在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，趙宇書(shū)記的重要講話(huà)，全面總結(jié)回顧了2015年全縣經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及存在的困難和問(wèn)題，并就如何貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2015年經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，贏得了穩(wěn)中向好的基本面

2015年，是我縣發(fā)展極不平常的一年。一年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，保持了經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)五個(gè)方面的特征。

一是上下同心，迎難而上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。

我們堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，始終保持戰(zhàn)略定力，在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、幫企業(yè)等方面，有針對(duì)性地采取系列政策措施，有效推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、規(guī)模工業(yè)、外貿(mào)、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)、外資、內(nèi)資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及萬(wàn)元GDP能耗、城鎮(zhèn)化率、人口自然增長(zhǎng)率、物價(jià)、就業(yè)、為民辦實(shí)事等質(zhì)量和民生指標(biāo)，均達(dá)到或超出預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入經(jīng)省市統(tǒng)一調(diào)減目標(biāo)任務(wù)后，也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在如此艱難的形勢(shì)下能取得這個(gè)成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易，是全縣上下勠力同心、勤勉奮斗的結(jié)果，是我們打好“十三五”開(kāi)局攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須倍加珍惜，以此凝聚力量、鼓舞信心。

二是用活政策，破解瓶頸，在要素制約日益凸顯的環(huán)境下，擴(kuò)大了有效投資。

緊緊咬住扶貧攻堅(jiān)、資源枯竭型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、低碳示范縣、獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展等政策優(yōu)勢(shì)，包裝上報(bào)項(xiàng)目79個(gè)，其中納入中省計(jì)劃籠子67個(gè)，全年預(yù)計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4億元，中省非體制性項(xiàng)目資金5.16億元。創(chuàng)新融資方式，全年到位資金16億元，有力地保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。積極創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，通過(guò)國(guó)土資源部評(píng)審，全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)近2000畝，有效保障了項(xiàng)目用地。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，全縣預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資94.8億元，同比增長(zhǎng)18.5%。其中，盤(pán)江水廠提質(zhì)改造及城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、嘉新路園區(qū)段提質(zhì)改造、農(nóng)村公路千百十工程及公交設(shè)施建設(shè)、銀林鋁合金模板、成鑫汽配、秀山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、縣中醫(yī)院整體搬遷、嘉瑞?景程商住小區(qū)等24個(gè)項(xiàng)目全面建成，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)，刺激了市場(chǎng)需求。

三是深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛中，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，其中政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整13個(gè)撤并為10個(gè)，南嶺國(guó)有林場(chǎng)改革成為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革20個(gè)成功案例之一。落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1800萬(wàn)元。創(chuàng)新推行“三個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)面向”和“五精招商”的招商方式，成功引進(jìn)巨人集團(tuán)、光伏農(nóng)業(yè)、藍(lán)莓基地等12個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的總體戰(zhàn)略，制定實(shí)施《幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)“八項(xiàng)措施”》、《產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》等幫扶措施，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，巨人機(jī)床、眾合鑄業(yè)、精工鍛鑄成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升，成功打造藍(lán)莓、百合、蓮藕、泥鰍等特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)各1個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，嘉禾首家五星級(jí)華天溫泉度假酒店開(kāi)工建設(shè)，成功舉辦首屆房地產(chǎn)暨汽車(chē)鍛造交易展示會(huì)。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

四是立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在縣小基礎(chǔ)薄的劣勢(shì)條件下，爭(zhēng)創(chuàng)了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

克服縣域面積小、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不足的先天劣勢(shì)，另辟蹊徑地從大處著眼小處著手，抓特色創(chuàng)亮點(diǎn)。被授予“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)·綠色鍛造基地”稱(chēng)號(hào)，被列為第七批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范縣、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，成功納入郴州“兩型社會(huì)”建設(shè)示范帶。普滿(mǎn)農(nóng)業(yè)觀光園被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范園，龍?zhí)舵?zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。嘉禾通用機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家規(guī)劃，成功申創(chuàng)嘉禾國(guó)家森林公園，成功承辦第17屆阿含?桐山杯中國(guó)圍棋快棋公開(kāi)賽、第三屆中國(guó)女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、2015年洲際男子籃球巔峰爭(zhēng)霸賽等一系列重大賽事，全面提升了嘉禾知名度、美譽(yù)度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦≌咧С謩?chuàng)造了條件，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五是握緊拳頭，力保重點(diǎn)，在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，全面增進(jìn)了民生福祉。

全年涉及民生的支出占公共財(cái)政支出的71%以上，其中教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出達(dá)到15.2億元，有效保障了民生項(xiàng)目順利推進(jìn)。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2576萬(wàn)元，發(fā)展烤煙、蔬菜、油茶、果樹(shù)、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻等扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村脫帽6個(gè)、減貧4320人，全市扶貧開(kāi)發(fā)暨精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。84項(xiàng)“民生100”項(xiàng)目全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3565人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4025人，建成公租房969套、城市棚改房546套，改造農(nóng)村危房1800戶(hù)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完成第四期管網(wǎng)延伸工程主管道37公里，完成自來(lái)水進(jìn)村入戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)，解決農(nóng)村飲水安全10萬(wàn)人。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，開(kāi)工建設(shè)第二污水處理廠，實(shí)施野鹿塘、黃獅江等生態(tài)治理工程，完成造林2.89萬(wàn)畝。同時(shí)，社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、困難群體補(bǔ)助等惠民政策得到有效落實(shí)，人民群眾有了更多獲得感。

二、2016年經(jīng)濟(jì)工作要突破重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，按照縣委提出的總體目標(biāo)要求和“一都兩城三地、山水田園嘉禾”的發(fā)展定位，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，以大創(chuàng)建為抓手，竭盡全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，統(tǒng)籌做好以下五個(gè)方面的工作。

1.全面深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。一要抓好供給側(cè)改革。結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容是優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量。要綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)力，以及長(zhǎng)期虧損、債臺(tái)高筑、無(wú)藥可醫(yī)的“僵尸企業(yè)”，要果斷“割?lèi)?ài)”，分類(lèi)予以清出市場(chǎng)。要著力化解鑄鍛造、冶煉、煤炭、建材等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，將騰出來(lái)的市場(chǎng)要素、環(huán)境容量配置到更有效益、更有潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要廣泛開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行幫扶，堅(jiān)持因企施策、按需施策，“一對(duì)一”地幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，大力扶持巨人機(jī)床、眾合鑄業(yè)、成鑫汽配、金松汽車(chē)、雄健機(jī)床、紅德機(jī)電等規(guī)上企業(yè)提檔升級(jí)。要引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，在抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中變“單打獨(dú)斗”為“群狼共斗”。要加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)，營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要幫助企業(yè)降低成本，將在降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等方面研究出臺(tái)政策。對(duì)此，我們要密切關(guān)注、積極跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接、抓好落實(shí)。二要加強(qiáng)需求側(cè)管理。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，投資和消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要搶抓國(guó)家和省市推進(jìn)交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接和聯(lián)系，抓好項(xiàng)目對(duì)接和資金爭(zhēng)取，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生重大項(xiàng)目建設(shè)。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，每個(gè)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)至少每季度到省市銜接工作1次，部門(mén)“一把手”至少每月到省市對(duì)口部門(mén)匯報(bào)工作1次，爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障和改善民生項(xiàng)目進(jìn)入中省籠子，確保國(guó)家政策性到位資金達(dá)到6億元以上。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力增加居民收入，提高居民消費(fèi)能力。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，提升文體教育消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生家政消費(fèi)等。要順應(yīng)個(gè)性化、差異化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì)，著力提高有效供給能力。要深化戶(hù)籍和居住證制度改革，落實(shí)好降息、公積金政策調(diào)整、商業(yè)貸款首付比例下調(diào)等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)，化解商品房庫(kù)存。三要深化行政體制改革。要切實(shí)按照中央和省市的部署，著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。要鞏固好政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的成果，穩(wěn)妥推進(jìn)并村工作，抓好人、事、物的劃轉(zhuǎn)，理順管理體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)稅體制、投融資體制、國(guó)資管理體制、市場(chǎng)配置要素等各項(xiàng)改革，完成農(nóng)村信用社改制和黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革。對(duì)于今年的重點(diǎn)改革和重要政策落實(shí)，省、市將組織專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)不力的將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，我們必須高度重視，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好落實(shí)。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資。一要圍繞環(huán)境優(yōu)化抓招商。能不能把各路客商引得來(lái)、留得住，關(guān)鍵拼的是力度、看的是服務(wù)、比的是政策、靠的是環(huán)境。全縣上下一定要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合、四個(gè)面向、五精招商”的總體要求，牢固樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善招商引資的體制機(jī)制和平臺(tái)載體，全力打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，大力營(yíng)造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要全面落實(shí)招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程，進(jìn)一步深化與各類(lèi)商會(huì)的戰(zhàn)略合作，在繼續(xù)做好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集中招商、集中簽約和年終檢閱“長(zhǎng)態(tài)化”，強(qiáng)化小分隊(duì)定點(diǎn)招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率。二要圍繞投資抓項(xiàng)目。今年，全縣計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，總投資252億元，年投資80億元。要重點(diǎn)實(shí)施濱江大道、龍?zhí)吨撂链骞贰⑹瘶蛑淋?chē)頭橋公路、嘉禾大道提質(zhì)改造、文化演藝中心、坦塘工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、盤(pán)江水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等60個(gè)政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)華天溫泉度假酒店、壹號(hào)公館、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、珠泉商貿(mào)城財(cái)富商業(yè)街、坦坪鎮(zhèn)提質(zhì)改造、龍盛生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、光伏發(fā)電、鼎新鑄造、愛(ài)建鍛壓、惠爾（嘉禾）物流園等68個(gè)非政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于這些項(xiàng)目，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，力求早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。三要圍繞要素破解抓保障。在資金保障方面，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)“政銀企”合作，積極推行企業(yè)聯(lián)保“助保貸”、“銀政通”模式，著力解決企業(yè)面臨的資金短缺、融資困難等問(wèn)題。要做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮鑄都集團(tuán)籌集資金、支持項(xiàng)目建設(shè)的重要作用。要運(yùn)用和創(chuàng)新PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。要實(shí)施上市企業(yè)“破零”工程，著力挖掘引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)上市或進(jìn)入“新三板”掛牌，積極支持湘江工具上市。在項(xiàng)目用地方面，要合理確定產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和布局，加大向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)銜接的力度，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。同時(shí)，要加大依法征地工作力度，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要積極實(shí)施石橋鎮(zhèn)村尾村等五個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新增耕地1000畝以上，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。要結(jié)合全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣申創(chuàng)工作，盤(pán)活存量土地，著力解決企業(yè)“望地興嘆”的問(wèn)題。在電力供應(yīng)方面，工業(yè)園區(qū)和各項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)與電力部門(mén)的溝通銜接，電力部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，用好省級(jí)電價(jià)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌做好用電保障。

3.抓實(shí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，傾力發(fā)展市場(chǎng)主體。一要以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量。要圍繞打造“江南鑄都”，在加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上下功夫。深入開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成興園西路、禾倉(cāng)北路延伸段、榮昌西路、鑄都公園、標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米、保障性住房500套等項(xiàng)目，完成征地拆遷800畝，土地報(bào)批600畝，使園區(qū)成為培育壯大市場(chǎng)主體的主戰(zhàn)場(chǎng)。要圍繞建設(shè)“江南鑄鍛造核心區(qū)”、“智能機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，著力引進(jìn)鑄鍛造、機(jī)械裝備、智能制造方面的戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的大項(xiàng)目3個(gè)以上。要大力支持園區(qū)發(fā)展，各部門(mén)在服務(wù)園區(qū)發(fā)展上要主動(dòng)作為，不得推諉扯皮、不得設(shè)置障礙。要探索實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”，研究出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)稅分成機(jī)制，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑄鍛造企業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)向坦塘工業(yè)園轉(zhuǎn)移，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)集群集聚發(fā)展。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，延續(xù)巨人機(jī)床、眾合鑄業(yè)、精工鍛鑄成功創(chuàng)建為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的良好勢(shì)頭，啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)鍵技術(shù)突破工程”，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略新興企業(yè)，重點(diǎn)抓好華科東尼、巨人集團(tuán)、順利鍛壓等項(xiàng)目的落地建設(shè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要在鞏固發(fā)展烤煙種植、生豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極支持發(fā)展藍(lán)莓、牡丹、泥鰍、孔雀、竹鼠、娃娃魚(yú)等特色種養(yǎng)業(yè)，稻谷精深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全力打造富硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富硒縣建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。抓實(shí)土地確權(quán)頒證，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)普滿(mǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革集中示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)城市資本向鄉(xiāng)村流動(dòng)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明特色的現(xiàn)代精品農(nóng)莊。積極支持三匯科技農(nóng)業(yè)園、秀山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、世民酵素生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、王保長(zhǎng)農(nóng)莊、觀音山農(nóng)旅山莊、藍(lán)嘉水庫(kù)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出抓好“通道農(nóng)業(yè)”建設(shè)，在桂嘉寧、新嘉藍(lán)等干道周邊推廣種植油菜、向日葵、黃花、金銀花、百合等生態(tài)觀光作物，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平。三要以文化旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。要以嘉禾森林公園創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)森林公園為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分挖掘神農(nóng)教耕、禾倉(cāng)古堡、民歌民俗、紅色傳統(tǒng)、特色飲食等文化內(nèi)涵，加快森林公園、溫泉小鎮(zhèn)、禾倉(cāng)堡歷史文化街區(qū)建設(shè)，抓好蕭克故居文物保護(hù)、嘉禾伴嫁歌中國(guó)遺。做好農(nóng)旅結(jié)合文章，精心策劃包裝，打造縣城環(huán)線文化生態(tài)游、中線沿江風(fēng)光游、東線生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、西線生態(tài)休閑游等“一日游”、“兩日游”精品旅游線路，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要大力推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通、精品會(huì)展、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、體育產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)效益。

4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，堅(jiān)持以民為本的發(fā)展理念，以現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)提質(zhì)改造和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，全力打造生態(tài)嘉禾、智慧嘉禾、山水田園嘉禾。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，突出抓好生態(tài)城市、海綿城市建設(shè)，大力推廣綠色建筑和新型建筑材料，抓好城市節(jié)點(diǎn)景觀亮化，深化拆圍透綠和庭院小區(qū)綠化管理工作，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)城區(qū)化、城區(qū)景區(qū)化。加快金田東路及金珠北路、神農(nóng)路、背街小巷改造、老城區(qū)市政道路提質(zhì)改造和管道下地工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力推進(jìn)第二污水處理廠、城區(qū)污水管網(wǎng)改造、管道天然氣等“兩供兩治”項(xiàng)目。積極開(kāi)展黑臭水體整治，合理配置城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、泊車(chē)位、垃圾站和公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，改造提質(zhì)城市路燈亮化設(shè)施，切實(shí)提高城市承載能力。以“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”為目標(biāo)，切實(shí)抓好“3+5”城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，深入推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村村民建房，繼續(xù)抓好自來(lái)水進(jìn)村入戶(hù)，逐步實(shí)施建制鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化收集處理、古村落保護(hù)修繕、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率48%以上。二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好水利建設(shè)，加快推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源工程引調(diào)提水項(xiàng)目、三百蹬水庫(kù)樞紐和灌區(qū)部分的建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、四水治理、水土保持等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力。三要更加注重生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹“綠色發(fā)展”理念，落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面的監(jiān)管。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)制度，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，進(jìn)一步抓好石漠化治理、裸露山地植被恢復(fù)。突出水源保護(hù)和水源涵養(yǎng)，保持河流、水庫(kù)自然形態(tài)，繼續(xù)做好舂陵河水生態(tài)治理、湘江源陶家河流域重金屬污染治理工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗，加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和“廢舊車(chē)”，重點(diǎn)完成嘉禾工業(yè)廢舊資源循環(huán)利用改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)叮當(dāng)凹垃圾填埋場(chǎng)治理工程，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)村垃圾處理和改水、改廁、改圈工作，強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和企業(yè)污染治理，積極創(chuàng)建省市級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“秀美村莊”。

5.筑牢民生底線，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要著力抓好扶貧攻堅(jiān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把增加貧困人口收入作為重中之重來(lái)抓。要健全各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧、脫貧機(jī)制，著力實(shí)施建強(qiáng)組織扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、兜底保障扶貧、助學(xué)扶貧、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板扶貧、醫(yī)療救助扶貧、社會(huì)扶貧等九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。要精心打造扶貧產(chǎn)業(yè)園2000畝以上，開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝以上，發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)信用貸款3000萬(wàn)元以上，培訓(xùn)貧困人口實(shí)用技術(shù)3800人以上，易地搬遷350戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)貧困人口結(jié)對(duì)幫扶、低保兜底和貧困學(xué)生助學(xué)扶持全覆蓋，確保10個(gè)貧困村脫帽、6700人脫貧。二要著力抓好民生事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“民生100工程”，努力解決一批與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)救助工作體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。要認(rèn)真做好擁軍優(yōu)撫安置工作，確保成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)文家學(xué)校、鐘水九年制學(xué)校、新城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，著力緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題。加強(qiáng)民辦教育發(fā)展，在大力扶持一鳴、東塔、博雅、明珠等學(xué)校的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)實(shí)力雄厚的教育集團(tuán)，打造民辦教育品牌。加速推進(jìn)“四校一中心”建設(shè)步伐，最大限度滿(mǎn)足普及高中需求。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，努力創(chuàng)建全國(guó)“體育之城”、“圍棋之鄉(xiāng)”和“全民健身模范城市”。有序推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用。三要著力抓好安全穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好落實(shí)。要健全完善考核獎(jiǎng)懲、隱患排查治理、打非治違等長(zhǎng)效機(jī)制，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的檢查整治力度。要切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。要深入推進(jìn)“法治嘉禾、平安嘉禾”建設(shè)，妥善解決信訪熱點(diǎn)和遺留問(wèn)題，規(guī)范依法治訪。結(jié)合智慧嘉禾建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保公共安全壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好當(dāng)前工作

一要迅速行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要在區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)整合的大背景下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好全年工作謀劃，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。二要主動(dòng)銜接，積極抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施工作。要密切關(guān)注省市新政策、新動(dòng)向，深入研究、超前謀劃，做好“十三五”項(xiàng)目的前期包裝，強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和調(diào)度，認(rèn)真做好用地報(bào)批、征地拆遷和招商引資等工作，推進(jìn)項(xiàng)目落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)，做好在建項(xiàng)目的掃尾工作。三要搶抓農(nóng)時(shí)，做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力加強(qiáng)水利建設(shè)，著力抓好水毀工程修復(fù)，確保抗旱春灌用水需求和安全度汛。盡早落實(shí)春耕資金投入和生產(chǎn)資料貯備，努力做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，組織好煙田翻耕、育苗等工作，確保冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。四要精心部署，努力維護(hù)社會(huì)和諧。要切實(shí)做好低溫雨雪天氣的防寒抗凍工作，深入開(kāi)展送溫暖和扶危濟(jì)困活動(dòng)，妥善解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，安排好困難企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好消防、春運(yùn)、食品藥品、危爆物品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查和治理檢查，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要安排好節(jié)假日值班值守，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，高度重視森林防火，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五要嚴(yán)守紀(jì)律，節(jié)儉務(wù)實(shí)文明過(guò)節(jié)。堅(jiān)決貫徹好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“九條規(guī)定”，嚴(yán)格遵守市紀(jì)委“十六個(gè)嚴(yán)禁”，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和健康生活方式，過(guò)一個(gè)清廉、節(jié)儉、文明、祥和的春節(jié)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作、奮力拼搏，努力完成新一年的各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！