第一篇：2018年經濟工作會議上的講話講稿七

2018年經濟工作會議講稿七

同志們：

今天的會議，既是去年經濟工作的總結會、表彰會，又是今年再創輝煌的鼓勁會、動員會。會上，楊書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、正確地看待昨天，用客觀的認識、辯證的思維來評價xx年的工作

xx年，面對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的繁重任務，全區上下認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，真正把功夫下在加固底板、補齊短板上，全區經濟繼續保持穩中有進、進中向好的發展態勢?？梢哉f，通過過去一年的努力，我們信心更強了、士氣更高了、底氣更足了！底氣從何而來？底氣來自于綜合實力的顯著增強。全年實現地區生產總值x億元，增長x%；地方公共財政預算收入x億元，可比增長x%；全社會固定資產投資x億元，同比增長x%；規模以上工業總產值x億元，增長x%，增加值增長x%；社會消費品零售總額x億元，增長x%；城鄉居民人均可支配收入分別達到x元和x元，分別增長x%和x%。底氣來自于招商引資的發展態勢。全年完成招商引資實到投資額x億元，其中，工業項目實到投資額x億元。重大項目的數量和質量均有所提升,尤其是現代產業項目的占比進一步提高。像嬴伏風力發電、協鑫熱電聯產、際華x、豐疆無人機等等，都是利于推動我區產業結構調整和優化升級的重大項目，必將成為xx經濟新的增長點。底氣來自于城市面貌的可喜變化。民發廣場、時代天街等城市綜合體建成營業。浩然公園二期、濱江小游園、民發主題公園等城市休閑娛樂場所投入使用。直接投入資金x萬元，通過全民動員、全員參與、全區覆蓋的“創文”活動，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底氣來自于生態環境的持續改善。大力開展大氣、水、土壤污染防治，生態環境明顯改善。空氣質量優良率高于全市平均水平，提前淘汰黃標車x輛，中央環保督察反饋問題年度整改任務全面完成，一批環境突出問題得到有效解決。底氣來自于歷史問題的有效化解。過去的一年，區委區政府以“新官敢理舊賬”的勇氣，迎難而上，主動作為，充分運用經濟手段、行政手段和法律手段等，多管齊下化解了一批群眾反映強烈的歷史性、積累性、瓶頸性難題。紫荊花園、紫園等20多起遺留問題的化解，掃清了影響經濟社會發展的障礙，營造了和諧穩定的發展環境。底氣來自于民本民生的和諧穩定。年度脫貧攻堅任務全面完成，6個建檔立卡貧困村出列，x名貧困人口脫貧。投入民生工程專項資金x億元，教育體育、文化衛生、交通建設等各方面支出都持續加大，人民群眾的自豪感、獲得感、幸福感顯著提升。底氣來自于作風建設的扎實推進。一年來，全區廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、積極作為，特別是各級領導干部堅持以上率下、親力親為，既掛帥又出征，既當指揮員又當戰斗員，既出思路、善謀劃，也管過程、抓具體，樹立了新時代xx干部隊伍的新形象，推動了各項決策部署落地生根。

二、科學地研判今天，用全局的站位、清醒的頭腦來把握當前經濟形勢

各級領導干部特別是從事經濟工作的同志，要深刻領會“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”這個根本遵循，始終堅持“穩中求進”這個工作總基調，牢牢把握“推動高質量發展”這個根本要求，為做好當前和今后一個時期的經濟工作注入思想引領力和實踐推動力。

一是要認清發展大勢。從宏觀環境看：世界經濟復蘇回暖，中國經濟穩中向好，中部崛起勢頭強勁，發展形勢總體有利，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從省市大局看：全省經濟工作會、省《政府工作報告》提出“堅定不移支持‘一主兩副’加快發展，加快縣域經濟轉型升級”?！耙粠б宦贰?、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、湖北自貿區襄陽片區、新十年中部崛起等國家戰略疊加實施，使得襄陽在漢江流域的首位度進一步提升。這也為我們提供了更為廣闊的發展空間和有利條件。從自身發展看：近幾年，我們破除思維定勢，拓寬發展路徑，加快現代農業、新型工業、商貿物流等產業轉型提質，夯實了多點支撐發展基礎，拉開了跨越趕超的發展框架。今天的xx，發展基礎更加堅實，發展動力更加強勁，發展前景更加廣闊。蒙華鐵路、鄭萬高鐵、漢十高鐵、城市環線、漢江航運體系建設等重大交通基礎設施項目的實施，對提升我區交通樞紐功能、完善城市功能將產生重大影響。同時，我們擁有相對較好的產業基礎、產業規模和一大批重點項目，這些都是我們的底氣和動力。

二是要搶抓發展先機。前不久召開的中央經濟工作會議提出“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”“推動高質量發展”等新的發展理念，為我們做好工作提供了基本遵循?！皺C遇永遠青睞有準備的人”。誰醒得早，就能先行一步；誰動手早，就能搶占先機；誰動作快，就能贏得主動。我們一定要準確把握國家對經濟工作思想方法作出的重大調整，善于從中央的政策精神中，科學地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于xx發展的政策機遇。作為全市縣域經濟的排頭兵、領頭雁，要把握好工作的節奏和力度，要在“穩”的前提下在重點領域和關鍵環節有所進取，努力在供給側結構性改革上有新成效，在建設現代化經濟體系上有新實踐，在改革攻堅上有新突破，在綠色發展上有新作為，在民生改善上有新進展。作為農業大區、農業強區，xx要抓住國家實施鄉村振興戰略的新機遇，在農業發展、農民增收、農村基礎設施改善等方面爭取到更大支持、更多資金，為縣域經濟增長提供新的動力。

三是要積極應對挑戰。理性審視去年的工作，冷靜分析當前的形勢，我們要清醒地看到，全區經濟仍然面臨著不少困難和挑戰：隨著地區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標的基數不斷增加，繼續保持較高增速的難度越來越大，多項指標沒有達到預期，經濟下行壓力依然較大。產業結構不協調，xx年三次產業比重為：x，農業大而不強、不特、不優，農業增加值占GDP比重分別高于全國、全省、全市x和x個百分點；工業層次不高，產能發揮不足，企業負擔較重，增長基礎不穩，市場信心回升緩慢；現代服務業特別是生產性服務業發展滯后，服務業占比分別低于全國、全省、全市x和x個百分點。項目的規模、質量，落地情況和實施進度，都不盡如人意。環境資源約束趨緊，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”，等等。

三、堅定地干好明天，用扎實的作風、務實的舉措來抓好2018年的工作

今年我們要抓好七個方面的重點工作：

（一）堅定不移地抓好轉型升級。一是加強經濟運行調度。密切關注經濟形勢和宏觀調控政策變化，用好用足工業經濟運行監測平臺，進一步加強對重點企業、重點產業的監測、分析、預警。堅持每月調度一次經濟運行情況，每季度召開一次經濟運行調度會，每半年召開一次經濟形勢分析會，及時協調解決經濟運行中存在的困難問題。二是狠抓企業成長工程。繼續實施“百億級企業培植計劃”“小微企業倍增計劃”，大力開展“單項隱形冠軍”培育，力爭通過三年的時間，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過x億元的龍頭企業。對全區規模以上企業，通過分類指導、分層管理，引導其做大做強。全面落實“大眾創業、萬眾創新”的各項政策，通過創業基地、孵化園等載體，大力培育市場主體，培育中小微企業。三是加大技改投入力度。要狠抓傳統產業改造升級，實施新一輪“百企百億”工程，大力推行智能化改造、清潔化生產，突出抓好投資x萬以上重大技改項目。積極引導企業應用網絡技術、數控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵企業從生產線、生產車間等局部智能化改造向整個工廠的智能化改造拓展。力爭全年新增x條數字化生產線、15個數字化車間、10家智能工廠和機器換人示范企業。四是做好企業精準幫扶。緊緊圍繞“降成本、優環境、解難題”三個方面，按照“深入”和“精準”的要求，加大企業幫扶力度。要大力激發企業發展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業聚集，保障各類生產要素供給，為企業創造良好的發展環境。要堅持問題導向，把準企業需求，認真梳理、精準解決企業遇到的難題，對融資等共性問題要抓緊研究提出切實可行的解決辦法和措施，對影響企業發展的個性問題要分類梳理、對癥下藥，積極為企業發展創造良好條件。

（二）堅定不移地全力招商選資。一是強力推進產業鏈招商。以先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業為重點，從產業鏈關鍵環節中鎖定目標，跟蹤對接核心企業、上下游配套企業, 建立招商引資信息平臺和信息收集中心，深耕細作，精準對接，著力引進一批“引爆型”“補鏈型”“環保型”項目。要把綠色發展理念貫穿招商引資全過程，加強招商項目研判評估，堅決把高能耗、重污染、低產出的項目拒之門外，堅決不搞“撿到籃子里都是菜”。二是拓寬招商渠道。充分利用重大節會、商會（行業協會）、產業科研院所（咨詢機構）開展招商，突出重點區域和重點企業，力爭在以商招商、重資產招商、中介招商、股權招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引資政策。要系統集成各地招商引資政策，結合我區實際，制定具有比較競爭優勢的招商引資政策，抓緊研究出臺精準化、易操作的產業招商政策。四是健全招商引資體制機制。要緊緊圍繞提高招商項目開工率、資金到位率、投產達產率，進一步完善招商引資定期調度制、招商情況通報制和考核激勵機制，健全招商引資項目全周期、全流程管理制度。

（三）堅定不移地增強發展后勁。一是加大爭資爭項力度。各級領導干部要放下架子、撲下身子，有磨勁、有纏勁地帶頭爭跑項目。發改等相關部門要搶抓時機，及時掌握最新政策信息和投資動態，充分調動一切力量，發揮一切積極性，進京赴省勤溝通、勤銜接，多聯系、多匯報，爭取更多的資金、項目落到我區。對于有一定把握的項目，要繼續跟進，確保不落空。二是加快項目推進速度。要扎實抓好項目儲備庫和項目建設庫“兩庫”建設，實行定時、定項、定向調度和滾動管理。要持續開展項目拉練、項目問政、項目督辦活動。完善重大項目調度機制，對億元以上在建重大項目實行分層級、分類型調度管理，每月至少調度一次，切實解決重大項目從立項到竣工驗收“全生命周期”的所有問題。確保全年新開工項目x個、竣工x個。加大ppp項目的包裝、推進力度，力爭有更多更好的項目納入財政部示范項目。三是強化項目督辦考核。要進一步完善固定資產投資和重點項目建設目標考核辦法，對投資完成情況、重大項目謀劃儲備、項目建設、招商引資等進行全面考核?！皟赊k”督查室要對重大決策、重點項目、重要事項形成常態化、長效化、規范化的大督查格局，確保每項決策部署都落地落實落細。

（四）堅定不移地推進鄉村振興。一是推進農業現代化。要深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，進一步做強做優特色農業產業，推動農業產業向精深加工轉化。大力發展家庭農場、種養大戶、合作社等多種形式適度規模經營，探索小農戶與現代農業發展充分銜接的有效途徑，讓農業成為有錢可賺的產業，為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。要加快國家級現代農業示范區核心區建設，開展國家級農業高新技術產業示范區創建。二是深化農村改革。落實農村土地制度改革和集體產權制度改革，全面完成農村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，鼓勵引導工商資本“上山下鄉”投資現代農業。三是深入推進美麗鄉村建設。實施農村清潔工程三年行動，大力開展農村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命三大工程，不斷改善農村人居環境。加快高標準農田、農村安全飲水等農村基礎設施建設。大力發展循環農業，強化種養結合、農牧結合，推廣節水節肥節藥新技術、新裝備和綠色增產、健康養殖等先進生產理念，建設一批循環農業示范項目，力爭走出一條綠色、環保、可持續發展之路。四是強化基層隊伍建設。加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道就業創業。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（五）堅定不移地提升城市形象。一是更加注重科學規劃。在總規與市區做好對接的基礎上，必須盡快完善規劃體系，建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳細規劃五位一體的規劃體系，使城區建設布局更優、功能更強、整體水平更高。二是更加注重科學實施。要積極推動城區街道翻修、小區改造、供水供氣、游園建設和秩序規范，進一步改造提升城區面貌。要緊抓棚改政策機遇，加快啟動西灣社區四期等6個棚改項目。要不斷提升城市排水排澇、雨污分流、垃圾清運等設施功能，科學布局建設農貿市場、停車位、充電樁等公共設施。要做好閑置地塊、插花地帶、過街天橋的美化綠化。要加強城區配套設施的規劃與建設，不斷繁榮城區經濟，重點突破樓宇經濟、總部經濟等新興業態。三是更加注重科學治理。要以深入推進全國文明城市創建為抓手，深化城管體制改革，完善城市管理標準體系，探索建立“互聯網+城管”模式，積極引導公眾參與城市治理，不斷提升城市治理水平。

（六）堅定不移地保障改善民生。各地各部門要認真落實《政府工作報告》提出的各項民生事項，集中力量辦好“十件實事”?！笆嵤隆笔菢稑蛾P乎民生，件件貼近民意。我們既然承諾了就要堅決把實事辦好，把好事辦實。但是我們有些相關責任單位在認識上還不到位，重視程度不夠，工作領導上還存在缺位，工作環節上還有脫鉤現象，這是我們不愿看到也不允許出現的。會后，各牽頭責任單位要成立專班，落實專人，并對照實事任務，倒排工期，掛圖作戰，確保實事項目迅速啟動，順利推進，絕不能出現“上熱下冷”或“只踩油門不掛擋”的情況，更不能出現年底結不了賬的情況。區政府督查室要對實事項目進展情況進行跟蹤督辦，實行“一月一督辦、一季一通報、半年一考核”。確保全面完成今年的十件實事，向人民群眾交上滿意答卷。

（七）堅定不移地打好三大攻堅戰。一要打好防范化解重大風險攻堅戰。當務之急是防范化解政府性債務風險。我們要抓緊行動，制定專門工作方案。加強地方債務管理，尤其是注意防范化解隱性債務風險。政府融資平臺要抓好自查自糾，摸清底數，積極做好化債安排。依法嚴厲打擊非法集資行為，建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制。二要打好精準脫貧攻堅戰。要聚焦脫貧目標，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準”各項扶貧措施，更加注重扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困人口內生動力。要向深度貧困人口聚焦發力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標桿和示范。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內脫貧不脫政策，確保可持續穩固脫貧。三要打好污染防治攻堅戰。重點是要打好藍天保衛戰，以春季工業廢氣治理專項行動為首戰，帶動大氣污染防治攻堅行動全面開展，確保完成全年優良天氣目標。要扎實抓好中央環保督察反饋問題整改，確保按期銷號、整改徹底，嚴防死灰復燃。

四、科學地統籌當下，用合理的安排、立即的行動，做好當前幾項工作

一是開好張。各地各部門對于今年的工作，一定要認真分析、提前謀劃，特別是招商引資、項目建設、春播備耕等工作接踵而至，各相關部門務必要早做準備，認真對待，確保今年各項工作都迎來“開門紅”。二是維好穩。春節將至，要加大年底拖欠農民工工資執法力度。加強車站、廣場、政府、學校、市場等重點區域的執勤守備，嚴防偷盜扒竊、搶劫搶奪等違法犯罪行為發生。做好火車站、汽車站等人流密集地的秩序維護、交通引導、人流疏導、安全保障等工作，確保所有乘客都能舒心坐車、安全到站。三是解好難。扎實做好困難群眾幫扶救助工作，認真落實各項社會保障、救助措施，廣泛開展對困難群眾走訪慰問和擁軍優屬擁政愛民活動，以實際行動把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫馨過節。此外，還要認真做好節日期間應急值守工作，嚴格落實領導帶班和專人24小時在崗值班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。四是過好節。要嚴格遵守八項規定實施細則和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅決杜絕年末期間公車私用、公款吃喝、打牌賭博以及違規收受禮品、禮金、消費卡等行為，保持節日期間風清氣正。同志們，事無難易，惟在用心，惟干能成。所有的事業，所有的成就，都是干出來的。我們要堅持把遠大目標同現實基礎、科學態度、實干精神緊密結合起來，狠抓落實、確保落實，在落實中展示xx干部的政治原則和政績觀念，在落實中展示xx干部的敬業精神和專業素質，在落實中展示xx干部的公仆本色和過硬作風，為經濟發展、人民幸福作出新的更大貢獻！

第二篇：2018年經濟工作會議上的講話講稿一

2018年經濟工作會議上的講話講稿

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、州經濟工作會議精神，分析上半年經濟形勢，安排部署下半年經濟工作。剛才，***常務副縣長通報了全縣xx年上半年項目建設推進情況，安排部署下半年項目建設工作,大家要按照馮子建常務副縣長的要求，把投資拉動作為推動經濟社會發展的重要抓手，完善項目建設過程管理和考核機制，扎實推動項目建設。一會兒，方書記將作重要講話，大家要抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、搶抓機遇謀發展，上半年經濟實現平穩增長

xx年上半年，在縣委的堅強領導下，全縣上下切實踐行五大發展理念，搶抓國家重大產業政策機遇，堅持穩中求進的工作總基調，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，深化供給側結構性改革，按照縣委“1+4+5+3”總體部署，開拓創新、砥礪奮進，各項工作扎實有序推進，經濟社會發展穩中有進、穩中向好。一是主要經濟指標實現較快增長，經濟實力明顯增強。上半年，全縣地區生產總值完成65億元，（在縣域第一方陣中）排第16位，同比增長14%，排第1位；人均GDP完成15545元，排第13位；工業增加值完成20.12億元，排第18位，同比增長11.7%，排第13位；固定資產投資完成48.46億元，排第19位，同比增長22.1%，排第4位；一般公共預算收入完成8.5億元，同比增長28.72%；稅收收入完成8.97億元，排第12位，同比增長47.1%，排第11位；招商引資省外到位資金完成72.5億元，排第10位，同比增長11.4%；金融機構人民幣各項存貸款余額增長x.56%，排第7位。二是經濟社會效益不斷提升，民生持續改善。今年以來，我縣貧困和貧困村發生率穩步下降，城鄉居民收入、城鎮新增就業等實現穩步增長。三次產業增加值分別完成10.55億元、26.2億元、28.23億元，同比分別增長5.9%、12.1%、18.8%。城鎮居民人均可支配收入完成14023元，排第12位，同比增長7.4%，排第22位；農村居民人均可支配收入完成4165元，排第16位，同比增長9.5%，排第8位。同時，全面小康達標工作扎實推進，各項指標向好，實現程度達95.1%，即將迎來達標驗收；在全州xx年第一次項目建設現場推進會取得第一名?？傮w上看，我縣經濟發展綜合測評指標排位和xx年底相比，實現17升8平13降，在縣域第一方陣22個縣（市）中排第14位，上升4位，基本實現了“時間過半，任務過半”，為減貧摘帽、全面小康和“撤縣設市”奠定了堅實基礎。

上半年，我們的主要工作體現在以下六個方面：

（一）脫貧攻堅取得新進展。深入推進脫貧攻堅“春季攻勢”行動和“大比武”工作，減貧摘帽攻堅組從12個充實到16個，不斷夯實脫貧攻堅工作基礎。貧困人口精準度不斷提高。逐步實現建檔立卡信息系統、貧困戶家庭情況、紙質檔案“三統一”，對xx年3579戶脫貧戶和10254戶現有貧困戶進行大回訪，拾遺補缺，全面核準信息。脫貧機制不斷健全。按照“五主五包”要求，38名副縣級以上領導干部對38個貧困村實行1對1包保，其余貧困村由州直部門副縣級以上領導包保，實現副縣級領導包保貧困村全覆蓋。完善“5+N”攻堅機制和“3+1常務家長”幫扶機制，對xx年脫貧戶和建檔立卡貧困戶進行包保。嚴格執行退出標準和程序，按照“一達標兩不愁三保障”的退出標準和“七種不能脫”要求，進村入戶逐項核實、補齊短板，確保退出精準。幫扶措施扎實有效。抓好產業扶貧，圍繞“一鄉一業”“一村一品”要求，以“四方五共”為方法路徑，深化“合作組織+村集體經濟+貧困戶”聯結機制，帶動農戶增收。投入脫貧攻堅資金9億元，落實幫扶項目7362個。xx年6863戶擬脫貧貧困戶獲1.2億元資金扶持，發展到戶項目4085個，入股企業、滾動發展、股份分紅2058戶。扎實推進易地扶貧搬遷，制定“1+N”保障措施，解決搬遷群眾后續發展難題，確保搬遷群眾“一步住上好房子，快步過上好日子”。穩步推進城南田壩安置點建設。在水一方和鳳凰城安置點基礎和配套設施不斷完善，薏品田園小鎮建成房屋920套11萬平方米。出臺xx年易地扶貧搬遷獎勵政策，xx易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。截止目前，全縣已搬遷2188戶9134人。建立教育扶貧專項基金，落實貧困家庭子女就學資助和優惠政策，投入475.71萬元資助2686名貧困學生，實現建檔立卡貧困生資助全覆蓋。對建檔立卡貧困人口在基本醫療保險、大病保險、民政救助的基礎上，設立500萬元醫療保障基金進行兜底，建立“四重醫療保障”機制，防止因病致貧和因病返貧。

（二）結構調整取得新成效。農業產業結構不斷優化。大力發展特色優勢產業，推動生態農業、觀光農業和現代農業發展。充分發揮龍頭企業示范帶動作用，培育壯大11家省級重點龍頭企業和24家州級龍頭企業，成立薏仁米協會和無籽刺梨協會，發展農民專業合作社440個，其中，村集體農民專業合作社77個，合作社成員5848戶，出資總額3.86億元，帶動4萬余戶貧困農戶。推進興仁薏仁米地理標志產品保護示范區創建，種植面積達x萬畝，規劃4.5平方公里薏仁園區，培育4.2萬畝薏仁高標準種植基地，構建百里薏仁米長廊，鞏固薏仁米主導產業地位。同時，推動茶葉、烤煙、核桃、蔬菜、中藥材、精品水果、草地生態畜牧業等產業規?；l展，種植烤煙5萬畝，蔬菜6.4萬畝，發展食用菌950畝；新增茶葉種植1000畝、精品水果2000畝。依托“中國牛肉粉之鄉”品牌，打造盤江小黃牛養殖基地，逐步向“草原牧場式”休閑觀光農業邁進。工業現代化深入推進。深化工業供給側結構性改革，加快以機械化建設為龍頭的煤礦轉型升級步伐，實施煤礦“六化”建設二年行動計劃，興隆煤礦等5家煤礦完成“六化”建設。上半年煤炭過站量120萬噸，同比增長40%。園區入駐企業達62家，投產53家，新增規模以上企業5家，上半年工業總產值28億元，解決就業2400余人。重工區年產3萬噸鋅浮渣綜合利用、登高煤電鋁10萬噸/年鋁液生產線等項目建成投產。大唐2×66萬千瓦火電廠、新一代煤制乙二醇中試裝置、登高新材料公司鋁加工等項目建設加快推進。輕工區年產1100萬件牛仔服裝及配套洗水廠、銘興電子二廠、玻璃鋼等項目建成投產，開工建設萬峰林紡織二期、漆彩金州等項目。第三產業快速發展。全面推動國家電子商務示范縣建設，建成縣電子商務運營服務中心中國薏仁米之鄉興仁特色館，上半年電商網絡零售額完成158萬元。引進中國網庫等知名企業，建設中國薏仁米產業電商基地。完善“龍頭企業+家庭農場+農村電商”銷售網絡，加快推進“貴農網”縣級服務中心、物流配送中心及各站點建設，新建農村電子商務服務站點20家，全縣達121家，覆蓋85個村，其中貧困村41個。以大數據為引領的電子信息產業企業達45家，實現產值4459萬元。山地旅游蓬勃發展，放馬坪高山草原、綠蔭河、馬金河、鯉魚壩和薏品田園景區成功列入國家3A級旅游景區。放馬坪景區管理實現市場化運作，啟動二期工程建設。不斷完善景區基礎設施建設，實施旅游廁所革命，新建旅游廁所7座。xx國際山地旅游暨戶外運動大會興仁分會場籌備工作有序推進。上半年接待游客143.6萬人次，同比增長75%，實現旅游總收入9.8億元，同比增長68.4%。

（三）基礎設施取得新突破。交通網絡不斷完善。全面完成313省道興仁段改造。農村公路建設完成投資5812萬元，占全年計劃數的70%。G354龍場至興仁段改擴建完成投資1.6億元；城西、大山、回龍、馬馬崖、魯礎營客運站建設完成投資1500萬元。興仁至云南富村高速公路項目前期工作有序推進，巴鈴至百德區域扶貧大道、計屯至百德至巴鈴、巴鈴至屯腳公路改擴建項目已完成前期工作。堅持建設、管理、養護并重，全縣農村公路全部列養。水利設施加快建設。加快骨干水源工程建設，魯皂水庫實現下閘蓄水試運行。響水、崩土山、尖山水庫完成投資4.3億元，興仁水庫前期工作有序推進。編制完成《麻沙河流域綜合規劃》，啟動《興仁縣水資源綜合發展規劃》編制。農村飲水安全鞏固提升、小型農田水利、防汛抗旱、水土保持、中小河流治理等11個項目建設全面推進，完成投資6000萬元。供電能力不斷提升。建設用電信息采集系統，加快智能電表更換進度。110kV放馬坪輸變電工程、35kV魯礎營輸變電工程完成可研。10kV電網改造完成投資2400萬元，第一批15個中心村項目建成投運。

（四）城鄉面貌發生新變化。城鄉建設統籌推進，完成城鎮投資9億元。城市建設穩步推進。加快推進城區斷頭路、陸關、真武山公交停保場、城市停車場、城市給排水改擴建、城鎮供水工程建設。一中、金家壩、城南、東湖等片區城市棚戶區改造進展順利，棚改貨幣化安置有力推動了房地產去庫存，上半年商品住宅銷售12.5萬㎡，同比增長32.9%。東湖濕地公園完成形象進度80%。啟動汽車產業園、城市智能交通項目建設前期工作。編制完成《興仁縣城市綜合管廊規劃》。城區實現全天候保潔，城市管理水平不斷提升，市容市貌明顯改觀。整縣推進小城鎮建設進程加快。巴鈴、屯腳小城鎮品質進一步提升。潘家莊小城鎮建設8+X項目完成總體工程的62%，完成投資2.9億元。啟動馬馬崖、魯礎營、下山小城鎮建設。農村人居環境全面提升。積極開展生態鄉鎮、生態村申報，推進生態縣創建。加快整縣推進農村環境綜合整治示范縣建設，出臺《興仁縣改善農村人居環境實施意見》，加快村級人居環境改善規劃編制,啟動第一批77個貧困村基礎設施環境綜合整治項目建設。按照示范型、提升型、普及型分類推動美麗鄉村建設，完成投資1.1億元。

（五）生態文明再上新臺階。著力整治影響發展的環境問題。以中央環保督察為契機，對排查出的環境問題實行縣領導包案督導，中央環保督察組交辦的14個案件全部辦結。認真開展區域大氣污染聯合防治，抓好黃標車及老舊車淘汰工作。加強土壤污染治理，分類管理土地，強化土壤污染治理與修復項目的申報和儲備。爭取xx年中央土壤污染防治專項資金3100萬元，治理回龍鉈污染。認真開展集中式飲用水源地保護，劃定飲用水源地保護區22個，水質合格率100%。加快推進建制鎮污水處理廠建設，麻沙河流域5座污水處理廠綜合工程量完成65%。全面推行河（庫）長制，任命縣、鄉、村三級河長157人。生態環境建設持續加強。選聘260名建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，參與管護森林114.3萬畝。積極開展古大珍稀樹木及名木調查，完成362棵大樹和3個古樹群的調查工作。xx年1萬畝低產低效林改造和6100畝縣級植被恢復項目前期工作有序開展。完成xx-xx年營造林任務17萬畝，義務植樹5.4萬株，面積1600余畝，全縣森林覆蓋率達45.15%，空氣質量長期優良，生態環境持續改善。

（六）社會事業取得新進步。就業創業扎實推進。完成城鎮新增就業2245人，城鎮登記失業率3.1%。發放創業貸款、小額擔保貸款1195萬元，扶持292戶創業，帶動1168人就業。科教文衛取得長足進步。積極組織企業申報省、州科技項目20個、專利3件。全面推進教育信息化建設，建成7個直錄播教室。完成職中新校區、一中東校區改擴建、民中擴建、二中擴建、六中新校區、東湖、園區、在水一方幼兒園項目建設，實現職中搬遷。學生營養餐配送中心、農村寄宿制學校、真武山小學、真武山第二幼兒園等項目建設扎實推進。鳳凰中學籌建工作基本完成。xx年高考再創新佳績。實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，已開通2800余戶。成功舉辦“興仁牛肉粉節”，獲“中國牛肉粉之鄉”榮譽稱號。醫療衛生基礎設施建設不斷加強，縣中醫院、疾控中心、婦幼保健院和馬馬崖鎮、東湖街道、真武山街道衛生院項目建設穩步推進，啟動縣醫院外科綜合樓建設。計生服務水平不斷提高，全面落實二孩政策，全縣常住人口出生率7.06‰，自然增長率3.93‰，符合政策生育率93.16%。保障水平全面提升。城鄉居民基本醫療保險參保率99.88%，養老保險參保人數達24萬人，參加社會保險8.22萬人。完成城鄉低保提標工作，分別從每人每年5808元、x60元提高到6384元、3528元，上半年發放城鄉低保金3132.25萬元；積極做好558名五保供養對象供養工作，發放五保供養金69.85萬元；發放城鄉醫療救助金356.84萬元，救助566人次。重點領域改革穩步推進。深化供給側結構性改革，推動落實“三去一降一補”。公交改革取得新進展，縣城鄉公交客運公司于7月21日成功啟動運行?？h級公立醫院改革深入推進，基本藥物制度穩步實施，公共衛生服務不斷加強。殯葬改革成效明顯，“三集中”穩步推進。積極探索城南、真武山區域聯動發展模式，先試先行，推動興仁國家農業公園建設。加快推進“撤縣設市”步伐，完成省級申報x述和風險評估報告評審。推動國有融資平臺向實體化、市場化、產業化轉型，做實金鳳凰、東湖城投等國有企業，拓寬融資渠道，推動縣域經濟發展。

二、客觀實際找差距，準確把握當前經濟形勢

今年以來，在錯綜復雜的經濟形勢下，全縣上下迎難而上，凝心聚力謀發展，實現了經濟平穩較快增長，取得了一定成績。但從上半年經濟發展綜合測評指標來看，工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方稅收收入占一般公共預算收入比重等9項指標排后五位，這些指標大多都是絕對數指標，我縣在第一方陣22個縣（市）中主要經濟指標基數較低、基礎較為薄弱，經濟運行中仍然存在不少困難和問題。

第一，財政收支矛盾較為突出。一是財源結構單一，增收較為乏力。當前我縣正處于產業結構深度調整之中，進入新舊動能接續轉換關鍵階段，新業態初具雛形，但還不具備經濟支撐能力。興仁農業大縣的性質沒有變，工業處于起步階段，還缺乏大宗穩定的稅源。二是“營改增”等結構性減稅政策帶來政府稅收減少。上半年，全縣地方稅收收入占一般公共預算收入比重61.4%，排第18位，體現了縣域經濟實力較弱。三是可用財力增長與需求缺口大。人民群眾對美好生活向往的需求不斷提高，需投入大量的財力完善基礎設施建設，提高人民群眾的物質文化生活水平，縣級可用財力有限，收支矛盾較為突出。

第二，工業經濟增長較慢。上半年新增工業企業少，停產和負增長企業較多；煤炭、黃金、電力等傳統產業轉型升級步伐較慢；園區上下游產業鏈配套程度低，企業生產普遍縮水，經濟效益較差，生存壓力加大，工業增值稅負增長27.4%，對工業經濟增長匹配支撐性不強。我縣還處于重大產業培育期，裝備制造、大數據等新興產業總量小，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重僅為0.2%，排第17位，當前仍處于渡難關時期。

第三，現代服務業發展水平低。上半年，全縣旅游發展綜合評價指數72.81，排第15位；社會消費品零售總額完成10.65億元，排第18位，同比增長13.2%，排第16位；第三產業占GDP比重為43.4%，比重還很低。這些數據客觀反映了我縣旅游業起步晚、基礎薄弱的實際情況，旅游業對現代服務業的拉動力還不強，社會消費品零售總額總量少，現代服務業發展潛力有待進一步釋放。第四，脫貧攻堅任務艱巨。一是減貧摘帽任務重，所需資金投入量大。我縣部分區域貧困程度深，致貧返貧成因復雜，脫貧攻堅時間緊、任務重。目前，我縣仍有3.4萬人生活在現行標準的貧困線下，58個貧困村需要出列，農村水、電、路、訊等基礎設施建設仍然存在諸多薄弱環節，解決“七種不能脫”問題的任務十分艱巨。二是扶貧產業還沒有形成規模。扶貧產業基礎薄弱，產業覆蓋面不夠，龍頭企業少，帶動能力弱，特色品牌少，市場競爭力不強，離“一鄉一業”“一村一品”的產業扶貧要求還有差距。三是易地扶貧搬遷任務重。為實現減貧摘帽，今年年底必須完成系統內標識的475戶2076人的搬遷，還需將2018年的安置點提前到xx年實施，資金籌措特別是建設工期面臨較大壓力。四是群眾內生動力不足。長期的救助式扶貧，導致少數貧困群眾自力更生、勤勞致富的意識淡漠，脫貧信心不足、熱情不高，“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，甚至對所接受的幫扶情況都不愿意客觀體現，一定程度上影響到幫扶滿意度。

三、全力以赴抓落實，統籌做好下半年經濟工作

下半年，全縣各級各部門要緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持目標和問題導向，針對上半年經濟運行存在的不足和問題，排出時間表、明確路線圖、著力補短板，強化對策措施，全力以赴抓好各項工作落實，確保全年目標任務圓滿完成。

（一）緊扣減貧摘帽，全力決戰脫貧攻堅。脫貧攻堅是當前各項工作的重中之重，要嚴格按照“三率一度”“一達標兩不愁三保障”“七種不能脫”要求，壓實責任、落實措施，推動2.75萬人減貧、58個貧困村全部出列，確保實現縣級減貧摘帽目標。一是著力抓減貧摘帽達標認定。16個減貧摘帽攻堅組要對照各自職責，卡死時間節點，集中力量推進，堅決按認定標準完成任務。完善建檔立卡信息系統，達到家庭實際人口信息、戶口簿、國辦系統、檔案資料“四統一”；建好“五級臺賬”，做到“四卡合一”，抓實“三表公開”。抓好精準識別、精準退出，對建檔立卡信息進行動態管理，確保精準識別準確率達99%以上，精準退出準確率達98%以上。二是著力抓產業扶貧帶動。要把產業扶貧作為脫貧攻堅減貧摘帽的根本舉措，通過發展產業帶動，推動貧困發生率下降到3%以內。強化龍頭企業、農民專業合作社的帶動作用，以“三變”改革為切入點，進一步完善與貧困戶聯結機制，讓更多貧困戶分享產業發展紅利；深入實施鄉村發展倍增計劃，推進每個村發展一個主導產業，每個貧困家庭有一個幫扶項目，實現貧困戶產業發展全覆蓋。發揮好扶貧開發公司投融資平臺作用，整合涉農資金，爭取專項資金，用好脫貧攻堅投資子基金，充分利用金融扶貧產品，推動扶貧項目落地。抓好20個國家鄉村旅游扶貧重點村、10個省級鄉村旅游扶貧示范村建設，推進興仁電商扶貧示范縣建設取得實質性突破。三是著力抓易地扶貧搬遷。要加快xx、2018搬遷安置點建設，建成城南田壩安置點，完成xx年搬遷任務，大力推進xx、2018搬遷工作，年底前保證搬遷475戶2076人，其余任務明年6月底前完成。落實好“五個三”改革配套措施，抓好安置點配套建設，強化后續保障，解決搬遷移民一系列后續發展問題，實現“搬得出、穩得住、能致富、生活好”。四是著力抓民生扶貧保障。將符合條件的“兩無”人員全部納入城鄉最低生活保障，做到應兜盡兜、應扶盡扶。用好教育扶貧和醫療保障基金，落實國家“兩免三補”政策，完善“四重醫療保障”機制，確保貧困人口讀得起書、看得起病。

（二）突出產業支撐，全力打造支柱產業。要大力優化產業結構，培育支柱產業，提升第三產業比重，推進一二三產深度融合發展。大力發展山地旅游。加大投入，完善旅游基礎及配套設施建設，提升景區品質，突出優勢特色，強化旅游業對第三產業的引領作用。加快推進放馬坪景區二期素質拓展區及露營基地、低空滑翔基地、跑馬場、風箏放飛基地等項目建設，完善景區運營管理機制，推動以放馬坪景區為主的特色景區品牌進程，力爭列入全省100個重點旅游景區，促進5個3A級景區管理規范化。建成東湖生態濕地公園、馬金河長壽康養園。結合資源特色，謀劃2個以上旅游景區建設項目。完成26座旅游廁所建設。注重發展旅游新業態，推動“旅游+農業”“旅游+文化”“旅游+大健康”“旅游+體育”取得突破，加快城南薏品田園一二三產深度融合試驗區建設，建設集會議會展、電子商務、薏仁交易、溫泉度假、醫藥健康等為一體的現代服務業聚集區。扎實做好xx國際山地旅游大會興仁分會場高山草原音樂節暨“八月八”苗族風情節、高山滑草大賽、全國首屆露營風箏大賽等系列活動。努力推出更多更好的旅游產品，力爭游客接待量達260萬人次，旅游總收入突破20億元，實現旅游業“井噴式”發展。大力發展新興產業。要加快食藥康養現代服務業集聚區建設，圍繞醫、養、健、管培育產業集群。大力培育一批大數據企業，加快大數據與工業、農業、服務業融合發展，推動我縣數據資源進入華為大數據產業園存儲。完善縣鄉村三級電商服務網絡，建成縣電子商務營運中心，確保國家電子商務示范縣建設通過驗收。大力發展山地新型工業。力爭完成9家煤礦“六化”改造升級，抓好21家企業“百企改造”工作，繼續推進煤礦釋放產能，提升煤炭安全生產和綜合利用水平。要加快完善園區基礎配套設施，全面提升園區煤、水、電、污水處理保障能力。重工區實現登高煤電鋁10萬噸/年鋁液生產線、鋅浮渣綜合利用項目投產達產，完成煤制乙二醇中試裝置中交中試，建成投產登高新材料公司一期25萬噸/年鋁加工項目。加快推進大唐2×66萬千瓦火電廠建設，啟動錦繡集團輕量化交通裝備產業園建設。積極推動金州電力3×20萬千瓦自備電廠、500萬噸/年洗煤廠項目落地，進一步打造煤炭綜合利用循環經濟示范園區。輕工區力爭建成投產萬峰林紡織二期、漆彩金州等3個以上項目，進一步擴大就業空間。加快推進光伏、風電項目建設，力爭新能源項目取得實質性突破。大力發展山地特色高效農業。一是調結構，擴規模。搶抓省3千億脫貧基金和證監會鼓勵企業到貧困縣發展上市的政策機遇，加大對農業龍頭企業金融、政策扶持力度，新增州級以上龍頭企業3家以上，帶動特色種養殖業發展，做好核桃、樹莓、五星枇杷、紅心獼猴桃等農特產品精深加工和新產品研發。編制完善城南、真武山區域聯動發展相關規劃，加快推進興仁國家農業公園核心區建設。認真做好xx年下半年全州農業產業暨新農村建設觀摩會籌備，打造好現場觀摩點。特別向大家強調一點，要大力調整“糧經比”結構，按照州里面要求，全縣景區周圍、城鎮周邊、公路沿線及25°以上坡耕地必須全部退出傳統作物尤其是玉米種植，全部改種優質高效的經濟作物，請縣委縣政府督查室作為重點內容跟蹤督查。二是強質量，樹品牌。依托“興仁薏仁米”品牌，推動薏仁米種植、加工、研發、銷售、康養融合發展，提升各環節附加值，將薏仁米產業打造成帶動農民增收的支柱產業。推動興仁薏仁米地理標志產品保護示范區創建通過省級驗收。辦好中國（興仁）薏仁米博覽會·xx中國--東盟薏仁米國際論壇暨貿易洽談會。做好阿藏李子和回龍藠頭國家地理標志保護產品申報。要大力創建生態原產地優質農產品保護縣、保護鄉村和農業示范園區。制定完善優質農產品標準和生產規程，健全農產品質量和食品安全標準體系，推進興仁食品企業質量安全保障檢測中心平臺和食品安全云平臺建設，建立可追溯的農產品質量安全體系，創建食品安全示范縣并通過省級驗收。三是建機制，創市場。要積極發展農超對接、農校對接、農企對接等市場流通模式，做好農產品推介銷售。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，開展“農產品+山地旅游”“農產品+美食節”等系列活動，推行集中供應和直銷配送，拓展農產品銷售渠道。著力推進農村“三變”改革，加快推進農村土地“三權分置”、確權登記頒證和經營權抵押貸款試點工作，建設縣農村產權流轉交易體系，服務“三農”發展。

（三）加快項目建設，全力夯實發展基礎。一是強化項目增長帶動。完善213個在建重點項目動態管理機制，逐步納入“項目云”，強化要素保障，加快建設進度，完成投資125億元以上。加強項目爭取工作，主動對接，精心謀劃儲備一批帶動作用強的大項目，力爭形成新的經濟增長點。包裝好一批億元項目申報入庫，提高億元項目投資增速。加大產業投資項目入庫力度，提高產業投資占固定資產投資的比重。二是抓交通項目建設。全力支持貴陽至興義鐵路建設，做好興仁至富源高速公路建設服務。加快推進G354龍場至興仁段公路改擴建、巴鈴至盤龍公路建設。做好興仁至安龍一級公路前期工作，啟動計屯至百德至巴鈴、巴鈴至屯腳公路改擴建和巴鈴至百德區域扶貧大道建設。建成城西、魯礎營、大山客運站。開展好縣鄉公路安全隱患排查治理，提高公路運輸安全性。加大縣鄉公路網升級改造力度，抓好農村“組組通”公路三年大決戰項目建設。三是抓水利項目建設。推動魯皂水庫穩定向縣城供水，基本建成尖山、響水、崩土山水庫。積極推進興仁水庫建設前期工作，爭取進入《貴州省水利發展戰略規劃》。四是抓能源項目建設。加快推進新一輪電網改造升級，投入1600萬元，開展20個中心村電網改造；投入x00萬元，治理低電壓臺區，進一步完善輸配電網絡，提高城鄉供電質量。加快推進天然氣支線管道、城鎮燃氣管網建設。

（四）統籌城鄉建設，全力推進協調發展。全面推進城鎮建設，加快推進與“興興貞安義”城市集群融合，穩步提高城鎮化率，力爭實現“撤縣設市”。一是大力完善基礎設施和城市功能配套。加快推進東、南、西、北四大出入口改造、城市停車場、公交停保場、城市給排水、城鎮供水工程等項目建設，力爭啟動縣城地下綜合管廊、汽車產業園項目建設。完善城市道路，加快城市棚戶區改造，提升城市品位和綜合承載能力。加大宣傳力度，全面開展對違法用地和違法建設行為的巡查和治理，保持對“兩違”的嚴打高壓態勢。二是加快整縣推進小城鎮建設。以潘家莊小城鎮建設為重點，準備好xx年全州小城鎮建設發展大會觀摩點;啟動新龍場、回龍、大山、波陽小城鎮建設，按照“精美富特”標準，推動“8+X”項目建設，打造山地特色新型生態宜居城鎮。三是全面建設美麗鄉村。按照“不漏一棟、不漏一戶”的要求，全面改造農村危房，改善群眾居住條件。加快“四在農家·美麗鄉村”建設，抓好少數民族特色村寨建設，力爭完成77個貧困村12x個農村基礎設施環境綜合整治項目建設，建成一批設施完善、產業興旺、生態良好、獨具特色的美麗新村。

（五）加強生態建設，全力提升環境質量。一是推動“青山”工程出實效。深入推進林業產業三年倍增計劃，實施23平方公里石漠化治理、20平方公里水土保持綜合治理和5.8萬畝新一輪退耕還林還草工程。繼續抓好森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，進一步提高森林覆蓋率。二是推動“碧水”工程出實效。深化河（庫）長制，抓實麻沙河流域等重點水域綜合防治，加快中小河流治理。投入1000萬元，完成全縣集中式飲用水源地保護項目建設，強化水源點水質監測，確?！按笏住卑踩＜涌熘攸c建制鎮污水處理廠建設步伐，啟動城鄉污水管網、農村污水處理設施建設，逐步從源頭上解決污水直排現象，穩步提高污水處理率。三是推動“藍天”工程出實效。深入推進環保執法“風暴”“六個一律”專項行動，嚴格控制污染物亂排亂放，保持縣城環境空氣質量優良。四是推動“凈土”工程出實效。加強產地環境保護和農業面源污染治理，實施化肥減量提效、農藥減量控害行動計劃。加快推進建筑垃圾資源化利用項目建設。全面推進煤炭礦山地質環境恢復和綜合治理，10月底完成遠程煤礦環境恢復治理。深入實施農村垃圾無害化治理三年行動計劃，城鄉垃圾收運系統力爭年底投入運行，實現“村收、鎮運、縣處理”目標。要抓住全省整體改善農村生活垃圾污水綜合治理試點工作機遇，全面加快城鄉生活垃圾污水綜合治理步伐，力爭城鄉生活垃圾無害化處理率達90%。

（六）堅持改革創新，全力增強發展動能。把改革貫穿經濟社會發展各領域，把創新作為引領發展的第一動力。一是強化改革推動。深化重點領域和關鍵環節改革，完成公交運營體制改革，全面推進殯葬制度改革，繼續抓好“營改增”工作。做好“互聯網+政務服務”工作，完成政務服務大廳搬遷。加快物流信息化建設，全縣物流信息化率提高到80%以上。二是強化創新驅動。推進“星火計劃、科技扶貧”試驗區建設，實施“百千萬人才引進計劃”，做好大數據、大工業、大山地旅游等重點產業人才引進工作。打造金州創業園，構建科技創新平臺，培育發展科技企業，推動農民工返鄉創業。優化營商環境，創新招商引資方式，確保招商引資到位資金110億元以上。

（七）致力民生改善，全力構建幸福興仁。在推動經濟社會發展的同時，要注重人民群眾的主觀感受，努力提高人民群眾的生活質量和幸福指數，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感。一是大力提高社會保障水平。實施全民參保計劃，實現社會保障體系全覆蓋。完善城鄉居民基本醫療保險制度和醫療救助保障體系，健全重大疾病保障機制。完成城鎮新增就業6000人左右，城鎮登記失業率控制在3.05%以內。二是統籌發展社會事業。加大資金投入，推進“十三五”教育扶貧項目建設，改善辦學條件。投入3億元，推進一中、三中、一小、實驗幼兒園整體搬遷，調整優化學校布局。積極探索新辦學模式，啟動興仁名校綜合體建設。啟動縣規劃館、圖書館建設，不斷完善公共文化設施。繼續完善民政園區配套設施，推動社會福利事業發展。加快推進民族團結進步示范創建和省級電梯安全示范縣創建工作。加強醫療隊伍建設，強化重點?？平ㄔO，提升醫療服務質量。扎實推進縣中醫院項目建設，完成婦幼保健院建設，加快鄉鎮衛生院標準化建設，力爭實現標準化衛生院全覆蓋。全面落實國家計生政策，強化管理和服務，提高計生執法能力和服務水平，促進人口均衡發展。三是深入推進平安建設。要進一步加強社會治安綜合治理，實現城區常態化武裝巡邏，完善“天網工程”建設，依法懲治違法犯罪行為。扎實抓好黨的“十九大”及國慶期間安全生產和信訪維穩工作，堅決防范和遏制安全生產事故發生，妥善化解矛盾糾紛，深入推進“平安興仁”建設，構建“和諧幸福興仁”。同志們，興仁已進入加快發展、轉型跨越的關鍵時期。讓我們在縣委的堅強領導下，迅速將思想和行動統一到中央、省、州對當前經濟形勢的正確判斷上來，按照全縣經濟社會發展的總體要求，堅定發展信心，把握時代機遇，狠抓工作落實，全面實現xx年各項目標，為完成減貧摘帽、全面小康、“撤縣設市”三大歷史任務作出新的更大貢獻！謝謝大家！

第三篇：經濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學發展觀 努力實現太古經濟平穩較快發展

-------在全鄉經濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉上下滿懷豪情地全面建設小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經濟工作會議,主要任務是總結工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉工作的重點和目標任務，進一步動員全鄉人民統一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發有為，努力落實科學發展觀,構建和諧社會,實現經濟又好又快發展,堅定不移地推動我鄉經濟社會再上新臺階，實現新跨越。下面，根據縣委、縣政府的工作部署和鄉黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉經濟社會得到又好又快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉人民振奮精神，勵精圖治，開拓創新，迎難而上，扎實工作，使全鄉經濟社會發展保持了良好的態勢。

1、羊業發展形勢喜人。創新思維，三種辦法抓羊業。一是鄉村干部聯動，用機制推動。調整工作著力點，采取“干部幫扶農戶，個人承擔風險，分層確定目標，年終獎懲兌現”的辦法，60名鄉村干部和33個養羊戶結成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉村兩級分類確定示范戶，全鄉建檔，統一管理，優先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養羊。三是完善服務體系，用服務促動。健全了鄉獸醫站，設立了兩個村級獸醫點，抓防疫，抓培訓，提高了羊的成活率。今年全鄉種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。

2、棗業規模不斷擴大。在棗業發展上，我們本著“鞏固現有成果，穩步擴大規?！钡脑瓌t，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎上，對全鄉棗樹進行了補植補栽，全鄉累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農村建設穩步推進。太古村是2007年新農村建設重點推進村，我鄉根據縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農村建設的整體規劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛生所、標準化學校、科技中心、文化活動中心的初步建設。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農民羊業發展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉政府班子高度關注民生問題，妥善解決了一些群眾關心關注的熱點問題。一是實施了農村低保，全鄉243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農村合作醫療，全鄉90.2%以上的農戶參加了新型農村合作醫療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發展資金10萬元，扶持養羊戶25戶，解決了群眾發展生產無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養殖實用技術培訓，全鄉共培訓870人次，解決了群眾發展產業技術缺乏的難題。五是及時發放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩定農業的基礎地位。

7、科教文衛全面發展?？萍脊ぷ饕钥萍蓟顒釉聻橐劳?，加大了農村實用技術培訓力度，努力提高農民素質，提高科技對農業發展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學條件，規范教學管理，提高教育質量為主線，教育的基礎地位得到進一步夯實。衛生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養殖戶的統一防疫力度，提高了養殖水平，同時，適應農村合作醫療的需要，對太古鄉衛生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉落實“四術”任務25 例，征收社會撫養費2.05萬元。

9、安全穩定扎實有效。深入開展平安創建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發生重大安全責任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領導和支持的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表太古鄉黨委、鄉政府對關心支持太古發展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉的發展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現在：一是受客觀條件的制約，經濟發展步伐不快。二是鄉政府債務沉重，運轉困難。三是農業主導產業規模有待提高。四是基礎設施還比較落后。五是群眾發展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發展要求不適應。

二、2009年工作目標任務

2009年全鄉經濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農民增收，農業增效，突出羊業、經濟林建設、基礎設施改善三個重點，團結務實，銳意創新，艱苦創業，促進全鄉經濟社會各項事業又好又快發展?？傮w目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。

主要工作任務是：

1、以農業產業結構調整為突破口，進一步拓寬農民增收渠道。

我們太古鄉是一個農業鄉，“三農”問題是各項工作的基礎，要繼續穩定黨在農村的各項惠民政策，加強對農民的生產實用技術培訓，開辟新的富民渠道，提高農民生產的積極性。（1）要全力突出羊業的主導產業地位，大力宣傳表彰我鄉羊業發展的典型戶、示范戶，宣傳他們養羊的成功經驗，宣傳他們養羊的收入情況，讓全鄉的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉50%以上群眾都養羊，羊業收入占到群眾收入的50%以上。要繼續推行鄉村干部聯系養羊戶制度，鞏固現有成果，穩步擴大規模，進一步培育扶持養羊專業戶，采取公司+農戶的合作模式，讓公司和農戶互利共贏，滾動發展。同時要積極穩妥地做好羊業養殖、防疫技術服務工作和新發展戶的貸款扶持工作，提高羊業發展整體水平。（2）要大力發展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發展要求，適當發展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。要逐步使農業主導產業走區域化、產業化、規?；缆罚龅桨l展總量上講求規?；?，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉的農業真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發展勞務經濟，擴大勞務輸出規模，要健全勞務信息網絡，及時發布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。

2、加大農村基礎設施建設力度，提升農村經濟發展水平，扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總體要求，今年要繼續爭項目，跑資金，著力改善農村基礎設施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯系通道。（3）配合新農村建設，大力發展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。

2009年的計生工作要繼續堅持一把手工程，繼續保持強勁工作態勢，繼續保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責任到人、個案管理、優質服務”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領導，堅持把人口計生工作擺在全鄉工作的重中之中，圍繞計劃目標，層層落實責任，加強督促檢查和考核，嚴格責任追究，提高基礎工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保計生各項指達到縣計生部門的要求，實現人口計生工作的穩健式發展。

4、加大政府服務職能，促進社會各項事業協調發展（1）堅持以人為本，優先發展教育事業。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，不斷改善教學環境，提高教學質量，深入宣傳義務教育法和“兩免一補”惠農政策，開展幫學助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農村衛生工作的領導，深入推進新型農村合作醫療工作，切實保障農民的身體健康，扭轉農民因病返貧、因病致貧和治病困難的現狀。加強醫療系統行風建設，加大力度打擊非法行醫和假藥市場，規范醫療從業人員的執業行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關心貧困人口和弱勢群體的生產生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農村特困群眾救助制度，繼續做好抗災救災、優撫、社會救助、養老敬老、助殘和關心下一代工作。

（4）切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產監管機制，加大安全生產整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業。

（6）繼續完善干部幫扶“四個一”工程。經鄉黨委、鄉政府研究決定，2009年在鄉機關干部中繼續深入開展“四個一”工程。具體內容是：每名鄉干部幫扶聯系1個養羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發展生產，資助1名貧困學生，鄉黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風整頓的效果體現在為民辦實事，為太古謀發展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風建設，確保各項任務完成

以正在開展的思想、紀律、作風集中整頓活動為契機，全面加強鄉村干部隊伍建設。

（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

（2）抓團結促發展，形成一心一意謀發展的合力。（3）抓作風建設，保障政令暢通，促進作風轉變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔負起光榮的歷史使命，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發圖強，開拓創新，為實現太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：經濟工作會議上的講話

在全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮經濟工作會議是在全黨上下深入學習實踐科學發展觀活動，全國人民喜迎“兩會”召開，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全力落實縣人代會和經濟工作會議精神，積極搶抓機遇爭項目，上下齊心促發展的大好形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是各級組織暢開言論、鼓足干勁、理清思路、關注民生的鼓勁會，又是各級干部比學趕幫、尋找差距、狠抓工作落實的學習培訓會，更是全鎮上下搶抓當前有利時機，打好春耕生產第一仗，迅速掀起春耕備耕生產高潮的動員會。會上我們學習傳達了全縣經濟工作會議精神，表彰獎勵了在經濟和社會事業發展中涌現出的先進集體和優秀個人，安排部署了當前各項經濟工作。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮經濟和社會發展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。聽了剛才各村的表態發言，都緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府“四抓、三修、一提高”的工作重點，提出了符合本村實際和群眾愿望，能夠在改善基礎設施、保障民生上要抓的一些實事和好事，感覺都比較實在，也符合群眾的所想、所思、所盼，可以說現在大家對今年要干的事情，主要抓的工作都有了明確的認識，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項工作任務就一定能夠完成。今年全鎮的主要工作剛才鎮長安排的很詳細，很具體，這些都是鎮黨委依照縣委、縣政府和上級有關部署精神，經過認真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實，只有抓好落實，全鎮經濟才能健康平穩協調發展?？梢哉f，今年各項工作目標已經確定，措施已經明確，目前，首要的任務關鍵是全鎮各級組織、各級干部要增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定發展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級干部落實到基層，落實到千家萬戶，讓全鎮人民共享黨的富民政策給我們帶來的實惠和好處。如何加快發展，下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、總結成績，尋找差距，增強加快發展的責任感和緊迫感，是我鎮干事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮上下認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，以實現全鎮經濟社會跨越式發展為目標，鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民開拓創新，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，克服各種不利影響，全鎮經濟發展呈現出增速加快、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態勢，全鎮營造了干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實事”全面落實。經過各級黨政組織的共同努力，黨委、政府初為群眾承諾的“十件實事”全面完成，成效明顯。水庫已動工建設；塘壩修復項目已投入使用；集鎮基礎設施建設全部完工并投入使用；襯砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新農村建設任務全部完成；社會綜治保持穩定，達到了預期效果，使人民得到了實惠。

——“五大產業”長足發展。堅持把促進農民增收作為中心任務來抓，圍繞勞務產業做強，洋芋產業做大，油料產業做優，草畜產業做精，林果產業做活。勞務產業不斷壯大，加快了小城鎮建設步伐，逐漸形成了外有勞務，內有優質馬鈴薯、油菜為主的產業鏈，涌現出了以、、、等為主的勞務能人，尤其以返鄉創業帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示范村和、等4個500畝洋芋連片示范點，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲藏庫投入使用；引進雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝；支持致富能人籌資600萬元，擴建了養殖公司、綜合養殖小區、虹鱒魚綜合養殖場，效益十分明顯；完成了退耕還林補植補造任務。

——新農村建設亮點紛呈。按照以小城鎮建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的有效載體，突出“規劃先行、產業支撐、農民主體、示范引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程。兩個新農村試點村，關自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了試點方案上安排的產業調整、住宅建設、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點項目建設任務，為全鎮新農村建設探索了新路子，積累了新經驗。

——基礎設施持續改善。堅持把加強基礎設施建設作為促進農業發展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊，創造良好的施工環境，有力地保證了東泉路、環城路南段等重點工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達到了人民群眾滿意，農村生產生活條件持續改善，農村發展基礎進一步夯實。

——社會政治保持穩定。以維護社會穩定為大局，深入開展了“干部聯戶訪民辦實事”活動，加強了矛盾糾紛排查調處和信訪問題處置，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境，樹立了對外的新形象。堅持把落實強農惠農政策作為促進農民增收的重要保障，嚴格落實中央、省、市、縣各項強農惠農政策，強化監管，嚴格程

序，及時足額發放各類惠農補貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿流通、防震減災、廣播電視、老齡婦幼等工作穩步推進，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮經濟和社會各項事業持續快速發展的良好勢頭。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全鎮各級黨政組織和廣

大干部群眾團結一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結果，凝聚著全鎮各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水，在此，我代表鎮黨委、鎮政府，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝！

總結成績的同時，我們也要清醒的看到，我鎮經濟社會發展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現在：一是思路不清晰的問題。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發展的嚴重制約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出臺了一系列調控扶持的政策措施，這些政策措施針對性很強、力度很大、含金量很高、時效性也很強。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時掌握和把握這些政策機遇，快速有效地把上級各項政策措施迅速落到實處，充分發揮政策的最大作用。特別是對扶持設施農牧業、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項目意識不強的問題。主要反映在我們敏銳地察覺機遇，迅速搶抓項目意識不強，尤其是風險意識不強，闖勁不足，穩重有余，當“運動員”的少，當“裁判員”的多，稍有一些不合常規就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；四是群眾增收緩慢的問題。雖然全鎮特色優勢產業初具規模，但產業化經營水平低，農產品深加工能力不足，科技含量不高，產業效益低下；五是鄉村規劃滯后的問題。大部分村的規劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設，邊規劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點建設上有一個大的突破。六是各村環境面貌“臟亂差”的問題，各村還需要加大環境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想嚴重的問題。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

因此，我們要把困難估計的更充分些，把工作做的更扎實些，在逆境中把握主動，在風險中抓住機遇，更加積極主動的抓好各項(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工作落實。看到優勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務。

二、明確思路，突出重點，堅定加快發展的信心和決心

在分析困難的同時，我們更應該看到，政策帶來了難得的發展機遇。是實施十一五規劃的最后一年，是經濟企穩回升的拐點之年，也是全面實施全省、全市區域發展戰略的開局之年。從國家到地方，調控政策、產業布局、發展路徑和方式都作了重大調整，總體上由錯位發展向區域整體發展轉變、由要素推動向創新推動轉變、由資源型經濟向生態科技型經濟轉變。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將更加關心支持農業農村發展，對農村基礎設施建設、生態環境建設、農村的政策支持和資金投入力度將進一步加大，有利于我們爭取項目和資金，加快發展步伐；縣上出臺了發展設施農業的扶持政策，不僅幫助農戶擔保貼息貸款，還獎勵農戶基礎設施建設資金，有利于我們在更大范圍內擴大招商引資，承接產業轉移，優化配置資源，深度開發洋芋、油料、果畜等特色支柱產業。同時，搞好與馬場旅游的協調聯絡站點服務，小城鎮輻射帶動能力進一步增強，為城鄉統籌發展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業領域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧?？傮w分析，我們有去年工作形成的堅實基礎，有全球經濟回暖和國家實施積極財政政策和寬松貨幣政策的利好環境，有西部大開發以及一些大型項目拉動的機遇，未來一年，經濟發展的有利條件多于不利因素，形勢好于預期，機遇大于挑戰。因此，要堅定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動權，趨利避害，乘勢而上，全力開創經濟社會發展新局面。

適應宏觀形勢，立足霍城實際，經濟工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發展”的總體要求，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程，走好農業穩鎮、勞務興鎮、草畜富民、商貿活鎮、依法治鎮的強鎮富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮經濟社會平穩、健康、全面、協調、可持續發展。預期目標是：農業增加值達到5220萬元，增長5.5%；鄉鎮企業增加值達到1.73億元，增長17.6%；工業增加值達到6200萬元，增長14.9%；農民人均純收入增加500元，達到5016元；財政稅收全面完成縣上下達的任務。人口自然增長率控制在6‰以內。

依據上述總體思路和預期目標，推動發展要做到五個堅定不移：

（一）堅定不移地堅持和完善發展思路。實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程。近三年來的發展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發展規律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。今年，全鎮上下要認真落實能人帶動戰略，能人是人力資源的先進代表。推進實施能人帶動戰略，必須找準新形勢下能人返鄉創業的結合點，發揮好能人的積極性和創造性。要成立和健全實施能人帶動戰略的組織機構，明確戰略推進目標，落實戰略實施責任。各村在外面都有一些在外近年事業發展比較好的能人、富戶和掌握項目審批權限的人，這也是我們抓項目必須依靠的力量，對于大部分人來說，鄉音難改，鄉情難忘，村上在爭取項目興辦一些公益事業時，不妨找一找，靠能人調結構、拓市場、換腦子、變觀念、吸納資金、引進項目、招商引資、返鄉創業，聚集眾多能人來投資興業，使能人成為走出去和引進來戰略的主力軍，或許有意外的收獲。

（二）堅定不移地抓項目，增強發展后勁。項目是支撐發展的載體。經濟搞上去了，群眾生活富裕了，才能體現出工作成效，才能贏得群眾信任，說話辦事才有威力。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設；二是下半年繼續開工建設壩二期管網建設任務；三是新農村建設試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮被列為扶貧項目重點支持鄉鎮。我們要緊盯政策，充分準備，借項目建設徹底改變破舊落后的基礎設施和鄉村面貌。用2年時間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時間對所有通村道路進行硬化改造，對所有渠道進行改造，結合農村危舊房改造項目的實施，新建高標準小康住宅。辦好這些關系群眾吃住問題的大事。抓好中學綜合樓修建項目的實施，用2年時間建設新，就是要把建成環境優美、文化活躍、市場繁榮、人民安居樂業的真正意義上的小城鎮。要號召集鎮市場個體工商戶和農民連片修樓上宅下店商貿樓，享受城里人的生活，逐步從集鎮向各村擴展。在抓好集鎮建設擴建項目的同時，還要抓好沼氣能源建設，新農村示范點建設項目，沼氣今年重點在、推廣，新農村示范點和，要緊扣試點方案，完成建設任務。講了這么多的項目，我們的各級干部應該怎樣去抓，怎樣去干，必須把握好4個環節。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個鎮村干部，乃至社干部都要樹立項目首位意識，真正在項目建設上實現大的突破。今年，中央明確提出在改善農村生產生活條件，支持教育、文化、衛生等社會事業發展方面的投入要高于上年，這些都是政策上的機遇，為我們爭取項目，加強農村基礎設施建設和發展社會事業帶來更大空間。從我們在坐的同志做起，要善于沿著政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領導引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優勢產業引項目，靠良好的投資環境引項目。二要營造環境。今年，我們要在營造環境上有一個新的突破。各級干部必須立足于全鎮發展經濟的大局，發展的大局，從增加群眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護社會秩序穩定的角度，從破除排外思想，建設誠信社會的角度，做好營造環境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農村建設和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發展我發財的“雙贏”局面，最終達到“四個一”的目的，即：引來一個客商，新建一個項目，帶動一片發展，造福一方百姓。三要全力實施。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關系到項目能不能順利實施，也關系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮各級干部執政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。

（三）堅定不移地抓產業，增加農民收入。各村要認清本村的特色、優勢和薄弱環節，揚長避短，認真研究，每個村發展1－2個規模較大、效益明顯的主導產業，真正把勞務、洋芋、油料、草畜、林果五大產業發展起來，探索出切合實際的發展之路，并且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給群眾帶來最大的經濟效益。要圍繞把勞務產業做強，把洋芋產業做大，把油料產業做優，把草畜產業做精，把林果產業做活，在四大基地、五大產業上做文章。抓好勞務輸出，鞏固老基地，拓展新領域，打造勞務輸出品牌，提高勞務輸出的組織化程度，實現輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮勞務收入要占到農民人均純收入的70%左右，也就是說農民人均純收入的三分之二來自勞務產業。積極抓好洋芋訂單落實、新品種引進、淀粉粉條加工及儲藏設施開挖，提升綜合效益；落實雙低油菜標準化技術示范及產業化開發項目的實施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系；抓好飼草種植，舍飼養殖，抓住產業扶持政策機遇，在路沿線村，群眾積極性高的村建設高標準養殖大棚，積極推行健康養殖模式，擴充牛、羊飼養量，力爭在發展規模養殖和畜禽養殖小區上有新突破；抓好果品宣傳和開發，盡快把退耕還林后續產業開發提上議事日程，促進效益轉化。這里重點說一下、村、村、村，要在草畜產業上下功夫，要結合鎮上提出建設“十頭千戶萬頭牛”基地，大力發展養牛、養羊業，走草畜富民之路，這就是你的特色。

（四）堅定不移地抓民生，密切干群關系。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。各級干部要牢固確立人民群眾在發展中的主體地位，在大力推進經濟發展的同時，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關系困難群眾生產生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實事。一是關注民生，解決群眾之所急。要在大力發展經濟的同時，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實事，形成經濟發展和社會保障相互促進的良好局面。今年，各村在抓好項目建設的同時，要繼續把整修道路、清理“三堆”、美化環境，引導群眾轉變生活習慣作為為群眾辦實事的重點，各村的主街道和各社巷道都要進行砂化整修，有條件的，還要進行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領群眾增收入，還要發動群眾改環境，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。二是引導民樂，幫群眾之所需。文化活動單調，死氣沉沉，今年利用鎮社會文化事業服務中心，整合鎮上“七站八所”政務資源，設立便民服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現群眾文體活動的經?；?、制度化，使人民群眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。

（五）堅定不移地抓穩定，確保一方平安。平安是人民群眾的基本要求，也是人民群眾最為憂慮的社會問題。各村要樹立穩定才能發展的意識，以建設“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅持“干部聯戶訪民辦實事”活動，落實好領導信訪接待日、首問負責制、重點信訪案件領導包案辦理制、責任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調處等有效的制度措施，加大安全監管力度，落實安全生產責任制和責任追究制，認真組織開展護林防火和各種安全生產檢查，杜絕重特大安全事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全，建立良好的社會秩序，使人民群眾安居樂業。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

要完成今年工作目標任務，各級各部門必須進一步提升促進發展的本領，進一步強化工作實績導向，進一步轉變工作作風，從強化責任意識、樹立效率觀念、完善督查考核機制等方面狠抓工作措施的落實，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神斗志、更加務實的工作作風，團結一心，全力以赴，確保全面完成各項目標任務。

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變為現實，政策能否發揮作用，工作能否取得成效，關鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領導帶頭抓落實。強化責任是抓落實的前提。對鎮黨委、鎮政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導干部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變為具體的行動、實際的效果。要進一步完善領導聯村掛項、干部駐村蹲點、中心工作分組包干等制度，認真落實目標管理責任制，加大對重點工作、重點項目和重大事項的督促檢查，一級抓一級、層層抓落實，確保各項措施都能落到實處，取得實效。

二是要解放思想抓落實。每年的經濟工作會上我都要講這個問題，思路決定出路，觀念改變命運。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個家庭來講，思路就是一年的生產計劃，從一個村來講，思路就是一年的經濟發展目標。當前，我鎮經濟發展的定位是準確的，方向是正確的，尤其是大家對我們鎮上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點要做深入了解。能不能抓住發展的新機遇，開創工作的新局面，關鍵在各級干部思想解放的程度，也就是說在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關系到某個社、某個村，甚至全鎮工作的成敗與好壞，事實證明，村干部頭腦活，會發動群眾，善于走出去找門路，回村來辦實事的，那個村的發展步子就肯定大一些。事實上，農村要想大發展，就需要廣大干部保持旺盛的戰斗激情，富于創新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習氣、改變臟亂差的面貌，勇于競爭、敢于拼搏、踏踏實實、身體力行、卓有成效地推進各項工作。要用符合實際的工作思路引領村級經濟發展，靠苦抓實干的工作作風贏得群眾信任，在村級經濟和社會和諧發展中實現自身價值。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領導干部思想的大解放引導廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發展。今年，經過多方爭取，水庫、通村道路、渠道建設、農村危舊房改造等項目要開工建設，項目能否成功實施，既是機遇，又是挑戰，是積極搶抓機遇，組織群眾落實任務，還是繼續“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對大家解放思想，轉變觀念成效的一次考驗。絕不能失去機遇，要橫下一條心，振奮精神，堅定信心，全鎮一個號，口徑一致，杜絕雜音，多做群眾工作，不要造成沒項目想項目，項目來了怕項目，甚至坑項目。希望同志們客觀分析困難，主動應對挑戰，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。

三是要創新方法抓落實。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農村建設黨政考察團，赴、、、、等地考察新農村建設，走一路，看一路，處處都有新變化，新發展，新舉措。我感到最大的收獲就是開闊了眼界，轉變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發達地區：①是差在發展氣魄上。發達地區從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創優爭先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機遇意識不如先進地區，敏銳地察覺機遇，迅速搶抓機遇意識不強，尤其是風險意識不如人家，闖勁不足，穩重有余，稍有一些不合常規就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；③是差在發展環境上。在營造環境上還不夠規范，雖然在服務環境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據設施農業和養殖大棚的標準進行適當補助，各村下去要充分調動群眾的積極性，在設施農業和養殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進行培訓，我覺得很好，這就是新時期要求我們的村干部加強學習，緊跟時代步伐，才能適應新時期的要求。我想各村黨支部、村委會要把膽子放大一些，把目光瞄遠一些，把步子放快一些，既要借鑒相鄰村的成功經驗，還要敢闖敢干，引進一些新品種、新技術、新模式，找準加快發展的突破口，實實在在地確定一些能為群眾帶來實惠，增加收入的好事實事。我年年都在講實事不在多，而在精，在于符合民意，關鍵是要干。沒錢我們干不出錢的實事，比如發動群眾修干砌石渠、整治環境衛生、整修鄉村道路等等，你干了，老百姓對你的評價就不一樣，群眾的眼睛是雪亮的，心里是公正的，這一點大家要相信，不僅相信群眾，還要發動和依靠群眾，把群眾的實事辦好。我們提倡一鄉一業、一村一品，每個村都要有1－2個規模較大、效益明顯的主導產業，可以是勞務輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養牛、養羊、養雞、養豬等等，總之，要符合本村實際，能給群眾帶來最大的經濟效益。

四是要改進作風抓落實。工作的推進，需要的不是坐而論道、光說不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評頭論足、指手劃腳的“評論家”，而是立說立行、大干快干的“實干家”。要進一步改進工作作風，強化服務意識，加快工作節奏，提高工作效能。我們作為基層干部，工作在農民中間，處于多種矛盾的前沿，處理的事務比較繁雜，而責任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當好農村基層干部，必須要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領、苦干的勁頭和務實的作風。大力弘揚“一線工作”作風，發揚苦學、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工資待遇還要提高，這是國家出臺的新政策，調動了村干部帶領群眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實。督查是抓落實的重要環節。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰略、攥關鍵；勤于抓反復、反復抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關系全局的細節，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創優。鎮黨委、鎮政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。對督查中發現的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務目標的完成。要在嚴格考核的基礎上兌現獎懲，對工作積極主動、完成任務好的村予以表彰獎勵；對完不成任務、影響全鎮進度的村，予以通報批評。要實行行政問責制度，對年底不能按要求完成目標任務的，村上一把手要說明原因；對工作發生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

六是要團結協作抓落實。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實挑起領導一方經濟發展的重任，發揮好村黨支部的戰斗堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培養成工作能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”村干部，這就需要我們的村干部加強學習，在知識層次、個人素質、理論素養、政策水平、法律意識、工作能力六個方面有新的提高和突破。用個人的人格魅力和威信，靠個人的大公無私，一碗水端平，為群眾辦實事，辦好事來贏得群眾信賴。在總攬全局、協調各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強團結意識，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，肝膽相照，表里如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動經濟發展，在增進團結，合作共事上有新的提高；要帶頭實踐為人民服務的宗旨，爭做人民公仆的表率，真正辦一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務群眾上有新的提高。同時，還要注重對村干部后備隊伍的培養，解決好村干部后繼無人的問題。

七是要求真務實抓落實。要大力發揚求真務實的工作作風，說干就干、干就干好，堅決克服工作漂浮、大而化之、推卸責任。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領。能不能干出一流業績，是單位一把手境界、能力和政績的表現，也是帶班子、帶隊伍有本事的體現。

同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。今年的各項工作已經非常明確，抓落實的措施也非常具體，希望全鎮各級組織和廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，鼓足干勁，狠抓落實，為實現經濟社會平穩、健康、協調發展而不懈奮斗！我堅信，的明天會更好，群眾的生活也會越來越好。

經濟工作會議上的講話

第五篇：全市經濟工作會議上的講話

同志們： 這次會議的主要任務是認真學習貫徹黨的十七大精神，按照中央、省、晉城市經濟工作會議要求，全面總結我市2007年經濟工作，分析研究當前經濟工作面臨的形勢和問題，安排部署今年經濟工作，動員全市廣大干部群眾，進一步認清形勢，明確任務，再接再厲，扎實工作，努力促進全市經濟社會又好又快發展。隨后，王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、2007年全市經濟社會發展情況的簡要回顧

4、城市建設步伐進一步加快。全市累計投資6億多元，鋪開了20余項城市建設重點工程。其中，朝陽路建設工程累計完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場正在建設；北環路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀大道北端延伸工程實現半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預制，開始橋梁架設；城市生活污水處理廠一期工程投入試運行，并與山西國電達成合作經營協議。市民普遍關注的“三館三中心”、市人民醫院住院大樓工程順利奠基。小城鎮建設完成了“7鎮4鄉59村”的規劃評審，為特色城鎮建設奠定了良好基礎。

6、節能減排工作扎實推進。我市被省政府列為全省發展循環經濟試點市，聘請山西省循環經濟課題組編制了**市循環經濟發展規劃，并經省發改委評審通過。開展了“百家企業節能行動”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點行業節能降耗考核指標，對重點耗能企業實施跟蹤監督。年初確定的7個重點節能減排項目全部投入運行，關閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業能耗水平全面下降，萬元工業增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。9月18日，中央電視臺《人與環境》欄目對我市的節能降耗工作作了專題報道。

8、各項社會事業全面進步。教育事業蓬勃發展，全市教育投入達到1.71億元，順利通過了省教育廳“義務教育標準化建設”和“山西省基本滿足幼兒學前三年教育”復查驗收，**職中經省政府批準升格為“**市中等專業學?！薄８呖汲煽冊賱撔赂?，有6名同學被清華、北大錄取。旅游開發進一步加快，羊頭山景區定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經建成。丹朱嶺景區建設完成了旅游觀光井筒和工業旅游演示廳。大糧山景區和定林寺景區完成了文化廣場、通道、荒山綠化工程。成功舉辦了丁亥年**市社會各界公祭神農炎帝典禮活動。社會保障體系不斷完善，全市城鎮基本社會保險覆蓋率達到88%，社保資金做到了按時足額發放，城鄉低保實現應保盡保。計劃生育工作成效明顯，人口出生率為7.09‰，人口自然增長率為0.68‰，進一步穩定了低生育水平。安全生產監管體系逐步健全，在加強對煤礦、交通、消防、危險化學品等行業安全監管的基礎上，出臺了一系列關于安全生產的規章制度，建立了安全生產的長效機制。完善了各類突發事件應急體系，成功舉行了危化企業事故應急救援演練。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護等社會各項事業均取得全面進步。

同志們，回顧總結我市2007年經濟和社會發展，我們取得了令人矚目的成就，一年來，先后榮獲“全國縣域經濟中部百強縣”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國中小城市綜合實力百強”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設社會主義新農村特色示范縣”、“全國食品安全示范市”、“全國綠色小康縣”、“全國重點生豬養殖先進市”和山西省“發展民營經濟先進市”、“造林綠化優秀縣”、“精神文明建設先進市”、“人口計生目標責任考核先進市”、“搶險救災先進市”等光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，全市上下團結拼搏、共同努力的結果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市各條戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前我市經濟和社會發展中還存在許多困難和問題，特別是對照黨的十七大精神，對照中央關于落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，對照上級黨委、政府和48萬**人民對我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認識、去反思、去總結、去克服。

一是在新農村建設中存在著思想認識不到位、規劃不科學、措施不得力等問題。少數干部群眾特別是個別領導干部，思想認識跟不上，重視程度不夠。一些鄉村還沒有完成產業發展和村鎮建設規劃，有的雖然搞了規劃，但沒有按照規劃實施。同時，我市農業和農村基礎依然薄弱，抵御自然災害的能力不強，加上農業產業化程度較低，涉農服務體系不健全，農民增收渠道不寬，鄉村兩級集體經濟實力還不寬裕，投入保障機制還不健全，影響和制約了新農村建設的快速推進。

二是土地、資金等外部制約因素較為突出，項目建設進度不快。中央加大宏觀調控力度，實行緊縮銀根和土地政策，先后調高存貸款準備金率、存貸款基準利率和土地“一費兩稅”征收標準，貸款難、征地難矛盾進一步加劇，致使一些重點工程和招商項目遲遲不能開工建設。

五是安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全監管和應急防范的長效機制仍需進一步完善。“7.16”事故再次給我們敲響了警鐘，說明我市安全生產管理中還存在不少薄弱環節，責任體系有待于進一步完善，嚴格不起來、落實不下去的問題還十分嚴重，健全完善安全生產的長效機制并真正落到實處，還有大量工作要做。應急防范的機制才剛剛建立，處置突發性事件的能力還需加強。

六是改革開放力度仍需加大，發展環境亟待優化。多數干部職工對改革的認識還很滯后，不思進取的思想還很嚴重，全市仍有137個企業、1.9萬名職工沒有進行兩個置換，企業改制任務十分艱巨。一些部門對外開放、優化服務的意識不強，重商、親商、安商、護商的氛圍不濃，仍然存在強買強賣、強裝強卸、強拉強運等現象，部分招商引資項目難以落地。在少數部門還存在紀律松馳、作風渙散等問題，工作期間上網聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀委效能督查組查住，市紀委、監委要嚴肅處理，公開曝光。）

針對這些問題，各級各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，認真研究措施和對策，在今后的工作中認真加以解決和克服。

二、2008年經濟工作的目標、任務和重點

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的經濟工作，意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施“13458”科學發展戰略，大力推進新型工業化、特色城鎮化、農業產業化、基礎設施現代化和煤化工基地集團化建設，轉變發展方式，提升發展質量，更加注重結構調整，更加注重節能減排、環境保護和生態建設，更加注重統籌城鄉發展，更加注重體制機制創新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展、和諧發展新局面。

根據上述總體要求和目標任務，按照市委四屆三次全會提出的堅持好字優先、民生優先、“三農”優先、創業優先、生態優先、安全優先“六個優先”的原則，今年要重點做好以下八個方面工作：

（一）大力發展現代農業，深入推進新農村建設。

要繼續堅持以增加農民收入為核心，以發展現代農業為重點，以農業產業化為方向，大力改善農村基礎設施，全面推進新農村建設。今年重點要抓好西部新農村連片建設，完成80個村的新農村建設規劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區村建設。為確保新農村建設深入推進，要繼續大力實施“八大工程”。

在抓好三大龍型產業鏈建設的同時，要加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力和服務水平，促進農民穩定增收。一是穩糧食。通過認真落實國家糧食補貼政策，示范推廣優良品種，啟動坡耕地綜合治理，實施機械化保護性耕作，改造中低產田等措施，確保糧食生產穩定在2億公斤以上。二是興水利。繼續加大農田水利建設力度，汛期前完成杜寨水庫除險加固工程，完成西部供水網絡東西管網的連接和丹河北王莊段綜合整治3號橡膠壩工程，啟動國家級水土保持工程。三是強服務。利用寺莊鎮箭頭良種場現有土地，科學進行規劃，整合農業技術資源，開工建設市農業技術綜合服務中心，為全市農業發展提供技術和信息保障。全面實施陽光培訓工程，大力鼓勵和支持農村剩余勞動力向新上項目和產業轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力向第三產業轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力通過勞務輸出向外轉移，努力拓寬農民增收渠道。

2、健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉，大病不出市”的目標，盡快制定出臺關于進一步加強衛生工作的指導意見和規劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛生事業發展基金，重點用于醫療設備配置、醫護人員培訓、醫療技術交流、醫療機構管理、醫德醫風建設等。年內要新建3個社區衛生服務中心，完成80個甲級衛生所建設。繼續公開招聘一批醫護人員，充實市鄉村三級醫療衛生機構。依托市綜合職業中專，對全市醫護人員進行中短期培訓。層層選拔學科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫院進修深造，切實提高廣大醫護人員技術水平。加強食品藥品市場和防疫檢疫工作的監督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強人民群眾預防疾病的能力。繼續實施陽光浴室工程，年內新建陽光浴室50個，總數達到179個。

6、創建工程。要在全市農村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區、文明街巷、“文明新風進萬家”等精神文明創建活動。要繼續加強文化基礎設施建設，年內完成8個鄉鎮綜合文化站建設，創建20個新農村文化建設示范村和80個新農村文化建設達標村。要加快敬老院建設步伐，市政府繼續實行“投五補一”的扶持政策，年內完成5所敬老院建設，實現鄉鄉有敬老院的目標。按照個人交費、集體補助、財政補貼的新型農村社會養老保險制度，大力開展農村養老保險工作，實現“老有所養、老有所樂”。

7、平安工程。重點抓好以治安監控網絡為主要內容的“天網工程”建設，積極構建城鄉一體化的社會治安防控體系。完善鄉鎮公安、司法基礎設施，年內再建5所鄉鎮司法所，南城派出所年內建成投入使用。整合鄉村司法資源，充實完善“兩會一隊”。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。進一步加強矛盾排查和調處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發生。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，為廣大人民群眾創造平安祥和的生產生活環境。

8、強基工程。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。加大支村兩委制度建設，進一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開”等村民自治、民主管理制度，夯實農村基層組織政權基礎。加大扶貧開發力度，增強貧困村和老區村自身發展能力。積極探索鄉村兩級集體經濟增長的模式和途徑，進一步壯大集體經濟，提高為群眾辦實事的能力。

（二）加快結構調整步伐，深入推進新型工業化。

要按照新型工業化的要求，改造提升傳統產業，做大做強優勢產業，大力發展新興產業，進一步推動產業結構優化升級。

1、抓好四大工業園區的規劃建設。要按照我市發展循環經濟總體規劃和西部化工園區、輕工食品園區的規劃布局，加快園區建設，逐步完善園區水、電、路、通訊等基礎設施，積極引導相關企業向園區搬遷，新上項目嚴格按照規劃選址建設。要加快冶鑄機械制造園區、生物化工園區規劃論證進度，力爭早日形成四大工業園區齊頭并進、共同發展的良好局面。

3、精心組織實施好重點技改項目。認真抓好興高焦化年產60萬噸鑄造焦技改項目及配套15mw發電機組、**化工年產5萬噸糠醛系列產品異地搬遷改造、采源反光材料年產300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴能改造、**泫氏鑄業有限公司年產10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點技改項目，確保達到進度要求。要著力解決好項目建設中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業三方溝通聯系機制，為重點工程、重點項目和中小企業搭建融資平臺。同時，要創新、拓展融資渠道，積極培育規范的資本市場，鼓勵支持規模企業包裝上市，擴展生產規模和資產規模。在土地征用方面，項目主管部門和實施單位要抓緊做好土地報件的前期準備工作，土地部門要簡化辦事程序，提高服務水平和工作效率，實行限期受理辦結制，積極協助項目單位辦理征地手續，確保我市重點工程和項目建設用地需要。

4、實施大集團、創名牌戰略。要以規模化經營為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優勢企業和名牌產品聚集，進一步提高我市產業的集中度和知名度。組建**區域性煤炭集團，做大做強煤炭產業；創優“廈普賽爾”品牌，做大做強飲料產業；以“佶利爾”服飾公司為龍頭，整合山丹、紅萍、今典、南陽兔業服飾等優勢資源，組建松散型的服飾集團公司，打造“佶利爾”品牌，切實推動**的服飾行業邁向規?；?、品牌化、集團化、集約化的聯合發展之路；整合泫氏鑄業、奔牛鑄鐵、銀鷹體育器材等冶鑄資源，組建松散型的鑄造集團公司，統一使用市場占有度較大、品牌效應明顯、營銷網絡較全的“泫氏鑄業”品牌，真正建成全國一流的冶鑄企業集團；積極創造環境，夯實企業基礎，拓展生產規模和領域，培育市場營銷體系，扶持興高能源集團公司和三甲焦電集團公司做強做大。鼓勵這些企業和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經營，擴大產業規模。要建立科技創新體系，鼓勵規模企業建立技術研發中心，促進企業對先進技術的消化吸收；加快建設面向中小企業的技術服務體系和科技中介機構，為企業設備及生產工藝改造提供服務；大力推動多種形式的產學研結合，鼓勵企業與高等院校和科研單位建立開放的、長期的、穩定的合作關系，加快科研成果轉化步伐。

5、積極推動全民創業。市委、市政府已經確定2008年為全民創業年，各級各部門、各單位都要按照科學發展觀要求，積極鼓勵、支持全民創意、全民創新、全民創業，以創業拉動就業，以就業促進和諧。鼓勵全民創業，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農則農，宜商則商，勇創新業，敢創大業。要按照“資源向資本轉移、地下向地上轉移”的要求，大力實施“一礦興一業”、“百礦建百園”工程，要求每個煤炭企業都要建設一個地面企業，每個關閉煤礦都要建設一個種植、養殖或中小企業項目，每個鄉鎮都要新建3個中小項目。市委、市政府繼續采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉鎮的項目進行觀摩考察、考核排隊。

（三）不斷完善城市功能，深入推進特色城鎮化。

要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標，按照城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善的原則，推動特色城鎮化戰略的全面實施。

1、城鄉規劃上檔次。要繼續搞好重點區域的控制性、修建性詳規編制，今年重點搞好世紀大道東側和石油公司到南王莊段的控制性詳規，認真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細規劃。要盡快組建規劃局，探索規劃管理新機制，完善各項規章制度，嚴格規劃審批，嚴格執法監察，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規劃實施，切實維護規劃的法制性、嚴肅性和連續性。要繼續按照“一城五鎮百村“的規劃要求，加快小城鎮規劃和建設步伐，做到有序建設、科學發展。同時，積極借鑒先進地區經驗，搞好古城路、建設路等舊城改造的規劃設計等前期準備工作，鋪開龍渠、橋北、鳳和三個村的城中村改造。

2、城市建設上品位。要繼續加大城市建設力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要組織實施好“五個六”城建工程。一是完成朝陽路、北外環路、體育場、友誼橋、世紀大道北端延伸、丹河路延伸等6項續建工程。二是完成迎賓路延伸、坪曲線橋北段拓寬改造、康樂西街改造、泫氏西街改造、太華路改造、高速公路收費站改址等6項道路工程。三是開工建設城市集中供熱、集中供氣、4個專業批發市場和市區內零售超市、經濟適用住房和廉租房、人民醫院住院部、殘疾人康復中心等6項城市配套工程。四是建設丹河市區段改造、市民文化活動中心（三館三中心）、職工文化活動中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級賓館等6項城市標志性工程。五是做好行政中心、會展中心、客運中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國土交易中心等6項工程的前期準備工作。在“五個六”工程中，要把“一河（丹河市區段改造）、兩供（供熱、供氣）、兩站（火車站和汽車站改造）、三館三中心”作為今年城市建設的重中之重，緊緊抓在手上，各牽頭單位要制定詳細的工作方案，倒排施工工期，層層落實責任，確保按要求完成建設任務，給全市人民交上一份滿意的答卷。

3、城市管理上水平。要盡快組建城市綜合行政執法局，加大城市綜合執法管理力度，形成城市規劃、建設、管理三位一體，互相制約、互相監督的格局。進一步完善城鄉客運網絡建設，規范出租車和人力車管理，組建出租車公司。要加強市容市貌管理，搞好市區綠化、亮化、美化、序化，為廣大市民創造一個管理有序、和諧舒適的人居環境。三個辦事處、市區內各居委會都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財政實行以獎代補政策予以扶持。要借鑒先進地區經驗，按照市場經濟理念和“養事不養人”的原則，繼續深化公用事業改革，逐步推行公用事業的市場化管理。建立健全城市管理監察、城市房屋拆遷、城市房地產管理和交易等有關規章制度，進一步提升城市管理水平。

（四）積極轉變經濟發展方式，深入推進節能減排和環境保護。

要堅持開發與節約并重、節能優先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以加強依法監管為保障，加快構建節約型的生產方式和消費方式，促進資源節約型社會建設。

一是大力加強節能工作。要把節能降耗與創新產業形態結合起來，把降低能源消耗、節約用地用水用電作為市場準入的強制性門檻，挑商選商，嚴把源頭關口。繼續抓好落后設備及產能的淘汰工作，重點做好全市工業鍋爐的改造工作，力爭年內完成全部改造任務。積極鼓勵企業引進先進的生產工藝、設備，抓好資源能源的節約和廢棄物資的再利用工作。重點是按照我市新型墻體材料發展規劃，大力推進鳳陽建材年產1億塊煤矸石燒結磚、豐源煤業年產6000萬塊煤矸石燒結磚等11個新型墻體材料項目建設，努力形成年產3億塊標磚、30萬立方空心砌塊的生產能力，實現年節能9萬噸標煤、節地50畝的目標。繼續組織實施好企業節能改造項目，年內完成天脊中化電機系統節能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個節能項目。

二是大力加強減排工作。要加大環保執法力度，關閉取締不符合環保要求的土小企業，嚴防死灰復燃。積極開展污染源普查，加大污染物排放總量控制，繼續推進工業污染源全面達標工作，力爭2008年全市cod削減量達到150噸，二氧化硫削減量達到500噸，主要污染物排放量分別控制在晉城市下達指標范圍內。

三是大力實施藍天工程。抓好市區內煙塵、煙氣、粉塵、揚塵污染防治工作，重點對2噸以上燃煤鍋爐和大型飯店的油煙排放進行限期治理，強制性安裝除塵脫硫設施和油煙凈化裝置。加大監督檢查力度，嚴格禁止劣質煤進入市區。積極推進集中供熱、集中供氣工程，建設部門要盡快組建公司，實行社會化融資，市場化運作，公司化經營，及早組織實施。取締不符合環保要求的小型鍋爐，開展機動車尾氣治理工作，實施機動車尾氣年檢檢測制度，力爭使市區大氣質量有明顯好轉，市區二級以上天氣達到270天以上。

四是大力實施碧水工程。要強化飲用水水源地保護區的整治工作，確保飲用水水質安全。加快城市生活污水處理廠管網建設，確保正常運行。在完成丹河“雙清”、綠化、護壩三大戰役的基礎上，今年要啟動第四、第五戰役。第四戰役是全面治污，加大對47公里丹河流域兩側1公里范圍內污染企業和污染源的整治力度，市環保局要盡快制定整治方案，明確整治任務，落實整治責任；沿線各鄉鎮和企業要認真組織實施，確保污染物達標排放；市環保局、水利局要加強督查，嚴格執法，對整治不力、效果不好的鄉村和單位依法進行查處。第五戰役是改造丹河市區段，市建設局要聘請高水平、高資質的單位，對丹河市區段改造進行規劃設計，并盡快組織實施，年內取得階段性成果。

（五）努力提高服務業規模和水平，深入推進第三產業發展。

發展以服務業為主的第三產業是推進產業優化升級、擴大社會就業、增加地方財力的現實選擇。目前，我市服務業占gdp的比重只有28.5%，與發達地區相差很大，而且低于全國、全省、晉城市的平均水平，我們必須認清形勢、正視差距，在發展服務業方面狠下功夫。

一是要科學規劃引導。要制定完善全市服務業發展的總體規劃和重點服務業專項規劃，落實國家關于加快發展服務業的相關政策，抓緊出臺促進服務業發展的實施意見，取消限制服務業發展的各種不合理規定，鼓勵、支持和引導各類社會資本進入服務業領域。

二是要優化內部結構。要運用新型商業業態、現代經營方式改造我市商貿流通業，加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通等傳統服務業的改造升級，發展信息、科技、金融、商務等生產性服務業，完善物業、社區、家政、保潔、保安和社會化養老等生活性服務業。

三是積極發展現代物流業。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區之一的機遇，做好我市物流園區和配送中心的規劃和建設。要加快市鄉公路改造力度，年內完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程長效養護機制，依托完善的交通運輸網絡，推進煤炭、化工、建材、農副產品等專業物流市場發展。加強對發展現代物流業的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業和配送中心為社會提供物流服務，推進傳統批發經營形式創新。

四是要拓展旅游文化產業。積極借鑒外地經驗，認真搞好調查論證，按照“誰投資，誰開發，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區投融資和開發管理體制，政府主要負責規劃、通水、通路、通電、公廁等公共設施建設，主要依靠企業或社會投資開發，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區建成4a級旅游景區。要加大對旅游業的投入，進一步完善旅游基礎設施，通過合理規劃，科學整合，由點成線，由線成面，形成拳頭旅游產品，打造特色旅游品牌形象。繼續加大大糧山、丹朱嶺工業旅游、長平古戰場等景區建設力度，提高我市旅游產業整體水平。

（六）強化體制機制創新，深入推進改革開放。

今年是我國改革開放30周年，我市的企業改革也進入攻堅階段。我們要進一步加大改革開放力度，創新體制機制，激發經濟發展活力，增強經濟發展后勁。

全面推進企業改革。要繼續本著積極穩妥的原則，統一政策標準、統一時間進度、統一操作程序，全面實施“兩個置換”，使企業真正建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。對目前還正常生產經營的企業，合理制定改制方案，建立完善的現代法人治理結構，創新內部經營體制與機制，有效釋放企業經營活力。對生產工藝設備落后、污染環境、嚴重虧損、資不抵債、長期停產的企業實施關閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設備等國有集體資產通過公開拍賣、統一規劃開發等形式，發揮其存量資產的潛在效益。

深化鄉鎮財政體制改革。要在鞏固提升“村財鄉管村用”體制的基礎上，逐步推行“鄉財市管鄉用”改革，其目的是激勵鄉鎮干事創業，積極發展新產業、新項目，不斷壯大鄉鎮財力和辦實事的能力；規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險；建立完善農村公共財政管理體制，增強鄉村經濟發展活力。要在堅持鄉鎮預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變、債權債務關系不變“四權不變”原則的前提下，對鄉鎮財政實行“核定增收基數，增量市鄉分成，大頭留鄉，收支掛鉤，審計”的財政激勵約束機制，有效調動鄉鎮上項目、抓收入的積極性。為了確保這項改革取得實效，財政、審計、監察等部門要搞好改革的組織、協調、管理工作，各級各有關部門要分工協作、密切配合、穩步推進。

提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質量。二是要牢牢抓住國內外產業梯度轉移、資本加速流動的契機，積極組織相關企業參加國內各種大型招商引資活動，引進一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優勢能夠得到充分發揮的項目，逐步改變我市現有初級產品多，高科技、高附加值產品少的狀況。三是要抓緊對我市招商引資優惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。四是繼續采取“走出去，請進來”的辦法，加大對行政干部和企業管理人員的培訓力度，定期組織有關人員到外地參觀、培訓、學習，與大專院校、大型企業掛靠，通過短期培訓班、脫產學習深造、聘請著名企業家、經濟專家作報告等辦法，進一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場經濟的能力。

（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設。

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發點，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，真正實現“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的“五有”目標。

1、抓好就業再就業工作。要認真貫徹落實關于促進就業再就業的各項扶持政策，繼續加強職業教育、職業技能培訓，提高勞動者就業能力和素質。擴大就業渠道，及時幫助零就業家庭和“4050”人員解決就業困難。認真搞好就業再就業服務工作，不斷強化公共就業服務機構建設，繼續堅持對農民工實行免費就業指導、職業介紹、職業培訓等便民服務措施，為勞動力就業提供良好環境。

2、高度重視科技教育事業發展。要加強科技培訓和科技成果轉化工作，努力提高科技對經濟發展的貢獻率。要鞏固提高“義務教育標準化建設”和“科教興市”成果，按照“義務教育高標準建設，中等職業教育發展壯大，普通高中教育優質覆蓋，農村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎，全面提升辦學水平，奮力創建教育強市。加快**一中、五中和實驗小學配套建設，全面啟動中等專業學校建設，加快王報中學改造職業高中步伐，積極籌劃建設一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發展，形成城鄉教育均衡發展、普通教育與職業教育協調發展的良好局面。

3、加強文化、體育、計劃生育工作。要不斷改善文化設施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場改造步伐，開工建設游泳館，舉辦我市“迎奧運”首屆全民運動會，推動群眾性體育工作向深度和廣度發展。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉鎮計生組織機構，統籌解決人口問題，爭創全國計劃生育優質服務先進市。

4、進一步完善社會保障體系。要擴大養老保險覆蓋面，企業養老保險重點向民營企業、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。農村養老保險要在經濟發達村、小康村、新農村建設示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要規范機關事業單位養老保險，繼續做好職工失業保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉低保工作，做到應保盡保。要組建**慈善總會，拓寬募集資金渠道，擴大弱勢群體救助范圍。

6、認真處理群眾來信來訪。要堅持“分級負責，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，規范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負責、規范管理的長效機制。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結制、四大班子領導包案制，開展信訪案件大會戰，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領導都要轉變工作作風，深入群眾調查研究，變上訪為下訪，正確協調處理好群眾內部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態。

（八）切實加強行政效能建設，深入推進政府職能轉變。

新形勢、新任務要求各級各部門、各單位，必須轉變職能，轉變作風，堅持依法行政，為經濟社會又好又快發展創造寬松的外部環境。

要積極轉變政府職能。主動適應時代和社會要求，推進政企政事分開，將政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。必須進一步減少審批事項，簡化審批程序，把工作重點放到為市場主體和全民創業服務上，把功夫下在為經濟發展創造良好環境上，著力提供更多更好的公共產品和公共服務。要進一步規范決策程序，規范行政行為。大力推進政務公開，完善政府新聞發布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進一步推行行政執法責任制，強化行政執法監督，完善和落實行政問責制，提高政府執行力和公信力。

要切實改進工作作風。要以奮發有為的精神狀態抓好落實，干事業善于創新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務實的工作態度抓好落實，常讀書，勤學習，善思考，進一步解放思想，增強政治敏銳性和工作責任感，提高把握機遇、協調矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實地的作風抓好落實，切忌心浮氣躁、作風飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責任和義務，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務，盡心盡力為群眾解憂。

要努力提高服務水平。要牢固樹立“政府就是服務”的理念，全心全意為發展服務、為基層服務、為群眾服務、為納稅人服務。創新行政管理方式，努力打造以政府門戶網站為服務平臺，以統一的電子政務網絡、先進的辦公業務系統和配套的工作組織體系為支撐的“網上政府”，促進行政權力公開透明運行。積極推行服務承諾制、首問負責制、限期辦結制、效能考評制等制度，為企業和投資者提供“一站式”服務，切實提高服務水平。

要加大行政效能監察力度。建立完善行政效能監察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。加強行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。繼續加強政府系統廉政制度建設，全面完善和落實建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易、公務接待、出國考察、政府采購等各項制度，嚴肅財經紀律，杜絕鋪張浪費。扎實開展治理商業賄賂活動，強化領導干部經濟責任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

當前已至年關歲尾，各級各部門要高度重視、切實關心人民群眾的生產生活問題，特別要做好關心困難地區、弱勢群體生產生活的工作，抽調機關干部深入災區，進村入戶訪貧問寒，對特殊困難戶要給予重點幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。

同志們，做好今年的經濟工作，對促進我市經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”規劃的各項戰略目標具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領導下，以強烈的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗！

謝謝大家！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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