第一篇：全縣經濟工作會議上的講話

站在新起點 開啟新征程

以必勝氣勢譜寫二次創業、進位趕超新篇章

——在縣委十三屆二次全體（擴大）會上暨全縣經濟工作會議上的講話 張禎祥

（2012年1月7日 根據錄音整理）同志們：

新年伊始，在全縣上下共享“十二五”首戰告捷的喜悅之時，在我們躊躇滿志開啟進位趕超發展新征程的重要時刻，縣委決定召開十三屆二次全體（擴大）會議暨經濟工作會議。主要任務是：深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，省、市、縣黨代會以及中央和省市經濟工作會議精神，總結2011年工作，部署2012年經濟社會發展工作，動員全縣上下以“二次創業”統領發展大局，堅定信心、迎接挑戰、鼓足干勁、奮發有為，為在更高起點上打造一個全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢譜寫二次創業、進位趕超新篇章。

下面，我簡要就過去一年的工作和今年工作的目標、思路、舉措和原則要求，先講幾點意見。等會，熊縣長將就去年的經濟社會發展情況進行全面回顧和總結，對今年全縣經濟工作進行全面部署。希望大家認真領會，抓好落實。

一、科學研判當前發展形勢，堅定二次創業、進位趕超發展的信心

去年以來，在外部經濟環境十分嚴峻和換屆之年各項任務十分繁重的情況下，全縣經濟保持保持快速增長，社會和諧穩定，各項工作都取得了新的業績，順利實現了“雙十雙百”目標，“十二五”發展強勢開局。總結去年的工作，主要有以下幾個特點：

（一）抓運籌更加理性，執政能力明顯增強。縣委堅持想關鍵事、謀關健事、管關鍵事、成關鍵事，站在全局的高度狠抓當前，用長遠的眼光謀劃未來。在戰略層面，去年初縣委召開了全委（擴大）會，對“十二五”發展和2011年的目標、思路、舉措精心謀劃，提出了“十二五”發展的“226”目標和2011年發展的“雙十雙百”目標，進一步明確了“主攻一園，決戰兩區，推進三化，打造四新，建設全市宜居宜業首選縣和全省工業經濟強縣”的戰略思路。7月份召開了縣十三次黨代會，提出了“走科學發展之路，聚進位趕超之力，通過五至八年努力打造一個全新的上饒縣”的宏偉目標，發展定位更加準確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。在操作層面，針對去年省市縣鄉四級黨委集中換屆，我們提出了“非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責”，不因換屆影響工作、貽誤發展。尤其是在重點項目推進過程中，我們抓規劃、強運作，抓籌備、促開工，抓進度、保質量，確保了一批重大項目按照時間節點要求快啟動、快推進、快完成。在體制層面，著力探索縣委權力公開透明運行機制，建立健全了常委會工作規則、全委會工作規則、重大事項科學決策、重大部署“三級督查”等19個制度、7各方面的工作流程圖；大力推行一線工作法、重點工作排位法和任務時間倒逼法等“三類工作法”；圍繞打造新園區、新城區、新郊區、新景區，理順了管理體制，加強了班子建設，適應進位趕超發展的體制機制進一步形成。

（二）抓發展更加堅定，綜合實力明顯提升。面對發展制約加劇、困難增多、挑戰加大的新情況，縣委果斷決策，科學運籌，積極應對，經濟保持了快速協調發展的好勢頭，主要經濟指標創歷史新高，一個發展有速度、有質量、有后勁的新上饒縣展示在世人面前。2011年國內生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務，財政收入過了10億元、西城人口過了10萬人、國內生產總值過了100億元、園區主營收入過了百億元。以順利實現“雙十雙百”為標志，上饒縣發展出現了歷史性變化，站在了一個嶄新的起點上。

（三）抓建設更加有力，發展空間明顯拓展。我們著眼長遠，狠抓當前，搶抓機遇，負重拼搏，保持了城鄉建設的好勢頭，既有力推動了城市化進程，更為未來發展夯實了基礎，實現了從城西到西城的華麗轉身。在老城區，以香港名城、國際家居城等提升城市功能為主體的項目全面竣工并投入運營；在羅橋行政新區，以行政單位搬遷為主體的項目建設進程加快，一批行政單位已順利搬入，又有一批新的行政單位正在開工建設；在城南新區，以三江導托渠、海納鋼材市場為重點的項目啟動實施，拉開了城南新區建設的序幕；在茶亭園區，堅持邊規劃、邊報批土地、邊招商、邊建設、邊投產、邊見效，以發展大道、創業大道為重點的道路基礎設施項目基本完成，框架進一步拉開，新園區的產業集聚功能進一步增強。在重大項目的配合服務方面，基本完成了京福、杭長兩條高鐵32.8萬平方米、1886戶房子、6200余畝土地的征地拆遷任務。同時，我們全力配合三清山機場建設，為國家和省市重點工程建設創造了良好的施工環境。

（四）抓民生更加務實，和諧穩定明顯鞏固。以全省第三批新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣為契機，社保擴面工作成效明顯，有序推進城鄉基本醫療、合作醫療等工作，認真落實就業再就業和就業援助政策，積極實施城鄉低保動態管理、五保供養、城鄉醫療救助和臨時救助，社會保障體系進一步完善。文明創建成效斐然，上饒縣城去年成功創建“全國文明縣城”；信江社區被評為全國文明社區，是我省唯一獲此殊榮的社區；鄭宜棟老人榮獲第三屆全國道德模范提名獎；教育體育、文化、衛生、計生工作等社會事業協調發展，科技、雙擁、民政工作有了新提升，榮獲了全國科技進步先進縣、全國雙擁模范縣、全省社會救助先進縣、全省農村衛生工作先進縣、全省農村社區建設先進縣等榮譽稱號。社會管理不斷創新，社會治安和群眾信訪形勢進一步好轉，生產安全事故大幅下降，全縣社會保持和諧穩定。

（五）抓黨建更加有方，執政基礎明顯夯實。突出做好縣鄉領導班子集中換屆這一中心工作，人事調整科學規范。高質高效完成了鄉鎮黨政領導班子換屆和縣直機關領導班子人事調整，樹立了良好的用人導向，優化了班子結構，增強了干部隊伍活力。創新了選人用人新機制，在機關干部調整中推行了“三推、三比、三公開”（即單位職工民主推薦、單位黨組織推薦、分管領導推薦，比貢獻、比進步、比排位，公開業績、公開述職、公開測評）的新辦法。各級班子運行有序。鎮鄉（街道）黨政領導班子換屆結束后，創新和完善了干部管理的推動機制、約束機制、激勵機制，在各級領導班子中形成了想干事、思干事、勤干事、爭干事的發展氛圍。基層黨建成效明顯。繼續深化“大聯系大臺帳大幫帶”活動，穩妥推進村“兩委”換屆選舉，扎實開展“雙諾雙述雙評”活動，使村干部自覺成為新農村建設的帶頭人、人民群眾利益的代表人，做群眾的知心人和貼心人。廉政建設成績顯著，榮獲了“全國紀檢監察系統先進集體”的榮譽稱號。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將勝利召開。做好今年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。我們一定要在科學分析形勢的基礎上，時刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對性地開展工作。

要深刻認識嚴峻復雜的國內外形勢。展望今年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。特別是歐債危機發酵、發達國家集體疲軟、新興經濟體困難重重等等因素都將加劇經濟下行的風險。從國內來看，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢更趨嚴峻。多種不利因素疊加，形勢的復雜性和調控的艱巨性都在增加。

要切實把握加快發展的有利條件。當前，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會進一步明確了全省的發展思路、戰略目標，營造了加快建設富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從全市看，市黨代會提出了“建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市”和實施“八大”戰略，給我縣帶來的輻射力、帶動力進一步提升放大。從全縣看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級各套班子，傳好了事業“接力棒”，續寫了發展“大藍圖”，各級班子生機勃發，廣大干部意氣風發，人民群眾激情迸發，各項事業蓄勢待發。特別是這幾年來，我縣經濟發展一直保持了快速增長的好勢頭，以新園區、新城區、新郊區、新景區為平臺的一批重大項目相繼實施，我縣的發展后勁進一步增強。隨著兩條高鐵和機場項目的新建，我們將迎來高速公路、高速鐵路、高速航空疊加的“三高”時代，更加凸顯的區位優勢將轉化為加快發展的經濟優勢。全縣上下要充分認識當前的有利條件，進一步堅定信心，堅持進位趕超、跨越發展不動搖。

要吃透領會中央和省、市對今年工作的總體要求。中央經濟工作會議精神，主要是把握“一個總基調”即穩中求進。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新成效。全省經濟工作會議精神。主要是要把握“一個核心目標”，推進“兩大戰略”。“一個核心目標”是：確保經濟平穩較快發展。“兩大戰略”是：堅定不移地推進新型工業化、城鎮化和農業農村現代化；堅定不移地抓投資、抓項目。市委三屆二次全會暨全市經濟工作會議的精神集中體現在董書記和潘市長的講話里，主要的是要明確“一個目標”，突出“六個重點”。“一個目標”是：總量保持全省“第一方陣”，人均指標縮小與全省平均水平的差距，“兩化”（工業化率、城鎮化率）趕上全省平均水平，生態環境質量保持全省領先水平。“六個重點”是要突出園區、城區、景區、湖區、基礎設施工程、民生保障工程六個重點。

二、以推動二次創業為統領，奮力開創上饒縣進位趕超發展新局面

2012年，是上饒縣進位趕超發展的突破年、新一輪發展周期的啟動年。工作的指導思想是：全面貫徹中央、省、市經濟工作會議和省、市、縣黨代會精神，以“實施二次創業，加快進位趕超”為統領，緊緊圍繞“建設全市宜居宜業首選縣、全省工業經濟強縣和在更高起點上打造一個全新上饒縣”的發展目標，全面實施“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”發展戰略，以爭當“建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的排頭兵和建設富裕和諧秀美江西的先行者”為發展定位，堅持把穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生、促和諧更好結合起來，努力使發展增動力、項目增推力、財政增實力、文化增活力、城市增魅力、百姓增財力，實現城鄉面貌大改觀，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞“六增一改觀”，2012年全縣發展的總體目標是：“一保、一爭、一縮小”。“一保”，就是保持總量全市“第一方陣”，生產總值、財政總收入、固定資產投資、工業增加值、實際利用外資、外貿進出口總額等各項主要經濟指標必須保持高于全市平均增長速度。“一爭”，就是爭當建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的排頭兵，爭做建設富裕和諧秀美江西的先行者。“一縮小”，就是我們在人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮化率等指標上，均與全市、全省平均水平還有一段距離，必須對照差距，咬定目標，狠抓發展，不斷縮小人均指標與全市、全省的差距。

關于今年的經濟工作，我著重強調以下六個方面：

（一）著力主攻園區，做強工業，做大總量，加快打造工業崛起新高地。在工作中始終做到“三個突出”：一是突出工業化核心戰略不動搖。工業決定實力，決定地位，決定未來。要壯大經濟實力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發展工業。沒有工業做大做強，“進位趕超”就是一句空話。必須把做強工業作為核心戰略、作為主攻方向、作為縣域經濟挺起的脊梁，在全縣形成主攻園區、強攻工業的濃厚氛圍。二是突出新園區主平臺建設不動搖。園區是工業做強的主平臺，是總量做大的總支撐。要把今年作為園區項目的落戶、開工、建設、投產年，力爭主營業收入向百億元邁進，建成區面積5平方公里。要以園區為平臺，突出工業招商、突出招大引大、突出產業招商，不斷做強園區實力。三是突出扶優扶強不動搖。要進一步完善企業扶優扶強政策，解決企業生產、生活等問題，集中優勢資源，培育一批產值過十億元、稅收過億元的龍頭企業，并在更多方面給予更多優惠政策。

（二）著力主攻城區，做美城市，做旺人氣，加快構筑一江兩岸新格局。城鎮化是經濟發展的主要推動力。一是加快啟動城南新區項目建設。城南山水環抱、天賜生態，是上饒“一江兩岸”最后一塊風水寶地，必須做美、做靚、做好。要盡快完成規劃審批，由“做規劃”向“拉框架、打基礎、大開發”全面轉向。要盡快謀劃和啟動一批基礎設施項目，加快“一河（內河）、一橋、兩路（即三江導托渠，旭日大橋，城南大道、江南大道）”的規劃、啟動、建設進度，迅速拉開新區框架。今年要確保2-3個大項目竣工、2-3個大項目開工。二是基本完成羅橋組團（一期）項目建設。全面建成縣中醫院和縣委黨校搬遷等工程，扎實抓好環保監測執法業務用房等行政機關業務用房建設，加快配套飲水工程、排水排污、公交體系等設施，基本建成靈山生態走廊及道路兩側配套服務功能，實現羅橋新區與靈山景區的互動發展。三是切實加強對老城區的改造提升。要著眼提升老城區功能，提高與百姓生活密切相關的幸福指數，進一步完善城區道路網絡，突出抓好城區里弄小巷、環衛設施、美化亮化建設。要加強“城中村”和棚戶區的改造，經營運作好房地產項目，加大城市融資力度。

（三）著力主攻郊區，做優城鎮，做富農民，加快提高城鄉統籌新水平。牢固樹立“今日郊區，明日城區”的理念，堅持在建設城鎮中繁榮農村，在減少農民中富裕農民，把郊區建設作為統籌城鄉發展的主攻點。城鄉統籌發展，最重要的歷史任務是讓廣大農民在工業化和城市化的過程中富裕起來，在工業化和城市化過程中轉移農民、富裕農民。打造新郊區，就是要按照統籌城鄉的理念謀劃郊區發展，以城鎮化改造農村，以產業化提升農業，以城鄉一體化富裕農民，努力市郊區城市化。所以說，打造新郊區是破解城鄉二元結構、縮小城鄉差別的有效途徑。從城鎮發展布局看，城市近郊有皂頭、茶亭、石獅、羅橋、楓嶺頭，包括清水、尊橋，共計20余萬農民，通過新郊區建設，可以帶動20多萬農村人口融入城市，占全縣總人口的30%。稍遠一點的有煌固、鄭坊、四

十八、田墩等重點鎮。下一步，要出臺具體可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好規劃，合力布局一批項目，提升集鎮建設、管理水平，努力把城市郊區和重點鎮打造成規劃科學、規模適度、設施配套、經濟發展、環境優美、各具特色的新型城鎮，逐步地實現城鄉統籌，讓我們全縣60多萬農民兄弟早日享受文明的成果。

（四）著力主攻景區，做活旅游，做響品牌，加快發展生態旅游新產業。堅持把旅游產業擺在更加突出的位置，把靈山景區作為主攻點，作為富民強縣的希望產業、朝陽產業來培植。一是項目推進要快。要以靈山、五府山為主體，使旅游產業上規模、上檔次，成為支柱產業。要把生態景觀走廊作為靈山景區的主要建設內容，按照“政府引導、企業運作、項目扶持、部門服務、鄉村參與”的總體思路，高標準規劃、高標準建設、高效率實施，嚴把入園關，努力把生態景觀走廊建設成為省級以上現代農業觀光示范區、鄉村旅游示范區。二是生態保護要嚴。始終堅持“山更綠、水更清”的生態綠化思路，結合造林綠化“一大四小”工程建設，進行生態綠化建設。制定完善資源保護政策，開展環境整治工作。嚴把景區內農房建設審批關，杜絕一切破壞景區環境的行為。三是管理體制要順。切實完善靈山風景名勝區管委會的體制、機制，加強對從業人員的培訓、教育、管理和高層次旅游人才的引進，構建方便快捷、優質高效的綜合性旅游服務體系。堅持所有權、管理權和經營權分離的原則，形成資源統一管理、企業市場化運作的景區管理運營模式。另外，對五府山景區的開發，要適時啟動生態旅游項目，打好五府山國家級森林公園這張牌。

（五）著力主攻民生，做順民意，做暖人心，加快構建和諧穩定新秩序。以落實“五個全覆蓋”為基礎，增強統籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發的力度，掀起新一輪扶貧開發熱潮。進一步加大教育改革和發展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進一步加大文化事業和文化產業改革發展的力度，讓群眾共享文化發展成果。進一步提高公共衛生服務水平，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。嚴格落實信訪工作責任制，妥善處理群眾合法訴求，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。堅持抓制度、明責任、堵隱患、重防范，大力推進“平安上饒縣”建設，實現安全生產和社會治安持續穩定好轉。

（六）著力主攻黨建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活隊伍新機制。要以改革創新精神進一步加強黨的建設，形成二次創業、進位趕超的強大動力。要強化領導班子建設。領導班子強弱決定著發展的快慢。目前，鎮鄉（街道）和縣直機關單位領導班子已基本調整到位。要推動本鎮鄉（街道）本單位發展，領導班子要增進相融性，形成聚力，凝成合力。要堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容，切實把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要強化基層組織建設。繼續深入推進創先爭優活動，創新黨建工作模式，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。進一步加大換屆選舉后村級組織的整頓、教育、管理力度，以配強支部書記為重點，以提升能力、釋放活力、增強號召力為著眼點，充分發揮農村基層黨組織發展一方經濟、致富一方群眾、維護一方穩定的作用。要強化黨風廉政建設。更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，切實加強以密切黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，著力構建具有上饒縣特色的懲治和預防腐敗體系。

三、始終保持奮發有為的精神狀態，在新的起點上開啟二次創業新征程

實施二次創業，加快進位趕超，關鍵在統一思想，關鍵在操作落實，關鍵在轉變作風。全縣各級黨委、政府和各級領導干部要適應新形勢新任務的要求，切實加強思想作風建設，切實把各項工作舉措操作到位、落實到位。

（一）重在統一思想認識，著力形成推進二次創業的合力。思想是行動的先導。沒有開放的思想、危機的意識、前瞻的眼光，也就不可能有經濟的發展、社會的進步、創業的成功。當前，要著重統一“三個方面”的認識：一要統一對當前形勢的認識。當前，國內外經濟形勢嚴峻。在這樣嚴峻的關口，我們是“坐以待斃”還是“主動出擊”化“危”為“機”？我認為，困難中往往蘊含著發展的機遇，因為越是發展困難的時候就越容易“彎道超車”，誰在困難中辦法最多，發展主動性最強，發展的智慧最高明，誰就能贏得主動權。各級黨員干部特別是領導干部一定要樹立一種“危機就是戰機”意識，在別人發展遲滯的時候，抓住國家宏觀調控政策和產業轉移機遇，攻堅克難、奮力前行、加快趕超。二是要統一對二次創業的認識。自縣城西遷35年來，上饒縣發生了翻天覆地的變化，以順利實現“雙十雙百”目標為標志，在一次創業中我們已經劃出了一個漂亮的驚嘆號。成績值得自豪，但我們沒有任何可以自滿的資本；變化值得回味，但我們沒有絲毫可以陶醉的理由。現在提出二次創業這個理念，就是基于過去35年特別是近十幾年來上饒縣發展的經濟基礎，基于我縣“三高”時代即將到來的區位優勢，基于上饒縣廣大干部干事創業的激情和沖勁，告誡廣大干部要根據縣情的發展變化，摒棄固守陳規和夜郎自大的想法，摒棄有一點成績就沾沾自喜躺在功勞簿上睡大覺想法，摒棄目光短淺滿足于在市內爭霸的想法，著眼于更好更快發展、著眼于未來、著眼于市外，進一步增強加快發展的責任意識、憂患意識。三是要統一對“加快發展、打造四新”的認識。盡管我縣經濟發展取得了標志性成績，但是我們也要清醒地認識到，與全省人均國民生產總值、財政收入相比，我們還有很大的差距，與廣豐、德興相比，經濟總量差距還較大，與橫峰、鉛山、玉山相比，他們與我縣的差距正在縮小，正所謂標兵越來越遠，追兵越來越近。同時，也要清醒地認識到我縣工業化、城鎮化和農業現代化都還在初期階段。推進“三化”，是我們經濟工作無可繞過的發展階段。為此，我們提出“打造四新”，可以說是做大總量的需要，是進位趕超的需要，是統籌城鄉發展的需要，是符合上饒縣實際推進“三化”的具體平臺。

（二）重在提高執行力、操作力、落實力，著力提升推動二次創業的水平。三分戰略、七分執行。可以這么說，領導干部執行力、操作力和落實力提升到什么程度，發展的困難就能解決到什么程度，經濟建設就能推進到什么程度。因此，各級黨委、政府和廣大黨員干部要進一步樹立“趕考”意識、實踐“趕考”行動，常懷“趕考”之心、勤練“趕考”之功，永葆“趕考”的精神狀態。一要從駕馭工作上提高執行力、操作力和落實力。要增強工作自覺性。切實克服“不調度就不動、不督查就不問、不通報就不急、不批評就不痛”的麻木之風、拖沓之風、懶散之風。要增強工作堅韌性。對認定的事，要咬住不放，不優柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干得事，要一抓到底，不半途而廢。二要從自身修養上提高執行力、操作力和落實力。要知“責”。我們說領導職位是能力席位、責任席位、奉獻席位，領導不是一種待遇，而是一種責任。如果只看重“權力”，卻沒有看到“權力”的另一面是“責任”，沒有看到權力的增加意味著責任的增加、風險的加大和要求的提高，那他就不配當領導。因此，希望大家要以事業為重，淡化“官念”，靜下心來，在執行上比精神，在操作上比速度，在落實商見高低。要知“情”。要準確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，對工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄過去，一問三不知。要知“道”。要認真學習宏觀經濟知識、現代管理知識、科學技術知識和政策法律知識，著力提高綜合素質與實際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責相適應，不能永遠當外行，更不能以不明白、不會干、干不了為理由敷衍塞責，貽誤發展。三要從工作成效上檢驗執行力、操作力和落實力。執行力、操作力和落實力強不強最終的檢驗標準只有工作實效。如果這“三力”強，工作肯定干的好，群眾會有評價，組織會有定論，不用自己開口大家都知道。如果這“三力”不強，工作實效肯定差，自己吹上天去也不會有人信，大家也不會認可。當前，隨著經濟社會的發展，檢驗一個鄉鎮、一個單位領導班子和干部的執行力、操作力和落實力強不強，就是看落實縣委、縣政府的決策部署能力強不強，引進項目、服務項目、促成項目能力強不強，加快發展做得怎么樣，看信訪維穩情況、社會事業發展得怎么樣。

（三）重在轉變工作作風，著力打造優質高效的發展環境。經濟發展的競爭在一定程度上來說就是發展環境的競爭，資金和項目可以引進，唯有發展環境引進不了，這個需要我們自己來改善和優化。一方面，要提高辦事效率。要強化政府服務意識。樹立“支持是工作、幫扶是責任、管理是服務”的理念，堅持“圍墻”意識，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務上保持“零距離”要“到位”，真正使企業在經營時感覺不到政府存在，在有困難時感到政府無處不在，使群眾放心創業、放膽發展，讓企業自主創業、自主發展。要加大軟環境整治力度。從投資者、廣大群眾反映最集中的問題抓起，重點查處關鍵崗位的工作人員，下大決心治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，特別是對影響大的典型事件，要緊抓不放，一查到底，絕不姑息。另一方面，要轉變干部作風。廣大黨員干部要自覺把心思和精力用到推動發展、干事創業上來，力戒空談、力戒浮躁。要揚朝氣掃暮氣、聚銳氣治浮氣、接地氣除官氣、增和氣驅霸氣、蓄底氣褪俗氣、添硬氣減傲氣、樹正氣壓邪氣、講大氣去小氣，不斷提高工作效率，把真抓實干的作風體現到為企業服務、為項目服務、為群眾服務上來。大力倡導攻堅克難的風氣。攻堅破難就是要積極作為、迎難而上、勇于碰硬。我們在世界經濟下行、中國經濟面臨下行壓力的情況下提出二次創業，這個創業從一開始就是充滿困難的，前進的道路肯定會有坎坷，不可能一帆風順。因此，我們要有足夠的思想準備，絕不能遇到麻煩繞道走、碰到問題就躲開，要善于在化解矛盾中增長才干，在解決問題中打開局面，在克服困難中推進跨越；要勇于開拓、勇于創新、勇爭一流，力爭各項工作創特色、出亮點。

同志們，在新的起點上打造一個全新的上饒縣是我們的神圣使命，開創上饒縣更加幸福美好的明天是我們的不懈追求。任務艱巨而光榮，責任重大而神圣。讓我們高擎“二次創業、進位趕超”的大旗，倍加珍惜跨越進位的大好態勢，倍加珍惜趕超發展的大好機會，倍加珍惜政通人和的大好局面，團結帶領全縣人民，當好建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的排頭兵，爭做建設富裕和諧秀美江西的先行者，朝著建設全市宜居宜業首選縣、全省工業經濟強縣的目標奮勇前進！

第二篇：在全經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區和全市經濟工作會議精神，總結2017年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。我在這里先講三個方面的內容。一是傳達中央、自治區及梧州市經濟工作會議精神；二是總結2017年我縣的經濟工作；三是對2018年我縣的經濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化，完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發 展新戰略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區經濟工作會議在南寧舉行。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武在會上作重要講話。會議強調了今年改革發展要抓好深入推進供給側結構性改革、大力實施鄉村振興戰略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發展實體經濟、實施鄉村振興戰略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區經濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經濟工作會議。會議強調，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區經濟工作會議精神，自覺指導經濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經濟發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，堅定做好經濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區黨委關于明年經濟工作的重點任務，結合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質量發展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側結構性改革引領經濟轉型和結構調整，大力發展實體經濟，持續 調結構促轉型，加快建設現代化經濟體系。二是持續擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續掀起項目建設熱潮，增強投資對穩增長的支撐作用。三是大力實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，加快農業內部結構調整和發展方式轉變。四是抓好深化改革和創新驅動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環節的改革創新，打造經濟社會發展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區發展戰略，主動參與珠西經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉融合協調發展，努力提升新型城鎮化質量和水平，加快城鄉一體化發展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態優勢金不換”理念，大力發展生態經濟，加大生態環境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統籌推進各項社會事業發展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩，促進房地產市場持續健康發展。

會議要求，要堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，推動經濟發展行穩致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發全市 干部群眾增強發展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續推進基層黨建創新，提高黨員的發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區、全市經濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發有為、務實工作，確保今年經濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟不斷向前發展。

下面，我就2017年我縣的經濟工作情況進行一個總結回顧，并對2018年經濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞各項經濟指標任務，以“一城兩鎮”(新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色鎮）為主戰場，搶抓機遇、克難攻堅，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

一、主要經濟指標保持穩定增長 2017年全年，我縣預計完成地區生產總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產增加值15.82億元，同比增長5%，二產增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產增加值10.92億元，同比增長11%；規上工業總產值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農林牧漁業總產值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規劃》等專項規劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區的概念性規劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現。

二是抓好旺甫工業小鎮建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮總體規劃修編已獲得自治區人民政府批復。林業產業集中區規劃，已通過專家評審。工業小鎮新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業小鎮（一期）路網工程，207國道至工業園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮建設。抓好了六堡鎮總體規劃修編工作。六堡鎮規劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區的規劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。

（二）推進供給側結構性改革,促農業穩步發展。以推進農業供給側結構性改革為主線,促進農業發展,農民增收。一是做大做精六堡茶產業。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產茶葉近2600噸，產值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優特色水果 產業。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產量預計17.5萬噸，產值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產面積6萬畝，預計產量達15.3萬噸，預計產值8.5億元。三是做大做強生態林業。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現有八角、油茶低產林改造，繼續適度發展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產畜牧產業。加強創建示范點，優化產業布局。全縣肉類總產達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產品產量達12353噸，同比增長5%，網箱養殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農業經營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農民專業合作社419個，入社社員3258人，家庭農場37個。六是抓好現代特色農業示范區的創建工作。蒼梧縣原生六堡茶產業（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號。東安荔園生態種養（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（三星級）”稱號。3個縣級示范區和1鄉級示范區也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區改造項目國家任務數為517套，已簽訂房屋征收補償協議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業發展。一是抓好培育企業上規工作。跟蹤企業服務，建立新增規上企業申報臺賬。調動企業申報規上企業的積極性，縣級財政對上規的企業給予獎勵。重點對4家企業進行了上規培育，其中有1家成功上規，其余3家可望在今年實現上規。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯志、廣西博世科環保科技有限公司等知名企業成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優惠政策。落實專人與企業進行跟蹤對接，密切聯系，同時安排專人協助項目業主辦理前期各種相關手續，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優惠政策，為開展招商活動提供政策依據。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人。基礎設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產業扶貧方面，全縣建立農民專業合作社357個，發展家庭農場292個。產業扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產業扶貧，共安排項目79項，已經有79項已經完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區核驗組對我縣的扶貧開發成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉村”建設；鞏固提升“清潔鄉村”、“生態鄉村”建設成效顯著；扎實開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農村人居環境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉鎮污水治理項目。扎實做好中央環保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農村生活污水處理設施運行監管。對規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮等5個鎮被命名為自治區級生態鄉鎮。

（八）大力發展社會事業。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫院綜合改革，推進分級診療制度和醫聯體建設。努力推進石橋中心衛生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，2017年，我縣農村勞動力轉移就業新增人數7916人。城鄉居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發放農村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經濟平穩增長，但經濟下行壓力仍然很大，經濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業和三產服務業基礎十分薄弱，我縣的企業數量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業，第三產業規模小，經濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優補優”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經濟發展，少數干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區黨委、市委對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發展和生態兩條底線，以“一城兩鎮”建設為主戰場，圍繞農產品主產區這一發展定位，堅持發展第一要務，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩步增長，全面完成全年目標任務。

根據全區、全市的經濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產增加值增長12%，奮斗目標為13%；規上工業增加值增長25%，奮斗目標為27%；規上工業總產值增長35%；三產增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。

自治區2018年經濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規劃綱要提出的“十三五前期，經濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們全縣上下同心協力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現預期的目標。

在這里，我結合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產融合，加快“一城兩鎮”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮”的建設帶動城鎮化發展。新縣城建設方面，加大項目的研發 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區路網等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業小鎮建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續推進蒼梧縣207國道至旺甫工業園一級公路工程項目及農副產品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮建設方面，2018年要抓好以六堡鎮為核心的產業集聚區規劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創AAA的成果，推進六堡鎮AAAA旅游景區的創建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產業項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區各項政策的研究，準確把握區劃調整后全縣經濟社會發展形勢以及國家產業政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮路網基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現粗通，力爭S201列入自治區交通項目盤子，并實現年內開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色小鎮路網開工建設。

--突出教育、衛生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫院綜合醫院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業產業重大項目落地建設

加快扶貧產業園聯志玩具項目和博世科環保設備生產項 目建設，力爭年內投產。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業和服務企業工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產（家具制造）集中區等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現投產；做好服務，積極抓好企業培育上規、上限工作。推進傳統產業改造提升，引導工業及服務業向新業態和新模式轉變，力爭實現新增4家規上工業企業，3家限上服務業企業。

（四）圍繞特色，全力推動現代農業發展。

穩定糧食生產，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現總產量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優化養殖產業結構，力爭2018年全縣肉類總產量達2.79萬噸，增長4%，水產品產量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網箱養殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農業現代化建設進程，鞏固提升已有的區、市、縣、鄉級示范區。

（五）堅持精準發力，持續深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產業設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農”、宜居鄉村深度融合，努力搭建土地流轉、金融扶貧、網絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產業帶、東安江生態休閑產業帶、沙頭鎮自治區級綠色生態循環示范區、撫河片特色養殖產業帶等四個產業帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質量責任制，強化督查結果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環境保護和建設，抓好“宜居鄉村”建設和生態文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產業富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮區污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務；加快推進自治區級生態縣的創建；開展環境整治行動，抓好環境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質持續向好。抓好六堡茶生態旅游區爽島國家森林公園、京南庫區濕地公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規劃建設一批特色鮮明的生態旅游景區景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續改善民生，加快推進民生工程。加快鄉鎮中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發展工作，優化教育資源，確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫藥衛生體制改革，推進醫療衛生制度建設，推進公共衛生服務、婦幼健康服務，提升服務質量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業創業等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產，加強以食品、藥品安全為重點的市場監管，有效地保障我縣人民生命財產安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創建工作，確保社會和諧穩定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第三篇：在全旗經濟工作會議上的講話

在全旗經濟工作會議上的講話

*****

（2009年2月22日）

同志們：

在全旗“兩會”剛剛結束之際，旗委、政府決定召開全旗經濟工作會議，主要目的是認真貫徹落實自治區經濟工作會議、***市三屆四次全委（擴大）會議及旗十屆二次黨代會和旗十四屆二次人代會精神，全面總結過去一年經濟工作，分析當前經濟發展形勢，研究部署今年的經濟工作任務，動員全旗上下，統一思想，真抓實干，努力促進全旗經濟平穩較快增長。一會兒，書記還要做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好經濟工作的責任感和使命感

2008年，在旗委的正確領導下，全旗各族干部群眾扎實工作，全旗經濟呈現出持續健康的發展態勢。經濟總量穩步提升，地區生產總值達到 億元，同比增長 %，其中第一產業增加值 億元，同比增長 %；第二產業增加值

修通了***鎮鐵路立交橋，重點實施了雨水排干、排污管網連接、污水處理廠續建、供熱管網及設施改造、經濟適用住房、新區及工業園區道路、舊城區巷道改造等工程，有效解決了一些涉及群眾利益的熱點、難點問題；新建通鄉油路 公里，通村砂石路 公里，***大橋順利開工，***合作橋續建工程全部竣工，改造農村牧區電網218公里，城鄉面貌有了新變化。五是招商引資工作實現新突破，全年引進外引內聯項目 個，引進各類生產開發類資金 億元，同比增長 %。

2008年，我旗的經濟發展雖然取得一定的成績，但全旗經濟發展中還存在一些問題和困難：一是經濟總量小，綜合實力不強，可用財力有限；二是工業經濟結構不優，一些企業受到金融危機的影響效益不好，項目建設中小項目多、大項目少，特別是有意向的幾個立旗的大項目還都沒有開工建設；三是農牧業基礎相對薄弱，生態環境局部沙化的現象仍很嚴重，以設施農業為主的現代農業發展滯后，農牧業產業化、集約化程度較低；四是第三產業發展潛力沒有能夠充分挖掘，城鎮基礎設施建設有待于進一步完善；五是城鄉居民收入不高，低于全市平均水平等等。同時，經濟發展還將受到金融危機的持續影響，經濟形勢不容樂觀。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，進一步增強責任感和使命感，要始終保持清醒的頭

(一)狠抓項目建設，努力實現工業經濟發展的新突破。一要加強工業重點項目建設，蓄積工業經濟發展后勁。要以農畜產品加工、能源、醫藥、建材以及非資源產業的升級和產業鏈延伸為重點，做好項目可行性研究，提高項目的可行性，抓好工業項目儲備。要重點抓好幾個立旗的大項目，要協助***礦業集團辦理油母頁巖項目各種手續，爭取下半年開工建設；幫助集能高純硅產業有限公司做好多晶硅項目的征地以及道路修建等基礎設施建設，力爭上半年開工建設；要抓好中國風電集團 萬千瓦、龍源集團 萬千瓦和香港UPC集團的風力發電項目，幫助企業做好風資源配置、土地征用以及并網線路規劃工作，爭取中國風電集團 萬千瓦風電項目在3月份開工建設，確保今年風力發電項目開工裝機容量達到 萬千瓦，力爭達到 萬千瓦。要抓好項目的跟蹤落實工作，搞好項目對接，爭取風機及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項目早日簽訂合同。要加大對躍奇生物、九星銅業高精板帶銅及電纜、四輪拖拉機廠、昊天玻璃等續建項目的服務力度，對所涉及的手續要盡快辦理，并全力幫助企業解決項目建設中存在的突出問題和實際困難，促其早日投產，力爭一批項目在年內形成增量。

二要全力抓好重點企業生產，提高工業經濟運行質量。加強重點企業經營情況預測工作，幫助企業解決運行中遇

見》，相關部門要根據這個《意見》明確目標任務，對照任務進行認真分析、測算，拿出切實可行的方案，加大節能減排工作力度，確保完成節能減排任務目標。

五要切實做好安全生產工作。要進一步加大安全生產宣教培訓力度，強化全民安全意識。要全面開展安全生產大檢查，繼續深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險化學品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業的安全生產專項整治，進一步加大日常監管力度，及時消除安全隱患。同時，要著力強化主體責任意識，落實安全生產第一責任人的責任，完善安全基礎設施，健全各項規章制度，明確目標，落實責任，確保社會安全穩定。

(二)突出基地建設，努力實現農村經濟發展的新突破。農村工作方面，旗委、政府將召開專題會議進行部署，本次會議著重強調以下幾項重點工作：

一要著力建設四大產業基地。一是抓好黃牛產業基地建設。要堅定不移的實施禁牧舍飼政策，加強棚舍窖池、飼草料基地、品種改良和防疫體系建設，推進秸稈轉化，提升農區畜牧業比重，努力建設穩定的母牛擴繁、育肥牛、奶牛養殖專業村、專業戶，進一步鞏固黃牛主導產業地位。牧業，家畜存欄力爭達到 萬頭（只、口），其中黃牛存欄 萬頭，新增養殖場及養殖小區 個。二是抓好綠色沙稻產業基地建設。要以我旗綠色沙稻通過國家A級綠色食

完成綜合治沙 萬畝，森林覆被率提高1.6個百分點；完成通赤高速公路周邊生態治理 萬畝，圍封禁牧 萬畝，啟動實施***

二、四營林區 戶農牧民及 個零散牧戶的轉移搬遷工作。四是加強農村牧區基礎設施建設。要加強以水利為中心的農田草牧場基本建設，統籌規劃和積極推進六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭改造中低產田 萬畝，新增節水灌溉面積 萬畝；五是多渠道增加農牧民收入。要全面落實中央各項惠農政策，加大勞務輸出、扶貧攻堅力度，鼓勵農牧民發展農村牧區二三產業和短平快養殖項目，確保農牧民可持續增收。

(三)挖掘潛力，努力實現第三產業發展的新突破。要大力發展第三產業，充分利用我旗的有利條件和資源優勢，加快構建現代服務體系，加速第三產業的規模和總量擴張，推動經濟實現新增長。

一是做大做強旅游業。要依據全旗旅游總體規劃，深度挖掘特色旅游資源，加大旅游基礎設施投入和服務軟件建設力度，全力做好“中國旅游強縣”創建評選活動，爭取年內該項工作通過驗收。要不斷加強旅游宣傳推介力度，開發研制具有蒙古族特色的旅游文化產品，努力把精品做強、特色做優、品牌做響。要加大投入，完善基礎設施建設，著力建設***休閑度假和生態旅游、***民俗風情旅游、***草原旅游精品線路。要積極搭建引資平臺，爭取早日開

作用的民營企業集群，增強經濟發展活力。要采取積極有效措施應對金融危機，加強對金融業的扶持，完善信貸誠信體系建設，加快融資平臺建設，年內爭取發展 個小額貸款公司。同時，鼓勵金融行業擴大投放規模，提高服務水平，幫助中小企業解決融資難問題，努力營造良好的金融環境。在保持餐飲、娛樂等傳統服務業健康快速發展的同時，大力發展保險、中介、電子商務、社區服務等新興服務業，逐步形成以傳統產業為基礎、以新興產業為支撐的第三產業發展新格局，增強縣域經濟的發展后勁。年內，力爭新增營業收 萬元以上的民營企業 戶。

(四)加大投入，努力實現城鎮建設的新突破。堅定不移的實施“***”的發展戰略，立足優勢、突出特色，加強新區建設，加快老城區改造進程，努力把***鎮建設成為具有較強綜合實力，濃厚民族文化風情，良好人居、創業和生態環境的民族特色旅游城鎮。

一要進一步完善規劃，科學布局城鎮框架。要立足實際，適應新形勢的發展，不斷完善***鎮總體規劃，充分體現規劃的科學性、先進性、前瞻性，并延深規劃的深度。進一步做好***鎮控制性詳規和修建性詳規，將潮海大街以北、博王大街以南的新區做為行政新區，明確功能定位，加快單位入駐、商業和住宅開發，完善景觀建設，搞好新老城區銜接，改造建設好過渡地帶，打造新的城鎮亮點。

1市場、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現象，力爭城鎮管理上一個新的檔次。同時，加強農資市場、汽修市場、建材市場、蔬菜市場建設，進一步規范鎮區市場經營秩序。要大力實施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續建和結轉工程的基礎上，將城鎮建設的重點放在管理和美化、綠化、亮化環境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側景觀燈建設和世紀廣場改造，完善照明系統，提升城鎮品位。

(五)加大力度，努力實現招商引資工作的新突破。一要創新招商方式，提高引資成效。要把握國家出臺措施刺激經濟發展和發達地區產業結構調整升級的機遇，結合本旗實際編制國家擴大內需重點項目，與上級項目對接，全力爭取國家項目資金。要充分發揮我旗的資源、區位和交通優勢，以非資源工業項目為重點，在農畜產品加工、醫藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進行招商引資，著力引進一批科技含量和環保水平高、就業容量和稅收貢獻大的項目，培育經濟發展的后續力量。要積極開展各種招商營銷活動，采取以親招商、以朋招商、以商引商和責任招商等有力措施，提高招商引資工作的針對性和成功率。會上已正式下達了今年的招商引資任務，各地、各有關部門要明確任務目標，抓好落實。這項任務作為年終考核的一項重要指標，對未完成招商引資任務的將不列入工作實績

3保旗委、政府的決策部署落到實處。特別是各地、各部門的主要領導要把促進全旗經濟社會發展做為自己義不容辭的責任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項目，抓招商引資，為我旗經濟社會發展做出應有的貢獻。

二要突出抓重點和亮點工程。各地、各部門要結合工作實際，按照“抓住重點、破解難點、關注熱點、打造亮點”的工作思路，有側重地開展工作，樹立各類經濟發展的典型，以點帶面，促進整體工作的全面提升。

三要真抓實干。各級領導干部要大力弘揚求真務實的精神，要增強宗旨意識和使命感、責任感，要自覺做到清醒、靜心、實干，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在求實效上，真抓實干，狠抓落實，確保各項工作取得實效。同時，要不斷創新發展思路和發展手段，創造性地開展工作，用新辦法解決發展中存在的矛盾和問題，努力開創各地工作的新局面。

四要加強考核工作。2009年的實績考核工作，我們將簡化程序，體現抓大事、抓創新，促進工作整體上水平，突出把握以下幾項原則，一是科學合理制定考核目標，在目標設置上突出旗委、政府的重點工作和各部門單位的主要工作，減少目標設置數量，提高目標設置質量，多設置操作性強、可量化的目標。二是簡化考核程序，不斷加強日常監控和平時督查力度，為年終考核驗收評定提供依據。

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第四篇：全城區經濟工作會議領導講話

全城區經濟工作會議領導講話

同志們：

這次全城區經濟工作會議的主要任務是學習貫徹落實中央、全區、全市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作，安排部署今年的工作任務。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點意見：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區全面實施“十一五”規劃的開局之年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，突出發展工業經濟，狠抓招商引資和項目建設，加快推進社會主義新農村建設步伐，保持了經濟持續快速健康發展，實現了“十一五”發展良好開局，年初確定的各項經濟指標全面完成。

一是經濟發展保持較快增長勢頭。全城區各項經濟指標全面完成，繼續保持較快健康發展勢頭。預計，全年全城區生產總值完成35.10億元，增長17.5%;財政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規模以上工業總產值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費品零售總額完成8億元，增長13.64%;實際利用外資881萬美元;實際引進內資10.20億元;城鎮居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項指標全面完成和超額完成市委和市政府下達的任務。

二是農業和農村經濟穩步發展。預計全年農業總產值完成14億元，同比增長4.8%。優質谷、超級稻、新臺糖22號等優質農產品得到進一步推廣，甘蔗等經濟作物種植面積大幅度增加，農業效益提高，農民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進廠原料蔗預計達到67萬噸，單甘蔗一項，全城區農民人均現金收入達到986元。社會主義新農村試點工作進展順利，全年完成農村基礎設施項目339個，總投資5844萬元。農業產業化步伐加快，農民收入不斷增加，農民的生活水平不斷提高，農村的面貌不斷改變。

三是工業經濟平穩發展。今年以來，我們始終堅持把工業生產放在突出的位置，深入開展“百項工業大會戰”和“工業服務月”活動，實行城區四家班子領導聯系工業項目工作責任制，為企業服務范圍擴大到轄區內所有的重點骨干工業企業和商貿、房地產企業，切實幫助企業解決生產經營過程中的煤電油運等問題。通過對企業跟蹤服務，促進已經竣工新項目盡快投產，已經投產的企業能開足馬力，擴大生產規模，增產增效。全年全城區新開工企業項目7個，竣工投產項目19個，總投資額達1.62億元;規模以上企業71家，其中新增10家;億元企業11個，其中新增4個;規模以上工業總產值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續排在全市十二縣區之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實施“開放創新年”為契機，深入開展整治投資軟環境活動，為招商引資創造了良好環境。積極創新招商方式，廣泛開展網上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現有土地存量，認真解決項目落地等瓶頸問題，促進招商引資取得顯著成效，全年共引進新項目26個，其中內資項目23個，投資總額23億元，實際利用內資10.20億元，完成市下達任務的118.6%;實際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達任務。

五是第三產業得到新的發展。第一，房地產業快速發展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產等22個房地產項目續建或開工建設。全年全城區房地產業總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿流通業市場轉旺。商貿流通、交通運輸、餐飲、娛樂等服務業發展的勢頭較好，全面拉動了消費。全城區商品批發零售貿易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業繼續發展。積極引導綠溫泉等旅游景區加大投入，提高接待能力和服務水平。引導各景點拓展旅游市場，大力發展假日旅游和觀光旅游。全年，預計各景區累計接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區經濟發展比預期的好，全面完成了市委和市政府下達的各項指標，這是我們在克服新區經濟基礎薄弱、嚴重秋旱和國家加大實施宏觀調控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結一年來的經濟工作，我們取得的主要經驗是：

一是必須堅持發展第一要務。經濟總量少，規模小，發展滯后是我城區最大的問題。一年來，我們始終牢記發展第一要務，把發展作為最大的任務，把加快發展作為我們一切工作的出發點和落腳點，始終把發展放在第一位，緊抓發展不放松，使城區的各項工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機遇。機遇不是永存的，誰抓住了機遇誰就抓住了發展的先機。當前廣西正處在多區域合作，多種機遇重疊的難得的發展時期，一年來，我城區緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領域對外開放和實施重點向南的發展時機，以科學發展觀為指導，抓住市場、資源這兩個重要環節，在開拓市場、開發資源上下功夫，千方百計擴大對外開放，把區位優勢、資源優勢轉化成經濟上的優勢，推進了經濟的快速發展。

三是必須緊緊抓住工作的重點。新區建設千頭萬緒，但我們始終能從本城區實際出發，抓住了發展工業經濟、開發區建設、社會主義新農村建設等幾個重點，積極調整產業發展思路，主動與發達地區開展交流與合作，加大招商引資，加強項目建設，有效地提高了經濟發展速度和區域經濟總量。

四是必須團結奮進。一年來，各級領導班子和廣大黨員干部始終堅持一心一意干事業，謀發展，團結協作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創新，為搞好各項工作提供了可靠的組織保證。回顧過去一年的工作，全城區團結奮進打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計生服務月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊伍，又為今后的發展積累了經驗。

當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我城區經濟社會發展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產業結構不合理，優勢和特色不明顯。工業是我城區的主導產業，但目前我城區現有的工業企業缺乏強勢品牌，企業規模小,總量少,產品附加值低,科技含量不高,經營粗放。飼料、傳統建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強的企業仍占主導地位。同時，由于企業規模偏小，應對市場風險能力不強，企業整體經濟運行質量不高，部分企業經濟效益下降。全年規模企業中有22個企業出現虧損，比去年同期增加了3個，虧損面積達36%，占規模以上工業企業的1/3強。

(2)新建項目少，工業發展后勁不足。目前，我城區在建或已完工的工業技改項目中，大部分是現有企業的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區有12個項目列入南寧市百項工業項目大會戰項目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項目、南寧鴻基水泥異地技改項目、廣西華銻化工二期技改項目、廣西日星金屬技改擴能項目等四個項目還簽了責任狀，除特普耐斯項目在建外，其余項目由于土地沒解決，至今未能開工建設，華銻化工二期氧化技改擴能項目還撤離了我城區，轉到高新區投資。由于沒有新項目開工，我城區工業經濟的發展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項目建設推進緩慢，固定資產投資增幅下降。由于國家宏觀調控力度加大以及受到五象新區規劃影響和開發區體制的制約，對項目用地、資金、環保、規劃等實行嚴格審批，計劃開工的重大項目進展緩慢。同時，在開工建設項目中，真正能夠拉動經濟增長的基本建設投資和更新改造投資的大項目不多，拉動經濟增長的基本建設投資過小，致使固定投產投資增長較慢，盡管全年固定資產投資增速達41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個百分點,增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經濟發展速度不夠快。新區成立以后,我們仍然習慣于用縣體制的方式去指導城區的工作,在體制創新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發區的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力實現經濟又好又快發展

**年是全面貫徹自治區第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實施“城市建設重點向南,建設五象新區，再造一個新南寧”戰略的第一年。做好今年的經濟工作，對于我城區乘勢而上，全面開創各項工作新局面，實現經濟又好又快發展具有十分重大的意義。

根據全區和全市經濟工作會議精神，結合我城區實際，今年我城區經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全區、全市經濟工作會議和自治區第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，以創新為主線，全面開創經濟工作新局面;抓住五象新區大開發大建設的歷史機遇，加快“一帶二區三園”建設{一帶:沿南北高速路、二級公路經濟帶;二區:五象新區、良慶經濟開發區;三園:中國東盟現代物流園、南州工業園、那馬現代農業示范園(以優質水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養殖基地為中心)}，大力推進工業化城鎮化和農業產業化進程，努力實現經濟又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區**年經濟發展的預期目標是：全城區生產總值增長16%，財政收入增長16%，全社會固定資產投資增長25%，規模以上工業總產值增長25%。工作目標是：地區生產總值增長18%，財政收入增長18%，全社會固定資產投資增長30%,規模以上工業總產值增長30%。

要實現以上發展目標，今年要重點做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進工業化進程，全力打造南寧第一工業強區

工業是國民經濟的主導力量，是“城市經濟的脊梁”，是財政收入的主要來源，可以說，工業強則國民經濟強，工業化程度高則經濟發展水平高。工業是我城區的優勢，實現經濟又好又快發展，關鍵在工業,希望在工業,出路在工業。今年，我們要繼續把工業放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅持主要領導抓工業，集中力量抓工業，圍繞到2012年力爭全城區工業總產值達到88.19億元，打造南寧第一工業強區目標，全力抓好工業園區建設，做大做強特色工業，進一步擴大工業總量，實現全年規模工業產值凈增12億元，增長30%，使工業成為城區經濟發展的主導力量。

一是積極抓好現有企業技改，千方百計擴大生產規模。我城區現有企業超過200家，其中規模以上企業71家，產值40.6億元。因此，我們要在現有企業上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優勢企業進行技術改造，增加投資，擴大生產規模，提高技術裝備水平，拉長產業鏈，增強產品市場競爭力，提高經濟效益。要抓好一批重點企業的技改。同時，積極鼓勵企業自主創新，提高市場競爭力，實現擴能達產，今年要力爭新增規模以上企業10家，達到81家;億元企業新增4家，達到15家。二是要加快開發區和工業園區建設，大力發展新興產業。盡快完成南寧市良慶經濟開發區組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區總體規劃要求，規劃好良慶經濟開發區、南州工業園的產業布局，力爭今年上半年完成南州工業園規劃。同時以開發區和工業園區為平臺，大力引進新的工業項目，力爭年底前有一批新的工業項目在園區落戶、開工建設。三是加快產業結構調整，優化工業布局。積極引導各類工業項目向開發區和工業園區集聚，形成產業集群和特色鮮明的各類園區。引導生物工程、制藥、信息、電子等高新技術產業和總部經濟向良慶經濟技術開發區聚集，打造南寧市總部經濟基地和新型工業基地;引導農副產品加工、食品、建材、運輸等物流業向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導造紙、制糖、鋁加工、化工、機械等加工業和制造業向南州工業園聚集，打造先進加工制造基地和高新技術產業基地。當前，要重點推進武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項目的前期工作。四是抓好新項目開工建設，增強工業發展后勁。充分利用城區土地儲備中心和沿海開發投資公司這兩個平臺，盤活現有土地，加快土地開發利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業發展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項目的開工，提高合同履約率、項目開工竣工率和資金到位率。繼續實行領導聯系工業項目制度，城區四家班子領導和部門主要領導每人負責聯系1-2個工業企業、新開工和簽約的投資額比較大的企業，做到一個項目一名城區領導，一個部門跟蹤服務，一個工作小組，一抓到底的項目捆綁四個一責任制。堅持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業企業服務長效機制促進工業項目進園區，并盡快生產達效。力爭今年新開工工業項目不低于15個，項目建設年投入資金達15億元以上。

(二)加大規劃建設力度，加快推進城鎮化進程

城鎮面貌是一個地方的投資環境和經濟發展水平的體現，抓城鎮建設就是抓經濟、抓發展。目前，我們的城市意識、規劃水平、建設速度、管理質量等有待進一步提高。隨著南寧市建設區域性國際城市，全面開發建設五象新區，我城區已進入城鎮化快速推進的時期，我們要利用這一時機，加大城市規劃建設力度，加強城市規范化管理，提高城鎮化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮規劃。規劃就是效益，規劃就是項目，規劃是前提，是基礎，只有好的規劃才能有好的項目，才能爭取上級的用地計劃，因此要下決心抓好工業和城鎮的規劃。我們要按照高標準要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規劃，特別是與五象新區總體規劃相銜接，做好建城區城市規劃修編，抓緊完成良慶區經濟開發區、南州工業園詳細規劃。同時，拿出一定專項資金支持各鎮搞好中心鎮及部分村坡的規劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮規劃，并將其納入良慶區城市建設總體規劃。二是要加快城市基礎設施建設。配合南寧啟動五象新區建設，完善五象大道、建設玉洞大道、平樂大道、擴建銀海大道、推進南寧市新的行政中心、廣西文化藝術中心、廣西體育中心、南寧市藝術博物館等重點工程，拉開城市框架。同時，完善建城區基礎設施，完成龜背橋拓寬工程，落實城區行政辦公中心規劃定點并啟動建設，新建一批專業市場，增加城市公交線路，建設一批公共廁所，新增一批交通衛生基礎設施等。三是要抓好城市建設規范化管理。加強對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統一立面，統一高度，整齊劃一，無工地亂象發生。要嚴格控制新建私宅，從今年起城市建成區不再審批新的私宅建設，已審批準建設和已經開工建設的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務必完工。同時，要大力發展房地產，抓好住宅小區建設，抓好文明社區、文明庭院、文明街道創建工作，通過文明社區、庭院、街道等文明單位創建工作，切實提高創建水平，為抓好城市規范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉清潔工程”。進一步加大“城鄉清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區實行網格式管理，實行嚴格的問責制，對本地區、本部門不履行或不能正確履行職責，對治理“五亂”、實施“城鄉清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個人追究責任;對一些長期得不到解決的突出的環境衛生問題要給予嚴格處罰;問題嚴重的要下崗換人。加強執法力度，對“五亂”進行嚴管重罰。嚴格按照市政府關于開展“城鄉清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進一步加大執法力度。加強巡查、督察工作，做好城市衛生巡查工作，設置治理“五亂”處罰監督崗，增加日常市容市貌協管員、監督員。要處理好堵與疏的關系，探索建立長效機制，使實施“城鄉清潔工程”、治理“五亂”制度化、經常化、規范化。要學習借鑒其他城市管理的先進經驗，建立市容市貌環境治理長效機制，并把 “城鄉清潔工程” 向各鎮延伸。要搞好規劃，因地制宜定點設置市場、夜市、農貿市場、停車場，建設新的垃圾場、垃圾中轉站、公廁等。

(三)大力發展農業和農村經濟，積極推進社會主義新農村建設

今年，自治區、南寧市繼續在我城區推行社會主義新農村建設試點，加大力度推進新農村建設試點項目，我們要抓住這一契機，大力發展農業和農村經濟，努力實現農民增收，農業增效，農村發展。

一是大力發展城郊型農業。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮要按照建設南北公路沿線經濟帶和現代農業示范園的要求，積極扶持發展蔬菜、水果、畜禽、水產等城郊型現代產業，把良慶區打造成南寧市的菜藍子基地，無公害食品、生態食品、綠色食品、有機食品的生產供應基地。二是大力實施“生態良慶建設”工程。結合我城區山多林多的優勢，依托華勁造紙集團、豐林公司等林業加工龍頭企業，大力發展林業，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內外綠化，全力推進生態文明村的建設，做到宜林則林，使林業成為農民增收的一條重要渠道。三是進一步調整結構，發展壯大特色產業。按照“優化糧經、提升果蔬、扶持畜牧、擴大甘蔗”思路，突出優勢和特色，大力發展優質谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產養殖、亞熱帶水果等優勢產業。用謀劃工業的理念去謀劃農業，用經營工業的方式去經營農業，積極推廣農業產業化經營，進一步形成一鎮一品的區域特色鮮明的農業產業化布局。四是扶持鼓勵、培植壯大農業龍頭企業。用改革的思路和市場的辦法，發展農業和農村經濟。吸引各類資本，新上一批農業龍頭企業，發展一批鄉村工業。對帶動能力強的廣西萬利來工貿有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業公司、金泰爾工貿公司等農產品加工龍頭企業，從資金、技術、人才等方面給予重點扶持，推廣“公司+基地+農戶”產供銷一條龍服務的生產模式，促進農業產業化經營。五是做大做強勞務經濟，拓寬農民致富渠道。加大對農村勞動力的技術技能培訓，加快勞動力轉移，減少農民、富裕農民。全年力爭完成培訓農村勞動力5000人以上，轉移農村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發展服務業，全面提升第三產業

第三產業在國民經濟中具有重要位置，是地方財政收入的主要來源。我市是第三產業比較發達的城市，第三產業在國民經濟中的比重已經達到51.49%，青秀區和興寧區第三產業在兩個城區的國民生產總值中分別占73%和68%;其中財政收入大部分來源于第三產業。目前，三產是我城區的短腿，三產在全城區國民生產總量中僅占20%，因此，我們要堅持兩條腿走路，堅持重點抓工業，優先發展第三產業，在進一步做大做強工業的同時，大力發展第三產業，逐步提升第三產業在國民經濟中的比重，力爭今年第三產業比重達25%以上，2010年達到40%以上。

一要大力發展房地產業。我城區是南寧市城市向南發展的重點，發展房地產業前景廣闊，因此我們要把房地產作為新的支柱產業和經濟增長點以及增加財政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個平臺和市連續三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設現代宜居城市和區域性國際城市的要求，加快房產業的發展，引進一批國內外有影響、有實力的房地產開發企業建設一批具有現代城市品位的住宅小區，努力實現房地產開發由瑯東時代轉移到五象時代，實現良慶經濟新一輪騰飛。二要大力發展服務業。通過知名房地產開發項目和即將開工建設的廣西體育中心、藝術中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項目建設以及金盛財富廣場、鑫利華商廈等項目建成的帶動，引進一批大型超市、購物中心和專業批發零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發市場一期工程建設，引進3個大的專業市場，推動具有良慶特色的服務行業發展。三要大力發展物流業、商貿業。依托位于連接沿海大通道的區位優勢，大力發展現代物流業，建設中國-東盟國際物流園，把良慶區逐步形成泛北部灣(廣西)經濟區的物流集散地，建設成區域國際物流中心。要加快發展商貿業，加快建設一批具有較強輻射功能的大型專業批發市場，發展一批專業街，發展大商貿，構建區域性商貿中心。四要大力發展旅游業。進一步發揮旅游資源優勢，突出“生態、綠色、休閑”三大主題，發展具有原生態和次生態特色的旅游產業。積極引進社會資金參與旅游開發，加快旅游景區景點建設，把良慶旅游培育發展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業成為我城區新的經濟增長點。

(五)擴大對外開放與合作，借力加快發展

開放與合作是現代經濟發展的兩大主題，因此，我們要圍繞經濟又好又快發展目標，突出抓好招商引資和項目建設，擴大對外開放合作，加快發展，建設現代化的一流城區。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區開發工作方案已經出臺，今后新區開發的項目工作及招商實行屬地管理政策，主要責任在城區，因此我們在以五象新區、良慶經濟開發區、中國-東盟國際物流園、南州工業園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創新招商引資工作機制，建立招商項目評估和預審工作制度，做到挑商選資。對申請入區項目要進行綜合評估，對項目的規劃、用地、環保可行性及投資強度、投資規模、科技含量、財稅貢獻、社會效益等進行綜合評價與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優勢項目上，重點引進投資大、產值高、納稅多、用地少、無環保和安全問題的項目。要轉變招商理念，由大招商轉向招大商，將引進知名房地產公司建設高檔商品住宅區，引進投資大、產值高、納稅多等產業性大項目，引進品牌企業墊資開展基礎設施項目前期投資和工程建設作為重點。建立高效服務和投資投訴處理工作機制，不斷優化投資環境。要認真做好外商投訴工作，切實為企業排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標管理激勵機制，認真落實招商引資目標責任制。對開發區、各鎮和城區有關部門要明確招商引資目標任務，建立城區和開發區、各鎮三級招商引資工作目標責任制，對招商引資做出突出貢獻的有功人員給予重獎。

二是以項目建設為載體，保持強勁的投資增勢。要結合五象新區、良慶經濟開發區、中國-東盟物流園、南州工業園的建設，謀劃和引進一批科技含量高、投資規模大、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項目，努力形成新的經濟增長點。要圍繞形成各具特色的城鎮工業經濟，依托各種優勢，引進和爭取一批工業項目。要充分利用五象新區開發建設的重大發展機遇，大力發展鎮村工業，促進城鄉經濟的協調發展。今年，我們要繼續大力實施城區四家班子領導包聯項目、直屬部門對口服務項目等一系列有效措施，特別是要落實上門招商、重大項目協調等措施，在全城區再掀項目建設和招商引資熱潮，確保今年的固定資產投資強度大于去年。要立足現有條件，圍繞竣工投產一批、開工建設一批、擴產續建一批、論證儲備一批，全力推進重點工業的項目建設，特別是要加快推進正在建設或加緊落實的重大項目，確保項目資金落實到位和如期開工建設，增強經濟發展后勁。在建和續建項目，要列出明確的竣工時間表，加快建設進度，確保項目早日建成投產出效益;對于新建項目，各有關部門要加快工作進度使其盡早動工建設。同時，完善項目儲備申報機制，扎實抓好項目前期工作。要認真研究國家產業政策，結合“十一五”規劃編制，抓住優勢，切實搞好一批重大項目尤其是工業項目及其配套項目的規劃和前期工作，重點是積極做好綜合開發等重大項目的策劃和前期工作，力爭有更多大項目落戶我城區。

(六)大力培植新財源，努力確保財政收入較快增長

今年，我城區的財稅工作要把鞏固壯大和培育財源支柱、促進財政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財源，鞏固現有財源，培育后續財源，發展新型財源”的思路，積極開拓和培育新財源，不斷強化稅收征管，全面完成全年的目標任務。一要進一步理順各種稅收關系。特別要解決好企業在我城區落戶生產，到另一城區注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實現“企業發展、財政增收”雙贏目標。二要大力發展個體、私營經濟、民營經濟，擴大第三產業財源。積極倡導全民創業，鼓勵、引導和支持百姓創家業、能人創企業和干部創事業的全民創業活動，以創業推動發展，帶動就業、增加稅收、促進和諧。全年要新增5000戶個體工商戶、20戶私營工業企業、20戶三產服務企業。三要加強征管。要堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應收盡收。四要理好財。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴禁鋪張浪費亂花錢，堅持保穩定、保運轉，確保工資發放、社會保障、科技教育、扶貧支農等事關大局的支出。今年，我們將要推行鄉鎮財政增量與經費劃撥“捆綁”方式，進一步充分調動各鎮培植財源、抓財稅工作的積極性。

(七)堅持以人為本，全面推進和諧社會建設進程

促進社會和諧，關鍵是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為群眾辦實事，讓群眾得實惠。一是廣泛開展和諧社會創建活動。在全城區廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學校、和諧家庭等活動。二是進一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農村延伸，擴大農村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴大城鎮社會保障覆蓋面，盡快使養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋到所有企業。三是進一步加大為民辦實事。重點圍繞建立完善最低生活保障、醫療保障制度和解決農村出行難、飲水難、上學難、看病難問題以及改善城市基礎設施、增加城鎮居民就業、農村剩余勞動力轉移就業等做好為民辦實事項目。四是積極化解人民內部矛盾。繼續開展“大排查”“大接訪”、“大調處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態，化解在基層。進一步健全完善社會治安防控體系。進一步加強社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調處工作，開展“嚴打”專項整治斗爭，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。加強安全生產，真正做到思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執法監管到位，有效減少一般事故發生，杜絕重特大安全事故。五是大力發展社會事業。要優化財政支出結構，加大對教育、文化、衛生等社會公共領域的投入。繼續執行“兩免一補”政策，鞏固提高義務教育。盡快建立貧困家庭學生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學生上學問題。著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，加快推進新型農村合作醫療和城市社區衛生服務體系建設，啟動以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點。加快發展文化事業和文化產業，為人民群眾提供豐富多彩的文化產品和服務。同時，大力抓好計生、科技、“雙擁”、環保等各項工作，進一步繁榮各項社會事業，推動城鄉社會全面進步和諧發展。

三、與時俱進，改革創新，全面開創經濟工作新局面

創新是發展的不竭動力，實現經濟又好又快發展離不開創新。目前，我城區經濟面臨著千載難逢的歷史機遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機遇、破解發展中的難題亟需我們進行觀念創新、體制創新和工作創新。今年是全市“創新年”，我們要以此為契機，抓好以下幾個方面的改革創新，全面開創各項工作新局面。

一是領導體制要創新。為了適應城區工作越來越繁重以及五象新區核心區五年基本建成的要求，今年將全城區的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區開發建設和城市建設管理工作;第二塊是開發區和工業項目建設工作;第三塊是農業農村工作。在領導分工上進行調整，城區四家班子領導除原先分管的工作外，分成三大組，分別負責三大塊工作。經過調整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨立，機動靈活，發揮各領導小組的作用，要確保重點，確保一半以上領導重點抓五象新區開發建設和建成區城市建設管理工作，其余的一半專抓開發區、工業項目和農業農村工作。既保證各項工作全面推進，又突出重點，做到責權利相統一，形成各級班子人人肩上有擔子，齊心協力抓落實，你追我趕促發展的工作局面。

二是開發區管理體制要創新。在開發區管理體制方面，實行經濟管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個開發區的資源整合，對良慶經濟開發區實行封閉式管理，實行嚴格的責任目標考核。經市政府有關部門同意在過渡時期把開發區人員分成兩大塊，一塊負責開發區開發建設，一塊負責社會事務管理。中層領導及員工實行動態管理，競聘上崗，一年一聘。同時實行動態工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發區實行專項考核。

三是鄉鎮管理體制要創新。要改變過去大包大攬做法，將責、權、利下放給各鎮，調動各鎮的積極性。年初下達各項任務指標，年終對各項指標和各項工作完成情況進行綜合考核，評定等級，兌現獎罰。機關和領導聯系鎮村的辦法不變，并將所聯系鎮村的目標完成情況納入機關和領導目標管理責任制考核范圍。今后城區所有任務只下達到鎮，原則上由各鎮單獨完成，聯系的機關部門配合完成。各機關各部門要切實履行職責，加大對各鎮的支持，共同推進農村各項工作的開展。

四是計生工作機制要創新。理順城區計生局、計生站和各鎮政府計生工作管理責權，對計生工作實行單項考核，按月考核季度獎勵，重獎重罰，一票否決。實行對各鎮問責與對計生業務主管部門問責相結合，對各鎮政府以及計生業務部門分別考核的辦法，以明確責任，加強領導，確保實效。對征收計生社會撫養費及計生指標月考核季兌現政策，充分調動計生專業隊和鎮干部的積極性。具體的創新方案由城區政府制定完善后實施。

五是干部管理方式要創新。嚴格按照管理權限管理干部，城區黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮和各職能部門管理。堅持能上能下原則，對領導干部實行動態管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時調整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機關效能建設要創新。圍繞提高機關工作效率，改變機關工作作風，對機關效能建設進行大刀闊斧的改革。實行掛牌上崗，職責上墻，將工作量化到人，做到機關日考勤、月測評、季考評，城區年考核，并將考核結果與年終獎金掛鉤。這個工作由機關工委牽頭在幾個部門試點后全面推廣。

七是機關后勤管理要創新。機關車輛管理要創新，加強機關用車管理，對車輛進行重新分配，機關用車統一由后勤服務中心管理和調配，計劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補助費適當調整。同時，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉。

八是接待工作要創新。實行集中接待，統一標準，由機關后勤服務中心成立接待組專門負責機關所有接待，并本著厲行節約的原則，嚴格接待標準，杜絕鋪張浪費。具體由機關后勤服務中心制定方案后實施。

九是招商引資和投融資機制要創新。除做好項目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網絡招商。對招大商、招到實商以及招商引資項目到位、資金額度比較大的有功人員進行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點經營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發投資公司，聘請精通投融資業務的專業人才加強對公司的領導，使其成為我城區投融資的重要平臺。

十是項目建設工作要創新。要統籌安排用地指標，盤活好現有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費，對改變用途的用地進行重罰或強制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報多的項目上，并解決項目前期建設資金。要積極拓寬包括社會主義新農村建設在內的項目建設籌資思路，大膽探索合資合作開發模式。學習高新區，把帶資建設作為解決我城區目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統籌兼顧，周密部署，扎實做好當前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標，統籌兼顧，全面推進，確保今年各項任務全面完成。當前，要重點做好以下幾項工作。

(一)抓好第一季度各項工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時謀劃好今年第一季度工作，采取切實措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權，力爭今年第一季度實現開門紅，確保今年經濟繼續持續快速健康平穩地增長。

(二)抓好當前農業農村工作

各級各部門各單位要利用當前相對農閑的機會，大力組織開展冬季農田水利基本建設，特別是要抓緊水毀工程修復建設，加快推進水庫除險加固，提高農業抗災減災能力。抓好社會主義新農村試點道路、水利等項目建設，確保春節前完成所有項目。要抓好越冬作物管理，認真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產的各項準備工作，為今年農業增產增收打好基礎。要做好農業生產資料供應，確保冬種作物生產所需的化肥、種子等物資供應與質量，穩定農資價格。要抓好各種實用技術培訓，積極組織農民外出務工，進一步拓寬農民增收渠道。要抓好甘蔗砍運工作，嚴厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產和市場秩序，穩定糖價和甘蔗收購價格，確保農民增收、企業增效、國家增稅。

(三)抓好項目建設和投資推進工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項目的計劃，盡快排出新開工項目開工建設的進度表，明確項目開工的具體時間和工作要求，落實責任單位和責任人，抓緊推進項目開工前的各項前期準備工作，配合做好五象新區核心區開發建設前期工作等，爭取第一季度有一批項目新開工，實現開門紅。要及早安排好、落實好全年各類建設資金，確保項目建設順利推進。要多方籌措資金，爭取把我城區的所需資金、項目列入自治區、南寧市今年計劃，積極爭取國家、自治區、南寧市更多的資金、項目和政策支持。

(四)抓好安全生產和社會穩定工作

歲末年初是重特大事故多發、頻發的時期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產工作的重中之重來抓，切實抓好煙花爆竹和危險化學品等重大危險源的安全監管，做到不留死角，不留隱患，嚴防死守，堅決遏制重特大安全事故發生。節前要抓好各種安全生產大檢查，堅決杜絕安全隱患。要加大對節日期間特別是春運期間交通運輸安全的監管力度，切實做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴防群體性事件發生。要堅持節日值班制度，嚴格執行重大情況報告制度，保持安全生產信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機制，建立健全突發事件和群體性事件的預警機制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調處工作，妥善處理因人民內部矛盾引發的各種群體性事件。要強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，保持對嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態勢，全力維護社會穩定。

(五)抓好春節期間群眾生產生活

春節快要到了，各級領導干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實實在在地幫助他們解決生產生活中的實際問題，讓全城區人民過上歡樂、祥和、安定的節日。要關心和解決群眾的實際困難，高度重視關于城市低保戶、農村特困戶、五保戶、受災戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強節日期間的市場監管和食品安全管理，嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費者的行為，維護良好的市場秩序，確保節日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區文化體育活動，積極開展科技、文化、衛生“三下鄉”，豐富節日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進一步加大保潔工作力度和密度，同時加強執法力度，加大對“五亂”行為進行嚴管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴格實行問責制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認真解決“堵與疏”的關系，加快規劃建設市場、夜市、農貿市場、停車場以及加強垃圾保潔、清運等基礎設施建設。清潔工程的重點向各鎮、向社區、向邊緣地帶轉移，向制度化，建立長效機制轉移，不斷提高城區的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標任務順利實現

今年，我城區工作任務將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項經濟社會工作目標任務，我們必須要始終堅持加快發展不動搖，咬緊目標不放松，狠抓落實不懈怠，充分激發全城區廣大干部群眾建功立業的積極性，以超常的工作理念開拓創新，以強有力的工作舉措克難攻堅，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經濟社會各項事業跨越式發展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區競相發展的逼人態勢，面對今年繁重的工作任務，各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部要進一步增強機遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發向上的精神狀態，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實抓好每項工作的落實。只要我們堅定信心，抓住機遇，把克服困難與發揮優勢結合起來，把上級部署與全城區的實際、與部門的工作實際結合起來，把貫徹上級精神與創造性地開展工作結合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實現的目標變為現實，就能創出一流的業績建成一流的城區。

第二，要強化責任增加壓力。在繼續推行經濟目標、招商引資、重大項目掛鉤聯系和跟蹤服務等責任制，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵機制的同時，要重新篩選出一批能夠對經濟發展起重大推動作用的重點建設項目細化、量化落實到單位、個人身上，各項工作目標任務都要層層分解，做到項目工作目標化、目標任務責任化，切實把發展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。這次會議已經明確了今年我城區經濟發展的總體思路，對于各鄉鎮、各部門來說，就是要圍繞把加快發展的思路、目標、戰略、決策，變成每個領導干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標同向、行動同步、事業同干，成效共享。

第三，要加快發展增強活力。發展是第一要務，各鎮、各部門要切實增強搶抓機遇、加快發展的緊迫感、責任感，集中精力謀發展，專心致志抓落實，以“言必責實、行必責實”的作風干出實實在在的成績。各級領導干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態，始終以推進發展、造福于民為己任，切實做到“在位一天干好一天、在職一天負責一天”，沉下心來，扎扎實實抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護和支持。同時，各級各部門要進一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實施本部門、本鎮經濟發展思路、重大決策上，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，團結和帶領廣大干部群眾積極投身到加快良慶發展的各項工作中去。

第四，要狠抓落實提高效力。抓落實是推進各項工作的關鍵環節，是各級、各部門領導干部的重要職責。今年經濟工作的任務已經明確，關鍵就是抓落實的問題。我們一定要堅持以抓落實促發展，以抓落實出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機關效能建設。在具體工作中：一是要健全首問負責制。機關首問責任人必須增強責任、服務意識，以對來訪人高度負責的態度，根據有關法律法規以及實際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復。二是要全面推行限時辦結制。根據職責分工和有關法律規定以及便民高效的原則，合理確定辦結時限，并向社會公開，做到責任到人，考核到人，權責一致。三是要嚴格實行責任追究制。建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究范圍、責任劃分與承擔等，加強對責任人、責任崗位的直接監督，并層層追究領導責任，進一步規范責任追究。要加強行政效能監察，責任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項主要任務、主要工作，分解落實到各鎮各部門各單位，細化量化到每一個責任人，明確責任，狠抓落實。使各項工作做到有部署、有檢查、有考核、有監督，一件一件抓落實，一項一項促完成，形成全力以赴抓發展、持之以恒抓落實的工作格局。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，立足新起點，瞄準新目標，進一步堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志和更加扎實的作風，團結拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第五篇：經濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學發展觀 努力實現太古經濟平穩較快發展

-------在全鄉經濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉上下滿懷豪情地全面建設小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經濟工作會議,主要任務是總結工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉工作的重點和目標任務，進一步動員全鄉人民統一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發有為，努力落實科學發展觀,構建和諧社會,實現經濟又好又快發展,堅定不移地推動我鄉經濟社會再上新臺階，實現新跨越。下面，根據縣委、縣政府的工作部署和鄉黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉經濟社會得到又好又快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉人民振奮精神，勵精圖治，開拓創新，迎難而上，扎實工作，使全鄉經濟社會發展保持了良好的態勢。

1、羊業發展形勢喜人。創新思維，三種辦法抓羊業。一是鄉村干部聯動，用機制推動。調整工作著力點，采取“干部幫扶農戶，個人承擔風險，分層確定目標，年終獎懲兌現”的辦法，60名鄉村干部和33個養羊戶結成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉村兩級分類確定示范戶，全鄉建檔，統一管理，優先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養羊。三是完善服務體系，用服務促動。健全了鄉獸醫站，設立了兩個村級獸醫點，抓防疫，抓培訓，提高了羊的成活率。今年全鄉種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。

2、棗業規模不斷擴大。在棗業發展上，我們本著“鞏固現有成果，穩步擴大規模”的原則，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎上，對全鄉棗樹進行了補植補栽，全鄉累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農村建設穩步推進。太古村是2007年新農村建設重點推進村，我鄉根據縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農村建設的整體規劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛生所、標準化學校、科技中心、文化活動中心的初步建設。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農民羊業發展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉政府班子高度關注民生問題，妥善解決了一些群眾關心關注的熱點問題。一是實施了農村低保，全鄉243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農村合作醫療，全鄉90.2%以上的農戶參加了新型農村合作醫療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發展資金10萬元，扶持養羊戶25戶，解決了群眾發展生產無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養殖實用技術培訓，全鄉共培訓870人次，解決了群眾發展產業技術缺乏的難題。五是及時發放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩定農業的基礎地位。

7、科教文衛全面發展。科技工作以科技活動月為依托，加大了農村實用技術培訓力度，努力提高農民素質，提高科技對農業發展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學條件，規范教學管理，提高教育質量為主線，教育的基礎地位得到進一步夯實。衛生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養殖戶的統一防疫力度，提高了養殖水平，同時，適應農村合作醫療的需要，對太古鄉衛生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉落實“四術”任務25 例，征收社會撫養費2.05萬元。

9、安全穩定扎實有效。深入開展平安創建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發生重大安全責任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領導和支持的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表太古鄉黨委、鄉政府對關心支持太古發展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉的發展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現在：一是受客觀條件的制約，經濟發展步伐不快。二是鄉政府債務沉重，運轉困難。三是農業主導產業規模有待提高。四是基礎設施還比較落后。五是群眾發展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發展要求不適應。

二、2009年工作目標任務

2009年全鄉經濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農民增收，農業增效，突出羊業、經濟林建設、基礎設施改善三個重點，團結務實，銳意創新，艱苦創業，促進全鄉經濟社會各項事業又好又快發展。總體目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。

主要工作任務是：

1、以農業產業結構調整為突破口，進一步拓寬農民增收渠道。

我們太古鄉是一個農業鄉，“三農”問題是各項工作的基礎，要繼續穩定黨在農村的各項惠民政策，加強對農民的生產實用技術培訓，開辟新的富民渠道，提高農民生產的積極性。（1）要全力突出羊業的主導產業地位，大力宣傳表彰我鄉羊業發展的典型戶、示范戶，宣傳他們養羊的成功經驗，宣傳他們養羊的收入情況，讓全鄉的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉50%以上群眾都養羊，羊業收入占到群眾收入的50%以上。要繼續推行鄉村干部聯系養羊戶制度，鞏固現有成果，穩步擴大規模，進一步培育扶持養羊專業戶，采取公司+農戶的合作模式，讓公司和農戶互利共贏，滾動發展。同時要積極穩妥地做好羊業養殖、防疫技術服務工作和新發展戶的貸款扶持工作，提高羊業發展整體水平。（2）要大力發展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發展要求，適當發展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。要逐步使農業主導產業走區域化、產業化、規模化道路，做到發展總量上講求規模化，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉的農業真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發展勞務經濟，擴大勞務輸出規模，要健全勞務信息網絡，及時發布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。

2、加大農村基礎設施建設力度，提升農村經濟發展水平，扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總體要求，今年要繼續爭項目，跑資金，著力改善農村基礎設施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯系通道。（3）配合新農村建設，大力發展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。

2009年的計生工作要繼續堅持一把手工程，繼續保持強勁工作態勢，繼續保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責任到人、個案管理、優質服務”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領導，堅持把人口計生工作擺在全鄉工作的重中之中，圍繞計劃目標，層層落實責任，加強督促檢查和考核，嚴格責任追究，提高基礎工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保計生各項指達到縣計生部門的要求，實現人口計生工作的穩健式發展。

4、加大政府服務職能，促進社會各項事業協調發展（1）堅持以人為本，優先發展教育事業。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，不斷改善教學環境，提高教學質量，深入宣傳義務教育法和“兩免一補”惠農政策，開展幫學助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農村衛生工作的領導，深入推進新型農村合作醫療工作，切實保障農民的身體健康，扭轉農民因病返貧、因病致貧和治病困難的現狀。加強醫療系統行風建設，加大力度打擊非法行醫和假藥市場，規范醫療從業人員的執業行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關心貧困人口和弱勢群體的生產生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農村特困群眾救助制度，繼續做好抗災救災、優撫、社會救助、養老敬老、助殘和關心下一代工作。

（4）切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產監管機制，加大安全生產整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業。

（6）繼續完善干部幫扶“四個一”工程。經鄉黨委、鄉政府研究決定，2009年在鄉機關干部中繼續深入開展“四個一”工程。具體內容是：每名鄉干部幫扶聯系1個養羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發展生產，資助1名貧困學生，鄉黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風整頓的效果體現在為民辦實事，為太古謀發展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風建設，確保各項任務完成

以正在開展的思想、紀律、作風集中整頓活動為契機，全面加強鄉村干部隊伍建設。

（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

（2）抓團結促發展，形成一心一意謀發展的合力。（3）抓作風建設，保障政令暢通，促進作風轉變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔負起光榮的歷史使命，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發圖強，開拓創新，為實現太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！