第一篇：關于加強2012年安全生產工作的決定[10200]

汾河黨發﹙2012﹚1號 汾河煤發﹙2012﹚1號

關于加強2012年安全生產工作的決定

礦屬各單位：

2012年是我礦繼續貫徹“123”工作思路、全力打造“6637”新輝煌的關鍵一年，是進一步引伸“四檔驅動、逐級提升”安全管理長效機制的重要一年，也是我礦確定的“基礎管理提升年”。為切實做好全年安全生產工作，推動全礦安全工作的持續健康發展，特做如下決定：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“管理、裝備、培訓”并重原則，圍繞集團公司 “66996”目標，以建設高質量安全管理示范礦井，推進安全質量標準化上新臺階為主線；以“一通三防”和防治水管理為重點；以超前預控防止頂板事故為抓手，嚴格落實安全責任，引深開展“四個按鈕”工作，全面推動“四檔驅動”長效機制，強化安全基礎管理，強化安全自主管理，強化素質工程建設，強化隱患排查管控，提高規程措施執行力，提升安全

基礎創新力，塑造河東特色安全文化，為不斷延續我礦安全周期而奮斗。

二、奮斗目標

（一）實現井下無死亡、地面無重傷，消滅災害性事故和零敲碎打事故；

（二）安全質量標準化和安全管理示范礦井建設達到年度規劃目標；

（三）以“四檔驅動、逐級提升”為切入點，在強化全員安全培訓的基礎上，全方位加大安全考核力度，打造“我必安全型”職工隊伍；

（四）加強頂板、運輸、防治水、帶壓開掘管理，杜絕冒頂、跑車、透水等事故；

（五）強化“一通三防”、“監測監控”管理，消滅瓦斯超限，消滅粉塵飛揚和煤層自燃，瓦斯誤報警在上年基礎上下降50%。

三、總體思路

在執行我礦以往行之有效的管理制度和考核辦法的基礎上，進一步提高執行力，鞏固“兩化”建設成果。圍繞一個中心，搞好兩項建設，突出三項重點，落實五個責任，實現十個提升。

圍繞一個中心：以建設本質安全型企業，實現安全發展為中心。搞好兩項建設：員工素質提升工程建設和安全質量標準化建設。

突出三項重點：突出抓好防止瓦斯超限、防治水和防漏冒頂安全管理工作。

落實五個責任：落實企業安全主體責任、落實各級領導安全生產第一責任者的責任、落實各級安全生產管理人員的管理及監管責任、落實各職能部門的業務保安責任、落實職工的崗位操作安全責任。

實現十個提升：提升安全自主管理水平、提升礦井抗災能力、提升安全基礎管理水平、提升安全綜合保障能力，提升員工安全素質、提升安全管控能力、提升安全生產水平、提升礦建隊伍管理水平、提升全員自保聯保能力、提升安全文化建設水平。

四、工作重點及保證措施

（一）強化安全責任意識，提升安全自主管理水平完善安全生產監管體系，落實各級安全生產責任。各級行政正職是安全生產的第一責任者；各分管領導對分管范圍內的安全生產負責；安監處對安全生產負監督檢查責任；質標辦對工程質量負監督管理責任；各職能部門對分管范圍內的安全工作負業務保安責任，必須履行職責和義務，不斷提高安全管理水平。要建立分層次安全監督、分級負責、自主管理的安全管理機制，要進一步落實好生產過程中跟班領導、班組長責任，形成一級對一級負責、一級對一級考核，責、權、利相統一的安全生產監管體系。礦安全監管的重點是在立足于管住大系統，消除大隱患，杜絕大事故的同時，重點抓住生產系統的動態安全管理。各單位、區隊要增強自主安全管理意識，規范每個員工的操作行為，消除現場安全隱患。

強化安全自主管理，抓好重點環節安全生產。各單位、區隊要把安全生產自主管理責任和安全生產工作目標層層分解，落實到區、隊、班組每個崗位。要針對安全生產的重點、難點、薄弱點、隱患易發點，特殊作業環節和場所，認真落實隱患排查治理第一責任者的責任。對靈北井建設項目，建設單位、施工單位、監理單位要嚴格落實各自安全責任，確保建設期間安全生產。

（二）抓好安全重點工作，提升礦井抗災能力

1、繼續抓好“一通三防”重點整治工作。

（1）繼續開展通風系統改造工作。優化、簡化礦井通風網絡，降低通風阻力，消滅風速超限，微風作業、不合理的串聯通風、擴

散通風，杜絕盲巷，切實提升礦井通風系統的可靠性、穩定性及抗災變能力，使礦井通風系統實現獨立、合理和安全可靠。切實加強局部通風管理，重點加強對開掘巷道的局部通風管理、規范局扇“五專一化”設計和切換措施及管理工作，保證局部通風系統的可靠性。通風區要繼續堅持旬檢月驗的“一通三防”檢查，對所有檢查的隱患問題，要建檔登記，落實責任，制定措施，及早督促整改，保證安全。

（2）深化瓦斯超前治理。各級干部和職工必須牢固樹立“無計劃停電、停風”、“瓦斯超限、電氣失爆就是事故”的理念，所有井下各地點瓦斯超限報警值及斷電值、復電值全部按下調0.2個百分點進行管理。對于無計劃停電、停風、瓦斯超限要嚴格按事故進行追查處理及問責，對2%以上的瓦斯超限按一級非傷亡事故追查處理；1%—2%的瓦斯超限按二級非傷亡事故追查處理；0.8%—1%的瓦斯超限按三級非傷亡事故追查處理。2012年礦瓦斯超限次數必須在2011年的基礎上下降50%，消滅1.5%及以上的瓦斯超限事故，力爭實現“零”超限。

（3）加強防滅火管理。通風區編制礦井，采區、綜采工作面防滅火設計，保證黃泥灌漿系統、注氮系統及束管監測系統的正常使用，對灌漿工作進行定量考核。要建立自燃發火標志性氣體體系，為防滅火預測預報提供科學依據。要努力消滅井下臨時通風系統，落實防滅火技術措施，消滅礦井內、外因火災事故。

（4）建立健全綜合防塵管理體系。推行“誰產塵誰治理”的理念，狠抓源頭治理工作。通風區要從防塵達標入手，嚴格綜合防塵各項措施的落實，加快推廣應用新技術、新裝備，提高綜合防塵的自動化水平，開展煤塵自動監測工作。2012年礦井平均粉塵濃度要比2011年下降30%，實現煤炭生產與綜合防塵工作同步發展，消滅煤塵堆積和煤塵災害事故。通風區要對41001、31006及31008

綜采面上隅角瓦斯及有害氣體狀態及采空區煤矸氧化、自燃發火傾向，派專職瓦檢員盯面，實行24小時重點監控，發現異常情況要及時處置，確保萬無一失。

2、進一步強化礦井防治水工作。

全面執行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規定，落實集團公司礦井防治水“十條紅線”管理規定，以及防治水“一礦一策、一面一策、物鉆并舉”的防治水措施。牢固樹立“防治水”三項制度不落實就是事故。“有掘不探就是事故”、“無預報遇構造和采空區就是事故“的理念，對水害隱患和事故進行嚴肅的追查處理。要完善探放水設計，嚴格落實“物探先行、鉆探跟進”規定，以帶壓開采為重點，規范地質“三書”（采區地質說明書、回采工作面地質說明書、掘進地質說明書）、水文“三單”（水害通知單、停止掘進通知單、允許掘進通知單）、探放水“三線”（積水線、探水線、警戒線）等基礎資料，要以二采區帶壓開采為重點，進一步完善水文地質基礎資料，準確掌握區域水文地質情況和構造的導水性。地測科要制定切實可行的防治水辦法和帶壓開采措施，并認真付諸實施，防止突水事故發生。要加快完善二采區強直排水系統，對不能滿足強排水需要的要積極進行升級改造，使礦井排水能力能夠滿足礦井最大和突發水害情況下的排水要求，對水文地質條件復雜的采區、工作面要建立強排水系統。要強化防治水現場管理，重點落實好“三項制度”和“三專”要求，嚴格執行探放水鉆孔有效進尺驗收制度，保證探放水工程質量，堅決杜絕水害事故發生。

3、強化對機電、提升運輸隱患治理。

（1）繼續抓好礦區供電系統的改造和完善工作。全面實現真正意義上的雙電源、雙回路供電。要聘請專家對礦井井上、下供電網絡進行安全評估和安全會診，制定整改方案，并認真組織實施，進一步提高供電的可靠性，徹底消除供電系統的安全隱患。

（2）要完善機電設備各類保護，提高檢修質量和管理水平，提高設備開機率，減少事故率，消滅電器失爆。要嚴格實行定人包機、定人包片掛牌制，采取師帶徒、組織業余學習檢修維護技術等辦法，提高機電檢修維護人員處理故障能力和水平。

（3）每旬由機電科牽頭、機運督查辦配合組織一次機電系統的井下安全專項檢查，每月由機電科、機運督查辦、電訊科共同牽頭組織一次全礦井上供電、用電專項大檢查，保證安全供用電。

（4）繼續深入開展運輸專項整治。軌道運輸要完善防跑車及跑車防護裝置，輔助運輸要更新觀念，全面推廣采用先進的技術和裝備，實現輔助運輸無軌化、連續化。全面加強機電運輸安全管理，強制完成第三批國家明令禁止淘汰設備的更新改造，切實完善各種保護，確保實現機電、運輸安全無事故。

4、進一步加強頂板管理。

積極開展科研攻關和推廣應用新的支護技術，嚴格作業規程編寫、審批和貫徹落實，保證規程措施有效指導生產，提高規程措施的嚴肅性和執行力。技術部門要深入研究地質資料，確定科學的技術參數，為支護設計提供依據。要加強采掘開頂板礦壓觀測，提高支護強度，特別是抓好巷道交叉點、貫通、初采末回、過構造、過頂板破碎區、壓力集中區、冒頂區、超前支護段、端頭支護等特殊作業地點的頂板管理工作，強化對31006材運兩巷、31008材運兩巷及切眼大采高工作面的頂板在線觀測、超前預測預控。強化對所有掘開面的錨桿、錨索支護管理、噴漿管理，凡發現不按作業規程規定施工的，一律按事故追查處理。

5、加強地面安全工作。

抓好洗煤廠、交通運輸、供電、建筑施工、防火、防盜、危化品、民爆物品、供水、供氣、供暖等方面的安全管理，重點加強矸

石山、主通風機房、壓風機房、絞車房、罐籠、儲裝運系統、坑木場、油庫、自來水泵房、水源井、煤庫、筒倉、鍋爐房等重要地點和醫院、幼兒園、公共集會場所的安全管理。嚴格大型活動審批備案和制定應急預案制度。搞好重點區域、特殊時期、特殊地段、“雨季三防”和“冬季三防”等季節性時段的安全工作，落實各項應急預案，消除事故隱患。地面單位必須做好各自管理范圍內，日常安全自主管理工作，經常進行自查、自糾。每月由安監處、生活調度共同牽頭組織相關單位進行一次全面安全檢查，促進自主安全管理水平提高，確保礦區安全。

（三）加強基礎管理，提升安全基礎管理水平

1、創新班組建設模式。要充分發揮各隊、各班組自主管理的作用，不斷賦予班組建設新的內涵，繼續開展以班組為核心的安全管理競賽，嚴格落實班組班前安全教育，入井集體安全宣誓與確認、帶班長摯旗與職工列隊出入井“三項制度”，促進班組實現管理制度化、操作標準化、行為規范化。各單位、區隊要創造條件，鼓勵班組開展現場安全管理創新和星級班組競賽活動，不斷培育和全面打造具有河東特色的班組管理法和班組安全文化，筑牢安全生產第一道防線，為安全生產奠定基石。

2、繼續深入開展質量標準化動態達標工作。按照《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法（試行）》和山西省煤炭廳《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》要求，全面夯實現場安全質量標準化基礎。要加大安全質量標準化建設力度，形成人人重視標準化，人人按標準化作業的氛圍，質標辦作為牽頭部門要統籌管理、分類指導，強化典型引路，各專業要自主創新，自我加壓，積極打造精品工程、精品項目，形成各專業獨有特色，同時各專業要始終堅持高標準、嚴要求、嚴考核，以精細化促進動態達標，建立起持續改進、不斷創新的安全質量標準化管理運行機制；要嚴抓細管，落實

責任、扎實推進，突出區隊（車間）班組的主體地位，制定分級量化考核細則，做到年初有規劃，季度有目標，月度有具體安排和保證措施，2012年我礦要建成國家級安全質量標準化礦井。靈北井、地面洗煤廠要按照質量標準化高標準、高起點、高質量建設，并在鞏固、提高上下功夫，爭創國家級安全質量標準化企業。

3、繼續抓好安全管理專業化示范礦井達標建設。按照集團公司整體規劃，2012年我礦要建成專業化示范礦井，實現專業示范、典型帶動、總體推進。質標辦牽頭、各相關部門配合，努力把31008大采高綜采面打造成高質量、高標準的采煤精品工作面。

4、繼續加強工程質量達標建設。要不斷加大工程質量監管力度，積極推行精細化管理，加大對操作人員工程質量標準和作業規程的現場培訓和操作行為的現場指導監管，注重對每個環節、每道工序的嚴細管理和監督，達到人人懂標準、人人干標準，每道工序都按標準作業，消滅不規范作業行為；要抓好對工程質量的全過程監管。務必做到從設計到施工，全過程、高標準、嚴要求、細驗收，一次性達到合格品、優良品，堅決杜絕“返工”和“重復投入”。質標辦要對工程質量實行包隊監督，跟班安全質量驗收員要嚴格現場監管，各隊班質量管理人員要現場把關，上尺上線、嚴格驗收，所有質量管理人員要強化責任意識，嚴把工程質量關，確保工程質量優良。

（四）實施科技興安戰略，提升安全綜合保障能力

1、要建立健全安全生產技術支撐和保障體系。進一步完善以總工程師為主的礦井安全技術責任體系，堅持“安全生產，技術先行”的原則，嚴把技術措施、作業規程編制、審批、貫徹、執行關。要在大力推廣新技術、新工藝、新裝備、新材料在礦井應用的同時，不斷加大對操作人員的操作技能、維護、保養知識的學習培訓，使其發揮最大效能。

2、要確保“科技興安”資金的投入。嚴格按集團公司要求提取安全費用，安全費用尤先保證瓦斯、水、火等重大災害治理專項資金的投入。有關部門要強化對安全費用資金的使用和管理，安監部門對安全費用的使用及工程完成情況進行督查和考核。

3、全面優化生產布局，實現集約生產，推進“三高四好”安全高效礦井建設。要加大采掘機械裝備投入，更加注重采掘裝備的重型化、自動化、智能化，不斷研究和探索先進的采煤工藝、合理集中生產，切實提高單產水平；積極引進大功率掘進機、掘錨一體機、錨桿鉆車、無軌膠輪車、單軌吊等輔助運輸裝備，提升礦井核心裝備水平。全面推廣采用快掘快支技術，提高單進水平。通過裝備升級、工藝改進、系統優化、生產集約，努力打造安全高效型礦井。

4、全力推進數字化礦山建設。要緊跟集團公司數字化礦山建設步伐，形成一個集成、高效、覆蓋生產全過程的安全信息管理系統，實現全系統、全方位、全員、全過程的安全動態監測監控，提高安全管理數字化、自動化、智能化、信息化控制水平。

5、開展安全技術攻關活動。要以防治大事故為切入點，開展綜采面上下隅角錨索、錨桿的回收、煤層自燃的控制、采煤機綜掘機內噴霧正常使用、帶壓開掘水害治理等科技攻關。積極開展安全技術的革新改造和“小發明”、“小創造”、“小改革”活動，解決安全技術的關鍵問題，重獎對安全生產做出貢獻的“能人”，營造科技興安的良好環境。

6、要高度重視職業健康安全管理體系建設。完善職業病防控體系，嚴格落實各項職業病防治措施，切實改善作業環境，切實治理環境污染，實現源頭控制、有效防范煤礦職業危害，保障員工的安全和健康，推進我礦安全工作由安全型向安全健康型轉變。

（五）全面實施素質工程，提升員工安全素質

1、大力實施“人本安全、培訓教育、素質提升”工程。積極創新安全培訓機制，全面提升全員素質。各級領導要十分重視員工素質提升工作，將其擺上議事日程。一是職工學校牽頭制定我礦2012年培訓計劃并積極組織實施，職工教育和培訓規模要在2011年的基礎上翻一番；二是嚴格執行全員培訓考核上崗制度，對新進員工要嚴格崗前“三級”安全教育培訓和“師帶徒”工作；三是繼續抓好我礦三、四級安全培訓機構的驗收，取證工作；四是大力加強安全培訓教育信息化建設。引進3D仿真虛擬教學視頻系統，使培訓更加直觀、形象、安全、貼近現實。要建立職工自主考試系統和入井前抽考系統，督促職工主動學習，自主考試，形成全員學文化、學技術氛圍，以適應企業自動化、信息化、機械化發展需要。

2、進一步落實安全培訓責任。勞人科負責全礦安全培訓管理，職工學校負責具體培訓工作，安監處負責培訓監管和考核。職工學校必須注重安全培訓過程的安全管理，同時要在提高培訓質量，保證培訓效果上下功夫，有創新。

3、加強對區隊班安全培訓考核。區隊長、書記、技術員、班組長是區隊、班組職工安全培訓的第一責任者。各區隊必須建立區隊對班組，班組對個人的安全培訓管理和考核制度并嚴格進行考核。

4、要強化各單位、科（區）、生產隊組培訓建設。各單位、科室要結合實際，利用班前、班后或周二、五組織員工進行培訓學習，并形成制度。區、隊、班組安全培訓要繼續抓好班前培訓和每日一題、每周一課、每月一考（“崗位描述”、“手指口述”）的安全培訓工作，要加大培訓考核力度，對經培訓考試不及格的要與個人工資掛鉤考核。職工學校要加大對職工技術技能培訓的管理和考核，要抓好年度、月度培訓計劃的落實，辦好各類培訓班，要把脫產培訓和業余培訓結合起來，把“三違”學習班培訓和“三違”人員現身

說法幫教結合起來，把各類培訓落到實處。

5、加強對職工培訓教育指導、監督。職工學校要對礦屬各單位辦班培訓教育進行管理和指導，安監處實行監督、檢查考核，每月抽取一定比例職工進行“作業規程”、安全知識、“手指口述”考試和考核，考試要嚴格閉卷考試，對參考人數比例達不到要求，考試及格率達不到80%的，要對單位領導進行株連處罰。

（六）強化安全監督檢查考核，提升安全管控能力

1、進一步強化安全管理制度的貫徹落實工作。全面推行“1234”安全工作法，嚴格執行集團公司安全管理二十項制度及我礦安全生產管理的各項制度和一系列考核辦法，安監處每月檢查各單位執行河東礦規章制度和文件紀要的落實情況，對不認真執行的單位要加重處罰。對各類檢查，查出的重大安全隱患，各級行政領導必須親自督查督辦，全過程跟蹤整改，對未按期整改的，要追究責任，進行安全問責。

2、加大安全監督檢查的力度，提高安全檢查的質量和效果。安監處牽頭組織，繼續堅持安全旬檢查、月度大檢查制度，每旬對井下安全檢查覆蓋面要達到100%，每月對全礦井上下進行一次安全大檢查，消除安全檢查的盲點和盲區。安監處小分隊要不斷創新檢查方法，要不定時、不定點地對靈北井、重點區、特殊作業地點、要害場所、關鍵崗位、薄弱環節以及四點班、零點班特殊作業人員持證上崗等進行動態突查和安全監督檢查，嚴厲打擊習慣性“三違”，查處各大系統存在的重大隱患問題，堵塞漏洞、消除隱患，確保大系統的安全。

3、建立隱患排查治理長效機制，形成我礦隱患排查治理閉合式管理體系。對重大隱患必須做到排查及時、落實責任、整改到位，嚴格實行閉合管理和掛牌督辦制度，切實做到“五落實”，對隱患排查不全面、治理不及時、整改不到位的一律從嚴問責。要認真抓

好重大危險源辨識、評估、監控管理工作，把安全管理的重點放在危險源預控、隱患預控和事故預控上，變“過程管理”為“超前管理”，從源頭上治理和消除重大隱患，消滅重大事故，對一般安全隱患要及時“四定”，限期整改，按期復查銷號，對未按期整改的，要追究責任，予以處理。

4、加大安全考核和獎罰力度。狠反“三違”，特別是集體違章指揮和習慣性“三違”，著力消除現場存在的各類隱患，變事故問責為隱患問責。嚴格操作行為規范，重處“管理性違章”、“習慣性違章”、“心存僥幸違章”，嚴懲“三違”和各類隱患制造者，做到干部不違章指揮、職工無違章作業。對各類嚴重“三違”人員必須按照“四不放過”原則從嚴從重從快處理，送交集團公司“三違”學習班學習。對情節較重、影響較壞的“三違”人員，到礦“三違”學習班接受培訓教育，經考試合格，方準上崗。對所有“三違”人員一律按照《河東礦安全獎罰條例》進行處理，決不寬容。

5、嚴格安全目標考核。堅持安全生產“一票否決”制度。嚴格執行“手指口述”與全員安全責任獎勵掛鉤考核規定。加大安全結構工資考核力度，井下生產系統要把績效工資的30%，地面單位要把績效工資的20%作為安全結構工資進行考核。全礦安全技能賬戶考核處罰金額要達到注入資金的3%以上。嚴格領導干部安全風險抵押考核，把安全責任和壓力層層分解落實和傳遞，實現全員抓安全，全員保證自身安全。

6、進一步加大對各類事故追查的力度，認真執行山西焦煤安全管理“雙三十條”規定，要嚴肅安全事故報告制度，凡發生各類事故及等級非傷亡事故，必須嚴格按相關程序及時匯報，出現遲報、瞞報的一經查實，一律從嚴查處和問責。對各類事故追查，堅持“四不放過”的原則，嚴格執行《關于對事故和隱患實行責任追究的規定》和《河東礦安全獎罰條例》并及時通報處理結果，要采取強有

力手段，切實提高安全工作的執行力。

7、加強安監隊伍建設。安監處要強化安全員日常培訓學習，提高安全員現場安全班評估和監管水平，加強現場安全動態監管，消除現場安全隱患。繼續實行采掘開跟班安全員兼跟班質量驗收員的管理體制，采掘開隊工程質量出現不合格品要與跟班安全員工資、獎金掛鉤考核，增強跟班安全員質量意識，不斷提高安全監管水平。

（七）引深“四個按鈕”，完善“六大系統”，全面提升安全生產水平

1、引深開展“手指口述”工作。要進一步優化、簡化操作標準，規范“手指口述”實施方案，重點抓好職工現場主動應用“手指口述”工作，切實做到標準便于掌握，操作精練使用。要加強現場監管，加大考核力度，嚴格考核兌現，對按照文件考核綜合打分排名前三名和后三名的單位，區隊按月考核工資的10%、8%、5%進行獎罰。對個人“手指口述”抽考80分為合格，達不到80分，當月職工個人安全技能賬戶工資清零（礦建外委隊伍職工每人處罰300元），通知后不參加“手指口述”抽考的，除當月個人安全賬戶工資清零外，每人處罰300元，（礦建外委隊伍職工處罰500元）。對單位、區隊月考核排名最后3%的職工，參加礦組織的強制培訓教育，促進“手指口述”主動應用能力的提高，確保職工現場主動應用“手指口述”工作抓出成效。

2、加強干部作風建設。嚴格執行《河東礦領導帶班下井制度及監督考核辦法》和《河東礦科、隊級領導跟班下井制度及監督考核辦法》及各項制度要求，帶班、跟班下井領導必須做到“三走到”、“三必到”、“五必查”、“三必報”、“三填報”，靠前指揮，服務生產，嚴格監督檢查、抽查和考核。領導帶班、跟班下井要與安全風險抵押掛鉤考核。礦紀委、組干部門要參與對干部作風建設的檢查

和考核。對完不成當月下井、帶班、跟班任務和二班、夜班入井比例達不到規定要求的干部要通報批評。對不履職、工作不到位，導致重大安全隱患和發生安全生產事故的責任人要進行問責。

3、嚴格班組長素質準入。要嚴格認真執行“河東礦落實集團公司《煤礦班組長準入制度》實施辦法”，把班組長準入管理擺到突出位置來抓，重視班組長培養，加強班組長培訓、強化班組長考核，提高班組長待遇，從根本上提升班組長安全管理水平。

4、進一步加強應急管理組織體系建設。一是要完善各類應急預案，認真做好貫徹學習和應急演練工作。要制定完善各專業年度和季度演練計劃，全面開展應急演練。要加強對演練情況的總結分析和效果評估工作，發現問題及時修訂并完善預案，不斷改進應急管理工作，提高應急響應和應急處置能力；二是要繼續完善三級創傷急救體系建設，進一步充實礦井創傷急救裝備和急救人員，特別注重加強班組創傷急救人員的專業知識和急救技能的培訓、復訓及考核發證工作，積極開展演練，提高救護技能和工傷事故救治成功率；三是堅持每年對井下職工普通進行一次自救、互救、防災知識的培訓，提高職工應急響應和自保能力。四是加強創傷急救體制建設。堅持在井下31006材巷、二采區、31008材巷繼續建立“創傷急救室”。井口急救站、井下急救室必須保證創傷急救裝備、急救醫藥、急救人員“三到位”。職工醫院要加強班組創傷急救人員的專業知識和急救技能培訓及考核工作，在一季度對井下所有創傷急救人員進行一次復培。

5、繼續建設和完善煤礦安全“六大系統”。嚴格按照山西焦煤發【2011】167號文件要求，重點研究、部署緊急避險系統的建設工作，并要加強培訓，切實提高從業人員的業務素質。信息中心要加強監測監控和人員定位系統的管理，實現系統運行正常、閉鎖可靠、上傳連續、監控有效，力爭實現安全監控系統“零誤報”。靈

北井“六大系統”建設必須與礦井建設同步進行，確保“系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有序”。

（八）加強施工隊伍管理、提升礦建隊伍安全管理水平（1）礦建施工隊伍（含靈北井礦建施工隊伍，下同）要嚴格執行汾煤安發【2010】1102號《關于加強礦建施工隊伍管理的規定》和河東礦有關安全管理規定，對礦建施工隊伍人員入井嚴格執行準入制度和實名打卡考勤及佩戴胸卡下井制度。對施工的工程質量要嚴格按照標準檢查驗收，對不合格品一律返工，不支付費用。

（2）地面施工隊伍要健全、完善安全施工的各項制度、措施，嚴格執行河東礦的各有關安全管理文件、制度、規定，配齊、配足安全監管人員，抓好施工作業范圍內的日常安全管理，配合礦月度地面安全檢查，對檢查出的各類問題要認真“四定”，落實責任人，按期整改。

（3）各職能科室、部門必須將礦建施工隊伍、地面施工隊伍安全生產管理納入到我礦安全生產管理中，全方位、全面加強對礦建施工隊伍、地面施工隊伍的日常監督、檢查、管理、考核。礦建施工隊伍及地面施工隊伍必須配備分管安全的付經理、付隊長。靈北井礦建施工隊伍在配備分管安全的付經理、付隊長的同時，每班必須配備專職跟班安全員。礦建施工隊伍配備的安全管理人員和專職跟班安全員隸屬本單位，安全業務管理屬礦安監處。礦建施工隊伍要探索建立自主安全管理的機制。

（九）加大“四檔驅動”考核力度，提升全員自保聯保能力 繼續引深我礦“四檔驅動、逐級提升、分層管理、全面提高” 安全管理長效機制的運行考核。各級領導、各級管理人員、工程技術人員、每名操作人員，要深刻認識和掌握“四檔驅動、逐級提升、分層管理，全面提高”，“四句話”、“四檔驅動”、“四個層面”、“十六個字”的深刻內涵，把“四檔驅動”安全管理長效機制，貫穿于

抓安全管理的各系統、各條線、各層面、各崗位。要通過努力使“決策層、管理層、技術層、操作層”的所有干部、職工從“要我安全型”步入“我要安全型”，跨越“我會安全型”，升華到“我必安全型”，為打造本質安全型企業奠定扎實基礎，推動我礦“基礎管理提升年”，工作目標實現，促進安全生產穩定、健康發展。

各單位、各科室部門、各區隊要在開展“四檔驅動、逐級提升、分層管理、全面提高”安全管理競賽的基礎上，不斷充實新的內容，不斷細化考核項目，不斷嚴細考核排名，要按照“決策層、管理層、技術層、操作層”四個層面的工作范疇、崗位職責、安全責任細化考核項目，分層次、分類別每月對單位、個人實行考核打分排名，考核要嚴肅、認真、公平、公正、合理，區分出“優、良、中、差”四個類別，進行歸類。提高全員安全自主管理和自保互保聯保的能力，培養“我必安全型”員工，打造“我必安全型”職工隊伍，從根本上解決干部的習慣性違章和職工的習慣性違章操作，營造全員我必安全的氛圍。

（十）深化安全文化建設，提升安全文化建設水平高度重視和全面強化安全宣傳教育工作，扎實推進礦區安全文化建設。堅持黨政工團齊抓共管、通力協作，共同筑牢安全生產防線，把創建具有河東礦自身特色的安全文化落到實處。一是鞏固和完善井口“安全文化走廊”、“安全宣傳櫥窗”等安全文化陣地，不斷充實新的內容、拓展井下安全教育的地域、范圍和內容，使職工在潛移默化中受到教育。二是宣傳部門要堅持以人為本的安全宣傳教育，以增強員工安全意識為重點，多形式、多渠道、多層次有針對性地開展工作。要加大對“三違”人員的曝光力度，擴大安全宣傳教育的覆蓋面，創新安全宣傳教育的好形式，增強安全宣傳教育的實效性、新穎性，總結安全宣傳教育的好經驗，提煉具有河東特色的安全文化理念。三是牢固樹立“兩化”管理理念。教育引導職

工想安全、議安全、抓安全，著力培育職工“三不傷害”的良好行為習慣，形成安全全員管理，全過程控制的強大合力。要深入開展 “黨員安全責任區”、“安全生產月”、“安康杯”競賽，發揮黨員、群監網員、青監崗員、女工家屬協管員的安全監督作用，礦工會、宣傳部要牽頭組織開展好“獻愛心、送溫暖”每月一次小型安全活動和每季一次的大型安全宣傳教育活動，形成全方位抓安全宣傳教育的態勢，為安全生產提供強大的思想和輿論保障

五、獎罰規定

（一）對事故的處罰規定

1、傷亡事故

（1）井下發生1人死亡事故，除按事故追查處罰外，扣除事故隊當月考核工資的40%。全礦停發當月各種獎勵，扣除事故區隊抵押人員抵押本金25%，并取消當季安全抵押兌現獎。否決事故區隊集體及班子成員三個月各種安全獎勵。事故單位及分管部門領導、有關責任人執行集團公司處理決定。發生兩人死亡事故，按上述規定累加處罰。

（2）地面發生1人死亡事故，除按事故追查處罰外，扣除事故單位當月考核工資總額45%，全礦停發當月各種獎勵，扣除事故單位抵押人員本金50%，并取消半年安全抵押兌現獎。地面其它抵押人員扣除抵押本金5%，地面人員停發6個月各種獎勵，否決事故單位集體及班子成員半年各種安全獎勵。事故單位及分管部門領導和有關責任人員執行集團公司處理決定。發生兩人以上死亡事故，按上述規定累加處罰。

（3）發生一起重傷事故，必須按規定及時上報集團公司，并由安監處牽頭負責追查處理，追查處理情況報集團公司備案。對相關人員的處罰按照井下、井上1:2的標準執行。對事故單位、事故隊扣罰當月考核工資總額井下按10%，井上按20%；隊長、書記、跟班隊長、帶班長、安全員和分管領導按照事故追查責任分別處罰1000—3000元；否決事故單位集體當月安全獎勵；對隱瞞事故不報的處罰加倍并進行約談和問責。

（4）井下發生一起輕傷事故，必須進行事故追查，對事故責任人、隊長、書記、技術付隊長、跟班隊長、班組長、安全員視情節及責任罰款500—1000元；對事故班組扣罰當月考核工資總額的5%。地面單位發生一起輕傷事故，必須進行追查，對相關責任人視情節及應負責任處罰800—2000元；對事故單位扣罰當月實領工資總額10%。

2、非傷亡事故

（1）發生一級非傷亡事故和重大未遂事故，對事故進行追查，罰事故單位：采掘開隊當月考核工資的5%—10%/起；井下輔助隊當月考核工資的9%—12%/起；地面生產單位當月考核工資的15%/起；減發事故單位科、隊級領導當月安全績效獎勵；地面其它單位當月考核工資的20%/起，減發事故單位科、隊級領導當月安全績效獎勵。

（2）發生二級非傷亡事故，對事故進行追查，處罰事故單位：采掘開隊當月考核工資的3%—5%/起；井下輔助隊當月考核工資的5%—8%/起；地面生產單位當月考核工資的8%—12%/起；地面其它單位當月考核工資的15%/起。

（3）發生一、二級非傷亡事故，對事故單位領導和有關責任人，業務保安科室領導進行安全問責制度給予行政處分。

3、發生死亡事故和重大未遂事故，除執行本文有關規定外，對業務保安科室、部門的分管領導進行掛鉤處罰和安全問責。科、區、隊（車間）領導，根據事故性質、責任予以處理。

4、對各類事故按照礦《安全績效考核辦法》、《安全風險抵押考核辦法》等有關文件規定進行連帶考核。

5、對違章行為及安全管理過失以及發生重大事故的相關人員，嚴格按照《安全管理處罰條例》《事故和隱患實行責任追究的規定》、執行。

6、嚴格執行事故上報規定和程序，杜絕瞞報、遲報、漏報，違反規定的，按上級有關規定追究單位主要負責人的責任，并按上述規定加倍處罰。

（二）安全獎勵資金的來源和使用

礦按噸煤2元提取作為安全獎勵基金，各種安全罰款、上級下撥安全獎統一納入安全獎勵基金，由安監處統一考核，安全礦長審核、礦長審批，財務、勞資部門辦理手續。

安全獎勵基金、財務單獨建賬、專款專用，只作安全獎勵，不準挪作它用。

二〇一二年一月十六日

主題詞： 安全生產 決定

抄送：礦領導[10001] 汾西礦業集團河東煤礦 校對：李聯合

2012-1-16 印發

印90份

第二篇：關于加強2012安全生產的決定

關于加強2012年安全生產的決定

公司所屬各單位：

為認真貫徹集團公司安全工作會議精神，切實抓好各項安全工作，確保2012年公司運輸安全持續穩定，特做如下決定。

一、工作方針

以科學發展觀為指引，深入貫徹落實國家和神華集團公司對安全工作的指示要求，以“本安體系提升年”為主線，堅持“齊抓共管、落實責任、嚴明標準、風險預控”的工作方針，突出抓好基本建設安全、職工人身安全、行車設備安全，為公司實現跨越式發展目標保駕護航。

二、安全目標

1、管理目標：深入推進本安體系建設和運行工作，充分發揮本安管理信息系統作用，建立健全安全生產責任落實、生產過程控制、安全績效考核、安全綜合保障和突發事件應急“五大”安全管理機制，完善規章制度，強化安全管理，規范監督檢查，夯實安全基礎，公司所屬主要生產單位本安體系一、二級達標率達到100%。

2、安全指標：實現“四消滅、一控制、一減少”，即：消滅責任一般D類以上事故，消滅責任作業人員重傷和工程建設、聯運單位作業人員死亡事故，消滅責任火災爆炸事故，1 消滅責任重大道路交通事故；強力控制“擠、沖、脫”調車慣性事故；努力減少路外傷亡事故件數，確保實現安全年。

三、工作任務

（一）深入推進本質安全體系建設和運行工作，切實提高安全風險預控能力。

1、切實提高基層單位危險源辨識和風險評估工作質量，舉辦危險源辨識和風險評估培訓班，培訓對象包括各單位安全技術管理人員、工班長、生產骨干，使基層職工能夠了解和掌握危險源辨識、風險評估、風險控制理論知識和程序方法。在以往風險評估基礎上，按照全員、全方位、全過程的要求，開展安全危險源再辨識、再評估活動，真正查找出各單位、各個作業場所和生產工序、各類設備設施、各種惡劣環境下需要重點控制和預防的危險源和危險因素，針對性地完善、修訂控制標準和管理措施，充實到危險源辨識、風險評估數據庫中。各單位要根據風險評估結果，結合公司基建施工、技術改造、規章修訂、職教培訓等計劃，制訂安全風險控制目標和任務計劃，并將任務完成情況納入本單位安全例會，定期分析討論，完善工作措施、保證目標完成。

2、建立危險源日常檢查數據庫，將各級管理人員日常檢查情況錄入數據庫中，實現危險源管控情況統計查詢、風險預警等功能。

3、根據集團公司《鐵路企業本安體系考核評分標準》2 和《鐵路企業本安體系考核評級辦法》，公司上下半年各組織一次本安體系內部審查和考核驗收，選樹典型、以點帶面；年底前開展一次體系管理評審活動，及時糾正存在的問題，做到專業達標、崗位達標。

（二）充分發揮本安管理信息系統作用，有效提升安全管理水平。

4、做好本安系統安裝前的系統測試、操作培訓和試運行等工作，科技信息部配合研發單位編制系統操作手冊，制訂信息系統使用維護管理辦法，保證系統于元月10日前正式上網運行。5、3月底前，按照分工，完成本安信息系統各類原始數據、文件記錄等基礎資料的錄入工作，同時相應取消手工填記的臺賬。6、4月份，對本安信息系統應用情況進行一次集中檢查，并召開一次系統應用研討會，總結經驗、查找問題、提出意見、落實改進。

（三）繼續完善安全績效考核制度，建立健全安全生產責任制落實機制。

7、圍繞本安體系建設，安全生產管理職責、干部帶班和現場安全檢查量化指標等制度要求，公司和各二級單位生產業務、安全管理部門要建立部門內部管理人員安全生產責任制考核兌現辦法，加強干部安全履職的動態評價考核，做3 到分工明確、責任到人、定期檢查、嚴格考核，增強各級管理人員的安全管理意識和執行力。

8、嚴格落實《安全生產獎懲辦法》、《安全生產事故責任追究辦法》、《安全風險抵押實施辦法》等規定，發生責任事故、惡性故障、隱患險情等嚴重安全問題時，除對責任作業人員進行處罰外，從安全生產過程控制和安全責任結果方面，嚴格對管理人員進行評價問責和處理考核。

9、技術管理部門根據危險源辨識、風險評估結果和以往暴露出的問題，從安全性、可靠性、完整性、唯一性、實用性方面，重新梳理現行各類技術標準、規章制度、操作規程、作業辦法，6月底前完成規章的修建補廢工作，充分發揮技術保安、業務保安的作用。

10、細化完善安全風險抵押實施辦法，明確抵押兌現條件和審核把關責任，繼續實行全員安全風險抵押制度。

11、繼續開展百日安全無事故活動，以實現階段性安全目標保證公司全年安全目標的實現。

（四）持續加大現場安全管控力度，不斷創新安全檢查方法。12、4月份前，由安質部專業監察牽頭，結合辨識出的危險源項目，組織各單位安全技術人員，編制各專業（工種）安全檢查表，確定檢查項目，規范檢查程序。各級管理人員要不斷研究改進檢查方法，積極推廣應用聲像監控設備，加4 強記錄裝置的檢索分析，實現對關鍵崗位、關鍵作業的實時監控；要全面覆蓋檢查范圍，一方面在檢查內容上，應涵蓋安全管理、制度落實、設備運行、安全設施、推標貫標、勞動保護、臺帳記錄、持證上崗等內容，另一方面，在檢查區域上，應覆蓋到包括偏遠區域和崗位的全部管轄范圍；要合理安排檢查時間，不能僅安排在正常上班時間進行檢查，還要兼顧節假日和夜間，以采取突擊檢查、動態檢查為主；要切實保證結論準確，所提問題要有依據，事實清楚，準確到位，經得起質疑；要認真完成量化指標，各單位要做好干部現場檢查統計工作，對無特殊原因完不成規定的檢查工作量、發現問題數量指標的人員予以通報、考核。

13、注重對設備故障、安全聯控信息、設備報警信息的調查分析和跟蹤處理工作。針對不同時期的安全關鍵和薄弱環節，組織開展季節性“三防”工作、人身安全、施工安全等專項檢查和春、秋季綜合安全檢查。對于發現影響安全的關鍵性、傾向性問題進行專項整改、集中解決。

（五）高度重視安全隱患整治和督辦工作，切實提高隱患整改質量。

14、建立隱患排查治理長效機制。3月底前，安質部牽頭組織各二級單位安全管理人員，認真梳理、復核近兩年來各次安全評估、安全會診、自檢自查發現隱患和問題的整改落實情況，對沒有整改完成或整改不徹底的隱患和問題，逐5 項制定臨時防范措施，并納入公司隱患問題整改信息系統，繼續掛牌督辦，確保整改到位。年底前，完成敖包溝站危化品運輸資質辦證工作。

15、加強對隱患整治工作的督辦、考核力度，對隱患整治不重視、整改不徹底、教訓不吸取、不能按期完成整改任務的，對整改責任人按照《公司安全生產獎懲辦法》進行處罰，對責任單位納入本安體系考核。

（六）切實提高設備檢測維修質量，落實設備保安。

16、樹立“檢重于修”的工作觀念，追求精確診斷、精確檢修。在靜態檢測方面，要采用先進的檢測裝備和技術，對路基、軌道、橋隧、牽引供電、通信、信號等設備設施進行精檢細修；在動態檢測方面，充分利用車載檢測裝置、軌檢車、網檢車、探傷車等裝備，對主要行車設備進行全覆蓋檢查，準確掌握設備安全技術狀態，為實施“狀態修”提供依據。

17、規范和完善設備檢修周期、檢修范圍、檢修標準、工藝管理及驗收把關制度，加強工裝設備和零配件質量管控，健全檢修質量管理考核機制，嚴格責任制和檢修制，切實提高設備檢修質量。

18、嚴格按照“四不放過”的原則，加強行車設備故障調查處理工作，做到件件調查分析，件件定性定責，公司專業管理部門是行車設備故障調查處理的主體部門，安全質量6 部負責審核把關。通過調查分析，切實查找出工作漏洞和薄弱環節，制訂落實整改措施，不斷改進檢修工作質量和管理水平。在“質量效益型”考核標準中，增加對行車設備故障總件數和平均延時的考核內容。

19、牢固樹立“設備是基礎，天窗是效益”觀念，設置固定的施工維修天窗，滿足設備檢修需要，保證檢修人員人身安全。實行春、秋季“集中修”和日常“綜合天窗修”相結合的辦法，集中修前，設備管理單位要動員全部檢修力量，必要時采取臨時外雇檢修隊伍的辦法，周密制訂檢修計劃，按照設備規定的檢修周期，高標準、高質量地將設備平推檢修一遍；在綜合天窗修期間，以處理設備缺陷為主，各檢修單位要提前匯總日常檢查發現的問題，確定檢修項目和工作量，合理安排檢修力量，提高天窗利用效率。各設備管理單位要制訂天窗修管理制度和考核辦法，加強對天窗利用率和設備維修質量跟表檢查考核工作；行車組織部門要加強運輸組織和車流調查，嚴格執行天窗開設計劃，切實提高天窗兌現率，為檢修工作提供安全便利條件。

20、做好集團公司批復的安全項目跟蹤、督辦工作，改善安全生產條件。2012年要重點跟蹤落實：K164+150 和K28+076平交道口改立交、關碾房K36+790立交橋改造、安裝150km（單側）線路網圍欄、采空塌陷區綜合治理、橋梁病害整治、十六個車站的通信機房和十一個車站的信號機房7 安裝綜合防雷系統、三個車站89組道岔安裝融雪裝置、電氣化區段信號設備電纜鋼帶接地和電纜屏蔽接地改造、五座牽引變電所12臺主變加裝在線監測系統、機車車頂加裝絕緣強化裝置和車頂門監測報警裝置“十大安保”工程。

（七）全力加強工程建設安全管理，確保實現“不出一事，不傷一人”的安全目標。

21、新準公司、塔韓項目部和其它工程主辦部門是工程項目安全管理的責任主體，首先要加強對地質勘察資料、工程圖紙、施組設計、施工方案的研究論證、復核審查工作，從源頭上防止重大失誤，減少事故風險和經濟損失；其次是加強招標前的安全資質和開工前的安全生產條件審查，保證施工隊伍具備相應的安全資質、技術裝備、技術力量和管理能力；第三是指導、督促施工單位做好整章建制、安全培訓、危險源辨識、風險管控、推標貫標工作，加強日常監督檢查，推行標準化管理，全過程控制；第四是嚴格按照設計規范和《工程施工質量驗收標準》組織工程驗交，新建、改建工程或新設備開通使用前，嚴格執行《新建、改建行車設備開通使用控制程序》規定，所有條件均具備后，方可開通使用。

22、施工組織部門應加強對施工方案，安全技術保證措施的審定。堅持“行車不施工、施工不行車”的原則，科學鋪排施工計劃，充分利用綜合天窗，合理確定施工等級，對Ⅰ級施工和影響范圍廣、干擾行車大的Ⅱ級施工，要組織施8 工單位和有關部門編制施工方案示意圖、施工作業流程圖和安全關鍵控制表。行車組織部門要制定非正常情況下的行車組織措施。機務運轉要提前編制、傳達運行揭示和施工行車安全明示圖，切實保證施工期間的行車安全。

23、安全監督管理部門要做好施工安全協議的審核檢查工作，對于安全責任劃分不明確、安全組織不嚴密、安全措施不完善、開工手續不齊全的施工協議堅決不批；檢查督促施工單位成立安全管理機構，配備安全管理人員，建立安全生產組織制度，落實各項安全保證措施。

24、設備管理單位應選拔技術業務精，安全責任心強的職工擔任施工安全監督員，任職前應組織業務培訓和考試，持證上崗。做好設備交底工作，對各項施工特別是隱蔽性工程進行全程隨工檢查、現場指導，隨時記錄和反饋發現的問題，做好施工點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等重點環節的安全卡控。各單位要加強對聯合運輸單位的管理，嚴格執行《公司聯合運輸單位安全管理辦法》，一季度，與所轄的聯合運輸單位重新簽訂技術管理協議和安全管理協議，完善細化管理考核條款，落實“五個統一”。

（八）重點做好路外安全管理工作，扭轉路外傷亡事件多發的不利局面。

25、加快鐵路安全保護設施的建設步伐，2012年完成150公里（單側）防護網建設工作，2013年完成剩余約509 公里（單側、含煤制烯烴線）防護網建設，實現既有正線和站場全封閉；對公鐵并行地段防護墻、橋涵限界架、公鐵立交防拋網進行全面檢查，查遺補漏；對已建鐵路安全保護設施進行完善和改造，使其符合標準要求；新建鐵路安全保護設施與主體工程必須做到“三同時”。

26、工務段應規范和加強鐵路安全保護設施技術管理和檢查維修工作，建立設備管理臺賬，制訂技術管理和巡查養護標準，保證設施處于完好狀態。

27、包神公安分局成立護路巡邏隊，按照定點、定崗、定責的原則，加強線路、站場巡視巡查工作，及時清理進入鐵路安全保護區的閑雜人員，嚴厲打擊破壞鐵路安全保護設施的違法犯罪分子。

28、車站應將站內安全防護設施納入設備月度聯合檢查項目中，發現問題，及時組織站區相關單位整治；督促專用線產權單位加快線路封閉、道口管理工作，消除專用線調車相撞事故隱患。

29、機務段對鳴笛標安設地點、數量進行調查，并提出遷移、增設計劃，由工務段負責實施；電務段負責在列車機車LKJ中增加機車鳴笛記錄。

30、工程技術部和安全質量部按照《公司路外安全管理辦法》有關規定，加強對路外安全工作的檢查考核工作，督促有關單位按照職責分工做好各項工作。

（九）深入開展安全綜合保障體系建設，充分發揮齊抓共管的合力作用。

31、堅持開展事故案例教育。深刻吸取事故教訓，提高職工自我防范意識和能力，在各段去年編制的《事故案例選編》基礎上，安全質量部組織各段收集補充車輛撞軋、電氣化觸電、機具傷害、高空墜落等人身傷害典型事故案例。上半年，公司組織一次以事故案例和《事規》講解為主要內容的培訓活動；各段上、下半年各組織一次事故案例宣講活動；站隊、工區每周組織職工剖析一個事故案例，牢記血的教訓，繃緊安全之弦，做到警鐘長鳴。

32、持續開展普法宣傳和對規對標工作。公司各部門按照職責分工，跟蹤收集國家、行業新頒布的安健環法律法規，并將法定要求及時轉化到企業相關制度和標準中，對規對標，嚴格執行。公司組織一次安健環法律法規普及培訓活動，各單位每季度組織一次法律法規宣傳教育活動。

33、突出抓好安全自控型班組動態達標。按照班組長隊伍過硬、班組安全管理制度完善、班組自控能力顯著增強的目標，深入開展安全自控型班組建設。各單位要將培育安全意識能力、規范安全技術管理、實施風險預控、開展推標貫標等本安體系核心要求，落實到工隊班組，創建以安全工作零起點、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、11 隱患整治零擱置、安全生產零事故等“九個零”為目標的安全自控型班組。健全班組長培訓、選拔、激勵機制，真正把素質高、品德好、能力強的職工選拔到班組長崗位上來，并在收入、提干、評先等方面傾向班組長，全面提高班組安全自控和綜合管理能力。

34、高度重視應急保障能力建設。各單位要充分利用公司救援演練培訓基地，根據制定的各類事故、各種設備故障、不同險情條件下的現場應急處置方案和設備故障排查處理方法，大力開展應急處置實作和模擬演練活動，通過不斷地訓練和演習，有效檢驗應急處置方案規定的搶修流程是否正確、搶修工具是否齊全、人員分工是否合理，有效提高搶修隊伍的實戰能力，有效促進應急保障資源的管理使用。

35、切實加強治安綜合治理工作。一是以防爆、防破壞為重點，公安分局和現場作業人員要共同配合，加強巡視巡防，及時發現清理站場和線路上的閑雜人員，有效凈化運輸環境，嚴格落實危險品查堵措施，對旅客行車、隨身物品做到“件件過機、一件不漏”，加強車站出入通道管理；二是各生產檢修單位要加強油脂、乙炔、氧氣等自用危化品管理，保證危化品儲藏室、操作間通風良好，危化品安全操作說明書（MSDS）和防護用品齊全；三是加強消防管理工作，公安分局要組織各單位健全和落實防火安全責任制，消防安全檢查制度、消防設施及器材管理制度，定期開展消防工作檢查12 和火災撲救模擬演練活動，及時解決存在的隱患和問題。

36、繼續做好環境保護工作。工程技術部按規定委托資質單位對COD、污水、噪聲、煤塵濃度等進行監測，對各單位所轄重點區域的環境狀況進行檢查，確保達標排放；督促相關單位做好沿線生物防護、環境綠化、煤塵治理工作；嚴格執行鐵路基本建設項目水土保持、環境保護、勞動衛生與消防等設施“三同時”制度。

37、繼續加強職業健康和勞動保護工作。人力資源部按照《神華集團公司作業場所職業危害防治管理辦法》等規定，制定公司職業危害防治計劃，并按計劃開展職業病防治工作。下半年，聯系勞動衛生部門對作業場所職業危害因素進行一次檢測評價，依據檢測結果，制定并實施職業病危害防治措施。組織接觸職業危害的從業人員進行職業健康體檢，建立職業健康監護檔案。根據崗位暴露的職業健康安全風險和職業病檢查結果，研究和修訂個人防護用品的配備標準，檢查、指導員工正確使用防護用品。

38、持續推進后勤保障體系建設。千方百計改善職工生產條件和生活質量，最大限度消除職工后顧之憂，凝聚職工群眾保證安全生產的智慧和力量。深入開展“安康杯”競賽和群眾性合理化建議活動，組織廣大職工為確保安全獻計獻策。大力引導廣大黨員、團員青年在安全生產主戰場上，攻堅克難，建功立業，充分發揮突擊隊和生力軍作用，切實提13 高安全生產保障能力。

此決定。

神華包神鐵路有限責任公司二〇一二年元月五日

第三篇：《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》

發布部門: 四川省人民政府

發布文號: 川府發［2004］20號

《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號，以下簡稱《決定》)進一步明確了當前安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，是指導新時期安全生產工作的綱領性文件。按照《決定》要求，結合我省實際，現作出如下決定。

一、提高認識，加強各級政府對安全生產工作的領導

(一)認真學習、深入貫徹國務院《決定》。國務院《決定》按照“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，深刻總結了建國以來特別是改革開放以來安全生產工作的經驗教訓，明確了安全生產工作在我國經濟社會發展中的重要地位，提出了我國安全生產工作的基本任務(大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”)和努力方向(推進安全生產從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變等“五個轉變”)，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各地、各部門要把學習貫徹國務院《決定》作為政府工作的一件大事，結合本地區、本部門實際，制訂貫徹落實措施，務求抓出成效。

(二)指導思想和工作目標。以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針和“以人為本、關愛生命”的基本原則，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》和國務院《決定》。以遏制重特大事故和控制各類傷亡事故為重點，以建立和完善安全生產長效管理機制為根本，以專項整治和排查事故隱患為基礎，加快安全生產法制建設，完善安全生產監督管理體系的“三級機構、四級網絡”，努力開創我省安全生產工作的新局面，爭取在2007年底以前使我省重特大事故明顯減少，事故傷亡總量逐年有所下降，實現安全生產形勢穩定好轉。

(三)全面落實各級政府的安全生產行政責任。各市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)政府必須認真履行以下職責：1.堅決貫徹執行黨和國家以及省委、省政府關于安全生產工作的方針、政策、法律、法規。2.制訂安全生產工作規劃并切實監督執行。3.每季度召開1次由政府主要領導主持，各有關部門正職參加的安全生產工作會議，研究決定有關安全生產的重大問題。4.指導、督促生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產責任。5.建立并落實公共設施的安全投入制。6.保障安全生產監督管理必要的工作條件。7.組織安全生產檢查，堅決完成國家和省部署的安全生產專項整治和重特大隱患治理任務。8.制訂完善本地區重特大事故應急預案，組織事故救援、善后處理，并依法查處事故。

各市(州)、縣(市、區)政府同時要實行“三項制度”：1.實行“一崗雙責”制度。各級政府領導既要對分管業務和部門負責，也要對分管業務范圍內的安全生產工作負責。2.實行行政領導干部履行安全生產職責的考核和責任追究制度。對工作不力，責任不落實的應予告誡，對玩忽職守、失職、瀆職的，必須依法嚴肅追究相應責任。3.實行重特大安全事故述職檢查制度。內發生1起1次死亡10人以上特大安全事故，或者發生5起1次死亡3人以上的重大安全事故，發生事故的市(州)政府主要負責人應到省政府作出檢查。4.實行安全生產獎勵制度。

(四)加大政府對安全生產的投入。保障公共設施的安全投入是政府的重要責任。各級政府要切實履行職責，按照分級負責的原則，把政府管理的公共設施的安全投入和安全隱患治理納入財政預算，統一安排，集中使用，專款專用，著力提高資金使用效率。省政府每年安排一定數額的資金用于政府管理的公共設施的安全投入，用于安全生產支撐體系建設，用于安全生產科學技術研究，用于建立重特大事故應急救援體系專項資金并隨著省財政收入的增加逐年有所提高。各市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)政府也應根據本級財力的實際安排專門的公共安全隱患治理經費。

(五)加強安全生產監督管理機構和執法隊伍建設。結合市縣政府機構改革，建立健全市(州)、縣(市、區)安全生產監督管理機構，代表政府負責安全生產綜合管理、履行安全生產監督管理的職責。市(州)、縣(市、區)安全生產監督管理機構，既是政府的工作部門，也是同級安全生產委員會的辦事機構。逐步建立和完善安全生產監督執法隊伍。

(六)建立生產安全應急救援體系。各級政府、有關部門要制訂本行政區域內、本行業重特大生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。生產經營單位必須制訂本單位的應急救援預案并進行應急培訓，開展應急演練。由省、市(州)、縣(市、區)安全生產監督管理機構牽頭，建立三級生產安全應急救援體系。在整合現有110、119、120及礦山救護隊救援資源的同時，按照合理布局、高效精干、分工明確、裝備齊全的原則，加大投入，加快生產安全專業救援隊伍建設。生產安全應急救援的重點是礦山、危險化學品、道路交通、水上運輸、建設施工和公眾場所等重特大事故。大型集會、展銷會、民俗文化活動等大型公眾聚集活動的安全保障實行“誰主辦，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則。

(七)認真開展重大危險源普查登記，建立省、市、縣重大危險源監控制度。各市(州)、縣(市、區)應在2005年底以前完成重大危險源普查登記。因未能按期完成重大危險源普查登記，或對重大危險源監控不力導致發生重特大事故的，要追究政府主要領導、分管領導、有關部門和生產經營單位的責任。

二、增添措施，進一步落實生產經營單位的主體責任

(八)強化生產經營單位的安全生產主體責任。生產經營單位在安全生產工作中發揮著主導和關鍵的作用，是安全生產的主體。生產經營單位的法定代表人或業主依法對安全生產工作負有全面責任。各類生產經營單位及其負責人必須增強社會責任感，堅決貫徹執行安全生產法律法規，制定、完善安全生產規章制度和操作規程，建立健全本單位的安全生產責任體系，采取措施，把安全生產責任切實落實到基層，落實到班組，落實到生產崗位，落實到每1名員工。所有生產經營單位及其投資人、負責人都必須對其安全生產狀況和傷亡事故承擔相應的法律責任和社會責任。逐步建立生產經營單位安全生產信譽體系，積極創造生產經營單位安全生產的自我約束、自我激勵機制。

(九)建立健全生產經營單位安全生產管理機構。礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材生產經營單位，道路和水上客貨運輸經營單位，特種設備制造安裝維修運營單位以及與前述單位直接相關的生產經營單位，必須單獨設置安全生產及設備管理機構并按本單位從業人員1%的標準配備專職安全生產管理人員，不足3人的配齊3人。非危險性較大的行業生產經營單位勞動者超過300人的，應當設置安全生產管理機構，按照3‰的標準配備專職安全生產管理人員，不足2人的配齊2人；勞動者在300人以下的，應當配備專職安全生產管理人員。生產經營單位有下屬單位的，其安全生產管理機構和人員分別獨立設置和配備。

(十)完善生產經營單位安全生產投入的提取和保障機制。生產經營單位應當依照安全生產法律法規的規定和生產經營特性，分別按照滾動提取或累計提取的方式，及時足額提取安全設備設施購置建設費用、安全技術措施費用、安全教育培訓、現場安全管理和隱患整治、勞動防護用品等各項安全費用。安全費用提取的標準：煤礦按噸煤不低于10元的標準提取；非煤礦山企業按不低于年銷售收入3%的標準提取；民爆器材、煙花爆竹、危險化學品生產和經營分別按不低于2%和1%的標準提取；道路客運和貨運企業分別按不低于營業收入2%和1%的標準提取；建設項目的安全費用按不低于工程造價1.5%的標準，由建設單位(甲方)在工程預算外另行單獨支付，由施工企業專款專用(國家和省的重點建設工程按有關規定執行)；電力企業、設備制造安裝維修租賃企業按不低于年銷售收入1%的標準提取；地質勘探企業按不低于貨幣工作總量3%的標準提取。非危險性較大行業的生產經營單位也應按照保障安全生產的要求計提安全費用。企業實際發生的與生產經營有關的安全費用支出，憑真實、合法的憑據據實在稅前扣除。具體辦法由省財政、稅務部門會同省安監局制訂。各級安全生產監督管理部門、財政部門要加強對安全生產投入提取使用管理的監督，確保專項提取、專科存儲、專款專用。要建立安全生產投入審計制度。對拒不提取、使用安全生產專項經費，造成職業危險和職業危害的，必須依法予以處罰。

(十一)加強安全生產培訓教育。進一步搞好對縣、鄉領導干部和生產經營單位負責人、安全生產管理人員的安全生產管理培訓工作。以學習黨和國家以及省委、省政府關于安全生產工作的方針、政策、法律、法規為重點，不斷增強安全意識和依法履行安全生產職責的觀念。生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須經培訓考核合格，持證上崗。認真貫徹落實公司(工廠)、車間(項目)、班組“三級教育”制度，開展全員安全生產教育。切實關心進城務工農民的人身安全，搞好農民工的安全教育。生產經營單位負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員安全技術培訓考核由省安全生產監督管理局統一組織有關部門實施。

(十二)積極推進安全質量標準化工作。生產經營單位安全質量標準化的基本要求是：1.認真貫徹國家和省的安全生產法律法規。2.安全生產規章制度健全、責任落實。3.安全生產管理機構獨立設置、人員充實。4.保障安全生產投入并按規定及時繳納風險抵押金。5.認真開展安全生產宣傳教育，單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗。6.嚴格遵守安全生產規程、規范、標準，生產作業現場安全管理有序。7.大力推廣安全生產先進技術、先進工藝、先進設備。8.有重特大生產安全事故應急救援預案和可靠的應急救援體系，重視隱患治理和勞動保護。9.依法參加工傷社會保險，及時為從業人員繳納保險費用。10.安全生產工作檔案齊全、管理規范。

各地、各有關部門要按照國務院和省的要求，積極推進安全質量標準化工作，首先在危險性較大的行業選擇生產經營單位開展試點，逐步建立具體、規范的考核標準。積極鼓勵和引導企業建立職業安全健康管理體系，提高安全管理水平。

(十三)嚴格落實生產經營單位事故的經濟責任。認真執行國務院關于加大傷亡事故經濟賠償的規定，提高企業生產安全事故傷亡賠償標準。發生傷亡事故后，除支付工傷保險待遇外，負有責任的生產經營單位還必須依法向事故受害者或家屬支付國家規定的人身傷害賠償金。事故救援、善后工作及事故調查處理的必要費用以及險情處置的費用由生產經營單位或責任人承擔。

三、健全制度，強化安全生產監督管理

(十四)加快修改制定地方性安全生產法規的進程。出臺《四川省安全生產條例》以及配套規章；各地及省級有關部門要依據國家和省新頒布的安全生產法律法規及時清理、修改有關規定、制度，確保《安全生產法》等一系列安全生產法律法規的順利實施。》等一系列安全生產法》等一系列安全生產法律法規的順利實施。律法規的順利實施。積極建立省級安全生產規范、標準體系。

(十五)深入搞好安全生產專項整治。堅持深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全專項整治，開展森林防火、航空、鐵路、建筑施工、石油天然氣長輸管道和旅游安全專項整治。堅決淘汰不具備安全生產條件的礦山企業、道路和水上交通運輸企業、危險化學品企業、煙花爆竹企業和建筑施工企業。凡在1個縣(市、區)的范圍內有3家不具備安全生產條件依法應當關閉而未關閉的企業，追究縣級政府領導人和行業主管部門的責任；因未關閉而發生重特大傷亡事故的，對縣級政府主要領導人、分管領導人和行業主管部門負責人從嚴查處。

(十六)推行安全生產許可制度。貫徹國務院《安全生產許可證條例》，加強對《條例》實施的組織領導。省安全生產監督管理局、四川煤礦安全監察局、省建設廳、省國防科工辦等部門要抓緊起草《安全生產許可證核發管理辦法》。堅持依法辦證，確保在法定期限內完成核發各類企業《安全生產許可證》的工作。省、市(州)、縣(市、區)有關部門要加強對《安全生產許可證》申領、頒發、使用的監督管理，督促生產經營單位不斷完善安全生產條件。發現生產經營單位不再具備相應安全生產條件的，必須責令整改。整改后仍不能達到安全生產條件的，必須依法暫扣、吊銷其《安全生產許可證》。

(十七)嚴格建設工程“三同時”規定。新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。礦山建設項目，用于生產、儲存危險物品的建設項目，道路、橋梁、機場、鐵路、碼頭、電站等建設項目和國家重點建設項目應當進行安全預評價和驗收評價。其他建設項目要對安全生產條件及安全設施進行綜合分析，編制安全專篇。未進行安全生產設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目不得投入使用，審批部門不得辦理行政許可手續。所有建設項目由同級政府發展改革委(計劃部門)及其他有關部門在立項后1個月內送安監部門備案。

(十八)穩步實施企業安全生產風險抵押金制度。由省安全生產監督管理局和省財政廳負責，2005年內在3個不同經濟發展水平的地區開展各類危險性較大行業的企業安全生產風險抵押金制度試點。在試點的基礎上總結經驗，制定《四川省企業安全生產風險抵押金管理規定》，在全省全面推開。企業安全生產風險抵押金由安全生產監督管理機構和財政部門共同管理。屬于危險性較大行業的中央在川生產經營單位、省屬生產經營單位和其他國有生產經營單位要先行建立內部風險抵押金制度，為統一繳交、管理風險抵押金提供經驗。危險性較大行業的國有企業必須向其直接分包和承租單位收取風險抵押金。生產經營單位不得向任何從業人員個人收取或變相收取安全生產風險抵押金，不得以任何方式向從業人員轉嫁本應由生產經營單位承擔的負擔。

(十九)加強對中小企業的監管服務工作。中小企業既是我省經濟發展的生力軍，也是傷亡事故多發領域。在鼓勵、支持和引導中小企業發展的同時，必須重視中小企業的安全生產工作，切實加強中小企業的安全生產監督管理。要制定和完善產業政策，引導小企業通過兼并、聯合、重組做大做強，提高安全生產保障和抗御風險能力。發展安全設備、安全技術和安全管理人才市場，充分滿足中小企業改善安全生產條件，提升安全管理水平的需求。在中小企業中實行安全監理制度。鼓勵中小企業聘任具有執業資格的安全監理，從事所在企業安全管理工作。安全監理管理辦法由省安全生產監督管理局會同有關部門制定。

(二十)嚴格安全生產監管監察行政執法。各級安全生產監督管理機構、煤礦安全監察機構及負有行業管理職責的部門要建立健全安全生產行政執法責任制和錯案責任追究等制度，認真履行法定職責，加大安全生產監管監察力度。各級安全生產監督管理機構和煤礦安全監察機構要按照“四不放過”原則，組織有關部門嚴肅查處事故，落實責任追究。大力推行、嚴格規范危險性較大行業的生產經營單位安全現狀評估工作，搞好分類指導，推動生產經營單位加強安全生產管理。嚴格事故報告統計制度，嚴禁隱瞞事故、謊報和拖延不報。建立事故和事故隱患舉報制度。加強安全生產行政執法的監督檢查，嚴肅查處不作為、亂作為、重過輕罰、以罰代刑等問題。建立市(州)級職業安全健康檢測檢驗機構，開展定期和不定期職業安全健康條件檢測檢驗工作，督促生產經營單位整治事故隱患，改善勞動條件。

四、共同努力，開創我省安全生產工作的新局面

(二十一)廣泛深入開展安全生產宣傳教育和輿論監督。安全生產具有長期性、艱巨性、反復性的特點。安全生產宣傳教育必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級政府、有關部門和生產經營單位要把宣傳教育作為安全生產的一件大事，加強領導，認真組織，講究方法，注重實效。新聞媒體和各級安全生產監督管理機構及有關部門要密切配合，互相支持，共同開辟安全生產專欄，組織安全生產專題報道，宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規，宣傳安全生產常識。堅持正確的輿論導向，及時準確報道重特大安全事故，強化安全生產輿論監督。省教育廳要按照國務院《決定》的要求，抓緊在大中專院校和中小學開設安全知識課程。鼓勵舉辦安全生產公益活動。按照國家和省的部署，扎扎實實開展“安全生產月”和“安全生產天府行”活動。

(二十二)大力開展“安全生產示范鄉鎮”活動。全面加強鄉鎮、街道、社區安全生產和事故預防工作。進一步“重視基層、關心基層、幫助基層”，按照“抓基層、打基礎、重投入、強監管”的要求和“政府領導、部門指導、各方聯動、齊抓共管”的原則，鞏固和發展“安全生產示范鄉鎮”活動的成果，深化“示范鄉鎮”工作。在檢查驗收的基礎上，調整輪換省級100個“示范鄉鎮”。各市、州要分別建立20一30個市(州)級“示范鄉鎮”。各級安全生產監督管理機構要及時制訂規劃，加強指導協調和檢查督促，總結推廣典型經驗，把“安全生產示范鄉鎮”活動不斷引向深入。要把政府部門幫助指導“示范鄉鎮”的工作納入目標考核中。省級有關部門要按照統一安排，加強對聯系鄉鎮的幫助指導，努力為“安全生產示范鄉鎮”辦實事、辦好事。要落實“安全生產示范鄉鎮”工作的鄉鎮長責任制，建立健全“安全生產示范鄉鎮”工作績效考評和獎懲制度。“示范鄉鎮”工作要擴大到行業、企業和社區。經委、國資委、公安、交通、農機、建設、旅游、教育、中小企業局等部門要抓好行業安全示范工作。

(二十三)充分發揮社團組織作用。各級工會組織要充分發揮生產經營單位職工代表大會在安全生產中的民主管理、民主監督、民主參與和民主決策的作用，依法加強勞動保護監督檢查，積極開展“安康杯”活動，切實維護勞動者的安全生產權益。共青團組織要發揮聯系廣大青年的優勢，在青年中開展“青年示范崗”、“青年安全技術能手”等各種形式的活動。各類安全生產協會和科學技術、宣傳教育、評估評價、檢測檢驗機構要圍繞安全生產的中心任務發揮積極作用，當好各級政府和安全生產監督管理部門的助手。

安全生產是關系人民群眾的生命財產安全、關系改革發展和社會穩定大局的大事。各地區、各部門和各單位要振奮精神，扎實工作，深入實際，開拓創新，積極構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持，從業人員遵章守紀”的安全生產工作新格局，為創造我省全面建設小康社會的安全穩定環境而努力奮斗。二○○四年十月三日

第四篇：關于做好2012年安全生產工作的決定

關于做好2012年安全生產工作的決定

根據**公司總體部署，**礦現在正處于安全生產和管理的調整期。在調整期內，主要工作是堅定不移地實施瓦斯綜合治理五項治本之策，同時在確保安全的前提下保持穩定產能，以期達到在調整期后主采煤層完全解放，徹底消除重大事故隱患，安全得到根本性保障，掘進效率和產能大幅度提升的目的，為下一步**礦一礦變兩礦奠定基礎。

一、指導思想 以黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞華晉公司的工作思路和整體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的安全理念，堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，以瓦斯治理、防治水為重點，繼續推進安全生產“四個按鈕”工作，深化四級安全生產責任落實體系，加快建設完善井下安全避險“六大系統”，提高礦井防災抗災能力，全面推進“三個示范”礦井建設，號召全礦干部職工堅定信心、應對挑戰、強基固本，為實現礦井跨越式發展奠定堅實基礎。

二、主要工作目標

（一）實現安全生產，消滅重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。杜絕無計劃停風停電，有效控制瓦斯超限事故的發生，全年瓦斯超限不能超過12次，不能有超過2%的瓦斯超限事故；

（二）完成安措資金計劃和安全培訓計劃；

（三）建成防治水示范礦井、國家級瓦斯治理示范礦井、國家級安全質量標準化示范礦井；

（四）努力提高職工收入，進一步提高職工文化生活水平；

（五）原煤產量300萬噸，掘進總進尺2萬米，礦井瓦斯抽采純量達1.2億立方米，鉆孔進尺40萬米；

（六）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀，加強黨建工作、黨風廉政建設、企業文化建設取得新進展。

三、重點工作和保證措施

（一）落實安全責任，加大責任追究，實施安全嚴管理

強化安全生產責任主體地位，健全完善責、權、利相統一，一級對一級負責，一級考核一級的安全責任考核體系。各級行政正職是安全生產的第一責任者，各級分管領導對分管范圍內的安全生產負責，1

職能部門對分管范圍內的安全工作負業務保安責任，安監處負監督、監察責任。把安全生產的責任層層分解，落實到科、隊、班組及各個崗位，形成人人講安全、人人管安全、人人重視安全的責任體系。

各級領導干部必須強化責任意識、作風意識和安全發展的理念，正確處理和把握好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，把安全作為治礦治企的第一要務，切實做到不安全不生產。

（二）強化礦井瓦斯攻堅，全面深化以防突、運輸等為重點的安全專項整治，進一步夯實安全生產基礎，提升礦井防災、抗災能力

2012年是瓦斯三年綜合治理的“鞏固提升年”，為使瓦斯治理更上一個新臺階，主要從以下方面著手：一是不斷優化和完善礦井通風系統，確保礦井通風系統的穩定可靠（總回的瓦斯濃度要降到0.3%以下）；二是全力推進保護層開采；三是加大區域預抽力度，逐步由瓦斯局部治理向區域治理轉變；四是改造抽放系統，提高抽放能力；五是對以往取得的一些好的經驗和做法進行全面總結升華再運用。與此同時，要繼續堅持貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”、“無計劃停電就是事故”的理念，不斷鞏固提高、綜合防治、超前治理。在抽采達標的基礎上，進一步提高抽采量；瓦斯超限次數每月不能超過1次，且不能有超過2%的瓦斯超限事故；同時，要科學安排抽、掘、采生產銜接，在堅持“先抽后掘，不抽不掘”的原則基礎上，理順抽掘關系，以抽保掘，努力提高掘進單進水平，從2012年7月1日起，掘進隊實現單頭掘進，并保證開拓、掘進、回采、抽采四個煤量平衡。

在重點治理重大危險源的同時，全面深化防突、機電、頂板、防治水、提升運輸、綜合防塵及防滅火等安全專項整治工作。一定要深刻吸取3.7運輸事故和6.7大面積停電停風事故教訓，舉一反三，重點在提升運輸、礦井供電、瓦斯監測監控、防塵、防滅火等系統上做文章、下功夫，確保做到系統完善、運行可靠、管理到位、效果良好。

（三）合理調整生產布局，提升管理水平，保證礦井穩定產能 根據調整期的部署，2012年隨著瓦斯綜合治理五項治本之策的全面推進，我們主要開采煤層有2#、4#、5#煤三種，掘進同時在2#、4#、5#煤層中展開，而且要繼續推進施工底板瓦斯預抽巖巷。我們的安全管理、技術管理、隊伍管理、機電管理將面臨嚴峻的挑戰，這就要求我們必須精心籌劃、周密布臵、合理調整生產布局。根據瓦斯綜

合整理的總體部署，2012年將繼續加大對已采4#煤層下部的5#煤的開采力度，該區域5#煤層生產系統可利用4#煤層原系統，且具備基本安全生產條件。5#煤的開采將極大地緩解礦井采掘銜接緊張局面，保持礦井持續穩定發展；同時，在礦井北翼利用底板瓦斯底抽巷開采保護層，掩護2#煤開采，并在2#煤繼續推廣沿空留巷（Y型通風）。

（四）大力推進三個示范礦井建設

2012年我們要努力把我礦建成防治水示范礦井、國家瓦斯治理示范礦井、國家級安全質量標準化礦井。通風科、質量標準化辦公室、地質測量科三個牽頭單位要分別根據**礦實際情況，盡快做出科學、合理、詳細的達標規劃，并制定強有力的保證措施，爭取把我礦“三個示范礦井”建設工作推向一個新的臺階。

（五）要繼續推進安全生產“四個按鈕”工作

強化煤礦領導帶班下井工作。嚴格執行《礦領導帶班下井制度》和《礦領導井下交接班制度》等相關制度，帶班下井必須嚴格履行山西焦煤安[2011]818號《關于引深安全生產“四個按鈕”工作的通知》的相關規定，切實做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必報”“三填報”，要保證領導帶班下井的數量和質量，做到井下班班有領導，認真履行帶班下井職責，及時有效地解決現場存在的各類隱患問題。

繼續推進“崗位描述、手指口述”安全確認操作法。要求進一步優化完善操作標準和實施方案，使“手指口述”更符合實際、更便于日常操作；繼續組織崗位工進行強化學習培訓，使每個崗位工都能熟練掌握崗位描述和“手指口述”安全確認內容，做到人人過關。

嚴格班組長素質準入。按照山西焦煤發[2011]109號《山西焦煤集團公司關于進一步加強班組建設的指導意見》的要求，持續、有效地加強和改進班組建設，把安全管理的重點落實到班組建設上，不斷提高班組安全生產能力，真正實現班組安全生產，嚴格執行班組長的任職條件和任免、培訓規定，不勝任者依據有關規定和程序隨時解聘。夯實安全生產的第一道防線，為安全生產奠定基礎。

強化應急演練工作。加強事故應急專項培訓，使從業人員切實了解和掌握本單位生產安全事故應急預案的內容和程序，掌握本崗位應急處臵的程序和技能。2012 年計劃開展煤與瓦斯突出事故、水災、火災等事故應急演練，不斷提升管理人員和崗位人員的應急處臵能

力，同時要加強對應急演練的總結和分析，發現問題，及時修訂完善預案，提高礦井應急管理水平，確保出現重大險情能夠及時報警、果斷處臵、安全撤人。

（六）進一步轉變干部作風，嚴格安全問責，全面落實各級安全責任。

要以“嚴、緊、細、實”要求干部、管理干部，相關部門要求積極組織對干部隊伍和干部作風建設進行檢查和考核。干部下井、下現場及帶班、跟班要嚴格執行礦井有關規定，要加強對干部入井打卡考勤的管理和監督檢查工作，對完不成當月下井、跟班天數和二班、夜班入井比例達不到要求的干部要通報批評，情節嚴重的要進行安全約談直至組織處理。尤其要注重提高干部下井的質量，使干部下井能夠真正發現現場的問題，消除事故隱患，確保安全生產。同時，要嚴格執行《華晉公司安全生產二十條“高壓紅線”管理制度》、《**礦安全生產問責制》和《安全生產隱患問責制》等相關管理制度，對安全生產責任不落實、工作不到位導致產生重大安全隱患和發生安全生產事故的，對責任單位和責任人要嚴格進行問責和處理。

（七）加大現場監管力度，依法治礦，實現監察創新

1、認真開展隱患排查治理工作

按照隱患排查“零盲區”、治理“零擱臵”、效果“零反彈”、上報“零隱瞞”的要求，建立崗位、班組、科隊、礦隱患排查治理責任體系和分級監控制度，深化隱患排查治理。一是各單位要著手開展崗位自查、班組、科隊自查活動。二是相關職能科室要分專業成立排查組，按專業進行排查，將責任主體單位自查與職能科室專業排查結合起來，將排查結果與自查結果相對照，查漏補缺，真正做到查清、查實、不留死角。三是對最后查實的隱患，必須按照三定原則和隱患閉合管理規定進行整改。對能及時整改的隱患，堅持班清班結、日事日畢原則，確保問題交接在現場，隱患處理在現場。

2.加大獎懲力度

強化安全結構工資對“三違”特別是“習慣性違章”人員的考核處罰力度，加重處罰數額，同時，繼續實行“三違”罰款交現金，嚴重“三違”人員過六關等手段，激發職工提高自保、互保意識。嚴肅事故追查處理。對事故單位和責任人按規定進行處理，并通報處理結果，起到警示教育作用，同時落實好防范措施，杜絕同類事故重復出現。

3、加大安全小分隊的活動力度和頻率。要不定時、不定點的進行檢查，重點查處井下睡覺、走大巷和扒、蹬、跳等“三違”行為，全面打擊在大巷、采區、斜坡運輸過程中的各種違章行為，充分發揚安監人員的“三鐵”精神，對那些無視礦規、礦法的“三違”人員加大處罰力度，該過“六關”的必須過“六關”，該降職的必須降職，該解除勞動合同的（或清除出礦）一定要解除勞動合同（或清除出礦），決不姑息遷就，從而有效地規范全礦干部職工的行為。

4、加強安監隊伍建設

強化對安全員日常業績和技能評比考核，提高安全班評估監管效果，搞好采掘開工作面動態安全質量標準化管理。

（八）全面開展全員培訓，多層次做好安全培訓工作，全方位提高員工隊伍素質

要不斷健全和完善培訓體系和培訓機制，形成完善的集團公司、礦和生產隊組三級培訓網絡。隊組安全培訓要繼續抓好班前培訓和每日一題、每周一課、每月一考的安全培訓工作，把安全培訓貫穿到日常的工作中；礦級安全培訓要抓好、月度培訓計劃的落實，把脫產培訓和業余培訓結合起來，把“三違”學習班培訓和嚴重“三違”人員“過六關”結合起來，要充分利用外聘專家和兼職教師的人才資源，全力抓好特殊工種培訓、新工人崗前培訓、“三違”人員強化培訓和安全管理人員培訓等工作。從根本上解決“三違”問題，為安全生產創造良好的環境，實現礦井安全狀況的根本好轉。

（九）強化安全生產費用投入，提高安全裝備技術水平

管好用足安全投入，向裝備、技術要安全。礦井按原煤產量從噸煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全資金主要用于開采保護層、引進瓦斯抽采設備、防治水等方面，我們要引進一系列新設備，增加新設施，淘汰落后的設備，堅決取消小馬拉大車的采掘設備，要徹底改變和更新井下運輸系統，大力推廣使用無軌膠輪車和單軌吊運輸，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用機軌合一巷，在南翼積極推行采區四條巷（其中包括專門運送人員的猴車），努力減輕職工勞動強度；同時，要積極推進安全避險“六大系統”建設，進而提高礦井安全保障能力，加快科技興安、科技興企步伐，不斷提高安全技術裝備水平。

（十）抓好地面單位安全管理工作

加強地面單位和要害部門的安全管理，做到安全管理覆蓋面全、監管手段到位，提高安全保證程度。

加強火工品的管理，嚴格執行火工品領、用、退制度，確保火工品不流失。

加強道路交通、消防、危化品、職工生活區的安全管理；加強對自然災害的預防管理；加強對公共場所、大型活動的安全管理；加強對油庫、主扇、壓風機房、瓦斯抽放泵站、變電所、風機房、煤庫等要害場所的安全管理。加強對自然災害的預防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節性安全工作，消除事故隱患，確保地面安全。

（十一）加強安全宣傳教育，推進礦區安全文化建設

搞好安全綜合治理。堅持“黨政工團、齊抓共管、發揮優勢、全面參與”的安全宣傳教育原則，宣傳“安全發展”理念和“大安全”意識，根據不同時期安全工作特點和職工思想狀況，開展好“黨員責任區”、群監網、青監崗、家屬協管員和“安康杯”競賽等活動，形成齊抓共管的強大合力，利用各種宣傳媒介，大力宣傳安全生產精神，報道安全工作動態，從輿論層面加大對“三違”和事故的剖析，全面強化安全輿論監督，為企業安全生產提供有力保障。

2012 年是**礦瓦斯治理攻固提升年，面臨的工作任務仍然很重，我們要以對企業、對職工高度負責的態度，緊緊圍繞全年安全工作的總體思路和工作任務，統一思想，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，堅持科學發展、安全發展，穩步推進“三個示范”礦井建設，為**礦發展壯大做出更大的貢獻。

第五篇：安全生產工作決定1號文 2

關于做好2013年安全生產工作的決定

公司各部門、區隊：

為切實搞好我礦2013年安全生產工作，根據XX公司的總體工作部署，結合本礦的實際情況，對本安全生產工作做出如下決定：

一、指導思想

圍繞公司的工作總體目標，以瓦斯防治和水害治理為重點，以鐵制度硬執行為保證，狠抓全員素質提升，強力推進精細化、規范化管理，確保全年實現安全生產。

二、工作目標

（一）杜絕重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。

（二）杜絕煤與瓦斯突出事故；杜絕瓦斯超限。

（三）安全質量標準化：2013年，通過對采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、調度、爆破等各專業管理制度、記錄報表、設備設施，作業現場的不斷建全和完善，力爭達到省一級安全質量標準化礦井。

三、主要工作

為實現2013年安全生產工作目標，在堅持以往行之有效工作方法的基礎上，重點抓好以下幾方面工作：

（一）認真貫徹學習“六個注重”安全管理理念，嚴格落實安全生產責任制。

1、深入貫徹學習集團公司 “注重安全、注重發展、注重團結、注重黨建、注重民生、注重清廉”六個注重及董事長工作指令，牢固樹立“鐵腕抓安全”、“安全生產從零開始向零奮斗”、“帶著感情抓安全、憑著黨性和良心抓安全”，把職工當家人抓安全的理念。要抓鐵有痕，踏石留印，忠誠履職，盡職盡責，時刻把職工的生命安全和健康放在第 1

一位。

2、創新安全管理模式，強化“紅線”意識、規范化意識、安全生產責任追究意識。把安全工作關口前移，重心下移，從上往下抓安全，從下往上追責任。要橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區。要樹立隱患就是事故的理念，要做到寧肯不出煤，絕不留隱患，要進一步完善事故隱患追究制度。2013年要重點做好12采區下部的瓦斯治理，防治煤與瓦斯突出及復采區的防治水工作。

3、要健全各項管理制度，完善安全管理十八種制度。補充隱患信息采集及閉環管理制度、隱患跟蹤整改落實制度、隱患排查、登記、處理和領導掛牌督辦制度、質量標準化規劃及獎勵制度和安全生產管理“三違”處罰條例。

4、制訂和完善重大生產安全事故和突發事件專項應急預案，建立應急組織指揮機構，提高應急處置能力。

（二）繼續推行隱患排查制度和嚴格執行領導下井帶班、值班制度

1、堅持由安全部門組織，各職能部門每周三上午下井進行安全隱患自查，對查出的各類問題、上級部門檢查問題、干部帶班下井檢查問題、“三評價一評定”問題，立即按照“五定”及閉環管理原則，及時跟蹤落實解決到位。每周三下午由總經理主持，組織副總經理、科長、區隊長以及安全生產職能科室、區隊管理人員參加。召開安全辦公會，主要通報礦井安全隱患排查處理情況和本周內發生的重大事故以及對事故責任人的處理意見。研究分析當前公司安全生產存在的隱患，制定整改措施和辦法。及時消除事故隱患，堅決做到不安全不生產，隱患不排除不生產，防止各類事故發生。嚴格執行責任追究制度，2013年凡發生重傷以上責任事故的，責任區隊長就地免職。

2、繼續堅持礦級領導全程滿點帶班下井制度，把安全工作“中心在井下，重點在現場，關鍵在落實”的觀念落到實處，及時發現和

現場跟蹤解決各類問題。平地值班領導不得離礦，手機保持24小時開機，隨時與井下保持聯系，做到及時發現問題，快速解決問題，消除事故隱患，防止各類事故發生。

（三）進一步加大瓦斯治理、水害防治和機電運輸管理力度。

1、加大-30m水平以下瓦斯治理力度，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理十二字方針，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到不掘突出頭、不采突出面。工作面預測預報時，防突科必須由專人全程參加，并有當班帶班領導監督簽字。堅決做到預測數據準確無誤，堅決杜絕假鉆孔、假進尺、假數據現象。工作面排放瓦斯，通風科必須派專人全程參加，確保排放瓦斯不超限。當工作面出現瓦斯超限、水災、突出、冒頂等征兆時立即撤人，并迅速向調度室匯報。

2、加強礦井水文地質條件調查，進一步落實“預測預報、有掘必探、物探先行、鉆探驗證、先探后掘、先治后采”的規定，采取“防、堵、疏、排、截”措施，全面應用順變電磁、直流電法等水害防治技術。嚴格執行探放制度，探水拔鉆桿時，必須有帶班領導，安全員在場并簽字，杜絕井下水害事故。

（四）加強礦井質量標準化建設

1、強化過程管理，規范管理行為和作業行為，保證工程質量和設備質量，著力推進安全標準化管理，每月進行一次質量達標驗收工作，將驗收結果納入風險抵押考核范圍。

2、把瓦斯防治和水害治理作為安全質量標準化工作的著力點，將其納入考核。凡完不成瓦斯防治考核目標或不能按規程要求進行探放水的，將對有關人員進行處理，扣除或下降其安全風險抵押金質量標準化部分。

（五）強化技術管理，推動技術進步

1、加大采掘工作面支護改革力度，提高礦井技術裝備水平。

使用U型鋼支護、端頭支護步移支架及鋼索加固等支護新技術，礦井掘進巷道和維修巷道全部使用鋼性支護，斷面達到要求。

2、對16采區突出危險區實行底板巖巷穿層鉆孔預抽煤層瓦斯區域防突技術，預抽煤層瓦斯時間不少于3個月，回采工作面預抽煤層瓦斯時間不少于6個月。

（六）進一步落實安全投入，提高安全保障水平

以每噸煤70元計提安全費用，保證安全生產投入滿足瓦斯防治、水害治理、支護改革、安全裝備設施升級改造等需要。著力推進井下“六大”系統的建設完善工作。緊急避險系統要在6月底安裝到位，進一步提升礦井安全保障能力。

（七）強化教育培訓和安全文化建設，提升職工綜合素質

1、利用“井口會”、“職工安全活動日”，對入井職工貫徹學習上級有關文件、煤礦安全生產的法律法規及專業知識。到專業培訓機構對“五職礦長”、安全管理人員及特殊工種進行安全再教育培訓。2013年對全員入井職工安全培訓530人，“五職礦長”雙證復訓10人（次），安全管理人員安全資格證復訓21人，及特殊工種作業人員安全培訓20人，保證全部合格，全部持證上崗。

2、以櫥窗、板報、條幅的形式大力宣傳國家安全生產法律法規及集團公司，鄭新公司規定、要求。所有從業人員進行文明生產，推廣文明用語，將各崗位、各工種守則口述、崗位描述、應知應會、工藝流程統一制作成卡片發到每個職工手中。以提高職工的素質，規范職工的行為。我礦計劃在六月份進行一次采、掘、修技術比武，七月份舉行一次安全知識競賽。通過比武和競賽提高職工安全知識和技術操作水平，以促進礦井安全生產。

（八）加強職業病危害防治工作

認真貫徹執行職業病防治法。制訂職業病防治規劃，切實抓好煤（矽）塵職業危害防范治理，從地面及井下各轉載點及工作面、回風巷安設防塵噴霧設施。巷道沿途每50m設一閥門，每天有專人對巷道進行沖刷降塵。掘進頭和采煤工作面根據現場情況，分別采取高壓和靜壓注水措施，使煤體濕潤，防止煤塵產生，給職工創造良好的工作環境。每位入井職工每周發放防塵用品，防止礦工職業病的發生。

（九）加強安全生產應急管理

1、完善安全生產應急預案體系，加強安全生產應急隊伍能力的建設，加強安全生產應急預案培訓、宣傳、教育和演練工作。我礦計劃在三月份進行一次防突演練，六月份進行一次水害演練，七月份進行一次火災演練，以提高職工的應急能力。

2、各部門、區隊要嚴格按照要求組織井下生產作業，確保2013年礦井安全、穩定、和諧發展。

二○一三年一月二日