第一篇：在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年的經(jīng)濟(jì)工作，部署XX年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，笑春同志將作全面部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清新發(fā)展的形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓起勇于拼搏的大干勁

過(guò)去的一年，全縣上下按照“開(kāi)放活縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科技興縣、依法治縣、人才強(qiáng)縣”的思路，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，克服的困難比預(yù)料的多，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣完成gdp30.61億元，同比增長(zhǎng)12%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.29億元，增長(zhǎng)42.8%；實(shí)際利用外資2224萬(wàn)美元，增長(zhǎng)45%；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核在全市排第3名。二是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。完成財(cái)政總收入2.46億元，增長(zhǎng)22.69%；其中：地方財(cái)政收入首次突破2億元。三是城鄉(xiāng)居民收入增加。城鎮(zhèn)居民可支配收入6736元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入2348萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.9%。城鄉(xiāng)居民存款余額22.6億元，比上年凈增 3.5億元，增長(zhǎng)18.4%。“兩個(gè)確保”和城鎮(zhèn)低保、醫(yī)保得到加強(qiáng)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。計(jì)劃生育工作重返全省“一類(lèi)縣”行列；綜治工作躍升為全市第3位；安全生產(chǎn)工作榮獲全國(guó)先進(jìn)；全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作取得成功，衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障目標(biāo)考核獲全市第一名。過(guò)去的一年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)政局穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

去年有長(zhǎng)足進(jìn)步，但不可盲目樂(lè)觀、驕傲自滿(mǎn)；今年求快速發(fā)展，必須加倍努力、奮起直追。

（一）面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇，務(wù)必要有強(qiáng)烈的使命感。進(jìn)入新世紀(jì)特別是在我國(guó)加入wto以后，全國(guó)已形成全方位開(kāi)放的格局，興起了新一輪改革發(fā)展熱潮，各地都在你追我趕，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。從發(fā)展大局來(lái)看，XX年是我縣深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的重要一年。今年的經(jīng)濟(jì)工作一定要以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，緊緊圍繞財(cái)政收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、發(fā)展后勁增強(qiáng)，突出抓好外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和“五個(gè)統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)全面小康縣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）面對(duì)發(fā)展的壓力，務(wù)必要有強(qiáng)烈的危機(jī)感。當(dāng)前，“紅三角”經(jīng)濟(jì)圈和兄弟縣市都呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。從經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)來(lái)看，在全市納入經(jīng)濟(jì)綜合考核項(xiàng)目44個(gè)指標(biāo)中，排前3名的僅有1項(xiàng)，占2.28%；排前5名的只有12項(xiàng)，占27.27%；排第6名以后的有31項(xiàng)，占70.45%。我縣跟本市列第一名的縣市相比有更大差距：我縣人均gdp增加額535元，與資興市相比少1632元；人均地方財(cái)政收入增加額62.43元，與北湖區(qū)相比少56.91元；人均固定資產(chǎn)投資增加額607元，與北湖區(qū)相比分別少1544元；人均外商直接投資增加額12.4美元，與北湖區(qū)相比少29.92美元。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)化；工業(yè)化水平不高，至今還沒(méi)有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模企業(yè)；國(guó)有企業(yè)改革步伐太慢，改革改制任務(wù)艱巨；農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)緩慢，少數(shù)群眾生活比較困難；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序等還需進(jìn)一步完善。前有標(biāo)兵，后有追兵。面對(duì)存在的困難和差距，我們不僅要與過(guò)去比，在縱比中增信心、提士氣，更要與先進(jìn)縣市比，在橫比中明方向、鼓干勁。

（三）面對(duì)發(fā)展的要求，務(wù)必要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。黨中央對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作提出的總體要求：穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。省委提出了要加快 發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。市委要求牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，拓寬發(fā)展道路，最大限度地利用有利條件，盡最大努力化解不利因素，爭(zhēng)創(chuàng)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)、體制、環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人民思進(jìn)求快的強(qiáng)烈愿望。我縣區(qū)位、資源、交通相對(duì)優(yōu)勢(shì)較好，又是湖南的“南大門(mén)”，但是底子薄、基數(shù)低，總量小、實(shí)力弱，人民群眾加快發(fā)展的愿望尤為迫切，我們肩負(fù)的擔(dān)子尤為沉重。我們一定要從宜章的實(shí)際出發(fā)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)，加快發(fā)展，提高水平。一是要加快實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃，確保“十五”期間gdp年均增長(zhǎng)12%以上。二是要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐和各行業(yè)的發(fā)展。三是要堅(jiān)持以人為本的原則，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的

位置。四是要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。關(guān)鍵是要突出財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、企業(yè)利稅增長(zhǎng)率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)。五是要增強(qiáng)發(fā)展后勁。要繼續(xù)加強(qiáng)水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)退耕還林、珠防工程、天然林保護(hù)和水土保持治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)大上快上一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

總而言之，發(fā)展的形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須以更加飽滿(mǎn)的精神，始終確立率先之志、爭(zhēng)先之勇、領(lǐng)先之勢(shì)。面對(duì)宏觀政策的調(diào)整變化，我們必須以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，善于推出應(yīng)對(duì)之策、化解之方、創(chuàng)新之舉。面對(duì)加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須以更加科學(xué)的發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌之力、協(xié)調(diào)之能、提升之效。

二、要圍繞新發(fā)展的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，贏得經(jīng)濟(jì)工作的大作為

今年的經(jīng)濟(jì)工作，要著眼發(fā)展全局，努力做到“六個(gè)新突破”。

（一）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)在開(kāi)放帶動(dòng)上有新突破

應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，謀求加快發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放是必由之路、根本之策。招商引資是加快宜章經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快捷、最有效的現(xiàn)實(shí)選擇，是推進(jìn)“三化”進(jìn)程最關(guān)鍵、最有力的重大舉措。在投資趨于緊縮的情況下，我們必須以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)抓好招商引資工作。一是開(kāi)放認(rèn)識(shí)要再提高。要抓住機(jī)遇，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在招商引資上進(jìn)一步加快節(jié)奏、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新辦法、提高水平、務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步解決工作擺位問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地把開(kāi)放帶動(dòng)、招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選工作來(lái)抓，作為“一把手”工程來(lái)抓，不能停留在口頭上，一定要付諸于行動(dòng)。去年有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位任務(wù)完成不理想，甚至有的兩年沒(méi)引來(lái)一分錢(qián)，沒(méi)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，說(shuō)到底還是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)和工作力度問(wèn)題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒白石渡鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)抓招商、抓項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取今年有新突破，有新項(xiàng)目。二是開(kāi)放領(lǐng)域要再拓寬。要主動(dòng)接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)，積極承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，做到對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合，外資內(nèi)資一起引，特別要著力抓好國(guó)內(nèi)大企業(yè)、上市公司的引進(jìn)，繼續(xù)抓好康達(dá)水泥、lcd液晶顯示屏、寶達(dá)玩具、恒興鋼廠、東方紅藥業(yè)、中心客運(yùn)站和玉溪河整治等重點(diǎn)招商項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度。三是引進(jìn)方式要再創(chuàng)新。承辦好XX年中國(guó)湖南旅游節(jié)閉幕式，發(fā)揮節(jié)會(huì)品牌效應(yīng)招商；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)外、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、大團(tuán)組與小分隊(duì)、全面招商與重點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商與會(huì)展招商的招商引資方式，突出以特招商、以大招商、以?xún)?yōu)招商、以商招商，使我縣開(kāi)放引進(jìn)和招商引資的規(guī)模、領(lǐng)域、檔次和質(zhì)量得到全面突破與提升。四是招商責(zé)任要再落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，真正形成全年招商、全民招商、全線(xiàn)招商、全方位招商的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位黨政一把手為招商引資第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)每年要有三分之一以上的時(shí)間，分管領(lǐng)導(dǎo)要有三分之二以上的時(shí)間用于對(duì)外招商引資。

（二）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有新突破

對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是基礎(chǔ)和條件，但要壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁，最重要和起根本性作用的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，就業(yè)的載體，后勁的依托，財(cái)稅的源泉。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要牢牢把握以下

幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則。正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，培育壯大以煤炭、電力為主的支柱產(chǎn)業(yè)，扶持電子信息、生物藥業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，提升以建材、有色金屬、鞭炮紙業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年要重點(diǎn)支持鑫源礦業(yè)、恒興鋼鐵、東方紅藥業(yè)、液晶顯示屏等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，爭(zhēng)取莽山水庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)和220萬(wàn)伏變電站動(dòng)工。抓緊加快一些投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、市場(chǎng)銷(xiāo)售廣的項(xiàng)目前期工作。二是堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展的原則。要認(rèn)真分析研究政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的政策性投資，引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資和銀行融資，把有限的資金重點(diǎn)投向水利、交通、能源、機(jī)械制造、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、教育、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)、防洪、環(huán)保和社會(huì)發(fā)展等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，統(tǒng)籌抓好以南京洞開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的工業(yè)園，以梅田、麻田、漿水為中心的能源工業(yè)小區(qū)，以城南、白石渡、楊梅山為中心的建材工業(yè)小區(qū)，以平和、里田為中心的有色金屬工業(yè)小區(qū)，以一

六、巖泉為中心的鞭炮紙業(yè)工業(yè)小區(qū)；鞏固擴(kuò)大果業(yè)、菜業(yè)、煙業(yè)、茶業(yè)、林業(yè)、草食養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)基地。四是堅(jiān)持以人為本的原則。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，重點(diǎn)抓好自然資源保障體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和人口生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)持走

生態(tài)環(huán)境可承載、資源利用可持續(xù)的發(fā)展路子。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾的收入，切實(shí)改善困難群眾的基本生產(chǎn)生活條件。

（三）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)在體制創(chuàng)新上有新突破

要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，有效的辦法就是改革。只有贏得體制上的比較優(yōu)勢(shì)，才能贏得發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時(shí)，我們要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革。一是國(guó)有企事業(yè)改革。要把國(guó)有企業(yè)改革作為深化改革的重頭戲來(lái)唱，作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打。重點(diǎn)要在產(chǎn)權(quán)制度改革上有突破，在投資主體多元化上有突破，在資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，發(fā)展壯大一批、整合提高一批、分塊搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批。按照脫鉤、分類(lèi)、改制、搞活的要求，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性、公益性、服務(wù)性事業(yè)單位改革、改制。二是涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則的要求，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，確保各類(lèi)企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。要重點(diǎn)培育新型外貿(mào)出口主體，培植俊豐印染等創(chuàng)匯骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到XX年全縣新增有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家以上。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞增加農(nóng)民收入，大力改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，完善農(nóng)村土地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，完善稅費(fèi)改革，要改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)、就業(yè)的環(huán)境，要逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)嘮叨者平等就業(yè)的制度。要深化戶(hù)籍制度改革，完善流動(dòng)人口管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。凡在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按規(guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶(hù)籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件，建設(shè)種養(yǎng)基地，促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民增收；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，幫助農(nóng)民增收。四是要素市場(chǎng)的改革。重點(diǎn)是積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。今年要在組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理上有所突破，依法盤(pán)活一切可充分利用的資產(chǎn)、資源和資本。五是要完善財(cái)政管理體制改革。以建立公共財(cái)政體制為目標(biāo)，認(rèn)真抓好縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步推行國(guó)庫(kù)集中支付，深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)管理，完善和強(qiáng)化煤炭、有色、鞭炮、城區(qū)個(gè)體稅費(fèi)統(tǒng)征，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。

（四）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破

建設(shè)全面小康，我縣最大的差距在富民指標(biāo)，創(chuàng)業(yè)是富民的核心，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決這個(gè)問(wèn)題最重要的抓手。為此，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成經(jīng)濟(jì)民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營(yíng)為主、事業(yè)民辦為主的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是進(jìn)一步放寬領(lǐng)域。在經(jīng)營(yíng)范圍上，消除所有制歧視，放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域。能放開(kāi)的全部放開(kāi)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)所不包、無(wú)處不在。凡是法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營(yíng)資本開(kāi)放；凡是法律、法規(guī)未明確提出準(zhǔn)入條件的，都要向民營(yíng)企業(yè)放寬；凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。二是進(jìn)一步降低門(mén)檻。要降低注冊(cè)資本、投資范圍、投資方式的限制。在國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革中加快民營(yíng)發(fā)展；在擴(kuò)大就業(yè)中推動(dòng)民營(yíng)發(fā)展；在啟動(dòng)民間資本中促進(jìn)民營(yíng)發(fā)展；在招商引資中驅(qū)動(dòng)民營(yíng)發(fā)展。三是進(jìn)一步公平待遇。在登記管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、財(cái)政貼息、土地使用、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、職稱(chēng)評(píng)定、籌資融資、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面創(chuàng)造條件，讓民營(yíng)企業(yè)享有與國(guó)有企業(yè)同等權(quán)利。要打破所有制觀念，減少附加條件，支持民營(yíng)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。

（五）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)在優(yōu)化環(huán)境上有新突破

抓開(kāi)放、抓招商、抓發(fā)展，首先要抓環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的理念，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)優(yōu)化抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，突出抓好軟環(huán)境。一要營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要始終把“三增兩降六個(gè)嚴(yán)防”作為穩(wěn)定工作的重要目標(biāo)，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任，嚴(yán)格控制信訪(fǎng)、刑事、治安發(fā)案和民事糾紛。要嚴(yán)厲打擊地痞地霸和各種刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處阻工擾工、強(qiáng)行參運(yùn)、強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)、偷盜哄搶等違法事件。特別是要嚴(yán)防禽流感和其它畜禽傳染病疫，嚴(yán)防重大安全事故，嚴(yán)防森林火災(zāi)，確保群眾生命和生產(chǎn)安全，努力打造“平安”宜章。二要?jiǎng)?chuàng)建高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，將一些前置審批改為后置審批，把部分串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)中心和會(huì)計(jì)核算中心、土地拍賣(mài)中心、招投標(biāo)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心的運(yùn)作機(jī)

制，全面推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)抓好政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)、行風(fēng)評(píng)議和服務(wù)承諾兌現(xiàn)督促檢查工作。要構(gòu)筑便捷高效的共性服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)體系，加強(qiáng)信用建設(shè)，建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信系統(tǒng)，制定失信處罰辦法。在全社會(huì)形成政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用為一體的良好信用環(huán)境，全力打造“誠(chéng)信”宜章。三要培育公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺詐蒙騙等違法犯罪和涉稅、詐騙、金融等經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)肅查處“三亂”，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓客商放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心生活、誠(chéng)心發(fā)財(cái)；以創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“三增三優(yōu)”活動(dòng)，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要圍繞營(yíng)造卓越環(huán)境，強(qiáng)力打造“文明”宜章。

（六）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，力爭(zhēng)在人才強(qiáng)縣上有新突破

發(fā)展孕肓人才，人才支撐發(fā)展。建設(shè)人才強(qiáng)縣是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過(guò)程。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)縣就不會(huì)有人才的強(qiáng)縣，只有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)了，才會(huì)變成人才強(qiáng)縣；同樣，不重視人才，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣很難實(shí)現(xiàn)。在我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的縣，要想把人才工作搞好，必須比沿海地區(qū)更加解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。觀念問(wèn)題解決了，工作措施才能跟上去。三等人存錢(qián)，二等人存物，一等人存人。為此，要牢固樹(shù)立“人才是第一資源、人才是第一需要、人才是第一保障”的觀念，千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。要開(kāi)展勞務(wù)技能、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，逐步建立技工培訓(xùn)和下崗職工就業(yè)培訓(xùn)體系，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效；要改進(jìn)黨政干部和企事業(yè)干部培訓(xùn)工作，探索非公有制企業(yè)職工培訓(xùn)的新途徑。要用感情、事業(yè)、機(jī)制、環(huán)境吸引企業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才、打工回流人才，培養(yǎng)一批能人，聘用一批高人，引進(jìn)一批商人，造就一批富人，積聚一批強(qiáng)人。

三、要按照新發(fā)展的要求，求真務(wù)實(shí)，建功立業(yè)，推進(jìn)干部素質(zhì)的大提高

（一）要轉(zhuǎn)變觀念，解放思

想，營(yíng)造里里外外促發(fā)展的引力

面對(duì)全國(guó)各地加快發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新使命，全縣上下要著力強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”。一要強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的爭(zhēng)先意識(shí)。堅(jiān)持“橫比爭(zhēng)一流，縱比上臺(tái)階”，破除因循守舊、按部就班的思想。不僅要在本市爭(zhēng)位置，更要同省內(nèi)先進(jìn)比高低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)與部門(mén)，甚至村與村、企業(yè)與企業(yè)都要比一比，尤其要瞄準(zhǔn)先進(jìn)找差距，爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)速度、爭(zhēng)效益，在全縣形成不甘落后、互相競(jìng)爭(zhēng)、追求卓越、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面。二要強(qiáng)化“時(shí)不我待、失不再來(lái)”的機(jī)遇意識(shí)。錯(cuò)過(guò)機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī)是最大的失職。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，破除等靠依賴(lài)思想，積極主動(dòng)研究機(jī)遇、巧借機(jī)遇、敢搶機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整的格局中，快人一步、搶拔頭籌。三要強(qiáng)化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識(shí)。破除“墨守陳規(guī)、患得患失、怕這怕那”的守舊觀念，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，只要符合實(shí)際、人民擁護(hù)的就允許試、允許改、允許闖，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四要強(qiáng)化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展”的戰(zhàn)略意識(shí)。不管東南西北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松。緊握拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事。在工作中，突出中心工作、重點(diǎn)工作；在推進(jìn)“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。五要強(qiáng)化“為官一任、造福一方”的責(zé)任意識(shí)。對(duì)待工作要有事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心。當(dāng)干部、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就是為黨和人民做事。黨把我們安排在哪個(gè)崗位上，就必須在哪個(gè)崗位上兢兢業(yè)業(yè)履行職責(zé)，真正干出成績(jī)來(lái)，決不能老是去琢磨自己怎樣升官，怎樣出人頭地、高人一等。

（二）要轉(zhuǎn)變機(jī)制，聚集潛能，激發(fā)上上下下抓落實(shí)的動(dòng)力

機(jī)制障礙是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。我們必須著眼于建立明確的目標(biāo)體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、科學(xué)的考評(píng)體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能。要健全完善項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)中推進(jìn)工作、培養(yǎng)人才、考驗(yàn)干部，堅(jiān)持以項(xiàng)目考核政績(jī)，以項(xiàng)目凝聚人心，做到領(lǐng)導(dǎo)主要圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，工作主要圍繞項(xiàng)目干，把項(xiàng)目建設(shè)作為考核任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。要健全完善憑實(shí)績(jī)用人機(jī)制，堅(jiān)持以改革分是非，以發(fā)展論功過(guò)，以業(yè)績(jī)定取舍，支持干事的，批評(píng)混事的，處理壞事的，形成求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要健全完善干部業(yè)績(jī)考核機(jī)制，以考核定位次，以功過(guò)論獎(jiǎng)罰，以作為求地位，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要健全完善干部工作評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，形成敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)的工作導(dǎo)向，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處瀆職失職、不作為、濫作為的人和事。

（三）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，形成方方面

面干事業(yè)的合力

事實(shí)證明，成也作風(fēng)，敗也作風(fēng)。我縣的干部隊(duì)伍總體是好的，但有但極少數(shù)干部不把心思放在工作上，忙于應(yīng)酬，擺平關(guān)系；有的工作消極，貪圖享樂(lè)，混日子、守?cái)傋樱挥械牟凰歼M(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，坐井觀天，坐而論道；有的紀(jì)律松馳、自搞一套，追名逐利，以權(quán)謀私；有的作風(fēng)飄浮、遙控指揮，弄虛作假、欺上瞞下，等等。可以說(shuō)，不抓作風(fēng)建設(shè)損害的是干部形象，耽誤的是事業(yè)發(fā)展。工作作風(fēng)實(shí)，萬(wàn)難能排除；干部作風(fēng)實(shí)，萬(wàn)事能成功。為此，要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上要在樹(shù)立“五觀”上狠下功夫，務(wù)求實(shí)效。一是樹(shù)立牢固的民本觀。要從群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。重點(diǎn)抓好擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)、城鎮(zhèn)扶貧幫困、農(nóng)民減負(fù)增收、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、維護(hù)民工合法權(quán)益、農(nóng)村公共衛(wèi)生預(yù)防體系、縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村人畜飲水、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等實(shí)事。對(duì)得民心的實(shí)事要明確具體要求，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。二是樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本的理念，注重全面發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放活縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、生態(tài)立縣、科技興縣、依法治縣、人才強(qiáng)縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。三是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。無(wú)為就是錯(cuò)，無(wú)功就是過(guò)。評(píng)價(jià)干部的工作成績(jī)，既要看在任內(nèi)做出的成績(jī)，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來(lái)的影響，又要看在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為和創(chuàng)業(yè)；既要看平時(shí)的工作能力，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決斷魄力、應(yīng)對(duì)能力和解決矛盾問(wèn)題的水平；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性和打下的基礎(chǔ)；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成效。四是樹(shù)立公正的用人觀。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”，把政治素質(zhì)作為使用干部的重要條件，用“靠得住”的人；要堅(jiān)持“人不分東西南北，才不論四面八方”，把實(shí)際工作能力作為衡量干部的重要內(nèi)容，用“有能力”的人；要堅(jiān)持“人盡其才、才盡其用”，把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，用“干成事”的人，形成靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績(jī)用人的用人導(dǎo)向。五是樹(shù)立勤廉的為政觀，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，干部要干事。一要用心想事，胸懷全局，精謀全域，站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、謀得實(shí)、用得著、成得事，正確處理好全局利益與局利利益、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、好高騖遠(yuǎn)與求真務(wù)實(shí)、有所不為與有所作為的關(guān)系。二要專(zhuān)心干事，忠于職守，安于本職，多謀事少謀人，多做事少漂浮，多務(wù)實(shí)少虛榮，多責(zé)己少責(zé)人。三要坦誠(chéng)處事，以誠(chéng)待人，以誠(chéng)容人，為政公道正派，為人謙虛謹(jǐn)慎，處事心胸開(kāi)闊，對(duì)人坦誠(chéng)守信。四要謹(jǐn)慎行事，時(shí)刻不忘勤政廉政，時(shí)刻不忘黨紀(jì)法規(guī)，時(shí)刻不忘防微杜漸，時(shí)刻不忘表率形象，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實(shí)實(shí)幫一心一意為民。

“群策之為則無(wú)不成，群力之舉則無(wú)不勝”。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓工作新局面，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績(jī)，為建設(shè)開(kāi)放宜章、平安宜章、誠(chéng)信宜章、文明宜章、小康宜章而努力奮斗！

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

縣長(zhǎng) 賴(lài)榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書(shū)記作了重要講話(huà)，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年我縣經(jīng)濟(jì)工作取得較好的成效

在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”的目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)為載體，迎難而上，克難攻堅(jiān)，取得了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的明顯成效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。

2009年，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作，取得了明顯成效：

（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標(biāo)，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)直通車(chē)制度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政收入3.54億元，增長(zhǎng)17.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長(zhǎng)50.3%，是“十五”時(shí)期總和的1.32倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.09億元，增長(zhǎng)19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長(zhǎng)8.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.82億元，增長(zhǎng)40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，節(jié)能減排取得新成績(jī)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長(zhǎng)24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長(zhǎng)35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標(biāo)8.5億元的101%，同比增長(zhǎng)22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達(dá)7億元的目標(biāo)任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬(wàn)噸，人造板4.3萬(wàn)平方米，飼料 52萬(wàn)噸, 汽牛2.8萬(wàn)臺(tái)，化工產(chǎn)品1.33萬(wàn)噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報(bào)自治區(qū)A類(lèi)園區(qū)工作正抓緊進(jìn)行。興業(yè)海螺鐵路專(zhuān)線(xiàn)即將通車(chē)運(yùn)營(yíng)，已于2009年12月初經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)家初檢評(píng)審，有望在今年初通過(guò)驗(yàn)收并通車(chē)。節(jié)能減排取得較好成績(jī)。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點(diǎn)企業(yè)國(guó)控污染源檢測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，為全市唯一達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。

(三)項(xiàng)目投資和招商引資取得新突破。我縣把項(xiàng)目投資放在保增長(zhǎng)的突出位臵，大力開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目年”活動(dòng)以及“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長(zhǎng)51%，超額完成全年固投目標(biāo)任務(wù)。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣在建項(xiàng)目468個(gè)，已有海螺水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目、廣西利而安化工公司甲醛項(xiàng)目、桂金水泥原料項(xiàng)目、城隍頁(yè)巖多孔磚項(xiàng)目等297個(gè)項(xiàng)目竣工，累計(jì)完成投資39億元，同比增長(zhǎng)53.12%。重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)完成投資22.01億元，同比增長(zhǎng)25.13%，重大項(xiàng)目已竣工24個(gè)，超額完成市下達(dá)9個(gè)竣工項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。二是新增中央投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。2009年，我縣獲中央新增投資項(xiàng)目59個(gè),總投資額1.89億元，是我縣建縣以來(lái)獲得中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個(gè)項(xiàng)目已全部竣工并通過(guò)驗(yàn)收；第二批、第三批、第四批項(xiàng)目已全部開(kāi)工，累計(jì)完成投資6688.9萬(wàn)元。三是堅(jiān)持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項(xiàng)目33個(gè),總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達(dá)給我縣11億的目標(biāo)任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)8.8％；出欄肉豬67萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)12％；肉類(lèi)總產(chǎn)量15.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長(zhǎng)7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場(chǎng)、美凰雞苗項(xiàng)目等新上項(xiàng)目順利推進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計(jì)投入資金超億元。恢復(fù)有效灌溉面積1.15萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積18.1萬(wàn)畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》。大力實(shí)施“愛(ài)我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會(huì)戰(zhàn)，極大地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年共投入資金6700多萬(wàn)元，加快商業(yè)街、南街延長(zhǎng)線(xiàn)、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，祥龍花園三期、香山華府、盛強(qiáng)花園、城市花苑等項(xiàng)目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，全縣交通、經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強(qiáng)。

（六）財(cái)政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財(cái)政改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進(jìn)“村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點(diǎn)工作，確保財(cái)政資金支出運(yùn)行及時(shí)、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理。政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，全年采購(gòu)項(xiàng)目211個(gè),資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。全年累計(jì)發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（七）“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們審時(shí)度勢(shì)，從去年10月初起開(kāi)展了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)3個(gè)多月來(lái)全縣上下共同努力，真抓實(shí)干，“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。(八)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實(shí)事全面完成。實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目24個(gè)，已竣工驗(yàn)收16個(gè)，8個(gè)竣工待驗(yàn)收，對(duì)貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防治工作成績(jī)顯著。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，順利通過(guò)自治區(qū)、市計(jì)生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助發(fā)放等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開(kāi)展“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶(hù)”平安創(chuàng)建活動(dòng)，維

護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題；項(xiàng)目投資前期工作滯后，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國(guó)有企業(yè)改制推進(jìn)不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對(duì)此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增

長(zhǎng)。

二、2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)

一年來(lái)，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的困難形勢(shì)下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅(jiān)，取得了前所未有的好成績(jī)，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，符合中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的要求，符合興業(yè)實(shí)際，是我縣十分寶貴的精神財(cái)富，對(duì)于做好今年及至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢(shì)頭”目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列決策部署和“四保”要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四保”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款三項(xiàng)工作目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。從我縣居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)的實(shí)際縣情出發(fā)，我們及時(shí)確定了力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。實(shí)踐證明，抓住這三項(xiàng)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機(jī)遇的意識(shí)和能力是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。我們準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷形勢(shì)，在充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的同時(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到危機(jī)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢(shì)中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，創(chuàng)新投融資平臺(tái)，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。針對(duì)資金不足這個(gè)難題，我縣通過(guò)加強(qiáng)與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭(zhēng)取國(guó)債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大投融資規(guī)模，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)和今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

任務(wù)

當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開(kāi)放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢(shì)，需要我們認(rèn)真把握。一是縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實(shí)施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的成員，為我縣擴(kuò)大開(kāi)放、在推動(dòng)多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機(jī)遇。四是我縣投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的時(shí)期，投資為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家今年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長(zhǎng)，進(jìn)一步增加居民消費(fèi)，將有力促進(jìn)我縣投資和消費(fèi)需求。五是國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越嚴(yán)，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來(lái)越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會(huì)穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受到重視，群眾對(duì)民生工作要求越來(lái)越高，資金需求越來(lái)越大。

從國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)看，我們面臨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢(shì)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體增多，特別是美國(guó)、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體到第三季度已實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭也逐步增強(qiáng)。另一方面，外部形勢(shì)具有很強(qiáng)的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國(guó)過(guò)早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)還很難快速發(fā)展到危機(jī)前的水平，加上貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴(yán)重影響。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新變化，深入分析對(duì)我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對(duì)策措施，努力開(kāi)創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、特征和趨勢(shì)的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動(dòng)就不要被動(dòng)，確保我縣在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過(guò)去單純追求總量的快速擴(kuò)張和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是順應(yīng)時(shí)代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對(duì)較為復(fù)雜的形勢(shì)，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展《若干意見(jiàn)》和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大投資，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨形勢(shì)的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)“十一五”期末控制指標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)9%，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以?xún)?nèi)。

工作目標(biāo)為：力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)40%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長(zhǎng)10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，市委、市政府也出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和配套文件。今后一段時(shí)期，我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評(píng)審進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快獲批為自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準(zhǔn)備。三是堅(jiān)定不移地做大建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點(diǎn)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工。①抓興業(yè)海螺二線(xiàn)。現(xiàn)前期工作正有條不紊開(kāi)展，確保今年一季度開(kāi)工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項(xiàng)目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)，爭(zhēng)取今年一季度開(kāi)工；③抓中石油油庫(kù)擴(kuò)建和油站建設(shè)。使油庫(kù)由目前2.05萬(wàn)噸擴(kuò)大到5萬(wàn)噸規(guī)模，爭(zhēng)取春節(jié)前開(kāi)工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和第三期項(xiàng)目的籌備工作；⑤抓好汽牛機(jī)械公司二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一季度開(kāi)工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫(kù)的運(yùn)營(yíng)；⑧抓好滌綸長(zhǎng)絲項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計(jì)劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專(zhuān)用碼頭，目前已開(kāi)

展項(xiàng)目可行性論證。

（二）以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實(shí)施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，搞好深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個(gè)生態(tài)示范基地，其中：兩個(gè)萬(wàn)畝超級(jí)稻示范基地、一個(gè)千畝馬鈴薯示范基地、四個(gè)“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個(gè)千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個(gè)香蒜無(wú)公害示范基地、一個(gè)五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶(hù)集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問(wèn)題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，通過(guò)大會(huì)戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強(qiáng)城區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個(gè)中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的集聚點(diǎn)和城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動(dòng)”的原則，以改造“竹筒房”為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動(dòng)員全民植樹(shù)造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶(hù)籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶(hù)籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)帶面”思路，抓好試點(diǎn)新村建設(shè)，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽(yáng)鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個(gè)新村試點(diǎn)，做到規(guī)劃先行，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。擴(kuò)大投資是我縣進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門(mén)必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。一是明確項(xiàng)目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)各鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。要實(shí)行投資項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到部門(mén)單位，落實(shí)到具體人。繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車(chē)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。要將投資項(xiàng)目分解的目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終績(jī)效考核掛鉤，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)投資項(xiàng)目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取興業(yè)海螺鐵路專(zhuān)線(xiàn)盡快通車(chē)。重點(diǎn)抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是繼續(xù)抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的中央投資。今年是國(guó)家全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點(diǎn)，盡早編制今年?duì)幦≈醒胪顿Y計(jì)劃方案，明確爭(zhēng)取中央投資的項(xiàng)目及資金金額，有計(jì)劃地開(kāi)展前期工作。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善部門(mén)項(xiàng)目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目早日開(kāi)工。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年縣財(cái)政計(jì)劃安排600萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角的對(duì)接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造，增強(qiáng)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到今年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴(kuò)大消費(fèi)需求為動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和根本途徑，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。配合落實(shí)好中央繼續(xù)鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)家店，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂(lè)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，努力營(yíng)造安全、放心、便利的消費(fèi)環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場(chǎng)，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康較快發(fā)展。鼓勵(lì)在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城安居就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進(jìn)農(nóng)村住房消費(fèi)。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級(jí)改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)推進(jìn)葵山水泥廠改制。三是深化財(cái)稅體制改革。深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政運(yùn)行的規(guī)范化水平。四是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化對(duì)污染源在線(xiàn)控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開(kāi)展整治小紙廠“百日行動(dòng)”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)的綜合治理。大力開(kāi)展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問(wèn)題，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。進(jìn)一步增加改善民生的財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問(wèn)題。二是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機(jī)制，抓好“兩基”鞏固提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠(chéng)信計(jì)生”。抓好扶貧開(kāi)發(fā)和庫(kù)區(qū)移民工作，推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展“和諧建設(shè)在基層活動(dòng)”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化安全隱患整治。繼續(xù)開(kāi)展“大排查、大走訪(fǎng)、大調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)排除化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施

今年，貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位一定要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識(shí)，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識(shí)，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實(shí)際，用足用好用活各項(xiàng)政策，學(xué)以致用，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位必須牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動(dòng)服務(wù)的思想觀念。要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對(duì)上級(jí)黨委、政府作出的每一項(xiàng)決策部署，都要堅(jiān)決抓好落實(shí)。要深入基層、深入一線(xiàn)，主動(dòng)為基層排憂(yōu)解難。要大力整頓會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，整頓會(huì)議風(fēng)氣。

（四）要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一件一件實(shí)事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）要切實(shí)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項(xiàng)制度”的要求落實(shí)到各個(gè)工作單位、各個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡(jiǎn)化公開(kāi)，辦事時(shí)限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴(yán)格有效。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)把“四個(gè)工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督促檢查。重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難

和問(wèn)題。

六、關(guān)于當(dāng)前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計(jì)，“四保”攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，全縣開(kāi)竣工項(xiàng)目共377個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)342個(gè)的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，這是我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。今后一段時(shí)間，重點(diǎn)做好“四保”工作檢查驗(yàn)收。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。盡快與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取今年年初實(shí)現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專(zhuān)線(xiàn)通車(chē)，中石油油庫(kù)早日投產(chǎn)；推進(jìn)海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，抓好貴達(dá)磚廠頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目、華康投資有限公司滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)項(xiàng)目、金苗建筑材料廠等項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，按上級(jí)要

求完成進(jìn)度。

（三）抓好招商引資，開(kāi)創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭(zhēng)獲得自治區(qū)A類(lèi)園區(qū)，如能實(shí)現(xiàn)，將標(biāo)志著我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快車(chē)道。各鎮(zhèn)各部門(mén)要圍繞建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開(kāi)門(mén)紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶(hù)進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)2010年財(cái)稅“開(kāi)門(mén)紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動(dòng)物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。要抓緊時(shí)間做好新農(nóng)合工作，確保按時(shí)完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實(shí)開(kāi)展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無(wú)常，要加強(qiáng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實(shí)做好社會(huì)民生保障工作，盡力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實(shí)惠。一是提前謀劃今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實(shí)的重大事項(xiàng)。二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問(wèn)題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力抓好社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會(huì)”召開(kāi)這段時(shí)間的社會(huì)穩(wěn)定。要保護(hù)好集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，俗話(huà)說(shuō)“老鼠過(guò)冬，賊過(guò)年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過(guò)好年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費(fèi)，亂發(fā)錢(qián)物。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和中央紀(jì)委“五個(gè)不許”、“八項(xiàng)規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶(hù)、五保戶(hù)、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問(wèn)準(zhǔn)備工作。各級(jí)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開(kāi)展慰問(wèn)工作，關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各部門(mén)各單位，一方面，要認(rèn)真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，根據(jù)各自實(shí)際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門(mén)本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭(zhēng)取今年取得更好的成績(jī)。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第三篇：在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，按照縣第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐。縣第十次黨代會(huì)把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)我縣的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握面臨的形勢(shì)與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來(lái)。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時(shí)，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，了解我們所面臨形勢(shì)的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢(shì)條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以概括為這樣三句話(huà)：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。

所謂形勢(shì)喜人，總的估價(jià)是：遇到的困難比預(yù)計(jì)的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。過(guò)去的一年，我們面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和歷史罕見(jiàn)的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長(zhǎng)9.4％；地方級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1.24億元，增長(zhǎng)14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長(zhǎng)4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長(zhǎng)4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個(gè)強(qiáng)勁、兩個(gè)平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)12.7％，增幅比上年提高6.55個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個(gè)百分點(diǎn)。“三個(gè)一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目278個(gè)，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個(gè)，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛(ài)斯寶服飾有限公司、萬(wàn)事樂(lè)飲料廠、源益高溫染整等106個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)國(guó)有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長(zhǎng)64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)18個(gè)，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃與街面電站同期開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目126個(gè)，比上年增加54個(gè)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全縣新增私營(yíng)企業(yè)183家、注冊(cè)資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個(gè)體工商戶(hù)1464戶(hù)、注冊(cè)資金3464萬(wàn)元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長(zhǎng)50.4%；上繳稅收9850萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)21.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長(zhǎng)3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬(wàn)噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計(jì)全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬(wàn)噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)林生產(chǎn)取得新成績(jī)，全縣完成造林更新面積3.46萬(wàn)畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、非典疫情的沖擊，通過(guò)下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個(gè)，簽約外引項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目利用外資1494萬(wàn)美元；批辦合同利用外資555萬(wàn)美元，同口徑比上年增長(zhǎng)28%；全年實(shí)際利用外資550萬(wàn)美元。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過(guò)去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計(jì)，但我們?nèi)〉玫某煽?jī)卻好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢(shì)逼人，就是說(shuō)在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)在等待著我們

。對(duì)此，我們應(yīng)該做到三個(gè)“正確認(rèn)識(shí)”。一要正確認(rèn)識(shí)差距。越是形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；長(zhǎng)時(shí)間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無(wú)法耕種，有的增收項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬(wàn)元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒(méi)能取得突破性成效，財(cái)政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問(wèn)題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開(kāi)放力度很大，發(fā)展很快，勢(shì)頭很猛。對(duì)尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國(guó)、全省、全市的大局中來(lái)比較、來(lái)分析、來(lái)統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿(mǎn)足和陶醉，增強(qiáng)“只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識(shí)責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒(méi)法克服，尤溪的面貌就沒(méi)法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，其他部門(mén)好象無(wú)關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯(cuò)誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個(gè)人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門(mén)各層次都要有責(zé)任意識(shí)，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，用發(fā)展的新成效樹(shù)起尤溪的新形象。

一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題之一就是項(xiàng)目庫(kù)中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開(kāi)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對(duì)中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬(wàn)錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃。縣里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開(kāi)發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，沒(méi)有能力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒(méi)有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅(jiān)持有分有合，分劣聚優(yōu)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅(jiān)持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營(yíng)木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶(hù)一戶(hù)研究具體的對(duì)策辦法，下決心做大五個(gè)、十個(gè)乃至幾十個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個(gè)產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說(shuō)到底就是要抓增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個(gè)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)。

四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級(jí)產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有比較優(yōu)勢(shì)。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹省委、省政府四個(gè)文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報(bào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)抓好百營(yíng)木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線(xiàn)改造擴(kuò)建等8個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)“五新”項(xiàng)目10個(gè)。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們?cè)谌ν七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，而且應(yīng)該比任何時(shí)候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個(gè)圍繞，兩個(gè)著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營(yíng)；圍繞特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動(dòng)；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無(wú)公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“金鑰匙”。要打響品牌。對(duì)已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類(lèi)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過(guò)示范帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門(mén)抓項(xiàng)目，一年見(jiàn)成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級(jí)加工廠＋農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營(yíng)保價(jià)機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

二是堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會(huì)《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速?lài)?guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵(lì)各類(lèi)投資者通過(guò)受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場(chǎng)或私營(yíng)林場(chǎng)提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營(yíng)，變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為資本優(yōu)勢(shì)。要

引進(jìn)保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展火災(zāi)保險(xiǎn)、組建民間防火協(xié)會(huì)等方式，降低林場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來(lái)；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動(dòng)土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶(hù)集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動(dòng)發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財(cái)政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來(lái)抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開(kāi)通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫(kù)區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時(shí)有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。

二要主抓“三個(gè)一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬(wàn)以上的要求，細(xì)化任務(wù)

，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論干部政績(jī)、以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目論個(gè)人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵(lì)干部職工在資金來(lái)源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭(zhēng)利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬(wàn)元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬(wàn)元以上。四要搶抓對(duì)接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過(guò)他們介紹業(yè)主來(lái)尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過(guò)山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面具有民營(yíng)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對(duì)大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會(huì)能辦的政府都讓?zhuān)矘I(yè)主想辦的政府都幫，凡社會(huì)可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿(mǎn)意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫(kù)二期工程、縣醫(yī)院門(mén)診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程。“東擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級(jí)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒(méi)有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫(kù)區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開(kāi)發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過(guò)境線(xiàn)升級(jí)改造，適時(shí)啟動(dòng)朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭(zhēng)新增人口10%以上。同時(shí)，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開(kāi)發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開(kāi)發(fā)。

五要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭(zhēng)速度；堅(jiān)持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。我們要政績(jī)的豐碑，更要老百姓的口碑。平時(shí)做事情、想問(wèn)題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對(duì)“形象工程”、“虛假工程”，絕對(duì)不是不要工作政績(jī)，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績(jī)。七要樹(shù)立鮮明的群眾觀。我們要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意這一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展和衡量我們的工作。同時(shí)，也要切實(shí)地加強(qiáng)對(duì)群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時(shí)地處理，避免傷害更多的無(wú)辜群眾。但是，對(duì)打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個(gè)抓手，即“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營(yíng)主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。

要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識(shí)的深度，決定工作的力度。“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識(shí)到：抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個(gè)一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬(wàn)緒，貴在具體，這也是完善“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成。發(fā)展是最大的政績(jī)，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績(jī)。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個(gè)一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來(lái)實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力。“xxxx”的第一個(gè)代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個(gè)一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個(gè)一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。

要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門(mén)抓回頭。到各地召開(kāi)尤溪老鄉(xiāng)懇親會(huì)，交流溝通，以會(huì)增親情；外出請(qǐng)老鄉(xiāng)回來(lái)走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢(shì)、突出的比較優(yōu)勢(shì)、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢(shì)和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對(duì)有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門(mén)拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。

要量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。“三個(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照“獎(jiǎng)大輕小，獎(jiǎng)外輕內(nèi)，重獎(jiǎng)園區(qū)項(xiàng)目，輕分散

項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目?jī)A斜。今年開(kāi)始，投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個(gè)人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的按1%給獎(jiǎng)，超過(guò)500萬(wàn)元以上部分按1.5%給獎(jiǎng)，二是向外引項(xiàng)目?jī)A斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫(kù)數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎(jiǎng)；沒(méi)有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎(jiǎng)。處罰的條件不變，就是不給獎(jiǎng)，不評(píng)先，不評(píng)優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視自己，變區(qū)域邊緣為開(kāi)放前沿，以五個(gè)對(duì)接促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開(kāi)始起動(dòng)。要以路促開(kāi)發(fā)，今年要開(kāi)通園區(qū)北岸五公里二級(jí)路。項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開(kāi)發(fā)。業(yè)主介入開(kāi)發(fā)，按照“政府搭臺(tái)，部門(mén)服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財(cái)政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵(lì)民間資本、境外資本投資開(kāi)發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車(chē)的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上求發(fā)展。“四小區(qū)”就是新陽(yáng)、坂面、洋中、西城四個(gè)工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)集聚，努力向特色專(zhuān)業(yè)園方向發(fā)展，使各個(gè)園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺(tái)。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問(wèn)題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營(yíng)企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴(lài)民間借貸和社會(huì)集資。構(gòu)筑融資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動(dòng)脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān)

保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。每季度召開(kāi)一次銀企協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)掛包重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開(kāi)展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營(yíng)典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對(duì)信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺(tái)。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒(méi)有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營(yíng)的，都允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對(duì)業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問(wèn)題，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿(mǎn)意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國(guó)有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步推向市場(chǎng)。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會(huì)各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開(kāi)，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動(dòng)局面，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)醫(yī)院管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問(wèn)題很大程度上取決于招商引資，也可以說(shuō)，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略和“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要把招商引資工作放在突出的位置來(lái)抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過(guò)層層分解任務(wù)，逐級(jí)傳遞壓力，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目延伸到各個(gè)領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫(kù)。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動(dòng)效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅(jiān)持和運(yùn)用好過(guò)去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專(zhuān)業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。縣里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個(gè)招商小分隊(duì)，分別掛靠各主管部門(mén)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)

長(zhǎng)，人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)，縣財(cái)政借給每個(gè)小分隊(duì)前期經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。各專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評(píng)，小分隊(duì)成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。

（五）壯大民營(yíng)，增收富民。xx屆三中全會(huì)，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對(duì)尤溪來(lái)說(shuō)，活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)的新觀念。在全縣上下形成共識(shí)：讓業(yè)主賺錢(qián)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)的新環(huán)境。放開(kāi)膽量，放開(kāi)政策，放開(kāi)領(lǐng)域，放開(kāi)發(fā)展，按照把民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國(guó)有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。三要深化改革，健全發(fā)展民營(yíng)的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來(lái)投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會(huì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時(shí)有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢(shì)呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門(mén)吃拿卡要的衙門(mén)作風(fēng)問(wèn)題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰(shuí)要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益?zhèn)€人化的問(wèn)題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報(bào)和檢查申報(bào)制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為；“降門(mén)檻”，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠(chéng)信”，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的一個(gè)窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂(yōu)難”，強(qiáng)化政府職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問(wèn)題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主提高四種意識(shí)：提高守法意識(shí)，堅(jiān)決不做違法犯罪，損害國(guó)家、集體、群眾利益的事；提高誠(chéng)信意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠(chéng)信，最終是必定要付出代價(jià)的，自覺(jué)地做到以誠(chéng)為本；樹(shù)立正確的用人意識(shí)，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在“富了口袋”的同時(shí)，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，掌握市場(chǎng)動(dòng)向，進(jìn)一步提高闖市場(chǎng)、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動(dòng)。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹(shù)立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做

到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎(jiǎng)罰政策上，重獎(jiǎng)有功人員，處罰無(wú)為干部。經(jīng)營(yíng)理念超常規(guī)。用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的新理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)干部興辦私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開(kāi)展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門(mén)闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來(lái)我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動(dòng)、模仿式狀態(tài)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)左右我變?yōu)槲易笥沂袌?chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場(chǎng)先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營(yíng)理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開(kāi)拓思路，千方百計(jì)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤(pán)活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹(shù)形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹(shù)立形象。形象是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹(shù)立推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動(dòng)工作的形象；樹(shù)立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對(duì)人民負(fù)責(zé)，只有對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能推動(dòng)工作，只有推動(dòng)工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長(zhǎng)說(shuō)過(guò)“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅(jiān)決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅(jiān)決做到一個(gè)步驟緊跟一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)扣緊一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊抓“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個(gè)抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動(dòng)全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動(dòng)性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個(gè)新的起跑點(diǎn)上，新形勢(shì)鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谝詘x同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開(kāi)好第一局，起好第一步。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、醞釀啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，王書(shū)記的重要講話(huà)，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心、做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義，請(qǐng)大家下去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，2009年經(jīng)濟(jì)工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

2009年是換屆以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力最大、外部環(huán)境最為嚴(yán)峻、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變動(dòng)最多的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”的總體思路，突出項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)五大重點(diǎn)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為今年乃至十二五期間實(shí)現(xiàn)我縣各項(xiàng)事業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、發(fā)展速度明顯加快。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，全縣各級(jí)緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，培植財(cái)源保增長(zhǎng)，狠抓項(xiàng)目促發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到了45.3%，創(chuàng)造了歷史最高水平，在宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都不寬松的情況下，今年全縣經(jīng)濟(jì)之所以保持了持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，主要得益于投資拉動(dòng)；財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅超過(guò)了12%；全縣生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過(guò)了20%，特別是GDP總量達(dá)到27.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)20.8%，是近年來(lái)增幅最高的一年。

2、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“五五增九”增收目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)，高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到5萬(wàn)畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬(wàn)畝；積極推進(jìn)牛羊大縣建設(shè)，提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全省10個(gè)肉羊養(yǎng)殖強(qiáng)縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培訓(xùn)勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)2.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.66億元。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，依托資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源勘探，注重骨干企業(yè)培育，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽(yáng)光等農(nóng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長(zhǎng)22.6%；工業(yè)增加值4.4億元，增長(zhǎng)23%，實(shí)繳稅金4490萬(wàn)元，占財(cái)政收入的36.1%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“退市還路”工程，新建了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的40.1：23.4：36.5優(yōu)化為35.1：25.6：39.3，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，同比降低了5個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局初步形成。

3、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目177項(xiàng)，完成投資11.5億元，增長(zhǎng)53%。重大能源項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。通過(guò)積極努力，國(guó)電電力1萬(wàn)千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬(wàn)千瓦2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目正式列入財(cái)政部金太陽(yáng)工程扶持計(jì)劃；華電集團(tuán)5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目和甘電投1萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在進(jìn)行可研編制和環(huán)境評(píng)價(jià)等工作；中電投200萬(wàn)千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目，已通過(guò)預(yù)可研評(píng)審，正式進(jìn)入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，10萬(wàn)立方米加氣塊、30萬(wàn)噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有6個(gè)固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目受到了市上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，是近年來(lái)受獎(jiǎng)項(xiàng)目最多的一年，這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，預(yù)計(jì)年可新增稅收1200萬(wàn)元。100萬(wàn)噸焦化煤、30萬(wàn)噸硅鈣合金、10萬(wàn)噸硅鐵合金項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)備案，正在招商建設(shè)，項(xiàng)目建成后，必將有效填補(bǔ)我縣高載能產(chǎn)業(yè)的空白。

4、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。全面強(qiáng)化市政建設(shè)，完成了城區(qū)集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區(qū)供熱質(zhì)量不高的問(wèn)題。編制了航天鎮(zhèn)政府搬遷和20個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)施了城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、文化街等5條道路及配套設(shè)施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網(wǎng)改造工程。鑫盛花園、金色陽(yáng)光家園、泰安家園小區(qū)開(kāi)發(fā)、“六路八街”及部分公共地段綠化、機(jī)關(guān)單位樓體亮化等工程順利實(shí)施，城市面貌有效改觀。完成芨芨水庫(kù)等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，改建鴛鴦灌區(qū)干支渠道16.8公里；鋪筑鄉(xiāng)村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實(shí)現(xiàn)了通油路的目標(biāo)；新建供水站7座，解決了11個(gè)村、4004戶(hù)、14959人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動(dòng)北山礦區(qū)輸變電工程，架設(shè)大莊子至北山礦區(qū)輸電線(xiàn)路105公里，有效解決了長(zhǎng)期制約該區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)的電力瓶頸問(wèn)題。

5、發(fā)展環(huán)境更加和諧。持續(xù)推進(jìn)棉花市場(chǎng)管理和“四亂”治理工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量食品藥品安全監(jiān)管力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展“抓管理、促服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了行政效能。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，成立了政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)，集中辦理各類(lèi)行政審批服務(wù)事項(xiàng)2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯優(yōu)化。全面完成了學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，建新路、東大街小學(xué)擴(kuò)建完成，建成縣二中、四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)村小學(xué)宿舍、餐廳等一批教育基礎(chǔ)項(xiàng)目，全縣78%的中小學(xué)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，新建、擴(kuò)建中東、天倉(cāng)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效防控甲型流感，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、第一屆全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和慶祝新中國(guó)成立60周年系列文化活動(dòng)，完成了博物館布展并免費(fèi)開(kāi)放，出版了《印象金塔》等書(shū)著，新發(fā)展數(shù)字電視用戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。

6、發(fā)展成果惠及民生。全縣居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到23.45億元，同比增長(zhǎng)30.46%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，新增就業(yè)崗位166個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)695名，新增就業(yè)人數(shù)1414人。發(fā)放農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金2536萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1244萬(wàn)元，企業(yè)離退休職工工資1270萬(wàn)元，落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1743萬(wàn)元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金192萬(wàn)元、就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金444萬(wàn)元，為新農(nóng)合參合群眾、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保職工及居民足額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用2259萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，社會(huì)保障體系更加完善。在財(cái)政非常緊張的情況下，采取政府補(bǔ)貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養(yǎng)老保險(xiǎn)；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)及村組辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，取得了良好的效果，把每件實(shí)事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

總體來(lái)看，今年我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境極不寬松的情況下，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的好成績(jī)，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好，特別是投資、消費(fèi)和財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，凝聚了全縣各級(jí)組織、社會(huì)各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家在過(guò)去一年的工作中所付出的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在過(guò)去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響工業(yè)發(fā)展的外部制約因素多，拉動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的難度比較大，內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力仍然不足；二是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目仍然較少，受資金、資源、市場(chǎng)等因素制約，項(xiàng)目建設(shè)難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；三是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、銷(xiāo)售不暢，部分企業(yè)產(chǎn)能縮減甚至被迫停產(chǎn)，直接影響了財(cái)政增稅和農(nóng)民增收；四是個(gè)別部門(mén)視野不寬、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題還時(shí)有存在。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。

二、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力以赴做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。從形勢(shì)嚴(yán)峻的一面來(lái)說(shuō)，一是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境尚未改善。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然有所回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體向好的動(dòng)力不足、效果不明顯，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在今后一段時(shí)期內(nèi)必將仍然存在，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的難度還很大；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為招商引資大辦工業(yè)項(xiàng)目增加了約束條件和門(mén)檻，與當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、招商引資優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、科技轉(zhuǎn)化能力不足的實(shí)際相比，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力日益加劇。二是加快發(fā)展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但跳出金塔比發(fā)展，我縣與周邊縣市的發(fā)展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設(shè)清潔能源基地”戰(zhàn)略以來(lái)，周邊縣市區(qū)依托各自的資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。特別是玉門(mén)、瓜州的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突破200萬(wàn)千瓦，達(dá)到220萬(wàn)千瓦，肅州區(qū)的裝備制造業(yè)僅半年時(shí)間銷(xiāo)售收入突破50億元，達(dá)到64億元，全市財(cái)政收入突破45億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年翻番。這種被省委陸浩書(shū)記譽(yù)為“酒泉奇跡”的發(fā)展速度，使我縣面臨著越來(lái)越大的發(fā)展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴(lài)程度大，而自我投資和社會(huì)民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，投資億元以上的項(xiàng)目還是空白，而且后續(xù)儲(chǔ)備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力較弱，短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的困難因素還很多。面對(duì)這些不利因素，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上。

同時(shí)，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：一是中央連續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出“五個(gè)更加注重”，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，有利于我們積極對(duì)接、爭(zhēng)取國(guó)投項(xiàng)目，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；國(guó)家制定了推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)的思路對(duì)策，即將出臺(tái)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策意見(jiàn)；我省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，有72大類(lèi)、2133億元的投資項(xiàng)目被批準(zhǔn)列入了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；省委確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把酒泉作為其中“一翼”的重點(diǎn)予以扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。二是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，為我縣加快發(fā)展提供了有利機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把全國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃納入了市上經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都與我縣正在大力發(fā)展的光電、風(fēng)電、核乏料后處理項(xiàng)目等新能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)完全合拍，必將為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力支撐。三是日益改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度改善，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)的培育，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣的整體實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在縣委十三屆十三次全體擴(kuò)大會(huì)議后，我們發(fā)展的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，機(jī)制更加完善，保障更加有力，已經(jīng)具備了蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，各級(jí)干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作提供了有利條件。面對(duì)這些難得的機(jī)遇和條件，只要我們正確把握，方法得當(dāng)，保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標(biāo)，推動(dòng)金塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

基于對(duì)宏觀形勢(shì)的客觀分析和對(duì)縣情的準(zhǔn)確把握，結(jié)合中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和市委、市政府“兩抓整推”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“重點(diǎn)抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推動(dòng)‘一園四基地’建設(shè)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展，突出項(xiàng)目建設(shè)，主攻農(nóng)民增收，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.9%，達(dá)到32.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，達(dá)到19.7億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，達(dá)到5.7億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到11.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到6.4億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到1.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。

按照上述目標(biāo)和要求，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)八大突破。

1、圍繞項(xiàng)目拉動(dòng)，在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破。一是全力主攻能源項(xiàng)目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點(diǎn)抓好甘電投1萬(wàn)千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬(wàn)千瓦、國(guó)電電力1萬(wàn)千瓦三個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目和四川旺平公司2500千瓦弱風(fēng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，努力爭(zhēng)取核乏料處理項(xiàng)目盡快在我縣動(dòng)工，使全縣重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)200萬(wàn)千瓦火電、20萬(wàn)千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目前期工作，力促成熟一個(gè)，早開(kāi)工建設(shè)一個(gè)。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，建設(shè)投資100萬(wàn)元以上的新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目62項(xiàng)，重點(diǎn)抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三北四期防護(hù)林、通村油路、農(nóng)村電網(wǎng)完善、小康住宅、城市污水處理廠、縣中教學(xué)樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫(yī)院新建等項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓住國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面支持的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生和社會(huì)事業(yè)等方面篩選、論證、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)工作。研究制定《全縣高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、科學(xué)編制《石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《菱鎂資源開(kāi)發(fā)利用及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》和《北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》5個(gè)規(guī)劃，爭(zhēng)取將北河灣礦化工業(yè)區(qū)列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加大縣內(nèi)賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開(kāi)發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開(kāi)發(fā)，今年要重點(diǎn)抓好100萬(wàn)噸焦化煤、50萬(wàn)噸潔凈煤、20萬(wàn)平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬(wàn)套高強(qiáng)度復(fù)合井蓋生產(chǎn)等投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極做好接納光電項(xiàng)目落地開(kāi)工的準(zhǔn)備工作，全力組織實(shí)施紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，完成園區(qū)場(chǎng)地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，確保光電項(xiàng)目順利入駐。完成北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。進(jìn)一步加大金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化區(qū)、西川工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，改善項(xiàng)目入駐條件。強(qiáng)化引企入園工作，力爭(zhēng)年內(nèi)三大園區(qū)入駐固定資產(chǎn)投資千萬(wàn)元以上的企業(yè)10戶(hù)以上。四是著力培育骨干企業(yè)。按照工業(yè)發(fā)展總體框架，著力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向亞泰金屬、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉等大企業(yè)集中，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合組建鐵精粉貿(mào)易集團(tuán)公司，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗衡力，提升經(jīng)濟(jì)效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺(tái)子煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)煤炭開(kāi)采能力達(dá)到30萬(wàn)噸以上。引導(dǎo)漠風(fēng)水泥、飛亞化工等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，盤(pán)活停產(chǎn)企業(yè)，使其重新恢復(fù)生產(chǎn)。通過(guò)積極培育和重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)新增產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)5家，納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)4家。

3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅(jiān)持“一特四化”發(fā)展方向，圍繞“五五增九”富民增收計(jì)劃，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力推廣新型高效節(jié)水技術(shù)，抓好金塔鎮(zhèn)萬(wàn)畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬(wàn)畝，種植葡萄1萬(wàn)畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發(fā)展膜下滴灌5000畝；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；壯大設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)全省一流養(yǎng)羊強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應(yīng)基地為目標(biāo)，大力推廣“五配套”高效養(yǎng)殖模式，全縣新建高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，組裝配套養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到135萬(wàn)只，縣內(nèi)調(diào)劑良種羊1萬(wàn)只，向縣外供應(yīng)良種羊1萬(wàn)只以上。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化水平。深入開(kāi)展農(nóng)民技能化培訓(xùn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.81億元。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)100戶(hù)以上的社區(qū)化管理住宅示范點(diǎn)，建成金塔鎮(zhèn)上杰村樓居式住宅市級(jí)示范點(diǎn)；完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村的規(guī)劃編制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善功能配套，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動(dòng)能力。

4、圍繞城市建設(shè)管理，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理三大重點(diǎn)，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快城市化進(jìn)程。一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)城市的擴(kuò)容方向、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行深入論證和科學(xué)規(guī)劃，盡快完成城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，抓緊啟動(dòng)控制性詳規(guī)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城市快速健康發(fā)展。二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“建設(shè)新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實(shí)行精細(xì)化管理。積極探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子，堅(jiān)持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行融資平臺(tái)作用，廣泛吸納社會(huì)資本，不斷擴(kuò)大城建投入。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，完善城市道路、供水、供熱、物業(yè)等管理制度，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工程招投標(biāo)等制度，規(guī)范房屋拆遷管理。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市檔次。

5、圍繞財(cái)源建設(shè)，在提高財(cái)政保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破。把財(cái)政金融作為經(jīng)濟(jì)工作的保障和核心，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。在財(cái)政收入上，要高度重視財(cái)源建設(shè)，加大現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；強(qiáng)化征管，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。同時(shí)，要加大資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，增加可用財(cái)力，緩解財(cái)政壓力。預(yù)算支出上，要合理安排財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會(huì)保障等剛性支出的同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)、項(xiàng)目前期、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)和民生問(wèn)題的投入。財(cái)政管理上，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開(kāi)支，確保工資發(fā)放和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支出。科學(xué)整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。充分發(fā)揮金匯貸款擔(dān)保有限公司的作用，引導(dǎo)金融部門(mén)積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)的擔(dān)保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

6、圍繞商貿(mào)旅游，在推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，著力抓好旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)。重點(diǎn)抓好潮湖森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大“三湖一溪兩寺”景區(qū)游樂(lè)和配套設(shè)施建設(shè)，完成黑河環(huán)流地質(zhì)公園申報(bào)立項(xiàng)工作。強(qiáng)化旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳促銷(xiāo)，在以線(xiàn)串點(diǎn)、以點(diǎn)擴(kuò)面上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程，做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，落實(shí)家電和汽車(chē)以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，引進(jìn)發(fā)展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加大招商引資力度。強(qiáng)化招商基礎(chǔ)工作，針對(duì)我縣具有開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)資源，精心策劃包裝60個(gè)投資規(guī)模在1500萬(wàn)元以上的招商項(xiàng)目，完成10個(gè)項(xiàng)目建議書(shū)，吸引外地客商參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，改變過(guò)去項(xiàng)目招商為產(chǎn)業(yè)招商，部門(mén)招商為全員招商，單獨(dú)招商為聯(lián)合招商，年內(nèi)組織12批次小分隊(duì)外出重點(diǎn)招商，從經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)篩選5—10名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才派駐產(chǎn)業(yè)聚集地掛職招商，年內(nèi)邀請(qǐng)客商來(lái)金考察100人次以上，力爭(zhēng)全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10項(xiàng)以上，引進(jìn)縣外資金3億元以上。

7、圍繞深化改革，在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，按照大部門(mén)體制的要求，遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，理順職能關(guān)系，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、政社分開(kāi)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓更多農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)四大體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，加速農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。深化集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，責(zé)權(quán)劃分明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革，在抓好義務(wù)教育學(xué)校人員績(jī)效工資改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大事業(yè)單位績(jī)效工資推行面，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性。深化供熱經(jīng)營(yíng)管理體制改革，健全完善管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、運(yùn)行高效的城市供熱經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。深化水務(wù)體制改革，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，提高水資源利用率。

8、圍繞改善民生，在和諧社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)施校舍安全工程，90%以上的城鄉(xiāng)中小學(xué)達(dá)到市、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。著力抓好中醫(yī)院建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位100個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人以上，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，逐步建立城鄉(xiāng)低保長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極開(kāi)展扶貧助殘、慈善救助活動(dòng)，確保弱勢(shì)群體生活不出問(wèn)題。緊緊抓住我縣被列為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題。進(jìn)一步抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，擴(kuò)大參保參合對(duì)象受益面。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)和危舊房改造力度，城區(qū)建設(shè)60套廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，為1000戶(hù)以上低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼150萬(wàn)元，農(nóng)村新建住宅1000戶(hù)、改造危舊房1050戶(hù)。健全社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，及時(shí)防范和化解各種矛盾糾紛。

四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好近期各項(xiàng)工作落實(shí)

一年之計(jì)在于春。再過(guò)半個(gè)多月，就是春節(jié)了，春節(jié)一過(guò)，就進(jìn)入了3月份，第一季度就過(guò)去了三分之二，全年的各項(xiàng)工作即將緊鑼密鼓地全面展開(kāi)。良好的開(kāi)端是成功的一半，全年的任務(wù)能否圓滿(mǎn)完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目不能等到春節(jié)過(guò)后再開(kāi)展，必須從現(xiàn)在做起，從眼前抓起，明確目標(biāo)，周密部署，扎實(shí)安排，及早著手，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭，起好步。今年的第一次政府全體會(huì)，我們要改變以往的開(kāi)法，由過(guò)去的工作安排部署為主變?yōu)橹攸c(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)進(jìn)度督查分析為主，時(shí)間初步確定在三月中下旬。春節(jié)前后這一段時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取落實(shí)工作。一要強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取。目前，國(guó)家的投資導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，省上爭(zhēng)取到的規(guī)模也比較清楚，關(guān)鍵是我們要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)從現(xiàn)在起，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接，一個(gè)是總體盤(pán)子的銜接，包括國(guó)家和省上，及時(shí)掌握信息，采取對(duì)應(yīng)措施，千方百計(jì)進(jìn)入國(guó)家和省上的計(jì)劃盤(pán)子；第二個(gè)是對(duì)口部門(mén)銜接，包括省直部門(mén)和市直部門(mén)兩個(gè)層面，做到條塊結(jié)合，信息共享，項(xiàng)目資源共享，千方百計(jì)進(jìn)入行業(yè)規(guī)劃盤(pán)子；第三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成爭(zhēng)取項(xiàng)目的整體優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，開(kāi)工一個(gè)。二要加快能源項(xiàng)目建設(shè)步伐。近年來(lái)，我縣搶抓省市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，研究制定了《金塔縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《金塔縣太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后與14家企業(yè)集團(tuán)簽訂了光電產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，簽約規(guī)模達(dá)到了126萬(wàn)千瓦，并成功拿到了甘電投1萬(wàn)千瓦、國(guó)電電力1萬(wàn)千瓦、南通強(qiáng)生0.3萬(wàn)千瓦3家光伏發(fā)電項(xiàng)目批復(fù)文件，三個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資6億元，其中，國(guó)電電力、南通強(qiáng)生被列入國(guó)家金太陽(yáng)光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程，國(guó)家補(bǔ)助的1.6億元資金已下達(dá)到省財(cái)政廳。為了使我縣太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有一個(gè)良好的開(kāi)端，吸引更多的企業(yè)集團(tuán)來(lái)我縣投資，縣上通過(guò)充分論證，把發(fā)展條件最優(yōu)越的紅柳洼區(qū)域作為全縣百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，委托國(guó)內(nèi)知名度較高的西北勘查設(shè)計(jì)院編制了《金塔縣紅柳洼百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)使紅柳洼光電園區(qū)成為全省首家百萬(wàn)千瓦級(jí)光電產(chǎn)業(yè)示范園。元月初，縣上邀請(qǐng)各大企業(yè)集團(tuán)和一些知名專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)議完善，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到115萬(wàn)千瓦，其中到2012年一期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)千瓦，到2015年二期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到45萬(wàn)千瓦，到2020年三期工程結(jié)束后，裝機(jī)規(guī)模可達(dá)到115萬(wàn)千瓦。從目前縣上與投資業(yè)主銜接的情況看，落戶(hù)紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園的三家光伏發(fā)電項(xiàng)目4月份就要全面動(dòng)工建設(shè)，6月份完成園區(qū)場(chǎng)地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等一期工程建設(shè)，向“七一”獻(xiàn)禮，10月份要完成調(diào)試工作并網(wǎng)發(fā)電，需要我們配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。前一段時(shí)間，縣委、縣政府就紅柳洼園區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，安排相關(guān)部門(mén)修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務(wù)區(qū)、電路、電照等11個(gè)單項(xiàng)實(shí)施方案，確定今年完成園區(qū)6平方公里的“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，并對(duì)各項(xiàng)工程提出了明確的時(shí)限要求，下一步的關(guān)鍵就在于抓落實(shí)、抓進(jìn)度，相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照工作任務(wù)和時(shí)限要求，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在6月份全面完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。三要及早做好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目多、任務(wù)重，尤其是潮湖森林公園開(kāi)發(fā)、攔河灣堤防、校舍安全工程建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、舊城拆遷改造、城區(qū)生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項(xiàng)目，工程量大、涉及面廣，各項(xiàng)目主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要積極利用春節(jié)前后這一段時(shí)間，提前做好開(kāi)工建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區(qū)開(kāi)發(fā)，是今年城市建設(shè)的重中之重，任務(wù)艱巨，難度很大，建設(shè)部門(mén)和相關(guān)單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對(duì)文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽(yáng)光家園、泰安家園的連片開(kāi)發(fā)，要納入建設(shè)規(guī)劃整體考慮，力爭(zhēng)正月十五過(guò)后拆遷改造工程全面開(kāi)工。全縣各部門(mén)、各單位都要通力協(xié)作，克服困難，積極支持此項(xiàng)工程的建設(shè)，不得以任何理由人為的設(shè)置障礙，確保各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。

2、認(rèn)真抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作:一是抓好日光溫室生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門(mén)要組織技術(shù)力量，深入日光溫室產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社做好春節(jié)前瓜果、蔬菜的營(yíng)銷(xiāo)工作，確保種植農(nóng)戶(hù)獲得較高收益，帶動(dòng)群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的積極性。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫病防控、良種調(diào)引和科學(xué)飼喂為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保畜牧養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)效益大幅增加。三是做好“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年春節(jié)后，“三春”生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，各相關(guān)部門(mén)要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等“三春”物資，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足，質(zhì)量保證，價(jià)格平穩(wěn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)及早確定種植意向，積極購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備各類(lèi)農(nóng)資，加大對(duì)困難群眾“三春”幫扶力度，切實(shí)解決個(gè)別群眾備耕困難問(wèn)題。四是及早落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)要及早對(duì)接，逐項(xiàng)靠實(shí)今年農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，尤其要將新建日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、特色林果發(fā)展面積以及產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)到村組農(nóng)戶(hù)，為全年工作順利完成開(kāi)好局、起好步。

3、積極抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：一是抓項(xiàng)目對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照即將下發(fā)的《2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)安排意見(jiàn)》中確定包掛的工業(yè)項(xiàng)目，抓緊搜集項(xiàng)目信息，及早安排專(zhuān)人前往產(chǎn)業(yè)聚集地進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，積極邀請(qǐng)客商來(lái)我縣進(jìn)行實(shí)地考察，力促包掛項(xiàng)目落到實(shí)處。二是抓項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)今年計(jì)劃新建的100萬(wàn)噸焦化煤、50萬(wàn)噸清潔煤、10萬(wàn)噸蘭炭—金屬鎂聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目的包掛單位，要抓緊督促企業(yè)做好項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、安評(píng)、廠房及工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備訂購(gòu)，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點(diǎn)加強(qiáng)化工、織布、硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的考察招商，繼續(xù)加大對(duì)蘭炭—硅鐵合金聯(lián)動(dòng)、碳化鈣生產(chǎn)等高載能項(xiàng)目的考察，力爭(zhēng)今年在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。四是抓責(zé)任落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、項(xiàng)目數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破冰之策在于工業(yè)，根本希望也在于工業(yè)。今后，我們要毫不動(dòng)搖地把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為全縣工作的重中之重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅(jiān)決落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)招商項(xiàng)目包掛責(zé)任制。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)項(xiàng)目包抓建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加大考核力度，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4、扎實(shí)做好節(jié)日期間的有關(guān)工作。一是認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真做好春節(jié)期間的扶貧慰問(wèn)工作，大力開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業(yè)單位要抓好節(jié)日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節(jié)日生活正常有序。二是豐富群眾物質(zhì)文化生活。隨著春節(jié)臨近，消費(fèi)旺季已經(jīng)來(lái)臨，有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點(diǎn)強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織好春節(jié)期間的文化體育活動(dòng)，豐富群眾節(jié)日文化生活。三是全力抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)之前，縣安委辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面徹底地進(jìn)行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、歸口管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不安全事故。四是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，妥善解決各類(lèi)矛盾糾紛和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極預(yù)防和處置群體性事件。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化流動(dòng)人口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保節(jié)日期間正常的社會(huì)秩序。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇十分難得，肩負(fù)的工作任務(wù)非常艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

（2014年2月28日 根據(jù)錄音整理）

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)以及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神，按照縣委十三屆三次全會(huì)和縣“兩會(huì)”確定的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員全縣上下解放思想、改革創(chuàng)新，鼓足干勁、苦干實(shí)干，為加速?zèng)_刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)。剛才，對(duì)去年在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，這些單位和集體是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，這些同志是齊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先模和帶頭人。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、企業(yè)家和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！剛才，曉東同志就2013年工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)2014年工作進(jìn)行了具體的安排部署，講得很好，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)八個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于2013年的工作

2013年，是齊河發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、政治堅(jiān)定清明、人民生活幸福，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增兩年完成目標(biāo)，連續(xù)四年獲得全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)；全省縣市排名躍升至第29位，進(jìn)入全省30強(qiáng)第一陣營(yíng)，成為魯西北地區(qū)的排頭兵。這些成績(jī)的取得凝聚了全縣人民和廣大干部群眾的心血，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略示范和帶動(dòng)作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)等問(wèn)題。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

正確認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)是做好今年乃至今后工作的前提。對(duì)機(jī)遇，要善于捕捉；對(duì)困難，要勇于面對(duì)；對(duì)優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮。

（一）要牢牢把握上級(jí)要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一個(gè)總基調(diào)、兩大政策、三個(gè)首次提出、五大問(wèn)題、六大任務(wù)”。一個(gè)總基調(diào)：即穩(wěn)中求進(jìn)。兩大政策：即積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三個(gè)首次：即首次提出“全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系”這一邏輯，首次提出“用改革的精神、思路、辦法來(lái)改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中”這一命題，首次提出“把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點(diǎn)”這一理念。五大問(wèn)題：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出、生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂(yōu)、社會(huì)治安狀況不佳。六大任務(wù)：即切實(shí)保障國(guó)家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一個(gè)總基調(diào)、一個(gè)中心、六大舉措、七項(xiàng)重點(diǎn)”。一個(gè)總基調(diào)：即穩(wěn)中求進(jìn)。一個(gè)中心：即以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。六大舉措：即抓住全面深化改革的機(jī)遇，以改革統(tǒng)領(lǐng)全年經(jīng)濟(jì)工作全局；把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，實(shí)現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東設(shè)計(jì)”、“山東標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況，逐步提高人民生活水平；堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把握新型城鎮(zhèn)化的正確方向；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升干部隊(duì)伍自身素質(zhì)和能力。七項(xiàng)重點(diǎn)：即加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制的活力、以開(kāi)放促改革促發(fā)展促轉(zhuǎn)型、重視做好財(cái)政金融工作、全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)任務(wù)、加快生態(tài)文明建設(shè)、穩(wěn)步提高民生保障水平。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“一個(gè)總基調(diào)、四個(gè)關(guān)系、五大任務(wù)”。一個(gè)總基調(diào)：即穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快。四個(gè)關(guān)系：即正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)調(diào)的關(guān)系、擴(kuò)總量與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、抓發(fā)展與重生態(tài)的關(guān)系、打基礎(chǔ)與利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。五大任務(wù)：即加快發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群、全力打造區(qū)域性中心城市、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、穩(wěn)步提高民生保障水平、全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求上來(lái)，立足實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

（二）要牢牢把握今年的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。一是貨幣。中央貨幣政策在“穩(wěn)健”的基調(diào)下，采取“穩(wěn)中偏緊”的具體政策，更加注重推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嘗試迫使經(jīng)濟(jì)“降杠桿”和“去產(chǎn)能”，這將進(jìn)一步倒逼工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能，有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也將為增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持政府收支平衡提供良好條件。二是事權(quán)和財(cái)權(quán)改革。事權(quán)方面，中央把原來(lái)垂管及委托地方政府管理的事務(wù)進(jìn)行界定，將適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，減少委托事務(wù)，中央、地方按規(guī)定分擔(dān)支出責(zé)任。財(cái)權(quán)方面，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)劑上下級(jí)政府、不同地區(qū)之間的財(cái)力分配，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財(cái)力缺口，逐步實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。這為我們爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付帶來(lái)了機(jī)遇。三是物價(jià)。2013年物價(jià)指數(shù)（CpI）增長(zhǎng)3.5%，2014年專(zhuān)家預(yù)測(cè)增長(zhǎng)3.3%，支撐物價(jià)上漲的主要是食品鏈條、房租、能源等，但整體起伏不會(huì)太大。物價(jià)、工商等部門(mén)要加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處哄抬價(jià)格等違法行為，確保市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定。四是能源。煤炭?jī)r(jià)格將總體趨于穩(wěn)定；油價(jià)仍將頻繁調(diào)整，成品油定價(jià)機(jī)制將進(jìn)一步完善；天然氣價(jià)格會(huì)調(diào)控性升高；階梯水價(jià)將在全國(guó)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，而電力價(jià)格的改革則將以“放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)、管住中間輸配電價(jià)”為基本方向。我縣要把水資源作為戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)水的儲(chǔ)備，盡快把水庫(kù)建設(shè)提上日程，以滿(mǎn)足全縣不斷增長(zhǎng)的企業(yè)和生活用水需求。五是文化產(chǎn)業(yè)。十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，肯定了文化對(duì)國(guó)家的重要戰(zhàn)略地位，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策利好將繼續(xù)。國(guó)家把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、文化旅游等新型文化產(chǎn)業(yè)，作為壯大服務(wù)業(yè)的主抓手，區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)仍將處于快速膨脹發(fā)展的階段。齊河要依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，以黃河國(guó)際生態(tài)城為主平臺(tái)，做大文化產(chǎn)業(yè)。六是銀行業(yè)。隨著金融制度改革的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)銀行業(yè)利潤(rùn)將繼續(xù)承壓，不良貸款保持溫和上行趨勢(shì)。縣內(nèi)各銀行要未雨綢繆，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。縣金融辦要幫助企業(yè)更好地研究融資方式和金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資問(wèn)題。七是保險(xiǎn)業(yè)。滿(mǎn)期給付和退保、部分公司補(bǔ)償能力不足、流動(dòng)性、資金運(yùn)作等風(fēng)險(xiǎn)將有所顯現(xiàn)，從嚴(yán)監(jiān)管將是主基調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更多困難和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。縣內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)要建立健全現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。八是股市。關(guān)于股市改革的思路和方案在十八屆三中全會(huì)后陸續(xù)推出，以推進(jìn)信息披露為核心的新股發(fā)行體制改革旨在破解困擾市場(chǎng)許久的“三高”問(wèn)題；新三板擴(kuò)容讓多層次資本市場(chǎng)成為現(xiàn)實(shí)，注冊(cè)制改革、推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和現(xiàn)金分紅、開(kāi)展優(yōu)先股試點(diǎn)等，都將成為今年中國(guó)股市政策面的最大看點(diǎn)。這些“立體式新政”，有望破解當(dāng)前掣肘股市的困局，使股市迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。我們要搶抓資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，積極利用深市、滬市資本市場(chǎng)，以及北京“新三板”交易平臺(tái)拓寬融資渠道，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。九是債券。國(guó)家大力支持政府發(fā)行債券，市場(chǎng)也越來(lái)越認(rèn)可政府債券，政策會(huì)越來(lái)越寬松，將成為政府破解資金制約的重要手段。當(dāng)前，我縣已經(jīng)具備了較好的財(cái)政基礎(chǔ)，要抓住這一機(jī)遇，加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)突破。十是期貨。國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)期貨行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，在新一輪金融市場(chǎng)發(fā)展中，期貨市場(chǎng)有望成為我國(guó)金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展的試金石。隨著期貨市場(chǎng)的不斷規(guī)范，有利于我縣企業(yè)用好期貨這一手段，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)可控。

（三）要牢牢把握正確的發(fā)展方向。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我縣正處于跨越趕超的關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)定不移地把提速度、擴(kuò)總量作為首要任務(wù)。在發(fā)展問(wèn)題上，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)存在“減肥”的問(wèn)題，我們則更多地還是需要“長(zhǎng)膘”。在落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神上，要特別注意識(shí)別三個(gè)誤區(qū)：一是“講質(zhì)量就得放慢速度”的誤區(qū)。質(zhì)量跟速度沒(méi)有必然邏輯關(guān)系，不以GDp論英雄，不是不要速度，而是要結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益可持續(xù)的速度，我們只有在加速中優(yōu)化，才能出質(zhì)量、出效益、出生態(tài)。二是“防控債務(wù)就是禁止市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的誤區(qū)。中央為防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出一系列要求，而我縣目前政府負(fù)債率還不到40%，這說(shuō)明我們用銀行的錢(qián)辦市場(chǎng)的事做得還不到位，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)還有很大的拓展空間。只要我們?cè)诤侠砜刂普畟鶆?wù)的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的路子走好了、把銀行的錢(qián)用足了，就能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是壓縮項(xiàng)目”的誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，決不僅僅是淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，更重要的是做好招商選資文章，上一批高精尖項(xiàng)目。我們需要“長(zhǎng)膘”，但前提是不能老吃“肥豬肉”，要多吃點(diǎn)“牛、羊、海鮮等有利健康的肉”，在引進(jìn)高端項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上下功夫，以犧牲最少的資源來(lái)?yè)Q取最大利益，這樣才能一步到位地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

（四）要牢牢把握全縣發(fā)展的基本遵循。當(dāng)前，齊河最大的政治是發(fā)展，最大的實(shí)際是發(fā)展不夠快、質(zhì)量效益不夠好，最大的隱患是部分干部自我滿(mǎn)足、不思進(jìn)取。要認(rèn)識(shí)到這“三個(gè)最大”，科學(xué)審視縣情，明確齊河發(fā)展的階段性特點(diǎn)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。工作中，要著重把握好三個(gè)方面：一是解放思想是齊河發(fā)展的第一動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。齊河發(fā)展的每一步，都是思想解放的結(jié)果。現(xiàn)在我們正處于爬坡追趕期，更需要從戰(zhàn)略決策、工作措施、方式方法和個(gè)人素質(zhì)、能力、服務(wù)上解放思想。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，拓展工作思路，更好地適應(yīng)新任務(wù)新要求。要提升思想境界，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)向上的銳氣，干精品、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，做到工作有新思維、落實(shí)有新舉措、實(shí)施有新方法、發(fā)展有新突破。二是安全穩(wěn)定是一切工作的第一前提。沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切都無(wú)從談起。要繼續(xù)加大矛盾糾紛排查力度，完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大問(wèn)題輿論引導(dǎo)機(jī)制，www.tmdps.cn 對(duì)一些苗頭性問(wèn)題要盡早發(fā)現(xiàn)、妥善處置、及時(shí)化解。要加大信訪(fǎng)工作力度，采取切實(shí)措施化解積案，著力從源頭上預(yù)防新的問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)是亟需解決的第一問(wèn)題。沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)，就會(huì)損害黨群干群關(guān)系，改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)就會(huì)落空。要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)整治各級(jí)黨員干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，向黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)要生產(chǎn)力、要速度、要效益。要開(kāi)展好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)服務(wù)部門(mén)和窗口單位的監(jiān)督。

三、關(guān)于全面建成小康社會(huì)的問(wèn)題

縣委、縣政府提出的五年“三大步”目標(biāo)的最終目標(biāo)，是2017年率先全面建成小康社會(huì)，這是向全縣人民作出的莊嚴(yán)政治承諾。小康社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。我們抓這項(xiàng)工作的目的，就是為了造福全縣人民，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的“齊河夢(mèng)”。縣委、縣政府制定的《紅皮書(shū)》，對(duì)全縣小康社會(huì)建設(shè)取得的成就進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)存在的問(wèn)題和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和遵循原則，戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展路徑和保障措施都作了一一說(shuō)明。比如，在目標(biāo)任務(wù)上：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高。地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，到2017年達(dá)到587億元，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)1萬(wàn)美元。二是人民群眾過(guò)上殷實(shí)富足生活。按照城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的要求，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元以上，農(nóng)村居民人均純收入將超過(guò)1.9萬(wàn)元。三是基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。2017年人均受教育年限將達(dá)到10年左右，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，平均預(yù)期壽命超過(guò)75歲。就業(yè)比較充分，社保更加完善，住房保障體系基本形成。較好實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局初步形成。2017年城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。五是形成良好的生態(tài)宜居環(huán)境。2017年人均公共綠地達(dá)到10.3平方米，綠化覆蓋率達(dá)到35.6%，城鄉(xiāng)飲水安全率達(dá)到100%，污水集中處理、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。成為國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城。這就是我們勾繪的小康社會(huì)的藍(lán)圖。在遵循原則上，就是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、質(zhì)量效益、改革創(chuàng)新、民生改善的原則。在戰(zhàn)略規(guī)劃上，提了2013年是夯實(shí)基礎(chǔ)階段，2014-2015年是加快發(fā)展階段，2016年是全力沖刺階段，2017年是全面完成階段，每個(gè)階段都有一個(gè)進(jìn)步，發(fā)言稿《在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》。在發(fā)展路徑上，提出了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大集群、強(qiáng)力推進(jìn)大開(kāi)放、加快城鄉(xiāng)大建設(shè)、建設(shè)大生態(tài)、保障大民生、深化大改革等。這些目標(biāo)提出來(lái)，就是為了讓大家共同參與、共同奮斗，共同實(shí)現(xiàn)我們“中國(guó)夢(mèng)”的“齊河夢(mèng)”。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合這次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)今年小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，分解任務(wù)，加快推進(jìn)。特別是對(duì)城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等民生實(shí)事，要落實(shí)牽頭部門(mén)，制定相應(yīng)措施，確保如期完成。

四、關(guān)于全面深化改革的問(wèn)題

黨的十八屆三中全會(huì)全篇洋溢著改革的精神，改革內(nèi)容涉及了各個(gè)層面，特別對(duì)黨委、政府和縣級(jí)層面以及農(nóng)村體制改革涉及的內(nèi)容最多，十分契合我縣的實(shí)際。各級(jí)各部門(mén)要注意把握改革的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)突破方向和著力點(diǎn)，加快推出一批立竿見(jiàn)影的改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。一要著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步清理、調(diào)整、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，該減的要減到位，該放的要放到底，特別是對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目要一律取消。要規(guī)范縣政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，確保行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，做到授權(quán)到位、人員到位、職能到位。要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，著力提高行政效能。這項(xiàng)工作由紅智同志和紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，3月份之前完成。二要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更加注重用市場(chǎng)化的方式來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，讓市場(chǎng)做主角、政府做配角。政府財(cái)政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，除了保證民生事業(yè)等公共支出外，要利用政府信用和調(diào)控手段，積極采取BT、BOT等融資方式，廣泛引進(jìn)社會(huì)資本，千方百計(jì)解決公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投入的問(wèn)題。三要加快機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革。要圍繞全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，按照市委、市政府《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《開(kāi)展多占辦公用房、濫建樓堂館所專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》等相關(guān)要求，積極探索推進(jìn)公車(chē)、辦公用房、公務(wù)接待等改革，及早動(dòng)手，爭(zhēng)取主動(dòng)。四要深化教育、衛(wèi)生體制改革。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索校長(zhǎng)職業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)從“職務(wù)”到“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真研究政策、爭(zhēng)取政策，著力提高醫(yī)療服務(wù)能力。要按照市里統(tǒng)一部署，年內(nèi)完成衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)的合并。五要推進(jìn)科級(jí)以上干部任職年齡改革。要按照省、市有關(guān)規(guī)定要求，本著逐步延長(zhǎng)任職年齡的原則，研究制定具體的實(shí)施辦法。

（二）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革。一要用好上級(jí)惠農(nóng)政策。近年來(lái)，中央向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付是最多的，并逐年提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，充分體現(xiàn)了中央致力于消除工農(nóng)“剪刀差”，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策導(dǎo)向。今年的中央一號(hào)文件提出，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，獲得更多的資金支持。要用好國(guó)家加大省級(jí)以上龍頭企業(yè)補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，加快引進(jìn)、培育一批農(nóng)業(yè)深加工龍頭項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二要進(jìn)一步推進(jìn)集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”。要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押和貸款擔(dān)保。要加快推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，上半年完成全縣50%以上的村莊，年內(nèi)全部完成任務(wù)，為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約經(jīng)營(yíng)的資本問(wèn)題打下基礎(chǔ)。F w s i r.c o m 三要深化農(nóng)村金融體制改革。要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)銀農(nóng)對(duì)接，做到金融內(nèi)置。當(dāng)前，農(nóng)民合作社由于缺乏資金等原因，很多無(wú)法有效開(kāi)展活動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)模。縣里成立了資本運(yùn)作中心，下設(shè)若干個(gè)子公司，農(nóng)民合作社也可以帶資本納入子公司。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社管理，積極搞好試點(diǎn)，解決好資金鏈短缺問(wèn)題。同時(shí)，中央一號(hào)文件提出加快發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，要鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的投資主體搶抓這一機(jī)遇，積極開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持。四要積極推進(jìn)農(nóng)村黨建管理等改革。要積極探索以農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書(shū)記專(zhuān)職化為重點(diǎn)的農(nóng)村黨建管理工作改革，推動(dòng)各項(xiàng)工作改革發(fā)展。積極拓展農(nóng)村黨建工作領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)民合作社、金融合作社等組織的黨建管理工作，著力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大黨組織有效覆蓋面。去年，我們針對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，實(shí)行了農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書(shū)記專(zhuān)職化管理，充分調(diào)動(dòng)了黨組織書(shū)記的工作積極性，得到了群眾的認(rèn)可，上級(jí)組織部門(mén)也將推廣我縣的做法。前幾天，在市委組織部組織的全市組織系統(tǒng)民調(diào)中，我縣組織系統(tǒng)獲得第一名，這充分說(shuō)明了我們的改革方向是正確的、成效是明顯的。下一步，要深入研究加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記管理的相關(guān)辦法和措施，強(qiáng)化調(diào)度和考核，真正建立長(zhǎng)效機(jī)制。希望各社區(qū)（村）黨組織書(shū)記要嚴(yán)格按照專(zhuān)職化的要求，履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用。要立足實(shí)際、開(kāi)動(dòng)腦筋，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要深入開(kāi)展招商引資，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便利。

（三）要用戰(zhàn)略眼光、改革的辦法破解瓶頸制約。人才上，要全面實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持算大賬、算總賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，舍得投入，加快引進(jìn)一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。今年的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才招聘，要按計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。資金上，要充分借助縣資本運(yùn)作中心這一平臺(tái)，盡快把資本盤(pán)活、做大，力爭(zhēng)全年?duì)幦≈虚L(zhǎng)期貸款40億元；發(fā)改、財(cái)政、科技、經(jīng)信、環(huán)保以及農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)，要加大上級(jí)無(wú)償資金爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取無(wú)償資金20億元以上。土地上，要加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)舊村拆遷復(fù)墾，盤(pán)活閑置土地，集約高效利用土地，確保全年建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)到5000畝以上，實(shí)現(xiàn)土地收益20億元以上，力爭(zhēng)列入全國(guó)整建制土地增減掛鉤試點(diǎn)縣。

五、關(guān)于跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣問(wèn)題

跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是檢驗(yàn)我縣在全國(guó)綜合水平的一個(gè)標(biāo)尺，更是對(duì)我們發(fā)展成果全面、科學(xué)、客觀的綜合評(píng)價(jià)。我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)今年、最晚明年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。各級(jí)各部門(mén)要以破釜沉舟的勇氣，變壓力為動(dòng)力為速度，盯緊目標(biāo)，加速?zèng)_刺，務(wù)求必成。跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)班子，集中力量，加速推進(jìn)。要強(qiáng)化調(diào)度，每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，督促工作落實(shí)。各部門(mén)單位要圍繞這個(gè)大局，密切協(xié)作，形成合力。這項(xiàng)工作由紅智同志負(fù)責(zé)。

六、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

剛才，曉東同志提出的今年的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，各部門(mén)各單位要對(duì)號(hào)入座，細(xì)化推進(jìn)方案，明確落實(shí)責(zé)任，既要抓好整體目標(biāo)，又要抓好過(guò)程和環(huán)節(jié)，確保首季“開(kāi)門(mén)紅”、半年“雙過(guò)半”、全年“滿(mǎn)堂彩”。

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)制度。縣委、縣政府圍繞全縣重點(diǎn)工作，下發(fā)了《2014年全縣重點(diǎn)工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工方案》，成立了12個(gè)工作委員會(huì)，實(shí)行分線(xiàn)作戰(zhàn)、集中突破。①黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)工作委員會(huì)。由我和王曉東同志任主任。目標(biāo)要求是：牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)的主題和總要求，不折不扣地落實(shí)中央和省、市委部署，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，以整改的實(shí)際成效取信于民。②招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作委員會(huì)。由王曉東同志任主任。目標(biāo)要求是：全年合同引進(jìn)資金445億元，增長(zhǎng)40%。新注冊(cè)項(xiàng)目100個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)，到位資金總額200億元。集中精力抓好1個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、8個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、118個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資200億元以上。③全面深化改革、實(shí)施“一圈一帶”戰(zhàn)略和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作委員會(huì)。由榮紅智同志任主任。目標(biāo)要求是：研究確定全縣全面深化改革的總體方案、目標(biāo)規(guī)劃、重要政策和重大措施，全面實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)<“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃>的總體方案》五大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全力突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)躋身全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力20強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3個(gè)，進(jìn)入全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展20強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)3個(gè)。④財(cái)源建設(shè)工作委員會(huì)。由榮紅智同志任主任。目標(biāo)要求是：全年地方財(cái)政收入完成26.2億元，增長(zhǎng)17%。稅收收入完成19.7億元，占地方財(cái)政收入的75%。⑤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)。由李彬彬同志任主任。目標(biāo)要求是：力爭(zhēng)全年接待游客突破550萬(wàn)人次，旅游收入突破26億元；實(shí)現(xiàn)物流總額1560億元，增長(zhǎng)25%。⑥大企業(yè)培植和金融工作委員會(huì)。由王志華同志任主任。目標(biāo)要求是：力爭(zhēng)全年完成工業(yè)增加值191億元，增長(zhǎng)17.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入975億元，增長(zhǎng)20%；利稅116億元，增長(zhǎng)19%；利潤(rùn)62億元，增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)新增融資71.7億元。⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)。由董慶新同志任主任，張和田、王震同志任副主任。目標(biāo)要求是：深化整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，大力開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。力爭(zhēng)新增種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社各100個(gè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織30家以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。⑧基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)。由石連革同志任主任。目標(biāo)要求是：編制完善各類(lèi)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)及各發(fā)展平臺(tái)提供規(guī)劃支撐，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好駐地及社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加大老城四大片區(qū)改造力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路建設(shè)、城區(qū)供暖擴(kuò)容等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)“縣城兩年大變樣”、“小城鎮(zhèn)1-2年大變樣”。⑨兩區(qū)同建工作委員會(huì)。由沙淑紅同志任主任。目標(biāo)要求是：全年新建、續(xù)建社區(qū)36個(gè)，新入住群眾2萬(wàn)人以上。新開(kāi)的30個(gè)村莊和續(xù)建社區(qū)（村）分別完成投入3億元。全年獲得增減掛鉤指標(biāo)3000畝以上。培植特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)以上。⑩文化建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作委員會(huì)。由李文豪同志任主任。目標(biāo)要求是：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，打響“大義齊河”品牌。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。壯大黑陶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代黑陶城。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。⑪保障和改善民生工作委員會(huì)。由榮紅智同志任主任。目標(biāo)要求是：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。加大各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人員全覆蓋。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，推動(dòng)公租房、廉租房并軌。⑫維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作委員會(huì)。由董慶新同志任主任。目標(biāo)要求是：加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建完善的公共安全體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。各工作委員會(huì)要根據(jù)工作需要，成立工作指揮部，制定工作推進(jìn)計(jì)劃和方案。對(duì)各委員會(huì)的工作進(jìn)展情況，縣里將每月調(diào)度一次。

（二）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子承擔(dān)著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重任，每一級(jí)都是第一責(zé)任人。去年10月份，縣委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了向班子建設(shè)要生產(chǎn)力、要發(fā)展、要效率的要求。通過(guò)前段實(shí)踐來(lái)看，部分部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行得還不到位。要通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子整體素質(zhì)提升，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)班子的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。工作中，要增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”：一是發(fā)展意識(shí)。作為齊河來(lái)講，加快發(fā)展始終是我們最為緊迫的任務(wù)。雖然我們的一些工作走在了全市、全省乃至全國(guó)前列，但經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等與先進(jìn)縣市差距仍然很大。對(duì)此，大家一定要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持“發(fā)展高于一切”的觀念，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是大局意識(shí)。在任何情況下，每項(xiàng)工作、每個(gè)部門(mén)單位的利益都要服從于全縣發(fā)展大局，決不能囿于局部利益和小圈子。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以發(fā)展為重，恪盡職守、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，不推諉、不敷衍，定下來(lái)的事情一抓到底，部署的任務(wù)堅(jiān)決完成。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和制度要求，大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”良好形象。比如，在這次干部調(diào)整中，縣委始終以德能勤績(jī)廉為標(biāo)準(zhǔn)，全面考量干部，真正做到了公開(kāi)公平公正。從各部門(mén)單位的干部推薦過(guò)程中，也體現(xiàn)出了班子風(fēng)氣正、人心齊的良好風(fēng)貌。新任職的同志要保持工作連續(xù)性，一任接著一任干，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。由于崗位有限，這次還有很多優(yōu)秀同志沒(méi)有得到提拔，沒(méi)有達(dá)到個(gè)人的期望值。是金子就會(huì)發(fā)光，希望大家從大局出發(fā)，安心工作、埋頭實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得組織的信任和認(rèn)可。三是團(tuán)結(jié)意識(shí)。一個(gè)班子不團(tuán)結(jié)，任何工作都干不好。吳翠云書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣愛(ài)護(hù)你們的班子。春節(jié)前，市委調(diào)整干部，大家普遍認(rèn)為是齊河干部的“大豐收”，這是市委對(duì)齊河工作的認(rèn)可和嘉獎(jiǎng)，也體現(xiàn)了市委的用人導(dǎo)向。只要工作做得好，縣委將不遺余力地進(jìn)行推薦，市里也會(huì)優(yōu)先考慮。總之，希望同志們一定要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，用團(tuán)結(jié)凝聚人心、凝聚合力，形成多出政績(jī)、多出干部的良好局面。四是服務(wù)意識(shí)。齊河的發(fā)展主要得益于服務(wù)。當(dāng)前，有的部門(mén)單位服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率不高，甚至存在“三亂”行為；有的為企業(yè)和基層服務(wù)投入的精力不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)等等，需要在今后的工作中，著重加以解決，不斷提升服務(wù)效率和水平。五是能力意識(shí)。能力體現(xiàn)在能不能勝任工作，干了以后能不能得到群眾和上級(jí)的認(rèn)可。要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究業(yè)務(wù)上下功夫，對(duì)分管工作，要做到業(yè)務(wù)熟練、胸有成竹，不能只當(dāng)“二傳手”。今天，我?guī)ь^向全縣企業(yè)、全體干部承諾，要向能力要服務(wù)，真正為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。六是擔(dān)當(dāng)意識(shí)。現(xiàn)在很多企業(yè)反映，我們有些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部干工作拈輕怕重，不敢擔(dān)當(dāng)，這是我們做得很差的一個(gè)方面。在此強(qiáng)調(diào)，只要是有利于齊河發(fā)展、群眾認(rèn)可的，縣委、縣政府都會(huì)全力給予支持保護(hù)。

（三）加大考核力度。任何一項(xiàng)工作沒(méi)有考核都會(huì)流于形式。去年，我縣有幾項(xiàng)工作在考核上做得不好，需要同志們認(rèn)真地進(jìn)行反思。今年，對(duì)于縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)，要全部納入考核范圍。要加大日常考核力度，變“年底一次性考核”為“全年過(guò)程管理”，盡可能地將工作考核量化為分值，增強(qiáng)綜合考核的科學(xué)化水平。要形成考核結(jié)果通報(bào)機(jī)制，通過(guò)電視等媒體通報(bào)排序結(jié)果，切實(shí)達(dá)到以考核推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。

七、關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作

1月20日、25日，中央和省委相繼召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，回顧總結(jié)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)第二批活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。2月25日，市委召開(kāi)了全市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，劉偉主席、吳翠云書(shū)記先后作了重要講話(huà)。根據(jù)省委安排，我縣是劉偉主席的聯(lián)系點(diǎn)，省委督導(dǎo)組組長(zhǎng)林茂書(shū)記及督導(dǎo)組全體同志都已經(jīng)到位，正按照計(jì)劃著手開(kāi)展工作。一要高度重視，提高認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作作為全縣當(dāng)前的頭號(hào)政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委以及督導(dǎo)組的一系列重要講話(huà)和要求，學(xué)習(xí)好必讀書(shū)目和文章，從思想上高度重視、形成共識(shí)。二要嚴(yán)格程序，精心組織。這項(xiàng)工作共分為學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、查找問(wèn)題、整改落實(shí)三個(gè)階段，要嚴(yán)格按照程序組織開(kāi)展。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)和社區(qū)（村），要按照總書(shū)記提出的“這個(gè)活動(dòng)永遠(yuǎn)在路上”的要求，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。目前，從縣委常委會(huì)這個(gè)層面，縣里的一些工作已基本完成，初步計(jì)劃3月10號(hào)前后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。三要注重方法，把握尺度。通過(guò)前期調(diào)研特別是在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分村支部書(shū)記對(duì)活動(dòng)有擔(dān)憂(yōu)、有顧慮。這次活動(dòng)的中心任務(wù)是解決“四風(fēng)”問(wèn)題，而不是解決職務(wù)問(wèn)題。要組織廣大基層干部積極參與活動(dòng)，但要注意方式方法，不要讓一些不懷好意的人借機(jī)生事，搞亂農(nóng)村這個(gè)陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定好有針對(duì)性的詳細(xì)方案，既要把活動(dòng)開(kāi)展好，又要保證農(nóng)村隊(duì)伍的穩(wěn)定。在活動(dòng)之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子特別是黨委書(shū)記要與每名村支部書(shū)記進(jìn)行面對(duì)面交流，摸清實(shí)情，掌握動(dòng)向。各級(jí)黨組織要圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，增強(qiáng)心理自信，深入自查自改，迎接活動(dòng)的全面啟動(dòng)。

八、關(guān)于如何兌現(xiàn)的問(wèn)題

今后衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，概括地講就是看增量、看位次、看群眾滿(mǎn)意度；具體講就是看項(xiàng)目、看投入、看財(cái)稅。完成指標(biāo)是起碼要求，實(shí)現(xiàn)跨越是工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)工作跨越大、亮點(diǎn)多的年終要隆重表彰、給予重獎(jiǎng)；對(duì)長(zhǎng)期落后、打不開(kāi)局面的，要約談、誡勉或調(diào)整崗位，在全縣形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好了，財(cái)力充足了，就要在國(guó)家政策的框架內(nèi)，最大限度地提高干部職工的工資待遇，最大限度地落實(shí)好惠民政策，讓人民群眾更多地享受發(fā)展成果，更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

同志們，新的一年昭示新的征程，新的起點(diǎn)孕育新的希望。一年之計(jì)在于春，讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，積極投身到各項(xiàng)工作中去，為跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗！《在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》