第一篇：全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照中央、省、晉城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全面總結(jié)我市2007年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和問題，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，再接再厲，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。隨后，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的簡(jiǎn)要回顧

4、城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全市累計(jì)投資6億多元，鋪開了20余項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，朝陽路建設(shè)工程累計(jì)完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場(chǎng)改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場(chǎng)正在建設(shè)；北環(huán)路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀(jì)大道北端延伸工程實(shí)現(xiàn)半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預(yù)制，開始橋梁架設(shè)；城市生活污水處理廠一期工程投入試運(yùn)行，并與山西國(guó)電達(dá)成合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市民普遍關(guān)注的“三館三中心”、市人民醫(yī)院住院大樓工程順利奠基。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成了“7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)59村”的規(guī)劃評(píng)審，為特色城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

6、節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。我市被省政府列為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，聘請(qǐng)山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題組編制了**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)省發(fā)改委評(píng)審?fù)ㄟ^。開展了“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗考核指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)督。年初確定的7個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目全部投入運(yùn)行，關(guān)閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業(yè)209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業(yè)能耗水平全面下降，萬元工業(yè)增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。9月18日，中央電視臺(tái)《人與環(huán)境》欄目對(duì)我市的節(jié)能降耗工作作了專題報(bào)道。

8、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市教育投入達(dá)到1.71億元，順利通過了省教育廳“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“山西省基本滿足幼兒學(xué)前三年教育”復(fù)查驗(yàn)收，**職中經(jīng)省政府批準(zhǔn)升格為“**市中等專業(yè)學(xué)校”。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，有6名同學(xué)被清華、北大錄取。旅游開發(fā)進(jìn)一步加快，羊頭山景區(qū)定國(guó)寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經(jīng)建成。丹朱嶺景區(qū)建設(shè)完成了旅游觀光井筒和工業(yè)旅游演示廳。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場(chǎng)、通道、荒山綠化工程。成功舉辦了丁亥年**市社會(huì)各界公祭神農(nóng)炎帝典禮活動(dòng)。社會(huì)保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到88%，社保資金做到了按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。計(jì)劃生育工作成效明顯，人口出生率為7.09‰，人口自然增長(zhǎng)率為0.68‰，進(jìn)一步穩(wěn)定了低生育水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，在加強(qiáng)對(duì)煤礦、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善了各類突發(fā)事件應(yīng)急體系，成功舉行了危化企業(yè)事故應(yīng)急救援演練。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護(hù)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得全面進(jìn)步。

同志們，回顧總結(jié)我市2007年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删停荒陙恚群髽s獲“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中部百強(qiáng)縣”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、“全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)”、“全國(guó)和諧中小城市示范市”、“全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特色示范縣”、“全國(guó)食品安全示范市”、“全國(guó)綠色小康縣”、“全國(guó)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖先進(jìn)市”和山西省“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市”、“造林綠化優(yōu)秀縣”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)市”、“人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)市”、“搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)市”等光榮稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，特別是對(duì)照黨的十七大精神，對(duì)照中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)照上級(jí)黨委、政府和48萬**人民對(duì)我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認(rèn)識(shí)、去反思、去總結(jié)、去克服。

一是在新農(nóng)村建設(shè)中存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)劃不科學(xué)、措施不得力等問題。少數(shù)干部群眾特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識(shí)跟不上，重視程度不夠。一些鄉(xiāng)村還沒有完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有的雖然搞了規(guī)劃，但沒有按照規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，涉農(nóng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不寬裕，投入保障機(jī)制還不健全，影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。

二是土地、資金等外部制約因素較為突出，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。中央加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率和土地“一費(fèi)兩稅”征收標(biāo)準(zhǔn)，貸款難、征地難矛盾進(jìn)一步加劇，致使一些重點(diǎn)工程和招商項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)。

五是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管和應(yīng)急防范的長(zhǎng)效機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。“7.16”事故再次給我們敲響了警鐘，說明我市安全生產(chǎn)管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任體系有待于進(jìn)一步完善，嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的問題還十分嚴(yán)重，健全完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制并真正落到實(shí)處，還有大量工作要做。應(yīng)急防范的機(jī)制才剛剛建立，處置突發(fā)性事件的能力還需加強(qiáng)。

六是改革開放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。多數(shù)干部職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還很滯后，不思進(jìn)取的思想還很嚴(yán)重，全市仍有137個(gè)企業(yè)、1.9萬名職工沒有進(jìn)行兩個(gè)置換，企業(yè)改制任務(wù)十分艱巨。一些部門對(duì)外開放、優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，重商、親商、安商、護(hù)商的氛圍不濃，仍然存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等現(xiàn)象，部分招商引資項(xiàng)目難以落地。在少數(shù)部門還存在紀(jì)律松馳、作風(fēng)渙散等問題，工作期間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個(gè)別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀(jì)委效能督查組查住，市紀(jì)委、監(jiān)委要嚴(yán)肅處理，公開曝光。）

針對(duì)這些問題，各級(jí)各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究措施和對(duì)策，在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。

二、2008年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“13458”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和煤化工基地集團(tuán)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會(huì)和諧，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照市委四屆三次全會(huì)提出的堅(jiān)持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農(nóng)”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個(gè)優(yōu)先”的原則，今年要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要繼續(xù)堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年重點(diǎn)要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個(gè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村、20個(gè)老區(qū)村建設(shè)。為確保新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，要繼續(xù)大力實(shí)施“八大工程”。

在抓好三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。一是穩(wěn)糧食。通過認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動(dòng)坡耕地綜合治理，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。二是興水利。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，汛期前完成杜寨水庫除險(xiǎn)加固工程，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)東西管網(wǎng)的連接和丹河北王莊段綜合整治3號(hào)橡膠壩工程，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水土保持工程。三是強(qiáng)服務(wù)。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場(chǎng)現(xiàn)有土地，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。全面實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向新上項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過勞務(wù)輸出向外轉(zhuǎn)移，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

2、健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標(biāo)，盡快制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見和規(guī)劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。年內(nèi)要新建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成80個(gè)甲級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。繼續(xù)公開招聘一批醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。依托市綜合職業(yè)中專，對(duì)全市醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行中短期培訓(xùn)。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長(zhǎng)治等知名醫(yī)院進(jìn)修深造，切實(shí)提高廣大醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和防疫檢疫工作的監(jiān)督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強(qiáng)人民群眾預(yù)防疾病的能力。繼續(xù)實(shí)施陽光浴室工程，年內(nèi)新建陽光浴室50個(gè)，總數(shù)達(dá)到179個(gè)。

6、創(chuàng)建工程。要在全市農(nóng)村大力開展“十星級(jí)”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，創(chuàng)建20個(gè)新農(nóng)村文化建設(shè)示范村和80個(gè)新農(nóng)村文化建設(shè)達(dá)標(biāo)村。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實(shí)行“投五補(bǔ)一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標(biāo)。按照個(gè)人交費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”。

7、平安工程。重點(diǎn)抓好以治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內(nèi)建成投入使用。整合鄉(xiāng)村司法資源，充實(shí)完善“兩會(huì)一隊(duì)”。積極開展“五五”普法教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查和調(diào)處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

8、強(qiáng)基工程。要抓好58個(gè)村支村兩委辦公、活動(dòng)場(chǎng)所的維修改造，力爭(zhēng)全部達(dá)到“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)。加大支村兩委制度建設(shè)，進(jìn)一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開”等村民自治、民主管理制度，夯實(shí)農(nóng)村基層組織政權(quán)基礎(chǔ)。加大扶貧開發(fā)力度，增強(qiáng)貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。積極探索鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和途徑，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高為群眾辦實(shí)事的能力。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。

要按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1、抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要按照我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和西部化工園區(qū)、輕工食品園區(qū)的規(guī)劃布局，加快園區(qū)建設(shè)，逐步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)搬遷，新上項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃選址建設(shè)。要加快冶鑄機(jī)械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進(jìn)度，力爭(zhēng)早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

3、精心組織實(shí)施好重點(diǎn)技改項(xiàng)目。認(rèn)真抓好興高焦化年產(chǎn)60萬噸鑄造焦技改項(xiàng)目及配套15mw發(fā)電機(jī)組、**化工年產(chǎn)5萬噸糠醛系列產(chǎn)品異地搬遷改造、采源反光材料年產(chǎn)300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴(kuò)能改造、**泫氏鑄業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保達(dá)到進(jìn)度要求。要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機(jī)制，為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新、拓展融資渠道，積極培育規(guī)范的資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持規(guī)模企業(yè)包裝上市，擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模。在土地征用方面，項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位要抓緊做好土地報(bào)件的前期準(zhǔn)備工作，土地部門要簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平和工作效率，實(shí)行限期受理辦結(jié)制，積極協(xié)助項(xiàng)目單位辦理征地手續(xù)，確保我市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

4、實(shí)施大集團(tuán)、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。要以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動(dòng)資源、資本、市場(chǎng)、管理、營(yíng)銷、人力等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，進(jìn)一步提高我市產(chǎn)業(yè)的集中度和知名度。組建**區(qū)域性煤炭集團(tuán)，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)優(yōu)“廈普賽爾”品牌，做大做強(qiáng)飲料產(chǎn)業(yè)；以“佶利爾”服飾公司為龍頭，整合山丹、紅萍、今典、南陽兔業(yè)服飾等優(yōu)勢(shì)資源，組建松散型的服飾集團(tuán)公司，打造“佶利爾”品牌，切實(shí)推動(dòng)**的服飾行業(yè)邁向規(guī)模化、品牌化、集團(tuán)化、集約化的聯(lián)合發(fā)展之路；整合泫氏鑄業(yè)、奔牛鑄鐵、銀鷹體育器材等冶鑄資源，組建松散型的鑄造集團(tuán)公司，統(tǒng)一使用市場(chǎng)占有度較大、品牌效應(yīng)明顯、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)較全的“泫氏鑄業(yè)”品牌，真正建成全國(guó)一流的冶鑄企業(yè)集團(tuán)；積極創(chuàng)造環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)，拓展生產(chǎn)規(guī)模和領(lǐng)域，培育市場(chǎng)營(yíng)銷體系，扶持興高能源集團(tuán)公司和三甲焦電集團(tuán)公司做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)這些企業(yè)和集團(tuán)包裝上市，闖蕩資本市場(chǎng)，實(shí)施開放經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要建立科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收；加快建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系和科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)設(shè)備及生產(chǎn)工藝改造提供服務(wù)；大力推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研單位建立開放的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

5、積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。市委、市政府已經(jīng)確定2008年為全民創(chuàng)業(yè)年，各級(jí)各部門、各單位都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)意、全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)和諧。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，勇創(chuàng)新業(yè)，敢創(chuàng)大業(yè)。要按照“資源向資本轉(zhuǎn)移、地下向地上轉(zhuǎn)移”的要求，大力實(shí)施“一礦興一業(yè)”、“百礦建百園”工程，要求每個(gè)煤炭企業(yè)都要建設(shè)一個(gè)地面企業(yè)，每個(gè)關(guān)閉煤礦都要建設(shè)一個(gè)種植、養(yǎng)殖或中小企業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建3個(gè)中小項(xiàng)目。市委、市政府繼續(xù)采取一個(gè)季度看一個(gè)項(xiàng)目的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目進(jìn)行觀摩考察、考核排隊(duì)。

（三）不斷完善城市功能，深入推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。

要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃上檔次。要繼續(xù)搞好重點(diǎn)區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點(diǎn)搞好世紀(jì)大道東側(cè)和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認(rèn)真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。要盡快組建規(guī)劃局，探索規(guī)劃管理新機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法制性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。要繼續(xù)按照“一城五鎮(zhèn)百村“的規(guī)劃要求，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，做到有序建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搞好古城路、建設(shè)路等舊城改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，鋪開龍渠、橋北、鳳和三個(gè)村的城中村改造。

2、城市建設(shè)上品位。要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要組織實(shí)施好“五個(gè)六”城建工程。一是完成朝陽路、北外環(huán)路、體育場(chǎng)、友誼橋、世紀(jì)大道北端延伸、丹河路延伸等6項(xiàng)續(xù)建工程。二是完成迎賓路延伸、坪曲線橋北段拓寬改造、康樂西街改造、泫氏西街改造、太華路改造、高速公路收費(fèi)站改址等6項(xiàng)道路工程。三是開工建設(shè)城市集中供熱、集中供氣、4個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和市區(qū)內(nèi)零售超市、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復(fù)中心等6項(xiàng)城市配套工程。四是建設(shè)丹河市區(qū)段改造、市民文化活動(dòng)中心（三館三中心）、職工文化活動(dòng)中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級(jí)賓館等6項(xiàng)城市標(biāo)志性工程。五是做好行政中心、會(huì)展中心、客運(yùn)中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國(guó)土交易中心等6項(xiàng)工程的前期準(zhǔn)備工作。在“五個(gè)六”工程中，要把“一河（丹河市區(qū)段改造）、兩供（供熱、供氣）、兩站（火車站和汽車站改造）、三館三中心”作為今年城市建設(shè)的重中之重，緊緊抓在手上，各牽頭單位要制定詳細(xì)的工作方案，倒排施工工期，層層落實(shí)責(zé)任，確保按年度要求完成建設(shè)任務(wù)，給全市人民交上一份滿意的答卷。

3、城市管理上水平。要盡快組建城市綜合行政執(zhí)法局，加大城市綜合執(zhí)法管理力度，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，互相制約、互相監(jiān)督的格局。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范出租車和人力車管理，組建出租車公司。要加強(qiáng)市容市貌管理，搞好市區(qū)綠化、亮化、美化、序化，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)管理有序、和諧舒適的人居環(huán)境。三個(gè)辦事處、市區(qū)內(nèi)各居委會(huì)都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設(shè)力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設(shè)改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以扶持。要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，繼續(xù)深化公用事業(yè)改革，逐步推行公用事業(yè)的市場(chǎng)化管理。建立健全城市管理監(jiān)察、城市房屋拆遷、城市房地產(chǎn)管理和交易等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步提升城市管理水平。

（四）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以加強(qiáng)依法監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

一是大力加強(qiáng)節(jié)能工作。要把節(jié)能降耗與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合起來，把降低能源消耗、節(jié)約用地用水用電作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，挑商選商，嚴(yán)把源頭關(guān)口。繼續(xù)抓好落后設(shè)備及產(chǎn)能的淘汰工作，重點(diǎn)做好全市工業(yè)鍋爐的改造工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成全部改造任務(wù)。積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。重點(diǎn)是按照我市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)鳳陽建材年產(chǎn)1億塊煤矸石燒結(jié)磚、豐源煤業(yè)年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚等11個(gè)新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)，努力形成年產(chǎn)3億塊標(biāo)磚、30萬立方空心砌塊的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能9萬噸標(biāo)煤、節(jié)地50畝的目標(biāo)。繼續(xù)組織實(shí)施好企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成天脊中化電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。

二是大力加強(qiáng)減排工作。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。積極開展污染源普查，加大污染物排放總量控制，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)2008年全市cod削減量達(dá)到150噸，二氧化硫削減量達(dá)到500噸，主要污染物排放量分別控制在晉城市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

三是大力實(shí)施藍(lán)天工程。抓好市區(qū)內(nèi)煙塵、煙氣、粉塵、揚(yáng)塵污染防治工作，重點(diǎn)對(duì)2噸以上燃煤鍋爐和大型飯店的油煙排放進(jìn)行限期治理，強(qiáng)制性安裝除塵脫硫設(shè)施和油煙凈化裝置。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)煤進(jìn)入市區(qū)。積極推進(jìn)集中供熱、集中供氣工程，建設(shè)部門要盡快組建公司，實(shí)行社會(huì)化融資，市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化經(jīng)營(yíng)，及早組織實(shí)施。取締不符合環(huán)保要求的小型鍋爐，開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作，實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣年檢檢測(cè)制度，力爭(zhēng)使市區(qū)大氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到270天以上。

四是大力實(shí)施碧水工程。要強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)的整治工作，確保飲用水水質(zhì)安全。加快城市生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，確保正常運(yùn)行。在完成丹河“雙清”、綠化、護(hù)壩三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，今年要啟動(dòng)第四、第五戰(zhàn)役。第四戰(zhàn)役是全面治污，加大對(duì)47公里丹河流域兩側(cè)1公里范圍內(nèi)污染企業(yè)和污染源的整治力度，市環(huán)保局要盡快制定整治方案，明確整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任；沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要認(rèn)真組織實(shí)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；市環(huán)保局、水利局要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)整治不力、效果不好的鄉(xiāng)村和單位依法進(jìn)行查處。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請(qǐng)高水平、高資質(zhì)的單位，對(duì)丹河市區(qū)段改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并盡快組織實(shí)施，年內(nèi)取得階段性成果。

（五）努力提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平，深入推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。目前，我市服務(wù)業(yè)占gdp的比重只有28.5%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相差很大，而且低于全國(guó)、全省、晉城市的平均水平，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、正視差距，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面狠下功夫。

一是要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。要制定完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，抓緊出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種不合理規(guī)定，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

二是要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要運(yùn)用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造我市商貿(mào)流通業(yè)，加快交通運(yùn)輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，發(fā)展信息、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善物業(yè)、社區(qū)、家政、保潔、保安和社會(huì)化養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。

三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區(qū)之一的機(jī)遇，做好我市物流園區(qū)和配送中心的規(guī)劃和建設(shè)。要加快市鄉(xiāng)公路改造力度，年內(nèi)完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，依托完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)煤炭、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會(huì)提供物流服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新。

四是要拓展旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真搞好調(diào)查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會(huì)投資開發(fā)，力爭(zhēng)通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級(jí)旅游景區(qū)。要加大對(duì)旅游業(yè)的投入，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過合理規(guī)劃，科學(xué)整合，由點(diǎn)成線，由線成面，形成拳頭旅游產(chǎn)品，打造特色旅游品牌形象。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長(zhǎng)平古戰(zhàn)場(chǎng)等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。

（六）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)改革開放。

今年是我國(guó)改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進(jìn)入攻堅(jiān)階段。我們要進(jìn)一步加大改革開放力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

全面推進(jìn)企業(yè)改革。要繼續(xù)本著積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一操作程序，全面實(shí)施“兩個(gè)置換”，使企業(yè)真正建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制與機(jī)制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。對(duì)生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、污染環(huán)境、嚴(yán)重虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉淘汰，妥善安置職工，同時(shí)將閑置的土地、廠房、設(shè)備等國(guó)有集體資產(chǎn)通過公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產(chǎn)的潛在效益。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。要在鞏固提升“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”體制的基礎(chǔ)上，逐步推行“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和辦實(shí)事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建立完善農(nóng)村公共財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“核定年度增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，年度審計(jì)”的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓收入的積極性。為了確保這項(xiàng)改革取得實(shí)效，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要搞好改革的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，各級(jí)各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)。

提升對(duì)外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細(xì)化工、精密鑄造、機(jī)械制造、絲麻家紡、食品加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)我市項(xiàng)目資源儲(chǔ)備庫，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，提高招商引資質(zhì)量。二是要牢牢抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、資本加速流動(dòng)的契機(jī)，積極組織相關(guān)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各種大型招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目，逐步改變我市現(xiàn)有初級(jí)產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少的狀況。三是要抓緊對(duì)我市招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充、論證和完善，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供制度保障。四是繼續(xù)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加大對(duì)行政干部和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，定期組織有關(guān)人員到外地參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，與大專院校、大型企業(yè)掛靠，通過短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造、聘請(qǐng)著名企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)專家作報(bào)告等辦法，進(jìn)一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（七）著力改善民生，深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。因此，我們要把民生問題作為做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)。

1、抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和素質(zhì)。擴(kuò)大就業(yè)渠道，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員解決就業(yè)困難。認(rèn)真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等便民服務(wù)措施，為勞動(dòng)力就業(yè)提供良好環(huán)境。

2、高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要鞏固提高“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“科教興市”成果，按照“義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質(zhì)覆蓋，農(nóng)村幼兒教育快速推進(jìn)”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實(shí)打牢教育基礎(chǔ)，全面提升辦學(xué)水平，奮力創(chuàng)建教育強(qiáng)市。加快**一中、五中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)配套建設(shè)，全面啟動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快王報(bào)中學(xué)改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3、加強(qiáng)文化、體育、計(jì)劃生育工作。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場(chǎng)改造步伐，開工建設(shè)游泳館，舉辦我市“迎奧運(yùn)”首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)群眾性體育工作向深度和廣度發(fā)展。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。

4、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)面，做好臨時(shí)用工人員的參保工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村、小康村、新農(nóng)村建設(shè)示范村率先啟動(dòng)，完成100個(gè)村的參保工作。要規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳擴(kuò)面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要組建**慈善總會(huì)，拓寬募集資金渠道，擴(kuò)大弱勢(shì)群體救助范圍。

6、認(rèn)真處理群眾來信來訪。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負(fù)責(zé)、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行信訪案件聽證制、接訪制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導(dǎo)包案制，開展信訪案件大會(huì)戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾調(diào)查研究，變上訪為下訪，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

新形勢(shì)、新任務(wù)要求各級(jí)各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

要積極轉(zhuǎn)變政府職能。主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)要求，推進(jìn)政企政事分開，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。必須進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，把工作重點(diǎn)放到為市場(chǎng)主體和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實(shí)行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實(shí)，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭(zhēng)上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度抓好落實(shí)，常讀書，勤學(xué)習(xí)，善思考，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，提高把握機(jī)遇、協(xié)調(diào)矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實(shí)地的作風(fēng)抓好落實(shí)，切忌心浮氣躁、作風(fēng)飄浮、作表面文章，切實(shí)把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責(zé)任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動(dòng)力，真心實(shí)意為老百姓服務(wù)，盡心盡力為群眾解憂。

要努力提高服務(wù)水平。要牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)平臺(tái)，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、效能考評(píng)制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)水平。

要加大行政效能監(jiān)察力度。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和追究制，切實(shí)提高行政效率和管理水平。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政制度建設(shè)，全面完善和落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)接待、出國(guó)考察、政府采購等各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕鋪張浪費(fèi)。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

當(dāng)前已至年關(guān)歲尾，各級(jí)各部門要高度重視、切實(shí)關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，特別要做好關(guān)心困難地區(qū)、弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活的工作，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進(jìn)村入戶訪貧問寒，對(duì)特殊困難戶要給予重點(diǎn)幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗！

謝謝大家！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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第二篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力實(shí)現(xiàn)太古經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

-------在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們: 在全鄉(xiāng)上下滿懷豪情地全面建設(shè)小康社會(huì)之際，我們?cè)谶@里隆重召開2009年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，尋找差距，明確2009我鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)人民統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,堅(jiān)定不移地推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和鄉(xiāng)黨委討論意見，我講兩個(gè)方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到又好又快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民振奮精神，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實(shí)工作，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的態(tài)勢(shì)。

1、羊業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。創(chuàng)新思維，三種辦法抓羊業(yè)。一是鄉(xiāng)村干部聯(lián)動(dòng)，用機(jī)制推動(dòng)。調(diào)整工作著力點(diǎn)，采取“干部幫扶農(nóng)戶，個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分層確定目標(biāo)，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的辦法，60名鄉(xiāng)村干部和33個(gè)養(yǎng)羊戶結(jié)成對(duì)子，僅此一項(xiàng)新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動(dòng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)分類確定示范戶，全鄉(xiāng)建檔，統(tǒng)一管理，優(yōu)先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動(dòng)了32戶群眾養(yǎng)羊。三是完善服務(wù)體系，用服務(wù)促動(dòng)。健全了鄉(xiāng)獸醫(yī)站，設(shè)立了兩個(gè)村級(jí)獸醫(yī)點(diǎn)，抓防疫，抓培訓(xùn)，提高了羊的成活率。今年全鄉(xiāng)種草面積1618畝，建青貯池112個(gè)，小尾寒羊存欄數(shù)達(dá)到了6000只。

2、棗業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在棗業(yè)發(fā)展上，我們本著“鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模”的原則，在實(shí)施了六兒嶺整村推進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)全鄉(xiāng)棗樹進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)栽，全鄉(xiāng)累計(jì)完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補(bǔ)植1000畝。

3、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。太古村是2007年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村，我鄉(xiāng)根據(jù)縣政府安排負(fù)重趕超，一是完成了對(duì)太古村新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。二是實(shí)施了綠化、美化工程，完成環(huán)村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場(chǎng)綠化，栽植側(cè)柏2700株，國(guó)槐280株。三是實(shí)施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實(shí)施了六個(gè)一工程，完成了便民超市，休閑廣場(chǎng)、計(jì)生衛(wèi)生所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、科技中心、文化活動(dòng)中心的初步建設(shè)。五是實(shí)施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉(xiāng)努力爭(zhēng)取市移動(dòng)公司對(duì)太古村至儀里村公路改造投資，爭(zhēng)取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農(nóng)民羊業(yè)發(fā)展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實(shí)事。一年來，鄉(xiāng)政府班子高度關(guān)注民生問題，妥善解決了一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一是實(shí)施了農(nóng)村低保，全鄉(xiāng)243 名生活困難群眾享受到了國(guó)家的救助補(bǔ)貼。二是全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)90.2%以上的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭(zhēng)取發(fā)展資金10萬元，扶持養(yǎng)羊戶25戶，解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)共培訓(xùn)870人次，解決了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏的難題。五是及時(shí)發(fā)放種糧直補(bǔ)、退耕還林等各種資金，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

7、科教文衛(wèi)全面發(fā)展。科技工作以科技活動(dòng)月為依托，加大了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量為主線，教育的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步夯實(shí)。衛(wèi)生工作以防控“禽流感”為重點(diǎn)，嚴(yán)格接種要求，加大對(duì)各村委養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一防疫力度，提高了養(yǎng)殖水平，同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)村合作醫(yī)療的需要，對(duì)太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋進(jìn)行了修繕，并更新了部分設(shè)備。

8、計(jì)生國(guó)策有效落實(shí)。組建了計(jì)劃生育工作組，堅(jiān)持計(jì)生工作常年抓，全鄉(xiāng)落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)25 例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.05萬元。

9、安全穩(wěn)定扎實(shí)有效。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

一年來的工作成績(jī)是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表太古鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)關(guān)心支持太古發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！向?yàn)樘虐l(fā)展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠(chéng)摯的敬意！我們深知，太古鄉(xiāng)的發(fā)展與上級(jí)的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現(xiàn)在：一是受客觀條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不快。二是鄉(xiāng)政府債務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。三是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。四是基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。五是群眾發(fā)展生產(chǎn)信息不靈，觀念不新，與形勢(shì)發(fā)展要求不適應(yīng)。

二、2009年工作目標(biāo)任務(wù)

2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，建亮點(diǎn)，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，突出羊業(yè)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善三個(gè)重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。總體目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)達(dá)到540萬斤，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入875萬元，農(nóng)民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經(jīng)濟(jì)林2000畝，水果經(jīng)濟(jì)林500畝。

主要工作任務(wù)是：

1、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

我們太古鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，“三農(nóng)”問題是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開辟新的富民渠道，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。（1）要全力突出羊業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，大力宣傳表彰我鄉(xiāng)羊業(yè)發(fā)展的典型戶、示范戶，宣傳他們養(yǎng)羊的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們養(yǎng)羊的收入情況，讓全鄉(xiāng)的群眾眼紅起來，手動(dòng)起來，力爭(zhēng)到年末全鄉(xiāng)50%以上群眾都養(yǎng)羊，羊業(yè)收入占到群眾收入的50%以上。要繼續(xù)推行鄉(xiāng)村干部聯(lián)系養(yǎng)羊戶制度，鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步培育扶持養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶，采取公司+農(nóng)戶的合作模式，讓公司和農(nóng)戶互利共贏，滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)要積極穩(wěn)妥地做好羊業(yè)養(yǎng)殖、防疫技術(shù)服務(wù)工作和新發(fā)展戶的貸款扶持工作，提高羊業(yè)發(fā)展整體水平。（2）要大力發(fā)展以紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林，遵照縣政府“一村一品”發(fā)展要求，適當(dāng)發(fā)展蘋果、核桃等其它經(jīng)濟(jì)林，盡快增加農(nóng)民收入。要逐步使農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化道路，做到發(fā)展總量上講求規(guī)模化，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，要健全勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力需求信息，做好外出務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)，提高農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)，積極消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

2、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村總體要求，今年要繼續(xù)爭(zhēng)項(xiàng)目，跑資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。（1）爭(zhēng)取臨汾移動(dòng)公司的支持，力爭(zhēng)完成儀里村的公路改造工作。（2）爭(zhēng)取縣交通局項(xiàng)目扶持建設(shè)沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯(lián)系通道。（3）配合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展沼氣清潔能源。（4）爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金，繼續(xù)實(shí)施飲水解困工程。（5）實(shí)施好處河村和儀里村整村推進(jìn)項(xiàng)目，提高扶貧攻堅(jiān)的整體水平。

3、切實(shí)抓好人口計(jì)劃生育工作，全面完成計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。

2009年的計(jì)生工作要繼續(xù)堅(jiān)持一把手工程，繼續(xù)保持強(qiáng)勁工作態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)持“分層剝離、突出重點(diǎn)、責(zé)任到人、個(gè)案管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作方法，堅(jiān)持常抓常管的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在全鄉(xiāng)工作的重中之中，圍繞計(jì)劃目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高基礎(chǔ)工作管理水平，突出控制計(jì)劃外生育這一重點(diǎn)，加大政策法規(guī)宣傳，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，從嚴(yán)控制計(jì)劃外生育，確保計(jì)生各項(xiàng)指達(dá)到縣計(jì)生部門的要求，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的穩(wěn)健式發(fā)展。

4、加大政府服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（1）堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，深入宣傳義務(wù)教育法和“兩免一補(bǔ)”惠農(nóng)政策，開展幫學(xué)助教活動(dòng)，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實(shí)保障農(nóng)民的身體健康，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民因病返貧、因病致貧和治病困難的現(xiàn)狀。加強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加大力度打擊非法行醫(yī)和假藥市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

（3）高度重視民生，進(jìn)一步加強(qiáng)民政救濟(jì)和扶貧工作，切實(shí)關(guān)心貧困人口和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，做好殘疾人等弱勢(shì)群體扶助工作，積極推進(jìn)農(nóng)村特困群眾救助制度，繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫、社會(huì)救助、養(yǎng)老敬老、助殘和關(guān)心下一代工作。

（4）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加大安全生產(chǎn)整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責(zé)任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（5）切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)，完善“打、防、控、管”一體化建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制，從嚴(yán)懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境，加大普法和依法治理力度；深入細(xì)致做好信訪工作，及時(shí)處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，大力開展創(chuàng)建活動(dòng)，打造“平安太古”，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障人民安居樂業(yè)。

（6）繼續(xù)完善干部幫扶“四個(gè)一”工程。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，2009年在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中繼續(xù)深入開展“四個(gè)一”工程。具體內(nèi)容是：每名鄉(xiāng)干部幫扶聯(lián)系1個(gè)養(yǎng)羊戶，幫助1戶群眾修建1個(gè)沼氣池，幫扶1名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，資助1名貧困學(xué)生，鄉(xiāng)黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把這次思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓的效果體現(xiàn)在為民辦實(shí)事，為太古謀發(fā)展上，將“四個(gè)一”工程落實(shí)好。

5、切實(shí)加強(qiáng)思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成

以正在開展的思想、紀(jì)律、作風(fēng)集中整頓活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

（1）要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學(xué)文化、法律素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

（2）抓團(tuán)結(jié)促發(fā)展，形成一心一意謀發(fā)展的合力。（3）抓作風(fēng)建設(shè)，保障政令暢通，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設(shè)，用好的制度管人，約束人。（5）切實(shí)加強(qiáng)檢查、督促的力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發(fā)了勃勃生機(jī)，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以“只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待”的緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起光榮的歷史使命，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)埋頭苦干，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在全黨上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全國(guó)人民喜迎“兩會(huì)”召開，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，全力落實(shí)縣人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，上下齊心促發(fā)展的大好形勢(shì)下召開的一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議，既是各級(jí)組織暢開言論、鼓足干勁、理清思路、關(guān)注民生的鼓勁會(huì)，又是各級(jí)干部比學(xué)趕幫、尋找差距、狠抓工作落實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，更是全鎮(zhèn)上下?lián)屪ギ?dāng)前有利時(shí)機(jī)，打好春耕生產(chǎn)第一仗，迅速掀起春耕備耕生產(chǎn)高潮的動(dòng)員會(huì)。會(huì)上我們學(xué)習(xí)傳達(dá)了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，安排部署了當(dāng)前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向受到表彰的集體和個(gè)人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對(duì)在座的同志們?cè)谌?zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠(chéng)摯的感謝。聽了剛才各村的表態(tài)發(fā)言，都緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“四抓、三修、一提高”的工作重點(diǎn)，提出了符合本村實(shí)際和群眾愿望，能夠在改善基礎(chǔ)設(shè)施、保障民生上要抓的一些實(shí)事和好事，感覺都比較實(shí)在，也符合群眾的所想、所思、所盼，可以說現(xiàn)在大家對(duì)今年要干的事情，主要抓的工作都有了明確的認(rèn)識(shí)，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)就一定能夠完成。今年全鎮(zhèn)的主要工作剛才鎮(zhèn)長(zhǎng)安排的很詳細(xì)，很具體，這些都是鎮(zhèn)黨委依照縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部署精神，經(jīng)過認(rèn)真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實(shí)，只有抓好落實(shí)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能健康平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，今年各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)確定，措施已經(jīng)明確，目前，首要的任務(wù)關(guān)鍵是全鎮(zhèn)各級(jí)組織、各級(jí)干部要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級(jí)干部落實(shí)到基層，落實(shí)到千家萬戶，讓全鎮(zhèn)人民共享黨的富民政策給我們帶來的實(shí)惠和好處。如何加快發(fā)展，下面我講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。

一、總結(jié)成績(jī)，尋找差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，是我鎮(zhèn)干事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，克服各種不利影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、亮點(diǎn)增多的良好態(tài)勢(shì)，全鎮(zhèn)營(yíng)造了干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實(shí)事”全面落實(shí)。經(jīng)過各級(jí)黨政組織的共同努力，黨委、政府初為群眾承諾的“十件實(shí)事”全面完成，成效明顯。水庫已動(dòng)工建設(shè)；塘壩修復(fù)項(xiàng)目已投入使用；集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完工并投入使用；襯砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)全部完成；社會(huì)綜治保持穩(wěn)定，達(dá)到了預(yù)期效果，使人民得到了實(shí)惠。

——“五大產(chǎn)業(yè)”長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)來抓，圍繞勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，洋芋產(chǎn)業(yè)做大，油料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，草畜產(chǎn)業(yè)做精，林果產(chǎn)業(yè)做活。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐漸形成了外有勞務(wù)，內(nèi)有優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油菜為主的產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出了以、、、等為主的勞務(wù)能人，尤其以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示范村和、等4個(gè)500畝洋芋連片示范點(diǎn)，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲(chǔ)藏庫投入使用；引進(jìn)雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝；支持致富能人籌資600萬元，擴(kuò)建了養(yǎng)殖公司、綜合養(yǎng)殖小區(qū)、虹鱒魚綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，效益十分明顯；完成了退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。

——新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。按照以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，突出“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民主體、示范引導(dǎo)”，實(shí)施了道路改造、綠化、亮化和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等重點(diǎn)工程。兩個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村，關(guān)自加壓力，奮力拼搏，高標(biāo)準(zhǔn)的完成了試點(diǎn)方案上安排的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、住宅建設(shè)、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)探索了新路子，積累了新經(jīng)驗(yàn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊(duì)，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有力地保證了東泉路、環(huán)城路南段等重點(diǎn)工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達(dá)到了人民群眾滿意，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

——社會(huì)政治保持穩(wěn)定。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為大局，深入開展了“干部聯(lián)戶訪民辦實(shí)事”活動(dòng)，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪問題處置，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，樹立了對(duì)外的新形象。堅(jiān)持把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格程

序，及時(shí)足額發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿(mào)流通、防震減災(zāi)、廣播電視、老齡婦幼等工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮斗，我們進(jìn)一步鞏固了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。這些成績(jī)來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和廣

大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)各級(jí)、社會(huì)各界和廣大群眾的心血和汗水，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對(duì)大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心地感謝！

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現(xiàn)在：一是思路不清晰的問題。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統(tǒng)思維定勢(shì)根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識(shí)和固步自封、小績(jī)即滿的小農(nóng)意識(shí)成為我縣大開放、大發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列調(diào)控扶持的政策措施，這些政策措施針對(duì)性很強(qiáng)、力度很大、含金量很高、時(shí)效性也很強(qiáng)。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時(shí)掌握和把握這些政策機(jī)遇，快速有效地把上級(jí)各項(xiàng)政策措施迅速落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策的最大作用。特別是對(duì)扶持設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、信貸等方面的政策措施，各村和機(jī)關(guān)單位要不折不扣地抓好落實(shí)，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)的問題。主要反映在我們敏銳地察覺機(jī)遇，迅速搶抓項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，闖勁不足，穩(wěn)重有余，當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的少，當(dāng)“裁判員”的多，稍有一些不合常規(guī)就說三道四，評(píng)頭論足，“怕”字當(dāng)頭，“私”字作怪，導(dǎo)致工作中只強(qiáng)調(diào)客觀，而不在主觀上找原因；四是群眾增收緩慢的問題。雖然全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益低下；五是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題。大部分村的規(guī)劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設(shè)，邊規(guī)劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點(diǎn)建設(shè)上有一個(gè)大的突破。六是各村環(huán)境面貌“臟亂差”的問題，各村還需要加大環(huán)境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想嚴(yán)重的問題。這幾年我們也在搞新農(nóng)村試點(diǎn)，搞小康建設(shè)，基本上是補(bǔ)助性的，且補(bǔ)助資金過少，加之農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。這些問題必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

因此，我們要把困難估計(jì)的更充分些，把工作做的更扎實(shí)些，在逆境中把握主動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)中抓住機(jī)遇，更加積極主動(dòng)的抓好各項(xiàng)(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工作落實(shí)。看到優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)不足，是為了更好地堅(jiān)定信心、下定決心，完成新一年的目標(biāo)任務(wù)。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

在分析困難的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，政策帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的拐點(diǎn)之年，也是全面實(shí)施全省、全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年。從國(guó)家到地方，調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑和方式都作了重大調(diào)整，總體上由錯(cuò)位發(fā)展向區(qū)域整體發(fā)展轉(zhuǎn)變、由要素推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變、由資源型經(jīng)濟(jì)向生態(tài)科技型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將更加關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村的政策支持和資金投入力度將進(jìn)一步加大，有利于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快發(fā)展步伐；縣上出臺(tái)了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持政策，不僅幫助農(nóng)戶擔(dān)保貼息貸款，還獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置資源，深度開發(fā)洋芋、油料、果畜等特色支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，搞好與馬場(chǎng)旅游的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)服務(wù)，小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來新的機(jī)遇；國(guó)家在民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域加大投資力度，有利于我們爭(zhēng)取更多的資金，增加投資總量，增進(jìn)社會(huì)和諧。總體分析，我們有去年工作形成的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全球經(jīng)濟(jì)回暖和國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策的利好環(huán)境，有西部大開發(fā)以及一些大型項(xiàng)目拉動(dòng)的機(jī)遇，未來一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件多于不利因素，形勢(shì)好于預(yù)期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，要堅(jiān)定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

適應(yīng)宏觀形勢(shì)，立足霍城實(shí)際，經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機(jī)遇、培育特色、能人帶動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，著力實(shí)施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程）工程，走好農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、勞務(wù)興鎮(zhèn)、草畜富民、商貿(mào)活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的強(qiáng)鎮(zhèn)富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到5220萬元，增長(zhǎng)5.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到1.73億元，增長(zhǎng)17.6%；工業(yè)增加值達(dá)到6200萬元，增長(zhǎng)14.9%；農(nóng)民人均純收入增加500元，達(dá)到5016元；財(cái)政稅收全面完成縣上下達(dá)的任務(wù)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

依據(jù)上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)發(fā)展要做到五個(gè)堅(jiān)定不移：

（一）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善發(fā)展思路。實(shí)施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進(jìn)集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程）工程。近三年來的發(fā)展實(shí)踐充分證明，這個(gè)思路符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民群眾愿望，符合實(shí)際，是一個(gè)科學(xué)務(wù)實(shí)的思路，在新形勢(shì)下必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富思路的內(nèi)涵，完善推進(jìn)思路的途徑，強(qiáng)化落實(shí)思路的措施。今年，全鎮(zhèn)上下要認(rèn)真落實(shí)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，能人是人力資源的先進(jìn)代表。推進(jìn)實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，必須找準(zhǔn)新形勢(shì)下能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好能人的積極性和創(chuàng)造性。要成立和健全實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略的組織機(jī)構(gòu)，明確戰(zhàn)略推進(jìn)目標(biāo)，落實(shí)戰(zhàn)略實(shí)施責(zé)任。各村在外面都有一些在外近年事業(yè)發(fā)展比較好的能人、富戶和掌握項(xiàng)目審批權(quán)限的人，這也是我們抓項(xiàng)目必須依靠的力量，對(duì)于大部分人來說，鄉(xiāng)音難改，鄉(xiāng)情難忘，村上在爭(zhēng)取項(xiàng)目興辦一些公益事業(yè)時(shí)，不妨找一找，靠能人調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、換腦子、變觀念、吸納資金、引進(jìn)項(xiàng)目、招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚集眾多能人來投資興業(yè)，使能人成為走出去和引進(jìn)來戰(zhàn)略的主力軍，或許有意外的收獲。

（二）堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體。經(jīng)濟(jì)搞上去了，群眾生活富裕了，才能體現(xiàn)出工作成效，才能贏得群眾信任，說話辦事才有威力。因此，我們工作的重點(diǎn)就是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年，有五大機(jī)遇，一是水庫已動(dòng)工建設(shè)；二是下半年繼續(xù)開工建設(shè)壩二期管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；三是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮(zhèn)被列為扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們要緊盯政策，充分準(zhǔn)備，借項(xiàng)目建設(shè)徹底改變破舊落后的基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村面貌。用2年時(shí)間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時(shí)間對(duì)所有通村道路進(jìn)行硬化改造，對(duì)所有渠道進(jìn)行改造，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目的實(shí)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅。辦好這些關(guān)系群眾吃住問題的大事。抓好中學(xué)綜合樓修建項(xiàng)目的實(shí)施，用2年時(shí)間建設(shè)新，就是要把建成環(huán)境優(yōu)美、文化活躍、市場(chǎng)繁榮、人民安居樂業(yè)的真正意義上的小城鎮(zhèn)。要號(hào)召集鎮(zhèn)市場(chǎng)個(gè)體工商戶和農(nóng)民連片修樓上宅下店商貿(mào)樓，享受城里人的生活，逐步從集鎮(zhèn)向各村擴(kuò)展。在抓好集鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)建項(xiàng)目的同時(shí)，還要抓好沼氣能源建設(shè)，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，沼氣今年重點(diǎn)在、推廣，新農(nóng)村示范點(diǎn)和，要緊扣試點(diǎn)方案，完成建設(shè)任務(wù)。講了這么多的項(xiàng)目，我們的各級(jí)干部應(yīng)該怎樣去抓，怎樣去干，必須把握好4個(gè)環(huán)節(jié)。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個(gè)鎮(zhèn)村干部，乃至社干部都要樹立項(xiàng)目首位意識(shí)，真正在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。今年，中央明確提出在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的投入要高于上年，這些都是政策上的機(jī)遇，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)帶來更大空間。從我們?cè)谧耐咀銎穑朴谘刂哒衣纷樱鄤?dòng)腦筋找項(xiàng)目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領(lǐng)導(dǎo)引項(xiàng)目，靠外出致富的能人引項(xiàng)目，靠特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，靠良好的投資環(huán)境引項(xiàng)目。二要營(yíng)造環(huán)境。今年，我們要在營(yíng)造環(huán)境上有一個(gè)新的突破。各級(jí)干部必須立足于全鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大局，發(fā)展的大局，從增加群眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的角度，從破除排外思想，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的角度，做好營(yíng)造環(huán)境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農(nóng)村建設(shè)和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現(xiàn)聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發(fā)展我發(fā)財(cái)?shù)摹半p贏”局面，最終達(dá)到“四個(gè)一”的目的，即：引來一個(gè)客商，新建一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一片發(fā)展，造福一方百姓。三要全力實(shí)施。今年確定的項(xiàng)目中，水庫、通村道路、節(jié)水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數(shù)額很大，這是擺在黨委政府和各級(jí)干部面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，自籌資金能不能順利籌集關(guān)系到項(xiàng)目能不能順利實(shí)施，也關(guān)系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關(guān)鍵問題的順利解決，這是對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)干部執(zhí)政能力的一次大檢驗(yàn)，希望大家引起高度重視，及早進(jìn)行宣傳，不折不扣地完成任務(wù)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）堅(jiān)定不移地抓產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。各村要認(rèn)清本村的特色、優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，認(rèn)真研究，每個(gè)村發(fā)展1－2個(gè)規(guī)模較大、效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)、洋芋、油料、草畜、林果五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，探索出切合實(shí)際的發(fā)展之路，并且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給群眾帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。要圍繞把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把洋芋產(chǎn)業(yè)做大，把油料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把草畜產(chǎn)業(yè)做精，把林果產(chǎn)業(yè)做活，在四大基地、五大產(chǎn)業(yè)上做文章。抓好勞務(wù)輸出，鞏固老基地，拓展新領(lǐng)域，打造勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮(zhèn)勞務(wù)收入要占到農(nóng)民人均純收入的70%左右，也就是說農(nóng)民人均純收入的三分之二來自勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極抓好洋芋訂單落實(shí)、新品種引進(jìn)、淀粉粉條加工及儲(chǔ)藏設(shè)施開挖，提升綜合效益；落實(shí)雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系；抓好飼草種植，舍飼養(yǎng)殖，抓住產(chǎn)業(yè)扶持政策機(jī)遇，在路沿線村，群眾積極性高的村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖大棚，積極推行健康養(yǎng)殖模式，擴(kuò)充牛、羊飼養(yǎng)量，力爭(zhēng)在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)上有新突破；抓好果品宣傳和開發(fā)，盡快把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提上議事日程，促進(jìn)效益轉(zhuǎn)化。這里重點(diǎn)說一下、村、村、村，要在草畜產(chǎn)業(yè)上下功夫，要結(jié)合鎮(zhèn)上提出建設(shè)“十頭千戶萬頭牛”基地，大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)，走草畜富民之路，這就是你的特色。

（四）堅(jiān)定不移地抓民生，密切干群關(guān)系。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。各級(jí)干部要牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)系困難群眾生產(chǎn)生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實(shí)事。一是關(guān)注民生，解決群眾之所急。要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實(shí)事，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障相互促進(jìn)的良好局面。今年，各村在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)把整修道路、清理“三堆”、美化環(huán)境，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣作為為群眾辦實(shí)事的重點(diǎn)，各村的主街道和各社巷道都要進(jìn)行砂化整修，有條件的，還要進(jìn)行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領(lǐng)群眾增收入，還要發(fā)動(dòng)群眾改環(huán)境，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是引導(dǎo)民樂，幫群眾之所需。文化活動(dòng)單調(diào)，死氣沉沉，今年利用鎮(zhèn)社會(huì)文化事業(yè)服務(wù)中心，整合鎮(zhèn)上“七站八所”政務(wù)資源，設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。加大對(duì)村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實(shí)現(xiàn)群眾文體活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化，使人民群眾切實(shí)享受到文化建設(shè)的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動(dòng)，遠(yuǎn)離賭博、封建迷信等違法活動(dòng)。

（五）堅(jiān)定不移地抓穩(wěn)定，確保一方平安。平安是人民群眾的基本要求，也是人民群眾最為憂慮的社會(huì)問題。各村要樹立穩(wěn)定才能發(fā)展的意識(shí)，以建設(shè)“平安”抓總，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅(jiān)持“干部聯(lián)戶訪民辦實(shí)事”活動(dòng)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、首問負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制、責(zé)任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調(diào)處等有效的制度措施，加大安全監(jiān)管力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真組織開展護(hù)林防火和各種安全生產(chǎn)檢查，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建立良好的社會(huì)秩序，使人民群眾安居樂業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

要完成今年工作目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提升促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹立效率觀念、完善督查考核機(jī)制等方面狠抓工作措施的落實(shí)，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚(yáng)的精神斗志、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

抓落實(shí)，既是工作能力問題，更是工作作風(fēng)問題。目標(biāo)能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，政策能否發(fā)揮作用，工作能否取得成效，關(guān)鍵在于落實(shí)。如果不抓落實(shí)，再好的目標(biāo)也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任是抓落實(shí)的前提。對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出的每一項(xiàng)決策、安排的每一項(xiàng)工作，各級(jí)干部必須雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹落實(shí)。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)，就是要把嘴上說的、會(huì)上定的、上級(jí)指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村掛項(xiàng)、干部駐村蹲點(diǎn)、中心工作分組包干等制度，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)的督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)措施都能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要解放思想抓落實(shí)。每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我都要講這個(gè)問題，思路決定出路，觀念改變命運(yùn)。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個(gè)家庭來講，思路就是一年的生產(chǎn)計(jì)劃，從一個(gè)村來講，思路就是一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位是準(zhǔn)確的，方向是正確的，尤其是大家對(duì)我們鎮(zhèn)上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點(diǎn)要做深入了解。能不能抓住發(fā)展的新機(jī)遇，開創(chuàng)工作的新局面，關(guān)鍵在各級(jí)干部思想解放的程度，也就是說在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關(guān)系到某個(gè)社、某個(gè)村，甚至全鎮(zhèn)工作的成敗與好壞，事實(shí)證明，村干部頭腦活，會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，善于走出去找門路，回村來辦實(shí)事的，那個(gè)村的發(fā)展步子就肯定大一些。事實(shí)上，農(nóng)村要想大發(fā)展，就需要廣大干部保持旺盛的戰(zhàn)斗激情，富于創(chuàng)新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責(zé)任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習(xí)氣、改變臟亂差的面貌，勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢于拼搏、踏踏實(shí)實(shí)、身體力行、卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用符合實(shí)際的工作思路引領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠苦抓實(shí)干的工作作風(fēng)贏得群眾信任，在村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，解放思想首先要從在座各級(jí)干部做起，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的大解放引導(dǎo)廣大黨員群眾的思想大解放，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。今年，經(jīng)過多方爭(zhēng)取，水庫、通村道路、渠道建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目要開工建設(shè)，項(xiàng)目能否成功實(shí)施，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，是積極搶抓機(jī)遇，組織群眾落實(shí)任務(wù)，還是繼續(xù)“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對(duì)大家解放思想，轉(zhuǎn)變觀念成效的一次考驗(yàn)。絕不能失去機(jī)遇，要橫下一條心，振奮精神，堅(jiān)定信心，全鎮(zhèn)一個(gè)號(hào)，口徑一致，杜絕雜音，多做群眾工作，不要造成沒項(xiàng)目想項(xiàng)目，項(xiàng)目來了怕項(xiàng)目，甚至坑項(xiàng)目。希望同志們客觀分析困難，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施和完成，為人民造福。

三是要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農(nóng)村建設(shè)黨政考察團(tuán)，赴、、、、等地考察新農(nóng)村建設(shè)，走一路，看一路，處處都有新變化，新發(fā)展，新舉措。我感到最大的收獲就是開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)：①是差在發(fā)展氣魄上。發(fā)達(dá)地區(qū)從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進(jìn)退、自豪而不自滿、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機(jī)遇意識(shí)不如先進(jìn)地區(qū)，敏銳地察覺機(jī)遇，迅速搶抓機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不如人家，闖勁不足，穩(wěn)重有余，稍有一些不合常規(guī)就說三道四，評(píng)頭論足，“怕”字當(dāng)頭，“私”字作怪，導(dǎo)致工作中只強(qiáng)調(diào)客觀，而不在主觀上找原因；③是差在發(fā)展環(huán)境上。在營(yíng)造環(huán)境上還不夠規(guī)范，雖然在服務(wù)環(huán)境上有了明顯進(jìn)步，但這有些村還存在誠(chéng)信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務(wù)上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖大棚的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，各村下去要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進(jìn)行培訓(xùn)，我覺得很好，這就是新時(shí)期要求我們的村干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，才能適應(yīng)新時(shí)期的要求。我想各村黨支部、村委會(huì)要把膽子放大一些，把目光瞄遠(yuǎn)一些，把步子放快一些，既要借鑒相鄰村的成功經(jīng)驗(yàn)，還要敢闖敢干，引進(jìn)一些新品種、新技術(shù)、新模式，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，實(shí)實(shí)在在地確定一些能為群眾帶來實(shí)惠，增加收入的好事實(shí)事。我年年都在講實(shí)事不在多，而在精，在于符合民意，關(guān)鍵是要干。沒錢我們干不出錢的實(shí)事，比如發(fā)動(dòng)群眾修干砌石渠、整治環(huán)境衛(wèi)生、整修鄉(xiāng)村道路等等，你干了，老百姓對(duì)你的評(píng)價(jià)就不一樣，群眾的眼睛是雪亮的，心里是公正的，這一點(diǎn)大家要相信，不僅相信群眾，還要發(fā)動(dòng)和依靠群眾，把群眾的實(shí)事辦好。我們提倡一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，每個(gè)村都要有1－2個(gè)規(guī)模較大、效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以是勞務(wù)輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等等，總之，要符合本村實(shí)際，能給群眾帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。

四是要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。工作的推進(jìn)，需要的不是坐而論道、光說不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評(píng)頭論足、指手劃腳的“評(píng)論家”，而是立說立行、大干快干的“實(shí)干家”。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快工作節(jié)奏，提高工作效能。我們作為基層干部，工作在農(nóng)民中間，處于多種矛盾的前沿，處理的事務(wù)比較繁雜，而責(zé)任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當(dāng)好農(nóng)村基層干部，必須要有奉獻(xiàn)的精神、公正的境界、致富的本領(lǐng)、苦干的勁頭和務(wù)實(shí)的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“一線工作”作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)苦學(xué)、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工資待遇還要提高，這是國(guó)家出臺(tái)的新政策，調(diào)動(dòng)了村干部帶領(lǐng)群眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實(shí)。督查是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。考核的目的就是要明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、推動(dòng)工作。要進(jìn)一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學(xué)的政績(jī)綜合考評(píng)體系，使人人心中有目標(biāo)、個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子，真正把督查考核的過程化為推動(dòng)落實(shí)的過程，考出壓力、考出動(dòng)力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動(dòng)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作措施大落實(shí)、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。尤其要善于改進(jìn)工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點(diǎn)、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關(guān)鍵；勤于抓反復(fù)、反復(fù)抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴(yán)勁；嚴(yán)于抓細(xì)節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關(guān)系全局的細(xì)節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進(jìn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負(fù)責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要成立重點(diǎn)工程項(xiàng)目督查組，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促各村加快工作進(jìn)度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務(wù)目標(biāo)的完成。要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作積極主動(dòng)、完成任務(wù)好的村予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)、影響全鎮(zhèn)進(jìn)度的村，予以通報(bào)批評(píng)。要實(shí)行行政問責(zé)制度，對(duì)年底不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的，村上一把手要說明原因；對(duì)工作發(fā)生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

六是要團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實(shí)挑起領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培養(yǎng)成工作能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村干部，這就需要我們的村干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在知識(shí)層次、個(gè)人素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平、法律意識(shí)、工作能力六個(gè)方面有新的提高和突破。用個(gè)人的人格魅力和威信，靠個(gè)人的大公無私，一碗水端平，為群眾辦實(shí)事，辦好事來贏得群眾信賴。在總攬全局、協(xié)調(diào)各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，大事講原則，小事講風(fēng)格，坦誠(chéng)相待，肝膽相照，表里如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動(dòng)上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在增進(jìn)團(tuán)結(jié)，合作共事上有新的提高；要帶頭實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，爭(zhēng)做人民公仆的表率，真正辦一些讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務(wù)群眾上有新的提高。同時(shí)，還要注重對(duì)村干部后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，解決好村干部后繼無人的問題。

七是要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說干就干、干就干好，堅(jiān)決克服工作漂浮、大而化之、推卸責(zé)任。要有一種韌勁，對(duì)看準(zhǔn)的事情，對(duì)有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達(dá)目的絕不放手，切實(shí)提高抓落實(shí)的本領(lǐng)。能不能干出一流業(yè)績(jī)，是單位一把手境界、能力和政績(jī)的表現(xiàn)，也是帶班子、帶隊(duì)伍有本事的體現(xiàn)。

同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)非常明確，抓落實(shí)的措施也非常具體，希望全鎮(zhèn)各級(jí)組織和廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵(lì)，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而不懈奮斗！我堅(jiān)信，的明天會(huì)更好，群眾的生活也會(huì)越來越好。

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

第四篇：全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

站在新起點(diǎn) 開啟新征程

以必勝氣勢(shì)譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超新篇章

——在縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)上暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 張禎祥

（2012年1月7日 根據(jù)錄音整理）同志們：

新年伊始，在全縣上下共享“十二五”首戰(zhàn)告捷的喜悅之時(shí)，在我們躊躇滿志開啟進(jìn)位趕超發(fā)展新征程的重要時(shí)刻，縣委決定召開十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，省、市、縣黨代會(huì)以及中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，動(dòng)員全縣上下以“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展大局，堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，為在更高起點(diǎn)上打造一個(gè)全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢(shì)譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超新篇章。

下面，我簡(jiǎn)要就過去一年的工作和今年工作的目標(biāo)、思路、舉措和原則要求，先講幾點(diǎn)意見。等會(huì)，熊縣長(zhǎng)將就去年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，對(duì)今年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、科學(xué)研判當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超發(fā)展的信心

去年以來，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻和換屆之年各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)保持保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的業(yè)績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙十雙百”目標(biāo)，“十二五”發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局。總結(jié)去年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）抓運(yùn)籌更加理性，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。縣委堅(jiān)持想關(guān)鍵事、謀關(guān)健事、管關(guān)鍵事、成關(guān)鍵事，站在全局的高度狠抓當(dāng)前，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃未來。在戰(zhàn)略層面，去年初縣委召開了全委（擴(kuò)大）會(huì)，對(duì)“十二五”發(fā)展和2011年的目標(biāo)、思路、舉措精心謀劃，提出了“十二五”發(fā)展的“226”目標(biāo)和2011年發(fā)展的“雙十雙百”目標(biāo)，進(jìn)一步明確了“主攻一園，決戰(zhàn)兩區(qū)，推進(jìn)三化，打造四新，建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路。7月份召開了縣十三次黨代會(huì)，提出了“走科學(xué)發(fā)展之路，聚進(jìn)位趕超之力，通過五至八年努力打造一個(gè)全新的上饒縣”的宏偉目標(biāo)，發(fā)展定位更加準(zhǔn)確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。在操作層面，針對(duì)去年省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆，我們提出了“非常之時(shí)要有非常之為，非常之時(shí)要盡非常之責(zé)”，不因換屆影響工作、貽誤發(fā)展。尤其是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，我們抓規(guī)劃、強(qiáng)運(yùn)作，抓籌備、促開工，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保了一批重大項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求快啟動(dòng)、快推進(jìn)、快完成。在體制層面，著力探索縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，建立健全了常委會(huì)工作規(guī)則、全委會(huì)工作規(guī)則、重大事項(xiàng)科學(xué)決策、重大部署“三級(jí)督查”等19個(gè)制度、7各方面的工作流程圖；大力推行一線工作法、重點(diǎn)工作排位法和任務(wù)時(shí)間倒逼法等“三類工作法”；圍繞打造新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)，理順了管理體制，加強(qiáng)了班子建設(shè)，適應(yīng)進(jìn)位趕超發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步形成。

（二）抓發(fā)展更加堅(jiān)定，綜合實(shí)力明顯提升。面對(duì)發(fā)展制約加劇、困難增多、挑戰(zhàn)加大的新情況，縣委果斷決策，科學(xué)運(yùn)籌，積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，一個(gè)發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有后勁的新上饒縣展示在世人面前。2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務(wù)，財(cái)政收入過了10億元、西城人口過了10萬人、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過了100億元、園區(qū)主營(yíng)收入過了百億元。以順利實(shí)現(xiàn)“雙十雙百”為標(biāo)志，上饒縣發(fā)展出現(xiàn)了歷史性變化，站在了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)上。

（三）抓建設(shè)更加有力，發(fā)展空間明顯拓展。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼搏，保持了城鄉(xiāng)建設(shè)的好勢(shì)頭，既有力推動(dòng)了城市化進(jìn)程，更為未來發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從城西到西城的華麗轉(zhuǎn)身。在老城區(qū)，以香港名城、國(guó)際家居城等提升城市功能為主體的項(xiàng)目全面竣工并投入運(yùn)營(yíng)；在羅橋行政新區(qū)，以行政單位搬遷為主體的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，一批行政單位已順利搬入，又有一批新的行政單位正在開工建設(shè)；在城南新區(qū)，以三江導(dǎo)托渠、海納鋼材市場(chǎng)為重點(diǎn)的項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，拉開了城南新區(qū)建設(shè)的序幕；在茶亭園區(qū)，堅(jiān)持邊規(guī)劃、邊報(bào)批土地、邊招商、邊建設(shè)、邊投產(chǎn)、邊見效，以發(fā)展大道、創(chuàng)業(yè)大道為重點(diǎn)的道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成，框架進(jìn)一步拉開，新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)。在重大項(xiàng)目的配合服務(wù)方面，基本完成了京福、杭長(zhǎng)兩條高鐵32.8萬平方米、1886戶房子、6200余畝土地的征地拆遷任務(wù)。同時(shí)，我們?nèi)ε浜先迳綑C(jī)場(chǎng)建設(shè)，為國(guó)家和省市重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。

（四）抓民生更加務(wù)實(shí)，和諧穩(wěn)定明顯鞏固。以全省第三批新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣為契機(jī)，社保擴(kuò)面工作成效明顯，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、合作醫(yī)療等工作，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)和就業(yè)援助政策，積極實(shí)施城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。文明創(chuàng)建成效斐然，上饒縣城去年成功創(chuàng)建“全國(guó)文明縣城”；信江社區(qū)被評(píng)為全國(guó)文明社區(qū)，是我省唯一獲此殊榮的社區(qū)；鄭宜棟老人榮獲第三屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)；教育體育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生工作等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科技、雙擁、民政工作有了新提升，榮獲了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)雙擁模范縣、全省社會(huì)救助先進(jìn)縣、全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，社會(huì)治安和群眾信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故大幅下降，全縣社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（五）抓黨建更加有方，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。突出做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆這一中心工作，人事調(diào)整科學(xué)規(guī)范。高質(zhì)高效完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)整，樹立了良好的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。創(chuàng)新了選人用人新機(jī)制，在機(jī)關(guān)干部調(diào)整中推行了“三推、三比、三公開”（即單位職工民主推薦、單位黨組織推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)推薦，比貢獻(xiàn)、比進(jìn)步、比排位，公開業(yè)績(jī)、公開述職、公開測(cè)評(píng)）的新辦法。各級(jí)班子運(yùn)行有序。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，創(chuàng)新和完善了干部管理的推動(dòng)機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成了想干事、思干事、勤干事、爭(zhēng)干事的發(fā)展氛圍。基層黨建成效明顯。繼續(xù)深化“大聯(lián)系大臺(tái)帳大幫帶”活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)村“兩委”換屆選舉，扎實(shí)開展“雙諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)，使村干部自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、人民群眾利益的代表人，做群眾的知心人和貼心人。廉政建設(shè)成績(jī)顯著，榮獲了“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將勝利召開。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們一定要在科學(xué)分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，時(shí)刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對(duì)性地開展工作。

要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。展望今年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。特別是歐債危機(jī)發(fā)酵、發(fā)達(dá)國(guó)家集體疲軟、新興經(jīng)濟(jì)體困難重重等等因素都將加劇經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。多種不利因素疊加，形勢(shì)的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。

要切實(shí)把握加快發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了全省的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)造了加快建設(shè)富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從全市看，市黨代會(huì)提出了“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”和實(shí)施“八大”戰(zhàn)略，給我縣帶來的輻射力、帶動(dòng)力進(jìn)一步提升放大。從全縣看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級(jí)各套班子，傳好了事業(yè)“接力棒”，續(xù)寫了發(fā)展“大藍(lán)圖”，各級(jí)班子生機(jī)勃發(fā)，廣大干部意氣風(fēng)發(fā)，人民群眾激情迸發(fā)，各項(xiàng)事業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。特別是這幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，以新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)為平臺(tái)的一批重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，我縣的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著兩條高鐵和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的新建，我們將迎來高速公路、高速鐵路、高速航空疊加的“三高”時(shí)代，更加凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)持進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展不動(dòng)搖。

要吃透領(lǐng)會(huì)中央和省、市對(duì)今年工作的總體要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主要是把握“一個(gè)總基調(diào)”即穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。主要是要把握“一個(gè)核心目標(biāo)”，推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”。“一個(gè)核心目標(biāo)”是：確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“兩大戰(zhàn)略”是：堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅(jiān)定不移地抓投資、抓項(xiàng)目。市委三屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神集中體現(xiàn)在董書記和潘市長(zhǎng)的講話里，主要的是要明確“一個(gè)目標(biāo)”，突出“六個(gè)重點(diǎn)”。“一個(gè)目標(biāo)”是：總量保持全省“第一方陣”，人均指標(biāo)縮小與全省平均水平的差距，“兩化”（工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率）趕上全省平均水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。“六個(gè)重點(diǎn)”是要突出園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、湖區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生保障工程六個(gè)重點(diǎn)。

二、以推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力開創(chuàng)上饒縣進(jìn)位趕超發(fā)展新局面

2012年，是上饒縣進(jìn)位趕超發(fā)展的突破年、新一輪發(fā)展周期的啟動(dòng)年。工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣黨代會(huì)精神，以“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，加快進(jìn)位趕超”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和在更高起點(diǎn)上打造一個(gè)全新上饒縣”的發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭(zhēng)當(dāng)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的排頭兵和建設(shè)富裕和諧秀美江西的先行者”為發(fā)展定位，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，努力使發(fā)展增動(dòng)力、項(xiàng)目增推力、財(cái)政增實(shí)力、文化增活力、城市增魅力、百姓增財(cái)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞“六增一改觀”，2012年全縣發(fā)展的總體目標(biāo)是：“一保、一爭(zhēng)、一縮小”。“一保”，就是保持總量全市“第一方陣”，生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須保持高于全市平均增長(zhǎng)速度。“一爭(zhēng)”，就是爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的排頭兵，爭(zhēng)做建設(shè)富裕和諧秀美江西的先行者。“一縮小”，就是我們?cè)谌司a(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)上，均與全市、全省平均水平還有一段距離，必須對(duì)照差距，咬定目標(biāo)，狠抓發(fā)展，不斷縮小人均指標(biāo)與全市、全省的差距。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，我著重強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面：

（一）著力主攻園區(qū)，做強(qiáng)工業(yè)，做大總量，加快打造工業(yè)崛起新高地。在工作中始終做到“三個(gè)突出”：一是突出工業(yè)化核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)決定實(shí)力，決定地位，決定未來。要壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發(fā)展工業(yè)。沒有工業(yè)做大做強(qiáng)，“進(jìn)位趕超”就是一句空話。必須把做強(qiáng)工業(yè)作為核心戰(zhàn)略、作為主攻方向、作為縣域經(jīng)濟(jì)挺起的脊梁，在全縣形成主攻園區(qū)、強(qiáng)攻工業(yè)的濃厚氛圍。二是突出新園區(qū)主平臺(tái)建設(shè)不動(dòng)搖。園區(qū)是工業(yè)做強(qiáng)的主平臺(tái)，是總量做大的總支撐。要把今年作為園區(qū)項(xiàng)目的落戶、開工、建設(shè)、投產(chǎn)年，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)收入向百億元邁進(jìn)，建成區(qū)面積5平方公里。要以園區(qū)為平臺(tái)，突出工業(yè)招商、突出招大引大、突出產(chǎn)業(yè)招商，不斷做強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。三是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)不動(dòng)搖。要進(jìn)一步完善企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，解決企業(yè)生產(chǎn)、生活等問題，集中優(yōu)勢(shì)資源，培育一批產(chǎn)值過十億元、稅收過億元的龍頭企業(yè)，并在更多方面給予更多優(yōu)惠政策。

（二）著力主攻城區(qū)，做美城市，做旺人氣，加快構(gòu)筑一江兩岸新格局。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。一是加快啟動(dòng)城南新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。城南山水環(huán)抱、天賜生態(tài)，是上饒“一江兩岸”最后一塊風(fēng)水寶地，必須做美、做靚、做好。要盡快完成規(guī)劃審批，由“做規(guī)劃”向“拉框架、打基礎(chǔ)、大開發(fā)”全面轉(zhuǎn)向。要盡快謀劃和啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快“一河（內(nèi)河）、一橋、兩路（即三江導(dǎo)托渠，旭日大橋，城南大道、江南大道）”的規(guī)劃、啟動(dòng)、建設(shè)進(jìn)度，迅速拉開新區(qū)框架。今年要確保2-3個(gè)大項(xiàng)目竣工、2-3個(gè)大項(xiàng)目開工。二是基本完成羅橋組團(tuán)（一期）項(xiàng)目建設(shè)。全面建成縣中醫(yī)院和縣委黨校搬遷等工程，扎實(shí)抓好環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房等行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快配套飲水工程、排水排污、公交體系等設(shè)施，基本建成靈山生態(tài)走廊及道路兩側(cè)配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)羅橋新區(qū)與靈山景區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的改造提升。要著眼提升老城區(qū)功能，提高與百姓生活密切相關(guān)的幸福指數(shù)，進(jìn)一步完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，突出抓好城區(qū)里弄小巷、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、美化亮化建設(shè)。要加強(qiáng)“城中村”和棚戶區(qū)的改造，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作好房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大城市融資力度。

（三）著力主攻郊區(qū)，做優(yōu)城鎮(zhèn)，做富農(nóng)民，加快提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新水平。牢固樹立“今日郊區(qū)，明日城區(qū)”的理念，堅(jiān)持在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民，把郊區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻點(diǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最重要的歷史任務(wù)是讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化和城市化的過程中富裕起來，在工業(yè)化和城市化過程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民。打造新郊區(qū)，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃郊區(qū)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)一體化富裕農(nóng)民，努力市郊區(qū)城市化。所以說，打造新郊區(qū)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑。從城鎮(zhèn)發(fā)展布局看，城市近郊有皂頭、茶亭、石獅、羅橋、楓嶺頭，包括清水、尊橋，共計(jì)20余萬農(nóng)民，通過新郊區(qū)建設(shè)，可以帶動(dòng)20多萬農(nóng)村人口融入城市，占全縣總?cè)丝诘?0%。稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的有煌固、鄭坊、四

十八、田墩等重點(diǎn)鎮(zhèn)。下一步，要出臺(tái)具體可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好規(guī)劃，合力布局一批項(xiàng)目，提升集鎮(zhèn)建設(shè)、管理水平，努力把城市郊區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)打造成規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型城鎮(zhèn)，逐步地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓我們?nèi)h60多萬農(nóng)民兄弟早日享受文明的成果。

（四）著力主攻景區(qū)，做活旅游，做響品牌，加快發(fā)展生態(tài)旅游新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，把靈山景區(qū)作為主攻點(diǎn)，作為富民強(qiáng)縣的希望產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)來培植。一是項(xiàng)目推進(jìn)要快。要以靈山、五府山為主體，使旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，成為支柱產(chǎn)業(yè)。要把生態(tài)景觀走廊作為靈山景區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目扶持、部門服務(wù)、鄉(xiāng)村參與”的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實(shí)施，嚴(yán)把入園關(guān)，努力把生態(tài)景觀走廊建設(shè)成為省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。二是生態(tài)保護(hù)要嚴(yán)。始終堅(jiān)持“山更綠、水更清”的生態(tài)綠化思路，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，進(jìn)行生態(tài)綠化建設(shè)。制定完善資源保護(hù)政策，開展環(huán)境整治工作。嚴(yán)把景區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)審批關(guān)，杜絕一切破壞景區(qū)環(huán)境的行為。三是管理體制要順。切實(shí)完善靈山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)的體制、機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、管理和高層次旅游人才的引進(jìn)，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綜合性旅游服務(wù)體系。堅(jiān)持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式。另外，對(duì)五府山景區(qū)的開發(fā)，要適時(shí)啟動(dòng)生態(tài)旅游項(xiàng)目，打好五府山國(guó)家級(jí)森林公園這張牌。

（五）著力主攻民生，做順民意，做暖人心，加快構(gòu)建和諧穩(wěn)定新秩序。以落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”為基礎(chǔ)，增強(qiáng)統(tǒng)籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發(fā)的力度，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。進(jìn)一步加大教育改革和發(fā)展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進(jìn)一步加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的力度，讓群眾共享文化發(fā)展成果。進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理群眾合法訴求，及時(shí)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓制度、明責(zé)任、堵隱患、重防范，大力推進(jìn)“平安上饒縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）著力主攻黨建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活隊(duì)伍新機(jī)制。要以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，形成二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)弱決定著發(fā)展的快慢。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子已基本調(diào)整到位。要推動(dòng)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）本單位發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子要增進(jìn)相融性，形成聚力，凝成合力。要堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作模式，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。進(jìn)一步加大換屆選舉后村級(jí)組織的整頓、教育、管理力度，以配強(qiáng)支部書記為重點(diǎn)，以提升能力、釋放活力、增強(qiáng)號(hào)召力為著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾、維護(hù)一方穩(wěn)定的作用。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建具有上饒縣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在新的起點(diǎn)上開啟二次創(chuàng)業(yè)新征程

實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，加快進(jìn)位趕超，關(guān)鍵在統(tǒng)一思想，關(guān)鍵在操作落實(shí)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把各項(xiàng)工作舉措操作到位、落實(shí)到位。

（一）重在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力形成推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的合力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有開放的思想、危機(jī)的意識(shí)、前瞻的眼光，也就不可能有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、創(chuàng)業(yè)的成功。當(dāng)前，要著重統(tǒng)一“三個(gè)方面”的認(rèn)識(shí)：一要統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。在這樣嚴(yán)峻的關(guān)口，我們是“坐以待斃”還是“主動(dòng)出擊”化“危”為“機(jī)”？我認(rèn)為，困難中往往蘊(yùn)含著發(fā)展的機(jī)遇，因?yàn)樵绞前l(fā)展困難的時(shí)候就越容易“彎道超車”，誰在困難中辦法最多，發(fā)展主動(dòng)性最強(qiáng)，發(fā)展的智慧最高明，誰就能贏得主動(dòng)權(quán)。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立一種“危機(jī)就是戰(zhàn)機(jī)”意識(shí)，在別人發(fā)展遲滯的時(shí)候，抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、奮力前行、加快趕超。二是要統(tǒng)一對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。自縣城西遷35年來，上饒縣發(fā)生了翻天覆地的變化，以順利實(shí)現(xiàn)“雙十雙百”目標(biāo)為標(biāo)志，在一次創(chuàng)業(yè)中我們已經(jīng)劃出了一個(gè)漂亮的驚嘆號(hào)。成績(jī)值得自豪，但我們沒有任何可以自滿的資本；變化值得回味，但我們沒有絲毫可以陶醉的理由。現(xiàn)在提出二次創(chuàng)業(yè)這個(gè)理念，就是基于過去35年特別是近十幾年來上饒縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基于我縣“三高”時(shí)代即將到來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基于上饒縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖勁，告誡廣大干部要根據(jù)縣情的發(fā)展變化，摒棄固守陳規(guī)和夜郎自大的想法，摒棄有一點(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜躺在功勞簿上睡大覺想法，摒棄目光短淺滿足于在市內(nèi)爭(zhēng)霸的想法，著眼于更好更快發(fā)展、著眼于未來、著眼于市外，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。三是要統(tǒng)一對(duì)“加快發(fā)展、打造四新”的認(rèn)識(shí)。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了標(biāo)志性成績(jī)，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與全省人均國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入相比，我們還有很大的差距，與廣豐、德興相比，經(jīng)濟(jì)總量差距還較大，與橫峰、鉛山、玉山相比，他們與我縣的差距正在縮小，正所謂標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還在初期階段。推進(jìn)“三化”，是我們經(jīng)濟(jì)工作無可繞過的發(fā)展階段。為此，我們提出“打造四新”，可以說是做大總量的需要，是進(jìn)位趕超的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是符合上饒縣實(shí)際推進(jìn)“三化”的具體平臺(tái)。

（二）重在提高執(zhí)行力、操作力、落實(shí)力，著力提升推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)的水平。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。可以這么說，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力提升到什么程度，發(fā)展的困難就能解決到什么程度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要進(jìn)一步樹立“趕考”意識(shí)、實(shí)踐“趕考”行動(dòng)，常懷“趕考”之心、勤練“趕考”之功，永葆“趕考”的精神狀態(tài)。一要從駕馭工作上提高執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力。要增強(qiáng)工作自覺性。切實(shí)克服“不調(diào)度就不動(dòng)、不督查就不問、不通報(bào)就不急、不批評(píng)就不痛”的麻木之風(fēng)、拖沓之風(fēng)、懶散之風(fēng)。要增強(qiáng)工作堅(jiān)韌性。對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對(duì)已干得事，要一抓到底，不半途而廢。二要從自身修養(yǎng)上提高執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力。要知“責(zé)”。我們說領(lǐng)導(dǎo)職位是能力席位、責(zé)任席位、奉獻(xiàn)席位，領(lǐng)導(dǎo)不是一種待遇，而是一種責(zé)任。如果只看重“權(quán)力”，卻沒有看到“權(quán)力”的另一面是“責(zé)任”，沒有看到權(quán)力的增加意味著責(zé)任的增加、風(fēng)險(xiǎn)的加大和要求的提高，那他就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，希望大家要以事業(yè)為重，淡化“官念”，靜下心來，在執(zhí)行上比精神，在操作上比速度，在落實(shí)商見高低。要知“情”。要準(zhǔn)確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，對(duì)工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄過去，一問三不知。要知“道”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)和政策法律知識(shí)，著力提高綜合素質(zhì)與實(shí)際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)，不能永遠(yuǎn)當(dāng)外行，更不能以不明白、不會(huì)干、干不了為理由敷衍塞責(zé)，貽誤發(fā)展。三要從工作成效上檢驗(yàn)執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力。執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)只有工作實(shí)效。如果這“三力”強(qiáng)，工作肯定干的好，群眾會(huì)有評(píng)價(jià)，組織會(huì)有定論，不用自己開口大家都知道。如果這“三力”不強(qiáng)，工作實(shí)效肯定差，自己吹上天去也不會(huì)有人信，大家也不會(huì)認(rèn)可。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檢驗(yàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的執(zhí)行力、操作力和落實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，就是看落實(shí)縣委、縣政府的決策部署能力強(qiáng)不強(qiáng)，引進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、促成項(xiàng)目能力強(qiáng)不強(qiáng)，加快發(fā)展做得怎么樣，看信訪維穩(wěn)情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展得怎么樣。

（三）重在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上來說就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，資金和項(xiàng)目可以引進(jìn)，唯有發(fā)展環(huán)境引進(jìn)不了，這個(gè)需要我們自己來改善和優(yōu)化。一方面，要提高辦事效率。要強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。樹立“支持是工作、幫扶是責(zé)任、管理是服務(wù)”的理念，堅(jiān)持“圍墻”意識(shí)，在管理上保持“遠(yuǎn)距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，真正使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)感覺不到政府存在，在有困難時(shí)感到政府無處不在，使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。要加大軟環(huán)境整治力度。從投資者、廣大群眾反映最集中的問題抓起，重點(diǎn)查處關(guān)鍵崗位的工作人員，下大決心治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，特別是對(duì)影響大的典型事件，要緊抓不放，一查到底，絕不姑息。另一方面，要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。廣大黨員干部要自覺把心思和精力用到推動(dòng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，力戒空談、力戒浮躁。要揚(yáng)朝氣掃暮氣、聚銳氣治浮氣、接地氣除官氣、增和氣驅(qū)霸氣、蓄底氣褪俗氣、添硬氣減傲氣、樹正氣壓邪氣、講大氣去小氣，不斷提高工作效率，把真抓實(shí)干的作風(fēng)體現(xiàn)到為企業(yè)服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為群眾服務(wù)上來。大力倡導(dǎo)攻堅(jiān)克難的風(fēng)氣。攻堅(jiān)破難就是要積極作為、迎難而上、勇于碰硬。我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)下行、中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下提出二次創(chuàng)業(yè)，這個(gè)創(chuàng)業(yè)從一開始就是充滿困難的，前進(jìn)的道路肯定會(huì)有坎坷，不可能一帆風(fēng)順。因此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，絕不能遇到麻煩繞道走、碰到問題就躲開，要善于在化解矛盾中增長(zhǎng)才干，在解決問題中打開局面，在克服困難中推進(jìn)跨越；要勇于開拓、勇于創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。

同志們，在新的起點(diǎn)上打造一個(gè)全新的上饒縣是我們的神圣使命，開創(chuàng)上饒縣更加幸福美好的明天是我們的不懈追求。任務(wù)艱巨而光榮，責(zé)任重大而神圣。讓我們高擎“二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超”的大旗，倍加珍惜跨越進(jìn)位的大好態(tài)勢(shì)，倍加珍惜趕超發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，倍加珍惜政通人和的大好局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，當(dāng)好建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的排頭兵，爭(zhēng)做建設(shè)富裕和諧秀美江西的先行者，朝著建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第五篇：全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（定稿）

調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式 惠民生 全力以赴做好2011年經(jīng)濟(jì)工作

------云光中在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（2011

同志們：

剛才，杜書記作了重要講話，深刻總結(jié)了這些年來全市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐和體會(huì)，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，著力突破影響和制約全市整體發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展了大規(guī)模的招商引資和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，尚德太陽能電池、鑫恒氧化鋁、東方希望PVC等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鄂市。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金400億元，增長(zhǎng)14.3%，實(shí)際利用外資10.8億美元，增長(zhǎng)8%。加快推進(jìn)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，全年獲得國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目11項(xiàng)、自治區(qū)批準(zhǔn)96項(xiàng)，神華煤制油一期第二、三條生產(chǎn)線項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)程序。狠抓項(xiàng)目開工建設(shè)，全年開工億元以上項(xiàng)目188項(xiàng)，其中10億元以上112項(xiàng)。全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1898億元，增長(zhǎng)21.5%，其中裝備制造等非煤產(chǎn)業(yè)投資占到工業(yè)總投資的74.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。

（二）堅(jiān)持做大規(guī)模與提升層次并重，提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極推進(jìn)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，投入120億元強(qiáng)化大路、樹林召、上海廟等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)煤炭資源二次整合，列入整合范圍的91座煤礦已關(guān)閉9座、整合改造67座；大力推進(jìn)煤炭洗選配，原煤洗選率達(dá)到45%，提高7個(gè)百分點(diǎn)。全年生產(chǎn)原煤4.5億噸，發(fā)電488億度，生產(chǎn)天然氣202億立方米，分別增長(zhǎng)30.5%、12.1%和34.8%。著力打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地，神華和伊泰煤制油生產(chǎn)線運(yùn)行良好，匯能煤制天然氣、中煤大化肥等項(xiàng)目開工建設(shè)，久泰煤制甲醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增煤化工產(chǎn)能100萬噸。積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，奇瑞30萬輛整車項(xiàng)目開工建設(shè)，精功特種汽車、華泰發(fā)動(dòng)機(jī)、鄂絨多晶硅、陶爾斯陶瓷等生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率98.4%，實(shí)現(xiàn)利稅840億元，增長(zhǎng)33%。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。阿康物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，招商引資全面展開。組建了鄂爾多斯資本有限公司，華夏、中信銀行入駐鄂市，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行5家、證券交易營(yíng)業(yè)部1家。鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提升，全市共接待游客606萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入76億元，分別增長(zhǎng)10.5%、28%。加強(qiáng)中心城區(qū)商圈建設(shè)，一批大型商業(yè)中心投入運(yùn)營(yíng)；精心組織實(shí)施家電、農(nóng)機(jī)、汽車“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，有效擴(kuò)大了農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)規(guī)模。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額380億元，增長(zhǎng)18.4%。

（四）集中打造中心城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，提升了城市品位。調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)空間布局和發(fā)展方向，集中力量建設(shè)東勝區(qū)，鐵西二期、三期建設(shè)迅速推進(jìn)，中心城區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)工程全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)阿康一體化發(fā)展，康巴什北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，烏蘭木倫湖南岸高層區(qū)建設(shè)加緊推進(jìn)。全年中心區(qū)完成拆遷216萬平方米，新開工建筑面積2132萬平方米。加快完善康巴什新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，市一中、市蒙研所等搬遷入駐。大力推進(jìn)東勝“三川三園”綠化和烏蘭木倫下湖區(qū)建設(shè)，新增和改造綠地4460萬平方米。深入實(shí)施中小城鎮(zhèn)“三年大建設(shè)、三年大變樣”工程，旗府所在地和重點(diǎn)城鎮(zhèn)面貌煥然一新。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，農(nóng)村牧區(qū)面貌明顯改觀。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地40.2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.4萬畝、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶1099戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)49個(gè)。全年糧年1月7日）

食產(chǎn)量28.5億斤，牧業(yè)牲畜存欄1266萬頭只。加快推進(jìn)精品移民小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，全市18個(gè)精品移民小區(qū)有14個(gè)交付使用，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移4.4萬人。組織實(shí)施沿河、沿交通干線村容村貌整治工程，共拆除危舊土房4961戶，新建住房3049戶，改造舊房6648戶，有效改善了農(nóng)牧民生活條件。

（六）切實(shí)加強(qiáng)保障能力建設(shè)，增強(qiáng)了又好又快發(fā)展的綜合承載能力。一是著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。加快推進(jìn)南北兩線供水工程和水權(quán)置換二期工程，全年新增供水能力1.5億立方米。新建110千伏及以上輸變電線路406公里，區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)沿黃一級(jí)、蘭嘎一級(jí)等重點(diǎn)公路和沿河鐵路、準(zhǔn)朔鐵路、巴準(zhǔn)鐵路建設(shè)工程，包西鐵路鄂市境內(nèi)全線貫通。鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程航站樓主體完工。二是大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。新建生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)7000平方公里，啟動(dòng)實(shí)施了“四個(gè)百萬畝”和“企業(yè)碳匯林”等生態(tài)建設(shè)工程，全年完成人工造林161萬畝。三是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降5.44%，圓滿完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。四是加強(qiáng)土地供應(yīng)等要素保障。出臺(tái)了中心城區(qū)土地集中統(tǒng)一供應(yīng)管理辦法，全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，報(bào)批建設(shè)用地4724.7公頃。

（七）大力度保障和改善民生，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，全市各級(jí)財(cái)政用于改善民生的支出達(dá)到140.3億元。年初承諾的惠民實(shí)事全面落實(shí)，主要民生指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前列。千方百計(jì)增加就業(yè)，啟動(dòng)了蒙古族農(nóng)牧戶大學(xué)生、鄂爾多斯籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人免費(fèi)教育培訓(xùn)工程，全市完成就業(yè)培訓(xùn)58577人，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)31571人，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生14441人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月增加162元，農(nóng)村牧區(qū)居民養(yǎng)老金每人每月提高到260元。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保最高支付限額提高到22萬元和10萬元，新農(nóng)合人均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到190元，最高支付限額達(dá)到8萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400元和280元。加快保障性住房建設(shè)，全市新建廉租房24.5萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房163萬平方米，公租房11.6萬平方米，超額完成了自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

全面推行了十二年免費(fèi)教育，市職業(yè)教育園區(qū)投入使用，中小學(xué)校舍安全改造工程順利推進(jìn)。加快建立公共醫(yī)療服務(wù)體系，鄂爾多斯醫(yī)院、婦幼保健院開工建設(shè)，100所嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)全面推進(jìn)。全市所有基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估。加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成綜合文化站19個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)文化室100個(gè)。成功舉辦了首屆鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)、全區(qū)第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，有力地提升了我市的知名度和影響力。

全面開展了社會(huì)矛盾排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全年信訪案件和上訪人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，組建了全市應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合救援中心和礦山事故救援基地，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降4.3%。

總的看，去年以來，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、2011年重點(diǎn)工作

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，杜書記在講話中已經(jīng)作了明確要求。最近召開的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定今年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%。GDP增速仍然保持全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入增幅接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)這一要求，市委、政府確定今年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，比全區(qū)平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，低于去年7個(gè)百分點(diǎn)。確定這樣的目標(biāo)，主要是考慮我市發(fā)展仍然不夠充分，解決前進(jìn)中的問題，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，必須保持高于全國(guó)、全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，必須千方百計(jì)加快發(fā)展、做大總量，同時(shí)也為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留出空間。確定城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14%和13%，均高于全區(qū)平均增速，兩個(gè)收入增幅與GDP增速差距由去年的10和12個(gè)百分點(diǎn)縮小到2和3個(gè)百分點(diǎn)，就是要體現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)的要求，引導(dǎo)全市上下把財(cái)力、物力、精力投入到保障和改善民生上來，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程。

具體工作中要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面:

（一）突出抓好項(xiàng)目和投資兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，就必須堅(jiān)持投資第一保障、項(xiàng)目第一抓手。

繼續(xù)把重大項(xiàng)目建設(shè)作為全市工作的重中之重。今年全市要新建、續(xù)建億元以上項(xiàng)目252項(xiàng)，其中10億元以上117項(xiàng)。一是加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力做好在建項(xiàng)目保障服務(wù)工作，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。抓緊完善擬開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，全市所有擬建和在建項(xiàng)目爭(zhēng)取在3月底４月初全線開工。

二是全力推動(dòng)重大項(xiàng)目審批。圍繞能源化工、裝備制造、陶瓷、新能源等產(chǎn)業(yè)，加緊研究策劃一批龍頭項(xiàng)目，組織專門工作班子，爭(zhēng)取核準(zhǔn)備案，推動(dòng)落地實(shí)施。三是組織開展大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)再有2至3個(gè)50億元乃至上百億元的大項(xiàng)目落戶我市。全年?duì)幦∫M(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金450億元，實(shí)際利用外資11億美元，分別增長(zhǎng)12.5%和4.7%。四是積極創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系承包責(zé)任制，旗區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在外出對(duì)接項(xiàng)目、突破審批上來；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、落地開工和建設(shè)推進(jìn)工作。市直各部門要主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，既要開好“綠燈”，又要守住“紅線”，特別要加強(qiáng)土地管理，高度重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保每一個(gè)重大項(xiàng)目快速高效落實(shí)，依法合規(guī)建設(shè)。

千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模。一是積極擴(kuò)大社會(huì)投資。落實(shí)促進(jìn)民間投資的優(yōu)惠政策，出臺(tái)促進(jìn)民間投資的實(shí)施方案，從準(zhǔn)入門檻、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配置等方面加大支持力度，鼓勵(lì)市內(nèi)煤炭、房地產(chǎn)等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本更多更快地進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，緩解建設(shè)資金不足問題，有效降低民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。二是積極爭(zhēng)取金融信貸資金。進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建集政府融資、投資和資金管理為一體的投融資平臺(tái)，提高政府融資效能。構(gòu)筑更加完善的金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐我市，推進(jìn)銀企合作，努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。高度重視政府債務(wù)管理，對(duì)資金投向和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證土地出讓金等收入優(yōu)先用于償還貸款，切實(shí)管好、用好信貸資金。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接溝通，大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各類專項(xiàng)建設(shè)投資，發(fā)揮好政策性投資的引導(dǎo)作用，確保完成2100億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和科技創(chuàng)新支撐，全力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)往大做、往深做、往精做、往高做，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。一是推進(jìn)園區(qū)集中建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)供水、供電、公路、通訊、供暖、排污、鐵路、城鎮(zhèn)、服務(wù)九配套，達(dá)到二類以上園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于50億元。抓住國(guó)家給予上海廟園區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批的機(jī)遇，加快開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。進(jìn)一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，每個(gè)園區(qū)都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、主業(yè)突出、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。提高園區(qū)管理水平，制定出臺(tái)工業(yè)園區(qū)管理辦法，對(duì)發(fā)展快的園區(qū)在項(xiàng)目審批、資源配置以及用地、融資等方面予以重點(diǎn)支持。二是推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。全面完成煤炭資源二次整合，啟動(dòng)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，力爭(zhēng)年內(nèi)形成3個(gè)5000萬噸級(jí)以上煤炭企業(yè)集團(tuán)，全市煤炭企業(yè)開發(fā)主體減少10%左右，全年煤炭產(chǎn)能控制在5億噸以內(nèi)。三是推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。對(duì)全市電源點(diǎn)布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再優(yōu)化，加快上海廟煤矸石電廠等項(xiàng)目建設(shè)，集中建設(shè)一批特大型電站群，盡快把我市建設(shè)成為蒙西地區(qū)最重要的電力外輸基地。

加快提升煤化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。進(jìn)一步做大煤制油產(chǎn)業(yè)，在保證已建成的兩條煤制油生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)、安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，做好伊泰360萬噸、神華216萬噸煤制油項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)。積極發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取開工中海油、新奧兩個(gè)40億立方米項(xiàng)目，盡快形成百億立方米生產(chǎn)規(guī)模。全力推進(jìn)甲醇產(chǎn)品的精深加工，爭(zhēng)取中煤博源60萬噸烯烴、中電投100萬噸烯烴、上海廟100萬噸乙二醇等項(xiàng)目開工建設(shè)，培育千萬噸級(jí)化工產(chǎn)業(yè)基地。

堅(jiān)定不移地推進(jìn)多元化發(fā)展。一是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。力促華泰15萬輛轎車項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，加快奇瑞30萬輛乘用車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)精功、中興等汽車制造項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新開工建設(shè)蘭德重工1.5萬輛礦用自卸車、奔馳3000輛商務(wù)車等項(xiàng)目。加快汽車產(chǎn)業(yè)配套，提高汽車配件本土化率。加快中煤煤機(jī)制造、久和能源風(fēng)電整機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，打造煤機(jī)、化機(jī)等制造業(yè)板塊。二是構(gòu)筑新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。確保國(guó)電3000噸多晶硅項(xiàng)目投產(chǎn)，新開工鄂絨二期2500噸項(xiàng)目，形成萬噸多晶硅生產(chǎn)規(guī)模。全力推進(jìn)尚德5G、中盛3G太陽能電池系列項(xiàng)目落地實(shí)施。加快萬捷30萬臺(tái)上網(wǎng)本和終端產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)世紀(jì)互聯(lián)等企業(yè)啟動(dòng)建設(shè)云計(jì)算中心，力爭(zhēng)在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有實(shí)質(zhì)性突破。加快氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鑫恒集團(tuán)120萬噸、東方希望100萬噸氧化鋁項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)PVC產(chǎn)業(yè)向異型材料、改性材料、汽車用塑料等高端產(chǎn)品進(jìn)軍，新開工東方希望40萬噸、鄂絨40萬噸PVC等項(xiàng)目。三是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)薄板磚和日用瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)再上陶瓷生產(chǎn)線50條。以鄂絨紡織園區(qū)整體搬遷為契機(jī)，強(qiáng)化研發(fā)力量，提高科技含量，進(jìn)一步提升鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和沿黃河旅游風(fēng)光帶發(fā)展規(guī)劃的編制和項(xiàng)

目落地工作。全面加快東勝、康巴什金融集聚區(qū)，阿康等四大物流基地和鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎，提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐和保障作用。以中科院鄂爾多斯先進(jìn)技術(shù)育成中心、大科技裝置項(xiàng)目及清華大學(xué)鄂爾多斯低碳谷、清潔能源研究院建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)科研院所的合作，推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)研發(fā)基地建設(shè)，煤化工、汽車等每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要投入3至5億元建設(shè)研發(fā)基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量和產(chǎn)品附加值。實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)10萬英才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批發(fā)展急需的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（三）大力度推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。更加注重城市環(huán)境的打造、城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和人文素質(zhì)的提升，切實(shí)提高城市的宜居宜業(yè)水平。年內(nèi)城市化率再提高1個(gè)百分點(diǎn)。

切實(shí)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平原則，所有重大規(guī)劃項(xiàng)目都要面向區(qū)內(nèi)外公開招標(biāo)，都要經(jīng)過專家論證。把宜居宜業(yè)作為城市規(guī)劃的核心理念和首要選擇，既要深入挖掘地區(qū)文化內(nèi)涵和民族文化元素，又要千方百計(jì)增加綠色、增加水體，體現(xiàn)城市的生機(jī)與靈氣，更要充分考慮居民出行、上學(xué)、就醫(yī)、購物消費(fèi)、文化休閑等日常生活的便捷性和舒適度，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保城市建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下穩(wěn)步有序推進(jìn)。

繼續(xù)做大城市體量。東勝區(qū)要全面加快鐵西三期建設(shè)，啟動(dòng)南區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)罕臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、銅川汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯裝備制造園區(qū)等三個(gè)組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)。加快阿康一體化發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)烏蘭木倫河南岸高層區(qū)建設(shè)，打造中西部一流的現(xiàn)代化高端商務(wù)區(qū)。全面加快康巴什北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和阿康物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑中心城區(qū)主體框架。

進(jìn)一步完善城市功能。一是強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施配套。繼續(xù)完善康巴什新區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)設(shè)施，增強(qiáng)新區(qū)供水、供電、供熱保障能力，加快哈頭才當(dāng)水源地供水工程建設(shè)，確保康巴什熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投用。二是繼續(xù)提升城市綠化水平。推進(jìn)東勝“三川三園”、伊旗東、西紅海子濕地、烏蘭木倫河道整治等重點(diǎn)城市生態(tài)工程建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家園林生態(tài)城市。全年新增綠化面積2700萬平方米以上。三是實(shí)施城市暢通工程。優(yōu)化通行線路，提高道路通行能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)行線路，提高公交運(yùn)輸能力。開工建設(shè)東康第二快速、東勝至機(jī)場(chǎng)市域鐵路，新建烏蘭木倫跨河大橋2座，新增停車位1萬個(gè)，切實(shí)緩解城市中心區(qū)出行難、停車難問題。四是不斷改善居住條件。全面推進(jìn)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。在康巴什集中建設(shè)2萬套公租房，切實(shí)解決高層次人才及產(chǎn)業(yè)工人、高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員的住房問題。通過建立完善的住房保障體系，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，降低城市生活成本。五是進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)示范店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織，積極推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)，努力提升和諧社區(qū)建設(shè)水平。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)15個(gè)。六是積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)成本。

努力提升城市管理水平。全面拓展城市數(shù)字化管理范圍，力爭(zhēng)年內(nèi)中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理全覆蓋。積極開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力提高市民文明素質(zhì)，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。全面開展農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)登記和頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)宅基地置換、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房抵押等體制改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)。加快建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。創(chuàng)新融資機(jī)制，加大財(cái)政資金投入，捆綁使用各類涉農(nóng)涉牧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入，形成多元化的投入機(jī)制。把鄂托克前旗作為全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)，集中投入，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。以提高效益和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為核心，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提升裝備水平，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地35萬畝，現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶600戶。力爭(zhēng)新開工設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝。圍繞市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、蔬菜、林沙等八大產(chǎn)業(yè)，完善技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)展精品農(nóng)牧業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，逆向拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“菜籃子”基地建

設(shè)，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心。

推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃管理，啟動(dòng)村莊、人口、產(chǎn)業(yè)、土地利用規(guī)劃編制工作。按照一步規(guī)劃、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則，制定不同的建設(shè)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及配套政策，加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。

加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。全面完成前三年“住有所居”掃尾工程，實(shí)施2011移民搬遷計(jì)劃，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民3萬人。進(jìn)一步規(guī)范精品移民小區(qū)運(yùn)作機(jī)制和建設(shè)管理模式，突出解決好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)問題。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)。一是進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。編制完成全市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。加快推進(jìn)南北兩線供水、水權(quán)置換二期、黃河取水口、水源地等重大水利工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)水沙置換試點(diǎn)工程，全年新增供水能力2億立方米。爭(zhēng)取開工建設(shè)鄂爾多斯至山東、湖北等特高壓電力外送通道，提高電力外送能力。加快構(gòu)建市域500千伏供電主網(wǎng)架，突出保障重點(diǎn)園區(qū)用電。積極完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快包東第二高速、鄂旗至鄂前旗高等級(jí)公路和鄂爾多斯南部鐵路、東烏鐵路增二線、呼準(zhǔn)東快速鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，新開工高等級(jí)公路718公里、鐵路1517公里。全面完成鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)面向京津唐的化工產(chǎn)品和天然氣輸送管道建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)好“三區(qū)”規(guī)劃，新建生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)3000平方公里。組織實(shí)施好“四個(gè)百萬畝”、“五區(qū)綠化”、“企業(yè)碳匯林”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，提高森林覆蓋率和固碳能力。大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)，抓好恩格貝、七星湖等生態(tài)示范基地建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管體系建設(shè)，確保四項(xiàng)主要污染物排放量均較上年削減1.5%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取在粉煤灰提取氧化鋁等方面實(shí)現(xiàn)突破，提高資源回收利用率。全面開展建筑領(lǐng)域和社會(huì)節(jié)能示范行動(dòng)。加大城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，已建成污水處理廠和垃圾處理廠要全部投用。

（六）切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持富民優(yōu)先，繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步提高“五有”保障水平。

積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)吸納本地就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和援助制度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，支持農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，多渠道提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。進(jìn)一步提高企業(yè)工資平均指導(dǎo)線，完善工資集體協(xié)調(diào)制度，推動(dòng)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金從450元提高到550元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在國(guó)家增資基礎(chǔ)上再增加100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到12萬元，對(duì)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的每人每年補(bǔ)助500元，新農(nóng)合報(bào)銷封頂線提高到10萬元。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)各提高20元，保證低收入人群不因物價(jià)上漲降低生活水平。更加關(guān)注困難群體和低收入群眾生活，改擴(kuò)建敬老院17所，新建綜合福利中心6所，建成市殘疾人康復(fù)中心。加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)各類保障性住房330萬平方米，其中公租房100萬平方米以上。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。將學(xué)前教育納入財(cái)政保障范圍，用三年時(shí)間普及15年免費(fèi)教育。全面完成中小學(xué)校舍安全改造工程。在中心城區(qū)新建2所高標(biāo)準(zhǔn)示范公立幼兒園，年內(nèi)市蒙古族學(xué)校、市體校搬遷新校區(qū)。大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保市職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建成投用。加快推進(jìn)鄂爾多斯醫(yī)院、婦幼保健院等大型公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成旗區(qū)綜合醫(yī)院和嘎查村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立基本藥物供應(yīng)保障體系。開工建設(shè)國(guó)家級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，保障食品藥品安全。加大對(duì)公益性文化事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)和精品移民小區(qū)的文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，新建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范點(diǎn)15個(gè)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新。抓住我市被列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的契機(jī)，繼續(xù)開展社會(huì)矛盾“大排查、大化解”活動(dòng)，下大力氣解決一批疑難復(fù)雜信訪積案，開工建設(shè)市信訪接待大廳。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)人防、物防、技防體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。全市生產(chǎn)煤礦年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，年產(chǎn)120萬噸以上煤礦和高瓦斯礦井完成救生艙等避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。抓好自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高應(yīng)急保障

能力。

三、努力提高各級(jí)政府執(zhí)行力

一要全力突破重點(diǎn)工作。積極創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)方式，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法律的辦法，解決發(fā)展中所遇到的問題和困難。要統(tǒng)籌處理好各項(xiàng)工作之間的力量擺布和各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是要把各方面力量聚集到抓項(xiàng)目、抓投資、惠民生上來，攻堅(jiān)克難，集中突破。加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)政策走勢(shì)，進(jìn)一步提高我市政策措施的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。

二要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)已經(jīng)明確，要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，將自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目各減少三分之一。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)在我市政策權(quán)限范圍內(nèi)的，能夠減免的要堅(jiān)決減免，能夠下放的要盡量下放，努力提高辦事效率。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和績(jī)效評(píng)估制等制度，完善市政務(wù)服務(wù)中心功能，優(yōu)化工作流程，方便項(xiàng)目業(yè)主和群眾辦事。三要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步營(yíng)造干實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍和導(dǎo)向，不搞短期行為，不做表面文章，踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。會(huì)后要把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，盡快分解落實(shí)到各級(jí)、各部門，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人，落實(shí)到具體辦法措施，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制一般性支出，把更多的時(shí)間和精力用在抓項(xiàng)目、抓落實(shí)上來，把有限的資金用在突破經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和改善民生上來。大力整治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，治浮、治庸、治懶、治吃拿卡要，以作風(fēng)建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。同志們，新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與任務(wù)并重。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，再鼓干勁，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局！