第一篇：在2004年上半年全省地勘經濟工作會議上的講話（七）

同志們：

今年上半年以來，在省委、省政府的正確領導下，我局上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和全省經濟工作會議精神，堅持樹立和落實科學發展觀，著眼于全局經濟全面、持續、健康發展，圍繞結構調整和事企分體運行這兩項中心工作，不斷解放思想，開闊思路，狠抓重要工作責任制的落實，上半年全局各項工作穩步推進，地勘經濟繼續保持快速發展勢頭，為全年目標任務的完成打下了良好的基礎。

下面受安局長委托，我代表局黨委對上半年工作做一個回顧，對下半年重點工作提出要求。

一、上半年工作情況

（一）全局經濟保持快速發展，順利實現“雙過半”

到6月底，全局實現總收入3.35億元，同比增長39％，完成全年目標的51.5％。其中對外經營收入2.26億元，同比增長了64％，完成了年度經營目標的50.1％，全局總收入和對外經營收入雙雙實現了時間過半，任務過半。截止到7月份，全局產業收入2.68億元，同比增長60％，完成年度目標的59.37％。

局屬各單位繼續保持強勁的發展勢頭，214隊、物化院、地科所、職工中專、地勘院、三勘院等單位增幅接近或超過了100％，截止到7月底，除二勘院、測繪院外，其他地勘單位產業經濟收入均實現了年度目標過半以上，形勢喜人。直屬公司經營收入與去年同期相比也實現了大幅增長，地礦賓館、物資總公司迎來了近年來最好的發展時期，地建公司和金洋公司截止到7月底僅完成全年經營目標的25％和42％，后幾個月的任務相當艱巨。

（二）結構調整成效明顯，地勘經濟穩步發展

──地質工作得到進一步重視和加強，取得新的成績

一是地調院建實工作取得一些新的進展。在局有關部門和地調院的共同努力下，通過多方收集各省地調院組建工作中的經驗，積極向省有關部門匯報溝通，省編辦在省地調院原來200人編制的基礎上，又增加了100人的編制，在組織機構上為地調院的長遠發展提供了保障。二是地調院充分發揮專業技術和資質優勢，上半年共承擔開展了8項地質大調查項目和2項省級資源補償費項目，在～和新疆承擔實施了兩項區調項目和礦產項目；受省政府委托，承擔了國土資源部與省政府合作開展的山西省黃土高原盆地經濟帶生態地球化學調查項目，高質量地完成了全省的野外土壤采集工作，并且通過了有關方面的檢查，為進一步工作提供了寶貴的第一手資料。三是局重點項目──中條山銅礦找礦工作取得了重大進展。經過幾個月的辛勤工作，在中條地區發現了品位較好的新類型銅礦，通過鉆孔驗證，具有很好的找礦前景，這一發現也引起了國內外同行的關注，加拿大知名礦業公司以及國內的多家公司派人進行了實地考察，表達了合作進行風險勘查的意向。四是各單位普遍提高了對地質工作重要性的認識，深切體會到了地質工作仍然是地勘隊伍的立足之本，各單位積極承攬國家及省資源補償費項目的同時，大力開拓商業性地質市場，不斷拓寬服務領域，承擔完成了一大批社會地質勘查和災害治理等項目，收到了良好的經濟效益，也擴大了地勘隊伍的社會影響。

──工勘施工工作得到進一步發展壯大

各單位充分發揮設備、技術和人才優勢，通過搞活機制、完善制度、改善裝備、引進手段等有效措施，不斷拓寬工勘施工領域。至6月底，全局共承攬項目731個，合同金額1.47億元，同比增幅為21.5％。面對省內工勘施工市場競爭日趨激烈的形勢，各單位審時度勢，放寬眼界，主動出擊，走出省門國門，開拓新的地域和領域，收到了一定的效果。局經反復調研，與中地海外公司在非洲注冊成立了股份制公司，在繼續開展水井施工的同時，進一步拓展新的施工領域，為更加廣泛地參與國際市場競爭打下了基礎；地勘院在內蒙古沙漠地區成功打出深水井，在當地水井施工市場占有了一席之地；214隊積極涉足高速公路建設，先后承攬到陜西、安徽高速公路隧道勘察項目，優勢產業得到了進一步發展壯大；217隊發揮巖心鉆探專業優勢，承攬實施了山東青州鐵礦堵水工程；三勘院首次在青海承攬到了樁基工程項目；地建公司以過硬的技術和敢為人先的精神，通過科學論證、精心設計、嚴密組織，成功在呂梁地區完成了樓房平移項目，成為全省首家能夠完成此類項目的企業；213隊地盛建設工程公司成功實施了臨鋼46米薄壁鋼混煙囪的爆破拆除項目，擴大了該公司在工程爆破領域的影響。

──礦權經營和礦業開發工作邁出新的步伐

礦權運作作為全局一項重要工作，從局到隊為之付出了很大的努力，通過加強對礦業權的管理和經營，收到了一定的效果。經過同國外企業反復談判，三勘院和211隊分別與兩個加拿大礦業公司合作，組建資源股份公司，進行礦產資源風險勘探，揭開了我局對外交流合作的新篇章。214隊將聞喜牛家溝──上太平鐵礦探礦權以100萬元的價格成功轉讓，收到了較好的經濟效益。該隊還積極開拓西部礦業市場，在甘肅取得探礦權。此外，物化院、212隊、217隊等單位也在礦權經營上進行了積極的努力。

三勘院投資上馬的鋪上鐵礦，目前日處理能力達到了800—1000噸，到6月底，實現經營收入1036萬元，實現利潤446萬元，正在成為三勘院一個新的經濟亮點。

（三）分體運行工作穩步推進，管理工作得到進一步加強

6月份，局有關部門對上半年全局事企分體運行情況進行了檢查，從檢查情況看，各單位普遍加強了對這項工作的認識，工作安排也更加明晰和規范。一是各單位進一步加強完善了財務管理，健全了各項財務管理制度，以便更好地適應上級主管部門和地方財政、稅務、工商等部門的管理。特別是根據《局貨幣資金內部控制制度》要求，制定了相應的實施細則，盡可能地避免在貨幣資金使用管理中出現問題。二是按照將經營性資產分離到企業的原則進行了資產劃分，保證了全局事企分體運行工作的整體穩步推進。

以事企分體運行為契機，各單位加強了人事、勞動、分配三項制度的改革步伐，有效地促進了改革工作的推進和職工思想觀念的轉變。217隊、測繪隊對機關空崗進行了競聘上崗，進一步促進了人才使用上的公開、公平和公正。214隊進一步完善了工資分配制度，確立以崗位工資、效益工資為主體的分配形式；三勘院對委托經營單位負責人試行了年薪制，有效地調動了廣大干部職工的工作積極性。214隊修

訂了勞動用工辦法，并建立了內部勞務市場，對富余人員根據不同情況進行分類管理，有效地解決了職工工作生活問題。217隊積極探索股份制改造的路子，在兩個條件比較成熟的二級單位進行了股份制試點工作，在全局起到了示范作用。

作為提高經濟運行質量和效益的重要手段，今年以來，各單位普遍加強了管理工作。一是加強了資質管理。上半年在局有關部門和有關單位的共同努力下，繼地建總公司、三勘院之后，地勘院和二勘院也獲得了對外經營資質，使全局取得對外經營權、相關設備進出口權和相關勞務輸出權的單位增至4家； 5家單位申報甲級勘察資質通過建設部初審；同時順利完成了ISO—9000質量管理體系認證轉版工作。二是加強了現場管理，特別是局下發關于二勘院陜西勘探井事故通報，安局長為此專門給各單位黨政領導致信后，在全局引起了強烈反響，各單位對現場管理工作進一步給予了重視，主要領導親自到生產一線督促檢查現場管理工作，確保了各個項目的順利實施。三是加強了安全管理。年初經濟工作會議之后，及時召開了全局安全生產會議，安排全局安全生產工作，從3月中旬至5月下旬由局領導帶隊在全局開展了春季安全生產大檢查。通過全局上下的共同努力，全局安全生產保持了平穩態勢，未發生因工責任傷亡事故，安全形勢為近年同期最好。

（四）黨的建設和精神文明建設扎實推進

為進一步做好新時期地勘單位的黨建工作，在全局進行了“黨的基層組織、黨員隊伍建設現狀”問卷調查，基本摸清了基層組織隊伍建設狀況。在全局系統組織觀看學習《十六大黨章電視教材》，通過學習，全局黨員干部及入黨積極分子對黨章有了更全面和深刻的理解。組織全局539名干部參加了省依法治省領導組舉辦的法律知識考試。參加考試的108名處級干部、424名科級及一般干部的考試均分達到90分以上。組織開展了對“兩個條例”的學習，提高了廣大黨員干部廉潔自律的自覺性，促進了全局反～工作的深入開展。

加強了政治思想工作，一批先進典型得到表彰，三勘院獲“山西省優秀政工企業”稱號；217地質隊政研會獲得“山西省優秀政研會”稱號；魏榮珠獲“山西省勞動模范”稱號；李運伶獲“山西省優秀政治工作者”稱號；朱愛萍獲得“山西省優秀政研會工作者”稱號。一批成果獲獎，論文《“三個代表”與企業文化》、《建設具有地勘特色的企業文化》獲得山西省思想政治工作優秀研究成果獎。精神文明建設持續開展，局屬單位在創建局級文明單位的同時，都納入省直文明創建的范疇，完成了省直文明單位的申報和檢查驗收。

各單位加強了對外宣傳工作，社會宣傳比去年有了長足的進步，上半年刊發（播）各類稿件90篇，同比增加59%。其中重點項目和重點工程的社會宣傳工作取得良好的社會效益。6月份，局組織參加了第一屆中國探礦者年會，通過廣泛宣傳、重點介紹，與會者了解了我局的歷史貢獻和近年來方方面面所取得的成績，部分機構和人士對我局提出的礦產勘查開發招商引資項目表現出了濃厚的興趣，不少單位和企業表達了合作意向。通過參加年會，也進一步了解了國家對地勘單位的改革方向和兄弟省局的發展形勢，掌握了部分探礦權流轉項目信息，有力地推動了全局相關工作的開展。

半年來，在廣大職工的共同努力下，全局各項工作均取得了新的進展，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是結構性矛盾還比較突出，產業結構調整的思路需要進一步拓寬。產業結構比較單一，傳統產業比重仍然較大，高科技含量、開發性的產業發展不夠，特別是專業優勢如地質勘查、礦權運作差距較大，在新的產業新的經濟增長點的培育上還要開拓思路。二是體制創新的步伐不快，在推進事企分體運行和經濟成份多元化上進展不快，需要積極推進，進一步深化改革。三是重經營，輕管理。有軌不循，有章不依，沒有嚴格執行局的有關規章制度。部分地勘單位沒有像重視抓市場那樣去抓管理，管理粗放、經濟效益低下的問題仍然很大程度上存在。四是思想觀念解放不夠，還不能滿足市場經濟發展的需要，一些單位和職工等靠要的現象有所抬頭，隨著經濟形勢的好轉，過緊日子的思想有所放松，一些領導大手大腳、鋪張浪費的現象時有發生。五是普遍存在法制觀念淡漠，生產經營中遵紀守法、依法經營的觀念尚待進一步加強。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進和解決。

二、下半年工作安排

通過全局上下的共同努力，今年以來各項工作進展順利，發展也較為平穩，為全年目標的完成打下了堅實的基礎，只要各單位能鼓足干勁，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風投身工作，不斷開拓市場，抓好落實，就一定能夠～完成全年的各項任務。

（一）進一步加強地質工作，在礦業權經營上爭取新的突破

作為省政府直屬地質勘查事業單位，我們的工作要想得到省政府及有關部門的重視和認可，就必須有所作為，也就是說有為才有位，所以如何找準位置、提高地位，更好地服務于全省經濟社會發展，應該說最根本的就是要發揮我們的特長，做好地質工作這一主業。為此，我們首先要加強地質專業隊伍建設。根據國土資源部〔～〕358號文件提出地方公益性地質調查隊伍要“一年建實，三年建強”的建設目標，今年以來經過局有關部門和地調院的不懈努力，省編辦為地調院增加了編制。下半年，要繼續穩步推進地調院的建設工作，在人員編制明確的情況下，一是要繼續加強組織結構和人才隊伍的建設，進一步完善地調院組織結構，做到職能設置科學規范。進一步加強人才隊伍建設，補充專業技術骨干，培養學術帶頭人，逐步達到人員精干、素質較高、相對穩定、具備合理年齡和專業結構的目標。二是繼續加強技術質量體系建設。按照以高技術為支撐，裝備精良，調查與科研相結合的要求，加強技術裝備建設，實現從野外作業到室內分析、從調查研究到社會服務的全程信息化，為國土資源管理、礦產資源勘查、地區經濟和社會發展提供基礎支撐和優良的地質資料信息服務，滿足不同層次、不同方面對公益性地質信息的需求，使地調院真正成為我局地質調查的主力軍。三是要抓好項目的組織管理。山西省黃土高原盆地生態地球化學調查項目來之不易，項目完成得好壞，直接影響到地調院乃至局里的聲譽，各參與單位一定要從思想上高度重視，工作中一絲不茍，高質量地完成好年度任務。中條山銅礦勘查也是我局今年地

質工作中的重中之重，局里也寄予了厚望，一定要加緊工作，力爭取得更大的突破。

在抓好基礎性、公益性地質工作的同時，各單位要牢固樹立“大地質”觀念，不斷拓展地質工作服務領域，充分發揮技術、資料和人才優勢，以專業、誠信、優質、高效的服務，努力擴展地質技術應用領域，大力推進災害地質、農業地質、環境地質、城市地質、地質遺跡調查評價等地質相關技術的應用，為城鎮建設、環境區劃、農業區劃、區域經濟的合理布局與協調發展災害防治提供基礎信息和技術服務。要提高服務意識，從被動服務轉為主動服務，要以用戶為核心，適應用戶多樣化的需求，通過開展商業性地質工作，宣傳地勘隊伍，擴大影響。

礦業權是地勘單位賴以生存和發展的特有資本，經營礦業權實質上也就是經營資本，今年以來，各單位普遍增強了對“礦權即資產、礦權即產權”的認識，在礦權經營上取得了實質性的進展。下半年，各單位要繼續加強這方面的工作，三勘院、211隊要積極與有關部門聯系溝通，抓緊辦理中加合作股份制資源公司的注冊設立工作，不能因為我們的工作而影響到整個項目的進展，兩個公司的注冊成立工作今年一定要完成。加強礦業權經營的基礎是發現和占有一批礦產基地，否則礦業權經營就會面臨“無米之炊”的尷尬境地，根據我局的現狀，近幾年申報的各類項目已開始在幾個老地方重復，“老本”已基本吃光，尋找新的礦產地是當務之急。為此，局里專門制定了《局礦業權管理暫行辦法》、《局地質勘查項目管理辦法》和《局關于加強地質勘查和礦權經營工作的意見》三個討論稿，希望大家會議期間認真討論，提出修改意見，使之更加完善，不斷規范和加強全局地質勘查和礦業權流轉工作，通過兩至三年的努力，出成果見成效，扭轉被動局面。所以各單位一定要進一步增強礦業權經營意識，切實加強礦業權登記、保護、經營工作，充分利用多年積累形成的地質勘查成果，通過礦權經營，走礦產勘查與開發相互銜接、相互促進之路，變地質成果優勢為礦產開發優勢，逐步形成礦產開發引導地質勘查、地質勘查提供礦產開發資源儲備的良性循環，力爭在礦產開發方面有新的突破，要根據實際情況，采取不同的工作方法，努力增加礦業權的儲備，為礦權流轉不斷提供新的資源和基地。對國家急需礦種，又具有資源遠景，但工作程度低的礦點，通過投入少量的地質勘查工作，獲取一定有價值的資料，以提高礦業權的含金量；對于國家尚未列入急需礦種，但從長遠發展來看可能會成為主要礦種的礦點，要采取一些靈活措施保留礦業權；對國家急需資源且占有一定地質資料或工作環境對我們有利的地區，可考慮有償取得一些礦業權，以獲取更大的經濟效益。

（二）繼續穩步推進事企分體運行工作，進一步深化改革

事企分體運行工作從去年開始在各單位展開，到現在一年多的時間，總的看進展比較順利，基本達到了預期效果。去年開展的“分賬制”管理改革，各單位建立了相對獨立的事企會計核算和財務管理體系，今年又進行了經營性資產和非經營性資產的分離工作，雖然工作中仍然存在一些不完善的地方，但總的來說事企分體運行工作在穩步地向前推進，對職工思想觀念的轉變、單位發展戰略的調整及管理工作的加強等方面，都起到了積極的作用。后半年各單位要按照局總體部署，結合上半年事企分體運行檢查中存在的注冊資本與實收資本不符、實收資本與長期投資不符、資產劃分不盡合理、不夠徹底等等問題，進一步補充完善，同時，要通過對人員、機構調整，推進主業與輔業的分離，使各個經營實體能輕裝上陣，實現大的發展。

在地勘單位將財務及資產按照事業和企業兩部分分別管理，是事企分體運行最基礎的工作,也是應對國家對地勘單位改革所采取的必要措施。內蒙古自治區在今年3月份下發了對自治區地勘局、有色地勘局、煤田地質局深化改革的方案，方案中明確對屬地化的三支地勘隊伍實行整體企業化改革，該方案一經下發，在地勘隊伍中引起了強烈震動，也引起了xx領導的深切關注，～副總理在中國國土資源報《參考情況》第69期“內蒙古地勘隊伍整體企業化改革條件尚不成熟”上作了重要批示，目前整體轉企工作暫緩進行，但由此也可以看到，地勘隊伍轉企已是箭在弦上，事業費的斷檔只是個時間問題，我們推行事企分體運行工作的目的就是要利用不多的時間，為最后轉為企業盡可能地夯實基礎，提高地勘單位在事業費斷檔后的生存發展能力。所以大家一定要以一種積極主動的姿態去看待事企分體運行工作，增強緊迫感和工作主動性，自覺加快事企分體運行工作的進程，在體制和機制改革上敢于突破。黨的十六大和十六屆三中全會提出要積極推進以股份制為主的公有制多種有效實現形式，因此，各單位要把產權制度改革作為下半年企業化改革的重要內容積極探索，大膽實踐，要把“兩個分離”與產權制度改革有機地結合起來，把建立現代企業制度與產權制度改革結合起來，結合本單位的實際，通過合作經營、合伙經營、產權出售、引資嫁接、租賃經營、委托經營等多種形式，鼓勵更多的個人資本、法人資本和內部資本參與企業的改造。國有、集體、個人多種經濟成份互相參股，建立多種經濟成份的混合企業，實現投資主體的多元化，提高國有資本運營質量，增強企業的市場競爭能力。上半年，217隊等單位在這方面進行了積極的嘗試，在兩個二級單位進行了股份制試點工作，局有關部門要積極做好總結推廣工作，希望其他單位在今后的工作中也要進一步解放思想，勇于探索，積極地在有條件的二級單位中進行股份制的試點，為單位的整體改制積累經驗，作好準備。

（三）重視管理工作，不斷提高經濟運行的質量和效益

科學管理是企業發展永恒的主題。近年來，經過努力，各單位基本建立起了一套較為科學的適合本單位發展的管理體系，有利地促進了地勘經濟的健康發展。但是從上半年經濟運行情況看，管理工作出現的問題反映出我們在工作中仍然存在一些不容忽視的漏洞和不足，特別是職工中專、二勘院、物化院等單位在管理中暴露出來的問題更應引起各級領導的警醒，必須要在管理上給予更多的關注、投入更多的精力，不斷完善制度，狠抓各項制度的落實，提高管理水平，才能有效地提高經濟運行的質量和效益，保證地勘經濟的持續健康發展。

要切實加強制度建設。局近年來出臺了一系列管理辦法

和意見，各單位結合實際相應地制定了不少制度，通過制度化建設，各項管理工作有了進一步的提高。但是在實際工作中，有些制度執行情況不盡如人意，下半年，局有關職能部門和各單位要根據發展需要，進一步完善現有制度，同時要做好調研總結工作，對一些在基層單位實踐證明切實可行的做法，通過進一步整理完善，在全局進行推廣，逐步建立符合市場經濟要求的管理制度體系，促進管理工作的科學化、規范化、程序化和制度化，通過強化制度建設來強化企業基礎管理，提高管理水平。此外，局財務、監察、審計等部門還要加強監督檢查工作，保證各項制度的落實。

要圍繞增加效益這個中心，加強以成本管理為核心的財務管理。要提高全員的成本意識，不但是要提高經營管理部門的管理意識，而且要提高全體職工的成本管理意識，要把整個單位的成本與各管理部門和職工的經濟責任和利益有機結合起來。要改變成本管理方法，變單位純核算型管理為綜合控制型管理，實行成本目標責任管理。要完善成本管理手段，各單位要建立以財務部門為軸心的綜合管理、統一核算、成本總控制的成本核算控制中心。要完善財務集中管理制度，把財務集中管理的面覆蓋到各單位所有有收入來源的各二級單位和部門。強化資金管理，加大往來款項的清欠力度，提高資金的運營效益。要加強資產管理，分析和盤活存量資產，提高資產利用率。要重視項目管理，加強項目預審，加強對項目經營實施過程的管理，提高項目質量，嚴格控制成本。

要強化現場管理和安全生產管理。1-7月份，全局安全生產形勢總體平穩，但是個別單位還是發生了生產事故，也就是二勘院在陜西石油鉆探中發生井下事故，造成直接經濟損失70余萬元，給生產經營帶來了很大的影響。各單位一定要從中汲取教訓，高度重視，狠抓落實。各級領導要增強責任意識，站在以人為本、全面協調持續發展的高度，牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，落實好安全生產責任制，嚴格管理，嚴格考核，對責任事故嚴肅追究。要增強問題意識，對安全問題要超前預想，超前防范，加強安全生產檢查和抽查，重點是安全隱患的整改，做到制度建設、操作規程與設備投入共同加強，提高安全防范水平，杜絕事故發生。要強化安全意識，加強日常的安全生產教育和現場管理，牢記安全生產無小事，汲取各類安全生產事故的教訓，做到警鐘長鳴，常抓不懈。另外，最近省里專門召開會議安排開展安全生產許可工作，局里也做了相應的安排，希望各礦山、施工企業切實重視這項工作，抓緊辦理安全生產許可證的申報工作，務必于明年元月13日前取得安全生產許可證，保證各項生產的正常進行。按照省里的安排，要求取得安全生產許可證的一共有三個行業，一個是礦山行業，具體在省安檢局辦理；第二是施工行業，具體在省建設廳辦理；第三是易燃易爆物品生產行業，這方面我們沒有。

要提高法律意識，守法經營。上半年物化院在生產中違規運送爆炸物品，不僅給單位形象造成了很壞的影響，同時也給我們全局敲響了警鐘。隨著市場經濟體系的不斷完善，要求我們在從事各項生產經營活動中，必須要依法辦事，熟悉相關的法律法規及市場規則，學會用法律武器保護自己。要加強合同管理，確保自己的經濟利益不受損害。

（四）加強領導，集中精力抓好后幾個月的工作

今年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、加快發展，全面建設小康社會的關鍵一年，也是我局在提前完成十五計劃后，站在新起點上重新起步的第一年，承上啟下，意義重大。經過幾個月來廣大職工埋頭苦干，全局經濟保持了較快的增長，各項改革工作也在穩步地向前推進，實現了良好的開局。要～完成年初確定的各項目標，必須要抓緊后幾個月的工作。

6月初，針對部分單位領導干部在工作中表現出來的組織紀律、法制觀念和責任意識淡漠的苗頭，安局長專門致信各地勘單位的黨政領導，指出在干部隊伍管理中存在的問題，從對各級領導干部關心和單位長遠發展的角度，對各級領導提出了要求。各單位結合安局長的來信，在不同的范圍內進行了傳達，進行了反思。在座各位都是各單位的領導，在某種程度上，大家的精神狀態、思想狀況和工作作風可能會決定著一個單位的發展，所以，希望大家能真正領會安局長去信的良苦用心，按照安局長在信中要求的那樣，珍惜來之不易的大環境，保持清醒的頭腦，時刻看到目前和今后發展中存在的危機，增強政治責任感和使命感，增強組織觀念，增強大局意識，牢記自己的責任，盡心竭力，時刻把職工放在心上，為了單位的發展和職工生活的改善貢獻有生之年。

上半年，全局產業經濟收入同比增長了64％，反映出各單位市場競爭能力在不斷增強，市場占有率也在逐步擴大，下半年，國家實施宏觀調控政策，壓縮或緩建部分基礎項目，對我們承攬項目將會產生一定的影響，各單位要繼續發揮我們的優勢，繼續立足省內市場，積極走向省外市場，廣泛收集信息，加大項目承攬力度，特別是大項目的承攬，鍛煉隊伍，擴大影響。要加大新技術研發和應用工作力度，積極培育新的經濟增長點，增加服務手段，擴大服務領域，開拓新的市場。有條件的單位如213隊、217隊、測繪院、地勘院等單位要利用閑置土地，通過招商引資、合資或合作等靈活多樣的形式吸引資金，盤活資源，加快開發進程，取得好的收益。已取得對外經營資質的地建公司、三勘院等單位，要多方收集息，加強對外聯系，努力開辟海外市場。參與赴非施工的單位要安排人員參加中地海外公司組織的人員培訓，為出境工作做好準備。金洋公司在繼續抓好銷售工作的同時，重點要搞好生產管理，解決生產中產量上不去，成本居高不下的問題，盡可能降低成本，提高質量，確保達產，提高效益。地建公司要進一步涉足科技含量較高的領域，繼續探索新技術新工藝的使用，提升服務能力，把公司做大做強，真正發揮龍頭作用。地勘院要抓緊辦理有關證書，為招商引資，開發地熱創造條件。

（五）重視思想政治及精神文明建設

繼續抓好十六大精神的學習，聯系地勘單位的實際，樹立正確的政績觀和科學的發展觀，按照中央和省委的要求，安排實施好黨員先進性教育，完成全局隊級領導后備干部的考察確定工作。深入學習貫徹好兩個《條例》，加強干部隊伍建設。通過舉辦攝影展、報告會等活動，加大社會宣傳工作的力度，使思想

政治工作更貼近實際，發揮好激勵職工斗志，推動經濟發展的作用。

在抓好生產經營的同時，各單位要關心職工生活，維護隊伍的穩定。要樹立以職工為本的觀念，把解決好職工群眾切身利益問題作為一件關系全局的大事來抓。要關心離退休人員和弱勢職工群體，繼續做好“兩個確保”工作，妥善安置下崗職工。繼續做好“送溫暖”工作，幫助困難職工解決實際困難。要統一規劃，進一步加大基地建設工作，將基地建設與職工生活社區建設有機結合起來，完善基地服務功能，搞好綠化美化，創造良好的生活環境。要進一步加強精神文明建設，繼續開展創建文明單位、爭做文明職工活動，開展形式多樣、健康有益的文體活動，豐富職工業余生活。

同志們，后幾個月的任務十分繁重，要全面完成今年的各項目標任務需要全局上下付出更大的努力，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以奮發有為的精神狀態和高度的責任心，創造性地開展工作，腳踏實地，埋頭苦干，為全面完成各項任務努力工作。

第二篇：在年全鄉經濟工作會議上的講話（推薦）

在年全鄉經濟工作會議上的講話

在年全鄉經濟工作會議上的講話

與時俱進求真務實

明確任務突出重點

全面開創海洋鄉經濟工作新局面

在××年全鄉經濟工作會議上的講話

同志們：

根據鄉黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉經濟工作會議這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧××年全鄉經濟工作運行情況；二是貫徹落實月日靈川縣經濟工作會議精神，部署我鄉××年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮斗目標，動員和團結全鄉各級干部，統一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，扎扎實實的開創我鄉兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，并對今年的經濟工作講幾點具體意見。

一、××年工作回顧

××年，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和區黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發展預期目標，以爭先創優的精神狀態，開拓創新，扎實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉經濟形勢呈現持續、健康、穩固發展態勢。××年，我鄉第一產業完成增加值萬元，同比增長，第二產業完成增加值萬元，第三產業完成增加值萬元，同比增長。全鄉完成財政收入萬元，同比增長，全鄉社會固定資產投入完成萬元，同比增長；城鄉居民存款余額達萬元，同比增長。

（一）堅持把“三農”工作放在經濟工作的突出地位

××年是農業產業結構調整向產業化、規模化推進的一年，我鄉緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業產業結構調整力度，大力推進農業和農村經濟結構調整，培育農村經濟發展新的增長點，使農業農村工作呈現一些新特點。

⒈堅持“錢糧并舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業產業化進程，全年完成農業總產值萬元，同比增長。今年糧食生產在洪澇災害和干旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優質稻畝，完成經濟作物種植面積畝。并且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達畝，通過綜合防治，全年沒有出現病蟲害流行和明顯的危害現象，今年糧食總產量達噸，完成反季節西紅柿種植面積畝，完成春夏辣椒種植面積畝；特早熟豌豆畝；其次是畜牧業生產得到健康發展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達以上，同時加大了牲

畜市場管理，進一步繁榮市場，并引進優良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單合同，引進二元雜交母豬養殖多頭。截止年底，共有養豬專業戶個，養羊專業戶個，牲豬出欄頭，較去年同期增長頭，增長，家禽出籠羽。

⒉產業結構調整初見成效，優質水果種植初具規模。一是鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區羅漢果”的發展思路，對我鄉的水果生產進行大幅度調整，把適宜于我鄉發展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉實施旅游和農業互動戰略，按照縣委、政府的要求，大膽調整多畝水田種植優質水果，在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優質水果示范帶，帶動全鄉掀起了產業結構調整高潮，使水果生產向規模化，優質化發展，逐漸成為我鄉又一支柱產業，大大地增強了我鄉農業又一新的經濟增長點；二是繼續努力實施我鄉科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉水果又迎來了一個豐收年，××年，我鄉白果幼樹掛果超過萬株，白果總產量達噸，春夏熟水果產量噸，科技對國民經濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉退耕還林工作，共完成退耕還林畝，并通過了驗收。

⒊超額完成沼氣建設任務。××年，縣委、縣政府下達我鄉座沼氣池的建設任務，我鄉通過帶領群眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段，采取領導帶頭抓點，干部具體聯系，后盾單位支持等方法，多渠道

籌集資金及物資多萬元對建池農戶予以扶持。經過努力共發動建成沼氣池座，超額完成座，并全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設和投入使用，我鄉農村勞動力得到進一步解放，生活環境也得到了較大的改善。⒋進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發市場，并健全了流通網絡，成立信息小組，強化信息工作，利用網絡進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通；二是經常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉信息流通工作的意見和建議；三是成立農副產品監察大隊，設立監察人員聯系卡及公布投訴電話，并實行值班責任制，有效地打擊和防范了欺行霸市行為，切實解決了流通客戶在經營運行中出現需要政府解決的各類問題。

⒌自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的干部群眾，發揚艱苦奮斗，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直后盾單位和鄉直單位的大力支持下，通過鄉“三家班子”和鄉村二級干部群眾的努力，經過四個多月的艱苦奮戰，投入資金多萬元，將總長公

里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉鎮。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，需修公路總長公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的干部群眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實干，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區群眾的生產生活，為使他們早日脫貧致富奔小康創造了條件。

（二）鄉鎮企業穩步發展

一年來，我鄉解放思想、搶抓西部大開發的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本著“老板發財，我發展”的原則，竭誠為企業做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉企業得到持續、快速、健康的發展。一是做好原有企業服務工作，深入企業，為企業排憂解難，保證原有企業滿負荷生產；二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業簽定安全生產目標責任狀，協助企業完善安全生產管理制度上墻；一年來，全鄉共實現營業總收入萬元，同比增長，實現總產值萬元，同比增長，其中工業總產值實現萬元，同比增長，實現增加值萬元，同比增加，實現本地入庫稅金萬元。

（三）第三產業發展迅速。一年來，我鄉在抓好農業、工業的同時，努力發展第三產業，以旅游、房地產開發為主的新興服務業發展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接

待攝影愛好者、旅游團體多人次，比去年增長；隨著新市場一期土地開發的成功，商貿小區建設步伐進一步加快，二期土地開發正在籌劃當中；為解決全鄉干部職工住宿條件艱苦，而開發建設的“銀杏福園小區”已跟老板簽定合同，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。

（四）招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發展，我鄉充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協調招商工作。一年來，共引進項目個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養基地；另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峰膠合板廠；八里街的中元楓葉管業有限公司銷售中心；三街的桂林毅信機械制造有限公司。四個項目計劃總投資額約萬元，××年投資萬元，實現產值萬元。版權所有

（五）財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉黨委、政府認清形勢，在積極培植稅源和做好企業稅收的同時，大力進行稅費改革，并強化了農業稅收征管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由于鄉黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費改革后，農民的納稅意識大大提高。××年共完成財政收入萬元，其中兩稅萬元，農業四稅萬元，地方工商稅收入萬元，有效地保證了全鄉機構運轉和工資發放。但由于我鄉全年支出達萬元，財政形勢仍然十分困難。

（六）城鎮建設和基礎設施建設發展迅速

一是抓好了集鎮商業街暨海洋鄉大宗農副產品批發市場的建設工作。通過發動上街群眾自拆自建，占地平方米，投資約萬元，規劃設計個門面的農副產品批發市場于××年月日建成并正式開市營業。鄉黨委政府多方籌措資金，先后投資約多萬元，完成了批發市場米的排水設施及平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業街的二期工程奠定了基礎。

二是成功地開發了商貿小區一期和“銀杏福園小區”工程安居。商貿小區是我鄉××年啟動××年進入建設期的第一個新區開發工程，地處鄉農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優勢十分明顯，占地畝，建筑面積平方米，規劃商住門面個，目前大部分房屋主體已完工，進入了外墻粉飾階段，集鎮面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區”工程是鄉黨委、政府為盤活集鎮閑置土地，進一步推進我鄉小城鎮建設步伐，同時也是為解決我鄉干部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區占地約平方米，建筑面積平方米，設計各式商品住房門面套，目前已有大全部被預訂。小區建設前期工作已全部完成，現在正進行拆遷，預計月份可全面動工，國慶節交付使用。版權所有

三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目；三是完成了大宗農副產品批發市場的排水和地面硬化工

程及海洋村委辦公樓建設。

同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益于縣委、縣政府的正確領導，是全鄉上下各級干部擰成一股繩，奮發努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現在：⒈農業基礎設施脆弱，抵御自然災害的能力還不強，農業增產還不穩定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業產業結構調整仍需加大力度；⒉工業企業基礎薄弱，鄉鎮工業屈指可數，仍需加大招商引資力度；⒊財稅工作任務艱巨，后繼財源嚴重不足；⒋社會治安綜合治理任務艱巨，依法行政，確保社會穩定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今后的工作中予以重視和解決。

二、關于今年全鄉經濟工作的幾點意見

同志們，××年是全面實現”十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，創新工作，擴大開放，加快發展的重要一年；更是落實靈川縣第十次黨代會決策繼往開來的一年，做好今年的經濟工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和中央、自治區經濟工作會精神，堅持發展是執政興國第一要務，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“工業強縣、農業穩縣、三產活縣、項目興縣”的思路，突出抓好工業化、農業產業化、城鎮化、信息化、旅游、招

商引資以及爭取中央、自治區有關政策和項目資金支持十大工作，進一步優化投資環境，加快縣城經濟和非公有制經濟發展，加強基礎設施和重點項目建設，深化改革，擴大開放切實抓好就業和再就業，不斷提高城鄉人民生活水平，充分調動全縣干部群眾加快發展的積極性，實現我縣經濟和社會持續、快速、協調、健康發展。我們要認真領會縣委、現政府的工作重點，并結合我鄉實際認真抓好貫徹落實。

今年我鄉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅定不移地按照縣委、縣政府經濟工作的總體要求和部署，按照“多引項目求發展，力保工業穩財政，抓好‘三農’保穩定，搞活旅游促‘三產’”的工作思路，以經濟建設為中心，以加快“三化”進程和加大招商引資力度為重點，深化改革，擴大開放，加快社會主義精神文明和民主法制建設，實現經濟社會全面發展和進步，扎實開創海洋鄉兩個文明建設工作新局面。

（一）“多引項目求發展”，以項目建設推動全鄉經濟快速發展

今年全鄉經濟增長主要靠項目投資推動。有項目就有財源，沒有項目就沒有希望，尤其是工業企業項目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項目建設作為事關全局的重要工作做來抓緊抓好。

⒈大力扶持現有的項目建設。在總結去年推進項目建設成功經驗的基礎上，要進一步摒棄不利于企業發展的思

想，努力改進工作方法，做到有計劃、有步驟地推進我鄉重大基礎設施項目和工業企業項目的建設，形成項目建設與擴大投資的良性互動。今年我鄉的重點建設項目：一是洪源天然植物制品廠的擴建項目；二是桂興公路集鎮范圍內的亮化、美化工程建設；三是商貿小區二期開發和“銀杏福園小區”安居工程項目；四是小桐木灣公路擴寬和生態休閑農家樂建設項目；五是“銀杏秋色”攝影基地建設項目；六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅游公路建設；七是明心寺、龍母廟景點建設；八是在群眾自覺、自愿的基礎上搞好大宗農副產品批發市場的二期開發。

⒉積極向上級爭取資金和項目，合理規劃布局，盡快形成我鄉具有特色的產業帶，充分利用中央國債和國家資金重點向“三農”傾斜，向西部大開發傾斜的政策，想方設法向上級爭取各種項目資金，以加快我鄉各項事業的發展。并及時做好項目建設的前期工作，在農貿市場規劃建立商貿小區帶，以發展房地產、百貨交易、餐飲業等為主。以大宗農副產品批發市場為起點，進一步深化舊城改造工作。總之，在項目建設中，我們要采取規劃引導、因地制宜的做法，吸引各類老板到海洋投資。

（二）“力保工業穩財政”，推進全鄉穩定發展

我們大家都知道，農業富民，工業活鄉，沒有工業的基礎就沒有穩定的財政收入，保證原有企業滿負荷生產，加大招商引資力度，加快推進我鄉工業化進程，改變工業腿短的局面仍是今年乃至今后一個時期最為緊迫而艱苦的任

務。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業營造良好的政策環境，行政環境和市場環境，為企業服務。一是要繼續抓好洪源廠、林化廠、長城磚廠和異地招商的桂林毅信機械制造廠、浙江楓葉管業八里街銷售中心、桂林獨峰膠合板廠等企業的服務工作，使之發揮更大效益；二是抓好重點項目的洽談和落實工作，繼續引進一批項目。今年要努力引進洪源廠二期擴建和百丈帶水電站等項目建設。三是實行重點項目領導跟蹤制度，鄉三家班子領導分別盯住重點投資項目，做好服務，做好重大問題的協調和指導工作，集合多方力量促進我鄉工業經濟的發展。

（三）抓好“三農”保穩定，力求從根本上解決農民“增收難”問題

黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作，各級經濟工作會議都把“三農”問題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關注農村、關心農民、支持農業，全面開創農業、農村和農民工作的新局面。我鄉是農業大鄉，我們要把解決農民增收問題工作主旋律，不斷推進農業產業結構調整，使農民收入在實質上有較大幅度的增長。

⒈以農業產業結構調整為主線，大力培植特、優勢產業，特色就是優勢，特色就是生產力，特色就是競爭力。我們要在農業產業結構調整中進一步擴大農業特色，形成具有競爭力的優勢產業。在抓好去年產業結構調整的水果管護工作的前提下，重點在提高科技含量上下功夫，加大科技對

農業的指導力度。糧食生產以種植優質稻為主，在提高糧食產量，穩定糧食總產的基礎上，再調整部分水田來改種水果、蔬菜等經濟作物。蔬菜生產方面以種植無公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達萬畝，重點抓一個無公害示范點。水果生產方面，根據縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區羅漢果”的發展思路，我鄉在鞏固白果支柱產業，抓好速生早結和老樹管護的同時，要把國慶桃、蟠桃等名特優品種作為我鄉水果生產的主攻方向來抓。今年，我鄉計劃擴種優質水果畝，其中在小平樂等山區片發展國慶桃、蟠桃畝，重點抓好一個畝以上的蟠桃示范點。另外，在水頭石堰灣開發一個畝的翠冠梨示范點，并對大廟塘的梨樹進行品種改良。

⒉加大養殖結構調整，提高畜牧產品商品率。今年重點抓好涼亭雞“公司農戶基地”的養殖模式推廣工作，推動我鄉養雞業的發展。重點在九連、新民等村委抓四個示范點，每個示范點年出籠涼亭雞羽以上。各村委及獸醫站要切實宣傳推廣工作，促進全鄉養殖結構的調整。同時抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養殖。并且扶持發展個黑麥種草養羊示范點。

⒊加大農村基礎設施建設力度，進一步加強農產品流通工作。重點是抓好唐家、堯家等水庫的除險加固和水毀渠道的建設工作，抓好旱區治理，提高農業抵御自然災害的能力，為社會穩定打下基礎。同時，繼續抓好農副產品流通工作，在去年的基礎上，進一步規范市場，改善流通環境，促進農產品銷售和農業產業結構調整。

（四）搞活旅游促“三產”

海洋鄉地處“桂林漓江——大圩古鎮——興安樂滿地”旅游線中樞，春有桃李花開，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優勢十分明顯，第三產業發展潛力大，前景廣闊。因此，今年我們要下大力氣發展第三產業，尤其是旅游業的發展。一是發揮傳統優勢，做大做強銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉”的美稱，全面啟動我鄉的旅游產業，增加新的經濟增長點。利用春季桃李花拉開我鄉旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭在月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動，擴大海洋的影響力；二是努力開發大、小桐木灣生態農家樂旅游項目。三是抓好以明心寺為依托的旅游景點的開發和建設；

（五）大力推進小城鎮建設步伐

圍繞建設美麗海洋這一主題，加快全鄉城鎮化建設進程，推進城鄉一體化建設，改善鄉容鄉貌。今年一是抓好村鎮規劃與建設，加快城鎮化進程。認真搞好新村示范點規劃建設工作；二是在新市場一期土地開發的帶動下，做好二期開發的規劃，并具體實施好主街的亮化、美化工程；三是開發好“銀杏福園小區”安居工程，搞活房地產業；四是做好桂興公路至明心寺旅游公路旁的土地開發規劃工作。

（六）切實抓好財政工作

⒈我們要牢固樹立圍繞財政抓經濟，抓好經濟促財政的思想，認真抓好財政工作。采取“養雞下蛋，放水養魚”的措施，積極培植財源，拓寬增收渠道，抓好能夠盡快產生財政稅收的工業、農業、旅游基礎設施等建設項目，以項目促經濟發展，以經濟促進財政增收。

⒉加強征管力度，強化依法納稅。加大對農業稅的依法清收力度，做到應收盡收，足額入庫。切實加強對財政資金和預算外資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”的規定，增強財政宏觀調控能力。

（七）統籌兼顧，積極推進社會各項事業的發展

⒈加強計生工作，積極廣泛開展“三好一滿意”活動，全面推行計劃生育村民自治，開展以技術服務為重點的順利開展。

⒉切實抓好教育、文化、衛生、體育、廣電等各項社會事業。協助完成初中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設工作，做好全鄉疾病預防控制和突發事件的救護工作。

⒊加強精神文明建設，狠抓干部作風建設，進一步落實“三個代表”重要思想，切實加強基層組織建設，努力增加村級集體經濟收入；堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善村務、政務公開，深入開展民主行風評議活動。

⒋加強民主法制建設。堅持依法治鄉，深入開展“四五”普法，提高全民法制意識，深入開展各種專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，經濟犯罪和黑惡勢力。強化社會治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時調處各種糾紛，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，維護全鄉穩定。

⒌抓好民政、武裝、共青團、婦聯工作。把訪貧問苦、擁軍優屬工作作為實踐“三個代表”，為民辦實事的重點來落實。

同志們，今年經濟工作的總體目標和各項任務已十分明確，關鍵是抓好落實。面對機遇與挑戰，我們信心百倍，斗志昂揚。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會和區、市、縣經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，同心協力，開拓進取，與時俱進，真抓實干，努力開創我鄉三個文明建設新局面。

第三篇：在全省地勘經濟工作會議上的講話（五）

在全省地勘經濟工作會議上的總結講話

同志們：

今年的全省地勘經濟工作會議，經過與會代表的共同努力，圓滿地完成了各項議程，今天就要結束了。下面，受我局黨委委托，對會議進行總結，并就會議精神的貫徹落實，講幾點意見。

一、會議的基本情況和主要收獲

這次會議是在全局上下認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會

精神，深化地勘隊伍改革與發展的重要時刻召開的一次大會。為開好這次會議，局黨委進行了精心的準備。會前多次召開局常委會議和局長辦公會議，深入學習了中央和全省經濟工作會議、全國國土資源廳局長會議的重要精神，結合全局改革發展進行了深入的研究討論，廣泛聽取了各個方面的意見和建議，使整個工作報告充分體現時代性、針對性和可操作性的特點。

省政府領導同志對這次會議非常重視，昨天上午靳善忠副省長在百忙之中專程參加了我們的會議，做了重要講話，對我局去年的工作給予了充分肯定，并就地勘單位如何更好地發揮專業特長，服務全省經濟建設和社會發展，加快隊伍的改革發展，維護隊伍穩定等工作提出了具體要求，具有很強的針對性和重要的指導意義，我們要認真學習領會，切實落實到今后的工作中去。

翁金明副局長代表局黨委作了工作報告，全面回顧了2003年的工作，提出了今年工作的指導思想和總體要求，并從五個方面安排了全年的主要工作。與會代表結合工作實際對工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為，報告對去年全局改革與發展取得的成績作了實事求是的總結，今年的工作部署抓住了要點、突出了重點，對全局工作的開展具有重要的指導作用。

上午，211隊等6個單位作了大會交流發言，其他單位進行了書面材料匯報交流，從匯報情況看，各單位從自身實際出發，結合本單位的特點和優勢，因地制宜、創造性地開展工作，進行了有益的探索，具有很好的啟迪意義和示范作用。大家要在工作中相互借鑒，總結發揚成功經驗，推進各項工作的開展。上午我們還對去年完成經營目標的單位和公司進行了表彰獎勵，簽訂了今年的經營目標責任書。希望這些獲獎單位能戒驕戒躁，繼續努力，其他單位向這些單位學習，在今年取得新的成績。

會議期間，還專門召開了書記會議，靳援軍副書記代表局黨委就加強和改進全局思想政治工作做了安排。

這次會議時間雖短，但主題鮮明、任務明確、重點突出，達到了預期目的，開得非常成功。這次會議既是在新階段開創我局工作新局面的一次重要會議，也是推進全局改革發展的一次促進會。會議取得的收獲主要表現在以下三個方面，一是用科學的發展觀統一了思想。科學的發展觀，是我國20多年改革開放和現代化建設實踐經驗的總結，是全面建設小康社會的必然要求。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，樹立一切從實際出發、堅持按經濟規律和科學規律辦事，既是我們必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前面臨的諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。當前，全局經濟雖然保持了良好的發展態勢，但地勘經濟不穩定、不平衡、運行質量不高的現狀及存在的其他問題仍然沒有得到根本解決，全局經濟發展的基礎還很不牢固，經濟發展在很大程度上還受制于市場，地勘經濟發展的內在動力還需進一步加強，職工生活水平、生活質量還有待進一步提高。通過這次會議，與會代表對全局經濟發展現狀有了一個客觀的、更加清醒的認識，對“發展是執政興國的第一要務”的認識更加深刻了，加快發展的緊迫感和使命感進一步增強了，也更加堅定了樹立和落實科學的發展觀，緊緊抓發展這個中心，創造性地開展各項工作的信心。二是理清了發展思路。到2003年年底，我們已經提前兩年完成了局十五計劃確定的目標，這可以說是對我們這幾年來付出的心血和汗水的最好回報。但同時，也向我們各級領導提出了一個新的課題，那就是在新形勢面前如何加快發展的問題。這次會議，重申了各單位突出自身特點，抓住重點，做實做強，培育支柱產業，把經濟效益放在首位，統籌謀劃產業格局的總體發展思路，為今后的發展指明了方向。三是鼓舞了士氣，凝聚了人心。這次會議上，靳善忠副省長作了重要講話，結合全省經濟工作，對我局下一步發展作出了指示，充分體現了省政府對我們這支隊伍的關心和支持。加之國辦發〔2003〕76號文有關政策將逐步得到落實，為我們今后的發展減輕了負擔，提供了強有力的政策保障。極大地振奮了精神，鼓舞了士氣。

總的來看，這次會議總攬改革、發展、穩定的大局，貫穿科學發展觀重要思想，是一次解放思想、與時俱進、開拓創新的大會，是一次承前啟后、繼往開來、團結務實的大會，必將在全局新的歷史發展階段產生積極而深遠的影響。

二、正確認識全局經濟工作面臨的形勢，進一步樹立趕超意識

會議上，安俊生局長結合靳善忠副省長講話，作了重要的講話，站在全局的高度，客觀地估價了我局面臨的形勢和發展現狀，并就今年要抓好的幾項重要工作作了強調，

第四篇：在全省地勘經濟工作會議上的講話（一）

在全省地勘經濟工作會議上的講話

（一）同志們：

今天來參加一年一度的全省地勘工作會議，一來是和大家見見面，對大家一年的工作給予充分的肯定，還有就是想進一步了解一下情況。昨天晚上看了你們局的工作報告，我覺得報告寫得非常好，希望你們能好好研究，認真地貫徹落實，在總結去年工作的基礎上，把今年的工作搞得更好。

去年的一年，全省經濟發展和社會發展情況都不錯，產業結構調整的步伐逐步加大，效果也在逐步顯現。大家都知道，去年全省的完成了億，增長了％，財政收入完成了億，增長了％，提前兩年完成了省里定的“十五”計劃的目標，財政收入比年翻了一番，這兩個主要指標應該說是非常不錯。工業經濟對全省經濟發展的貢獻比前幾年進一步擴大，去年規模以上工業增加值完成了億，增長了％，增幅在全國排第三位，對全省增長的貢獻率達到了近％。規模以上工業企業實現利稅億，增長了％。這是多年來沒有的，創造了歷史最好水平。農民收入、城鎮居民收入也有了比較大的增長幅度，城鎮居民人均可支配收入突破了元，增長了％，全年情況比較喜人。同樣，和全省的經濟形勢一樣，省地勘局作為我省經濟建設中的一支重要的基礎力量，去年也取得了非常好的成績，全局實現總收入億元，同比增長了，職工收入達到了元，內部改革也在不斷深化，產業經濟發展邁出了新的步伐，隊伍穩定，人心向上，各方面情況非常不錯，也為全省的經濟發展特別工業經濟的發展做出了很大的貢獻。在此，我代表省政府對地勘局廣大職工去年的辛勤勞動和做出的貢獻表示充分的肯定和感謝。

大家通過學習黨的十六大、十六屆三中全會和省人代會精神，也都感覺到了，現在一個中心的議題，或者說是焦點、熱點的問題就是如何堅持科學的發展觀，實現經濟的可持續發展和統籌協調發展。我省的產業結構一是比較單一，同時資源型色彩更濃。去年全省經濟各方面情況比較好，主要是受資源初級產品拉動比較大，其中煤、焦、鐵、鋼占的比重很大。當然，產業結構調整在經濟發展中也起到了一定的作用，作用主要表現在兩個方面，一是在新產品的開發上，有了一些新的經濟增長點；二是傳統產業優化升級，同樣是煤，現在規模大了，技術裝備水平高了，這也是產業結構調整的結果。但是實實在在講，基礎型產品價格的回升、市場的好轉，對全省經濟拉動比較大。這種情況下，山西如何按照新型工業化的路子，按照可持續發展，按照科學的發展觀進一步加快結構調整，加快經濟增長的轉型，任務還非常艱巨。但不管怎樣，山西的發展還是離不開資源，再調整產業結構，作為山西產業的基礎，無非是如何進一步有效地、充分地發揮資源的效益，盡可能地減少消耗。現在來看，資源的問題矛盾越來越突出，這也是和我們地勘工作緊密相連的。下面，我結合全省的情況，就地勘局下一步工作，談三點意見。

一、加大地質勘查工作力度

目前，資源和經濟發展的矛盾比較大，省里也好，國家也好，許多探明的資源儲量嚴重不足，不能滿足經濟發展的需要，相當一批大中型礦山企業后備資源不足，而且一批企業進入了關閉破產，這個矛盾比較突出。這種情況下，我們地勘局要進一步加快地質勘查工作，為大的礦山企業，為經濟發展提供必要的資源儲備。比如說在銅、鋁釩土、鐵的問題上，形勢比較緊迫。全省鋼的產量已經突破了萬噸，鐵大概萬噸，但鐵礦石主要依靠進口，從去年的發展情況看，全國的鋼鐵企業，有礦的與沒礦的效益也是截然不同。太鋼效益之所以非常好，一是由于太鋼的不銹鋼是特種鋼，市場價格比較好，但更重要是因為他們有自備礦山。再一個就是鋁釩土，全省電解鋁的生產能力今年下來就能突破萬噸，我們的氧化鋁靠山西鋁廠根本供應不上，也是要依靠進口，盡管山西的鋁釩土儲量號稱全國第一，但現在也跟不上。再就是銅，中條山有色公司面臨資源枯竭，幾個礦山都已關閉。還有其他的資源比如膨潤土、金紅石等沒有開發的資源也需要加大勘查力度。報告中你們把中條山銅礦勘查作為一項重要工作作了安排，一定要抓緊，爭取取得突破，為大中型企業和全省經濟發展搞好服務。

全面小康社會包括的涵義很多，不光是經濟發展，作為環境地質、生態地質、災害地質等方面的工作也需要跟上，現在比較突出的是地質災害的問題，我省尤其特別嚴重，國家非常重視，準備給一部分錢，省里也配套一部分，下決心解決這個問題。但地質工作能不能做在前面，這同災害發生以后做強救、補救工作，情況大不一樣。現在這方面的矛盾比較大，我們要考慮能不能把這些工作做得靠前一些，為地方、為政府決策提供信息。還有水資源問題，對全面發展，建設小康社會都是非常重要的。

在礦產品研究開發上要發揮地勘局的作用，使同樣的資源發揮更大的效益。你們在有些方面比較超前，你們的金洋高嶺土就搞得不錯。但有些方面還比較差，有些資源開發的不夠，附加值不高，希望加大這方面的研究。

地質勘查是一個艱苦的行業

第五篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經市委研究同意召開的。主要任務是傳達全國、全省組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認真

學習、深刻領會，落實到實際工作中。下面，我代表市委組織部部務會，就認真學習貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

一、認真總結，深入思考，客觀評價二五年工作

××年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進取、銳意創新、求真務實、穩步推進，較好地完成了全年組織工作任務。

——高標準開展了機關和城市基層兩批先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的有個單位，個基層黨委（黨組）、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實推進，建立了先進性教育活動領導責任制，黨員領導干部較好地發揮了表率作用，組織部門認真履行了組織指導職責。圍繞取得實效，建設群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關注民生解十難”等服務群眾、關注民生實踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務”和“機關單位聯社區、黨員干部聯群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進性教育辦的充分肯定，中央、省級有關報刊多次進行報道。

——農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作順利結束。擴大建設成果，全面完成了第三期個終端站點建設。加強站點操作員隊伍建設，調整補充多人，培訓多人次；加強了教學資源開發，充實了鄉土教材資源庫；強化了教學組織管理，建立推行了學習計劃網上管理系統；積極開展學用實踐，開展了專家與農民對接活動，發揮了遠教對提高農村黨員干部素質、促進農村經濟發展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點和學用標兵。我市遠教學用活動的做法先后被中央電視臺“焦點訪談”和《湖南日報》等專題報道。

——領導班子和干部隊伍建設全面發展。認真抓好干部培訓，共向上級送訓學員人，全市共培訓各級各類干部萬人，市本級培訓多人。加強了培訓管理，改進了培訓方式，探索了公開招標方式確定培訓承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學習，人到美國培訓。繼續深入開展“爭創五好領導班子，爭做四型領導干部”活動，制定了實施意見，開展了學習業務年活動，評選出了個創學習型領導班子先進集體，名創學習型領導干部先進個人。研究探索了推行領導班子重大問題議事規則過程中遇到的新情況、新問題，初步進行了完善。根據領導班子建設需要，進行了屆中考察和班子考核，研究調整干部多人，進一步優化了結構、激發了活力、促進了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業領導干部享受套改公務員養老金資格進行了確認，考察并向市委推薦安置了名企業領導干部。加強了干部監督工作，注重制度建設，制定了五個規范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執行情況和干部選拔任用工作檢查情況進行了通報處理，扎實抓了整改，撤銷違規任職例，解決區縣（市）政府工作部門黨政分設例，消化超職數配備領導干部人；對名領導干部進行了經濟責任審計。推進了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認真抓了黨政領導干部職務任期制試點；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實制度，領導班子和領導干部實績申報、公示、評議制度，進行了領導班子成員分工輪換、干部考察人員資格認證制度、干部選拔任用全程監督試點；全面展開了以聘任制為核心的事業單位改革，市、縣兩級個事業單位完成了聘任制改革；進一步規范了公開招考國家公務員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進行了無記名投票表決；認真落實了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領導小組討論等新方法。加強了干部宏觀管理，開展了非領導職務干部管理情況調查，提出了管理建議；對政法系統干部管理體制、方法和程序進行了明確；全市對名領導干部進行了交流輪崗，調整不勝任現職干部人、自愿辭去領導職務人、名干部辭去公職、引咎辭職和責令辭職人。加強了干部培養，從名優秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀念活動。加強了女干部、非中共黨員干部、少數民族干部、老干部、軍轉干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊伍建設適應新形勢邁

出了新步伐。認真開展了農村黨員先進性教育回訪復查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯創”活動，制定了三年規劃，明確了“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農部門、群眾滿意的鄉鎮站所考核標準、細則。著力推進學習型村鎮建設，堅持了學習日、學習月制度，全市新確定創建單位個。全面完成了農村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實現了“消空”目標，新建小區、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點創建工作，全市確定省級示好范文版權所有范點個、市級個、縣級個，有個省級示范點被省委命名表彰、個市級示范點創建合格，個已命名示范點復查合格。認真落實黨員發展計劃變更、執行考核制度和公示制、審查制、責任追究制、票決制，全市新發展黨員名。

——進一步加強了人才隊伍建設。建立完善了人才工作領導、工作機制，堅持了市級領導聯系專家制度，制定和實施了多項人才政策。編制完成了“十一五”人才規劃，明確了今后五年人才工作的指導思想、目標任務和政策措施。加強高層次人才隊伍建設，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進入湖南省首批“”人才工程；協調有關部門抓了留學生創業園組建，引進了多名國外博士和市外高層次人才來常考察創業。努力推進人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達。加大了民營企業人才培養力度，選送了名到省委黨校（行政學院）培訓，人到市委黨校（行政學院）培訓。

——切實推進了組織部門自身建設。在先進性教育活動和遠程教育擴大試點中認真履行了牽頭組織職責。認真開展了“堅持公道正派、永葆先進性”為主題的黨員先進性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設，加強了內部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進，有以下三點值得總結和在今后工作中借鑒。一是始終堅持服務大局。組織路線是為政治路線服務的。組織工作必須服從服務于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發揮了為全市改革、發展、穩定大局服務的作用。二是始終堅持改革創新。組織工作的生機與活力，源自于改革和創新。努力適應新形勢、新任務的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅持理念創新、制度創新、方法創新、體制創新，使組織工作始終與時代步伐合拍。三是始終堅持求真務實。思路只有符合實際才有實效，創新只有經過實踐的檢驗才能運用。堅持把從實際出發，一切為了實際工作發展作為工作的出發點和落腳點，注重調查研究、科學決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進，促進了各項工作順利開展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進行戰略性、系統性思考不夠，思路不夠寬廣、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導不夠到位。對有些已經部署的工作、出臺的政策措施抓落實的力度不夠。三是工作作風不夠扎實。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結鮮活經驗不夠，工作的推進不夠平衡。四是能力素質不夠適應。能力建設的能動性、計劃性不夠，少數干部知識結構不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務認識不足，把握不準。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，把握重點，整體推進二六年工作

××年是實施“十一五”規劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為抓好“十一五”規劃開局起步，建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設

⒈抓換屆，優化領導班子結構。市委的總體安排是：鄉鎮黨委換屆月底結束；區縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關方面意見、醞釀討論人事調整配備方案，月份人員到位，月底換屆結束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時間又比較緊，任務十分繁重。全市組織部門要充分認識這次換屆工作的重要性，切實履行好黨委賦予的職責。一是抓好換屆考察，把人識準。考察是使用的基礎。在換屆考察中，要進一步改進和完善考察方法，把體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中，對領導班子和領導干部的思想、能力、實績、廉潔、團結、執行民主集中制、作風和心理素質進行全面準確地考察，堅持用正確的政績觀和科學的人才觀評價干部，做到科學分析、準確評價、防止考察失真失誤。二是堅持選賢任能，科學制定人事方案。在換屆班子配備中，認真落實中央、省委地方黨委領導班子配備改革的基本目標和具體精神，按要求做好精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職。注重優化結構，突出抓好縣（市、區）黨政正職的配備，選拔一批優秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結合換屆，做好各縣（市、區）和市直相關機關、企事業單位領導班子的調整充實工作。三是做好思想政治工作，嚴肅紀律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實加強思想政治工作，教育引導干部講政治、講大局、講紀律，正確對待進退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅人事紀律，嚴厲懲治用人上的不正之風，嚴肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現象，認真執行失察失誤責任追究制度。

⒉抓培養，提升干部素質。加強領導班子和領導干部思想政治建設。認真組織黨員干部深入學習十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規則及班子成員分工輪換備案制度。認真落實中央將出臺的《干部教育培訓工作條例（試行）》和全省大規模培訓干部工作經驗交流會精神，科學制訂全市干部教育培訓“十一五”規劃。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設、落實科學發展觀和政績觀、實現“十一五”規劃，內容上突出抓好基本理論、開拓創新，對象上重點抓好領導干部的培訓。創新培訓方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓。加強黨干校基礎設施建設，擴大外訓基地，在原有上海浦東、深圳外訓基地基礎上，增加蘇州為全市干部外訓基地。建立一支高素質的干部教育工作隊伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時間出外學習或到基層調研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發表、每人有一堂受學員肯定的主課”的要求，提高教師教學水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。建立培訓責任機制。堅持培訓與使用相結合，提拔任用的干部五年內必須在各級黨校累計培訓三個月以上；加強管理，規范主體班學制，區縣（市）黨校主體班嚴格按中青班三個月、科干班一個月安排。結合換屆，對縣處級后備干部進行調整補充，堅持好培養制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優秀年輕處級干部到中央、省級機關跟班學習；對全市公選的名優秀年輕人才有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實行優勝劣汰、滾動管理，及時調整補充；在換屆中，區縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉鎮（街道）黨政正職；市直單位內設科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。

⒊抓改革，激發干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學的干部選拔、退出、培訓、監督和糾錯懲治機制五大目標。我們要認真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統一領導下，加強綜合規劃和組織協調，形成整體推進態勢。認真堅持好已經推行的各項改革制度和措施。努力探索和推進新的改革舉措，繼續推進桃源縣黨政領導干部職務任期制試點。進一步規范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結合換屆，拿出一批職位進行公選，改進方式方法。開展事業單位聘任期滿考核試點工作，做好事業單位聘任期滿領導人員全面考核和新一輪聘任工作。進一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩妥地擴大票決制實施范圍。擴大干部考察人員資格評定試點。開展完善黨內選舉制度試點，在鄉鎮黨委換屆中選擇鼎城區灌溪鎮和臨澧縣佘市鎮作為黨內直選試點。認真落實中組部黨政領導班子干部綜合考核評價試行辦法，制定實施細則，準確科學評價干部。大力推進干部交流，結合班子配備，加大區縣（市）之間、區縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點交流重要崗位的領導干部。從市直機關選拔一批優秀干部到規模以上民營工業企業擔任外協副廠長（經理）；市委決定，為促進機關干部交流，上半年在市直機關具有審批權、收費權、執法權、財務權、人事權的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴大交流單位范圍和職位數量，并形成制度。市委組織部將于近期下發科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強宣傳引導，鼓勵、引導和支持符合條件的機關干部積極報名參與競爭。認真開展干部人事制度改革年統年報工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監督，規范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監督，樹立正確用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》和“”文件，年內對縣處級單位學習宣傳和執行情況分批進行監督檢查。認真落實中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》以及省委組織部的有關具體規定，建立有關干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實對干部選任程序的監督。切實加強對領導班子和領導干部的監督。堅持好“領導干部誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職總結報告等制度。增強干部監督工作聯席會議的規范性和實效性。認真執行“三個嚴禁”（嚴禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規報銷出國費用）的紀律要求，切實加大國家公務人員因公因私出國（境）管理力度。加強領導干部經濟責任審計，改進審計方式、注重成果運用。充分發揮“”專門舉報電話及其他信訪渠道的監督作用，進一步規范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規范，加強干部宏觀管理。加強干部職數和非領導職務干部管理，規范職務名稱，對超編、超職數人員采取有效措施進行消化，年內要解決區縣（市）政府工作部門黨政分設問題，在解決超職數配備干部問題上取得實質性進展。抓好《公務員法》的學習、宣傳、培訓、實施工作，重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等入軌運行工作。按照省里要求，公務員登記完成前，停止機構增設、機構升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務員管理或參照公務員管理單位的審批和人員過渡工作；對實行或參照實行公務員的單位除公開招考和軍隊干部等政策性安置人員外，凍結進人。加強科級非領導職務設置管理工作，建立科級干部信息化管理和報表制度。認真落實全省培養選拔少數民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調整中，按要求選配好少數民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉干部、援藏援古干部、干部檔案目標管理等工作。

（二）以鞏固擴大先進性教育活動成果為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織和黨員隊伍建設事關黨的路線、方針、政策的落實，事關黨的執政基礎的鞏固。要根據新的形勢，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，全面推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

⒈進一步鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作。對農村黨員先進性教育活動進行“回頭看”，用—個月時間，按照學習動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”，進一步鞏固、擴大和運用好試點成果。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動，深入整改突出問題。全面總結先進性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動，適時召開理論研討會。

⒉圍繞建設社會主義新農村，創新農村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農村基層黨組織和農村黨員中開展建設社會主義新農村的主題實踐活動，要認真研究和明確農村黨組織、黨員在建設社會主義新農村中的任務和職責，各地要根據實際情況，積極探索，制定好活動規劃，領導聯點示范，確保活動取得實效。年底對活動開展情況進行總結，表彰一批在創建社會主義新農村活動中涌現出來的先進農村基層黨組織和優秀共產黨員。深入開展“三級聯創”活動。加強鄉鎮黨委建設，注重研究鄉鎮綜合配套改革過程中鄉鎮黨委的領導體制和工作方式，辦好新任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長培訓班。鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導力度，注重總結推介，充分發揮示范點的作用。做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作。注重研究探索解決農村支部班子建設、后備人才培養選拔、村干部養老保障等方面問題的思路和措施。繼續抓好創建學習型村鎮工作，進一步豐富學習方式，調動群眾參與的積極性，制定農村實用技術培訓年規劃，培訓一批示范點村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式。進一步理順城市基層黨建工作的組織領導體制，完善社區單位黨組織共駐共建機制。繼續采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領域的覆蓋面。加強對全市“兩新”組織黨建工作的統籌和指導工作，召開“兩新”組織黨建工作經驗交流會，總結經驗、探討問題。開展改制企業黨的建設調查清理工作，切實健全組織、理順關系、發揮作用。進一步加強和改進學校、機關、科研院所黨建工作。

⒋切實加強黨員教育管理工作。做好發展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業黨員管理制度。加強對改制企業黨員組織關系轉移社區工作的規范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。結合先進性教育“回頭看”活動，根據黨章和有關規定做好處置不合格黨員工作。認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

⒌扎實做好農村黨員干部現代遠程教育工作。圍繞建設社會主義新農村，全面深入開展學用活動，積極開發農村農民急需的教學課件，全面建立遠教工作長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農村遠教網絡平臺，抓好機關與基層對接、專家與群眾對接、農村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術骨干隊伍，分級開展培訓，加強日常管理和指導；開發一批好的鄉土課件，開展優秀鄉土課件評比活動，落實完善以獎代投的課件開發投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規范遠教學用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制；建設一個好范文版權所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網站。

（三）以“人才強市”為目標，切實抓好人才隊伍建設

實施“十一五”規劃，建設和諧常德，必須充分發揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調動一切積極因素激發各方面的創造力。要用高度的政治自覺性、理性的態度和科學的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經濟社會發展和人的全面發展有機結合起來。

⒈全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續抓好中央《關于進一步加強人才工作的決定》的學習、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學的人才觀，把知識、能力、業績和品德作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務，營造鼓勵、支持、激發人們干事業的社會環境，真正形成讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構建和諧社會的強大動力。

⒉發揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設的宏觀管理。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，把優秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧常德建設。注重整合相關部門的職能資源和工作力量，明確責任部門職責，制訂工作規程，形成協調運行、齊抓共管的人才工作機制。緊緊圍繞經濟社會發展對人才的需求，組織、協調實施我市“十一五”人才工作規劃，抓住培訓、吸引、使用三個關鍵環節，創新人才培養方法，加大對企業經營管理人才和專業技術人才的培訓力度，以培養造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設，抓好“十百千”人才隊伍培訓，辦好第二期全市優秀民營企業廠長、經理培訓班。建立高層次人才和優秀人才庫。注重人文關懷，落實好領導聯系高層次人才制度，對重點服務的民營企業加強跟蹤服務和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認可”為導向，探索各類人才科學化、社會化的評價機制，使人才形成正確的價值取向。強化社會價值激勵，使作出貢獻的人才有榮譽有地位。建立健全與業績密切相關、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，做到事業留人、待遇留人、情感留人、環境留人。

⒊圍繞推進“第一要務”，促進人才資源與經濟社會協調發展。以人才資源能力建設為核心，堅持黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，大力提升人才素質，不斷優化人才結構；以體制機制創新為動力，盤活存量人才、開發實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉移；遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經濟組織提供人才服務的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現有人才。

三、提高能力，強化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設是組織工作出特色、上水平的先導性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設，取得了較大成效。要按照“努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績”的要求，進一步加強自身建設。

鞏固擴大運用好先進性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認真總結去年先進性教育活動和樹“公道正派形象”集中學習教育活動的新鮮經驗，進一步落實各項問題的整改，認真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。認真開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的主題活動，引導激勵組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務實的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強的能力素質。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊伍能力建設作了具體部署，我們要認真落實。組織部門的部務會要高度重視干部能力建設，不斷改進組工干部學習培訓和實踐鍛煉的內容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進行一次集中培訓。組工干部要自覺更新和充實新知識，加強政治理論和政策、組工業務學習，把領會政策和把握形勢有機地結合起來，不斷提高工作本領。

加強對組織工作的管理指導。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強工作管理。在緊扣中心、求真務實、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強服務、落實、創新水平；加大對工作推進的檢查督促力度，重點工作重點督辦、日常工作定期督辦，及時總結經驗、發現問題；改進組織工作考核評價辦法，推進各項工作平衡發展；加強調查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點工作，要實行調研定思路、調研出成果。加強組工干部職業道德建設，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；要加強內務管理，注重制度建設，進一步推進組織部門信息化建設，整合資源，推進辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在市委的領導下，堅持與時俱進、開拓創新，扎實工作，為常德的改革、發展、穩定作出應有的貢獻。