第一篇：在經濟工作會議上的講話

在經濟工作會議上的講話

文秘

今天，市委、市政府召開全市經濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業經濟工作，提出二季度工業經濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰二季度，超額完成上半年的工作任務。

第一個問題，從頭抓緊，一季度工業經濟實現了良好開局

今年以來，全市上下以省領導來我市集體調研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創張家港新輝煌這一目標，齊心協力，扎實苦干，全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。

一季度，全市實現國內生產總值億元，比去年同期增長%；財政收入億元，增長%。

主要工業經濟指標完成情況明顯好于年初預期。

、三項指標快速增長。

今年以來，隨著國家宏觀經濟環境的繼續改善，市場形勢的逐步好轉，加上全市上下的共同努力，工業經濟主要指標呈現了持續快速增長勢頭。

一季度，全市工業產品開票銷售收入億元，入庫稅收億元，工業用電億度，同比分別增長%、%和%，分別完成年度目標任務的%、%和%。

全市有個鎮工業開票銷售收入增幅超過%，有個鎮工業開票銷售收入完成年度目標任務的%以上；有個鎮入庫稅收增幅超過%，有個鎮入庫稅收完成年度目標任務的%以上；有個鎮工業用電增幅超過%。

上述數據表明，今年全市工業經濟在去年較高基數上實現了快速增長，呈現出良好的發展態勢。、技改投入明顯趨旺。

今年以來，全市上下圍繞做大做強規模企業，圍繞培育自己的特色產業和優勢產品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業投入在連續兩年大幅增長的情況下，今年繼續保持了好勢頭。

一季度，全市共有在建項目只，完成投入工作量億元，同比增長%，占年度目標任務的%；竣工項目只，完成投資額億元，其中只為超千萬元的大項目。

值得一提的是，鎮工業投入出現了良好的增長勢頭。

一季度，全市各鎮完成工業投入億元，同比增長%。

全市有個鎮工業投入超過了萬元。

三個開發區工業投入也出現喜人局面。

一季度保稅區投入億元，同比增長%;省級開發區投入億元，同比增長%，沿江開發區投入億元，同比增長%。、招商引資不斷升溫。

今年以來，全市上下面對加入的新形勢，及時調整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。

一季度，全市新批三資企業家，比去年同期增加家；到帳外資億美元，比去年同期增長%，占年度目標任務的%。

張家港保稅區、省級開發區、沿江開發區共建辦三資企業家，占全市的%；合同外資億美元，占全市的%；到帳外資萬美元，占全市的%。

全市各鎮引資成效較為明顯，共新批三資企業家，比去年同期增加家；合同利用外資萬美元，同比增長%；到帳外資萬美元，同比增長%。

全市合同外資超過萬美元的鎮有個，到帳外資超過萬美元的鎮有個。

全市利用外地資本也呈現喜人的態勢。

一季度，全市已建辦外地資本項目個，投資總額達億元，其中有個項目投資額超千萬元。

還有個投資總額億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有個。

一季度，全市新批私營企業家，注冊資本億元，其中超萬元的有家，超萬元的有家，超萬元的有家。

其中各鎮共新辦私營企業家，注冊資本億元，有個鎮注冊資本超萬元。

、規模企業支撐強勁。

今年以來，全市重點骨干企業經濟運行良好，各項經濟指標增幅較快，為全市經濟持續快速增長打下了堅實基礎。

一季度，全市家骨干企業共完成工業開票銷售收入億元，同比增長%，占全市總量的%。

其中，十大企業集團完成工業開票銷售收入億元，同比增長%，占全市總量的%；利稅總額億元，同比增長%，占全市總量的%；工業用電億度，同比增長%，占全市總量的%。

十大企業集團在全市工業投入上也挑了重擔，全市只投資超萬元的新開工項目中，十大企業集團占了只。

一季度，雖然全市工業經濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。

一是部分行業、部分產品單位效益下降。

棉紗、玻璃、鋼材的價格都創歷史最低，還有其它一些產品的價格也處于較低水平，既影響了經濟總量，又影響了企業效益。

這些說明，隨著我國加入，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內部分行業和部分產品。

我市以傳統行業為主的經濟格局，實現傳統產業高新化、高新技術產業化的任務十分迫切。

二是招商引資成效有待提高。

一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業還是較少，辦成的項目規模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。

全市合同外資億美元，比去年同期減少%，僅完成年度目標任務的%；新批私營企業比去年同期減少家，新增注冊資本比去年同期減少萬元，減幅為%。

我們要繼續在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。

三是部分鎮完成年度計劃有脫幅。

從一季度情況看，全市工業開票銷售收入完成年度目標任務進度低于%的有個鎮；入庫稅收完成年度目標任務進度低于%的有個鎮，少數鎮拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現后來居上。

第二個問題，乘勢而上，確保工業經濟持續強勢增長

當前，全市經濟發展已進入了十分關鍵的時刻。

一季度主要經濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。

但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環境嚴峻的趨勢，經濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統產業的深層次矛盾正在不斷暴露，經濟增長質量亟待提高。

做好今后工作，變數很大，壓力很大。

我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環環扣緊，狠抓落實，使經濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統攬全局，乘勢而上。



一、振奮精神，牢牢把握經濟工作主動權。

前一階段，我們組織市四套班子、十大企業集團、有關部門和部分鎮的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。

與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經非常明顯。

一是發展速度上有差距。

今年－月，規模以上工業銷售收入中，昆山比去年同期增長%，我們的增幅為%；工業用電中，昆山增幅為%，太倉增幅%，我們的增幅為%；自營出口中，昆山增幅達%，吳江增幅%，太倉增幅%，我們的增幅只有%；全社會固定資產投資中，常熟增幅達%，吳江增幅%，太倉增幅%，我們的增幅只有%；財政收入中，昆山增幅%，我們的增幅只有%。

從這些數據可以看出，今年以來我市一些主要經濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區域經濟競爭已呈全面緊逼的態勢。

二是招商引資上有差距。

從合同外資看，－月，我市僅完成萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。

常熟市完成了億美元，比我們高出近倍，同比增長了%，已基本完成了全年目標；昆山市億美元，相當于我們的倍多，增長了%；吳江市億美元，相當于我們的倍多，增長了%；還有太倉市億美元，也比我們高出近三倍，增長了%。

從到帳外資看，我市－月到帳萬美元，雖然增長了%，但常熟市到帳億美元，增幅達%；昆山市到帳億美元，增長了%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達%。

從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務就要落空。

這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)。

即使是個私經濟，我們也初顯疲態，－月新辦家數和注冊資本比去年同期下降了%和%；而人家卻是方興未艾，常熟－月新辦私營企業戶，注冊資本億元，同比分別增長%和%。

三是開發區建設上有差距。

象江寧開發區，基礎設施累計投入達億元，一期平方公里的土地已開發出讓完畢，實現了平方公里內的九通一平，搞好了平方公里的整體規劃，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區。

還有南京經濟技術開發區，先期規劃面積平方公里，目前區內千萬美元以上大項目個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近億美元，實際利用外資億美元。

這些地方的開發區建設，建設起點高、項目規模大、發展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學習借鑒。

四是發展思路上有差距。

常熟市近年來著力構筑大工業、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優勢，全市已有家利稅超億元企業和波司登、隆力奇等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了億元，東區西園開發勢頭強勁，成為招商的主要載體。

江陰的資本經營大家有目共睹，目前已有家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規模企業發展勢頭很猛，到十五期末，銷售收入超百億企業可達家，超億企業可達家；他們的臨港開發有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術含量高的電子項目。

這些地方的發展態勢，既讓我們震動，更讓我們反省：為什么人家的發展速度比我們快？為什么人家的載體建設比我們好？為什么人家的經濟后勁比我們足？關鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發展意識比我們強。

相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有億財政收入、有臨港經濟優勢、有十大企業集團，領導表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。

區域競爭，不進則退。

機遇要靠拚搶才能得來，發展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。

因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。

暫時的落后并不可怕，最可怕的是精神滑坡。

張家港是張家港精神的發源地，不服輸爭一流是張家港人的優良傳統。

要繼續激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。

對此，全市各鎮、各部門、各企業都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照率先發展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產業、開發區建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發展。

要集中精力抓發展。

當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。

但我們不能因此而偏離中心，分散精力。

作為一個部門和地方的主要領導，以經濟建設為中心，集中精力抓發展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。

二季度的發展，我們不能僅僅滿足于時間過半、任務過半。

要看到，今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。

要利用目前宏觀環境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現有企業盡可能多產出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產，投產項目搶達產，努力使主要經濟指標完成得更好。

要轉變作風抓落實。

今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。

各鎮、各部門的領導干部都要善抓牛鼻子，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究，摸清實情，科學決策，創造性地開展工作。

今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確，調研活動將于月底前結束，月份安排專題匯報，交流調研成果。

各鎮、各部門領導也要加強調研，年內各鎮三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交－篇高質量的調研文章。

要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。

全市各級干部要從對群眾負責、對加快發展負責的要求出發，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現率先發展打下堅實的基礎。

二、注重實效，著力構筑招商引資新優勢。

沒有投入就沒有產出，這既是老道理，更是硬道理。

加大投入除了現有企業的技改項目外，重中之重是招商引資。

近幾年來，全市%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。

如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發展也無從談起。

當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。

一是載體建設要出新形象。

俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發展空間小、環境不配套而另攀高枝。

當前，我市的載體建設雖然有了三區五園和數量眾多的鎮工業小區，但與別人相比，規劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發難等問題非常突出。

有的見空插區，地方不大卻建了三四個開發小區，難以產生有效集聚；有的年年建設年年規劃，缺乏戰略眼光，導致反復拆遷，增加了開發成本；有的道路框架雖然拉開，但區內農房林立，這種園區與村莊共存的格局，影響了開發區形象，很難對客商形成強有力的吸引。

因此，要下大決心完善各類開發區建設，做到高起點規劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現載體建設新的形象。

今年，省級開發區、揚子江化學工業園和歐洲工業園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。

各類開發區內的拆遷工作，要抓緊規劃，盡快實施，決不能一拖再拖。

越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。

寧可現在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發展空間，爭取招商引資的主動權。

另外，各鎮的開發小區建設也要克服規模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。

市里已明確，各鎮開發小區符合條件的可升格為市級開發區，享受省級開發區的待遇。

各鎮要把現有開發小區進行必要的整合，把小區延伸開發與市域建設總體規劃銜接起來，搞好鎮際協調，實行連片開發，真正實現資源共享，聯動發展，形成集聚效應。

二是企業招商要有新突破。

我市十大企業集團和五十家骨干企業，不少都是全國同行的單打冠軍，規模總量大，銷售網絡廣，管理素質高，在國內外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。

要積極引導企業家們參與到招商引資主戰場，運用開放的理念，借助外力提升企業實力，真正把規模優勢轉化為引資優勢。

要象沙鋼集團那樣，舍得把優質資產、優質項目拿出來，與世界知名企業、知名品牌開展合資合作。

最近，韓國浦項制鐵投資億美元的不銹鋼薄板二期項目已經開工，投產后將達到萬噸的生產能力。

下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產業的升級。

還有德積鎮的欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。

但是我們有些企業領導的發展目光短淺，閉關自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。

要看到，在加入的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內的規模企業很可能成為他們合資合作的首選目標。

我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現雙贏。

要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優勢，把銷售客戶變成投資客商。

目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)與臺灣合資萬美元的華達電子項目，月份將正式投產，形成年產萬套電腦液晶顯示器的能力。

今年，永鋼集團還將對現有客戶進行篩選，爭取年內再落實只外資項目。

全市的一批骨干企業都有這方面的優勢，在國內外有分布較廣的銷售網絡，有數量眾多的銷售客戶，要充分發揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網絡優勢。

要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優勢，吸引國外資金的進入。

近三年來，他們累計投入億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優勢，確立了產品在日本市場的競爭地位。

最近，日本三菱公司在連續考察國內多家企業后，最終確定與東渡公司合作投資萬美元，建辦織染項目，前幾天已經正式簽約。

要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。

市場經濟越發展，社會分工就越細，協作的需要就越迫切。

全市的骨干企業要走出大而全的誤區，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。

突出做好對現有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現身說法，為我們牽線搭橋。

這方面，我們有成功的經驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。

當前，在引資的主攻方向上，要繼續盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統產業的思維定勢，在突出化工等產業招商的同時，對高新產業招商也要緊盯不放。

特別對產業，我們不能因為基礎差而放棄努力。

事實上，產業以企業為依托，產業的形成是有過程的。

引進一個企業，就能帶來一批項目，培養一批人才，從而壯大一個產業。

現在，全市已有一些外資高科技企業投資落戶，這是個良好的開端。

只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。

對現有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發展。

最近，海螺水泥三期工程正在積極規劃，聯合銅業也提出進一步擴大規模，要把日本住友株式會社引進來，實施產品延伸加工。

這方面我們要及時掌握動態，跟蹤服務，確保項目及早落實。

全市的個私經濟發展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩增長階段。

根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現有個私企業加大技改投入，擴大單體規模，盡快做大做強。

市委、市政府在堅持每年命名表彰十強民營企業的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在萬元以上、二次轉制企業在萬元以上，產品有較好前景的私營企業，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業向股份制、現代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業規模和實力。

四是政府招商要有新舉措。

年初，全市和各鎮都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。

這些活動要繼續堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。

要強化宣傳發動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。

要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。

為了進一步調動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調整，加大獎勵力度，實施優惠扶持。

機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發揮好作用。

最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。

要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。

市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。

市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。

市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。

今年是招商引資的關鍵之年，各鎮、各開發區、各部門都責無旁貸。

相信只要我們齊心協力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。

三、堅持創新，切實提高工業企業競爭力。

技術創新既是解決當前經濟發展面臨的深層次問題，提高經濟整體素質的迫切需要，也是應對國際國內競爭，聚合發展新優勢的戰略選擇。

我們要圍繞傳統產業高新化、高新技術產業化的目標，加大技術創新力度，全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。

一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創新的基礎優勢。

在產品更新換代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統企業要在短期內實現技術上的跨越，追趕國際國內先進技術，既要抓好生產設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產工藝，注重消化、吸收，進行自主創新。

要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業，選擇一批主業突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創新能力強的企業和企業集團，制定整體技術改造規劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業的項目投向，實施集約型連續投入，進行高起點、大規模的技術改造，使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。

我市中小企業面廣量大。

要不失時機地加快中小企業裝備、技術更新改造步伐，引導企業實施適合自身發展的短、平、快項目，開發一批與大企業、大集團相配套的產品，使中小企業產品調精調特調新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優勢。

市里在近期將成立中小企業貸款擔保公司，總的目標是實現可擔保資金億元，為中小企業發展搞好融資。

要按照突出重點、扶優扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。

市里集中財力、物力、精力抓好總投資億元的十大竣工項目和總投資億元的十大開工項目。

各鎮也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。

二是要加快發展高新技術產業，盡快形成新的產業優勢。

高新技術產業是未來經濟發展的主要支撐點，同時也是經濟最具活力的增長點。

我們要圍繞創新、產業化兩大主題，積極培育高新技術產業。

當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發展高新技術產業的責任感和緊迫感。

與昆山、江陰等地相比，我們發展高新技術產業的差距不僅僅在技術層次和發展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。

張家港市的最大優勢是港口，適合發展冶金化工等臨港基礎產業是對的，但并不排除發展高新技術產業。

對此，我們要轉變思想觀念，調整發展戰略，克服畏難退縮情緒，以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發展跨地區、跨國企業集團的膽略和氣魄，沖破過時的發展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產業梯度轉移的機遇，奮起直追，加快融入國際產業分工體系，力爭在高新技術產業發展上爭得一席之地。

第二，要科學定位，加速高新技術產業的形成和發展。

要根據世界高科技發展趨勢，結合我市現有的基礎和優勢，堅持有所為、有所不為的原則，選擇現有一批有發展潛力的企業、關鍵技術、重點產品，組織力量協同攻關，實現重點突破，帶動新興產業的發展，促進全市工業結構的調整。

當前要突出抓好電(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)子信息、新材料、機電一體化等三個產業，尤其要高度重視電子信息產業的發展，著力提高高新材料產業的技術水平和產品檔次，盡快培育一批在國內同行業處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。

要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產業關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產業層次與國際先進水平的差距。

要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業的培育，使之盡快成為高新技術企業。

各企業要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉化。

市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規模，不斷提高高新技術產業對全市經濟增長的貢獻份額。

三是要加大人才引進和培養力度，不斷集聚科技創新的人才優勢。

人力資源是科技創新最關鍵的因素。

推進科技創新，要始終把提高人的素質，加快人才的引進和培養作為工作重點，切實抓緊抓實。

在目前企業人員整體素質還不高，高科技人才及專業技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優惠的政策，廣泛引進各類人才。

對確實能為全市經濟發展作出貢獻的優秀人才，確實能為企業技術創新發揮作用的特殊人才，要打破常規，予以特殊的優惠政策。

要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取引智的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發展、為企業壯大出力，發揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。

要加強企業研發機構建設，做好借才借智工作。

沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業人才。

十大企業集團和有條件的骨干企業都要舍得投入，加快技術中心等研發機構建設，推進產學研聯合，充分利用高等院校、科研院所各種專業技術人才，為企業發展所用。

要在搞好高新技術創業中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創業發展。

值得注意的是，目前有些單位、企業對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。

據不完全統計，近年全市人才流失余名，其中自動離職、離崗的就有余名。

各相關單位和企業一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。

要強化激勵機制，用待遇留人，用事業留人，用感情留人。

特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業拉不開分配檔次的弊端，發揮原有鄉鎮企業分配機制靈活的優勢，向企業的科技、經營骨干傾斜。

對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規，予以重獎，讓他們實現自身的應有價值，為張家港發展盡心盡力。

在注重專業人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業職工的整體素質，為企業科技進步提供有力的支撐。

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四、真抓嚴管，盡快解決制約發展的腸梗阻。

當前，經濟競爭更多地體現在發展軟環境的競爭上。

誰擁有良好的投資環境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發展的先機。

我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經濟發展環境。

一是要認真履行職能，提高服務水平。

第一，要切實增強服務中心的大局意識。

今年我市經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，各項事業要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。

市直機關各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。

要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。

要把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法，為企業在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉制、項目論證、品牌創建、產品宣傳等方面更多地提供指導，等等。

各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點，創造性地為基層、為企業提供優質服務。

第二，要大力營造優惠的政策環境。

對企業投資者來說，政策就是機遇。

要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經濟發展，不符合當前形勢的有關政策規定，要限時予以清理。

要切實提高政策到位率。

好的政策，關鍵在落實。

為加速經濟發展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業發展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。

對目前一些沒有落實到位的政策規定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環節，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。

要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的梗阻現象，確保有關政策落到實處。

第三，要規范執法行為。

機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。

對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。

要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發現的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發生，切實減輕企業負擔，真心實意為企業提供優質服務，促進企業健康發展。

第四，要強化隊伍建設。

從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。

機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。

我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。

今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。

機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員約法三章，把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。

平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。

要對照黨紀政紀要求，嚴格規范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。

對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。

通過努力，真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。

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二是要切實轉變職能，提高辦事效率。

各部門要適應加入的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產業導向，抓結構調整，抓政策驅動，抓優化環境，逐步做到五管五不管，即管市場不管企業，管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管運營不管經營，管服務不管事務，讓投資者、企業家和各種人才輕裝上陣，大展身手。

要簡化手續，減少環節，提高辦事效率。

要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。

要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規范性文件，對法律沒有明確規定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業經營活動等方面的要進一步放開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

要規范審批程序和規則，對需要審批核準事項，要嚴格規定審批內容，明確審批條件，減少審批環節，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。

對技術性較強的項目，要制定相應的技術規范和嚴密的審批操作程序。

要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。

要舍得把業務精、素質高、責任心強、服務態度好的干部放到行政審批服務中心工作。

要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對個服務窗口個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減%；要進一步改革審批方式，變原來的串聯式審批為并聯式審批，完善推廣聯合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不斷強化監督，推行群眾評議制度。

機關部門要繼續推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監督，切實把各項承諾落到實處。

市機關服務質量監察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業關注的熱點、難點問題，認真做好各項監督工作，對我行我素，拒不落實政策規定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。

機關部門服務質量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發言權。

去年底，南京市委、市政府開展了開門評議機關、強化作風建設活動，極大地促進了機關作風轉變。

我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協委員、基層干部、企業廠家和服務相對人評議。

對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優化我市的整體發展環境，促使全社會都來想發展、議發展，形成強大合力，加快發展步伐。

同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。

全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業經濟主要指標同比增長%以上，財政收入確保億元、力爭億元，合同外資億美元、到帳外資億美元等年度目標任務，繼續爭先進位，爭創張家港發展新優勢。

文秘

第二篇：在全縣經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經濟形勢，明確提出了我縣今年經濟工作的總體要求和主要任務，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就去年經濟工作情況和今年經濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協力、團結奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”的目標，以“服務企業，推進項目年”、“黨組織服務年”、“四保”百日攻堅戰活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了經濟平穩較快發展，各項工作實現了新的突破，經濟發展總體呈現回升向好、逆勢上揚的良好態勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內需政策，經濟發展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標，以完成固定資產投資44億元、工業技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業（項目）服務直通車制度，切實解決企業發展、項目建設中遇到的困難和問題。初步統計，2009年全縣生產總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業經濟快速增長，節能減排取得新成績。繼續實施“工業強縣，集聚發展”戰略，全縣工業化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產業進一步發展壯大。預計全年工業總產值突破39億元，增長24.5％；規模以上工業總產值突破25億元，增長35.5％，規模以上工業增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務。主要工業產品產銷良好。全縣水泥產量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產品1.33萬噸。工業園區建設步伐加快，申報自治區A類園區工作正抓緊進行。興業海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經過有關專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節能減排取得較好成績。規模以上萬元工業增加值能耗下降率為9.25％；自治區、玉林市跟蹤考核的8家重點企業國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務企業、推進項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰，全力推進項目建設，努力擴大投資規模，有力拉動經濟發展。2009年，全縣全社會固定資產投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務。一是項目建設步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設全面提速，全縣列入玉林市層面統籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區投資項目最多、建設資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產業轉移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務。

(四)創建全區現代農業示范縣工作取得新成果。糧食生產穩定發展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產畜牧業健康發展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產品產量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養殖規模化邁上新臺階。農業基礎設施不斷完善，全年累計投入資金超億元。恢復有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務的100%。林權制度改革完成外業勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現勞動力新增轉移就業6440人。加強對返鄉農民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農民工1400多人次。

(五)統籌城鄉發展推進城鄉一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的決策部署，我們制定了《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業，建我家園”城鎮基礎設施建設大會戰、“四保”百日攻堅戰、城鄉風貌改造大會戰，極大地推進城鎮化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業街、南街延長線、興業家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設；縣城南區、城西區的規劃、建設步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產開發投資穩步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設。城鎮綠化、美化、亮化工程以及城鄉清潔工程深入實施，全縣交通、經營和環境衛生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮建設提速，城鎮設施不斷完善，城鎮環境不斷改觀，促使農民向城鎮集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩步實施“鎮財縣管鎮用”制度改革工作，逐步推進“村級財務鎮代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農惠農政策，抓好擴大內需項目資金管理。政府采購工作進一步規范，全年采購項目211個,資金節約率為 8.5 %。縣農村信用合作聯社支持地方經濟發展成效明顯。全年累計發放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業發展和農民增收作出了積極貢獻。

（七）“四保”百日攻堅戰為經濟社會發展注入新活力。根據經濟發展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭“四保”百日攻堅戰，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，為完成全年經濟工作任務作出了貢獻。(八)社會事業發展取得新進展。按照統籌城鄉發展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發展社會事業，加快推進城鄉公共服務均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務教育進一步鞏固。文化體育事業加快發展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫療衛生事業健康發展，對甲型H1N1流感、結核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發展，人口出生率控制在上級下達指標內，順利通過自治區、市計生檢查。農民工就業、城鎮低保、農村低保補助發放等各項工作扎實推進。安全生產形勢持續穩定好轉，產品質量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮千村萬戶”平安創建活動，維

護了社會和諧穩定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結束，世界經濟仍然處于低迷狀態，區內外經濟形勢不確定性因素還不少；我縣經濟增長的基礎還不穩固，發展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現投資持續較快增長難度加大；產業結構不合理，工業支撐不足，工業經濟效益提升面臨較大壓力；中小企業融資困難，國有企業改制推進不快；農業基礎設施薄弱，制約著現代農業的發展等。對此，我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服經濟運行中存在的困難和問題，努力保持經濟平穩較快增

長。

二、2009年經濟工作的重要經驗

一年來，在極其嚴峻復雜的困難形勢下，全縣上下齊心協力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經驗。這些經驗和做法，符合中央、自治區擴內需保增長的要求，符合興業實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩定，保持發展良好勢頭”目標是做好2009年經濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關于擴內需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認真貫徹執行中央應對國際金融危機的一攬子計劃，結合我縣實際，積極開展“服務企業，推進項目年”、“黨組織服務年”和“四保”百日攻堅戰活動，真正做到了打破常規，以新思路謀求新發展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經濟平穩較快

發展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款三項工作目標是做好2009年經濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款作為我縣經濟工作的重要抓手。實現這三項目標任務，許多制約全縣發展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務，突出工作重點，是保持經濟平穩較快

發展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經濟工作的基本要求。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經濟發展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發現和把握機遇。積極應對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內需保增長一攬子計劃，堅持產業優先發展，加大政策和資金扶持，加快工業園區基礎設施建設、加快“一區四園”規劃，抓緊抓好園區產業，采取更加有力的政策措施，做大做強工業經濟。我縣工業集中區工業總產值占全縣規模以上工業總產值的90.6%，已成為我縣經

濟主要增長點。

第四，創新投融資平臺，多渠道籌措項目建設資金是做好2009年經濟工作的重要支撐。建設資金不足是我縣經濟發展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業銀行特別是縣信用聯社合作、爭取國債資金、發揮縣城投公司融資功能、引導民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規模，有力地促進了項目建設和經濟發展。

三、當前經濟社會發展的新形勢新特點和今年經濟工作目標

任務

當前我縣已進入經濟社會快速協調持續發展和全方位開放的新階段，呈現出新的發展特征和新的發展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關于統籌城鄉發展加快推進城鄉一體化的實施意見》、《關于率先建設廣西現代農業示范縣的決定》，指明了我縣發展方向，明確了發展思路。二是我縣工業化進入了快速發展的新階段，城鎮化建設進入了快速推進的新時期，產業結構升級進入了重要的關口。三是自治區實施“兩區一帶”發展戰略，我縣作為北部灣經濟區和西江經濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區域合作中加快發展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經濟發展提供了強勁動力。國家今年繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務院最近出臺了《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，有關政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節能減排和環境保護要求越來越嚴，我縣調整產業結構、轉變發展方式的壓力越來越大，任務非常艱巨。七是民生保障、社會穩定工作和安全生產工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內外的形勢看，我們面臨著國外經濟形勢總體向好和不確定性并存的復雜形勢。一方面，世界經濟在經歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現增長的經濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經濟體到第三季度已實現了正增長，尤其是發展中國家復蘇勢頭強勁，世界經濟呈現出明顯的企穩轉暖態勢。我國經濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經濟雖已轉暖復蘇，但由于全球高失業率、高通脹預期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經濟還很難快速發展到危機前的水平，加上貿易和投資保護主義加劇，外貿出口還將受到嚴重影響。為此，中央經濟工作會議對我國今年經濟工作提出了總體要求，明確在繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經濟結構調整力度、促進發展方式轉變。我們必須正確把握當前經濟社會發展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發展的積極和不利影響，在此基礎上制訂科學有效的對策措施，努力開創

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應發展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業基本縣情，堅持把發展作為第一要務，堅持把加快發展作為最緊迫的任務，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內保持經濟持續較快發展。在這里要特別強調，我們所要求的加快發展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經濟增長，而是順應時代要求，在優化經濟結構提高質量效益中加快發展，在轉變經濟發展方式促進資源集約節約利用中加快發展，在保護生態環境增強可持續發展能力中加快發展，在改善民生促進社會和諧中加快發

展。今年是 “十一五”規劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎的重要一年。面對較為復雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、自治區、玉林市經濟工作會議精神，牢牢抓住國務院出臺促進廣西經濟社會發展《若干意見》和中國—東盟自由貿易區建成的重大發展機遇，切實保持我縣經濟社會發展的政策措施的連續性和穩定性，更加注重統籌發展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內需，更加注重調整經濟結構和轉變發展方式，更加注重保障和改善民生，促進經濟社會平穩較快發展，保持社會和諧穩定，奮力實現2010年經濟社會目標。根據對經濟社會發展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經濟社會發展的主要目標任務。

預期目標為：全縣生產總值增長13.5%，全社會固定資產增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內。城鎮登記失業率控制在4%以下。城鎮居民人均可支配收入增長8%,農民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內。

工作目標為：力爭全縣生產總值增長15%，全社會固定資產增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮居民人均可支配收入和農民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經濟工作的重點

今年全縣經濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調整優化結構為重點，做大做強做優工業。我縣產業結構不合理,突出體現在工業化率低。做大做強做優我縣工業，是我縣加快經濟結構優化升級、轉變經濟發展方式、增強可持續發展能力的核心戰略和主攻方向。最近，自治區出臺了《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區、玉林市有關文件精神，全面推動工業跨越發展，加快提升我縣工業化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業工業集中區總體規劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區A類工業園區。二是加快園區基礎設施建設。重點加快園區的路網建設，整合和規范玉石公路、石大公路兩側已有企業的地塊，理順路網結構；加快公路兩側“五通一平”基礎設施建設，完善市政配套設施，為園區招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產業。爭取到2015年，建材產業園、食品產業園、機械產業園、化工產業園產值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業項目開、竣工。①抓興業海螺二線。現前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產改制成功后，建設一條日產5000噸水泥生產線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規模，爭取春節前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設，爭取一季度開工；⑥ 繼續抓好春茂“金大叔”產品擴大產能，加快石南和豐食品加工生產線投產；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設，力爭上半年投產；⑨為了適應我縣工業的快速發展，計劃在港南區東津建設興業專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農業基礎為根本，加快建設現代農業示范縣。充分利用我縣現有良好的農業基礎和條件，積極實施《興業縣現代農業發展規劃》（2009-2025年），大力推進農業產業化經營，加快建設廣西現代農業示范縣。一是大力發展特色農業產業。發展優質水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業，發展以雞、豬為主的特色養殖業。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業等現代農業龍頭企業做大做強，搞好深加工，拉長產業鏈，增加附加值，提高農業創稅能力。大力發展農村專業合作社，提高農民進入市場組織化的程度。二是大力發展示范基地建設。建設十個生態示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產高效示范基地。三是加快推進農業基礎設施建設。狠抓小型農田水利建設，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發展節水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農業機械化。加強農村飲水安全工程建設，抓好沼氣池建設，改善農村人居環境，推進農業可持續發展。四是深入推進農村改革創新。穩定和完善農業經營體制，扎實推進農村土地流轉，積極推進土地向農業龍頭企業、農民專業合作組織和種養大戶集中，提高農業集約化程度。全面推進集體林權制度改革，確保今年完成改革任務的60%。擴大農村金融改革試點，深化農村信用社改革，解決好農村融資難問題。

（三）以加快城鎮建設為抓手，統籌城鄉協調發展。要以加快城鎮建設作為擴大內需的戰略重點，穩妥推進農民向城鎮集中，努力形成城鎮化和新農村建設良性互動的局面，推動城鄉經濟社會協調發展。今年要組織開展城鎮基礎設施建設大會戰，通過大會戰形式，全力提高我縣城鎮化水平。一是加快縣城建設。重點抓好“兩區”（城南區、城西區）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規劃建設，抓好玉貴路和興業大道的綠化、美化、亮化工程建設，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發展房地產業，做大做強城市經濟，打造創業宜居新興縣城，增強城區對各鎮的輻射帶動作用。二是集約發展小城鎮。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮小城鎮規劃建設，把其建設成為人口、產業、市場的集聚點和城鄉的連接點，吸引農民梯度向城鎮集中。三是抓好城鄉風貌改造。按照“政府引導、群眾參與、規劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉市政公共設施和農村住房建設改造。動員全民植樹造林，加快縣城區主干道路綠化改造，進一步改善城鄉景觀。深入實施“城鄉清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮綜合管理水平。四是建立城鎮化新機制，穩妥推進農民向城鎮集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的新型戶籍制度，鼓勵農村勞動力就近有序轉移。加強對農民工的職業技能培訓教育，改善農民工進城就業環境，鼓勵外出務工人員返鄉創業，提高城鄉就業率。五是扎實推進社會主義新農村建設。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設，帶動全縣新農村建設。繼續加快推進大平山鎮陳村、南村和城隍鎮湖村、葵陽鎮四新村、石南鎮鳳山村等社會主義新農村試點村建設，各鎮都要抓一兩個新村試點，做到規劃先行，同步推進，統籌兼顧。

（四）以推動項目建設為突破口，保持投資對經濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應對國際金融危機成效、繼續保持經濟平穩較快發展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮各部門必須繼續把投資作為經濟工作的重中之重，繼續實施“項目建設年”活動，全力以赴推進投資項目建設。一是明確項目投資任務責任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產投資57.2億元。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮、縣直各部門。要繼續按照去年的做法，成立有關工作機構。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續全面落實重點項目直通車服務、領導聯系督辦重大項目等機制，及時協調解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮各部門投資項目工作責任制的考核。二是統籌推進重點項目建設。爭取興業海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經濟增長點。三是繼續抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯合審批制度，采取“一站式”服務，提高效率。加強部門之間的協調配合，爭取更多的項目早日開工。繼續實施項目前期工作經費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經費。各鎮各部門要做到高效優質服務，切實推進我縣軟環境建設上層次、上水平，為重點項目建設營造良好的環境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉移產業，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉路網建設。加快農村“村村通”公路建設和縣鄉道路的升級改造，增強路網密度和通達深度。到今年年底，力爭實現85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發展現代服務業。擴大內需特別是消費需求，是保持經濟穩定、協調、可持續發展的著力點和根本途徑，也是今年經濟工作的重要任務。要改善消費環境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經濟的拉動力。一是著力擴大城鄉居民消費。配合落實好中央繼續鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉”工程，建設和改造一批農貿市場和農家店，進一步改善農村消費環境。擴大餐飲、商貿等傳統消費，著力培育體育健身、養老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領域。加強市場監管監測，努力營造安全、放心、便利的消費環境。二是大力發展現代商貿業。加快制訂完善我縣商貿發展規劃，加快建設一批商貿市場，培育一批物流企業，全力加快商貿物流業。三是促進房地產市場健康較快發展。鼓勵在縣城和重點鎮發展房地產業，引導農村剩余勞動力進城安居就業，擴大市場總體規模。加快廉租住房建設，推進城鎮危舊房改造試點。鼓勵農民依據村屯規劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農村住房消費。四是加快發展旅游業。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區升級改造，吸引更多游客到我縣景區旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發經濟發展內動力。一是全面推進醫藥衛生體制改革。圍繞醫藥衛生體制改革的五項重點任務，努力提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化。健全以縣醫院為龍頭，鎮衛生院和村衛生室為基礎的縣、鎮、村三級農村醫療衛生服務網絡。二是深化國有企業改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業單位國有資產管理、非稅收入收繳管理和“鄉財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規范化水平。四是促進全民創業。全面貫徹落實自治區關于促進全民創業的若干政策，深入開展全民創業活動。堅定不移地支持非公有制經濟發展，鼓勵和支持非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，著力營造公平競爭的市場環

境。

（七）以抓好節能減排為出發點，營造良好生態環境。全面貫徹自治區《推進生態文明示范區的決定》，切實抓好節能減排工作，營造良好生態環境。一是切實加強節能減排工作。突出抓好重點耗能企業節能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監督性檢查，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設。加快縣污水處理廠建設步伐，確保在自治區規定的時間內建成投入使用。三是加大落后產能淘汰力度。繼續開展整治小紙廠“百日行動”，關閉不符合環保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業落后產能。積極推進企業技術改造，鼓勵開發和使用節能降耗、保護環境的新技術、新工藝、新設備。四是加強環境綜合整治和生態建設。開展環保專項活動，加強國控重點污染源在線監控，加強重點水資源保護區的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發展低碳經濟，增強應對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發展社會各項事業。把保障和改善民生、發展社會事業作為統籌城鄉發展、擴大城鄉內需、調整經濟結構的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發展社會各項事業，加快推進城鄉公共服務均等化。一是繼續實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發展社會各項事業。統籌規劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉教育均衡發展，全力打好職業教育攻堅戰。積極擴大就業，推進城鄉就業，加強職業技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業。加快文化、體育、廣電、信息等基礎設施建設，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。嚴格執行現行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發和庫區移民工作，推進救災物質儲備網絡建設，開展“和諧建設在基層活動”。三是抓好安全生產和維護社會穩定。嚴厲打擊非法生產經營行為，強化安全隱患整治。繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，加強排除化解影響社會穩定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

五、做好今年經濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的決策部署，加快興業經濟發展的任務非常艱巨。各鎮、各部門單位一定要切實加強執行力建設，全面推進統籌城鄉發展和今年經濟工作各項任務的落實，推動興業科學發展、和諧發展、跨越發展。

（一）要切實轉變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉變，各鎮、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創造良好的發展環境，提高優質公共服務，維護社會公平正義，進一步激發社會活力。

（二）要切實加強學以致用。廣大干部要結合形勢和任務，深入學習實踐科學發展觀，學習《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，學習中國——東盟自由貿易區的政策和知識，學習工業化、城鎮化和農業產業化的政策和知識，做到學懂、學通、學透。要結合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉變工作作風。各鎮、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責和重要任務，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風，嚴格控制會議的規格、數量、規模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風氣。

（四）要切實做到求真務實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發有為、只爭朝夕的精神狀態和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務。

（五）要切實執行“三項制度”。各鎮、各部門單位要嚴格實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環節，做到服務事項規范統一，服務程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監督管理到崗到人，責任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設。各鎮、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關于建設優質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關文件，強化專門監督和全過程監督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設的每一個環節，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協調解決項目推進工作中出現的困難

和問題。

六、關于當前工作部署

（一）繼續抓好“四保”攻堅戰，為經濟發展增添強勁動力。據縣“四保”辦初步統計，“四保”攻堅戰開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設，增強經濟發展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現興業海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結多孔磚生產線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經濟增長點。加快中央新增投資項目建設，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創“一區四園”新局面。隨著我縣“一區四園”規劃不斷完善，力爭獲得自治區A類園區，如能實現，將標志著我縣園區經濟步入快車道。各鎮各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產業進行招商，下大力氣引進國內外知名企業進入園區發展。

（四）抓好財稅工作，努力實現2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區、行業、企業監控，對重點行業、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農業開發、林權制度改革、新農合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導農民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農產品銷售。要抓緊時間做好新農合工作，確保按時完成新農合籌資任務。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內山林不發生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區內人群的甲流、艾滋病、結核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉社會救助體系建設，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創建“平安興業”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩定，認真排查轄區內的不穩定因素，特別是要確保春節和“兩會”召開這段時間的社會穩定。要保護好集體和個人財產安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節。四是厲行節約過好年。各級領導干部特別是各單位的黨政主要領導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節期間，不能鋪張浪費，亂發錢物。要嚴格執行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規定”等廉潔自律有關規定。五是做好春節前特困戶、五保戶、離退休干部、企業困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領導都要在春節前深入基層、農村開展慰問工作，關心弱勢群體的生產生活，進一步密切黨群干群關系。

（七）做好2009年工作總結和2010年工作計劃。各鎮、各部門各單位，一方面，要認真總結2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關于統籌城鄉發展、推進城鄉一體化和創建全區現代農業示范縣的工作部署，以及今天經濟工作會議的精神，根據各自實際，謀劃好本鎮、本部門本單位今年的工作，務求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經濟工作任務繁重，責任重大。我們一定要以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展的要求，積極調整經濟結構，轉變發展方式，破解發展難題，奮力完成今年經濟工作各項目標任務，開創我縣科學發展、和諧發展、跨越發展新局面!

第三篇：在經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年經濟工作情況，安排部署今年經濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業縣建設步伐。縣第十次黨代會把建設新興工業縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務

做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發展、穩定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發展的三勝利。全年完成國內生產總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發展研究中心評為“全省經濟發展十佳縣”。總結去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩”。一是工業經濟增勢強勁。預計全年實現工業總產值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現規模以上工業總產值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業性項目270個，固定資產總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業183家、注冊資金2.12億元、從業人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經濟產值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業的作用進一步增強。

四是農業生產平穩增長。全年實現農業總產值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業穩步發展，優質品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產量2.39萬噸，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，水果產量10.2萬噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業改革穩步推進，營林生產取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經貿基本保持平穩。面對伊拉克戰爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉居民儲蓄存款增加，企業養老保險、醫療保障和農村社會養老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發展中，將有更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業生產影響較大，發電企業發電量大幅下降，僅尤溪流域公司發電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業不能正常生產，有的選礦企業產量下降40%，全縣因缺電影響工業產值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經濟結構矛盾突出，產業化水平較低，規模以上大項目不多，工業經濟整體素質不高，就業再就業壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟縣、市、區的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業經濟發展面臨的問題之一就是項目庫中的工業項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業經濟的可持續發展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優勢、區域特點和行業特色，緊緊圍繞五大主導產業的發展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規模、提高檔次、配套發展、拉長產業鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業項目策劃開發領導小組，負責全縣工業項目的策劃和開發工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業企業。但是，這些企業規模都相對較小，沒有能力帶動產業發展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優，以優勢企業和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續不斷地推進企業強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業資本結構和組織結構的優化重組，使資產向優秀企業集中，資源向優勢企業集中，資金向優勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業、青山紙業、三恒木業等大企業，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業，形成幾個產值億元以上企業，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業經濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規模以上工業產值2.3億元，主要是埔頭工業園區新增規模工業企業6家，鄉鎮新增規模工業企業13家，西濱開發區企業擴大生產規模，水電、礦業集團、青山紙業等企業實現達產。要跟蹤協調抓落實，確保三林木業指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產。

四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創新。我縣的工業產品，大路貨多，初級產品多，科技含量低，產品附加值低，在市場競爭中難有比較優勢。我們必須考慮如何提升企業技術水平、提高產品科技含量。要深刻領會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業策劃和申報產業升級、技術改造、科技創新、產學研結合的項目，爭取上級前期經費、技改貼息、技術創新基金、產學研基金等各項資金支持。繼續抓好企業技術開發機構建設，爭取明年有1—2家企業建立技術開發中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業加強產學研合作，加大技改投入，積極引進、開發和應用新產品、新技術，推進產品的升級換代。重點抓好百營木業有限公司小型材環保型高效節材綜合利用、三林木業有限公司指接板、壁板生產線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發“五新”項目10個。

（二）激活農業。我縣是農業大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業化進程中，不但不能有所偏廢農業這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農業的發展潛力。

一是堅持用工業的理念抓農業。要做強龍頭。運用市場經濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業的發展步伐，提高我縣農產品的市場競爭力，從根本上實現三個轉變：農產品從沒有標準到標準化轉變，農產品加工從粗加工到精加工轉變，農產品銷售從國內市場為主到國內外市場并重轉變。要調優結構。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業調結構，做大企業；圍繞主導產業調結構，集約經營；圍繞特色優勢調結構，規模發展；著眼現代農業調結構，實現園區示范帶動；著眼提質增效調結構，增加農民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業、任何經濟組織平等進入流通領域，培育多元化的流通組織；加強農產品標準化建設，引導農民發展綠色無公害食品，打造農產品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農業品牌，要進行規范整合，同一類產品統一品牌，統一標準，統一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農業科技示范園區，做到“規劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優化機制，完善利益聯結機制，理順龍頭企業和農戶的關系，包括完善由訂單農業聯結的“公司＋農戶”機制，由中介組織聯結的“市場＋農戶”機制，由資本聯結的“公司＋初級加工廠＋農戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產扶持機制和風險保障機制。

二是堅持以產權制度改革推進林業產業發展。根據xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領域退出，使企業產權結構多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉股權、合資改造等多種形式創辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業主放心經營，變林業資源優勢為資本優勢。要

引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協會等方式，降低林場主的經營風險。

三是堅持以理念創新破解農民增收難題。要走出就農業抓農業的增收誤區，跳出農業抓農業，創新理念促增收。加大農村富余勞動力轉移力度，鼓勵農民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農產業，在投資創業中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農產品營銷流通中增加經營性收入，在發展特色種養中增加比較效益收入。要抓好農村稅費改革，把農民負擔進一步減下來；抓好產權制度改革，通過明晰產權，充分調動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉改革，在保障農民生存發展的前提下，推動土地向能人集中、向種養大戶集中、向農業產業化龍頭企業集中。

（三）主攻項目。項目決定發展地位，代表發展形象，牽動發展全局。只有抓好項目，才能壯大經濟實力，增強發展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續為京福高速公路建設提供優質服務，保障工程進度，確保如期開通；調集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區移民如期平穩搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協調解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農村路網改造、城區電網改造、六中實驗樓等重點續建、新建項目明年按期竣工投產或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。

二要主抓“三個一”項目。繼續按照縣領導一人一項目，機關一局一項目，每個鄉鎮固定資產投資一千萬以上的要求，細化任務

，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業正常經營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創辦或入股非官商性的經濟實體，并作為干部駕馭市場經濟能力的一種體現，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領辦項目，領辦項目的固定資產投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發鄉情鄉音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉回鄉，或者通過他們介紹業主來尤投資；借助外資外力抓協作項目，既大力引進三資企業，也要通過山海協作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯姻項目，改造提升傳統產業，引進高新項目，開發新產品，推進產品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業在資金、管理、技術、銷售等方面具有民營企業所不具備的優勢，做大做強的條件更充分，是發展地方經濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業項目要按照市場規則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農村路網改造、大池水庫二期工程、縣醫院門診大樓、農村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮。城鎮是縣域經濟發展的中心，也是先進生產力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程。“東擴”要立足產業支撐，做大埔頭省級工業園區，為農民進城居住生活提供就業保障，帶動城區產業、人口、資金的聚集。“西連”就是推進城區向西擴張，最終實現城西和城區連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關沒有多大區別。搞好潘山安置點規劃建設，保證街面水電站庫區移民順利安置。“提中心”就是提升城區檔次、加強城區管理、擴大城區規模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發要求進行規劃，實行業主負責制，推進沙洲小區的開發和大埔山片區的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續實施城區“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮建設要以“兩沿”集鎮為重點，做大規模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿，成為產業發展的重要載體，商品流通的集散地，非農經濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮。全縣集鎮當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩步推進新村建設，逐步改善農村人居環境。

（五）開發旅游。旅游是最具活力的朝陽產業，也是我縣產業發展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產業，我們要按照“統籌規劃，分步實施，政府扶持，業主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發。

五要樹立科學的發展觀。堅持以人為本，樹立全面、協調、

可持續的發展觀，正確處理好經濟增長的數量和質量的關系，經濟發展與政治發展、文化發展的關系，經濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現三個文明相協調，經濟發展與人口、資源、環境相和諧，速度、結構、質量、效益相統一。要注意的是，統籌發展，首先是經濟的發展；強調可持續，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優化機制。回顧我縣這幾年的經濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據經濟發展現狀，從生產關系適應生產力發展水平入手，大力實施民營主體發展戰略；著眼點是讓遠離經濟建設主戰場、滯留在黨政機關和事業單位的人力資本活力競相迸發出來；落腳點是喚醒全縣上下的發展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業、搞實體，促進尤溪加快發展。

要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度。“三個一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發展是最大的政績，不講發展，不求發展，不抓發展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發展，做到執政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產力，好的項目就是先進生產力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產力的發展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發展人人有責。

要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉回來走走，帶他們看看家鄉的山山水水，以景觸鄉情；把尤溪喜人的發展形勢、突出的比較優勢、不斷優化的投資環境以及好的投資項目介紹給老鄉，讓他們充分認識到回鄉投資的優勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續按

照《尤溪縣關于鼓勵機關事業單位工作人員領辦創辦工業企業的暫行規定》，鼓勵科局長、鄉鎮主要領導領辦創辦企業，投身經濟建設主戰場。三是扶大做強抓“領頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業，給予特殊的優惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業強強聯合、兼并控股，在重組中扶大做強。

要量化考評，獎優罰劣。“三個一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內，重獎園區項目，輕分散

項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數普遍比去年提高一倍以上。固定資產投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內聯和外資項目按投產之日起一周年內地方稅收入庫數的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區的項目傾斜。進園區的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優，不提拔。

（三）構筑平臺，統籌推進。作為經濟欠發達的地區，我們要以戰略的眼光來審視自己，變區域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發展。

一是構筑園區平臺。也就是抓好“一園一帶四小區”：“一園”就是省級埔頭工業園區，XX年實現園區一期工程完成掃尾，二期工程基本結束，三期工程開始起動。要以路促開發，今年要開通園區北岸五公里二級路。項目帶開發，先做好規劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發。業主介入開發，按照“政府搭臺，部門服務，業主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區開發業主負責制，積極探索“園中園”開發建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發園區，減輕園區建設的財政負擔。今年埔頭工業園區規劃面積增擴2700畝，新增入園企業10家，新增固定資產投資1億元以上；“一帶”就是打造城關至尤溪口沿河工業帶，包括城關、梅仙、聯合、西濱四個鄉鎮的工業小區。要加強工業帶上小區的規劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發展。“四小區”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業小區。要引導同類企業集聚，努力向特色專業園方向發展，使各個園區各具特色，互相輝映，成為帶動一方經濟發展的龍頭。

二是構筑融資平臺。我縣企業底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現象嚴重。而目前民營企業貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構筑融資平臺，為民營企業輸血，關鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續注資壯大縣信達貸款擔

保公司，提升擔保能力，解決企業擔保難的問題。每季度召開一次銀企協調會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業發展提供資金支持。繼續實行金融機構和稅務部門掛包重點私營企業制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構面向廣大干部職工，開展聯保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業、拓寬企業融資渠道創造條件。推進企業產成品抵押貸款、園區企業間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優化融資環境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業上“黑名單”，對信用良好的企業要積極向商業銀行推薦。

三是構筑政策平臺。要勇于突破，大膽創新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優惠政策我們都可以用，外地沒有的優惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優惠條件都可以談。特別要圍繞園區建設和管理，制定更加優惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業準入和經營范圍上，除政策法規明確規定不能經營的，都允許企業經營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業主滿意、促企業發展。

四是構筑產業平臺。我們放手促進產業發展，是全方面、多領域的，不僅國有、集體企業要繼續改制，社會事業產業也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續推進多元化辦學格局，實現教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業技術培訓學校，為建設新興工業縣培養產業人才。打破衛生事業由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉兩級醫院的經營，推動醫院管理體制、經營機制和運行機制的改革，實現醫院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發展。一個地方的經濟發展，關鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經濟形勢下，實現資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調動一切可以調動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業化、城鎮化、農業產業化等戰略細化為具體項目，重點圍繞做大工業、選擇項目，并把開發項目延伸到各個領域，建立全縣統一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產業整合做大，形成優勢產業，產生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業招商、中介招商、以企招商、以商招商和網上招商。縣里成立招商引資領導小組，設立工業、林業、農業、園區以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領導負總責，掛靠單位主要領導任隊

長，人員從有關部門抽調，縣財政借給每個小分隊前期經費10萬元。各專業招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉鎮也要成立招商小分隊，由鄉鎮書記或鄉鎮長任隊長，抽調精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經濟，第一次提出現代產權制度，第一次提出民營企業可以進入法律非禁入的領域，第一次提出非公有制企業享受其他企業的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發展靠民力，穩定靠民富，發展民營經濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業主賺錢是為了經濟發展、給業主讓利是為了長遠得利、幫業主發展是為了給群眾創造更多的收益，共同營造促進民營經濟加快發展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發展民營的新環境。放開膽量，放開政策，放開領域，放開發展，按照把民營企業同國有企業一樣關心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業經營的，都向民營企業開放。三要深化改革，健全發展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規范執法行為，最大限度地為企業和外來投資者提供便利。組建同業協會，推動同行業企業協同發展。正確處理發展和穩定的關系，妥善解決社會發展和企業發展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經濟的快速發展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經濟發展軟環境得到很大改善，但破壞軟環境的行為仍時有發生。尤溪同沿海地區比，硬環境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環境也存在差距，那我們還談得上什么優勢呢？因此，軟環境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業主們反映最強烈的仍然是有關部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環境不優的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經濟環境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續實行“三個零距離”服務機制的基礎上，重點抓好以下五個方面，即：“轉職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內容和事項，切實解決政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業正常經營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發展領域；“建誠信”，堅決兌現各項優惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優質快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內功，增強私營業主的自身素質。著重引導私營業主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經濟秩序日益規范成熟、法律與法規的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經營的傳統思維方式，按照現代企業制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領企業走上良性發展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關政策規章，熟悉市場規則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業的能力。

（六）強工帶農，良性互動。以工業的理念抓農業，以工業化推進農業產業化，這是當前和今后一個時期發展縣域經濟必須把握的策略。一要從主抓農業轉向主抓工業。實現三個“超常規”。思想觀念超常規。牢固樹立工業興縣、項目興工的指導思想，做

到工作以經濟建設為中心，經濟建設以工業為中心，工業以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領辦創辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經營理念超常規。用經營工業的新理念來發展農業，鼓勵各級干部興辦私營農場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業，促進農業的良性循環。二要從主抓農業收入轉向主抓非農收入。搞好農村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農民走出山門闖天下；合理轉移農村富余勞動力，支持農民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農民進城居住創業。三要從適應性調整轉向結構性調整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結構調整，但這種調整還處于一種被動、模仿式狀態，必須及時轉變，從市場左右我變為我左右市場，做大做強主導產業，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產業做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業，讓產品在加工中增值，在流通中受益。四要從領導縣域經濟轉向經營縣域經濟。引入經營理念，改進領導方式，充分、合理、有效地開發利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業的改制，切實把資源盤活，把企業救活。

（七）加強領導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領導經濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠對人民負責，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環節扣緊一個環節地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關鍵。經濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調動全縣上下抓項目、促發展的積極性和能動性，以項目的實效，促發展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養和造就出一批優秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現建設新興工業縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。

第四篇：在全縣經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作會議，是在全縣上下積極應對各種壓力和挑戰、全力推進經濟跨越式發展、全面落實“十一五”規劃目標任務、醞釀啟動“十二五”規劃的關鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，王書記的重要講話，深入分析了當前的經濟形勢，圍繞“重點抓能源，統籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設”，提出了今年經濟工作的總體要求，對于我們進一步統一思想認識、堅定發展信心、做好今年的經濟工作，具有十分重要的指導意義，請大家下去以后認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、迎難而上，頑強拼搏，2009年經濟工作保持了良好發展態勢

2009年是換屆以來我縣經濟發展面臨壓力最大、外部環境最為嚴峻、縣級領導班子成員調整變動最多的一年。一年來，面對國際金融危機的沖擊和錯綜復雜的國內形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點抓能源，統籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設”的總體思路，突出項目建設、工業發展、新農村建設、城鄉一體化和構建和諧社會五大重點，凝心聚力，攻堅克難，經過全縣上下的共同努力，圓滿完成了年初確定的各項任務目標，使全縣經濟社會各項事業保持了快速發展的良好態勢，為今年乃至十二五期間實現我縣各項事業的全面持續快速發展奠定了良好的基礎。

1、發展速度明顯加快。在宏觀經濟形勢急劇變化、金融危機嚴重沖擊的情況下，全縣各級緊緊抓住中央擴大內需、刺激經濟的政策機遇，優化產業調結構，培植財源保增長，狠抓項目促發展，全縣主要經濟指標均實現了兩位數增長。其中：全社會固定資產投資增幅達到了45.3%，創造了歷史最高水平，在宏觀環境和微觀環境都不寬松的情況下，今年全縣經濟之所以保持了持續增長的良好勢頭，主要得益于投資拉動；財政收入和農民人均純收入兩項指標增幅超過了12%；全縣生產總值、社會消費品零售總額和城鎮居民人均可支配收入三項指標增幅均超過了20%，特別是GDP總量達到27.3億元，按可比價計算，增長20.8%，是近年來增幅最高的一年。

2、發展質量顯著提高。農業發展上，圍繞“一特四化”現代農業和“五五增九”增收目標，狠抓農業結構調整，加快農業產業化發展進程。大力發展日光溫室、優質葡萄和網式制種等高效農業，高效經濟作物達到5萬畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬畝；積極推進牛羊大縣建設，提高規模化、集約化、標準化養殖水平，畜牧產業快速發展，在全省10個肉羊養殖強縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務輸轉規模進一步擴大，培訓勞動力3.8萬人次，輸轉2.3萬人次，實現勞務收入1.66億元。全縣農業結構明顯優化，現代農業規模穩步擴大，農業發展方式有效轉變。工業發展上，依托資源優勢，強化資源勘探，注重骨干企業培育，宏運礦產、亞泰有色、西域陽光等農礦產品加工企業發展規模進一步擴張，經濟效益明顯提高，全縣實現工業總產值13.5億元，增長22.6%；工業增加值4.4億元，增長23%，實繳稅金4490萬元，占財政收入的36.1%。加快發展商貿服務業，啟動實施了“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“萬村千鄉”和“退市還路”工程，新建了生豬定點屠宰場，有效拉動了城鄉消費。全縣一、二、三產業比重由2008年的40.1：23.4：36.5優化為35.1：25.6：39.3，第一產業比重大幅下降，同比降低了5個百分點，二三產業比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個百分點，三產結構明顯優化，以農業為基礎、工業為主導、三產為紐帶、勞務為補充的經濟格局初步形成。

3、發展后勁不斷增強。全縣開工建設各類固定資產投資項目177項，完成投資11.5億元，增長53%。重大能源項目取得階段性進展。通過積極努力，國電電力1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦2個光伏發電項目正式列入財政部金太陽工程扶持計劃；華電集團5萬千瓦太陽能熱發電項目和甘電投1萬千瓦光伏發電項目，已經省發改委批準立項，正在進行可研編制和環境評價等工作；中電投200萬千瓦火力發電項目，已通過預可研評審，正式進入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項目前期工作進展順利。狠抓工業項目建設，10萬立方米加氣塊、30萬噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬元以上的重點項目建成投產，有6個固定資產投資1500萬元以上的工業項目受到了市上的表彰獎勵，是近年來受獎項目最多的一年，這些項目達產達標后，預計年可新增稅收1200萬元。100萬噸焦化煤、30萬噸硅鈣合金、10萬噸硅鐵合金項目已經省發改委批準備案，正在招商建設，項目建成后，必將有效填補我縣高載能產業的空白。

4、發展基礎日益穩固。全面強化市政建設，完成了城區集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區供熱質量不高的問題。編制了航天鎮政府搬遷和20個村莊規劃，實施了城區生活垃圾填埋場建設、文化街等5條道路及配套設施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網改造工程。鑫盛花園、金色陽光家園、泰安家園小區開發、“六路八街”及部分公共地段綠化、機關單位樓體亮化等工程順利實施，城市面貌有效改觀。完成芨芨水庫等5座水庫除險加固任務，改建鴛鴦灌區干支渠道16.8公里；鋪筑鄉村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實現了通油路的目標；新建供水站7座，解決了11個村、4004戶、14959人的飲水安全問題，農村基礎設施不斷完善。啟動北山礦區輸變電工程，架設大莊子至北山礦區輸電線路105公里，有效解決了長期制約該區域工業生產的電力瓶頸問題。

5、發展環境更加和諧。持續推進棉花市場管理和“四亂”治理工作，加大產品質量食品藥品安全監管力度，市場經濟秩序進一步好轉。積極開展“抓管理、促服務”活動，認真落實行政執法責任制，健全和完善各項規章制度，提高了行政效能。扎實推進平安建設，加強治安防控、安全生產監管、食品藥品監管，積極化解各類矛盾糾紛，社會保持和諧穩定。創新公共服務方式，成立了政務大廳，實行“一站式”服務，集中辦理各類行政審批服務事項2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經濟社會發展的軟硬環境明顯優化。全面完成了學校布局調整任務，建新路、東大街小學擴建完成，建成縣二中、四中運動場、農村小學宿舍、餐廳等一批教育基礎項目，全縣78%的中小學創建為標準化學校。縣醫院住院部大樓投入使用，新建、擴建中東、天倉等5所鄉鎮衛生院，有效防控甲型流感，公共衛生服務水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場文化藝術節、第一屆全縣體育運動會和慶祝新中國成立60周年系列文化活動，完成了博物館布展并免費開放，出版了《印象金塔》等書著，新發展數字電視用戶1萬戶，群眾文化生活進一步豐富。

6、發展成果惠及民生。全縣居民儲蓄存款余額達到23.45億元，同比增長30.46%。高度重視困難群眾生產生活，新增就業崗位166個，下崗失業人員實現再就業695名，新增就業人數1414人。發放農村危舊房改造補貼、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農資金2536萬元，城鄉低保、農村五保供養資金1244萬元，企業離退休職工工資1270萬元，落實教育“兩免一補”資金1743萬元，發放優撫安置資金192萬元、就業再就業補助資金444萬元，為新農合參合群眾、城鎮醫保參保職工及居民足額報銷醫療費用2259萬元，城鎮職工基本養老保險覆蓋率達95%，社會保障體系更加完善。在財政非常緊張的情況下，采取政府補貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養老保險；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫療保險補助、公用經費及村組辦公經費標準穩步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項惠民實事，取得了良好的效果，把每件實事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

總體來看，今年我們在發展環境極不寬松的情況下，取得了經濟快速增長、社會和諧穩定、民生顯著改善的好成績，困難比預想的要多，結果比預料的要好，特別是投資、消費和財政收入增長較快，為完成全年各項任務目標奠定了基礎。這些成績的取得，凝聚了全縣各級組織、社會各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤勞動和無私奉獻表示衷心的感謝！

在過去的一年里，盡管我們取得了一定的成績，但我縣經濟發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要表現在：一是經濟總量小，產業層次低，產業結構單一，影響工業發展的外部制約因素多，拉動居民消費增長的難度比較大，內在發展動力仍然不足；二是支撐經濟發展的大項目仍然較少，受資金、資源、市場等因素制約，項目建設難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動能力強、支撐縣域經濟發展的大項目、好項目；三是受國際金融危機的影響，農礦產品價格波動、銷售不暢，部分企業產能縮減甚至被迫停產，直接影響了財政增稅和農民增收；四是個別部門視野不寬、作風不實、效率不高、服務不優，發展意識不強的問題還時有存在。對于這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。

二、面對現實，搶抓機遇，切實增強加快發展的緊迫感和壓力感

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好今年的經濟工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、全面完成“十一五”規劃任務目標，為“十二五”規劃開好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，全力以赴做好今年的經濟工作。

綜合分析當前的經濟形勢和發展環境，我縣經濟社會發展中的結構性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，經濟發展面臨的形勢仍然十分嚴峻。從形勢嚴峻的一面來說，一是影響經濟發展的大環境尚未改善。受國際金融危機影響，當前國內經濟雖然有所回升，但基礎還不穩固，帶動經濟整體向好的動力不足、效果不明顯，金融危機對實體經濟的影響在今后一段時期內必將仍然存在，推動經濟加快增長的難度還很大；中央經濟工作會議明確提出要強化節能減排目標責任制，轉變經濟增長方式，為招商引資大辦工業項目增加了約束條件和門檻，與當前我縣工業發展基礎薄弱、招商引資優勢不強、科技轉化能力不足的實際相比，加快工業經濟發展的壓力日益加劇。二是加快發展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來經濟發展突飛猛進，但跳出金塔比發展，我縣與周邊縣市的發展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設清潔能源基地”戰略以來，周邊縣市區依托各自的資源、區位和特色優勢，創造了驚人的發展速度。特別是玉門、瓜州的風電產業突破200萬千瓦，達到220萬千瓦，肅州區的裝備制造業僅半年時間銷售收入突破50億元，達到64億元，全市財政收入突破45億元，實現當年翻番。這種被省委陸浩書記譽為“酒泉奇跡”的發展速度，使我縣面臨著越來越大的發展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經濟發展缺乏有力支撐。經濟增長對國家投入依賴程度大，而自我投資和社會民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經濟發展的重大項目寥寥無幾，投資億元以上的項目還是空白，而且后續儲備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經濟持續增長的能力較弱，短期內促進經濟持續快速增長的困難因素還很多。面對這些不利因素，我們必須增強危機感、緊迫感、使命感，堅定信心，振奮精神，迎難而上。

同時，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發展機遇：一是中央連續、穩定的宏觀經濟政策，為我縣加快發展提供了良好的外部環境。黨中央、國務院對今年經濟發展提出“五個更加注重”，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應對危機的一攬子計劃，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，有利于我們積極對接、爭取國投項目，改善城鄉生產生活條件；國家制定了推進新一輪西部大開發的思路對策，即將出臺支持甘肅經濟社會發展的政策意見；我省被國務院確定為全國首個發展循環經濟示范區，有72大類、2133億元的投資項目被批準列入了甘肅省循環經濟總體規劃，明確了產業、財政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發展創造良好的外部環境；省委確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，把酒泉作為其中“一翼”的重點予以扶持，進一步增強了我們加快發展的信心。二是國家發展戰略性新興產業的政策，為我縣加快發展提供了有利機遇。中央經濟工作會議明確提出要振興戰略性新興產業，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點，國家把新能源建設作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要舉措，把全國首個千萬千瓦級風電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產業發展規劃和資源綜合利用規劃納入了市上經濟發展總體規劃，全省經濟工作會議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經濟區，這都與我縣正在大力發展的光電、風電、核乏料后處理項目等新能源產業及高載能產業完全合拍，必將為我縣加快產業結構調整和優化升級、推動縣域經濟跨越式發展提供有力支撐。三是日益改善的經濟環境，為我縣加快發展創造了條件。經過多年的建設和發展，我縣基礎設施得到大幅度改善，特色主導產業體系已經初步形成，資源和資產得到優化配置，新興產業特別是新能源產業的培育，催生了新的經濟增長點，全縣的整體實力和發展后勁進一步增強。特別是在縣委十三屆十三次全體擴大會議后，我們發展的思路更加清晰，重點更加明確，機制更加完善，保障更加有力，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的基礎和條件。同時，在應對危機中，各級干部、企業家們經受了考驗，增長了見識，提高了水平。這些都為我們做好今年的經濟社會工作提供了有利條件。面對這些難得的機遇和條件，只要我們正確把握，方法得當，保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，就一定能夠實現趕超目標，推動金塔經濟社會實現跨越式發展。

三、突出重點，全力攻堅，推動全縣經濟社會健康協調發展

基于對宏觀形勢的客觀分析和對縣情的準確把握，結合中央、省市經濟工作會議精神，今年全縣經濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統攬全局，按照省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和市委、市政府“兩抓整推”戰略部署，緊緊圍繞縣委“重點抓能源，統籌抓民生，整體推動‘一園四基地’建設”的發展思路，加快工業發展，突出項目建設，主攻農民增收，深化改革開放，推進和諧建設，不斷提高工業化、城鎮化和產業化水平，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

經濟發展的預期調控目標是：全縣生產總值增長12.9%，達到32.2億元；全社會固定資產投資增長40%，達到19.7億元；工業增加值增長30%，達到5.7億元；農業增加值增長10%，達到11.1億元；社會消費品零售總額增長20%，達到6.4億元；財政收入增長12%，達到1.39億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%以上；萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮登記失業率控制在4%以內。

按照上述目標和要求，今年經濟工作的主要任務是：圍繞八項重點，實現八大突破。

1、圍繞項目拉動，在擴大投資上實現新突破。一是全力主攻能源項目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點抓好甘電投1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦、國電電力1萬千瓦三個光伏發電項目和四川旺平公司2500千瓦弱風發電實驗項目，確保年內開工建設，努力爭取核乏料處理項目盡快在我縣動工，使全縣重大項目建設實現新的突破，帶動全縣經濟快速增長。繼續推進200萬千瓦火電、20萬千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發電等重大項目前期工作，力促成熟一個，早開工建設一個。二是狠抓重點項目建設。繼續加大固定資產投資力度，建設投資100萬元以上的新續擴改項目62項，重點抓好灌區續建配套與節水改造、三北四期防護林、通村油路、農村電網完善、小康住宅、城市污水處理廠、縣中教學樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫院新建等項目，為全縣經濟發展提供有力支撐。三是加大項目爭取力度。抓住國家繼續加大對“三農”、文化、教育、衛生、社會保障等方面支持的政策機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，積極對接爭取項目，力求在基礎設施建設、發展循環經濟、生態環境保護、民生和社會事業等方面篩選、論證、儲備一批重大項目，為今后發展奠定基礎。

2、圍繞工業強縣，在產業優化升級上實現新突破。進一步突出工業在經濟發展中的主導地位，堅定不移地推進“工業強縣”戰略。一是強化工業基礎工作。研究制定《全縣高載能產業發展總體規劃》、科學編制《石材產業發展規劃》、《硅產業發展規劃》、《菱鎂資源開發利用及遠景發展規劃》和《北河灣高載能循環經濟產業園總體規劃》5個規劃，爭取將北河灣礦化工業區列為省級循環經濟產業示范區。加大縣內賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開發、延伸產業鏈條奠定基礎。二是加大工業項目建設。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開發，今年要重點抓好100萬噸焦化煤、50萬噸潔凈煤、20萬平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬套高強度復合井蓋生產等投資千萬元以上的重點工業項目，確保按期建成投產，發揮效益。三是加快園區規劃建設。積極做好接納光電項目落地開工的準備工作，全力組織實施紅柳洼光電產業園一期工程建設，完成園區場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務等設施建設，確保光電項目順利入駐。完成北河灣高載能循環經濟產業園規劃編制，提高工業園區的承載能力。進一步加大金鑫工業區、北河灣礦化區、西川工業區基礎設施建設力度，完善綜合配套服務功能，改善項目入駐條件。強化引企入園工作，力爭年內三大園區入駐固定資產投資千萬元以上的企業10戶以上。四是著力培育骨干企業。按照工業發展總體框架，著力推進企業擴產擴能，形成規模經濟優勢。依托礦產品資源優勢，加大礦產資源整合力度，加速優質資源向亞泰金屬、宏運礦產、天奇冶煉等大企業集中，做強做大骨干企業。積極引導縣內鐵精粉生產企業組團發展，聯合組建鐵精粉貿易集團公司，提高產品市場競爭力和抗衡力，提升經濟效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺子煤礦開發建設，力爭煤炭開采能力達到30萬噸以上。引導漠風水泥、飛亞化工等企業實施技術改造，提升產品質量。通過重組、聯合、轉產等措施，盤活停產企業，使其重新恢復生產。通過積極培育和重點扶持，力爭年內新增產值過千萬元的企業5家，納稅過100萬元的企業4家。

3、圍繞發展現代農業，在促進農民增收上實現新突破。繼續堅持“一特四化”發展方向，圍繞“五五增九”富民增收計劃，把發展高效節水農業與特色農業結合起來，大力推廣新型高效節水技術，抓好金塔鎮萬畝節水示范園區建設，新發展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬畝，種植葡萄1萬畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發展膜下滴灌5000畝；提升傳統優勢產業，穩定糧食種植面積，促進棉花產業增產增效；壯大設施規模養殖，以建設全省一流養羊強縣和優質良種羊繁育供應基地為目標，大力推廣“五配套”高效養殖模式，全縣新建高標準人畜分離養殖小區10個，組裝配套養殖小區20個，肉羊飼養量達到135萬只，縣內調劑良種羊1萬只，向縣外供應良種羊1萬只以上。大力發展農民專業合作組織，擴大訂單農業范圍，進一步完善農產品流通體系，提高農業生產的市場化、組織化水平。深入開展農民技能化培訓，千方百計促進農民多渠道就業，年內培訓農民3萬人次，輸轉農村勞動力2萬人次以上，實現勞務收入1.81億元。加快新農村建設步伐，每個鄉鎮建成1個100戶以上的社區化管理住宅示范點，建成金塔鎮上杰村樓居式住宅市級示范點；完成4個鄉鎮、38個村的規劃編制，加快小城鎮基礎設施建設步伐，完善功能配套，增強小城鎮的聚集和輻射帶動能力。

4、圍繞城市建設管理，在加快城鎮化進程上實現新突破。突出城鎮規劃、基礎建設、城市管理三大重點，著力改善城鄉基礎設施，擴大城市規模，加快城市化進程。一要堅持高起點規劃。對城市的擴容方向、功能布局、產業發展等進行深入論證和科學規劃，盡快完成城區空間發展戰略規劃修編，抓緊啟動控制性詳規和各類專項規劃修編，用科學的規劃引導城市快速健康發展。二要注重高標準建設。按照“建設新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區開發重點工程，繼續加強城區基礎設施建設，改善城市基礎條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實行精細化管理。積極探索城市經營的新路子，堅持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開發銀行、農發行融資平臺作用，廣泛吸納社會資本，不斷擴大城建投入。創新城市管理體制機制，完善城市道路、供水、供熱、物業等管理制度，規范市政設施、園林綠化、環衛保潔標準。切實加強建筑市場管理，認真落實施工許可、質量監督、安全生產、工程招投標等制度，規范房屋拆遷管理。啟動實施國家級園林縣城創建工作，優化人居環境，提升城市檔次。

5、圍繞財源建設，在提高財政保障能力上實現新突破。把財政金融作為經濟工作的保障和核心，在加強財源建設的同時，集中力量保改革、保穩定、促發展。在財政收入上，要高度重視財源建設，加大現有企業挖潛改造，提高工業企業運行質量，增強創稅能力；強化征管，進一步加強礦產資源開發和非稅收入管理，實現多渠道增收。同時，要加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉移支付和專項補助資金，增加可用財力，緩解財政壓力。預算支出上，要合理安排財政預算，優化支出結構，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對農牧業、項目前期、工業基礎建設、教育、衛生事業和民生問題的投入。財政管理上，要統籌安排預算內外財力，進一步樹立過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開支，確保工資發放和重點領域項目支出。科學整合支農惠農資金，加強對重點項目、重點資金的審計監督，提高財政資金的使用效益。充分發揮金匯貸款擔保有限公司的作用，引導金融部門積極支持地方經濟發展，加大對重點項目、中小企業和社會公共事業的擔保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進縣域經濟社會快速發展。

6、圍繞商貿旅游，在推動三產服務業發展上實現新突破。一是加快旅游產業發展。以建設休閑度假旅游基地為目標，著力抓好旅游景區開發和配套建設。重點抓好潮湖森林公園開發建設，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂服務設施建設。加大“三湖一溪兩寺”景區游樂和配套設施建設，完成黑河環流地質公園申報立項工作。強化旅游景區策劃包裝和宣傳促銷，在以線串點、以點擴面上取得實質性進展。二是搞活城鄉商貿經濟。要認真貫徹國家擴大消費、穩定出口的有關政策，積極爭取項目資金，加快市場體系建設，扶持現代物流業、服務業和中小商貿企業發展，努力構建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網絡。擴大農村消費市場，繼續實施“萬村千鄉”和“雙百市場”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉工作，落實家電和汽車以舊換新政策，健全以城區配送中心為龍頭、鄉鎮農家超市為骨干、村級農家店為基礎的新型農村消費品流通體系，引進發展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務業發展，推進業態創新，帶動服務業發展。三是加大招商引資力度。強化招商基礎工作，針對我縣具有開發潛力的優勢資源，精心策劃包裝60個投資規模在1500萬元以上的招商項目，完成10個項目建議書，吸引外地客商參與項目開發。轉變招商引資方式，改變過去項目招商為產業招商，部門招商為全員招商，單獨招商為聯合招商，年內組織12批次小分隊外出重點招商，從經濟主管部門篩選5—10名懂經營、會管理的人才派駐產業聚集地掛職招商，年內邀請客商來金考察100人次以上，力爭全年引進固定資產投資1000萬元以上項目10項以上，引進縣外資金3億元以上。

7、圍繞深化改革，在激發活力上實現新突破。穩步實施政府機構改革，按照大部門體制的要求，遵循“精簡、統一、效能”的原則，調整規范政府機構設置，精簡機構和人員編制，理順職能關系，健全部門間協調配合機制，進一步推進政事分開、政企分開、政社分開，構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。全面推行新型農村社會養老保險制度，讓更多農民群眾享受經濟社會發展成果。推進醫藥衛生體制改革，以建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度為目標，加強公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應四大體系建設，完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，改善服務設施，提高服務效率和質量，促進基本公共衛生服務逐步均等化。深化農村土地流轉改革，圍繞現代農業示范基地建設，大力鼓勵農民通過轉讓、轉包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，加速農村土地向專業大戶和龍頭企業流轉，推進土地相對集中經營，最大限度提高土地利用率及產出率。深化集體林權制度改革，堅持“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權”的原則，建立起以家庭承包經營為基礎，責權劃分明確、流轉規范有序、監管服務有效的現代林業產權制度。深化事業單位績效工資改革，在抓好義務教育學校人員績效工資改革試點的基礎上，逐步擴大事業單位績效工資推行面，逐步形成合理的績效工資水平決定機制，調動事業單位工作人員積極性。深化供熱經營管理體制改革，健全完善管理統一、服務規范、經營穩定、運行高效的城市供熱經營服務體系。深化水務體制改革，建立水權交易市場，提高水資源利用率。

8、圍繞改善民生，在和諧社會建設上實現新突破。全面實施校舍安全工程，90%以上的城鄉中小學達到市、縣級標準化學校，提高城鄉教育均衡發展水平。著力抓好中醫院建設，完善衛生服務體系，提高醫療衛生服務水平。加快城鄉文化體育基礎設施建設，深入開展群眾性文化體育活動，豐富城鄉群眾文化生活。認真落實促進就業再就業政策措施，政府購買公益性崗位100個，新增城鎮就業人員1100人以上，拓寬就業渠道，緩解就業壓力，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。全面落實城鄉低保、五保供養政策，逐步建立城鄉低保長效機制，實現動態管理下的應保盡保。積極開展扶貧助殘、慈善救助活動，確保弱勢群體生活不出問題。緊緊抓住我縣被列為全國首批新型農村社會養老保險試點縣的有利時機，認真實施好農村社會養老保險工作，切實解決農村居民養老問題。進一步抓好職工基本養老保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險擴面提標工作，擴大參保參合對象受益面。加大城鄉保障性住房建設和危舊房改造力度，城區建設60套廉租住房和經濟適用住房，為1000戶以上低收入家庭發放廉租住房補貼150萬元，農村新建住宅1000戶、改造危舊房1050戶。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。切實抓好安全生產，深入開展安全隱患排查治理活動，嚴防重特大安全事故發生。加強信訪工作，及時防范和化解各種矛盾糾紛。

四、著眼長遠，立足當前，認真抓好近期各項工作落實

一年之計在于春。再過半個多月，就是春節了，春節一過，就進入了3月份，第一季度就過去了三分之二，全年的各項工作即將緊鑼密鼓地全面展開。良好的開端是成功的一半，全年的任務能否圓滿完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務艱巨，時間緊迫，一些重點工作和重大項目不能等到春節過后再開展，必須從現在做起，從眼前抓起，明確目標，周密部署，扎實安排，及早著手，為完成全年目標任務開好頭，起好步。今年的第一次政府全體會，我們要改變以往的開法，由過去的工作安排部署為主變為重點工作任務落實進度督查分析為主，時間初步確定在三月中下旬。春節前后這一段時期，各鄉鎮、各部門要重點做好以下幾個方面的工作：

1、全力做好項目爭取落實工作。一要強化項目對接爭取。目前，國家的投資導向已經十分明確，省上爭取到的規模也比較清楚，關鍵是我們要見事早、行動快，搶占先機，找準對接點。各鄉鎮、各部門從現在起，要加強聯絡銜接，一個是總體盤子的銜接，包括國家和省上，及時掌握信息，采取對應措施，千方百計進入國家和省上的計劃盤子；第二個是對口部門銜接，包括省直部門和市直部門兩個層面，做到條塊結合，信息共享，項目資源共享，千方百計進入行業規劃盤子；第三個是鄉鎮、部門之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優勢互補，形成爭取項目的整體優勢，力爭成熟一個，開工一個。二要加快能源項目建設步伐。近年來，我縣搶抓省市加快新能源產業發展重大機遇，研究制定了《金塔縣能源產業發展總體規劃》和《金塔縣太陽能產業發展規劃》，先后與14家企業集團簽訂了光電產業合作協議，簽約規模達到了126萬千瓦，并成功拿到了甘電投1萬千瓦、國電電力1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦3家光伏發電項目批復文件，三個項目計劃完成投資6億元，其中，國電電力、南通強生被列入國家金太陽光伏并網發電示范工程，國家補助的1.6億元資金已下達到省財政廳。為了使我縣太陽能產業有一個良好的開端，吸引更多的企業集團來我縣投資，縣上通過充分論證，把發展條件最優越的紅柳洼區域作為全縣百萬千瓦級光電產業示范園區，委托國內知名度較高的西北勘查設計院編制了《金塔縣紅柳洼百萬千瓦級光電產業園發展規劃》，力爭使紅柳洼光電園區成為全省首家百萬千瓦級光電產業示范園。元月初，縣上邀請各大企業集團和一些知名專家對規劃進行了評議完善，園區規劃面積55平方公里，總裝機規模達到115萬千瓦，其中到2012年一期工程結束后，裝機規模達到8萬千瓦，到2015年二期工程結束后，裝機規模達到45萬千瓦，到2020年三期工程結束后，裝機規模可達到115萬千瓦。從目前縣上與投資業主銜接的情況看，落戶紅柳洼光電產業園的三家光伏發電項目4月份就要全面動工建設，6月份完成園區場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務等一期工程建設，向“七一”獻禮，10月份要完成調試工作并網發電，需要我們配套建設的基礎設施已經迫在眉睫。前一段時間，縣委、縣政府就紅柳洼園區建設相關事宜多次召開協調會議，安排相關部門修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務區、電路、電照等11個單項實施方案，確定今年完成園區6平方公里的“五通一平”基礎設施配套建設工程，并對各項工程提出了明確的時限要求，下一步的關鍵就在于抓落實、抓進度，相關部門務必高度重視，嚴格按照工作任務和時限要求，精誠團結，加快進度，狠抓落實，力爭在6月份全面完成各自承擔的建設任務。三要及早做好重點項目開工前的各項準備工作。今年計劃實施的重點項目多、任務重，尤其是潮湖森林公園開發、攔河灣堤防、校舍安全工程建設、中醫院建設、舊城拆遷改造、城區生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項目，工程量大、涉及面廣，各項目主管部門、鄉鎮和單位要積極利用春節前后這一段時間，提前做好開工建設前的各項準備工作，確保重點項目早開工、早建設、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區開發，是今年城市建設的重中之重，任務艱巨，難度很大，建設部門和相關單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽光家園、泰安家園的連片開發，要納入建設規劃整體考慮，力爭正月十五過后拆遷改造工程全面開工。全縣各部門、各單位都要通力協作，克服困難，積極支持此項工程的建設，不得以任何理由人為的設置障礙，確保各項工程建設任務順利推進。

2、認真抓好冬春農牧業生產。重點做好四個方面的工作:一是抓好日光溫室生產。各鄉鎮、農口部門要組織技術力量，深入日光溫室產業點，積極做好指導服務工作，引導農村專業合作社做好春節前瓜果、蔬菜的營銷工作，確保種植農戶獲得較高收益，帶動群眾發展日光溫室產業的積極性。二是抓好畜牧產業發展。以疫病防控、良種調引和科學飼喂為重點，加強畜牧產業技術指導和協調服務，確保畜牧養殖數量和養殖農戶效益大幅增加。三是做好“三春”生產各項準備工作。今年春節后，“三春”生產即將全面展開，各相關部門要充分利用當前有利時機，積極調運儲備種子、農藥、化肥、農膜等“三春”物資，加大市場監管力度，確保市場供應充足，質量保證，價格平穩；各鄉鎮、各部門要引導農戶及早確定種植意向，積極購買儲備各類農資，加大對困難群眾“三春”幫扶力度，切實解決個別群眾備耕困難問題。四是及早落實重點產業發展任務。今年農業和農村經濟工作任務繁重，各鄉鎮、農口各部門要及早對接，逐項靠實今年農村各項重點工作任務，尤其要將新建日光溫室、優質葡萄、特色林果發展面積以及產業示范園區建設，落實到村組農戶，為全年工作順利完成開好局、起好步。

3、積極抓好工業經濟發展。當前重點抓好3個方面的工作：一是抓項目對接。各鄉鎮、各部門要對照即將下發的《2010年工業經濟安排意見》中確定包掛的工業項目，抓緊搜集項目信息，及早安排專人前往產業聚集地進行項目對接，積極邀請客商來我縣進行實地考察，力促包掛項目落到實處。二是抓項目開工。對今年計劃新建的100萬噸焦化煤、50萬噸清潔煤、10萬噸蘭炭—金屬鎂聯動等項目的包掛單位，要抓緊督促企業做好項目選址、環評、安評、廠房及工藝設計和設備訂購，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點加強化工、織布、硅產業項目的考察招商，繼續加大對蘭炭—硅鐵合金聯動、碳化鈣生產等高載能項目的考察，力爭今年在高載能產業發展上有新的突破。四是抓責任落實。我縣經濟發展滯后的根本原因在于工業基礎薄弱、企業規模小、項目數量少，經濟發展的破冰之策在于工業，根本希望也在于工業。今后，我們要毫不動搖地把工業項目建設作為全縣工作的重中之重，切實做到領導力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅決落實縣級領導、鄉鎮、部門招商項目包掛責任制。今年，我們要繼續把工業項目包抓建設任務列入鄉鎮部門綜合目標責任書，加大考核力度，通過強化責任，推動工業經濟加快發展。

4、扎實做好節日期間的有關工作。一是認真解決群眾生產生活中的實際困難。各鄉鎮、各部門要認真做好春節期間的扶貧慰問工作，大力開展“送溫暖”活動，把黨和政府的關懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業單位要抓好節日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節日生活正常有序。二是豐富群眾物質文化生活。隨著春節臨近，消費旺季已經來臨，有關部門要采取切實措施，加大市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點強化食品衛生安全管理和執法監督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統一安排，認真組織好春節期間的文化體育活動，豐富群眾節日文化生活。三是全力抓好安全生產。春節之前，縣安委辦要組織各鄉鎮、各部門以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場所為重點，全面徹底地進行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴格落實安全生產屬地管理、歸口管理責任，堅決杜絕不安全事故。四是著力維護社會穩定。要按照屬地管理、分級負責和“誰主管，誰負責”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處，落實信訪工作責任制，妥善解決各類矛盾糾紛和社會熱點、難點問題，積極預防和處置群體性事件。要加強社會治安綜合治理，強化流動人口監管，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保節日期間正常的社會秩序。

同志們，今年經濟工作的任務目標已經明確，我們面臨的發展機遇十分難得，肩負的工作任務非常艱巨。讓我們緊密團結起來，認真貫徹落實中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動力，化挑戰為機遇，團結一心，頑強拼搏，為全面實現“十一五”規劃目標、推進全縣經濟社會各項事業持續協調快速發展而努力奮斗！

第五篇：在全縣經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

（2014年2月28日 根據錄音整理）

今天這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會以及中央和省、市經濟工作會議等一系列會議精神，按照縣委十三屆三次全會和縣“兩會”確定的戰略部署，進一步細化任務、落實責任，動員全縣上下解放思想、改革創新，鼓足干勁、苦干實干，為加速沖刺全國百強縣、早日全面建成小康社會而努力奮斗，在全縣經濟工作會議上的講話。剛才，對去年在全縣經濟社會發展中作出貢獻的先進單位和先進個人進行了表彰，這些單位和集體是全縣經濟社會發展的優秀團隊，這些同志是齊河經濟社會發展的先模和帶頭人。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示熱烈的祝賀！向為全縣發展作出貢獻的廣大干部群眾、企業家和社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，曉東同志就2013年工作進行了全面系統的總結，對2014年工作進行了具體的安排部署，講得很好，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調八個方面的問題。

一、關于2013年的工作

2013年，是齊河發展史上具有里程碑意義的一年，全縣經濟快速發展、社會和諧穩定、政治堅定清明、人民生活幸福，經濟社會保持了持續健康快速發展的良好勢頭。在全市率先實現縣域經濟三年倍增兩年完成目標，連續四年獲得全市科學發展綜合考評一等獎；全省縣市排名躍升至第29位，進入全省30強第一陣營，成為魯西北地區的排頭兵。這些成績的取得凝聚了全縣人民和廣大干部群眾的心血，為今后的發展奠定了堅實的基礎，具有重要的戰略示范和帶動作用。在肯定成績的同時，也要看到當前我縣經濟社會發展中，還存在著產業結構不盡合理、發展質量和效益有待提高、社會事業發展相對滯后、干部作風還需進一步改進等問題。對此，必須高度重視，認真解決。

二、關于當前發展形勢

正確認識和分析形勢是做好今年乃至今后工作的前提。對機遇，要善于捕捉；對困難，要勇于面對；對優勢，要充分發揮。

（一）要牢牢把握上級要求。中央經濟工作會議提出“一個總基調、兩大政策、三個首次提出、五大問題、六大任務”。一個總基調：即穩中求進。兩大政策：即積極的財政政策和穩健的貨幣政策。三個首次：即首次提出“全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系”這一邏輯，首次提出“用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中”這一命題，首次提出“把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點”這一理念。五大問題：即經濟運行存在下行壓力、部分行業產能過剩問題嚴重、結構性就業矛盾突出、生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳。六大任務：即切實保障國家糧食安全、大力調整產業結構、著力防控債務風險、積極促進區域協調發展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對外開放水平。全省經濟工作會議提出“一個總基調、一個中心、六大舉措、七項重點”。一個總基調：即穩中求進。一個中心：即以提高經濟增長質量和效益為中心。六大舉措：即抓住全面深化改革的機遇，以改革統領全年經濟工作全局；把科技創新擺在發展全局的核心位置，實現由“山東制造”向“山東創造”、“山東設計”、“山東標準”轉變；統籌“兩區一圈一帶”區域協調發展，形成區域聯動協同效應；根據經濟發展和財力狀況，逐步提高人民生活水平；堅持以人的城鎮化為核心，把握新型城鎮化的正確方向；加強對經濟工作的領導，提升干部隊伍自身素質和能力。七項重點：即加快轉方式調結構、增強微觀經濟機制的活力、以開放促改革促發展促轉型、重視做好財政金融工作、全面落實新型城鎮化各項任務、加快生態文明建設、穩步提高民生保障水平。全市經濟工作會議提出“一個總基調、四個關系、五大任務”。一個總基調：即穩中求進、進中求好、好中求快。四個關系：即正確處理穩增長與促轉調的關系、擴總量與優結構的關系、抓發展與重生態的關系、打基礎與利長遠的關系。五大任務：即加快發展十大產業集群、全力打造區域性中心城市、積極推進城鄉一體化、穩步提高民生保障水平、全面深化改革擴大開放。各級各部門一定要把思想和行動統一到中央和省、市對今年經濟工作的總要求上來，立足實際抓好貫徹落實。

（二）要牢牢把握今年的經濟熱點問題。一是貨幣。中央貨幣政策在“穩健”的基調下，采取“穩中偏緊”的具體政策，更加注重推進改革和經濟結構優化，嘗試迫使經濟“降杠桿”和“去產能”，這將進一步倒逼工業企業加大科技創新、淘汰落后產能，有利于促進全縣經濟轉型發展，同時也將為增加就業、穩定物價、保持政府收支平衡提供良好條件。二是事權和財權改革。事權方面，中央把原來垂管及委托地方政府管理的事務進行界定，將適度加強中央事權和支出責任，減少委托事務，中央、地方按規定分擔支出責任。財權方面，通過轉移支付等手段調劑上下級政府、不同地區之間的財力分配，補足地方政府履行事權存在的財力缺口，逐步實現事權和支出責任相適應。這為我們爭取上級轉移支付帶來了機遇。三是物價。2013年物價指數（CpI）增長3.5%，2014年專家預測增長3.3%，支撐物價上漲的主要是食品鏈條、房租、能源等，但整體起伏不會太大。物價、工商等部門要加大執法檢查力度，重點查處哄抬價格等違法行為，確保市場秩序和價格穩定。四是能源。煤炭價格將總體趨于穩定；油價仍將頻繁調整，成品油定價機制將進一步完善；天然氣價格會調控性升高；階梯水價將在全國范圍進一步擴大，而電力價格的改革則將以“放開上網電價和銷售電價、管住中間輸配電價”為基本方向。我縣要把水資源作為戰略資源，加強水的儲備，盡快把水庫建設提上日程，以滿足全縣不斷增長的企業和生活用水需求。五是文化產業。十八屆三中全會提出推進文化體制機制創新，肯定了文化對國家的重要戰略地位，對文化產業的政策利好將繼續。國家把發展文化產業特別是網絡文化、休閑娛樂、文化旅游等新型文化產業，作為壯大服務業的主抓手，區域性的文化產業仍將處于快速膨脹發展的階段。齊河要依托區位、交通、資源優勢，以黃河國際生態城為主平臺，做大文化產業。六是銀行業。隨著金融制度改革的深入推進，預計銀行業利潤將繼續承壓，不良貸款保持溫和上行趨勢。縣內各銀行要未雨綢繆，提前做好應對準備，進一步提高金融服務水平，增強規避風險能力。縣金融辦要幫助企業更好地研究融資方式和金融產品，解決企業融資問題。七是保險業。滿期給付和退保、部分公司補償能力不足、流動性、資金運作等風險將有所顯現，從嚴監管將是主基調，保險業發展將面臨更多困難和更加激烈的競爭。縣內保險企業要建立健全現代保險企業制度，進一步提高隊伍整體素質，增強企業的持續發展能力。八是股市。關于股市改革的思路和方案在十八屆三中全會后陸續推出，以推進信息披露為核心的新股發行體制改革旨在破解困擾市場許久的“三高”問題；新三板擴容讓多層次資本市場成為現實，注冊制改革、推進監管轉型和現金分紅、開展優先股試點等，都將成為今年中國股市政策面的最大看點。這些“立體式新政”，有望破解當前掣肘股市的困局，使股市迎來新一輪發展機遇。我們要搶抓資本市場準入門檻降低的機遇，引導企業規范管理，積極利用深市、滬市資本市場，以及北京“新三板”交易平臺拓寬融資渠道，為企業做大做強奠定基礎。九是債券。國家大力支持政府發行債券，市場也越來越認可政府債券，政策會越來越寬松，將成為政府破解資金制約的重要手段。當前，我縣已經具備了較好的財政基礎，要抓住這一機遇，加大爭取力度，力爭盡快實現突破。十是期貨。國家不斷加強對期貨行業的監管，規范交易行為，在新一輪金融市場發展中，期貨市場有望成為我國金融衍生品市場發展的試金石。隨著期貨市場的不斷規范，有利于我縣企業用好期貨這一手段，降低交易風險，保持生產經營平穩可控。

（三）要牢牢把握正確的發展方向。發展是解決一切問題的關鍵。當前，我縣正處于跨越趕超的關鍵階段，必須堅定不移地把提速度、擴總量作為首要任務。在發展問題上，先進發達地區存在“減肥”的問題，我們則更多地還是需要“長膘”。在落實上級會議精神上，要特別注意識別三個誤區：一是“講質量就得放慢速度”的誤區。質量跟速度沒有必然邏輯關系，不以GDp論英雄，不是不要速度，而是要結構、質量、效益可持續的速度，我們只有在加速中優化，才能出質量、出效益、出生態。二是“防控債務就是禁止市場運營”的誤區。中央為防控地方債務風險提出一系列要求，而我縣目前政府負債率還不到40%，這說明我們用銀行的錢辦市場的事做得還不到位，市場化經營還有很大的拓展空間。只要我們在合理控制政府債務的基礎上，把市場化經營的路子走好了、把銀行的錢用足了，就能更好地促進城鄉統籌發展。三是“經濟轉型就是壓縮項目”的誤區。經濟轉型，決不僅僅是淘汰傳統落后產能，更重要的是做好招商選資文章，上一批高精尖項目。我們需要“長膘”，但前提是不能老吃“肥豬肉”，要多吃點“牛、羊、海鮮等有利健康的肉”，在引進高端項目、高科技項目和生態環保項目上下功夫，以犧牲最少的資源來換取最大利益，這樣才能一步到位地推動產業升級、經濟轉型，實現健康快速可持續發展。

（四）要牢牢把握全縣發展的基本遵循。當前，齊河最大的政治是發展，最大的實際是發展不夠快、質量效益不夠好，最大的隱患是部分干部自我滿足、不思進取。要認識到這“三個最大”，科學審視縣情，明確齊河發展的階段性特點，牢牢掌握工作主動權。工作中，要著重把握好三個方面：一是解放思想是齊河發展的第一動力。思想是行動的先導。齊河發展的每一步，都是思想解放的結果。現在我們正處于爬坡追趕期，更需要從戰略決策、工作措施、方式方法和個人素質、能力、服務上解放思想。要創新工作理念，拓展工作思路，更好地適應新任務新要求。要提升思想境界，提高工作標準，始終保持干事創業的激情、奮發向上的銳氣，干精品、爭先進、創一流，做到工作有新思維、落實有新舉措、實施有新方法、發展有新突破。二是安全穩定是一切工作的第一前提。沒有安全穩定的社會環境，一切都無從談起。要繼續加大矛盾糾紛排查力度，完善社會風險評估和重大問題輿論引導機制，www.tmdps.cn 對一些苗頭性問題要盡早發現、妥善處置、及時化解。要加大信訪工作力度，采取切實措施化解積案，著力從源頭上預防新的問題發生，維護好群眾合法權益。要堅持不懈地抓好社會治安、安全生產工作，堅決杜絕重特大安全事故發生。三是轉變作風是亟需解決的第一問題。沒有優良的作風，就會損害黨群干群關系，改革發展任務目標就會落空。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，重點整治各級黨員干部中存在的“四風”問題，向黨風、政風、作風要生產力、要速度、要效益。要開展好政風行風評議活動，不斷加強對執紀執法部門、行業服務部門和窗口單位的監督。

三、關于全面建成小康社會的問題

縣委、縣政府提出的五年“三大步”目標的最終目標，是2017年率先全面建成小康社會，這是向全縣人民作出的莊嚴政治承諾。小康社會是一項系統工程，涉及到經濟社會發展的各個領域、各個層面。我們抓這項工作的目的，就是為了造福全縣人民，實現“中國夢”的“齊河夢”。縣委、縣政府制定的《紅皮書》，對全縣小康社會建設取得的成就進行了總結，對全面實現小康社會存在的問題和發展優勢，指導思想、目標任務和遵循原則，戰略規劃、發展路徑和保障措施都作了一一說明。比如，在目標任務上：一是經濟實力大幅提高。地區生產總值比2010年翻一番，到2017年達到587億元，全縣人均地區生產總值將超過1萬美元。二是人民群眾過上殷實富足生活。按照城鄉居民人均收入翻一番的要求，2017年城鎮居民人均可支配收入達到4萬元以上，農村居民人均純收入將超過1.9萬元。三是基本公共服務均等化總體實現。2017年人均受教育年限將達到10年左右，全民受教育程度和創新人才培養水平進一步提高，教育現代化基本實現。人人享有基本醫療衛生服務，平均預期壽命超過75歲。就業比較充分，社保更加完善，住房保障體系基本形成。較好實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。四是城鄉發展一體化新格局初步形成。2017年城鎮人口比重將達到60%左右，城鎮化質量明顯提高。五是形成良好的生態宜居環境。2017年人均公共綠地達到10.3平方米，綠化覆蓋率達到35.6%，城鄉飲水安全率達到100%，污水集中處理、垃圾無害化處理率達到100%。成為國家園林縣城、國家衛生縣城、全國文明縣城。這就是我們勾繪的小康社會的藍圖。在遵循原則上，就是堅持項目引領、產業支撐、質量效益、改革創新、民生改善的原則。在戰略規劃上，提了2013年是夯實基礎階段，2014-2015年是加快發展階段，2016年是全力沖刺階段，2017年是全面完成階段，每個階段都有一個進步，發言稿《在全縣經濟工作會議上的講話》。在發展路徑上，提出了構建產業大集群、強力推進大開放、加快城鄉大建設、建設大生態、保障大民生、深化大改革等。這些目標提出來，就是為了讓大家共同參與、共同奮斗，共同實現我們“中國夢”的“齊河夢”。各級各部門要結合這次黨的群眾路線教育實踐活動，對今年小康社會建設指標進行細化量化，分解任務，加快推進。特別是對城鄉居民收入、社會保障、城鄉就業、教育衛生、生態建設等民生實事，要落實牽頭部門，制定相應措施，確保如期完成。

四、關于全面深化改革的問題

黨的十八屆三中全會全篇洋溢著改革的精神，改革內容涉及了各個層面，特別對黨委、政府和縣級層面以及農村體制改革涉及的內容最多，十分契合我縣的實際。各級各部門要注意把握改革的本質要求和內在規律，找準突破方向和著力點，加快推出一批立竿見影的改革，不斷增強經濟社會發展內生動力。

（一）加快轉變政府職能。一要著力優化政務環境。要進一步清理、調整、精簡行政審批事項，該減的要減到位，該放的要放到底，特別是對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目要一律取消。要規范縣政務服務中心運行，確保行政審批事項“應進必進”，做到授權到位、人員到位、職能到位。要進一步優化辦事流程，縮短辦事時限，著力提高行政效能。這項工作由紅智同志和紀委監察部門負責，3月份之前完成。二要發揮市場配置資源的基礎性作用。正確處理政府與市場的關系，更加尊重市場規律，更加注重用市場化的方式來解決發展中的問題，讓市場做主角、政府做配角。政府財政要發揮“四兩撥千斤”的作用，除了保證民生事業等公共支出外，要利用政府信用和調控手段，積極采取BT、BOT等融資方式，廣泛引進社會資本，千方百計解決公共設施和基礎設施投入的問題。三要加快機關事務管理改革。要圍繞全面貫徹落實中央八項規定，按照市委、市政府《黨政機關國內公務接待管理辦法》、《開展多占辦公用房、濫建樓堂館所專項整治的通知》等相關要求，積極探索推進公車、辦公用房、公務接待等改革，及早動手，爭取主動。四要深化教育、衛生體制改革。要堅持試點先行，積極探索校長職業化，逐步實現校長從“職務”到“職業”的轉變。要加快推進醫藥衛生體制改革，認真研究政策、爭取政策，著力提高醫療服務能力。要按照市里統一部署，年內完成衛生和計生部門的合并。五要推進科級以上干部任職年齡改革。要按照省、市有關規定要求，本著逐步延長任職年齡的原則，研究制定具體的實施辦法。

（二）深化農業和農村體制改革。一要用好上級惠農政策。近年來，中央向農業和農村的轉移支付是最多的，并逐年提高糧食最低收購價格，充分體現了中央致力于消除工農“剪刀差”，以工哺農、以城帶鄉的政策導向。今年的中央一號文件提出，完善農業補貼政策，新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。我們要發揮優勢，全力推進糧食高產創建，積極爭創國家級高產創建示范縣，獲得更多的資金支持。要用好國家加大省級以上龍頭企業補貼的政策機遇，加快引進、培育一批農業深加工龍頭項目，進一步提高全縣農業產業化水平。二要進一步推進集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分離”。要穩定農村土地承包關系并保持長久不變，明確所有權、穩定承包權、放活經營權。鼓勵農民以出租、轉包、互換、轉讓、入股等形式流轉經營權，允許農民以承包經營權進行抵押和貸款擔保。要加快推進農民土地承包經營權確權登記頒證工作，上半年完成全縣50%以上的村莊，年內全部完成任務，為有效解決農業產業化和集約經營的資本問題打下基礎。F w s i r.c o m 三要深化農村金融體制改革。要積極培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，加強銀農對接，做到金融內置。當前，農民合作社由于缺乏資金等原因，很多無法有效開展活動、擴大規模。縣里成立了資本運作中心，下設若干個子公司，農民合作社也可以帶資本納入子公司。各鄉鎮、街道要進一步規范農民合作社管理，積極搞好試點，解決好資金鏈短缺問題。同時，中央一號文件提出加快發展新型農村合作金融組織，要鼓勵引導有實力的投資主體搶抓這一機遇，積極開設村鎮銀行，為農業和農村經濟發展提供更多的資金支持。四要積極推進農村黨建管理等改革。要積極探索以農村社區（村）黨組織書記專職化為重點的農村黨建管理工作改革，推動各項工作改革發展。積極拓展農村黨建工作領域，加強農民合作社、金融合作社等組織的黨建管理工作，著力提升服務功能，擴大黨組織有效覆蓋面。去年，我們針對農村基層組織建設中存在的問題，實行了農村社區（村）黨組織書記專職化管理，充分調動了黨組織書記的工作積極性，得到了群眾的認可，上級組織部門也將推廣我縣的做法。前幾天，在市委組織部組織的全市組織系統民調中，我縣組織系統獲得第一名，這充分說明了我們的改革方向是正確的、成效是明顯的。下一步，要深入研究加強農村黨組織書記管理的相關辦法和措施，強化調度和考核，真正建立長效機制。希望各社區（村）黨組織書記要嚴格按照專職化的要求，履行好職責，發揮好作用。要立足實際、開動腦筋，大力發展村級集體經濟。要深入開展招商引資，積極引進農產品深加工企業，為農產品銷售和農村勞動力轉移提供便利。

（三）要用戰略眼光、改革的辦法破解瓶頸制約。人才上，要全面實施人才強縣戰略，堅持算大賬、算總賬、算長遠賬，舍得投入，加快引進一批高層次專業技術人才。今年的教育、衛生系統人才招聘，要按計劃繼續進行。資金上，要充分借助縣資本運作中心這一平臺，盡快把資本盤活、做大，力爭全年爭取中長期貸款40億元；發改、財政、科技、經信、環保以及農口等相關部門，要加大上級無償資金爭取力度，確保爭取無償資金20億元以上。土地上，要加大用地指標爭取力度，加快推進舊村拆遷復墾，盤活閑置土地，集約高效利用土地，確保全年建設用地指標達到5000畝以上，實現土地收益20億元以上，力爭列入全國整建制土地增減掛鉤試點縣。

五、關于跨入全國百強縣問題

跨入全國百強縣是衡量一個地區經濟綜合實力的重要標志，是檢驗我縣在全國綜合水平的一個標尺，更是對我們發展成果全面、科學、客觀的綜合評價。我們的目標是力爭今年、最晚明年進入全國百強縣行列。各級各部門要以破釜沉舟的勇氣，變壓力為動力為速度，盯緊目標，加速沖刺，務求必成。跨入全國百強縣是一項系統工程，要切實加強組織領導，成立專門班子，集中力量，加速推進。要強化調度，每月召開一次調度會議，督促工作落實。各部門單位要圍繞這個大局，密切協作，形成合力。這項工作由紅智同志負責。

六、關于組織領導問題

剛才，曉東同志提出的今年的奮斗目標和主要工作任務，各部門各單位要對號入座，細化推進方案，明確落實責任，既要抓好整體目標，又要抓好過程和環節，確保首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“滿堂彩”。

（一）堅持重點工作推進委員會制度。縣委、縣政府圍繞全縣重點工作，下發了《2014年全縣重點工作縣級領導責任分工方案》，成立了12個工作委員會，實行分線作戰、集中突破。①黨的群眾路線教育實踐活動推進工作委員會。由我和王曉東同志任主任。目標要求是：牢牢把握教育實踐活動的主題和總要求，不折不扣地落實中央和省、市委部署，著力解決“四風”問題，以整改的實際成效取信于民。②招商引資和重點項目建設工作委員會。由王曉東同志任主任。目標要求是：全年合同引進資金445億元，增長40%。新注冊項目100個，新開工項目80個，到位資金總額200億元。集中精力抓好1個省重點項目、8個市重點項目、118個縣重點項目，完成投資200億元以上。③全面深化改革、實施“一圈一帶”戰略和鎮域經濟發展工作委員會。由榮紅智同志任主任。目標要求是：研究確定全縣全面深化改革的總體方案、目標規劃、重要政策和重大措施，全面實施《關于貫徹落實<“一圈一帶”發展規劃>的總體方案》五大重點建設任務。全力突破鎮域經濟，力爭躋身全市鎮域經濟綜合實力20強的鄉鎮不少于3個，進入全市鎮域經濟跨越發展20強的鄉鎮超過3個。④財源建設工作委員會。由榮紅智同志任主任。目標要求是：全年地方財政收入完成26.2億元，增長17%。稅收收入完成19.7億元，占地方財政收入的75%。⑤現代服務業發展工作委員會。由李彬彬同志任主任。目標要求是：力爭全年接待游客突破550萬人次，旅游收入突破26億元；實現物流總額1560億元，增長25%。⑥大企業培植和金融工作委員會。由王志華同志任主任。目標要求是：力爭全年完成工業增加值191億元，增長17.5%；主營業務收入975億元，增長20%；利稅116億元，增長19%；利潤62億元，增長20%。實現新增融資71.7億元。⑦現代農業工作委員會。由董慶新同志任主任，張和田、王震同志任副主任。目標要求是：深化整建制高產創建，大力開展糧食增產模式攻關，確保糧食生產實現“十二連增”。力爭新增種糧大戶、家庭農場、規范化專業合作社各100個，發展新型農業社會化服務組織30家以上。爭創國家級現代農業示范區。⑧基礎設施及城鄉建設工作委員會。由石連革同志任主任。目標要求是：編制完善各類規劃，為城鄉及各發展平臺提供規劃支撐，指導各鄉鎮做好駐地及社區規劃建設。加大老城四大片區改造力度，大力實施城鄉道路建設、城區供暖擴容等重點工程，實現“縣城兩年大變樣”、“小城鎮1-2年大變樣”。⑨兩區同建工作委員會。由沙淑紅同志任主任。目標要求是：全年新建、續建社區36個，新入住群眾2萬人以上。新開的30個村莊和續建社區（村）分別完成投入3億元。全年獲得增減掛鉤指標3000畝以上。培植特色產業園區30個以上。⑩文化建設和鄉村文明行動工作委員會。由李文豪同志任主任。目標要求是：培育和踐行社會主義核心價值觀，推進“四德”工程建設，打響“大義齊河”品牌。實施文化惠民工程，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。壯大黑陶產業，建設中國現代黑陶城。深入推進鄉村文明行動，實現城鄉環衛一體化全覆蓋。⑪保障和改善民生工作委員會。由榮紅智同志任主任。目標要求是：推動優質教育資源均衡布局，爭創全國義務教育發展基本均衡縣。以深化醫藥衛生體制改革為重點，積極穩妥推進縣級公立醫院改革，不斷提升醫療服務水平。統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作。加大各類保險擴面征繳力度，完成城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療并軌，基本實現城鄉養老保險、醫療保險人員全覆蓋。加強保障性住房建設和管理，推動公租房、廉租房并軌。⑫維護社會穩定工作委員會。由董慶新同志任主任。目標要求是：加強社會治安綜合治理，建立立體化社會治安防控體系。加強和改進信訪工作，健全安全生產責任制，構建完善的公共安全體系，確保社會和諧穩定。各工作委員會要根據工作需要，成立工作指揮部，制定工作推進計劃和方案。對各委員會的工作進展情況，縣里將每月調度一次。

（二）加強縣、鄉、村三級班子建設。縣、鄉、村三級班子承擔著全縣經濟社會發展、全面建成小康社會的重任，每一級都是第一責任人。去年10月份，縣委專門下發了《關于進一步加強領導班子建設的意見》，提出了向班子建設要生產力、要發展、要效率的要求。通過前段實踐來看，部分部門單位和鄉鎮執行得還不到位。要通過開展教育實踐活動，突出抓好縣、鄉、村三級班子整體素質提升，切實增強各級班子的執行力、戰斗力和凝聚力。工作中，要增強“六個意識”：一是發展意識。作為齊河來講，加快發展始終是我們最為緊迫的任務。雖然我們的一些工作走在了全市、全省乃至全國前列，但經濟總量、財政實力、產業結構、企業規模等與先進縣市差距仍然很大。對此，大家一定要保持清醒頭腦，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，始終堅持“發展高于一切”的觀念，一切為發展讓路，一切為發展服務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是大局意識。在任何情況下，每項工作、每個部門單位的利益都要服從于全縣發展大局，決不能囿于局部利益和小圈子。各級干部特別是領導干部要始終堅持以發展為重，恪盡職守、勇于負責、敢于擔當，認真對待每一項工作，不推諉、不敷衍，定下來的事情一抓到底，部署的任務堅決完成。要嚴格遵守各項廉政規定和制度要求，大興勤儉節約、艱苦奮斗之風，樹立“為民、務實、清廉”良好形象。比如，在這次干部調整中，縣委始終以德能勤績廉為標準，全面考量干部，真正做到了公開公平公正。從各部門單位的干部推薦過程中，也體現出了班子風氣正、人心齊的良好風貌。新任職的同志要保持工作連續性，一任接著一任干，不斷開創工作新局面。由于崗位有限，這次還有很多優秀同志沒有得到提拔，沒有達到個人的期望值。是金子就會發光，希望大家從大局出發，安心工作、埋頭實干，以實實在在的工作業績贏得組織的信任和認可。三是團結意識。一個班子不團結，任何工作都干不好。吳翠云書記反復強調，要像愛護自己眼睛一樣愛護你們的班子。春節前，市委調整干部，大家普遍認為是齊河干部的“大豐收”，這是市委對齊河工作的認可和嘉獎，也體現了市委的用人導向。只要工作做得好，縣委將不遺余力地進行推薦，市里也會優先考慮。總之，希望同志們一定要切實增強團結意識，用團結凝聚人心、凝聚合力，形成多出政績、多出干部的良好局面。四是服務意識。齊河的發展主要得益于服務。當前，有的部門單位服務意識淡薄，辦事效率不高，甚至存在“三亂”行為；有的為企業和基層服務投入的精力不夠，主動性不強等等，需要在今后的工作中，著重加以解決，不斷提升服務效率和水平。五是能力意識。能力體現在能不能勝任工作，干了以后能不能得到群眾和上級的認可。要在加強學習、研究業務上下功夫，對分管工作，要做到業務熟練、胸有成竹，不能只當“二傳手”。今天，我帶頭向全縣企業、全體干部承諾，要向能力要服務，真正為企業發展創造一個更優的服務環境。六是擔當意識。現在很多企業反映，我們有些干部包括領導干部干工作拈輕怕重，不敢擔當，這是我們做得很差的一個方面。在此強調，只要是有利于齊河發展、群眾認可的，縣委、縣政府都會全力給予支持保護。

（三）加大考核力度。任何一項工作沒有考核都會流于形式。去年，我縣有幾項工作在考核上做得不好，需要同志們認真地進行反思。今年，對于縣委、縣政府提出的目標任務，要全部納入考核范圍。要加大日常考核力度，變“年底一次性考核”為“全年過程管理”，盡可能地將工作考核量化為分值，增強綜合考核的科學化水平。要形成考核結果通報機制，通過電視等媒體通報排序結果，切實達到以考核推動工作、促進發展的目的。

七、關于開展黨的群眾路線教育實踐活動工作

1月20日、25日，中央和省委相繼召開專門會議，回顧總結第一批教育實踐活動，對第二批活動進行動員部署。2月25日，市委召開了全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，劉偉主席、吳翠云書記先后作了重要講話。根據省委安排，我縣是劉偉主席的聯系點，省委督導組組長林茂書記及督導組全體同志都已經到位，正按照計劃著手開展工作。一要高度重視，提高認識。要把這項工作作為全縣當前的頭號政治任務，認真學習貫徹中央和省、市委以及督導組的一系列重要講話和要求，學習好必讀書目和文章，從思想上高度重視、形成共識。二要嚴格程序，精心組織。這項工作共分為學習發動、查找問題、整改落實三個階段，要嚴格按照程序組織開展。全縣上下特別是各鄉鎮、管區和社區（村），要按照總書記提出的“這個活動永遠在路上”的要求，扎實開展活動，形成長效機制。目前，從縣委常委會這個層面，縣里的一些工作已基本完成，初步計劃3月10號前后召開動員大會。三要注重方法，把握尺度。通過前期調研特別是在基層調研中發現，部分村支部書記對活動有擔憂、有顧慮。這次活動的中心任務是解決“四風”問題，而不是解決職務問題。要組織廣大基層干部積極參與活動，但要注意方式方法，不要讓一些不懷好意的人借機生事，搞亂農村這個陣地。各鄉鎮、街道要制定好有針對性的詳細方案，既要把活動開展好，又要保證農村隊伍的穩定。在活動之前，鄉鎮黨政班子特別是黨委書記要與每名村支部書記進行面對面交流，摸清實情，掌握動向。各級黨組織要圍繞“為民、務實、清廉”的要求，增強心理自信，深入自查自改，迎接活動的全面啟動。

八、關于如何兌現的問題

今后衡量工作成效的標準，概括地講就是看增量、看位次、看群眾滿意度；具體講就是看項目、看投入、看財稅。完成指標是起碼要求，實現跨越是工作標準。對重點工作跨越大、亮點多的年終要隆重表彰、給予重獎；對長期落后、打不開局面的，要約談、誡勉或調整崗位，在全縣形成你追我趕、競相發展、爭先進位的良好局面。經濟發展得好了，財力充足了，就要在國家政策的框架內，最大限度地提高干部職工的工資待遇，最大限度地落實好惠民政策，讓人民群眾更多地享受發展成果，更好地激發和調動人民群眾干事創業的熱情。

同志們，新的一年昭示新的征程，新的起點孕育新的希望。一年之計在于春，讓我們迅速行動起來，以更加昂揚的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，積極投身到各項工作中去，為跨入全國百強縣、實現小康社會目標而團結拼搏、努力奮斗！《在全縣經濟工作會議上的講話》