施民生工程，建立完善民生工作長效機制，形成民生工作制度化、常態(tài)化。加快保障性住房建設(shè)，重點解決“打工族”、“就業(yè)族”和新生代勞動力的住房問題，徹底解決低收入家庭住房困難問題。深入開展重大傳統(tǒng)節(jié)日慰問活動，實現(xiàn)困難群眾慰問全覆蓋。廣泛開展中小學(xué)生和留守兒童關(guān)愛行動。全面開展殘疾人關(guān)愛活動，建成一批區(qū)級殘疾人托養(yǎng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級殘疾人托養(yǎng)所。建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救災(zāi)中心，建設(shè)地震指揮中心和重慶直升機應(yīng)急救援基地，提高安全預(yù)防控制、救援保障和應(yīng)急處置能力。強化社會治安綜合治理，增強市民安全感。堅持開展干部“大下訪、大接訪、大走訪”活動，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，確保涪陵一方平安。

三、支持涪陵區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的保障措施

（一）組織保障。1.市委、市政府每年聽取一次涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報，專題研究解決涪陵自身難以解決的困難和問題。2.市級各部門進(jìn)一步加強對涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。建立市區(qū)協(xié)同推進(jìn)機制，分解落實支持涪陵經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重大項目和重大事項職責(zé)。3.比照省級行政單元的地級市，進(jìn)一步擴大涪陵區(qū)行政管理權(quán)限。4.市級國有投資主體進(jìn)一步加大對涪陵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

（二）空間保障。1.按照2020年涪陵區(qū)城市人口和城區(qū)面積分別達(dá)到100萬人、100平方公里的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)涪陵區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究，適時推進(jìn)《涪陵區(qū)城市總體規(guī)劃》（2004版）修改。2.加快推進(jìn)涪陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃工作，適時開展土地利用總體規(guī)劃修編試點，著力保障涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展用地指標(biāo)需求。3.將涪陵納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等征用地創(chuàng)新試點地區(qū)。4.對三峽工程后續(xù)規(guī)劃實施的生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移、地災(zāi)避險搬遷項目，支持利用移民安置用地政策解決用地。

（三）財稅支持。1.從2010年到2012年，在繼續(xù)安排2000萬元中心城市建設(shè)專項資金和3000萬元社會發(fā)展專項資金基礎(chǔ)上，市級財政每年新增補助涪陵3000萬元發(fā)展專項資金，支持涪陵培育特色產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)崗位、提升集聚輻射能力。2.加大對涪陵財政轉(zhuǎn)移支付和民生項目專項資金的支持力度。3.三峽工程后續(xù)規(guī)劃資金分配按不少于淹沒實物指標(biāo)所占比例的基礎(chǔ)上，在市級統(tǒng)籌資金安排時對涪陵重大項目予以支持，對提前啟動的三峽后續(xù)規(guī)劃實施項目，給予先期投入和資金調(diào)度支持。

4.市級工業(yè)發(fā)展專項資金每年按不低于涪陵規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值在全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的比重安排補助資金。5.支持涪陵設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。6.在涪陵落地的重大項目，實行屬地稅收征管，現(xiàn)行財稅體制保持不變。

（四）能源保障。切實保障涪陵重點工業(yè)企業(yè)天然氣、煤炭、電力等能源需求，加快電網(wǎng)建設(shè)，加強煤炭調(diào)運，在符合單位天然氣產(chǎn)出強度的條件下，保障涪陵重點企業(yè)和重點項目用氣需求。

第二篇：中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委宣傳部 中共重慶市委教育工委

重慶市教育委員會

關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的指導(dǎo)意見

渝教工委“2009”15號

各高校黨委：

當(dāng)前，全市高校正按照中央和市委的總體部署，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，對于進(jìn)一步用中國特色社會主義理論體系武裝學(xué)生具有重要意義。去年下半年，按照市委的總體部署，市委教育工委會同市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在重慶工學(xué)院開展了科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂試點工作，取得了成效，在全市和全國產(chǎn)生了良好影響，受到了中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|的充分肯定。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于?科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂很有意義，要在高校普及?的指示精神，市委宣傳部、市委教育工委、市教委決定在全市高校推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，特提出如下意見。

一、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的重要意義

1.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是中國特色社會主義偉大事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。未來世界的競爭說到底就是當(dāng)代青年的競爭。青年興則國家興，青年強則國家強。大學(xué)生作為青年中知識層次較高、最有潛力、最具創(chuàng)造性的群體，其思想政治素質(zhì)歷來為我們黨所重視。鄧小平指出，?我們的學(xué)校是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方?，?要注意培養(yǎng)人?，并指出?真正關(guān)系到大局的是這個事?。江澤民強調(diào)，當(dāng)代大學(xué)生?樹立什么樣的理想，學(xué)到什么樣的知識，具有什么樣的能力，對于祖國和民族的未來關(guān)系重大?。胡錦濤要求，?要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。?推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)高校課堂，是全面貫徹黨的教育方針的具體體現(xiàn)，對于引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識和掌握解決當(dāng)代中國實際問題的強大思想武器，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，促使他們堅定信仰共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、忠實執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、自覺實踐社會主義榮辱觀、積極促進(jìn)社會和諧，真正成為社會主義偉大事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，確保我國在深刻復(fù)雜變化的國際環(huán)境和激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，有著重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是在大學(xué)生中推動科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)習(xí)、大普及的有效途徑。黨的十七大報告明確提出，要?開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化?。科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。推動科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是宣傳普及中國特色社會主義理論體系的一種形式創(chuàng)新，是對大學(xué)生進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的中國特色社會主義理論體系教育的一種途徑拓展，是推動建立用中國特色社會主義理論體系武裝大學(xué)生頭腦的長效機制的一種有益探索。在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，著力把馬克思主義中國化最新成果普及到大學(xué)生中去，必將有助于當(dāng)代大學(xué)生真正明白科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做什么，必將使他們從內(nèi)心深處更加擁護(hù)科學(xué)發(fā)展、更加主動投身科學(xué)發(fā)展。

3.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是貫徹落實?314?總體部署，建設(shè)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革試驗區(qū)的重大舉措。偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的實踐需要偉大的理論。黨的十七大提出了提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)人才資源強國的根本要求。新時期新階段，高校亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念、理清辦學(xué)思路、完善發(fā)展措施，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，對于高校堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)大批優(yōu)秀拔尖人才，動員組織廣大青年學(xué)生積極投身貫徹落實?314?總體部署、推動重慶又好又快發(fā)展的偉大實踐；對于創(chuàng)建?滿意教育、和諧教育、素質(zhì)教育?，把重慶打造成為西部教育高地和人才高地，推動國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革試驗區(qū)建設(shè)，具有重要作用。

4.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，是新形勢下加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作、促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生健康成長的現(xiàn)實需要。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和確立的關(guān)鍵時期。隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步和時代的變革,傳統(tǒng)的大學(xué)生思想政治教育方法、手段、機制已難以適應(yīng)新形勢的需要。積極推動新形勢下大學(xué)生思想政治教育的思路創(chuàng)新、途徑創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷用發(fā)展著的馬克思主義武裝大學(xué)生頭腦，有助于當(dāng)代大學(xué)生正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、認(rèn)識國家的前途命運、認(rèn)識自己的社會責(zé)任；有助于他們刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識、社會主義市場經(jīng)濟知識，提高科技素質(zhì)和勞動技能，掌握過硬的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；有助于他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強思想政治素質(zhì)；有助于他們自覺在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中鍛煉提高自己，努力實現(xiàn)健康成長、全面成才。

二、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求 5.科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的指導(dǎo)思想

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂，要高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，緊緊圍繞?貫徹落實‘314’總體部署、推動重慶科學(xué)發(fā)展?這個主題，按照深化?理論學(xué)習(xí)?、突出?實踐成才?的原則，堅持以課堂教學(xué)為核心，以實踐教育為重點，以師資隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以教學(xué)改革為突破，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極探索科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的內(nèi)容、途徑和有效措施，不斷提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，努力為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

6.科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的目標(biāo)要求

（1）堅持育人為本，德育為先。著眼于大學(xué)生的全面發(fā)展，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，與加強社會主義核心價值教育結(jié)合起來，與貫徹落實市委三屆三次全委會精神、進(jìn)一步深化重慶改革開放結(jié)合起來，與加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、引導(dǎo)學(xué)生制定完善學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等結(jié)合起來，進(jìn)一步使大學(xué)生堅定理想信念、夯實基本道德規(guī)范、增強全面發(fā)展能力，努力成為理想遠(yuǎn)大、熱愛祖國的人，追求真理、勇于創(chuàng)新的人，德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人，視野開闊、胸懷寬廣的人，知行統(tǒng)一、腳踏實地的人。

（2）堅持聯(lián)系實際，深化認(rèn)識。一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造性，既加強理論教育，又積極組織帶領(lǐng)學(xué)生參與主題實踐教育活動，引導(dǎo)大學(xué)生了解世情、國情、黨情、市情和校情，全面了解科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎(chǔ)和理論來源,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，增強適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的綜合素質(zhì)和能力。（3）堅持大膽改革，開拓創(chuàng)新。注重創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的內(nèi)容、形式和途徑，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強實效性，為在全市高校推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂探索辦法，積累經(jīng)驗，起好示范作用，推動建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的主要措施

7.充分發(fā)揮思想政治理論課教學(xué)的主渠道作用。高校思想政治理論課肩負(fù)著用中國特色社會主義理論體系武裝大學(xué)生的重要職責(zé)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于在高校思想政治理論課中開展科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動的通知》（教社科廳函“2009”9號）的要求，高校思想政治理論課，特別是?毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論?課，要盡快適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計劃，安排相應(yīng)的教學(xué)活動，包括組織專題討論、演講比賽、征文活動等，強化科學(xué)發(fā)展觀理論教育，配合搞好學(xué)習(xí)實踐活動。

在?形勢與政策?課教育教學(xué)中，集中開展一次科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝學(xué)生。

8.結(jié)合不同學(xué)科特點，拓展科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)專業(yè)課堂領(lǐng)域，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容滲透到各門課程的教學(xué)工作中。針對科學(xué)發(fā)展觀與自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)課程緊密相連的理論特點，鼓勵專業(yè)課教師在教學(xué)中滲透科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容，積極探索從專業(yè)知識、方法、手段的角度，將教學(xué)內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵有機融合，深化學(xué)生對社會發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識，增強學(xué)生對科學(xué)發(fā)展觀的理論認(rèn)同。同時還可以根據(jù)學(xué)科特色舉辦專家講座，幫助學(xué)生深化對科學(xué)發(fā)展觀重大意義和理論內(nèi)涵的認(rèn)識。

9.認(rèn)真組織編寫科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本。發(fā)揮高校專家學(xué)者較為集中的優(yōu)勢，認(rèn)真組織編寫?古往今來有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀四個要件的闡述?、?科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)生學(xué)習(xí)讀本?等輔助教材或教學(xué)參考資料，針對大學(xué)生的思想實際和學(xué)習(xí)需求，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)及相關(guān)案例，重點闡釋科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景、實踐基礎(chǔ)和理論來源，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義等，做到內(nèi)容豐富、表述生動、形式活潑、易于接受,增強讀本的吸引力、感染力和可讀性。

10.切實抓好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂師資隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。思想政治理論課教師必須早學(xué)、多學(xué)、學(xué)深、學(xué)透，確保科學(xué)發(fā)展觀首先進(jìn)思想政治理論課教師頭腦。市委宣傳部、市委教育工委、市教委負(fù)責(zé)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂骨干教師。各校要通過舉辦講習(xí)班、備課會和教學(xué)觀摩等活動，對任課教師開展專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，深化教師對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)評價、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真懂、真信、真用。

11.找準(zhǔn)學(xué)生理論學(xué)習(xí)的興趣點和關(guān)切點，加強教學(xué)中的重點、難點問題研究，不斷增強教育教學(xué)的針對性和實效性。要廣泛采用案例式、討論式、研究式、啟發(fā)式等教學(xué)方式，運用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)手段，努力增強科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂的實效性。要利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動平臺，開辟科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)論壇網(wǎng)頁，組織專家學(xué)者在網(wǎng)上解答學(xué)生關(guān)注的重點、難點、疑點和熱點問題，開展師生網(wǎng)上互動學(xué)習(xí)。

12.堅持以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動性，增強實踐能力為出發(fā)點和落腳點，在實踐中深化課堂教學(xué)成果。要圍繞?科學(xué)發(fā)展與大學(xué)生全面發(fā)展?、?踐行科學(xué)發(fā)展，爭做時代先鋒?等主題，積極組織學(xué)生開展科學(xué)發(fā)展觀大討論，通過辯論、討論、交流等形式深化廣大大學(xué)生對科學(xué)發(fā)展觀的理論認(rèn)同。要緊密結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年、新中國成立六十周年以及重慶直轄以來的新發(fā)展、新變化等，組織學(xué)生開展社會調(diào)查、參觀考察、社會咨詢、?三下鄉(xiāng)?活動、社會實踐、志愿服務(wù)、專業(yè)課實習(xí)等，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動延伸到校外和社會，以了解各地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的新成就，人民群眾生活的新變化，要支持、指導(dǎo)學(xué)生成立科學(xué)發(fā)展觀研究社團，開展科學(xué)發(fā)展觀理論研究，組織學(xué)生參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的實踐教育活動。高校的黨校、團校要在培訓(xùn)內(nèi)容中增加科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，著力培養(yǎng)一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的大學(xué)生骨干群體。要通過開展以科學(xué)發(fā)展觀為主題的黨（團）日活動，以及讀書會、知識競賽等形式，引導(dǎo)大學(xué)生在實踐鍛煉中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

13.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作，由市委宣傳部牽頭，市委教育工委、市教委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各高校組織實施。市委宣傳部、市委教育工委、市教委要通過現(xiàn)場會、專題研討會等形式，努力推進(jìn)全市高校科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作的開展。

14.高校要高度重視推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作，認(rèn)真研究制定工作方案，精心組織實施，抓緊、抓實、抓好。要大力加強對思想政治理論課教學(xué)和師資隊伍的培訓(xùn)，加大投入，保證工作所需經(jīng)費和物質(zhì)條件。

15.高校要主動尋求各地各部門各單位的支持，主動聘請理論研究、教學(xué)單位和各有關(guān)部門的專家學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)干部來校作專題報告，大力爭取社會各方為大學(xué)生開展科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動和學(xué)習(xí)調(diào)研提供便利條件，積極幫助廣大學(xué)生在了解社會、服務(wù)社會的過程中增長知識，增長才干。

16.高校要充分利用報刊、電視、校園網(wǎng)等輿論宣傳陣地，做好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂相關(guān)工作的報道，營造良好的輿論氛圍。要及時總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作的主要做法和成功經(jīng)驗，深化科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂工作的成效。17.高校要將本通知內(nèi)容落實情況分別報市委宣傳部和市委教育工委、市教委。

中共重慶市委宣傳部

中共重慶市委教育工委 重慶市教育委員會

2009年4月3日

第三篇：中共重慶市委組織部文件

中共重慶市委組織部文件

渝組發(fā)[2009]7號

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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部

《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知

各區(qū)縣（自治縣）黨委組織部，市委各部委、市級國家機關(guān)各部門、各人民團體組織（干部、人事）處（部），市屬普通高等院校黨委組織部：

現(xiàn)將中組部《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（中組發(fā)[2009]12號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1996年印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》（渝組綜[1996]20號文件轉(zhuǎn)發(fā)）文件廢止。

各單位要根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格按照中組發(fā)[2009]12號文件要求，進(jìn)一步進(jìn)確干部檔案材料的收集歸檔范圍，對各種材料進(jìn)行歸類、鑒別，并認(rèn)真審核，確保準(zhǔn)確無誤。市委組織部將適時就此項工作組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對落實中組發(fā)[2009]12號文件的情況進(jìn)行抽查。

中共重慶市委組織部 2009年8月19日

中共中央組織部

關(guān)于印發(fā)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知

中組發(fā)[2009]12號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，解放軍總政治部干部部，武警總部政治部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

為了進(jìn)一步加強干部人事檔案材料收集歸檔工作，充實、完善干部人事檔案內(nèi)容，更好地為干部人事工作服務(wù)，現(xiàn)將修訂后的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

干部人事檔案材料是反映干部情況的基本憑證和重要依據(jù)，是干部工作、人才工作的重要信息。各級組織（人事）部門要根據(jù)修訂后的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求，抓緊完善工作制度，規(guī)范材料收集歸檔范圍，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保干部人事檔案的真實可靠。本通知下發(fā)前，已按我部有關(guān)規(guī)定歸檔的材料予以保留。

中共中央組織部 2009年7月16日 干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范干部人事檔案材料收集歸檔工作，確保為公道正派地選人用人提供真實、全面的檔案信息，為維護(hù)干部的合法權(quán)益提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部檔案工作條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 干部人事檔案材料收集歸檔工作遵循真實、全面、及時、規(guī)范的原則，重點收集反映干部自然情況和德、能、勤、績、廉等方面的材料，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和組織工作的需要，不斷充實完善干部人事檔案的內(nèi)容。

第三條 干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和組織人事等工作的政策、規(guī)定。收集歸檔工作受國家有關(guān)法律、法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。

第四條 本規(guī)定適用于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和各民主黨派、人民團體機關(guān)的干部人事檔案材料收集歸檔工作。

國有企業(yè)和事業(yè)單位的干部人事檔案材料收集歸檔工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

流動人員人事檔案材料收集歸檔工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 歸檔范圍

第五條 履歷材料：履歷表和屬于履歷性質(zhì)的登記表等材料。第六條 自傳材料：自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料。第七條

報告?zhèn)€人有關(guān)事項的材料：領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項發(fā)生變化的報告表等材料。

第八條

考察、考核、鑒定材料：考察材料；在重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)材料；定期考核材料，考核登記表，援藏、援疆、掛職鍛煉等考核材料；工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)等鑒定材料；后備干部登記表(提拔使用后歸檔)等材料。

第九條

審計材料 ：經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。第十條

學(xué)歷學(xué)位材料：高中畢業(yè)生登記表；中專畢業(yè)生登記表；普通高等教育、成人高等教育、自學(xué)考試、黨校、軍隊院校報考登記表，入學(xué)考試各科成績表，研究生推免生登記表，專家推薦表；學(xué)生(學(xué)員、學(xué)籍)登記表，學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表，授予學(xué)位的材料，畢業(yè)證書、學(xué)位證書復(fù)印件，黨校學(xué)歷證明；選拔留學(xué)生審查登記表等參加出國(境)學(xué)習(xí)和中外合作辦學(xué)學(xué)習(xí)的有關(guān)材料；國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部授權(quán)單位出具的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證材料等。

第十一條 培訓(xùn)材料：為期兩個月以上的學(xué)員培訓(xùn)(學(xué)習(xí)、進(jìn)修)登記表、考核登記表、結(jié)業(yè)登記(鑒定)表等材料。

第十二條 職業(yè)(任職)資格材料：職業(yè)資格考試合格人員登記表或職業(yè)(任職)資格證書復(fù)印件；教師資格認(rèn)定申請表等材料。

第十三條 評(聘)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))材料：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表、申(呈)報表，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等材料。

第十四條

反映科研學(xué)術(shù)水平的材料：當(dāng)選為中國科學(xué)院院士、中國工程院院士的通知；遴選博士生導(dǎo)師簡況表；博士后工作期滿登記表；被縣處級以上黨政機關(guān)、人民團體等評選為專業(yè)拔尖人才的材料；科研工作及個人表現(xiàn)評定材料，業(yè)務(wù)考績材料；創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，著作、譯著和有重大影響的論文目錄。

第十五條

政審材料：上級批復(fù)、審查(復(fù)查、甄別)結(jié)論、調(diào)查報告及主要依據(jù)與證明材料；本人對結(jié)論的意見、檢查交待或情況說明材料；撤銷原審查結(jié)論的材料；各類政審表。

第十六條

更改(認(rèn)定)姓名、民族、籍貫、國籍、入黨、入團時間、參加工作時間等材料：個人申請、組織審查報告及主要依據(jù)與證明材料、上級批復(fù)；計算連續(xù)工齡審批材料等。

第十七條

黨、團組織建設(shè)工作中形成的材料：(一)中國共產(chǎn)黨入黨志愿書、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書；整黨工作、黨員重新登記工作中民主評議黨員的組織意見，黨員登記表，黨支部不予登記或緩期登記的決定、上級組織意見；不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要依據(jù)材料；取消預(yù)備黨員資格的材料；退黨、自行脫黨材料；恢復(fù)組織生活(黨籍)的有關(guān)審批材料；

(二)中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書；(三)加入或退出民主黨派的材料。

第十八條 表彰獎勵材料：縣處級以上黨政機關(guān)、人民團體等予以表彰、嘉獎、記功和授予榮譽稱號的審批(呈報)表、先進(jìn) 5 人物登記(推薦、審批)表、先進(jìn)事跡材料；撤銷獎勵的有關(guān)材料等。

第十九條 涉紀(jì)涉法材料：處分決定，免予處分的意見，上級批復(fù)，核實(調(diào)查、復(fù)查)報告及主要依據(jù)與證明材料，本人對處分決定的意見、檢查、交待及情況說明材料；解除(變更、撤銷)處分的材料；檢察院不起訴決定書；法院刑事判決書、裁定書；公安機關(guān)作出行政拘留、限制人身自由、沒收違法所得、收繳非法財物、追繳違法所得等的行政處理決定等。

第二十條 招錄、聘用材料：錄(聘)用審批(備案)表；選調(diào)生登記表及審批材料，選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表；應(yīng)征入伍登記表，招工審批表；取消錄用、解聘材料。

第二十一條 任免、調(diào)動、授銜、軍人轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置、退(離)休材料：干部任免審批表及相應(yīng)考察材料；干部試用期滿審批表；公務(wù)員登記表，參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記表；公務(wù)員調(diào)任審批(備案)表，干部調(diào)動審批材料；援藏、援疆、掛職鍛煉登記(推薦)表；授予(晉升)軍(警)銜、海關(guān)關(guān)銜、法官和檢察官等級審批表；軍人轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)審批表；退(離)休審批表等材料。

第二十二條 辭職、辭退、罷免材料：自愿辭職、引咎辭職的個人申請、同意辭職決定等材料，責(zé)令辭職的決定，對責(zé)令辭職決定不服的申訴材料、復(fù)議決定；辭退公務(wù)員審批表、辭退決定材料；罷免材料。

第二十三條 工資、待遇材料：新增人員工資審批表、轉(zhuǎn)正定級審批表，工資變動(套改)表、提職晉級和獎勵工資審批表或工資變動登記表，工資停發(fā)(恢復(fù))通知單；享受政府特殊津貼的材料；解決待遇問題的審批材料。第二十四條 出國(境)材料：因公出國(境)審批表，在國(境)外表現(xiàn)情況或鑒定等材料；外國永久居留證、港澳居民身份證等的復(fù)印件。

第二十五條 黨代會，人代會，政協(xié)會議，人民團體和群眾團體代表會議，民主黨派代表會議形成的材料：委員當(dāng)選通知或證明材料，委員簡歷；代表登記表等。

第二十六條 健康檢查和處理工傷事故材料：錄用體檢表，反映嚴(yán)重慢性病、身體殘疾的體檢表；工傷致殘診斷書，確定致殘等級的材料。

第二十七條 治喪材料：生平，非正常死亡調(diào)查報告等材料。第二十八條 干部人事檔案報送、審核工作材料：干部人事檔案報送單；干部人事檔案有關(guān)情況說明等材料。

第二十九條 其他材料：畢業(yè)生就業(yè)報到證(派遣證)，人事爭議仲裁裁決書(調(diào)解書)，公務(wù)員申訴處理決定書(再申訴處理決定書、復(fù)核決定)，再生育子女申請審批表等有參考價值的材料。

第三章 收集歸檔要求

第三十條 干部人事檔案材料形成部門，必須按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范制作干部人事檔案材料，建立干部人事檔案材料收集歸檔機制，在材料形成之日起一個月內(nèi)按要求送交干部人事檔案管理部．．．．．．．．．門歸檔并履行移交手續(xù)。

第三十一條 干部人事檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系制度，及時掌握形成干部人事檔案材料的信息，主動向干部人事檔案材料形成部門、干部本人和其他有關(guān)方面收集干部人事檔案材料。第三十二條 干部人事檔案管理部門必須嚴(yán)格審核歸檔材料，重點審核歸檔材料是否辦理完畢，是否對象明確、齊全完整、文字清楚、內(nèi)容真實、填寫規(guī)范、手續(xù)完備。

第三十三條 成套材料必須頭尾完整，缺少的檔案材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時收集補充。

第三十四條 歸檔材料填寫不規(guī)范，手續(xù)不完備，或材料上的姓名、出生時間、參加工作時間和入黨時間等與檔案記載不一致的，材料形成部門應(yīng)當(dāng)重新制作，補辦手續(xù)，或者由具有干部管理權(quán)限的組織(人事)部門審改(或出具組織說明)并加蓋公章。

第三十五條 歸檔材料一般應(yīng)當(dāng)為原件。證書、證件等特殊情況需用復(fù)印件存檔的，必須注明復(fù)制時間，并加蓋材料制作單位公章或干部人事關(guān)系所在單位組織(人事)部門公章。

第三十六條 干部人事檔案材料的載體使用16開型(長260毫米，寬184毫米)或國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長297毫米，寬210毫米)的公文用紙，材料左邊應(yīng)當(dāng)留有20-25毫米裝訂邊，字跡材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)要求。

第三十七條 符合歸檔要求的材料，必須在接收之日起一個月內(nèi)放入本人檔案，一年內(nèi)整理歸檔。

第四章 紀(jì)律和監(jiān)督

第三十八條 各級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強對干部人事檔案材料收集歸檔工作的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理，確保干部人事檔案材料收集歸檔工作有序進(jìn)行。

第三十九條 在干部人事檔案材料收集歸檔工作中，干部人事檔案材料形成部門、干部人事檔案工作人員和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：

(一)不準(zhǔn)以任何借口涂改、偽造檔案材料。

(二)不準(zhǔn)將應(yīng)歸檔材料據(jù)為己有或者拒絕、拖延歸檔。(三)不準(zhǔn)將本規(guī)定所列歸檔范圍之外的材料擅自歸檔。(四)不準(zhǔn)將虛假材料和不符合歸檔要求的材料歸入檔案。(五)不準(zhǔn)私自、指使或者允許他人抽取、撤換或銷毀檔案材料。

第四十條 對違反干部人事檔案材料收集歸檔工作紀(jì)律的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中，檔案工作人員參與涂改、偽造檔案材料的，要從嚴(yán)從重處理，并不得繼續(xù)從事干部人事檔案工作。

第五章 附 則

第四十一條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，1996年印發(fā)的《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》同時廢止。我部此前制定的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：中共重慶市委老干部局

中共重慶市委老干部局

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況通報

我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）,從2008年10月9日開始,歷時140天。在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查一組的有力指導(dǎo)下，在全市廣大離退休干部和老干部工作者的關(guān)心支持下，通過全局系統(tǒng)廣大黨員干部的共同努力，較好地完成了各個階段的任務(wù)，取得了明顯成效，達(dá)到了中央及市委提出的要求，促進(jìn)了老干部工作新發(fā)展。現(xiàn)將我局學(xué)習(xí)實踐活動情況給大家作一簡要通報：

一、主要做法和體會

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局廣大黨員干部始終按照中央及市委的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責(zé)任感積極參與學(xué)習(xí)實踐活動，在扎實完成各項規(guī)定動作的同時，努力結(jié)合實際，創(chuàng)新方式方法，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利進(jìn)行。

（一）搞好思想發(fā)動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的根本前提。我們把加強組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署、搞好 思想發(fā)動作為搞好學(xué)習(xí)實踐活動的根本前提。局及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動方案的總體要求，認(rèn)真制定了《中共重慶市委老干部局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。在活動的每個階段又及時制定具體工作方案和時間安排表。在每個階段開始，我局都召開了動員大會，進(jìn)行充分思想發(fā)動；每個階段中，召開了情況分析會；每個階段結(jié)束后，召開了總結(jié)大會，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改正不足，為學(xué)習(xí)實踐活動順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，發(fā)揮表率作用是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要保證。我局各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、宣講和征求意見等環(huán)節(jié)做到了“四個帶頭”：帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭征求意見、帶頭調(diào)查研究。學(xué)習(xí)實踐活動期間，局中心組組織學(xué)習(xí)5次；局級領(lǐng)導(dǎo)干部在中心組學(xué)習(xí)會上發(fā)言14人（次）；局級干部還分別到聯(lián)系的局屬單位作專題輔導(dǎo)報告；確定了6個課題，局領(lǐng)導(dǎo)分別根據(jù)各自分管的工作，多次率有關(guān)處室的同志，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究。

（三）注重正面教育，加強理論武裝是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的堅實基礎(chǔ)。我們始終堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，按照學(xué)習(xí)培 訓(xùn)“八有”要求，堅持“五個結(jié)合”，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是堅持把規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容與自選學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來。二是堅持把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來。三是堅持把理論知識學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來。四是堅持把座談討論與體會交流結(jié)合起來。五是堅持把組織在職干部學(xué)習(xí)與組織離退休干部學(xué)習(xí)結(jié)合起來。學(xué)習(xí)實踐活動期間，發(fā)放各種學(xué)習(xí)資料共計406冊；全局系統(tǒng)各級黨委、支部開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)48（場）次，參加集中培訓(xùn)2160人（次），撰寫心得體會129篇； 5名處室負(fù)責(zé)人分別為大家上了一堂業(yè)務(wù)知識課；組織廣大離退休干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次。

（四）貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的有效手段。為把影響和制約老干部工作科學(xué)發(fā)展的問題找準(zhǔn)摸透，我局堅持走群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議。全局系統(tǒng)14個黨支部、172名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動，黨員覆蓋面達(dá)到了100％；共辦學(xué)習(xí)《簡報》19期，向干部職工通報學(xué)習(xí)實踐活動安排和進(jìn)展情況，充分保障了職工群眾對活動的知情權(quán)；局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成之后，先后6次召開群眾評議會，廣泛征求意見建議，虛心接受群眾評議，為進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、剖析原因、明確思路和制定措施奠定了基礎(chǔ)。

（五）突出實踐特色，創(chuàng)新活動載體是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的有效途徑。學(xué)習(xí)實踐活動一開始，我局就緊貼老干部工作實際，著力在突出實踐特色上下功夫。結(jié)合市委對開展學(xué)習(xí)實踐活動的要求，在全系統(tǒng)開展了“讓黨組織放心、讓老干部滿意”主題活動，引導(dǎo)老干部工作人員牢固樹立“為黨的事業(yè)盡忠、為老干部盡孝”的理念，使活動內(nèi)容更加豐富、更具實踐特色。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別赴江津、豐都、開縣等地召開離退休干部座談會，解決離退休干部反映的實際問題。在局機關(guān)大力開展創(chuàng)建 “機關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動，2007—2008創(chuàng)建活動接受了市考核組驗收并得到充分肯定。

（六）堅持邊學(xué)邊改，解決突出問題是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵所在。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局始終把解決好影響和制約老干部工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及老干部反映強烈、迫切需要解決的突出問題，作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊學(xué)邊改。比如：及時研究解決了局機關(guān)離退休干部用車問題；協(xié)調(diào)解決了市老年大學(xué)教學(xué)場地1090平方米，暫緩了教學(xué)場地不足問題；根據(jù)基層提出的建議，及時研究了局領(lǐng)導(dǎo)干部重點聯(lián)系市級老干部和全市老干部工作部門的具體辦法；等等。這些問題的及時解決，推動 了學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。

（七）搞好統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作落實是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要原則。開展學(xué)習(xí)實踐活動期間，正值年終歲暮老干部工作繁忙時期，我們堅持綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，整體推進(jìn)，較好地做到了學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。2008年中秋、國慶和2009年元旦、春節(jié)期間走訪慰問了縣處級以上離退休干部；組織市級離退休干部健康休養(yǎng)77人次；慰問了市級老領(lǐng)導(dǎo)和11.27紅巖脫險志士；成功舉辦第37、38期老干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)離退休干部黨支部理論學(xué)習(xí)骨干90人；舉辦老干部局（處）長業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，53名局（處）長和局機關(guān)的同志參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；召開全市老干部工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國老干部局長會議和全市組織部（處）長會議精神，回顧總結(jié)了2008年的老干部工作，安排部署了2009年工作。

二、取得的初步成效

在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)一組的精心指導(dǎo)下，在全局廣大黨員干部的共同努力下，學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成果。具體講，有以下六個方面：

（一）形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要共識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，大家形成了三點共識：一是必須把科學(xué) 發(fā)展觀作為行動指南。二是必須著力構(gòu)建老干部工作科學(xué)發(fā)展的保障體系。三是必須增強老干部工作科學(xué)發(fā)展的辯證思維能力。

（二）理清了推進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。通過調(diào)查研究、查找問題、分析形勢、反復(fù)討論，進(jìn)一步明確了今后工作“12233”的總體思路，即：明確一個指導(dǎo)思想，堅持兩個基本原則，破解兩個發(fā)展難題，突出三個工作重點，堅持三個必須。明確一個指導(dǎo)思想，就是在當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大“全面做好離退休干部工作”的總要求，緊緊圍繞貫徹落實?314?總體部署、推動重慶科學(xué)發(fā)展這個大局，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及市委、市政府的老干部工作方針政策，全面抓好老干部工作落實，努力推進(jìn)全市老干部工作科學(xué)發(fā)展。堅持兩個基本原則，就是要堅持按照黨和國家老干部工作政策上限關(guān)心照顧離退休干部和工作對象全面覆蓋的兩個基本原則。破解兩個發(fā)展難題，就是要破解體制機制建立完善和老干部工作隊伍自身建設(shè)這兩個發(fā)展難題。突出三個工作重點，就是要突出抓好“三個時期”參加革命的離休干部服務(wù)管理工作、離退休干部“兩項建設(shè)”、離退休干部生活待遇落實這三個工作重點。堅持三個必須，就是必須把科學(xué)發(fā)展觀作為行動指 南、必須著力構(gòu)建老干部工作科學(xué)發(fā)展的保障體系、必須增強老干部工作科學(xué)發(fā)展的辯證思維能力。

（三）找到了影響和制約老干部工作科學(xué)發(fā)展的主要問題。通過“四個對照”，認(rèn)真查找問題，深刻剖析原因。一是對照中組發(fā)?2008?10號文件的標(biāo)準(zhǔn)找差距。二是對照市委領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作的新要求找差距。三是對照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗找差距。四是對照廣大老干部的迫切愿望找差距。同時，對查找的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理歸納，影響和制約老干部工作科學(xué)發(fā)展的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是老干部工作滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，重慶特色體現(xiàn)不夠明顯，與發(fā)展是第一要義的要求有一定差距；二是對特殊困難離退休干部的幫扶解困還沒有建立制度性保障，與以人為本的要求有一定差距；三是少數(shù)體制機制沒有及時更新完善，與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求有一定差距；四是地區(qū)之間、部門之間的老干部工作發(fā)展不夠平衡，與統(tǒng)籌兼顧的要求有一定差距。針對存在的主要問題，研究制定了《中共重慶市委老干部局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，從整改項目、具體目標(biāo)、完成時限、責(zé)任人員等方面提出了具體要求，確保突出問題得到及時有效解決。

（四）取得了一批推進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的調(diào)研成 果。學(xué)習(xí)實踐活動期間，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、問卷調(diào)查、個別談話、座談討論、市外考察學(xué)習(xí)等形式，緊緊圍繞如何進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作、利用社區(qū)資源做好老干部工作、加強離退休干部“兩項建設(shè)”、妥善解決建國初期參加革命工作的退休干部生活困難、加強老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)、離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果等重點課題，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織大家深入基層，深入離退休干部之中調(diào)查研究、摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題，提出了諸多具有指導(dǎo)性的意見和建議。全局先后派出了6個調(diào)研組，訪問離退休干部和老干部工作人員300余人（次），發(fā)放調(diào)查問卷650份，召開座談會12個，分析老干部信訪件498個，收集意見建議86條，形成調(diào)研報告6篇。這些調(diào)研成果，對指導(dǎo)我市老干部工作科學(xué)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

（五）解決了離退休干部迫切需要解決的部分突出問題。自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局始終立足于老干部工作實際情況，著力在解決影響和制約老干部工作科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決離退休干部反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓離退休干部得到了實實在在的實惠。解決了部分國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的有關(guān)待遇和生活困難，共計解決這類企業(yè)離休干部各種費用319.82萬元；與市委 組織部、市人事局、財政局、勞動和社會保障局等部門加強協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合制定出臺渝委組?2008?88號文件，調(diào)整了離休干部護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)；出臺渝委老?2008?36號文件，調(diào)整了因癱瘓等原因生活長期不能自理的離休干部護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)；出臺渝勞社發(fā)?2008?48號文件，調(diào)整了企業(yè)離休人員遺孀生活困難定期補助費標(biāo)準(zhǔn)。這些問題的解決，老干部非常滿意。

（六）完善了部分推進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的體制機制。學(xué)習(xí)實踐活動期間，研究制定了《進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作實施意見》、《中共重慶市委老干部局領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系市級老干部和全市老干部工作部門的試行辦法》、《進(jìn)一步做好離退休干部慰問工作的通知》、《調(diào)整離休干部有關(guān)醫(yī)療待遇的通知》、《解決離休人員補貼有關(guān)問題的通知》、《建立和完善特殊困難離退休干部幫扶機制的意見》、《調(diào)整我市部分建國初期參加革命工作的退休干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《中共重慶市委老干部局機關(guān)考斯特車管理和使用辦法》等一系列制度措施，推進(jìn)了離退休干部服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三、存在的主要問題

回顧總結(jié)全局的學(xué)習(xí)實踐活動，我們清醒地認(rèn)識到，這 次學(xué)習(xí)實踐活動只是在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)了有限的目標(biāo)，但仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。比如：局機關(guān)各處室、局屬各單位之間存在工作力度不平衡、成效不一致的情況；有的處室和單位查找問題不夠集中，分析問題深度不夠，整改和努力方向不夠具體。目前，全局集中學(xué)習(xí)實踐活動雖告一段落，但學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是加強黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的一項長期政治任務(wù)，需要不斷深化、不斷創(chuàng)新。今后我們一定要在新的起點上，再接再厲，繼續(xù)保持和發(fā)揚已形成的良好勢頭，進(jìn)一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，推動老干部工作科學(xué)發(fā)展。

第五篇：中共重慶市委關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策

中共重慶市委關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策 2014-08-07 14:54:13

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中共重慶市委關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策

(摘自 中共重慶市委渝委發(fā)（1999）42號文件(中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見))“中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見，”中規(guī)定：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目除享受“重慶市鼓勵外商投資若干優(yōu)惠—政策”外，還可享受如下優(yōu)惠政策：

一、土地政策。在穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，建立健全土地經(jīng)營使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，允許承包方在承包期內(nèi)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股，推動土地的適度規(guī)模經(jīng)營。對“四荒”地使用權(quán)的租賃期可延長到50—70年，允許依法轉(zhuǎn)租、入股、轉(zhuǎn)讓或繼承，有償取得土地使用權(quán)后，最長按國家規(guī)定力、理，期滿后經(jīng)批準(zhǔn)可以延期。凡利用承包地(含耕地和非耕地)修建臨時棚圈發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，且達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的，視為農(nóng)業(yè)用地對待，免交其他費用。

二、收費政策。領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的業(yè)主，在辦理有關(guān)登記手續(xù)時，可實行無主管機關(guān)批文辦照制度，除工本費外，免收其他手續(xù)費。項目規(guī)劃管理費、消防審查費、異地綠化費、定額管理費、建設(shè)占道費、企業(yè)管理費等規(guī)費可以免收或減收，不能減收、免收的有關(guān)規(guī)費一次性繳納有困難的，可以在企業(yè)投產(chǎn)后逐年補交。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)業(yè)主搞項目可行性論證方案、環(huán)保方案等方面服務(wù)的單位要提高服務(wù)質(zhì)量，盡量少收或不收勞務(wù)費，給其發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三、稅收政策。對于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，可以視同開發(fā)性農(nóng)業(yè)企業(yè)；在投產(chǎn)后3年內(nèi)可酌情減免稅費；業(yè)主新建農(nóng)產(chǎn)品市場投入使用后的5年內(nèi)，可將集貿(mào)稅的50％用于還貸；開發(fā)“四荒”建設(shè)商品基地，從取得收入的當(dāng)年起免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅5年；對繹批準(zhǔn)引進(jìn)良種和進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備的給予減免進(jìn)口關(guān)稅照顧。

四、流通政策。國家和重慶市有關(guān)文件、法律、法規(guī)已明確放開經(jīng)營，幾個渠道經(jīng)營或一主多輔渠道經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料，任何地區(qū)和部門不得以任何形式重新關(guān)閉其經(jīng)，營渠道，不得設(shè)關(guān)設(shè)卡，不得亂收費，不得干預(yù)經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動。龍頭組織為所屬基地農(nóng)戶組織生產(chǎn)所需農(nóng)用生產(chǎn)資料應(yīng)予允許，不得干預(yù)。龍頭企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品上享受國有主渠道待遇，收購資金可列入當(dāng)?shù)刭J款計劃。對農(nóng)民運銷專業(yè)大戶，銀行、工商部門。要在注冊辦照、開戶結(jié)算，經(jīng)營場地等方面提供方便。市和各區(qū)市縣每年要從商業(yè)網(wǎng)點費、集貿(mào)稅費中拿出部分資金專項用于農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)。市場建設(shè)用地交納的耕地占用稅，其地方所留部分也應(yīng)專項用于市場建設(shè)。

五、科技政策。對于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展全程服務(wù)的農(nóng)技推廣經(jīng)營組織和“科工貿(mào)”等一體化經(jīng)營企業(yè)，可享受所得稅減免。凡到農(nóng)村承包、領(lǐng)辦商品基地或農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)的科技人員，原單位的待遇不變，可在被服務(wù)的單位或地區(qū)領(lǐng)取一定的服務(wù)收入或獎金。承包收入免交，個人所得稅。科技人員幫助企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，在投產(chǎn)后的利潤中，連續(xù)3—5年提取一定的金額用于獎勵開發(fā)該產(chǎn)品的科技人員。

重慶市鼓勵外商投資若干優(yōu)惠政策

(摘自重慶市人民政府重府發(fā)〔1997〕15號文件(關(guān)于印發(fā)《重慶市鼓勵外商投資若干優(yōu)惠政策》的通知)。勵外商投資若干優(yōu)惠政策)的通知)

一、稅收

(一)地方所得稅的優(yōu)惠：

1．生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利的起，第1至6年免征地方所得稅，第7至10年減半征收地方所得稅；經(jīng)營期在15年以上的或投資在3000萬美元以上的項目，從獲利起免征地方所得稅8年，第9至工5年減半征收地方所得稅。經(jīng)營期不滿10年的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)和經(jīng)營期10年以上的非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從開始獲利的起，第1至2年免征地方所得稅，第3至5年減半征收地方所得稅。

2．在少數(shù)民族地區(qū)、國家和省—級貧困地區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，或從事勘察、開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，在前項規(guī)定的減免稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可繼續(xù)減半征收地方所得稅；經(jīng)營期不滿10年的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，在前項規(guī)定的減免稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可在第6至8年繼續(xù)減半征收地方所得稅。

3．生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，地方所得稅減免期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值占企業(yè)年總產(chǎn)值50％以上的產(chǎn)品出口企業(yè)，當(dāng)年可免征地方所得稅。

4．從事資源開發(fā)綜合利用、電站、機場，公路、橋梁，港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外商投資企業(yè)，免征地方所得稅。

5．夕卜商投資企業(yè)從事安居工程開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)免征地方所得稅。

（二）企業(yè)所得稅的優(yōu)惠

1．生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2．設(shè)在國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

3．從事技術(shù)密集，知識密集型項目；外商投資在3000萬美元以上、投資回收期長的項目；能源、交通、港口建設(shè)項目等生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

4．經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從開始獲利起，頭兩年免征企業(yè)所得稅，第3至5年減半收企業(yè)所得稅。

5．外商投資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在規(guī)定的減免稅期滿后，可延長3年減半征收企業(yè)所得稅。

6．外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)，在國家規(guī)定的減免稅期滿后，其出口產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)總產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

7．投資于農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工及出口農(nóng)產(chǎn)品的外商投資企業(yè)在規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，在以后的5年內(nèi)繼續(xù)減征企業(yè)所得稅稅額的15－30％。

8.在少數(shù)民族地區(qū)、國家和省一級貧困地區(qū)投資于農(nóng)業(yè)開發(fā)和使用新技術(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林業(yè)開發(fā)項目的外商投資企業(yè)，在規(guī)定的減免企業(yè)所得稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，在以后的10年內(nèi)可減征企業(yè)應(yīng)納所得稅的稅額15—30％。

9．外商投資企業(yè)的外商投資者，將從企業(yè)獲得的利潤，用于企業(yè)增資或作為資本舉辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅的40％稅款。如再投資舉辦的是產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，且經(jīng)營期不少于5年的，則全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。

10．外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機構(gòu)而有來源于我市的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得，除依法免征所得稅的以外，均減按10％的稅率征收所得稅。其中提供的資金、設(shè)備條件優(yōu)惠、或者轉(zhuǎn)讓的技術(shù)先進(jìn)，需要給予更多減稅、免稅優(yōu)惠的，由市人民政府決定。

11．外商投資高等級公路建設(shè)，收取的車輛通行費其利潤應(yīng)繳納的所得稅由市級稅務(wù)機關(guān)征收，市財政統(tǒng)一集中，屬于市級財政收入的，在外商投資收回前由市財政集中全額返還外商。

(三)出口退稅和超稅負(fù)返還的優(yōu)惠

1．對外商投資企業(yè)生產(chǎn)銷售的出口產(chǎn)品，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按國家對外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品退稅的有關(guān)規(guī)定，及時辦理免、抵、退稅手續(xù)。

2．1993年12月31日以前成立的外商投資企業(yè)，由于：改征增值稅、消費稅、營業(yè)稅而增加的稅額，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)；在已批準(zhǔn)的經(jīng)營期限內(nèi)，最長不超過5年，退還其因稅負(fù)增加而多繳納的稅款。

(四)其他稅種的優(yōu)惠

1.外商投資高等級公路建設(shè)，收取的車輛通行費應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由地稅機關(guān)征收，市財政統(tǒng)一集中，在外商投資回收前返還或投資于其它高等級公路建設(shè)。

2．對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)和非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)經(jīng)營期在15年以上的，分別免征10年和3年房地產(chǎn)稅(新建房屋)和車船使用牌照稅。

3．向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用和使用新技術(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林業(yè)開發(fā)資源開發(fā)與綜合利用、能源建設(shè)和節(jié)能，交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)有大中型企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品出口、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡、旅游業(yè)開發(fā)，高中等職業(yè)教育項目投資的外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，免征房地產(chǎn)稅(新建房屋)和車船使用牌照稅。

4．外商投資企業(yè)利用荒坡，荒地搞農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項目，從取得收入的當(dāng)年起免征農(nóng)業(yè)稅5年。

5.在荒山、荒坡、荒土(即生荒地)、荒水上開發(fā)應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的外商投資企業(yè)，從取得收入的當(dāng)年起免征3年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

6．從事改良草地，牧場、草種、畜種的外商投資企業(yè)，按3％的稅率征收牧業(yè)稅。

7．在少數(shù)民族地區(qū)，國家和省一級貧困地區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)均免征房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

二、工商登記：

(五)鼓勵境外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)；鼓勵國外大財團、大公司舉辦合資、合作、獨資企業(yè)以及開辦分支機構(gòu)。

(六)鼓勵外商投資者以合資，合作方式在我市投資從事電站、機場、公路、橋梁，、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些項目經(jīng)政府許可，也可以獨資經(jīng)營專用設(shè)施，并可依照國家有關(guān)規(guī)定投資經(jīng)營與上述設(shè)施相關(guān)聯(lián)的其他企業(yè)或服務(wù)事業(yè)，實行綜合經(jīng)營。

(七)鼓勵外商投資者入股、參股、收購、兼并或者承包、租賃經(jīng)營我市內(nèi)資企業(yè)。

(八)鼓勵和支持科研院校所屬具有法人資格的單位和私營企業(yè)同外商合資、合作；鼓勵海外留學(xué)生以國外所在公司的名義投資辦企業(yè)，并按外商投資企業(yè)有關(guān)規(guī)定辦理。

(九)積極鼓勵外商投資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動：

1．支持資金到位好的企業(yè)和產(chǎn)品有市場的企業(yè)開辦子公司。鼓勵其與內(nèi)資企業(yè)聯(lián)營，開辦新的外商投資企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)。

2．積極支持內(nèi)外資產(chǎn)相互轉(zhuǎn)換，促進(jìn)內(nèi)外資產(chǎn)重組。對內(nèi)外資產(chǎn)轉(zhuǎn)換按變更登記處理，不再收取開業(yè)登記費。

3．鼓勵和支持外商投資企業(yè)為盤活資產(chǎn)尤其是房地產(chǎn)資源而開辦生產(chǎn)資料市場和生產(chǎn)要素市場以及其他新型室內(nèi)市場。

(十)放寬外商投資企業(yè)的名稱和經(jīng)營范圍

1．重點項目和注冊資本在200萬美元以上的企業(yè)，其名稱可使用行業(yè)中的大類。對境外投資者收購、兼并內(nèi)資企業(yè)、既可重新申請企業(yè)名稱，也可繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。

2，資金到位好、生產(chǎn)經(jīng)營效益好或繼續(xù)追加投資的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)允許經(jīng)營國家許可的其他行業(yè)，實行綜合經(jīng)營。

三、外匯管理和信貸

(十—)外商投資企業(yè)可在我市境內(nèi)任何有權(quán)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行或其他金融機構(gòu)開立外匯帳戶。如有特殊需要可以在國內(nèi)有權(quán)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)帥恨行(㈠L資銀行)開立外匯帳戶。外商投資企業(yè)可按需要開立1至2個結(jié)算帳戶，如有特殊需要也司開立2個以上的結(jié)算帳戶。

(十二)外商投資企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營需要，向境外金融機構(gòu)、企業(yè)、個人和境內(nèi)外金融機構(gòu)籌措外匯資金，不受貸款規(guī)模的限制。所籌措外匯貸款可以結(jié)匯成人民幣在國內(nèi)支付原材料和設(shè)備款項。也可以川人民幣購買外匯償還貸款。

(十三)外商投資企業(yè)外方分得的合法外匯利潤可自由匯往境外。其分得的合法人民幣利潤，可持企業(yè)董事會決漢，納稅憑證等有效證明到外匯管理機關(guān)指定的銀行兌換成外匯，并可以自由匯往境外，也可以在境內(nèi)進(jìn)行再投資。

(十四)外商的意向性投資貸款憑投資協(xié)議司開立3十月時限的臨時外匯帳戶，如因特殊需要可繼續(xù)延期。

(十五)外商投資企業(yè)的出口收匯可以保留現(xiàn)匯存入外匯結(jié)算帳戶或償還外匯貸款，也可以在外匯銀行或外匯交易中心結(jié)匯成人民幣使用。

(十六)對外商投資企業(yè)出口生產(chǎn)所需部分流動資金，我市各銀行可按國內(nèi)出口生產(chǎn)企業(yè)同等對待，給予信貸支持。

四、土地和房產(chǎn)

(十七)外商投資企業(yè)以行政劃撥方式在我市獲取土地使用權(quán)，且用地性質(zhì)屬經(jīng)營性的，應(yīng)在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半繳納場地使用費(含開發(fā)費和土地使用費)；屬自行開發(fā)的，在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半繳納土地使用費，屬委托代為開發(fā)的。除一次性繳納開發(fā)費外、并在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半繳納土地使用費。

外商投資企業(yè)以行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，科，教，衛(wèi)事業(yè)以及電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠（不含管同部分）、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，免繳土地使用費。

(十八)外商投資企業(yè)舉辦產(chǎn)品出口和高新技術(shù)企業(yè)或項目。其場地使用費或土地使用費從投資經(jīng)營之日起3年內(nèi)免繳，從第4年開始按市定標(biāo)準(zhǔn)減半計繳。企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，從投資經(jīng)營之日起，免繳土地使用費5年。

外商投資企業(yè)從事勘察礦產(chǎn)資源臨時用地，在6個月內(nèi)的免繳土地使用費，超過6個月的按市定標(biāo)準(zhǔn)減半繳納。

(十九)在少數(shù)民族地區(qū)、國家和省一級貧困地區(qū)的外商投資企業(yè)，免繳土地使用費。

(二十)外商投資企業(yè)從事電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取出讓方式取得土地使用權(quán)的，按照土地審批權(quán)限經(jīng)政府批準(zhǔn)，可執(zhí)行最低地價，出讓金可實行掛帳，待建設(shè)工程投入運營后10年內(nèi)分期付清。

(二十一)外商投資企業(yè)的場地使用費或土地使用費從投資經(jīng)營之日起計繳，滿半年不足1年的按半年計算，半年以下的免繳。

外商投資企業(yè)場地使用費標(biāo)準(zhǔn)或土地使用費標(biāo)準(zhǔn)每5年可視情況調(diào)整一次，一次性繳納15年費用的，在15年內(nèi)不作調(diào)整。

(二十二)以合資、合作、技術(shù)入股等形式舉辦的生產(chǎn)企業(yè)在不改變中方企業(yè)法入主體經(jīng)營資格的前提下，免繳其土地使用權(quán)出讓金。

中方以劃撥土地使用權(quán)作價合資，合作并改變中方企業(yè)法人主體經(jīng)營資格的，可申請按土地使用權(quán)出讓金的20％繳納出讓金，取得土地使用權(quán)，如中方仍不能達(dá)到規(guī)定出資比例，確有困難的，還可申請批準(zhǔn)降低出讓金比例或申請5年以內(nèi)的緩繳期。

(二十三)外商投資企業(yè)舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)以及電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利、安居、廣廈工程建設(shè)需要新征用農(nóng)村集體所有土地的其公路建設(shè)附加費，菜地基金經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以免繳。

從事高等級公路、港口、碼頭建設(shè)經(jīng)營的外商投資企業(yè)，享有在公路沿線、港區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和從事公路、水路運輸?shù)膬?yōu)先權(quán)，并可在高等級公路、港口、碼頭附近城鎮(zhèn)有一定條件的，以優(yōu)惠價格劃出部分土地供其開發(fā)和使用。

(二十四)中方企業(yè)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)被境外法人承租并注銷中方企業(yè)法人資格的，其劃撥土地使用權(quán)由縣級以上人民政府收回，依照土地審批權(quán)限出讓或劃撥給承租企業(yè)使用，由承租方按規(guī)定向政府繳納出讓金或土地使用費。

保留中方企業(yè)法人資格的全員承租或只租賃中方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的其土地使用權(quán)除按前款規(guī)定辦理外，也可經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)，由中方企業(yè)；出租給承租方，由出租方(或合同約定方)繳納±地使用費。

(二十五)外商投資企業(yè)從事安居工程開發(fā)建設(shè)，享受我市安居工程管理辦法規(guī)定的優(yōu)惠，其建設(shè)用地采取行政劃撥方式提供，減繳或免繳城市公用設(shè)施配套費、商業(yè)網(wǎng)點費、人防工程建設(shè)費，郵電設(shè)施費、消防設(shè)施費、改善中小學(xué)危房改造基金、水電集資費等。建成的安居房以平價房和微利房的價格先售后租。

(二十六)外商投資企業(yè)土地使用權(quán)登記只收登記費。外商投資企業(yè)舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、公用事業(yè)、安居住宅、廣廈工程或投資改造破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)或老企業(yè)，地價評估只收成本費。

(二十七)外商投資企業(yè)項目需征用集體土地的，由土地管理部門代表同級人民政府?dāng)M定供地方案，與外商投資企業(yè)簽訂供地合同，實行統(tǒng)征。

(二十八)外商投資企業(yè)從公益事業(yè)和國家重點扶持的科技，教育、電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭，水廠(含管網(wǎng)部分)、水利及安居、廣廈工程建設(shè)等非營利性項目用地，可由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。從事生產(chǎn)、經(jīng)營、房地產(chǎn)，旅游等營利性項目用地，應(yīng)依法采取出讓，轉(zhuǎn)讓、租賃等方式獲得。

外商投資企業(yè)以租賃方式使用土地的，在租賃合同約定的期限內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)租、繼承，但不得抵押。

(二十九)外商投資企業(yè)土地使用費或場地使用費由所在區(qū)市縣土地部門代收。

(三十)外商投資企業(yè)以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。

(三十一)外商在少數(shù)民族地區(qū)、國家和省一級貧困地區(qū)進(jìn)行投資的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)還可個別另行商定優(yōu)惠政策。

(三十二)外商投資企業(yè)使用農(nóng)村集體土地的；應(yīng)由市，縣(市)人民政府統(tǒng)一征用后，依法出讓給外商投資企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用原有場地作價人股或作為合作條件，或利用其他土地與外商合營從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，經(jīng)市土地管理部門批準(zhǔn)并報市人民政府備案，在合同期限內(nèi)可不改變集體土地性質(zhì)，由合營企業(yè)使用，但不得轉(zhuǎn)讓。

外商投資股份企業(yè)使用農(nóng)村集體土地的，可按照前款規(guī)定執(zhí)行，也可按照國家有關(guān)股份制企業(yè)土地資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

(三十三)外商投資企業(yè)委托對其所有的房地產(chǎn)進(jìn)行價值評估的，評估費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

五、生產(chǎn)經(jīng)營

(三十四)外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)外銷比例除國家有特殊規(guī)定之外，不受限制，由企業(yè)進(jìn)行確定。

(三十五)從事公路開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的外商投資企，其收取的車輛通行費的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價上漲指數(shù)，經(jīng)市財政局、物價局、交通局批準(zhǔn)后可進(jìn)行調(diào)整。

(三十六)從事機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利建設(shè)經(jīng)營的中外合作經(jīng)營企業(yè)，允許外方在合作期內(nèi)優(yōu)先分享機場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利等的收費收益。

六、物資進(jìn)出口

(三十七)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外商投資企業(yè)，根據(jù)需要提出申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可設(shè)立保險倉庫或保稅工廠。

(三十八)外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)口的貨物和出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，須辦理許可證酌，應(yīng)按國家有關(guān)進(jìn)口商品許可證管理的規(guī)定，向市外經(jīng)貿(mào)委申辦；不須辦理許可證的，海關(guān)憑有關(guān)文件驗放。

(三十九)1995年10月1日至1996年早月31日期間成立的外商投資企業(yè)，其投資總額在3000萬美元以下項目，其進(jìn)口物資到貨日期一律延長半年為1997年6月30日，(含當(dāng)日)以前到貨以及投資總額在3000萬美元(含3000萬美元)以上的項目，1998年1月30日(含當(dāng)日)以到到貨的，仍可按現(xiàn)行規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

享受上述延長寬限期的外商投資企業(yè)在延長寬限期內(nèi)進(jìn)口合同項下的貨物仍執(zhí)行不完的，可按國家規(guī)定繼續(xù)延長寬限期。

外商投資企業(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口的特種車輛、船舶等交通工具的減免稅，由海關(guān)總署審批。

(四十)1996年4月1掃前納入國家、市一級開工計劃的技術(shù)改造項目投資額在5000萬元以上的能源、交通、冶金和投資額在3000萬元以上的輕工、紡織、電字等項目，在1997年12月31日前進(jìn)口的設(shè)備可享受減半征稅的優(yōu)惠。對以上兩類項目分別低于5000萬元和3000萬元的，在1996年12月31日前進(jìn)口設(shè)備可享受減半征稅，在規(guī)定期限內(nèi)仍執(zhí)行不完的，可通過國家經(jīng)貿(mào)委提出申請，財政都會同有關(guān)部門提出意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后可延長寬限期。

(四十—)國家高等院校，科研機構(gòu)進(jìn)口科技用品，繼續(xù)享受全免的優(yōu)惠政策。

(四十二)殘疾人專用物品進(jìn)口仍可享受優(yōu)惠政策。外國政府，國際組織充償贈送的商品進(jìn)白優(yōu)惠政策仍以保留，免稅手續(xù)由海關(guān)總署審批。

（四十三)國務(wù)院已批準(zhǔn)的小轎車或其他車輛(如輕型車)以及攝錄一體機國產(chǎn)化率與差別稅率掛鉤的規(guī)定“九五”期間仍然有效。

(四十四)“九五“如期間繼續(xù)執(zhí)行對民航系統(tǒng)進(jìn)口飛機減征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的規(guī)定，對航空工業(yè)總公司生產(chǎn)干線飛機進(jìn)口所需物資，按國務(wù)院1995年已核準(zhǔn)的進(jìn)口額度，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

(四十五)對繹國家攣通部及有關(guān)工業(yè)主管部批準(zhǔn)進(jìn)口的通信、港口、鐵路、公路、機場引進(jìn)專用設(shè)備繼續(xù)執(zhí)行減半稅收優(yōu)惠政策。

(四十六)對三峽庫區(qū)內(nèi)資企業(yè)的開發(fā)性移民建設(shè)項目，實行自用物資額度核定管理，所征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅全額返還。

對重點農(nóng)業(yè)、重點工程、重點產(chǎn)品、高科技企業(yè)、高科技產(chǎn)品對被海關(guān)列為信得過企業(yè)，海關(guān)予以方便手續(xù)，優(yōu)先通關(guān)。

(四十七)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的檢驗，實行以商檢機構(gòu)和進(jìn)口設(shè)備企業(yè)組織技術(shù)力量共同檢驗的；以及外商投資的資源開發(fā)、電站、機場、公路、橋梁、港口、碼頭、高科技產(chǎn)業(yè)圾出口額達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值50％以上的企業(yè)，其商檢費用按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％計收，在此基礎(chǔ)上商檢費用一次超過5000元以上的部分按80％計收。

(四十八)商檢機構(gòu)對符合辦理普惠制產(chǎn)地證條件的外商投資企業(yè)，應(yīng)積極幫助其掌握和利用普惠制的優(yōu)惠待遇，對外商投資企業(yè)輸往各給惠國的每批商品主動辦理普惠制簽證。

(四十九)外商投資企業(yè)外方投資者作價出資或委托外方投資者進(jìn)口的機器設(shè)備和零部件，須申請商檢機構(gòu)進(jìn)行鑒定評估，商檢機構(gòu)應(yīng)提供快速、高效、公正的鑒定。

(五十)為進(jìn)一步提高外商投資企業(yè)產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場的競爭能力，商檢機構(gòu)將充分運用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢。幫助企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)切實加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推行貫徹IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

七、人事勞動

(五十一)具有全民所有制身份的干部到外商投資企業(yè)工作，除國家特殊規(guī)定外，各單位應(yīng)允許其流動，政府人事部門及其人才交流機構(gòu)應(yīng)視同到其它全民所有制單位的干部一樣，積極為其辦理有關(guān)手續(xù)。已在外商投資企業(yè)工作的管理人員和技術(shù)人員要求流動的，應(yīng)嚴(yán)格按照雙方已簽訂的勞動合同辦理，未解除勞動合同的不得與新單位簽訂勞動合同。

(五十二)到外商投資企業(yè)工作的留學(xué)回國人員和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生保留其原按國家規(guī)定明確的身份，并在今后的流動中予以承認(rèn)。被聘用到外商投資企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員、應(yīng)屆畢業(yè)的研究生和大中專畢業(yè)生，其人事檔案由當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才交流機構(gòu)管理。

（五十三)在外商投資企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員評定專業(yè)技術(shù)資格或參加國家統(tǒng)—組織的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試，由管理其人事檔案的人事部門所屬人才交流機構(gòu)，按照我市職稱改革工作小組的有關(guān)規(guī)定辦理。

(五十四)外商投資企業(yè)可以根據(jù)需要調(diào)入(轉(zhuǎn)入)或借調(diào)不同所有制單位的職工。

八、礦產(chǎn)資源開發(fā)

(五十五)外商投資企業(yè)勘察的費用，開采礦產(chǎn)資源，除國家有關(guān)規(guī)定有的優(yōu)惠外，享受以下優(yōu)惠政策：

1．在規(guī)定區(qū)域勘察的費用，可以從礦床進(jìn)入商業(yè)性開發(fā)后的第1年起在5年內(nèi)分期于稅前攤銷，采礦許可證有效期限少于10年的可在2年內(nèi)分期于稅前攤銷。

2．在商業(yè)性采礦階段，可以執(zhí)行國家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊辦法。

3．在少數(shù)民族地區(qū)、國家和省一級貧困地區(qū)開采礦資源，可酌情減收礦產(chǎn)資源補償費。

4．采用國際先進(jìn)技術(shù)開采低品位、難選冶礦產(chǎn)資源，可酌情減收或免收礦產(chǎn)資源補償費。

5．因不可抗力引起虧損的外商投資企業(yè)，可以酌情減收50％以下的礦產(chǎn)資源補償費或者延期繳納虧損的礦產(chǎn)資源補償費。

6．在規(guī)定的開采規(guī)圍內(nèi)，綜合開采回收共伴生礦產(chǎn)的，按50％以下標(biāo)準(zhǔn)收礦產(chǎn)資源補償費，綜合開采回收的共伴生礦產(chǎn)，屬國家限制開采的礦種，只需向市地礦管理部門備案；屬國家統(tǒng)一收購的礦種，由國家指定部門統(tǒng)一收購。

7．開采出來的礦產(chǎn)品在我市境．內(nèi)冶煉、加工的，有關(guān)單位應(yīng)對礦產(chǎn)品的冶煉、加工和運輸提供方便。

八、有關(guān)地方收費

（五十六)外商投資企業(yè)的外籍員工，憑申領(lǐng)的《外籍員工證》，在本市的旅游涉外飯店食宿和醫(yī)院就醫(yī)，可使用人民幣結(jié)算，并按目內(nèi)公民收費標(biāo)準(zhǔn)收費，或同質(zhì)同價對待。

(五十七)外商投資企業(yè)的水、電、氣供應(yīng)，納入各地供應(yīng)計劃，與國內(nèi)企業(yè)同等對待，實行同一收費標(biāo)準(zhǔn)。

(五十八)外商投資企業(yè)自用汽車和外商自帶汽車的養(yǎng)路費收費標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)企業(yè)一樣，取消原有雙倍收費的規(guī)定。

(五十九)外商投資企業(yè)有權(quán)拒交不符合國務(wù)院和各部委以及人民政府批準(zhǔn)的各項行政性、事業(yè)性收費。

十、其它

(六十)外商投資企業(yè)改造破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)并全員接收安置企業(yè)職工的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以免繳土地使用費給予更優(yōu)政策；

(六十一)國有企業(yè)以部分資產(chǎn)入股舉辦中外合資、合作企業(yè)的資產(chǎn)評估值；中型企業(yè)可在10％的幅度內(nèi)自主作價；小型企業(yè)可在20％幅度內(nèi)自主作價。

(六十二)香港、澳門，臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他組織或者個人投資從事合資、合作或獨資企業(yè)的、參照本規(guī)定執(zhí)行。

(六十三)本優(yōu)惠政策從1997年1月1日起施行。施行之前的外商投資企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策和應(yīng)交納的稅費仍按過去的有關(guān)規(guī)定辦理。

三峽移民扶持優(yōu)惠政

(一)《移民條例》規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門和鄂渝兩省市及其有關(guān)部門在安排建設(shè)項目、分配支農(nóng)、扶貧、水土保持等資金和交通、文化、教育、衛(wèi)生、公共安全、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)對三峽庫區(qū)優(yōu)先照顧，增加投入：為人丹農(nóng)村移民開發(fā)的土地和新辦的企業(yè)，．在征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村特產(chǎn)稅，企業(yè)所得稅等方面，按國家有關(guān)規(guī)定給予免稅或者減稅優(yōu)惠；國家鼓勵和支持國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市采取各種形式，從教育、科技、人才、管理、信息資金、物資等方面，對口支援三峽庫區(qū)移民安置。

(二)國務(wù)院決定長江三峽工程庫區(qū)涉及的區(qū)縣列為長江三峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行沿海經(jīng)濟開放區(qū)的政策；宜昌、萬縣、涪陵列為沿江開放城市，實行沿海開放城市的政策。另外，在后期扶持上，《三峽移民條例》還規(guī)定，“從三峽電站的發(fā)電收入中提取一定的資金設(shè)立三峽庫區(qū)建設(shè)基金”，“三峽電站繳納稅的稅款，留地方的部分”按照比例分配給庫區(qū)等等。四是近期出臺的配套政策。比如：從1997年起，五年內(nèi)給庫區(qū)遷建企業(yè)每年10億元專項貸款；每年為重慶庫區(qū)遷建企業(yè)配套15億元聯(lián)營專貸。

(三)為鼓勵庫區(qū)企業(yè)提高技術(shù)水平，從1996年至2003年每年減免1億美元的自用物資進(jìn)口關(guān)稅。國家制定的上述一系列政策，各級黨委、政府和相關(guān)部門必須熟悉掌握，深入宣傳，督促督辦，不折不扣的兌現(xiàn)落實，充分發(fā)揮移民政策的優(yōu)勢和效益，保證移民遷建安置的健康、順利進(jìn)行，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。