第一篇：在縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議近期已相繼召開，為貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，經(jīng)縣委研究，召開這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會議，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。下面，我講三點意見。

一、準(zhǔn)確研判形勢, 掌握工作主動

在當(dāng)今全球一體化進(jìn)程日益加快、區(qū)域競爭日趨激烈的形勢下，任何一個地方要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須站在歷史的高度，胸懷全局，積極搶抓機(jī)遇，主動適應(yīng)形勢格局的變化，牢牢掌握工作主動權(quán)。

從宏觀環(huán)境看，今年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)性增長，有利于我們擴(kuò)大生產(chǎn)；眾多國家都在大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，為我們將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢提供了良好機(jī)遇。與此同時，我們國家今年宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化加快推進(jìn)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，體制不斷完善，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐和廣闊空間；國家繼續(xù)實施積極財政政策，加大了對“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生等領(lǐng)域的投入力度，有利于我們完善基礎(chǔ)

設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)；國家更加注重區(qū)域發(fā)展平衡，深入實施xxxxxxxxxxx戰(zhàn)略，促進(jìn)xxxxxxxx產(chǎn)業(yè)加速向xxxxxxx地區(qū)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃構(gòu)建xxxxxxxxxxxx協(xié)作區(qū)，進(jìn)一步加大對“xxxxxxxxx”地區(qū)的扶持力度，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取上級政策和項目、資金支持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了難得機(jī)遇。x委、x政府大力推動“xxxxxxxx”建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入“快車道”，今年又把平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)；推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善xxxx”財政體制，加大政策支持力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；深入推進(jìn)xx地區(qū)開發(fā)，加大對xxxxxxxxxxxxxx的扶持力度。近年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大提速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著加快，區(qū)域性“雙中心”建設(shè)取得良好成效，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射、帶動作用切實增強(qiáng)。這些，都為我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造了有利條件，增添了強(qiáng)勁動力。

從自身環(huán)境看，抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作有良好基礎(chǔ)。“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施大大完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯，一批正在實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施重大項目進(jìn)展順利。特別是成功爭取到了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等扶持政策；大型央企入駐我縣，引進(jìn)了xx資源綜合利用、xxxx開發(fā)、xxxx開發(fā)等

戰(zhàn)略性項目；正在建設(shè)中的xxxxxxx,完成了xx國道改擴(kuò)建和xx公路建設(shè)，全縣行政村通暢率達(dá)到了90.4%；xx還成功申報為全國重點文物保護(hù)單位和3A景區(qū)，發(fā)掘了xxx，通過了國家級生態(tài)示范區(qū)第一階段驗收。xxx年到xxx年，全縣GDP從xxx億元增加到xxx億元，地方財政收入從xxx萬元增加到xxx萬元，工業(yè)總產(chǎn)值從xxx億元增加到xxx億元，旅游業(yè)總收入從xxx萬元增加到xxx萬元，五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資xxx億元；縣城面積由xxx平方公里擴(kuò)展到xxxx平方公里，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從xxxx增加到xxx元，農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加到xxx元。xxxx年，全縣經(jīng)濟(jì)更是延續(xù)了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值增長xxx%，地方財政收入增長xxxx%，均創(chuàng)歷史最高水平；規(guī)模工業(yè)增加值增長xxxx%，工業(yè)稅收增長xxx%，招商引資到位資金增長xxxx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xxx%，農(nóng)民人均純收入增長xxxx%。在全市考核的11項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣有10項指標(biāo)增速排位均比xxxx年前進(jìn)了一大步，其中GDP、社會固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、規(guī)模工業(yè)稅收、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人平純收入增速分別前進(jìn)了2、3、3、5、9、5和6位，成功實現(xiàn)了“開門紅”。工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，投資xxx億元的xxx工程項目首期工程可望于

下半年開工建設(shè)；以此為中心的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)已進(jìn)入測量規(guī)劃階段；投資xxx億元的xxxx開發(fā)項目已辦理公司注冊登記，3月初可進(jìn)場開工；xxx、xxx電站今年8月兩個電站可實現(xiàn)首臺機(jī)組發(fā)電，xx電站也將于今年9月開工建設(shè)；年產(chǎn)xxxxxxxx站首條生產(chǎn)線試產(chǎn)成功，xxxxxxxxxx萬千伏安工業(yè)硅項目第一臺冶煉爐已安裝完畢；xxxxxxxx萬噸技改擴(kuò)建項目正在進(jìn)行中試，xxx100萬套技改擴(kuò)建項目兩條生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，全縣糧食作物生產(chǎn)喜獲豐收，“xxxxxxx”基地建設(shè)成效明顯，農(nóng)村金融和信息服務(wù)建設(shè)扎實推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到xxxxxx畝。旅游產(chǎn)業(yè)方面，精心編制了重點景區(qū)概念性規(guī)劃，全面啟動了xxxx景區(qū)、游客中心等設(shè)施建設(shè)；爭取x委重視，由x直有關(guān)部門xxxxxxxx萬元資金對xxxxx進(jìn)行改擴(kuò)建；赴xxxx開展xxxx調(diào)研取得圓滿成功。城市建設(shè)方面，縣城xxxx已正式運(yùn)行，縣城垃圾處理場全面開工建設(shè)，縣城市民休閑文化廣場工程已進(jìn)入招投標(biāo)程序，縣城道路及管網(wǎng)施工設(shè)施、防洪堤施工設(shè)計招標(biāo)工作順利完成，xxx改造項目已完成實物調(diào)查、土地評估并進(jìn)入招投標(biāo)程序，xxxxx整體搬遷項目已完成報批手續(xù)；xxx進(jìn)場公路改造項目正式開工。交通建設(shè)方面，xx高速xx段、xx高速xx連接線均已進(jìn)入緊張施工階段，xxx國道二、三期改造完成路面主體工程并全線貫通，xxx公路路基改造完工。農(nóng)田水利建設(shè)方面，完成了xx、xx、xxx等x座國家級重點小型水庫的除險加固工程，恢復(fù)和新增灌溉面積xxxx畝；實施了xx鎮(zhèn)xx村、xxx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等xxx處飲水安全工程。通信網(wǎng)絡(luò)方面，新建成移動通訊基站xxx個，移動通信覆蓋率達(dá)到xxx%；新開通xxxxx個行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到xx%。更為可喜的是，在“xxxxx”規(guī)劃中，我縣共有xxx個重點項目列入省、市重點項目建設(shè)“籠子”，xxxx個重點項目列入xxxxxx重點項目建設(shè)“籠子”。這些，都為我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作打下了堅實基礎(chǔ)，增添了強(qiáng)勁動力，提供了可靠支撐。其次，堅持加快發(fā)展、跨越趕超是形勢所迫。要看到，出于回收流動性、防范金融風(fēng)險和管理通脹預(yù)期的需要，國家貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，信貸規(guī)模有所縮減，存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率將繼續(xù)上調(diào)，對地方政府融資平臺的管理還會加強(qiáng)，這將直接影響我縣城建投、交建投公司的運(yùn)作，加劇我們的融資難度，影響部分項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營；出于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，國家對高能耗行業(yè)實行嚴(yán)格控制，并將主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項，把能源消費總量作為節(jié)能減排新的約束性指標(biāo)，這將直接影響我縣年產(chǎn)xxxxx基地的建設(shè)，增加我縣節(jié)能減排的壓力，逼迫我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；出于確保糧食安全和防

止盲目上項目、鋪攤子的考慮，國家進(jìn)一步關(guān)緊用地“閥門”，勢必影響我縣有關(guān)項目建設(shè)。更要看到，經(jīng)過“十一五”時期特別是后兩年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然邁上了新臺階，但發(fā)展落后的基本縣情沒有根本改變。我縣2010年人均GDP為 元，與全市、全省、全國平均水平分別相差 元、元、元；人均財政收入為 元，與全市、全省、全國平均水平分別相差 元、元、元。不講與發(fā)達(dá)縣市比，就是與周邊縣市比，我們也倍感壓力。xxx市2010年GDP達(dá)到49.38億元，增長15%，且其有“xxxx一體化”等優(yōu)勢，發(fā)展十分迅猛；xxGDP達(dá)到34.36億元，增長14.7%，現(xiàn)正利用xxxxxxx等優(yōu)勢快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異；xxx旅游業(yè)發(fā)展迅猛，xx、xx等縣也正運(yùn)用各自優(yōu)勢大步前進(jìn)。

綜觀國際國內(nèi)和自身實際，今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然比較復(fù)雜，既有不少有利條件和優(yōu)勢，也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。為此，今年和“十二五”時期，我們最緊迫、最艱巨的任務(wù)就是加快發(fā)展、跨越趕超。只有這樣，我們才能順利實現(xiàn)xxxxxx目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃的順利實施奠定堅實基礎(chǔ)；才能迎頭趕上，不被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面，不被邊緣化；才能解決發(fā)展中面臨的問題，讓全縣人民更好地共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

二、堅持突出重點，增強(qiáng)工作實效

今年是“十二五”的開局之年，也是我縣實施xxxxx的承上啟下之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大。根據(jù)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委xxxx全會精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xxx大和xxx屆x中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“xxxxxxxxxxxxxxxxx”的總體部署，以打造“xxxxxxxxxxxxx”為目標(biāo)，深入實施“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)；抓項目，壯產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)基礎(chǔ)，增后勁；惠民生，保和諧；改作風(fēng)，促發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“xxx”發(fā)展開好局、起好步。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%；地方財政一般預(yù)算收入增長xx%；全社會固定資產(chǎn)投資增長xx%；規(guī)模工業(yè)增加值增長xx%以上，培育x家稅收過億元的企業(yè)；三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長xx以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%以上；農(nóng)民人均純收入增長xx%以上；人口自然增長率控制在xx‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點抓好六個方面的工作：

1、要以行業(yè)創(chuàng)綠為載體，譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章。當(dāng)今世界，誰擁有了良好的生態(tài)環(huán)境，誰就占據(jù)了未來發(fā)展的制高

點。對于生態(tài)文明建設(shè)，我國自上而下日益重視。國家不斷建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；x委更是響亮提出“建設(shè)xxxxxx”。對此，我們的部門、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要有全新認(rèn)識，把生態(tài)良好這一多年來積累的后發(fā)優(yōu)勢保持好并努力擴(kuò)大，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。林業(yè)創(chuàng)綠。要造林綠化、封山育林、林政管理并重，進(jìn)一步提高我縣的森林覆蓋率、活立木（竹）蓄積量，提高森林碳匯能力。要搶時間、趕進(jìn)度，不折不扣地完成xx萬畝工業(yè)原料林營造、xx萬畝“三邊”綠化任務(wù)。要著手建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為將來碳匯交易做好準(zhǔn)備。要多措并舉解決好林農(nóng)的生產(chǎn)生活問題，確保xxxxx自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)公益林區(qū)封得住、得發(fā)展，保護(hù)天然林和生物多樣性。工業(yè)創(chuàng)綠。要引進(jìn)和應(yīng)用低碳、清潔生產(chǎn)、高效節(jié)能、污染治理等綠色技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)往循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“xx”方向發(fā)展；今年要完成xxxx廢水生化處理工程建設(shè)和xxxx循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)試點建設(shè)。要加強(qiáng)對重點污染源的監(jiān)管，促其長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保四項減排指標(biāo)任務(wù)全面完成。對新上企業(yè)、項目，要把好環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要加大執(zhí)法力度，堅決取締、關(guān)閉達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)、礦山、磚瓦窯。城市創(chuàng)綠。要抓好綠色街道、綠色小區(qū)、綠色庭院建設(shè)，抓好縣城周邊可視范圍內(nèi)山脊的綠化，提高城市綠化率，打造名副其實的“xxx”。要推進(jìn)渣土管理，切實解決“xx的問題。要管理、運(yùn)營好縣城污水處理廠，加快建設(shè)完成縣城垃圾無公害處理場，確保廢水達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物環(huán)保處理。要抓好二橋橋頭綠化廣場建設(shè)，提升城市生態(tài)品位。鄉(xiāng)村創(chuàng)綠。國家級生態(tài)縣要求xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣距離這一目標(biāo)尚有較大差距。縣生態(tài)創(chuàng)建辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高思想認(rèn)識，按照責(zé)任狀的要求創(chuàng)建、申報國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將這一工作延伸到村莊，積極推動生態(tài)村創(chuàng)建的蓬勃開展。

2、要以重點項目為抓手，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。繼續(xù)大力實施“項目主導(dǎo)”戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策，用好用足各項政策，盡可能爭取國家、省里支持，建設(shè)、開發(fā)、儲備一批大項目、好項目，推動新型工業(yè)化的發(fā)展。要全力以赴服務(wù)好已經(jīng)做過大量先期工作的幾個重大項目的攻堅工作，力爭這些大項目早日落地開工，特別是全力做好xxx礦權(quán)整合并購和申報工作，確保xxxxxx能夠盡快進(jìn)廠施工和建設(shè)選冶廠；集中一切力量做好xxxxxx項目開工的前期工作，確保通過環(huán)境評審關(guān)和盡快取得xxx發(fā)改委核準(zhǔn)，爭取首期xxxxx于年內(nèi)開工建設(shè)；抓好新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和xxxx園區(qū)建設(shè)，重點搞好新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、土地征用等前期工作，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程建設(shè)，主動承接xxxxxxxxx項目的配套產(chǎn)業(yè)項目，加快促成發(fā)電、礦產(chǎn)品精深加工、化工、冶煉、建材等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。要加快在建項目的建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)xxxxxx三級電站建設(shè)，加快移民搬遷，實現(xiàn)安全度汛，確保年內(nèi)xxxxxxxx站首臺機(jī)組正式發(fā)電和xxxx電站正式開工建設(shè)；全力推進(jìn)兩個xxxxxxx工業(yè)硅項目和xxxxxxxxxxx建設(shè)，力爭項目早日投產(chǎn)見效；大力支持xxxxxxxx、xxxxxxxx等技改項目建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步完善重點項目建設(shè)各項制度，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，充實工作人員，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督查和考核，在年終考評中實行獎懲兌現(xiàn)，各責(zé)任單位要樹立全局意識、責(zé)任意識，積極主動搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，切實解決好征地拆遷、施工環(huán)境等問題，確保各個項目順利推進(jìn)。

3、要以農(nóng)民增收為核心，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌。堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。要以基地建設(shè)為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在財政、信貸等方面進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。今年縣財政將安排xxxx元產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。大

力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推廣“xxxxxxxxx”發(fā)展模式，在扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)“九大”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)xxxxxxxxxx等原材料生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。積極鞏固集體林權(quán)制度改革成果，抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和低產(chǎn)林改造，做大做強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林基地，確保xxxxxxxxxxx等重點加工企業(yè)的原材料供應(yīng)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，重點扶持xxxxxxxxxxx等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。加大政策、資金和技術(shù)扶持力度，在城郊和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜基地，積極發(fā)展無公害蔬菜。同時，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極搶抓國家高度重視水利建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，重點抓好xxxxxxxxxxxxxxxxxxx等水庫除險加固、xxxxxxxx灌區(qū)續(xù)建配套及末級渠系配套改造等項目建設(shè)。切實改善城鄉(xiāng)交通狀況，全面推進(jìn)xxxxxxx建設(shè)，完成xxxxxx連接線、xxxx公路建設(shè)，加緊實施xxxxxxx等公路改造，積極搞好xxxxxxxxxx省道干線公路改造項目的申報工作，盡快啟動xxxxxxxxx公路建設(shè)和中心汽車站搬遷工程，全面完成通

鄉(xiāng)、通暢工程年度建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路、村際公路建設(shè)，積極推進(jìn)實施xxxxxxxx改造項目和xxxxxxx項目。積極推進(jìn)農(nóng)村建房、危房改造、安全飲水、通訊、信息、沼氣、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣沼氣、太陽能等新型能源。切實加強(qiáng)村莊規(guī)劃，全面完成省、市下達(dá)的村莊規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)以xxxxxxxxxxxxx等村為示范點的新農(nóng)村建設(shè)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，改善農(nóng)村生活、居住條件。

4、要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點，提升城鎮(zhèn)建設(shè)新水平。按照“xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”的總體要求，圍繞打造生態(tài)宜居城市，深入實施“xxxx”工程。要大力推進(jìn)縣城建設(shè)。堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，推進(jìn)xxxxxxxxxxxxxxxxxx建設(shè)，加快聚集人流、物流、資金流、信息流，增強(qiáng)縣城的綜合實力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)xxxxx改造和城中村、棚戶區(qū)改造，逐步實施xxxxxxxxxxxxxxxxxx舊址等地段老住宅改造工程。加快xxxxx建設(shè)，重點抓好xxxxxxxxxxxxxx等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和xxxxxxxxxxxx建設(shè)。積極完善城市配套設(shè)施，加快推進(jìn)xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等項目建設(shè)。切實抓好工程建設(shè)，確保各項工程按期開工，扎實推進(jìn)，不斷完善縣城功能，提升縣城形象。要協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，合理整合和利用好各種土地資源，重點抓好xxxxxxxxxxx等省市級小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和xxxxxxxxxxxxxxxx整體搬遷工作，完善集鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，努力將這些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)增長的輻射點、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的承載點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的聯(lián)結(jié)點，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面提升管理水平。全面開展“xx文明衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，大力實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，著力抓好縣城交通秩序管理、保潔管理、建設(shè)施工管理，搞好單位院落管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理。集中開展市容環(huán)境專項整治活動，重點整治亂擺亂放、亂扔亂潑、占道經(jīng)營等突出問題，嚴(yán)厲打擊摩的、三輪車等非法營運(yùn)車載客行為，改善市容市貌和人居環(huán)境，提高縣城品位。

5、要以旅游開發(fā)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“無煙工業(yè)”。要按照打造“xxxxx”的發(fā)展思路，大力發(fā)展以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時依托這一產(chǎn)業(yè)加快生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要立足xxxx特色，高起點編制重點旅游景區(qū)發(fā)展詳規(guī)。要加大文獻(xiàn)史料、民俗民風(fēng)的研究和文物發(fā)掘，精心策劃各種營銷活動；加大財政投入和招商引資加快景區(qū)建設(shè)，今年縣財政將繼續(xù)安排引導(dǎo)資

金xxxx萬元用于景點開發(fā)及景區(qū)交通、接待等設(shè)施建設(shè)。要立足于打造國家xxx級旅游景區(qū)的目標(biāo)，積極抓好xxxxxxx建設(shè)。要用好國家文物局、發(fā)改委首筆項目資金，大力推進(jìn)xxxxxxxxx基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)維修。要實行縣域景區(qū)內(nèi)民建規(guī)劃上交縣一級管理，切實加大財政投入力度，搞好景區(qū)規(guī)劃、部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點建設(shè)。要大力整合行政資源和項目資源，促進(jìn)xxxxxxxxx主要旅游資源和xxxxxxxxxxxxxxxxxx等其他旅游資源的有效整合，打造一批特色鮮明的知名景區(qū)和精品線路，研發(fā)一批具有地方特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民文化體育休閑場所，抓好縣xx培訓(xùn)中心、xx館、xx館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，啟動縣城xx館及配套設(shè)施、xx體育場地建設(shè)，加快縣廣電大樓及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。要建立激勵機(jī)制，培養(yǎng)文化旅游專業(yè)人才，發(fā)展壯大民間文化團(tuán)體和隊伍，深入挖掘整理xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等特色民間文化，打造一批文化精品力作。要通過文化旅游業(yè)的發(fā)展影響和帶動休閑娛樂、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升全縣服務(wù)行業(yè)水平。

6、要以改善民生為根本，開創(chuàng)和諧xxxx新局面。要堅持把保障改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾呼聲為第一信號、群眾需要為第一選擇，以更大的投入、更

到位的服務(wù)、更直接的幫扶，抓好事關(guān)國計民生的各項工作，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真落實各項就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，充分開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，有效解決高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、農(nóng)村富余勞動力、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要完善社會保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險問題，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，增加中低收入居民和困難群眾住房供給。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬貧困群眾增收途徑，改善失地農(nóng)民、xxxxx及其他困難群體的生產(chǎn)生活條件。要深入實施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，鞏固、提高“普九”成果。規(guī)范學(xué)前教育收費問題，努力解決“入學(xué)難”、“入學(xué)貴”問題。推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。加快教育布局調(diào)整，整合教育資源，加快城北學(xué)校建設(shè)，解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。要積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)技骨干的培訓(xùn)力度，提高城鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療保障水平。要統(tǒng)籌推進(jìn)民政、人口和計劃生育等社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，增強(qiáng)社會管理和服務(wù)能力。突出抓好礦業(yè)安全生產(chǎn)、森林防火、交通安全、消防安全，高度重視食品和藥品安全，深入開展xxxx創(chuàng)建活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、矛盾排查調(diào)處、干部下訪等工作制度，及時化解基層矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件,有效應(yīng)對公共性突發(fā)事件。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實各項社會治安綜合治理措施，防范和依法打擊各種違法犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實維護(hù)xxxxx和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

能否實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)，是對全縣各級各部門執(zhí)政能力的重大考驗，也是對廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對能力的嚴(yán)峻考驗。我們一定要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從我縣發(fā)展的實際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

1、要始終突出解放思想，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭能力。解放思想是推動科學(xué)發(fā)展的總閥門。在新的歷史起點和

會同改革發(fā)展的關(guān)鍵時期突出解放思想，就是要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，切實轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要把握各種機(jī)遇，推動快速發(fā)展。要善于在國內(nèi)外發(fā)展大勢中捕捉機(jī)遇，在國家宏觀調(diào)控政策中尋求機(jī)遇，在承接區(qū)域發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在發(fā)揮自身優(yōu)勢中創(chuàng)造機(jī)遇，不斷培植發(fā)展的增長點，搶占發(fā)展的制高點，贏得發(fā)展的主動權(quán)，迎頭趕上全國全省乃至先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展步伐。要樹立戰(zhàn)略眼光，推動開放發(fā)展。要破除封閉狹隘的思想觀念，構(gòu)建開放的文化，養(yǎng)成開放的心態(tài)，營造開放的環(huán)境，堅持用全球視野、開放思維來觀察思考問題，力求在參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭中贏得發(fā)展。要弘揚(yáng)“三敢”精神，推動創(chuàng)新發(fā)展。要敢闖、敢冒、敢試，打破傳統(tǒng)思維定式，突破條條框框束縛，把國家大政方針與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

2、要始終突出“創(chuàng)先爭優(yōu)”，提高基層組織的戰(zhàn)斗能力。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，按照“善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認(rèn)可”的總體要求，切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級班子建設(shè)，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要緊扣圍繞中心、服務(wù)大局推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為xxxxxx的經(jīng)常性動力，作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的經(jīng)常性保證，作為推進(jìn)我縣重點工作的經(jīng)常性機(jī)

制，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀。要緊扣改善民生、服務(wù)群眾推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，把改善民生、促進(jìn)和諧作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點，認(rèn)真實施民生工程，切實加大為民辦實事力度，使黨的宗旨在活動中得到實實在在的體現(xiàn)。要緊扣加強(qiáng)組織、夯實基礎(chǔ)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。要全面完成縣、鄉(xiāng)兩級黨委和村民委員會換屆選舉各項工作，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、長期在艱苦環(huán)境工作且具備領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)入縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，為加快發(fā)展注入新的活力。要深入開展“班子創(chuàng)‘五好’、黨員爭‘十星’”活動，認(rèn)真落實“一定三有”，全面推行基層黨組織書記“雙向述職”，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開、“四議兩公開”工作法，提高基層黨組織制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

3、要始終突出優(yōu)化環(huán)境，提高干部隊伍的執(zhí)行能力。干部隊伍的執(zhí)行能力直接影響決策、工作的落實。要想在下一輪的競爭中搶占制高點，就必須切實提高干部隊伍的執(zhí)行能力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對規(guī)范性文件的清理力度，對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

需要，不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求，不利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件和規(guī)定，都要予以修訂或取消；對本級出臺的各項優(yōu)惠政策、鼓勵措施以及各部門單位制定的相關(guān)配套政策措施、辦事承諾，必須堅決落實兌現(xiàn)。要不斷規(guī)范現(xiàn)有收費項目，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，堅決予以取消；凡是國家、省規(guī)定對企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取；凡是收費依據(jù)不足、顯失合理的項目，一律取消。要嚴(yán)格落實政務(wù)公開的各項規(guī)定，加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)窗口與有關(guān)部門單位之間的網(wǎng)絡(luò)暢通。二是要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查審批備案制度，涉企檢查必須向縣優(yōu)化辦呈報并備案。凡沒有法律法規(guī)明文規(guī)定的檢查一律取消，對法律法規(guī)規(guī)定的檢查項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。要加大對涉及企業(yè)犯罪案件的偵辦、審理力度，保護(hù)企業(yè)及投資者的合法權(quán)益。對干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程及對企業(yè)或投資者敲詐索要等不法行為，公安等有關(guān)部門要從嚴(yán)從重打擊。要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，任何單位不得利用職權(quán)指定行業(yè)協(xié)會或中介組織向企業(yè)提供服務(wù)并收費。三是要進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。要明令四個“嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁任何單位或個人強(qiáng)攬工程；嚴(yán)禁任何單位或個人在重點工程和產(chǎn)業(yè)項

目建設(shè)過程中強(qiáng)行買賣及運(yùn)輸砂石、磚、水泥等建筑材料；嚴(yán)禁任何單位或個人在重點工程和產(chǎn)業(yè)項目征地拆遷、建設(shè)施工過程中強(qiáng)行索取超越法律及政策界限的補(bǔ)償；嚴(yán)禁任何單位或個人以任何理由阻撓重點工程、產(chǎn)業(yè)項目的正常建設(shè)施工。要嚴(yán)明責(zé)任，進(jìn)一步明確項目業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的責(zé)任。要嚴(yán)厲問責(zé)，對職能部門和相關(guān)人員不認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)生影響施工事件的，對公職人員參與或煽動、唆使他人阻撓施工或充當(dāng)保護(hù)傘的，對村（居、社區(qū)）干部直接參與或幕后操縱發(fā)生影響或阻撓施工行為的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

4、要始終突出反腐倡廉，提高黨員干部的免疫能力。反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，緊抓懲治腐敗不放松，堅決查辦影響政治穩(wěn)定、破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、擾亂市場秩序、損害群眾利益等各類違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“四治四興”主題活動，努力做到政治上清醒，經(jīng)濟(jì)上清楚，生活上清白，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，始終警惕腐敗的侵蝕。狠治用公款相互宴請和工作時間飲酒現(xiàn)象；狠治公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車現(xiàn)象；狠治搞婚外情和開房嫖娼現(xiàn)象；狠

治領(lǐng)導(dǎo)干部打牌賭博現(xiàn)象。黨員干部要多學(xué)上級的方針政策，多讀經(jīng)濟(jì)、法律和業(yè)務(wù)方面的書籍，用知識武裝頭腦。黨員干部要深入下去摸實情，廣開渠道聽真話，努力使各項決策部署符合客觀實際、符合群眾意愿，用真功、辦實事、求實效，讓人民群眾得實惠。大力提倡“在其位必須謀其政，任其職必須盡其責(zé)”，在工作中敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。要實行嚴(yán)格問責(zé)制，對重要工作、重點項目，責(zé)任不落實、工作推不動、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整，決不手軟。黨員干部要樹立正確的人生觀、名利觀、權(quán)力觀、人情觀，堂堂正正做人，清清白白為官。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在換屆之年，我們一定要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實《xxxxxxxxxxxxxxxxxx》提出的“xxxxxxxxxxxxx”的紀(jì)律要求，保證換屆風(fēng)清氣正，圓滿實現(xiàn)黨委意圖。同時要嚴(yán)格執(zhí)行干部離任審計制度，加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計工作，并將審計結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)，使選拔考察干部更趨科學(xué)合理，防止和減少用人失察現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，是xxxx關(guān)鍵之年。讓我們以xxxxxxxx精神為動力，進(jìn)一步振奮精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力打造xxxxxxxxxxxxx，推動XX經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展！

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟(jì)工作取得較好的成效

在國際金融危機(jī)的影響下，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應(yīng)對國際金融危機(jī)的明顯成效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認(rèn)真落實擴(kuò)大內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標(biāo)，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業(yè)（項目）服務(wù)直通車制度，切實解決企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實施“工業(yè)強(qiáng)縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標(biāo)8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達(dá)7億元的目標(biāo)任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進(jìn)行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運(yùn)營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達(dá)標(biāo)率100%，為全市唯一達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰(zhàn)，全力推進(jìn)項目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標(biāo)任務(wù)。一是項目建設(shè)步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達(dá)9個竣工項目的目標(biāo)任務(wù)。二是新增中央投資項目有序推進(jìn)。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達(dá)給我縣11億的目標(biāo)任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計投入資金超億元。恢復(fù)有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、“四保”百日攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強(qiáng)花園、城市花苑等項目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強(qiáng)。

（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進(jìn)“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運(yùn)行及時、有效、安全。認(rèn)真落實各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴(kuò)大內(nèi)需項目資金管理。政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（七）“四保”百日攻堅戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四保”百日攻堅戰(zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰(zhàn)開竣工項目共377個，完成目標(biāo)任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標(biāo)，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學(xué)校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運(yùn)動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助發(fā)放等各項工作扎實推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。堅持履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動搖，社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維

護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進(jìn)不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對，千方百計克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增

長。

二、2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗

一年來，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，結(jié)合我縣實際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款三項工作目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。實現(xiàn)這三項目標(biāo)任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務(wù)，突出工作重點，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機(jī)遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。我們準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認(rèn)識到危機(jī)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，認(rèn)真貫徹落實中央擴(kuò)內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟(jì)主要增長點。

第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強(qiáng)與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大投融資規(guī)模，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

任務(wù)

當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認(rèn)真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的成員，為我縣擴(kuò)大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機(jī)遇。四是我縣投資進(jìn)入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。國家今年繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進(jìn)一步增加居民消費，將有力促進(jìn)我縣投資和消費需求。五是國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟(jì)形勢總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟(jì)體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)回升勢頭也逐步增強(qiáng)。另一方面，外部形勢具有很強(qiáng)的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)還很難快速發(fā)展到危機(jī)前的水平，加上貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴(yán)重影響。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準(zhǔn)確把握和主動適應(yīng)發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴(kuò)張和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長，而是順應(yīng)時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進(jìn)社會和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對較為復(fù)雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢抓住國務(wù)院出臺促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機(jī)遇，切實保持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴(kuò)大投資，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)。根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)“十一五”期末控制指標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標(biāo)為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進(jìn)程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準(zhǔn)備。三是堅定不移地做大建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線。現(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴(kuò)建和油站建設(shè)。使油庫由目前2.05萬噸擴(kuò)大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設(shè)和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機(jī)械公司二期項目建設(shè)，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運(yùn)營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設(shè)，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強(qiáng)城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設(shè)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動項目建設(shè)為突破口，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。擴(kuò)大投資是我縣進(jìn)一步鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，全力以赴推進(jìn)投資項目建設(shè)。一是明確項目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項目建設(shè)計劃下達(dá)各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。要實行投資項目推進(jìn)工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項目等機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。要將投資項目分解的目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終績效考核掛鉤，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目建設(shè)。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設(shè)，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進(jìn)項目前期工作。進(jìn)一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。繼續(xù)實施項目前期工作經(jīng)費保障機(jī)制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經(jīng)費。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強(qiáng)與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強(qiáng)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到今年年底，力爭實現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴(kuò)大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要改善消費環(huán)境，增強(qiáng)居民消費能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動力。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領(lǐng)域。加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城安居就業(yè)，擴(kuò)大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造試點。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進(jìn)農(nóng)村住房消費。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國有企業(yè)改革。重點推進(jìn)葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財政運(yùn)行的規(guī)范化水平。四是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實加強(qiáng)節(jié)能減排工作。突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項活動，加強(qiáng)國控重點污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)重點水資源保護(hù)區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。進(jìn)一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機(jī)制，抓好“兩基”鞏固提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強(qiáng)排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟(jì)工作各項任務(wù)的落實，推動興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。

（二）要切實加強(qiáng)學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，學(xué)習(xí)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政策，學(xué)以致用，加快推進(jìn)各項工作。

（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務(wù)的思想觀念。要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，整頓會議風(fēng)氣。

（四）要切實做到求真務(wù)實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進(jìn)。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務(wù)。

（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴(yán)格有效。

（六）要切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強(qiáng)化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實加強(qiáng)縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進(jìn)展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當(dāng)前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計，“四保”攻堅戰(zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標(biāo)任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，這是我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進(jìn)海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達(dá)磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快中央新增投資項目建設(shè)，按上級要

求完成進(jìn)度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實現(xiàn)，將標(biāo)志著我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，下大力氣引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段，加強(qiáng)對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強(qiáng)重點動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認(rèn)真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護(hù)好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”和中央紀(jì)委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準(zhǔn)備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認(rèn)真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，根據(jù)各自實際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第三篇：在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐。縣第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實干，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預(yù)計的要大，取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個強(qiáng)勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護(hù)和支持我們。這一點，我們必須有充分的認(rèn)識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準(zhǔn)切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達(dá)產(chǎn)。

四是搶占制高點，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴(kuò)建等8個技改項目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過示范帶動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營保價機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險保障機(jī)制。

二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要

引進(jìn)保障機(jī)制，通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。

三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務(wù)。

二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目，機(jī)關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細(xì)化任務(wù)

，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實事項目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程。“東擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。

五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強(qiáng)對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。

要強(qiáng)化“三個一”項目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識的深度，決定工作的力度。“三個一”項目工作機(jī)制，是被實踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項目當(dāng)作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當(dāng)作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進(jìn)生產(chǎn)力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責(zé)。

要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。

要量化考評，獎優(yōu)罰劣。“三個一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散

項目”的原則進(jìn)行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進(jìn)園區(qū)的項目傾斜。進(jìn)園區(qū)的項目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎；沒有進(jìn)園區(qū)的項目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機(jī)，乘勢而上求發(fā)展。“四小區(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān)

保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎評比辦法。鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認(rèn)真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機(jī)制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻(xiàn)計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運(yùn)用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。縣里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊

長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴(yán)禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強(qiáng)化政府職能部門的責(zé)任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進(jìn)一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導(dǎo)思想，做

到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門檻，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌觯龃笞鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進(jìn)國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動落實。面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時俱進(jìn)、勇于對人民負(fù)責(zé)，實事求是、認(rèn)真對人民負(fù)責(zé)，只有對人民負(fù)責(zé)，才能推動工作，只有推動工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局，起好第一步。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，是在全縣上下積極應(yīng)對各種壓力和挑戰(zhàn)、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面落實“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、醞釀啟動“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，王書記的重要講話，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，圍繞“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅定發(fā)展信心、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義，請大家下去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，2009年經(jīng)濟(jì)工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢

2009年是換屆以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力最大、外部環(huán)境最為嚴(yán)峻、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變動最多的一年。一年來，面對國際金融危機(jī)的沖擊和錯綜復(fù)雜的國內(nèi)形勢，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”的總體思路，突出項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會五大重點，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)過全縣上下的共同努力，圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為今年乃至十二五期間實現(xiàn)我縣各項事業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、發(fā)展速度明顯加快。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，全縣各級緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，培植財源保增長，狠抓項目促發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中：全社會固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到了45.3%，創(chuàng)造了歷史最高水平，在宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都不寬松的情況下，今年全縣經(jīng)濟(jì)之所以保持了持續(xù)增長的良好勢頭，主要得益于投資拉動；財政收入和農(nóng)民人均純收入兩項指標(biāo)增幅超過了12%；全縣生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項指標(biāo)增幅均超過了20%，特別是GDP總量達(dá)到27.3億元，按可比價計算，增長20.8%，是近年來增幅最高的一年。

2、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“五五增九”增收目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)，高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到5萬畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬畝；積極推進(jìn)牛羊大縣建設(shè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全省10個肉羊養(yǎng)殖強(qiáng)縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培訓(xùn)勞動力3.8萬人次，輸轉(zhuǎn)2.3萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.66億元。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，依托資源優(yōu)勢，強(qiáng)化資源勘探，注重骨干企業(yè)培育，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等農(nóng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長22.6%；工業(yè)增加值4.4億元，增長23%，實繳稅金4490萬元，占財政收入的36.1%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，啟動實施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”和“退市還路”工程，新建了生豬定點屠宰場，有效拉動了城鄉(xiāng)消費。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的40.1：23.4：36.5優(yōu)化為35.1：25.6：39.3，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，同比降低了5個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個百分點，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局初步形成。

3、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣開工建設(shè)各類固定資產(chǎn)投資項目177項，完成投資11.5億元，增長53%。重大能源項目取得階段性進(jìn)展。通過積極努力，國電電力1萬千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬千瓦2個光伏發(fā)電項目正式列入財政部金太陽工程扶持計劃；華電集團(tuán)5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目和甘電投1萬千瓦光伏發(fā)電項目，已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項，正在進(jìn)行可研編制和環(huán)境評價等工作；中電投200萬千瓦火力發(fā)電項目，已通過預(yù)可研評審，正式進(jìn)入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項目前期工作進(jìn)展順利。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，10萬立方米加氣塊、30萬噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬元以上的重點項目建成投產(chǎn)，有6個固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的工業(yè)項目受到了市上的表彰獎勵，是近年來受獎項目最多的一年，這些項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，預(yù)計年可新增稅收1200萬元。100萬噸焦化煤、30萬噸硅鈣合金、10萬噸硅鐵合金項目已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)備案，正在招商建設(shè)，項目建成后，必將有效填補(bǔ)我縣高載能產(chǎn)業(yè)的空白。

4、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。全面強(qiáng)化市政建設(shè)，完成了城區(qū)集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區(qū)供熱質(zhì)量不高的問題。編制了航天鎮(zhèn)政府搬遷和20個村莊規(guī)劃，實施了城區(qū)生活垃圾填埋場建設(shè)、文化街等5條道路及配套設(shè)施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網(wǎng)改造工程。鑫盛花園、金色陽光家園、泰安家園小區(qū)開發(fā)、“六路八街”及部分公共地段綠化、機(jī)關(guān)單位樓體亮化等工程順利實施，城市面貌有效改觀。完成芨芨水庫等5座水庫除險加固任務(wù)，改建鴛鴦灌區(qū)干支渠道16.8公里；鋪筑鄉(xiāng)村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實現(xiàn)了通油路的目標(biāo)；新建供水站7座，解決了11個村、4004戶、14959人的飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動北山礦區(qū)輸變電工程，架設(shè)大莊子至北山礦區(qū)輸電線路105公里，有效解決了長期制約該區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)的電力瓶頸問題。

5、發(fā)展環(huán)境更加和諧。持續(xù)推進(jìn)棉花市場管理和“四亂”治理工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量食品藥品安全監(jiān)管力度，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開展“抓管理、促服務(wù)”活動，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善各項規(guī)章制度，提高了行政效能。扎實推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，積極化解各類矛盾糾紛，社會保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，成立了政務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，集中辦理各類行政審批服務(wù)事項2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯優(yōu)化。全面完成了學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，建新路、東大街小學(xué)擴(kuò)建完成，建成縣二中、四中運(yùn)動場、農(nóng)村小學(xué)宿舍、餐廳等一批教育基礎(chǔ)項目，全縣78%的中小學(xué)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，新建、擴(kuò)建中東、天倉等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效防控甲型流感，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場文化藝術(shù)節(jié)、第一屆全縣體育運(yùn)動會和慶祝新中國成立60周年系列文化活動，完成了博物館布展并免費開放，出版了《印象金塔》等書著，新發(fā)展數(shù)字電視用戶1萬戶，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。

6、發(fā)展成果惠及民生。全縣居民儲蓄存款余額達(dá)到23.45億元，同比增長30.46%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，新增就業(yè)崗位166個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)695名，新增就業(yè)人數(shù)1414人。發(fā)放農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金2536萬元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1244萬元，企業(yè)離退休職工工資1270萬元，落實教育“兩免一補(bǔ)”資金1743萬元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金192萬元、就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金444萬元，為新農(nóng)合參合群眾、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保職工及居民足額報銷醫(yī)療費用2259萬元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)95%，社會保障體系更加完善。在財政非常緊張的情況下，采取政府補(bǔ)貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養(yǎng)老保險；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫(yī)療保險補(bǔ)助、公用經(jīng)費及村組辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項惠民實事，取得了良好的效果，把每件實事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

總體來看，今年我們在發(fā)展環(huán)境極不寬松的情況下，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長、社會和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的好成績，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好，特別是投資、消費和財政收入增長較快，為完成全年各項任務(wù)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，凝聚了全縣各級組織、社會各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在過去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響工業(yè)發(fā)展的外部制約因素多，拉動居民消費增長的難度比較大，內(nèi)在發(fā)展動力仍然不足；二是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目仍然較少，受資金、資源、市場等因素制約，項目建設(shè)難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動能力強(qiáng)、支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目；三是受國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)礦產(chǎn)品價格波動、銷售不暢，部分企業(yè)產(chǎn)能縮減甚至被迫停產(chǎn)，直接影響了財政增稅和農(nóng)民增收；四是個別部門視野不寬、作風(fēng)不實、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，發(fā)展意識不強(qiáng)的問題還時有存在。對于這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。

二、面對現(xiàn)實，搶抓機(jī)遇，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力以赴做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。從形勢嚴(yán)峻的一面來說，一是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境尚未改善。受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然有所回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動經(jīng)濟(jì)整體向好的動力不足、效果不明顯，金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響在今后一段時期內(nèi)必將仍然存在，推動經(jīng)濟(jì)加快增長的難度還很大；中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，為招商引資大辦工業(yè)項目增加了約束條件和門檻，與當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、招商引資優(yōu)勢不強(qiáng)、科技轉(zhuǎn)化能力不足的實際相比，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力日益加劇。二是加快發(fā)展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但跳出金塔比發(fā)展，我縣與周邊縣市的發(fā)展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設(shè)清潔能源基地”戰(zhàn)略以來，周邊縣市區(qū)依托各自的資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢，創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。特別是玉門、瓜州的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突破200萬千瓦，達(dá)到220萬千瓦，肅州區(qū)的裝備制造業(yè)僅半年時間銷售收入突破50億元，達(dá)到64億元，全市財政收入突破45億元，實現(xiàn)當(dāng)年翻番。這種被省委陸浩書記譽(yù)為“酒泉奇跡”的發(fā)展速度，使我縣面臨著越來越大的發(fā)展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐。經(jīng)濟(jì)增長對國家投入依賴程度大，而自我投資和社會民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目寥寥無幾，投資億元以上的項目還是空白，而且后續(xù)儲備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力較弱，短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的困難因素還很多。面對這些不利因素，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，堅定信心，振奮精神，迎難而上。

同時，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：一是中央連續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黨中央、國務(wù)院對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“五個更加注重”，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，有利于我們積極對接、爭取國投項目，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；國家制定了推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的思路對策，即將出臺支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策意見；我省被國務(wù)院確定為全國首個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，有72大類、2133億元的投資項目被批準(zhǔn)列入了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；省委確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把酒泉作為其中“一翼”的重點予以扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。二是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，為我縣加快發(fā)展提供了有利機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，國家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃納入了市上經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，全省經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都與我縣正在大力發(fā)展的光電、風(fēng)電、核乏料后處理項目等新能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)完全合拍，必將為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力支撐。三是日益改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度改善，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)的培育，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長點，全縣的整體實力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在縣委十三屆十三次全體擴(kuò)大會議后，我們發(fā)展的思路更加清晰，重點更加明確，機(jī)制更加完善，保障更加有力，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的基礎(chǔ)和條件。同時，在應(yīng)對危機(jī)中，各級干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗，增長了見識，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)社會工作提供了有利條件。面對這些難得的機(jī)遇和條件，只要我們正確把握，方法得當(dāng)，保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標(biāo)，推動金塔經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、突出重點，全力攻堅，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展

基于對宏觀形勢的客觀分析和對縣情的準(zhǔn)確把握，結(jié)合中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委、市政府“兩抓整推”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推動‘一園四基地’建設(shè)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展，突出項目建設(shè)，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12.9%，達(dá)到32.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，達(dá)到19.7億元；工業(yè)增加值增長30%，達(dá)到5.7億元；農(nóng)業(yè)增加值增長10%，達(dá)到11.1億元；社會消費品零售總額增長20%，達(dá)到6.4億元；財政收入增長12%，達(dá)到1.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)和要求，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：圍繞八項重點，實現(xiàn)八大突破。

1、圍繞項目拉動，在擴(kuò)大投資上實現(xiàn)新突破。一是全力主攻能源項目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點抓好甘電投1萬千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬千瓦、國電電力1萬千瓦三個光伏發(fā)電項目和四川旺平公司2500千瓦弱風(fēng)發(fā)電實驗項目，確保年內(nèi)開工建設(shè)，努力爭取核乏料處理項目盡快在我縣動工，使全縣重大項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破，帶動全縣經(jīng)濟(jì)快速增長。繼續(xù)推進(jìn)200萬千瓦火電、20萬千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發(fā)電等重大項目前期工作，力促成熟一個，早開工建設(shè)一個。二是狠抓重點項目建設(shè)。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，建設(shè)投資100萬元以上的新續(xù)擴(kuò)改項目62項，重點抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三北四期防護(hù)林、通村油路、農(nóng)村電網(wǎng)完善、小康住宅、城市污水處理廠、縣中教學(xué)樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫(yī)院新建等項目，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是加大項目爭取力度。抓住國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面支持的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極對接爭取項目，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生和社會事業(yè)等方面篩選、論證、儲備一批重大項目，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)工作。研究制定《全縣高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、科學(xué)編制《石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《菱鎂資源開發(fā)利用及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》和《北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》5個規(guī)劃，爭取將北河灣礦化工業(yè)區(qū)列為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加大縣內(nèi)賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是加大工業(yè)項目建設(shè)。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開發(fā)，今年要重點抓好100萬噸焦化煤、50萬噸潔凈煤、20萬平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬套高強(qiáng)度復(fù)合井蓋生產(chǎn)等投資千萬元以上的重點工業(yè)項目，確保按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極做好接納光電項目落地開工的準(zhǔn)備工作，全力組織實施紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，完成園區(qū)場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，確保光電項目順利入駐。完成北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。進(jìn)一步加大金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化區(qū)、西川工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，改善項目入駐條件。強(qiáng)化引企入園工作，力爭年內(nèi)三大園區(qū)入駐固定資產(chǎn)投資千萬元以上的企業(yè)10戶以上。四是著力培育骨干企業(yè)。按照工業(yè)發(fā)展總體框架，著力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向亞泰金屬、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉等大企業(yè)集中，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合組建鐵精粉貿(mào)易集團(tuán)公司，提高產(chǎn)品市場競爭力和抗衡力，提升經(jīng)濟(jì)效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺子煤礦開發(fā)建設(shè)，力爭煤炭開采能力達(dá)到30萬噸以上。引導(dǎo)漠風(fēng)水泥、飛亞化工等企業(yè)實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，盤活停產(chǎn)企業(yè)，使其重新恢復(fù)生產(chǎn)。通過積極培育和重點扶持，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)5家，納稅過100萬元的企業(yè)4家。

3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅持“一特四化”發(fā)展方向，圍繞“五五增九”富民增收計劃，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力推廣新型高效節(jié)水技術(shù)，抓好金塔鎮(zhèn)萬畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬畝，種植葡萄1萬畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發(fā)展膜下滴灌5000畝；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；壯大設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)全省一流養(yǎng)羊強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應(yīng)基地為目標(biāo)，大力推廣“五配套”高效養(yǎng)殖模式，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)10個，組裝配套養(yǎng)殖小區(qū)20個，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到135萬只，縣內(nèi)調(diào)劑良種羊1萬只，向縣外供應(yīng)良種羊1萬只以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化水平。深入開展農(nóng)民技能化培訓(xùn)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.81億元。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個100戶以上的社區(qū)化管理住宅示范點，建成金塔鎮(zhèn)上杰村樓居式住宅市級示范點；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村的規(guī)劃編制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善功能配套，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動能力。

4、圍繞城市建設(shè)管理，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實現(xiàn)新突破。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理三大重點，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快城市化進(jìn)程。一要堅持高起點規(guī)劃。對城市的擴(kuò)容方向、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行深入論證和科學(xué)規(guī)劃，盡快完成城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，抓緊啟動控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃修編，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城市快速健康發(fā)展。二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“建設(shè)新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區(qū)開發(fā)重點工程，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實行精細(xì)化管理。積極探索城市經(jīng)營的新路子，堅持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行融資平臺作用，廣泛吸納社會資本，不斷擴(kuò)大城建投入。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，完善城市道路、供水、供熱、物業(yè)等管理制度，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)。切實加強(qiáng)建筑市場管理，認(rèn)真落實施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工程招投標(biāo)等制度，規(guī)范房屋拆遷管理。啟動實施國家級園林縣城創(chuàng)建工作，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市檔次。

5、圍繞財源建設(shè)，在提高財政保障能力上實現(xiàn)新突破。把財政金融作為經(jīng)濟(jì)工作的保障和核心，在加強(qiáng)財源建設(shè)的同時，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。在財政收入上，要高度重視財源建設(shè)，加大現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；強(qiáng)化征管，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和非稅收入管理，實現(xiàn)多渠道增收。同時，要加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和專項補(bǔ)助資金，增加可用財力，緩解財政壓力。預(yù)算支出上，要合理安排財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對農(nóng)牧業(yè)、項目前期、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)和民生問題的投入。財政管理上，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力，進(jìn)一步樹立過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開支，確保工資發(fā)放和重點領(lǐng)域項目支出。科學(xué)整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，加強(qiáng)對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。充分發(fā)揮金匯貸款擔(dān)保有限公司的作用，引導(dǎo)金融部門積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對重點項目、中小企業(yè)和社會公共事業(yè)的擔(dān)保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

6、圍繞商貿(mào)旅游，在推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，著力抓好旅游景區(qū)開發(fā)和配套建設(shè)。重點抓好潮湖森林公園開發(fā)建設(shè)，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大“三湖一溪兩寺”景區(qū)游樂和配套設(shè)施建設(shè)，完成黑河環(huán)流地質(zhì)公園申報立項工作。強(qiáng)化旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳促銷，在以線串點、以點擴(kuò)面上取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大消費、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，積極爭取項目資金，加快市場體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電和汽車以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，引進(jìn)發(fā)展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加大招商引資力度。強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，針對我縣具有開發(fā)潛力的優(yōu)勢資源，精心策劃包裝60個投資規(guī)模在1500萬元以上的招商項目，完成10個項目建議書，吸引外地客商參與項目開發(fā)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，改變過去項目招商為產(chǎn)業(yè)招商，部門招商為全員招商，單獨招商為聯(lián)合招商，年內(nèi)組織12批次小分隊外出重點招商，從經(jīng)濟(jì)主管部門篩選5—10名懂經(jīng)營、會管理的人才派駐產(chǎn)業(yè)聚集地掛職招商，年內(nèi)邀請客商來金考察100人次以上，力爭全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目10項以上，引進(jìn)縣外資金3億元以上。

7、圍繞深化改革，在激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破。穩(wěn)步實施政府機(jī)構(gòu)改革，按照大部門體制的要求，遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，理順職能關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開、政社分開，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，讓更多農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)四大體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加速農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地相對集中經(jīng)營，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。深化集體林權(quán)制度改革，堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，責(zé)權(quán)劃分明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化事業(yè)單位績效工資改革，在抓好義務(wù)教育學(xué)校人員績效工資改革試點的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大事業(yè)單位績效工資推行面，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制，調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性。深化供熱經(jīng)營管理體制改革，健全完善管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)定、運(yùn)行高效的城市供熱經(jīng)營服務(wù)體系。深化水務(wù)體制改革，建立水權(quán)交易市場，提高水資源利用率。

8、圍繞改善民生，在和諧社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破。全面實施校舍安全工程，90%以上的城鄉(xiāng)中小學(xué)達(dá)到市、縣級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。著力抓好中醫(yī)院建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文化體育活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，政府購買公益性崗位100個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人以上，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，逐步建立城鄉(xiāng)低保長效機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極開展扶貧助殘、慈善救助活動，確保弱勢群體生活不出問題。緊緊抓住我縣被列為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣的有利時機(jī)，認(rèn)真實施好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，切實解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題。進(jìn)一步抓好職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)面提標(biāo)工作，擴(kuò)大參保參合對象受益面。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)和危舊房改造力度，城區(qū)建設(shè)60套廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，為1000戶以上低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼150萬元，農(nóng)村新建住宅1000戶、改造危舊房1050戶。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。切實抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全隱患排查治理活動，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪工作，及時防范和化解各種矛盾糾紛。

四、著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好近期各項工作落實

一年之計在于春。再過半個多月，就是春節(jié)了，春節(jié)一過，就進(jìn)入了3月份，第一季度就過去了三分之二，全年的各項工作即將緊鑼密鼓地全面展開。良好的開端是成功的一半，全年的任務(wù)能否圓滿完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務(wù)艱巨，時間緊迫，一些重點工作和重大項目不能等到春節(jié)過后再開展，必須從現(xiàn)在做起，從眼前抓起，明確目標(biāo)，周密部署，扎實安排，及早著手，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好頭，起好步。今年的第一次政府全體會，我們要改變以往的開法，由過去的工作安排部署為主變?yōu)橹攸c工作任務(wù)落實進(jìn)度督查分析為主，時間初步確定在三月中下旬。春節(jié)前后這一段時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點做好以下幾個方面的工作：

1、全力做好項目爭取落實工作。一要強(qiáng)化項目對接爭取。目前，國家的投資導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，省上爭取到的規(guī)模也比較清楚，關(guān)鍵是我們要見事早、行動快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)對接點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接，一個是總體盤子的銜接，包括國家和省上，及時掌握信息，采取對應(yīng)措施，千方百計進(jìn)入國家和省上的計劃盤子；第二個是對口部門銜接，包括省直部門和市直部門兩個層面，做到條塊結(jié)合，信息共享，項目資源共享，千方百計進(jìn)入行業(yè)規(guī)劃盤子；第三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成爭取項目的整體優(yōu)勢，力爭成熟一個，開工一個。二要加快能源項目建設(shè)步伐。近年來，我縣搶抓省市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，研究制定了《金塔縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《金塔縣太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后與14家企業(yè)集團(tuán)簽訂了光電產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，簽約規(guī)模達(dá)到了126萬千瓦，并成功拿到了甘電投1萬千瓦、國電電力1萬千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬千瓦3家光伏發(fā)電項目批復(fù)文件，三個項目計劃完成投資6億元，其中，國電電力、南通強(qiáng)生被列入國家金太陽光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程，國家補(bǔ)助的1.6億元資金已下達(dá)到省財政廳。為了使我縣太陽能產(chǎn)業(yè)有一個良好的開端，吸引更多的企業(yè)集團(tuán)來我縣投資，縣上通過充分論證，把發(fā)展條件最優(yōu)越的紅柳洼區(qū)域作為全縣百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，委托國內(nèi)知名度較高的西北勘查設(shè)計院編制了《金塔縣紅柳洼百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，力爭使紅柳洼光電園區(qū)成為全省首家百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)示范園。元月初，縣上邀請各大企業(yè)集團(tuán)和一些知名專家對規(guī)劃進(jìn)行了評議完善，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到115萬千瓦，其中到2012年一期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8萬千瓦，到2015年二期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到45萬千瓦，到2020年三期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模可達(dá)到115萬千瓦。從目前縣上與投資業(yè)主銜接的情況看，落戶紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園的三家光伏發(fā)電項目4月份就要全面動工建設(shè)，6月份完成園區(qū)場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等一期工程建設(shè)，向“七一”獻(xiàn)禮，10月份要完成調(diào)試工作并網(wǎng)發(fā)電，需要我們配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。前一段時間，縣委、縣政府就紅柳洼園區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜多次召開協(xié)調(diào)會議，安排相關(guān)部門修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務(wù)區(qū)、電路、電照等11個單項實施方案，確定今年完成園區(qū)6平方公里的“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，并對各項工程提出了明確的時限要求，下一步的關(guān)鍵就在于抓落實、抓進(jìn)度，相關(guān)部門務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和時限要求，精誠團(tuán)結(jié)，加快進(jìn)度，狠抓落實，力爭在6月份全面完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。三要及早做好重點項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。今年計劃實施的重點項目多、任務(wù)重，尤其是潮湖森林公園開發(fā)、攔河灣堤防、校舍安全工程建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、舊城拆遷改造、城區(qū)生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項目，工程量大、涉及面廣，各項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要積極利用春節(jié)前后這一段時間，提前做好開工建設(shè)前的各項準(zhǔn)備工作，確保重點項目早開工、早建設(shè)、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區(qū)開發(fā)，是今年城市建設(shè)的重中之重，任務(wù)艱巨，難度很大，建設(shè)部門和相關(guān)單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽光家園、泰安家園的連片開發(fā)，要納入建設(shè)規(guī)劃整體考慮，力爭正月十五過后拆遷改造工程全面開工。全縣各部門、各單位都要通力協(xié)作，克服困難，積極支持此項工程的建設(shè)，不得以任何理由人為的設(shè)置障礙，確保各項工程建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。

2、認(rèn)真抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。重點做好四個方面的工作:一是抓好日光溫室生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要組織技術(shù)力量，深入日光溫室產(chǎn)業(yè)點，積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社做好春節(jié)前瓜果、蔬菜的營銷工作，確保種植農(nóng)戶獲得較高收益，帶動群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的積極性。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫病防控、良種調(diào)引和科學(xué)飼喂為重點，加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保畜牧養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖農(nóng)戶效益大幅增加。三是做好“三春”生產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作。今年春節(jié)后，“三春”生產(chǎn)即將全面展開，各相關(guān)部門要充分利用當(dāng)前有利時機(jī)，積極調(diào)運(yùn)儲備種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等“三春”物資，加大市場監(jiān)管力度，確保市場供應(yīng)充足，質(zhì)量保證，價格平穩(wěn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引導(dǎo)農(nóng)戶及早確定種植意向，積極購買儲備各類農(nóng)資，加大對困難群眾“三春”幫扶力度，切實解決個別群眾備耕困難問題。四是及早落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要及早對接，逐項靠實今年農(nóng)村各項重點工作任務(wù)，尤其要將新建日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、特色林果發(fā)展面積以及產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實到村組農(nóng)戶，為全年工作順利完成開好局、起好步。

3、積極抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前重點抓好3個方面的工作：一是抓項目對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照即將下發(fā)的《2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)安排意見》中確定包掛的工業(yè)項目，抓緊搜集項目信息，及早安排專人前往產(chǎn)業(yè)聚集地進(jìn)行項目對接，積極邀請客商來我縣進(jìn)行實地考察，力促包掛項目落到實處。二是抓項目開工。對今年計劃新建的100萬噸焦化煤、50萬噸清潔煤、10萬噸蘭炭—金屬鎂聯(lián)動等項目的包掛單位，要抓緊督促企業(yè)做好項目選址、環(huán)評、安評、廠房及工藝設(shè)計和設(shè)備訂購，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點加強(qiáng)化工、織布、硅產(chǎn)業(yè)項目的考察招商，繼續(xù)加大對蘭炭—硅鐵合金聯(lián)動、碳化鈣生產(chǎn)等高載能項目的考察，力爭今年在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。四是抓責(zé)任落實。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、項目數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破冰之策在于工業(yè)，根本希望也在于工業(yè)。今后，我們要毫不動搖地把工業(yè)項目建設(shè)作為全縣工作的重中之重，切實做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅決落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商項目包掛責(zé)任制。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)項目包抓建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標(biāo)責(zé)任書，加大考核力度，通過強(qiáng)化責(zé)任，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4、扎實做好節(jié)日期間的有關(guān)工作。一是認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真做好春節(jié)期間的扶貧慰問工作，大力開展“送溫暖”活動，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業(yè)單位要抓好節(jié)日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節(jié)日生活正常有序。二是豐富群眾物質(zhì)文化生活。隨著春節(jié)臨近，消費旺季已經(jīng)來臨，有關(guān)部門要采取切實措施，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織好春節(jié)期間的文化體育活動，豐富群眾節(jié)日文化生活。三是全力抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)之前，縣安委辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場所為重點，全面徹底地進(jìn)行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)屬地管理、歸口管理責(zé)任，堅決杜絕不安全事故。四是著力維護(hù)社會穩(wěn)定。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實信訪工作責(zé)任制，妥善解決各類矛盾糾紛和社會熱點、難點問題，積極預(yù)防和處置群體性事件。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化流動人口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保節(jié)日期間正常的社會秩序。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇十分難得，肩負(fù)的工作任務(wù)非常艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)真貫徹落實中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2014年2月28日 根據(jù)錄音整理）

今天這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會以及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議等一系列會議精神，按照縣委十三屆三次全會和縣“兩會”確定的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，動員全縣上下解放思想、改革創(chuàng)新，鼓足干勁、苦干實干，為加速沖刺全國百強(qiáng)縣、早日全面建成小康社會而努力奮斗，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話。剛才，對去年在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，這些單位和集體是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)秀團(tuán)隊，這些同志是齊河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先模和帶頭人。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示熱烈的祝賀！向為全縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、企業(yè)家和社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，曉東同志就2013年工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對2014年工作進(jìn)行了具體的安排部署，講得很好，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)八個方面的問題。

一、關(guān)于2013年的工作

2013年，是齊河發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、政治堅定清明、人民生活幸福，經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭。在全市率先實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增兩年完成目標(biāo)，連續(xù)四年獲得全市科學(xué)發(fā)展綜合考評一等獎；全省縣市排名躍升至第29位，進(jìn)入全省30強(qiáng)第一陣營，成為魯西北地區(qū)的排頭兵。這些成績的取得凝聚了全縣人民和廣大干部群眾的心血，為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略示范和帶動作用。在肯定成績的同時，也要看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)等問題。對此，必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢

正確認(rèn)識和分析形勢是做好今年乃至今后工作的前提。對機(jī)遇，要善于捕捉；對困難，要勇于面對；對優(yōu)勢，要充分發(fā)揮。

（一）要牢牢把握上級要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“一個總基調(diào)、兩大政策、三個首次提出、五大問題、六大任務(wù)”。一個總基調(diào)：即穩(wěn)中求進(jìn)。兩大政策：即積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三個首次：即首次提出“全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系”這一邏輯，首次提出“用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中”這一命題，首次提出“把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點”這一理念。五大問題：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出、生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會治安狀況不佳。六大任務(wù)：即切實保障國家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力防控債務(wù)風(fēng)險、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對外開放水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出“一個總基調(diào)、一個中心、六大舉措、七項重點”。一個總基調(diào)：即穩(wěn)中求進(jìn)。一個中心：即以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。六大舉措：即抓住全面深化改革的機(jī)遇，以改革統(tǒng)領(lǐng)全年經(jīng)濟(jì)工作全局；把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東設(shè)計”、“山東標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況，逐步提高人民生活水平；堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把握新型城鎮(zhèn)化的正確方向；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升干部隊伍自身素質(zhì)和能力。七項重點：即加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制的活力、以開放促改革促發(fā)展促轉(zhuǎn)型、重視做好財政金融工作、全面落實新型城鎮(zhèn)化各項任務(wù)、加快生態(tài)文明建設(shè)、穩(wěn)步提高民生保障水平。全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出“一個總基調(diào)、四個關(guān)系、五大任務(wù)”。一個總基調(diào)：即穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快。四個關(guān)系：即正確處理穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)調(diào)的關(guān)系、擴(kuò)總量與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、抓發(fā)展與重生態(tài)的關(guān)系、打基礎(chǔ)與利長遠(yuǎn)的關(guān)系。五大任務(wù)：即加快發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群、全力打造區(qū)域性中心城市、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、穩(wěn)步提高民生保障水平、全面深化改革擴(kuò)大開放。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求上來，立足實際抓好貫徹落實。

（二）要牢牢把握今年的經(jīng)濟(jì)熱點問題。一是貨幣。中央貨幣政策在“穩(wěn)健”的基調(diào)下，采取“穩(wěn)中偏緊”的具體政策，更加注重推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嘗試迫使經(jīng)濟(jì)“降杠桿”和“去產(chǎn)能”，這將進(jìn)一步倒逼工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能，有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時也將為增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持政府收支平衡提供良好條件。二是事權(quán)和財權(quán)改革。事權(quán)方面，中央把原來垂管及委托地方政府管理的事務(wù)進(jìn)行界定，將適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，減少委托事務(wù)，中央、地方按規(guī)定分擔(dān)支出責(zé)任。財權(quán)方面，通過轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)劑上下級政府、不同地區(qū)之間的財力分配，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財力缺口，逐步實現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。這為我們爭取上級轉(zhuǎn)移支付帶來了機(jī)遇。三是物價。2013年物價指數(shù)（CpI）增長3.5%，2014年專家預(yù)測增長3.3%，支撐物價上漲的主要是食品鏈條、房租、能源等，但整體起伏不會太大。物價、工商等部門要加大執(zhí)法檢查力度，重點查處哄抬價格等違法行為，確保市場秩序和價格穩(wěn)定。四是能源。煤炭價格將總體趨于穩(wěn)定；油價仍將頻繁調(diào)整，成品油定價機(jī)制將進(jìn)一步完善；天然氣價格會調(diào)控性升高；階梯水價將在全國范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，而電力價格的改革則將以“放開上網(wǎng)電價和銷售電價、管住中間輸配電價”為基本方向。我縣要把水資源作為戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)水的儲備，盡快把水庫建設(shè)提上日程，以滿足全縣不斷增長的企業(yè)和生活用水需求。五是文化產(chǎn)業(yè)。十八屆三中全會提出推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，肯定了文化對國家的重要戰(zhàn)略地位，對文化產(chǎn)業(yè)的政策利好將繼續(xù)。國家把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、文化旅游等新型文化產(chǎn)業(yè)，作為壯大服務(wù)業(yè)的主抓手，區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)仍將處于快速膨脹發(fā)展的階段。齊河要依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，以黃河國際生態(tài)城為主平臺，做大文化產(chǎn)業(yè)。六是銀行業(yè)。隨著金融制度改革的深入推進(jìn)，預(yù)計銀行業(yè)利潤將繼續(xù)承壓，不良貸款保持溫和上行趨勢。縣內(nèi)各銀行要未雨綢繆，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險能力。縣金融辦要幫助企業(yè)更好地研究融資方式和金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資問題。七是保險業(yè)。滿期給付和退保、部分公司補(bǔ)償能力不足、流動性、資金運(yùn)作等風(fēng)險將有所顯現(xiàn)，從嚴(yán)監(jiān)管將是主基調(diào)，保險業(yè)發(fā)展將面臨更多困難和更加激烈的競爭。縣內(nèi)保險企業(yè)要建立健全現(xiàn)代保險企業(yè)制度，進(jìn)一步提高隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。八是股市。關(guān)于股市改革的思路和方案在十八屆三中全會后陸續(xù)推出，以推進(jìn)信息披露為核心的新股發(fā)行體制改革旨在破解困擾市場許久的“三高”問題；新三板擴(kuò)容讓多層次資本市場成為現(xiàn)實，注冊制改革、推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和現(xiàn)金分紅、開展優(yōu)先股試點等，都將成為今年中國股市政策面的最大看點。這些“立體式新政”，有望破解當(dāng)前掣肘股市的困局，使股市迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。我們要搶抓資本市場準(zhǔn)入門檻降低的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，積極利用深市、滬市資本市場，以及北京“新三板”交易平臺拓寬融資渠道，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。九是債券。國家大力支持政府發(fā)行債券，市場也越來越認(rèn)可政府債券，政策會越來越寬松，將成為政府破解資金制約的重要手段。當(dāng)前，我縣已經(jīng)具備了較好的財政基礎(chǔ)，要抓住這一機(jī)遇，加大爭取力度，力爭盡快實現(xiàn)突破。十是期貨。國家不斷加強(qiáng)對期貨行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，在新一輪金融市場發(fā)展中，期貨市場有望成為我國金融衍生品市場發(fā)展的試金石。隨著期貨市場的不斷規(guī)范，有利于我縣企業(yè)用好期貨這一手段，降低交易風(fēng)險，保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)可控。

（三）要牢牢把握正確的發(fā)展方向。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我縣正處于跨越趕超的關(guān)鍵階段，必須堅定不移地把提速度、擴(kuò)總量作為首要任務(wù)。在發(fā)展問題上，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)存在“減肥”的問題，我們則更多地還是需要“長膘”。在落實上級會議精神上，要特別注意識別三個誤區(qū)：一是“講質(zhì)量就得放慢速度”的誤區(qū)。質(zhì)量跟速度沒有必然邏輯關(guān)系，不以GDp論英雄，不是不要速度，而是要結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益可持續(xù)的速度，我們只有在加速中優(yōu)化，才能出質(zhì)量、出效益、出生態(tài)。二是“防控債務(wù)就是禁止市場運(yùn)營”的誤區(qū)。中央為防控地方債務(wù)風(fēng)險提出一系列要求，而我縣目前政府負(fù)債率還不到40%，這說明我們用銀行的錢辦市場的事做得還不到位，市場化經(jīng)營還有很大的拓展空間。只要我們在合理控制政府債務(wù)的基礎(chǔ)上，把市場化經(jīng)營的路子走好了、把銀行的錢用足了，就能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是壓縮項目”的誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，決不僅僅是淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，更重要的是做好招商選資文章，上一批高精尖項目。我們需要“長膘”，但前提是不能老吃“肥豬肉”，要多吃點“牛、羊、海鮮等有利健康的肉”，在引進(jìn)高端項目、高科技項目和生態(tài)環(huán)保項目上下功夫，以犧牲最少的資源來換取最大利益，這樣才能一步到位地推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

（四）要牢牢把握全縣發(fā)展的基本遵循。當(dāng)前，齊河最大的政治是發(fā)展，最大的實際是發(fā)展不夠快、質(zhì)量效益不夠好，最大的隱患是部分干部自我滿足、不思進(jìn)取。要認(rèn)識到這“三個最大”，科學(xué)審視縣情，明確齊河發(fā)展的階段性特點，牢牢掌握工作主動權(quán)。工作中，要著重把握好三個方面：一是解放思想是齊河發(fā)展的第一動力。思想是行動的先導(dǎo)。齊河發(fā)展的每一步，都是思想解放的結(jié)果。現(xiàn)在我們正處于爬坡追趕期，更需要從戰(zhàn)略決策、工作措施、方式方法和個人素質(zhì)、能力、服務(wù)上解放思想。要創(chuàng)新工作理念，拓展工作思路，更好地適應(yīng)新任務(wù)新要求。要提升思想境界，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)向上的銳氣，干精品、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，做到工作有新思維、落實有新舉措、實施有新方法、發(fā)展有新突破。二是安全穩(wěn)定是一切工作的第一前提。沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切都無從談起。要繼續(xù)加大矛盾糾紛排查力度，完善社會風(fēng)險評估和重大問題輿論引導(dǎo)機(jī)制，www.tmdps.cn 對一些苗頭性問題要盡早發(fā)現(xiàn)、妥善處置、及時化解。要加大信訪工作力度，采取切實措施化解積案，著力從源頭上預(yù)防新的問題發(fā)生，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。要堅持不懈地抓好社會治安、安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)是亟需解決的第一問題。沒有優(yōu)良的作風(fēng)，就會損害黨群干群關(guān)系，改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)就會落空。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，重點整治各級黨員干部中存在的“四風(fēng)”問題，向黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)要生產(chǎn)力、要速度、要效益。要開展好政風(fēng)行風(fēng)評議活動，不斷加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行業(yè)服務(wù)部門和窗口單位的監(jiān)督。

三、關(guān)于全面建成小康社會的問題

縣委、縣政府提出的五年“三大步”目標(biāo)的最終目標(biāo)，是2017年率先全面建成小康社會，這是向全縣人民作出的莊嚴(yán)政治承諾。小康社會是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層面。我們抓這項工作的目的，就是為了造福全縣人民，實現(xiàn)“中國夢”的“齊河夢”。縣委、縣政府制定的《紅皮書》，對全縣小康社會建設(shè)取得的成就進(jìn)行了總結(jié)，對全面實現(xiàn)小康社會存在的問題和發(fā)展優(yōu)勢，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和遵循原則，戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展路徑和保障措施都作了一一說明。比如，在目標(biāo)任務(wù)上：一是經(jīng)濟(jì)實力大幅提高。地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，到2017年達(dá)到587億元，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1萬美元。二是人民群眾過上殷實富足生活。按照城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的要求，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬元以上，農(nóng)村居民人均純收入將超過1.9萬元。三是基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。2017年人均受教育年限將達(dá)到10年左右，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，平均預(yù)期壽命超過75歲。就業(yè)比較充分，社保更加完善，住房保障體系基本形成。較好實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局初步形成。2017年城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。五是形成良好的生態(tài)宜居環(huán)境。2017年人均公共綠地達(dá)到10.3平方米，綠化覆蓋率達(dá)到35.6%，城鄉(xiāng)飲水安全率達(dá)到100%，污水集中處理、垃圾無害化處理率達(dá)到100%。成為國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城。這就是我們勾繪的小康社會的藍(lán)圖。在遵循原則上，就是堅持項目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、質(zhì)量效益、改革創(chuàng)新、民生改善的原則。在戰(zhàn)略規(guī)劃上，提了2013年是夯實基礎(chǔ)階段，2014-2015年是加快發(fā)展階段，2016年是全力沖刺階段，2017年是全面完成階段，每個階段都有一個進(jìn)步，發(fā)言稿《在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》。在發(fā)展路徑上，提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大集群、強(qiáng)力推進(jìn)大開放、加快城鄉(xiāng)大建設(shè)、建設(shè)大生態(tài)、保障大民生、深化大改革等。這些目標(biāo)提出來，就是為了讓大家共同參與、共同奮斗，共同實現(xiàn)我們“中國夢”的“齊河夢”。各級各部門要結(jié)合這次黨的群眾路線教育實踐活動，對今年小康社會建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，分解任務(wù)，加快推進(jìn)。特別是對城鄉(xiāng)居民收入、社會保障、城鄉(xiāng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等民生實事，要落實牽頭部門，制定相應(yīng)措施，確保如期完成。

四、關(guān)于全面深化改革的問題

黨的十八屆三中全會全篇洋溢著改革的精神，改革內(nèi)容涉及了各個層面，特別對黨委、政府和縣級層面以及農(nóng)村體制改革涉及的內(nèi)容最多，十分契合我縣的實際。各級各部門要注意把握改革的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)突破方向和著力點，加快推出一批立竿見影的改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。一要著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步清理、調(diào)整、精簡行政審批事項，該減的要減到位，該放的要放到底，特別是對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費、罰款項目要一律取消。要規(guī)范縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，確保行政審批事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，做到授權(quán)到位、人員到位、職能到位。要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，著力提高行政效能。這項工作由紅智同志和紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，3月份之前完成。二要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。正確處理政府與市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更加注重用市場化的方式來解決發(fā)展中的問題，讓市場做主角、政府做配角。政府財政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，除了保證民生事業(yè)等公共支出外，要利用政府信用和調(diào)控手段，積極采取BT、BOT等融資方式，廣泛引進(jìn)社會資本，千方百計解決公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投入的問題。三要加快機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革。要圍繞全面貫徹落實中央八項規(guī)定，按照市委、市政府《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《開展多占辦公用房、濫建樓堂館所專項整治的通知》等相關(guān)要求，積極探索推進(jìn)公車、辦公用房、公務(wù)接待等改革，及早動手，爭取主動。四要深化教育、衛(wèi)生體制改革。要堅持試點先行，積極探索校長職業(yè)化，逐步實現(xiàn)校長從“職務(wù)”到“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究政策、爭取政策，著力提高醫(yī)療服務(wù)能力。要按照市里統(tǒng)一部署，年內(nèi)完成衛(wèi)生和計生部門的合并。五要推進(jìn)科級以上干部任職年齡改革。要按照省、市有關(guān)規(guī)定要求，本著逐步延長任職年齡的原則，研究制定具體的實施辦法。

（二）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革。一要用好上級惠農(nóng)政策。近年來，中央向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付是最多的，并逐年提高糧食最低收購價格，充分體現(xiàn)了中央致力于消除工農(nóng)“剪刀差”，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策導(dǎo)向。今年的中央一號文件提出，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，全力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)國家級高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，獲得更多的資金支持。要用好國家加大省級以上龍頭企業(yè)補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，加快引進(jìn)、培育一批農(nóng)業(yè)深加工龍頭項目，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二要進(jìn)一步推進(jìn)集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”。要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。鼓勵農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押和貸款擔(dān)保。要加快推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，上半年完成全縣50%以上的村莊，年內(nèi)全部完成任務(wù)，為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約經(jīng)營的資本問題打下基礎(chǔ)。F w s i r.c o m 三要深化農(nóng)村金融體制改革。要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)銀農(nóng)對接，做到金融內(nèi)置。當(dāng)前，農(nóng)民合作社由于缺乏資金等原因，很多無法有效開展活動、擴(kuò)大規(guī)模。縣里成立了資本運(yùn)作中心，下設(shè)若干個子公司，農(nóng)民合作社也可以帶資本納入子公司。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社管理，積極搞好試點，解決好資金鏈短缺問題。同時，中央一號文件提出加快發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，要鼓勵引導(dǎo)有實力的投資主體搶抓這一機(jī)遇，積極開設(shè)村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持。四要積極推進(jìn)農(nóng)村黨建管理等改革。要積極探索以農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記專職化為重點的農(nóng)村黨建管理工作改革，推動各項工作改革發(fā)展。積極拓展農(nóng)村黨建工作領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)民合作社、金融合作社等組織的黨建管理工作，著力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大黨組織有效覆蓋面。去年，我們針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，實行了農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記專職化管理，充分調(diào)動了黨組織書記的工作積極性，得到了群眾的認(rèn)可，上級組織部門也將推廣我縣的做法。前幾天，在市委組織部組織的全市組織系統(tǒng)民調(diào)中，我縣組織系統(tǒng)獲得第一名，這充分說明了我們的改革方向是正確的、成效是明顯的。下一步，要深入研究加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記管理的相關(guān)辦法和措施，強(qiáng)化調(diào)度和考核，真正建立長效機(jī)制。希望各社區(qū)（村）黨組織書記要嚴(yán)格按照專職化的要求，履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。要立足實際、開動腦筋，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。要深入開展招商引資，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便利。

（三）要用戰(zhàn)略眼光、改革的辦法破解瓶頸制約。人才上，要全面實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持算大賬、算總賬、算長遠(yuǎn)賬，舍得投入，加快引進(jìn)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。今年的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才招聘，要按計劃繼續(xù)進(jìn)行。資金上，要充分借助縣資本運(yùn)作中心這一平臺，盡快把資本盤活、做大，力爭全年爭取中長期貸款40億元；發(fā)改、財政、科技、經(jīng)信、環(huán)保以及農(nóng)口等相關(guān)部門，要加大上級無償資金爭取力度，確保爭取無償資金20億元以上。土地上，要加大用地指標(biāo)爭取力度，加快推進(jìn)舊村拆遷復(fù)墾，盤活閑置土地，集約高效利用土地，確保全年建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)到5000畝以上，實現(xiàn)土地收益20億元以上，力爭列入全國整建制土地增減掛鉤試點縣。

五、關(guān)于跨入全國百強(qiáng)縣問題

跨入全國百強(qiáng)縣是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實力的重要標(biāo)志，是檢驗我縣在全國綜合水平的一個標(biāo)尺，更是對我們發(fā)展成果全面、科學(xué)、客觀的綜合評價。我們的目標(biāo)是力爭今年、最晚明年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。各級各部門要以破釜沉舟的勇氣，變壓力為動力為速度，盯緊目標(biāo)，加速沖刺，務(wù)求必成。跨入全國百強(qiáng)縣是一項系統(tǒng)工程，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，集中力量，加速推進(jìn)。要強(qiáng)化調(diào)度，每月召開一次調(diào)度會議，督促工作落實。各部門單位要圍繞這個大局，密切協(xié)作，形成合力。這項工作由紅智同志負(fù)責(zé)。

六、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問題

剛才，曉東同志提出的今年的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，各部門各單位要對號入座，細(xì)化推進(jìn)方案，明確落實責(zé)任，既要抓好整體目標(biāo)，又要抓好過程和環(huán)節(jié)，確保首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“滿堂彩”。

（一）堅持重點工作推進(jìn)委員會制度。縣委、縣政府圍繞全縣重點工作，下發(fā)了《2014年全縣重點工作縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工方案》，成立了12個工作委員會，實行分線作戰(zhàn)、集中突破。①黨的群眾路線教育實踐活動推進(jìn)工作委員會。由我和王曉東同志任主任。目標(biāo)要求是：牢牢把握教育實踐活動的主題和總要求，不折不扣地落實中央和省、市委部署，著力解決“四風(fēng)”問題，以整改的實際成效取信于民。②招商引資和重點項目建設(shè)工作委員會。由王曉東同志任主任。目標(biāo)要求是：全年合同引進(jìn)資金445億元，增長40%。新注冊項目100個，新開工項目80個，到位資金總額200億元。集中精力抓好1個省重點項目、8個市重點項目、118個縣重點項目，完成投資200億元以上。③全面深化改革、實施“一圈一帶”戰(zhàn)略和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作委員會。由榮紅智同志任主任。目標(biāo)要求是：研究確定全縣全面深化改革的總體方案、目標(biāo)規(guī)劃、重要政策和重大措施，全面實施《關(guān)于貫徹落實<“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃>的總體方案》五大重點建設(shè)任務(wù)。全力突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，力爭躋身全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實力20強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3個，進(jìn)入全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展20強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過3個。④財源建設(shè)工作委員會。由榮紅智同志任主任。目標(biāo)要求是：全年地方財政收入完成26.2億元，增長17%。稅收收入完成19.7億元，占地方財政收入的75%。⑤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作委員會。由李彬彬同志任主任。目標(biāo)要求是：力爭全年接待游客突破550萬人次，旅游收入突破26億元；實現(xiàn)物流總額1560億元，增長25%。⑥大企業(yè)培植和金融工作委員會。由王志華同志任主任。目標(biāo)要求是：力爭全年完成工業(yè)增加值191億元，增長17.5%；主營業(yè)務(wù)收入975億元，增長20%；利稅116億元，增長19%；利潤62億元，增長20%。實現(xiàn)新增融資71.7億元。⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作委員會。由董慶新同志任主任，張和田、王震同志任副主任。目標(biāo)要求是：深化整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，大力開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。力爭新增種糧大戶、家庭農(nóng)場、規(guī)范化專業(yè)合作社各100個，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織30家以上。爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。⑧基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會。由石連革同志任主任。目標(biāo)要求是：編制完善各類規(guī)劃，為城鄉(xiāng)及各發(fā)展平臺提供規(guī)劃支撐，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好駐地及社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加大老城四大片區(qū)改造力度，大力實施城鄉(xiāng)道路建設(shè)、城區(qū)供暖擴(kuò)容等重點工程，實現(xiàn)“縣城兩年大變樣”、“小城鎮(zhèn)1-2年大變樣”。⑨兩區(qū)同建工作委員會。由沙淑紅同志任主任。目標(biāo)要求是：全年新建、續(xù)建社區(qū)36個，新入住群眾2萬人以上。新開的30個村莊和續(xù)建社區(qū)（村）分別完成投入3億元。全年獲得增減掛鉤指標(biāo)3000畝以上。培植特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個以上。⑩文化建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動工作委員會。由李文豪同志任主任。目標(biāo)要求是：培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，打響“大義齊河”品牌。實施文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。壯大黑陶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國現(xiàn)代黑陶城。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。⑪保障和改善民生工作委員會。由榮紅智同志任主任。目標(biāo)要求是：推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。加大各類保險擴(kuò)面征繳力度，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險人員全覆蓋。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，推動公租房、廉租房并軌。⑫維護(hù)社會穩(wěn)定工作委員會。由董慶新同志任主任。目標(biāo)要求是：加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建完善的公共安全體系，確保社會和諧穩(wěn)定。各工作委員會要根據(jù)工作需要，成立工作指揮部，制定工作推進(jìn)計劃和方案。對各委員會的工作進(jìn)展情況，縣里將每月調(diào)度一次。

（二）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級班子建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級班子承擔(dān)著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建成小康社會的重任，每一級都是第一責(zé)任人。去年10月份，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，提出了向班子建設(shè)要生產(chǎn)力、要發(fā)展、要效率的要求。通過前段實踐來看，部分部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行得還不到位。要通過開展教育實踐活動，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村三級班子整體素質(zhì)提升，切實增強(qiáng)各級班子的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。工作中，要增強(qiáng)“六個意識”：一是發(fā)展意識。作為齊河來講，加快發(fā)展始終是我們最為緊迫的任務(wù)。雖然我們的一些工作走在了全市、全省乃至全國前列，但經(jīng)濟(jì)總量、財政實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等與先進(jìn)縣市差距仍然很大。對此，大家一定要保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終堅持“發(fā)展高于一切”的觀念，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是大局意識。在任何情況下，每項工作、每個部門單位的利益都要服從于全縣發(fā)展大局，決不能囿于局部利益和小圈子。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持以發(fā)展為重，恪盡職守、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對待每一項工作，不推諉、不敷衍，定下來的事情一抓到底，部署的任務(wù)堅決完成。要嚴(yán)格遵守各項廉政規(guī)定和制度要求，大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”良好形象。比如，在這次干部調(diào)整中，縣委始終以德能勤績廉為標(biāo)準(zhǔn)，全面考量干部，真正做到了公開公平公正。從各部門單位的干部推薦過程中，也體現(xiàn)出了班子風(fēng)氣正、人心齊的良好風(fēng)貌。新任職的同志要保持工作連續(xù)性，一任接著一任干，不斷開創(chuàng)工作新局面。由于崗位有限，這次還有很多優(yōu)秀同志沒有得到提拔，沒有達(dá)到個人的期望值。是金子就會發(fā)光，希望大家從大局出發(fā)，安心工作、埋頭實干，以實實在在的工作業(yè)績贏得組織的信任和認(rèn)可。三是團(tuán)結(jié)意識。一個班子不團(tuán)結(jié)，任何工作都干不好。吳翠云書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像愛護(hù)自己眼睛一樣愛護(hù)你們的班子。春節(jié)前，市委調(diào)整干部，大家普遍認(rèn)為是齊河干部的“大豐收”，這是市委對齊河工作的認(rèn)可和嘉獎，也體現(xiàn)了市委的用人導(dǎo)向。只要工作做得好，縣委將不遺余力地進(jìn)行推薦，市里也會優(yōu)先考慮。總之，希望同志們一定要切實增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，用團(tuán)結(jié)凝聚人心、凝聚合力，形成多出政績、多出干部的良好局面。四是服務(wù)意識。齊河的發(fā)展主要得益于服務(wù)。當(dāng)前，有的部門單位服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高，甚至存在“三亂”行為；有的為企業(yè)和基層服務(wù)投入的精力不夠，主動性不強(qiáng)等等，需要在今后的工作中，著重加以解決，不斷提升服務(wù)效率和水平。五是能力意識。能力體現(xiàn)在能不能勝任工作，干了以后能不能得到群眾和上級的認(rèn)可。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究業(yè)務(wù)上下功夫，對分管工作，要做到業(yè)務(wù)熟練、胸有成竹，不能只當(dāng)“二傳手”。今天，我?guī)ь^向全縣企業(yè)、全體干部承諾，要向能力要服務(wù)，真正為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。六是擔(dān)當(dāng)意識。現(xiàn)在很多企業(yè)反映，我們有些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部干工作拈輕怕重，不敢擔(dān)當(dāng)，這是我們做得很差的一個方面。在此強(qiáng)調(diào)，只要是有利于齊河發(fā)展、群眾認(rèn)可的，縣委、縣政府都會全力給予支持保護(hù)。

（三）加大考核力度。任何一項工作沒有考核都會流于形式。去年，我縣有幾項工作在考核上做得不好，需要同志們認(rèn)真地進(jìn)行反思。今年，對于縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)，要全部納入考核范圍。要加大日常考核力度，變“年底一次性考核”為“全年過程管理”，盡可能地將工作考核量化為分值，增強(qiáng)綜合考核的科學(xué)化水平。要形成考核結(jié)果通報機(jī)制，通過電視等媒體通報排序結(jié)果，切實達(dá)到以考核推動工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。

七、關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動工作

1月20日、25日，中央和省委相繼召開專門會議，回顧總結(jié)第一批教育實踐活動，對第二批活動進(jìn)行動員部署。2月25日，市委召開了全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，劉偉主席、吳翠云書記先后作了重要講話。根據(jù)省委安排，我縣是劉偉主席的聯(lián)系點，省委督導(dǎo)組組長林茂書記及督導(dǎo)組全體同志都已經(jīng)到位，正按照計劃著手開展工作。一要高度重視，提高認(rèn)識。要把這項工作作為全縣當(dāng)前的頭號政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委以及督導(dǎo)組的一系列重要講話和要求，學(xué)習(xí)好必讀書目和文章，從思想上高度重視、形成共識。二要嚴(yán)格程序，精心組織。這項工作共分為學(xué)習(xí)發(fā)動、查找問題、整改落實三個階段，要嚴(yán)格按照程序組織開展。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)和社區(qū)（村），要按照總書記提出的“這個活動永遠(yuǎn)在路上”的要求，扎實開展活動，形成長效機(jī)制。目前，從縣委常委會這個層面，縣里的一些工作已基本完成，初步計劃3月10號前后召開動員大會。三要注重方法，把握尺度。通過前期調(diào)研特別是在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分村支部書記對活動有擔(dān)憂、有顧慮。這次活動的中心任務(wù)是解決“四風(fēng)”問題，而不是解決職務(wù)問題。要組織廣大基層干部積極參與活動，但要注意方式方法，不要讓一些不懷好意的人借機(jī)生事，搞亂農(nóng)村這個陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定好有針對性的詳細(xì)方案，既要把活動開展好，又要保證農(nóng)村隊伍的穩(wěn)定。在活動之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子特別是黨委書記要與每名村支部書記進(jìn)行面對面交流，摸清實情，掌握動向。各級黨組織要圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的要求，增強(qiáng)心理自信，深入自查自改，迎接活動的全面啟動。

八、關(guān)于如何兌現(xiàn)的問題

今后衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，概括地講就是看增量、看位次、看群眾滿意度；具體講就是看項目、看投入、看財稅。完成指標(biāo)是起碼要求，實現(xiàn)跨越是工作標(biāo)準(zhǔn)。對重點工作跨越大、亮點多的年終要隆重表彰、給予重獎；對長期落后、打不開局面的，要約談、誡勉或調(diào)整崗位，在全縣形成你追我趕、競相發(fā)展、爭先進(jìn)位的良好局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好了，財力充足了，就要在國家政策的框架內(nèi)，最大限度地提高干部職工的工資待遇，最大限度地落實好惠民政策，讓人民群眾更多地享受發(fā)展成果，更好地激發(fā)和調(diào)動人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

同志們，新的一年昭示新的征程，新的起點孕育新的希望。一年之計在于春，讓我們迅速行動起來，以更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，積極投身到各項工作中去，為跨入全國百強(qiáng)縣、實現(xiàn)小康社會目標(biāo)而團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗！《在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》