第一篇：經濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 努力實現太古經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

-------在全鄉(xiāng)經濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉(xiāng)上下滿懷豪情地全面建設小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經濟工作會議,主要任務是總結工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉(xiāng)工作的重點和目標任務，進一步動員全鄉(xiāng)人民統(tǒng)一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發(fā)有為，努力落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,實現經濟又好又快發(fā)展,堅定不移地推動我鄉(xiāng)經濟社會再上新臺階，實現新跨越。下面，根據縣委、縣政府的工作部署和鄉(xiāng)黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉(xiāng)經濟社會得到又好又快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉(xiāng)人民振奮精神，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，使全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。

1、羊業(yè)發(fā)展形勢喜人。創(chuàng)新思維，三種辦法抓羊業(yè)。一是鄉(xiāng)村干部聯動，用機制推動。調整工作著力點，采取“干部幫扶農戶，個人承擔風險，分層確定目標，年終獎懲兌現”的辦法，60名鄉(xiāng)村干部和33個養(yǎng)羊戶結成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉(xiāng)村兩級分類確定示范戶，全鄉(xiāng)建檔，統(tǒng)一管理，優(yōu)先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養(yǎng)羊。三是完善服務體系，用服務促動。健全了鄉(xiāng)獸醫(yī)站，設立了兩個村級獸醫(yī)點，抓防疫，抓培訓，提高了羊的成活率。今年全鄉(xiāng)種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。

2、棗業(yè)規(guī)模不斷擴大。在棗業(yè)發(fā)展上，我們本著“鞏固現有成果，穩(wěn)步擴大規(guī)模”的原則，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎上，對全鄉(xiāng)棗樹進行了補植補栽，全鄉(xiāng)累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農村建設穩(wěn)步推進。太古村是2007年新農村建設重點推進村，我鄉(xiāng)根據縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農村建設的整體規(guī)劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環(huán)村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛(wèi)生所、標準化學校、科技中心、文化活動中心的初步建設。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉(xiāng)努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農民羊業(yè)發(fā)展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉(xiāng)政府班子高度關注民生問題，妥善解決了一些群眾關心關注的熱點問題。一是實施了農村低保，全鄉(xiāng)243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)90.2%以上的農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發(fā)展資金10萬元，扶持養(yǎng)羊戶25戶，解決了群眾發(fā)展生產無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養(yǎng)殖實用技術培訓，全鄉(xiāng)共培訓870人次，解決了群眾發(fā)展產業(yè)技術缺乏的難題。五是及時發(fā)放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩(wěn)定農業(yè)的基礎地位。

7、科教文衛(wèi)全面發(fā)展。科技工作以科技活動月為依托，加大了農村實用技術培訓力度，努力提高農民素質，提高科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學條件，規(guī)范教學管理，提高教育質量為主線，教育的基礎地位得到進一步夯實。衛(wèi)生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一防疫力度，提高了養(yǎng)殖水平，同時，適應農村合作醫(yī)療的需要，對太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉(xiāng)落實“四術”任務25 例，征收社會撫養(yǎng)費2.05萬元。

9、安全穩(wěn)定扎實有效。深入開展平安創(chuàng)建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發(fā)生重大安全責任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領導和支持的結果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表太古鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對關心支持太古發(fā)展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發(fā)展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉(xiāng)的發(fā)展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現在：一是受客觀條件的制約，經濟發(fā)展步伐不快。二是鄉(xiāng)政府債務沉重，運轉困難。三是農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模有待提高。四是基礎設施還比較落后。五是群眾發(fā)展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發(fā)展要求不適應。

二、2009年工作目標任務

2009年全鄉(xiāng)經濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農民增收，農業(yè)增效，突出羊業(yè)、經濟林建設、基礎設施改善三個重點，團結務實，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，促進全鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。總體目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。

主要工作任務是：

1、以農業(yè)產業(yè)結構調整為突破口，進一步拓寬農民增收渠道。

我們太古鄉(xiāng)是一個農業(yè)鄉(xiāng)，“三農”問題是各項工作的基礎，要繼續(xù)穩(wěn)定黨在農村的各項惠民政策，加強對農民的生產實用技術培訓，開辟新的富民渠道，提高農民生產的積極性。（1）要全力突出羊業(yè)的主導產業(yè)地位，大力宣傳表彰我鄉(xiāng)羊業(yè)發(fā)展的典型戶、示范戶，宣傳他們養(yǎng)羊的成功經驗，宣傳他們養(yǎng)羊的收入情況，讓全鄉(xiāng)的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉(xiāng)50%以上群眾都養(yǎng)羊，羊業(yè)收入占到群眾收入的50%以上。要繼續(xù)推行鄉(xiāng)村干部聯系養(yǎng)羊戶制度，鞏固現有成果，穩(wěn)步擴大規(guī)模，進一步培育扶持養(yǎng)羊專業(yè)戶，采取公司+農戶的合作模式，讓公司和農戶互利共贏，滾動發(fā)展。同時要積極穩(wěn)妥地做好羊業(yè)養(yǎng)殖、防疫技術服務工作和新發(fā)展戶的貸款扶持工作，提高羊業(yè)發(fā)展整體水平。（2）要大力發(fā)展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發(fā)展要求，適當發(fā)展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。要逐步使農業(yè)主導產業(yè)走區(qū)域化、產業(yè)化、規(guī)模化道路，做到發(fā)展總量上講求規(guī)模化，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉(xiāng)的農業(yè)真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發(fā)展勞務經濟，擴大勞務輸出規(guī)模，要健全勞務信息網絡，及時發(fā)布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。

2、加大農村基礎設施建設力度，提升農村經濟發(fā)展水平，扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總體要求，今年要繼續(xù)爭項目，跑資金，著力改善農村基礎設施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯系通道。（3）配合新農村建設，大力發(fā)展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續(xù)實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。

2009年的計生工作要繼續(xù)堅持一把手工程，繼續(xù)保持強勁工作態(tài)勢，繼續(xù)保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責任到人、個案管理、優(yōu)質服務”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領導，堅持把人口計生工作擺在全鄉(xiāng)工作的重中之中，圍繞年度計劃目標，層層落實責任，加強督促檢查和考核，嚴格責任追究，提高基礎工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規(guī)宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保年度計生各項指達到縣計生部門的要求，實現人口計生工作的穩(wěn)健式發(fā)展。

4、加大政府服務職能，促進社會各項事業(yè)協調發(fā)展（1）堅持以人為本，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷改善教學環(huán)境，提高教學質量，深入宣傳義務教育法和“兩免一補”惠農政策，開展幫學助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農村衛(wèi)生工作的領導，深入推進新型農村合作醫(yī)療工作，切實保障農民的身體健康，扭轉農民因病返貧、因病致貧和治病困難的現狀。加強醫(yī)療系統(tǒng)行風建設，加大力度打擊非法行醫(yī)和假藥市場，規(guī)范醫(yī)療從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關心貧困人口和弱勢群體的生產生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農村特困群眾救助制度，繼續(xù)做好抗災救災、優(yōu)撫、社會救助、養(yǎng)老敬老、助殘和關心下一代工作。

（4）切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產監(jiān)管機制，加大安全生產整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環(huán)境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創(chuàng)建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業(yè)。

（6）繼續(xù)完善干部幫扶“四個一”工程。經鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，2009年在鄉(xiāng)機關干部中繼續(xù)深入開展“四個一”工程。具體內容是：每名鄉(xiāng)干部幫扶聯系1個養(yǎng)羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發(fā)展生產，資助1名貧困學生，鄉(xiāng)黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風整頓的效果體現在為民辦實事，為太古謀發(fā)展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風建設，確保各項任務完成

以正在開展的思想、紀律、作風集中整頓活動為契機，全面加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。

（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的干部隊伍。

（2）抓團結促發(fā)展，形成一心一意謀發(fā)展的合力。（3）抓作風建設，保障政令暢通，促進作風轉變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發(fā)了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔負起光榮的歷史使命，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，為實現太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：經濟工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)經濟工作會議是在全黨上下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全國人民喜迎“兩會”召開，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全力落實縣人代會和經濟工作會議精神，積極搶抓機遇爭項目，上下齊心促發(fā)展的大好形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是各級組織暢開言論、鼓足干勁、理清思路、關注民生的鼓勁會，又是各級干部比學趕幫、尋找差距、狠抓工作落實的學習培訓會，更是全鎮(zhèn)上下搶抓當前有利時機，打好春耕生產第一仗，迅速掀起春耕備耕生產高潮的動員會。會上我們學習傳達了全縣經濟工作會議精神，表彰獎勵了在經濟和社會事業(yè)發(fā)展中涌現出的先進集體和優(yōu)秀個人，安排部署了當前各項經濟工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。聽了剛才各村的表態(tài)發(fā)言，都緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“四抓、三修、一提高”的工作重點，提出了符合本村實際和群眾愿望，能夠在改善基礎設施、保障民生上要抓的一些實事和好事，感覺都比較實在，也符合群眾的所想、所思、所盼，可以說現在大家對今年要干的事情，主要抓的工作都有了明確的認識，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項工作任務就一定能夠完成。今年全鎮(zhèn)的主要工作剛才鎮(zhèn)長安排的很詳細，很具體，這些都是鎮(zhèn)黨委依照縣委、縣政府和上級有關部署精神，經過認真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實，只有抓好落實，全鎮(zhèn)經濟才能健康平穩(wěn)協調發(fā)展。可以說，今年各項工作目標已經確定，措施已經明確，目前，首要的任務關鍵是全鎮(zhèn)各級組織、各級干部要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，堅定發(fā)展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級干部落實到基層，落實到千家萬戶，讓全鎮(zhèn)人民共享黨的富民政策給我們帶來的實惠和好處。如何加快發(fā)展，下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、總結成績，尋找差距，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，是我鎮(zhèn)干事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，以實現全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展為目標，鎮(zhèn)黨委、政府團結帶領全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，克服各種不利影響，全鎮(zhèn)經濟發(fā)展呈現出增速加快、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態(tài)勢，全鎮(zhèn)營造了干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實事”全面落實。經過各級黨政組織的共同努力，黨委、政府初為群眾承諾的“十件實事”全面完成，成效明顯。水庫已動工建設；塘壩修復項目已投入使用；集鎮(zhèn)基礎設施建設全部完工并投入使用；襯砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新農村建設任務全部完成；社會綜治保持穩(wěn)定，達到了預期效果，使人民得到了實惠。

——“五大產業(yè)”長足發(fā)展。堅持把促進農民增收作為中心任務來抓，圍繞勞務產業(yè)做強，洋芋產業(yè)做大，油料產業(yè)做優(yōu)，草畜產業(yè)做精，林果產業(yè)做活。勞務產業(yè)不斷壯大，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐，逐漸形成了外有勞務，內有優(yōu)質馬鈴薯、油菜為主的產業(yè)鏈，涌現出了以、、、等為主的勞務能人，尤其以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示范村和、等4個500畝洋芋連片示范點，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲藏庫投入使用；引進雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝；支持致富能人籌資600萬元，擴建了養(yǎng)殖公司、綜合養(yǎng)殖小區(qū)、虹鱒魚綜合養(yǎng)殖場，效益十分明顯；完成了退耕還林補植補造任務。

——新農村建設亮點紛呈。按照以小城鎮(zhèn)建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，突出“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、農民主體、示范引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程。兩個新農村試點村，關自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了試點方案上安排的產業(yè)調整、住宅建設、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點項目建設任務，為全鎮(zhèn)新農村建設探索了新路子，積累了新經驗。

——基礎設施持續(xù)改善。堅持把加強基礎設施建設作為促進農業(yè)發(fā)展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有力地保證了東泉路、環(huán)城路南段等重點工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達到了人民群眾滿意，農村生產生活條件持續(xù)改善，農村發(fā)展基礎進一步夯實。

——社會政治保持穩(wěn)定。以維護社會穩(wěn)定為大局，深入開展了“干部聯戶訪民辦實事”活動，加強了矛盾糾紛排查調處和信訪問題處置，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，樹立了對外的新形象。堅持把落實強農惠農政策作為促進農民增收的重要保障，嚴格落實中央、省、市、縣各項強農惠農政策，強化監(jiān)管，嚴格程

序，及時足額發(fā)放各類惠農補貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿流通、防震減災、廣播電視、老齡婦幼等工作穩(wěn)步推進，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發(fā)展的結果，更是全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣

大干部群眾團結一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結果，凝聚著全鎮(zhèn)各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝！

總結成績的同時，我們也要清醒的看到，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現在：一是思路不清晰的問題。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統(tǒng)思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發(fā)展的嚴重制約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出臺了一系列調控扶持的政策措施，這些政策措施針對性很強、力度很大、含金量很高、時效性也很強。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時掌握和把握這些政策機遇，快速有效地把上級各項政策措施迅速落到實處，充分發(fā)揮政策的最大作用。特別是對扶持設施農牧業(yè)、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項目意識不強的問題。主要反映在我們敏銳地察覺機遇，迅速搶抓項目意識不強，尤其是風險意識不強，闖勁不足，穩(wěn)重有余，當“運動員”的少，當“裁判員”的多，稍有一些不合常規(guī)就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；四是群眾增收緩慢的問題。雖然全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化經營水平低，農產品深加工能力不足，科技含量不高，產業(yè)效益低下；五是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題。大部分村的規(guī)劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設，邊規(guī)劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點建設上有一個大的突破。六是各村環(huán)境面貌“臟亂差”的問題，各村還需要加大環(huán)境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想嚴重的問題。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

因此，我們要把困難估計的更充分些，把工作做的更扎實些，在逆境中把握主動，在風險中抓住機遇，更加積極主動的抓好各項(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工作落實。看到優(yōu)勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務。

二、明確思路，突出重點，堅定加快發(fā)展的信心和決心

在分析困難的同時，我們更應該看到，政策帶來了難得的發(fā)展機遇。是實施十一五規(guī)劃的最后一年，是經濟企穩(wěn)回升的拐點之年，也是全面實施全省、全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年。從國家到地方，調控政策、產業(yè)布局、發(fā)展路徑和方式都作了重大調整，總體上由錯位發(fā)展向區(qū)域整體發(fā)展轉變、由要素推動向創(chuàng)新推動轉變、由資源型經濟向生態(tài)科技型經濟轉變。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將更加關心支持農業(yè)農村發(fā)展，對農村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、農村的政策支持和資金投入力度將進一步加大，有利于我們爭取項目和資金，加快發(fā)展步伐；縣上出臺了發(fā)展設施農業(yè)的扶持政策，不僅幫助農戶擔保貼息貸款，還獎勵農戶基礎設施建設資金，有利于我們在更大范圍內擴大招商引資，承接產業(yè)轉移，優(yōu)化配置資源，深度開發(fā)洋芋、油料、果畜等特色支柱產業(yè)。同時，搞好與馬場旅游的協調聯絡站點服務，小城鎮(zhèn)輻射帶動能力進一步增強，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業(yè)領域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧。總體分析，我們有去年工作形成的堅實基礎，有全球經濟回暖和國家實施積極財政政策和寬松貨幣政策的利好環(huán)境，有西部大開發(fā)以及一些大型項目拉動的機遇，未來一年，經濟發(fā)展的有利條件多于不利因素，形勢好于預期，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，要堅定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動權，趨利避害，乘勢而上，全力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

適應宏觀形勢，立足霍城實際，經濟工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發(fā)展”的總體要求，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮(zhèn)城市化進程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動二三產業(yè)發(fā)展，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程）工程，走好農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、勞務興鎮(zhèn)、草畜富民、商貿活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的強鎮(zhèn)富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)、健康、全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。預期目標是：農業(yè)增加值達到5220萬元，增長5.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到1.73億元，增長17.6%；工業(yè)增加值達到6200萬元，增長14.9%；農民人均純收入增加500元，達到5016元；財政稅收全面完成縣上下達的任務。人口自然增長率控制在6‰以內。

依據上述總體思路和預期目標，推動發(fā)展要做到五個堅定不移：

（一）堅定不移地堅持和完善發(fā)展思路。實施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮(zhèn)城市化進程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動二三產業(yè)發(fā)展，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程）工程。近三年來的發(fā)展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。今年，全鎮(zhèn)上下要認真落實能人帶動戰(zhàn)略，能人是人力資源的先進代表。推進實施能人帶動戰(zhàn)略，必須找準新形勢下能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結合點，發(fā)揮好能人的積極性和創(chuàng)造性。要成立和健全實施能人帶動戰(zhàn)略的組織機構，明確戰(zhàn)略推進目標，落實戰(zhàn)略實施責任。各村在外面都有一些在外近年事業(yè)發(fā)展比較好的能人、富戶和掌握項目審批權限的人，這也是我們抓項目必須依靠的力量，對于大部分人來說，鄉(xiāng)音難改，鄉(xiāng)情難忘，村上在爭取項目興辦一些公益事業(yè)時，不妨找一找，靠能人調結構、拓市場、換腦子、變觀念、吸納資金、引進項目、招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚集眾多能人來投資興業(yè)，使能人成為走出去和引進來戰(zhàn)略的主力軍，或許有意外的收獲。

（二）堅定不移地抓項目，增強發(fā)展后勁。項目是支撐發(fā)展的載體。經濟搞上去了，群眾生活富裕了，才能體現出工作成效，才能贏得群眾信任，說話辦事才有威力。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設；二是下半年繼續(xù)開工建設壩二期管網建設任務；三是新農村建設試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮(zhèn)被列為扶貧項目重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們要緊盯政策，充分準備，借項目建設徹底改變破舊落后的基礎設施和鄉(xiāng)村面貌。用2年時間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時間對所有通村道路進行硬化改造，對所有渠道進行改造，結合農村危舊房改造項目的實施，新建高標準小康住宅。辦好這些關系群眾吃住問題的大事。抓好中學綜合樓修建項目的實施，用2年時間建設新，就是要把建成環(huán)境優(yōu)美、文化活躍、市場繁榮、人民安居樂業(yè)的真正意義上的小城鎮(zhèn)。要號召集鎮(zhèn)市場個體工商戶和農民連片修樓上宅下店商貿樓，享受城里人的生活，逐步從集鎮(zhèn)向各村擴展。在抓好集鎮(zhèn)建設擴建項目的同時，還要抓好沼氣能源建設，新農村示范點建設項目，沼氣今年重點在、推廣，新農村示范點和，要緊扣試點方案，完成建設任務。講了這么多的項目，我們的各級干部應該怎樣去抓，怎樣去干，必須把握好4個環(huán)節(jié)。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個鎮(zhèn)村干部，乃至社干部都要樹立項目首位意識，真正在項目建設上實現大的突破。今年，中央明確提出在改善農村生產生活條件，支持教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的投入要高于上年，這些都是政策上的機遇，為我們爭取項目，加強農村基礎設施建設和發(fā)展社會事業(yè)帶來更大空間。從我們在坐的同志做起，要善于沿著政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領導引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優(yōu)勢產業(yè)引項目，靠良好的投資環(huán)境引項目。二要營造環(huán)境。今年，我們要在營造環(huán)境上有一個新的突破。各級干部必須立足于全鎮(zhèn)發(fā)展經濟的大局，發(fā)展的大局，從增加群眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護社會秩序穩(wěn)定的角度，從破除排外思想，建設誠信社會的角度，做好營造環(huán)境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農村建設和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發(fā)展我發(fā)財的“雙贏”局面，最終達到“四個一”的目的，即：引來一個客商，新建一個項目，帶動一片發(fā)展，造福一方百姓。三要全力實施。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節(jié)水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關系到項目能不能順利實施，也關系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮(zhèn)各級干部執(zhí)政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。

（三）堅定不移地抓產業(yè)，增加農民收入。各村要認清本村的特色、優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，揚長避短，認真研究，每個村發(fā)展1－2個規(guī)模較大、效益明顯的主導產業(yè)，真正把勞務、洋芋、油料、草畜、林果五大產業(yè)發(fā)展起來，探索出切合實際的發(fā)展之路，并且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給群眾帶來最大的經濟效益。要圍繞把勞務產業(yè)做強，把洋芋產業(yè)做大，把油料產業(yè)做優(yōu)，把草畜產業(yè)做精，把林果產業(yè)做活，在四大基地、五大產業(yè)上做文章。抓好勞務輸出，鞏固老基地，拓展新領域，打造勞務輸出品牌，提高勞務輸出的組織化程度，實現輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮(zhèn)勞務收入要占到農民人均純收入的70%左右，也就是說農民人均純收入的三分之二來自勞務產業(yè)。積極抓好洋芋訂單落實、新品種引進、淀粉粉條加工及儲藏設施開挖，提升綜合效益；落實雙低油菜標準化技術示范及產業(yè)化開發(fā)項目的實施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系；抓好飼草種植，舍飼養(yǎng)殖，抓住產業(yè)扶持政策機遇，在路沿線村，群眾積極性高的村建設高標準養(yǎng)殖大棚，積極推行健康養(yǎng)殖模式，擴充牛、羊飼養(yǎng)量，力爭在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)上有新突破；抓好果品宣傳和開發(fā)，盡快把退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)提上議事日程，促進效益轉化。這里重點說一下、村、村、村，要在草畜產業(yè)上下功夫，要結合鎮(zhèn)上提出建設“十頭千戶萬頭牛”基地，大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)，走草畜富民之路，這就是你的特色。

（四）堅定不移地抓民生，密切干群關系。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。各級干部要牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位，在大力推進經濟發(fā)展的同時，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關系困難群眾生產生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實事。一是關注民生，解決群眾之所急。要在大力發(fā)展經濟的同時，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實事，形成經濟發(fā)展和社會保障相互促進的良好局面。今年，各村在抓好項目建設的同時，要繼續(xù)把整修道路、清理“三堆”、美化環(huán)境，引導群眾轉變生活習慣作為為群眾辦實事的重點，各村的主街道和各社巷道都要進行砂化整修，有條件的，還要進行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領群眾增收入，還要發(fā)動群眾改環(huán)境，建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。二是引導民樂，幫群眾之所需。文化活動單調，死氣沉沉，今年利用鎮(zhèn)社會文化事業(yè)服務中心，整合鎮(zhèn)上“七站八所”政務資源，設立便民服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現群眾文體活動的經常化、制度化，使人民群眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。

（五）堅定不移地抓穩(wěn)定，確保一方平安。平安是人民群眾的基本要求，也是人民群眾最為憂慮的社會問題。各村要樹立穩(wěn)定才能發(fā)展的意識，以建設“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅持“干部聯戶訪民辦實事”活動，落實好領導信訪接待日、首問負責制、重點信訪案件領導包案辦理制、責任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調處等有效的制度措施，加大安全監(jiān)管力度，落實安全生產責任制和責任追究制，認真組織開展護林防火和各種安全生產檢查，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產安全，建立良好的社會秩序，使人民群眾安居樂業(yè)。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

要完成今年工作目標任務，各級各部門必須進一步提升促進發(fā)展的本領，進一步強化工作實績導向，進一步轉變工作作風，從強化責任意識、樹立效率觀念、完善督查考核機制等方面狠抓工作措施的落實，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神斗志、更加務實的工作作風，團結一心，全力以赴，確保全面完成各項目標任務。

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變?yōu)楝F實，政策能否發(fā)揮作用，工作能否取得成效，關鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領導帶頭抓落實。強化責任是抓落實的前提。對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導干部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果。要進一步完善領導聯村掛項、干部駐村蹲點、中心工作分組包干等制度，認真落實目標管理責任制，加大對重點工作、重點項目和重大事項的督促檢查，一級抓一級、層層抓落實，確保各項措施都能落到實處，取得實效。

二是要解放思想抓落實。每年的經濟工作會上我都要講這個問題，思路決定出路，觀念改變命運。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個家庭來講，思路就是一年的生產計劃，從一個村來講，思路就是一年的經濟發(fā)展目標。當前，我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的定位是準確的，方向是正確的，尤其是大家對我們鎮(zhèn)上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點要做深入了解。能不能抓住發(fā)展的新機遇，開創(chuàng)工作的新局面，關鍵在各級干部思想解放的程度，也就是說在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關系到某個社、某個村，甚至全鎮(zhèn)工作的成敗與好壞，事實證明，村干部頭腦活，會發(fā)動群眾，善于走出去找門路，回村來辦實事的，那個村的發(fā)展步子就肯定大一些。事實上，農村要想大發(fā)展，就需要廣大干部保持旺盛的戰(zhàn)斗激情，富于創(chuàng)新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習氣、改變臟亂差的面貌，勇于競爭、敢于拼搏、踏踏實實、身體力行、卓有成效地推進各項工作。要用符合實際的工作思路引領村級經濟發(fā)展，靠苦抓實干的工作作風贏得群眾信任，在村級經濟和社會和諧發(fā)展中實現自身價值。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領導干部思想的大解放引導廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發(fā)展。今年，經過多方爭取，水庫、通村道路、渠道建設、農村危舊房改造等項目要開工建設，項目能否成功實施，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，是積極搶抓機遇，組織群眾落實任務，還是繼續(xù)“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對大家解放思想，轉變觀念成效的一次考驗。絕不能失去機遇，要橫下一條心，振奮精神，堅定信心，全鎮(zhèn)一個號，口徑一致，杜絕雜音，多做群眾工作，不要造成沒項目想項目，項目來了怕項目，甚至坑項目。希望同志們客觀分析困難，主動應對挑戰(zhàn)，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。

三是要創(chuàng)新方法抓落實。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農村建設黨政考察團，赴、、、、等地考察新農村建設，走一路，看一路，處處都有新變化，新發(fā)展，新舉措。我感到最大的收獲就是開闊了眼界，轉變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發(fā)達地區(qū)：①是差在發(fā)展氣魄上。發(fā)達地區(qū)從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創(chuàng)優(yōu)爭先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機遇意識不如先進地區(qū)，敏銳地察覺機遇，迅速搶抓機遇意識不強，尤其是風險意識不如人家，闖勁不足，穩(wěn)重有余，稍有一些不合常規(guī)就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；③是差在發(fā)展環(huán)境上。在營造環(huán)境上還不夠規(guī)范，雖然在服務環(huán)境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據設施農業(yè)和養(yǎng)殖大棚的標準進行適當補助，各村下去要充分調動群眾的積極性，在設施農業(yè)和養(yǎng)殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進行培訓，我覺得很好，這就是新時期要求我們的村干部加強學習，緊跟時代步伐，才能適應新時期的要求。我想各村黨支部、村委會要把膽子放大一些，把目光瞄遠一些，把步子放快一些，既要借鑒相鄰村的成功經驗，還要敢闖敢干，引進一些新品種、新技術、新模式，找準加快發(fā)展的突破口，實實在在地確定一些能為群眾帶來實惠，增加收入的好事實事。我年年都在講實事不在多，而在精，在于符合民意，關鍵是要干。沒錢我們干不出錢的實事，比如發(fā)動群眾修干砌石渠、整治環(huán)境衛(wèi)生、整修鄉(xiāng)村道路等等，你干了，老百姓對你的評價就不一樣，群眾的眼睛是雪亮的，心里是公正的，這一點大家要相信，不僅相信群眾，還要發(fā)動和依靠群眾，把群眾的實事辦好。我們提倡一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，每個村都要有1－2個規(guī)模較大、效益明顯的主導產業(yè)，可以是勞務輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等等，總之，要符合本村實際，能給群眾帶來最大的經濟效益。

四是要改進作風抓落實。工作的推進，需要的不是坐而論道、光說不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評頭論足、指手劃腳的“評論家”，而是立說立行、大干快干的“實干家”。要進一步改進工作作風，強化服務意識，加快工作節(jié)奏，提高工作效能。我們作為基層干部，工作在農民中間，處于多種矛盾的前沿，處理的事務比較繁雜，而責任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當好農村基層干部，必須要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領、苦干的勁頭和務實的作風。大力弘揚“一線工作”作風，發(fā)揚苦學、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工資待遇還要提高，這是國家出臺的新政策，調動了村干部帶領群眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實。督查是抓落實的重要環(huán)節(jié)。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關鍵；勤于抓反復、反復抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關系全局的細節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創(chuàng)優(yōu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮(zhèn)重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。對督查中發(fā)現的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務目標的完成。要在嚴格考核的基礎上兌現獎懲，對工作積極主動、完成任務好的村予以表彰獎勵；對完不成任務、影響全鎮(zhèn)進度的村，予以通報批評。要實行行政問責制度，對年底不能按要求完成目標任務的，村上一把手要說明原因；對工作發(fā)生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

六是要團結協作抓落實。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實挑起領導一方經濟發(fā)展的重任，發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培養(yǎng)成工作能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”村干部，這就需要我們的村干部加強學習，在知識層次、個人素質、理論素養(yǎng)、政策水平、法律意識、工作能力六個方面有新的提高和突破。用個人的人格魅力和威信，靠個人的大公無私，一碗水端平，為群眾辦實事，辦好事來贏得群眾信賴。在總攬全局、協調各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強團結意識，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，肝膽相照，表里如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動經濟發(fā)展，在增進團結，合作共事上有新的提高；要帶頭實踐為人民服務的宗旨，爭做人民公仆的表率，真正辦一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務群眾上有新的提高。同時，還要注重對村干部后備隊伍的培養(yǎng)，解決好村干部后繼無人的問題。

七是要求真務實抓落實。要大力發(fā)揚求真務實的工作作風，說干就干、干就干好，堅決克服工作漂浮、大而化之、推卸責任。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領。能不能干出一流業(yè)績，是單位一把手境界、能力和政績的表現，也是帶班子、帶隊伍有本事的體現。

同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。今年的各項工作已經非常明確，抓落實的措施也非常具體，希望全鎮(zhèn)各級組織和廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，鼓足干勁，狠抓落實，為實現經濟社會平穩(wěn)、健康、協調發(fā)展而不懈奮斗！我堅信，的明天會更好，群眾的生活也會越來越好。

經濟工作會議上的講話

第三篇：全市經濟工作會議上的講話

同志們： 這次會議的主要任務是認真學習貫徹黨的十七大精神，按照中央、省、晉城市經濟工作會議要求，全面總結我市2007年經濟工作，分析研究當前經濟工作面臨的形勢和問題，安排部署今年經濟工作，動員全市廣大干部群眾，進一步認清形勢，明確任務，再接再厲，扎實工作，努力促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。隨后，王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、2007年全市經濟社會發(fā)展情況的簡要回顧

4、城市建設步伐進一步加快。全市累計投資6億多元，鋪開了20余項城市建設重點工程。其中，朝陽路建設工程累計完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場正在建設；北環(huán)路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀大道北端延伸工程實現半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預制，開始橋梁架設；城市生活污水處理廠一期工程投入試運行，并與山西國電達成合作經營協議。市民普遍關注的“三館三中心”、市人民醫(yī)院住院大樓工程順利奠基。小城鎮(zhèn)建設完成了“7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)59村”的規(guī)劃評審，為特色城鎮(zhèn)建設奠定了良好基礎。

6、節(jié)能減排工作扎實推進。我市被省政府列為全省發(fā)展循環(huán)經濟試點市，聘請山西省循環(huán)經濟課題組編制了**市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，并經省發(fā)改委評審通過。開展了“百家企業(yè)節(jié)能行動”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點行業(yè)節(jié)能降耗考核指標，對重點耗能企業(yè)實施跟蹤監(jiān)督。年初確定的7個重點節(jié)能減排項目全部投入運行，關閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業(yè)209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業(yè)能耗水平全面下降，萬元工業(yè)增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。9月18日，中央電視臺《人與環(huán)境》欄目對我市的節(jié)能降耗工作作了專題報道。

8、各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市教育投入達到1.71億元，順利通過了省教育廳“義務教育標準化建設”和“山西省基本滿足幼兒學前三年教育”復查驗收，**職中經省政府批準升格為“**市中等專業(yè)學校”。高考成績再創(chuàng)新高，有6名同學被清華、北大錄取。旅游開發(fā)進一步加快，羊頭山景區(qū)定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經建成。丹朱嶺景區(qū)建設完成了旅游觀光井筒和工業(yè)旅游演示廳。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場、通道、荒山綠化工程。成功舉辦了丁亥年**市社會各界公祭神農炎帝典禮活動。社會保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會保險覆蓋率達到88%，社保資金做到了按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實現應保盡保。計劃生育工作成效明顯，人口出生率為7.09‰，人口自然增長率為0.68‰，進一步穩(wěn)定了低生育水平。安全生產監(jiān)管體系逐步健全，在加強對煤礦、交通、消防、危險化學品等行業(yè)安全監(jiān)管的基礎上，出臺了一系列關于安全生產的規(guī)章制度，建立了安全生產的長效機制。完善了各類突發(fā)事件應急體系，成功舉行了危化企業(yè)事故應急救援演練。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護等社會各項事業(yè)均取得全面進步。

同志們，回顧總結我市2007年經濟和社會發(fā)展，我們取得了令人矚目的成就，一年來，先后榮獲“全國縣域經濟中部百強縣”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國中小城市綜合實力百強”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設社會主義新農村特色示范縣”、“全國食品安全示范市”、“全國綠色小康縣”、“全國重點生豬養(yǎng)殖先進市”和山西省“發(fā)展民營經濟先進市”、“造林綠化優(yōu)秀縣”、“精神文明建設先進市”、“人口計生目標責任考核先進市”、“搶險救災先進市”等光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，全市上下團結拼搏、共同努力的結果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前我市經濟和社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，特別是對照黨的十七大精神，對照中央關于落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，對照上級黨委、政府和48萬**人民對我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認識、去反思、去總結、去克服。

一是在新農村建設中存在著思想認識不到位、規(guī)劃不科學、措施不得力等問題。少數干部群眾特別是個別領導干部，思想認識跟不上，重視程度不夠。一些鄉(xiāng)村還沒有完成產業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，有的雖然搞了規(guī)劃，但沒有按照規(guī)劃實施。同時，我市農業(yè)和農村基礎依然薄弱，抵御自然災害的能力不強，加上農業(yè)產業(yè)化程度較低，涉農服務體系不健全，農民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村兩級集體經濟實力還不寬裕，投入保障機制還不健全，影響和制約了新農村建設的快速推進。

二是土地、資金等外部制約因素較為突出，項目建設進度不快。中央加大宏觀調控力度，實行緊縮銀根和土地政策，先后調高存貸款準備金率、存貸款基準利率和土地“一費兩稅”征收標準，貸款難、征地難矛盾進一步加劇，致使一些重點工程和招商項目遲遲不能開工建設。

五是安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全監(jiān)管和應急防范的長效機制仍需進一步完善。“7.16”事故再次給我們敲響了警鐘，說明我市安全生產管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責任體系有待于進一步完善，嚴格不起來、落實不下去的問題還十分嚴重，健全完善安全生產的長效機制并真正落到實處，還有大量工作要做。應急防范的機制才剛剛建立，處置突發(fā)性事件的能力還需加強。

六是改革開放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。多數干部職工對改革的認識還很滯后，不思進取的思想還很嚴重，全市仍有137個企業(yè)、1.9萬名職工沒有進行兩個置換，企業(yè)改制任務十分艱巨。一些部門對外開放、優(yōu)化服務的意識不強，重商、親商、安商、護商的氛圍不濃，仍然存在強買強賣、強裝強卸、強拉強運等現象，部分招商引資項目難以落地。在少數部門還存在紀律松馳、作風渙散等問題，工作期間上網聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀委效能督查組查住，市紀委、監(jiān)委要嚴肅處理，公開曝光。）

針對這些問題，各級各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，認真研究措施和對策，在今后的工作中認真加以解決和克服。

二、2008年經濟工作的目標、任務和重點

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的經濟工作，意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施現代化和煤化工基地集團化建設，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，更加注重結構調整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

根據上述總體要求和目標任務，按照市委四屆三次全會提出的堅持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個優(yōu)先”的原則，今年要重點做好以下八個方面工作：

（一）大力發(fā)展現代農業(yè)，深入推進新農村建設。

要繼續(xù)堅持以增加農民收入為核心，以發(fā)展現代農業(yè)為重點，以農業(yè)產業(yè)化為方向，大力改善農村基礎設施，全面推進新農村建設。今年重點要抓好西部新農村連片建設，完成80個村的新農村建設規(guī)劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區(qū)村建設。為確保新農村建設深入推進，要繼續(xù)大力實施“八大工程”。

在抓好三大龍型產業(yè)鏈建設的同時，要加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力和服務水平，促進農民穩(wěn)定增收。一是穩(wěn)糧食。通過認真落實國家糧食補貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動坡耕地綜合治理，實施機械化保護性耕作，改造中低產田等措施，確保糧食生產穩(wěn)定在2億公斤以上。二是興水利。繼續(xù)加大農田水利建設力度，汛期前完成杜寨水庫除險加固工程，完成西部供水網絡東西管網的連接和丹河北王莊段綜合整治3號橡膠壩工程，啟動國家級水土保持工程。三是強服務。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場現有土地，科學進行規(guī)劃，整合農業(yè)技術資源，開工建設市農業(yè)技術綜合服務中心，為全市農業(yè)發(fā)展提供技術和信息保障。全面實施陽光培訓工程，大力鼓勵和支持農村剩余勞動力向新上項目和產業(yè)轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力向第三產業(yè)轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力通過勞務輸出向外轉移，努力拓寬農民增收渠道。

2、健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標，盡快制定出臺關于進一步加強衛(wèi)生工作的指導意見和規(guī)劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點用于醫(yī)療設備配置、醫(yī)護人員培訓、醫(yī)療技術交流、醫(yī)療機構管理、醫(yī)德醫(yī)風建設等。年內要新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成80個甲級衛(wèi)生所建設。繼續(xù)公開招聘一批醫(yī)護人員，充實市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構。依托市綜合職業(yè)中專，對全市醫(yī)護人員進行中短期培訓。層層選拔學科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進修深造，切實提高廣大醫(yī)護人員技術水平。加強食品藥品市場和防疫檢疫工作的監(jiān)督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強人民群眾預防疾病的能力。繼續(xù)實施陽光浴室工程，年內新建陽光浴室50個，總數達到179個。

6、創(chuàng)建工程。要在全市農村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風進萬家”等精神文明創(chuàng)建活動。要繼續(xù)加強文化基礎設施建設，年內完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，創(chuàng)建20個新農村文化建設示范村和80個新農村文化建設達標村。要加快敬老院建設步伐，市政府繼續(xù)實行“投五補一”的扶持政策，年內完成5所敬老院建設，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標。按照個人交費、集體補助、財政補貼的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，大力開展農村養(yǎng)老保險工作，實現“老有所養(yǎng)、老有所樂”。

7、平安工程。重點抓好以治安監(jiān)控網絡為主要內容的“天網工程”建設，積極構建城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎設施，年內再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內建成投入使用。整合鄉(xiāng)村司法資源，充實完善“兩會一隊”。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。進一步加強矛盾排查和調處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產生活環(huán)境。

8、強基工程。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。加大支村兩委制度建設，進一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開”等村民自治、民主管理制度，夯實農村基層組織政權基礎。加大扶貧開發(fā)力度，增強貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。積極探索鄉(xiāng)村兩級集體經濟增長的模式和途徑，進一步壯大集體經濟，提高為群眾辦實事的能力。

（二）加快結構調整步伐，深入推進新型工業(yè)化。

要按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

1、抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。要按照我市發(fā)展循環(huán)經濟總體規(guī)劃和西部化工園區(qū)、輕工食品園區(qū)的規(guī)劃布局，加快園區(qū)建設，逐步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施，積極引導相關企業(yè)向園區(qū)搬遷，新上項目嚴格按照規(guī)劃選址建設。要加快冶鑄機械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進度，力爭早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。

3、精心組織實施好重點技改項目。認真抓好興高焦化年產60萬噸鑄造焦技改項目及配套15mw發(fā)電機組、**化工年產5萬噸糠醛系列產品異地搬遷改造、采源反光材料年產300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴能改造、**泫氏鑄業(yè)有限公司年產10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點技改項目，確保達到進度要求。要著力解決好項目建設中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯系機制，為重點工程、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺。同時，要創(chuàng)新、拓展融資渠道，積極培育規(guī)范的資本市場，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)包裝上市，擴展生產規(guī)模和資產規(guī)模。在土地征用方面，項目主管部門和實施單位要抓緊做好土地報件的前期準備工作，土地部門要簡化辦事程序，提高服務水平和工作效率，實行限期受理辦結制，積極協助項目單位辦理征地手續(xù)，確保我市重點工程和項目建設用地需要。

4、實施大集團、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。要以規(guī)模化經營為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品聚集，進一步提高我市產業(yè)的集中度和知名度。組建**區(qū)域性煤炭集團，做大做強煤炭產業(yè)；創(chuàng)優(yōu)“廈普賽爾”品牌，做大做強飲料產業(yè)；以“佶利爾”服飾公司為龍頭，整合山丹、紅萍、今典、南陽兔業(yè)服飾等優(yōu)勢資源，組建松散型的服飾集團公司，打造“佶利爾”品牌，切實推動**的服飾行業(yè)邁向規(guī)模化、品牌化、集團化、集約化的聯合發(fā)展之路；整合泫氏鑄業(yè)、奔牛鑄鐵、銀鷹體育器材等冶鑄資源，組建松散型的鑄造集團公司，統(tǒng)一使用市場占有度較大、品牌效應明顯、營銷網絡較全的“泫氏鑄業(yè)”品牌，真正建成全國一流的冶鑄企業(yè)集團；積極創(chuàng)造環(huán)境，夯實企業(yè)基礎，拓展生產規(guī)模和領域，培育市場營銷體系，扶持興高能源集團公司和三甲焦電集團公司做強做大。鼓勵這些企業(yè)和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經營，擴大產業(yè)規(guī)模。要建立科技創(chuàng)新體系，鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術研發(fā)中心，促進企業(yè)對先進技術的消化吸收；加快建設面向中小企業(yè)的技術服務體系和科技中介機構，為企業(yè)設備及生產工藝改造提供服務；大力推動多種形式的產學研結合，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研單位建立開放的、長期的、穩(wěn)定的合作關系，加快科研成果轉化步伐。

5、積極推動全民創(chuàng)業(yè)。市委、市政府已經確定2008年為全民創(chuàng)業(yè)年，各級各部門、各單位都要按照科學發(fā)展觀要求，積極鼓勵、支持全民創(chuàng)意、全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農則農，宜商則商，勇創(chuàng)新業(yè)，敢創(chuàng)大業(yè)。要按照“資源向資本轉移、地下向地上轉移”的要求，大力實施“一礦興一業(yè)”、“百礦建百園”工程，要求每個煤炭企業(yè)都要建設一個地面企業(yè)，每個關閉煤礦都要建設一個種植、養(yǎng)殖或中小企業(yè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建3個中小項目。市委、市政府繼續(xù)采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行觀摩考察、考核排隊。

（三）不斷完善城市功能，深入推進特色城鎮(zhèn)化。

要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，推動特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實施。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃上檔次。要繼續(xù)搞好重點區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點搞好世紀大道東側和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細規(guī)劃。要盡快組建規(guī)劃局，探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)劃審批，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的法制性、嚴肅性和連續(xù)性。要繼續(xù)按照“一城五鎮(zhèn)百村“的規(guī)劃要求，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設步伐，做到有序建設、科學發(fā)展。同時，積極借鑒先進地區(qū)經驗，搞好古城路、建設路等舊城改造的規(guī)劃設計等前期準備工作，鋪開龍渠、橋北、鳳和三個村的城中村改造。

2、城市建設上品位。要繼續(xù)加大城市建設力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要組織實施好“五個六”城建工程。一是完成朝陽路、北外環(huán)路、體育場、友誼橋、世紀大道北端延伸、丹河路延伸等6項續(xù)建工程。二是完成迎賓路延伸、坪曲線橋北段拓寬改造、康樂西街改造、泫氏西街改造、太華路改造、高速公路收費站改址等6項道路工程。三是開工建設城市集中供熱、集中供氣、4個專業(yè)批發(fā)市場和市區(qū)內零售超市、經濟適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復中心等6項城市配套工程。四是建設丹河市區(qū)段改造、市民文化活動中心（三館三中心）、職工文化活動中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級賓館等6項城市標志性工程。五是做好行政中心、會展中心、客運中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國土交易中心等6項工程的前期準備工作。在“五個六”工程中，要把“一河（丹河市區(qū)段改造）、兩供（供熱、供氣）、兩站（火車站和汽車站改造）、三館三中心”作為今年城市建設的重中之重，緊緊抓在手上，各牽頭單位要制定詳細的工作方案，倒排施工工期，層層落實責任，確保按要求完成建設任務，給全市人民交上一份滿意的答卷。

3、城市管理上水平。要盡快組建城市綜合行政執(zhí)法局，加大城市綜合執(zhí)法管理力度，形成城市規(guī)劃、建設、管理三位一體，互相制約、互相監(jiān)督的格局。進一步完善城鄉(xiāng)客運網絡建設，規(guī)范出租車和人力車管理，組建出租車公司。要加強市容市貌管理，搞好市區(qū)綠化、亮化、美化、序化，為廣大市民創(chuàng)造一個管理有序、和諧舒適的人居環(huán)境。三個辦事處、市區(qū)內各居委會都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財政實行以獎代補政策予以扶持。要借鑒先進地區(qū)經驗，按照市場經濟理念和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，繼續(xù)深化公用事業(yè)改革，逐步推行公用事業(yè)的市場化管理。建立健全城市管理監(jiān)察、城市房屋拆遷、城市房地產管理和交易等有關規(guī)章制度，進一步提升城市管理水平。

（四）積極轉變經濟發(fā)展方式，深入推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。

要堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以加強依法監(jiān)管為保障，加快構建節(jié)約型的生產方式和消費方式，促進資源節(jié)約型社會建設。

一是大力加強節(jié)能工作。要把節(jié)能降耗與創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)結合起來，把降低能源消耗、節(jié)約用地用水用電作為市場準入的強制性門檻，挑商選商，嚴把源頭關口。繼續(xù)抓好落后設備及產能的淘汰工作，重點做好全市工業(yè)鍋爐的改造工作，力爭年內完成全部改造任務。積極鼓勵企業(yè)引進先進的生產工藝、設備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。重點是按照我市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，大力推進鳳陽建材年產1億塊煤矸石燒結磚、豐源煤業(yè)年產6000萬塊煤矸石燒結磚等11個新型墻體材料項目建設，努力形成年產3億塊標磚、30萬立方空心砌塊的生產能力，實現年節(jié)能9萬噸標煤、節(jié)地50畝的目標。繼續(xù)組織實施好企業(yè)節(jié)能改造項目，年內完成天脊中化電機系統(tǒng)節(jié)能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個節(jié)能項目。

二是大力加強減排工作。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴防死灰復燃。積極開展污染源普查，加大污染物排放總量控制，繼續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標工作，力爭2008年全市cod削減量達到150噸，二氧化硫削減量達到500噸，主要污染物排放量分別控制在晉城市下達指標范圍內。

三是大力實施藍天工程。抓好市區(qū)內煙塵、煙氣、粉塵、揚塵污染防治工作，重點對2噸以上燃煤鍋爐和大型飯店的油煙排放進行限期治理，強制性安裝除塵脫硫設施和油煙凈化裝置。加大監(jiān)督檢查力度，嚴格禁止劣質煤進入市區(qū)。積極推進集中供熱、集中供氣工程，建設部門要盡快組建公司，實行社會化融資，市場化運作，公司化經營，及早組織實施。取締不符合環(huán)保要求的小型鍋爐，開展機動車尾氣治理工作，實施機動車尾氣年檢檢測制度，力爭使市區(qū)大氣質量有明顯好轉，市區(qū)二級以上天氣達到270天以上。

四是大力實施碧水工程。要強化飲用水水源地保護區(qū)的整治工作，確保飲用水水質安全。加快城市生活污水處理廠管網建設，確保正常運行。在完成丹河“雙清”、綠化、護壩三大戰(zhàn)役的基礎上，今年要啟動第四、第五戰(zhàn)役。第四戰(zhàn)役是全面治污，加大對47公里丹河流域兩側1公里范圍內污染企業(yè)和污染源的整治力度，市環(huán)保局要盡快制定整治方案，明確整治任務，落實整治責任；沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要認真組織實施，確保污染物達標排放；市環(huán)保局、水利局要加強督查，嚴格執(zhí)法，對整治不力、效果不好的鄉(xiāng)村和單位依法進行查處。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設局要聘請高水平、高資質的單位，對丹河市區(qū)段改造進行規(guī)劃設計，并盡快組織實施，年內取得階段性成果。

（五）努力提高服務業(yè)規(guī)模和水平，深入推進第三產業(yè)發(fā)展。

發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產業(yè)是推進產業(yè)優(yōu)化升級、擴大社會就業(yè)、增加地方財力的現實選擇。目前，我市服務業(yè)占gdp的比重只有28.5%，與發(fā)達地區(qū)相差很大，而且低于全國、全省、晉城市的平均水平，我們必須認清形勢、正視差距，在發(fā)展服務業(yè)方面狠下功夫。

一是要科學規(guī)劃引導。要制定完善全市服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點服務業(yè)專項規(guī)劃，落實國家關于加快發(fā)展服務業(yè)的相關政策，抓緊出臺促進服務業(yè)發(fā)展的實施意見，取消限制服務業(yè)發(fā)展的各種不合理規(guī)定，鼓勵、支持和引導各類社會資本進入服務業(yè)領域。

二是要優(yōu)化內部結構。要運用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現代經營方式改造我市商貿流通業(yè)，加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造升級，發(fā)展信息、科技、金融、商務等生產性服務業(yè)，完善物業(yè)、社區(qū)、家政、保潔、保安和社會化養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。

三是積極發(fā)展現代物流業(yè)。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區(qū)之一的機遇，做好我市物流園區(qū)和配送中心的規(guī)劃和建設。要加快市鄉(xiāng)公路改造力度，年內完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程長效養(yǎng)護機制，依托完善的交通運輸網絡，推進煤炭、化工、建材、農副產品等專業(yè)物流市場發(fā)展。加強對發(fā)展現代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務，推進傳統(tǒng)批發(fā)經營形式創(chuàng)新。

四是要拓展旅游文化產業(yè)。積極借鑒外地經驗，認真搞好調查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負責規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設施建設，主要依靠企業(yè)或社會投資開發(fā)，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級旅游景區(qū)。要加大對旅游業(yè)的投入，進一步完善旅游基礎設施，通過合理規(guī)劃，科學整合，由點成線，由線成面，形成拳頭旅游產品，打造特色旅游品牌形象。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長平古戰(zhàn)場等景區(qū)建設力度，提高我市旅游產業(yè)整體水平。

（六）強化體制機制創(chuàng)新，深入推進改革開放。

今年是我國改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進入攻堅階段。我們要進一步加大改革開放力度，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)經濟發(fā)展活力，增強經濟發(fā)展后勁。

全面推進企業(yè)改革。要繼續(xù)本著積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一操作程序，全面實施“兩個置換”，使企業(yè)真正建立起“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度。對目前還正常生產經營的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現代法人治理結構，創(chuàng)新內部經營體制與機制，有效釋放企業(yè)經營活力。對生產工藝設備落后、污染環(huán)境、嚴重虧損、資不抵債、長期停產的企業(yè)實施關閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設備等國有集體資產通過公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產的潛在效益。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。要在鞏固提升“村財鄉(xiāng)管村用”體制的基礎上，逐步推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產業(yè)、新項目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和辦實事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險；建立完善農村公共財政管理體制，增強鄉(xiāng)村經濟發(fā)展活力。要在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變、債權債務關系不變“四權不變”原則的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“核定增收基數，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，審計”的財政激勵約束機制，有效調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓收入的積極性。為了確保這項改革取得實效，財政、審計、監(jiān)察等部門要搞好改革的組織、協調、管理工作，各級各有關部門要分工協作、密切配合、穩(wěn)步推進。

提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質量。二是要牢牢抓住國內外產業(yè)梯度轉移、資本加速流動的契機，積極組織相關企業(yè)參加國內各種大型招商引資活動，引進一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的項目，逐步改變我市現有初級產品多，高科技、高附加值產品少的狀況。三是要抓緊對我市招商引資優(yōu)惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。四是繼續(xù)采取“走出去，請進來”的辦法，加大對行政干部和企業(yè)管理人員的培訓力度，定期組織有關人員到外地參觀、培訓、學習，與大專院校、大型企業(yè)掛靠，通過短期培訓班、脫產學習深造、聘請著名企業(yè)家、經濟專家作報告等辦法，進一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場經濟的能力。

（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設。

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發(fā)點，切實實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實現“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標。

1、抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要認真貫徹落實關于促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和素質。擴大就業(yè)渠道，及時幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員解決就業(yè)困難。認真搞好就業(yè)再就業(yè)服務工作，不斷強化公共就業(yè)服務機構建設，繼續(xù)堅持對農民工實行免費就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等便民服務措施，為勞動力就業(yè)提供良好環(huán)境。

2、高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。要加強科技培訓和科技成果轉化工作，努力提高科技對經濟發(fā)展的貢獻率。要鞏固提高“義務教育標準化建設”和“科教興市”成果，按照“義務教育高標準建設，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質覆蓋，農村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎，全面提升辦學水平，奮力創(chuàng)建教育強市。加快**一中、五中和實驗小學配套建設，全面啟動中等專業(yè)學校建設，加快王報中學改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協調發(fā)展的良好局面。

3、加強文化、體育、計劃生育工作。要不斷改善文化設施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場改造步伐，開工建設游泳館，舉辦我市“迎奧運”首屆全民運動會，推動群眾性體育工作向深度和廣度發(fā)展。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生組織機構，統(tǒng)籌解決人口問題，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進市。

4、進一步完善社會保障體系。要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險重點向民營企業(yè)、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。農村養(yǎng)老保險要在經濟發(fā)達村、小康村、新農村建設示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要規(guī)范機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應保盡保。要組建**慈善總會，拓寬募集資金渠道，擴大弱勢群體救助范圍。

6、認真處理群眾來信來訪。要堅持“分級負責，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負責、規(guī)范管理的長效機制。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結制、四大班子領導包案制，開展信訪案件大會戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領導都要轉變工作作風，深入群眾調查研究，變上訪為下訪，正確協調處理好群眾內部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

（八）切實加強行政效能建設，深入推進政府職能轉變。

新形勢、新任務要求各級各部門、各單位，必須轉變職能，轉變作風，堅持依法行政，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

要積極轉變政府職能。主動適應時代和社會要求，推進政企政事分開，將政府職能切實轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。必須進一步減少審批事項，簡化審批程序，把工作重點放到為市場主體和全民創(chuàng)業(yè)服務上，把功夫下在為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產品和公共服務。要進一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。大力推進政務公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進一步推行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實行政問責制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

要切實改進工作作風。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務實的工作態(tài)度抓好落實，常讀書，勤學習，善思考，進一步解放思想，增強政治敏銳性和工作責任感，提高把握機遇、協調矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實地的作風抓好落實，切忌心浮氣躁、作風飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責任和義務，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務，盡心盡力為群眾解憂。

要努力提高服務水平。要牢固樹立“政府就是服務”的理念，全心全意為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務、為納稅人服務。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網站為服務平臺，以統(tǒng)一的電子政務網絡、先進的辦公業(yè)務系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網上政府”，促進行政權力公開透明運行。積極推行服務承諾制、首問負責制、限期辦結制、效能考評制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務，切實提高服務水平。

要加大行政效能監(jiān)察力度。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。繼續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政制度建設，全面完善和落實建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易、公務接待、出國考察、政府采購等各項制度，嚴肅財經紀律，杜絕鋪張浪費。扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強化領導干部經濟責任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

當前已至年關歲尾，各級各部門要高度重視、切實關心人民群眾的生產生活問題，特別要做好關心困難地區(qū)、弱勢群體生產生活的工作，抽調機關干部深入災區(qū)，進村入戶訪貧問寒，對特殊困難戶要給予重點幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。

同志們，做好今年的經濟工作，對促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領導下，以強烈的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗！

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第四篇：全縣經濟工作會議上的講話

站在新起點 開啟新征程

以必勝氣勢譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超新篇章

——在縣委十三屆二次全體（擴大）會上暨全縣經濟工作會議上的講話 張禎祥

（2012年1月7日 根據錄音整理）同志們：

新年伊始，在全縣上下共享“十二五”首戰(zhàn)告捷的喜悅之時，在我們躊躇滿志開啟進位趕超發(fā)展新征程的重要時刻，縣委決定召開十三屆二次全體（擴大）會議暨經濟工作會議。主要任務是：深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，省、市、縣黨代會以及中央和省市經濟工作會議精神，總結2011年工作，部署2012年經濟社會發(fā)展工作，動員全縣上下以“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領發(fā)展大局，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，為在更高起點上打造一個全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超新篇章。

下面，我簡要就過去一年的工作和今年工作的目標、思路、舉措和原則要求，先講幾點意見。等會，熊縣長將就去年的經濟社會發(fā)展情況進行全面回顧和總結，對今年全縣經濟工作進行全面部署。希望大家認真領會，抓好落實。

一、科學研判當前發(fā)展形勢，堅定二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超發(fā)展的信心

去年以來，在外部經濟環(huán)境十分嚴峻和換屆之年各項任務十分繁重的情況下，全縣經濟保持保持快速增長，社會和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新的業(yè)績，順利實現了“雙十雙百”目標，“十二五”發(fā)展強勢開局。總結去年的工作，主要有以下幾個特點：

（一）抓運籌更加理性，執(zhí)政能力明顯增強。縣委堅持想關鍵事、謀關健事、管關鍵事、成關鍵事，站在全局的高度狠抓當前，用長遠的眼光謀劃未來。在戰(zhàn)略層面，去年初縣委召開了全委（擴大）會，對“十二五”發(fā)展和2011年的目標、思路、舉措精心謀劃，提出了“十二五”發(fā)展的“226”目標和2011年發(fā)展的“雙十雙百”目標，進一步明確了“主攻一園，決戰(zhàn)兩區(qū)，推進三化，打造四新，建設全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經濟強縣”的戰(zhàn)略思路。7月份召開了縣十三次黨代會，提出了“走科學發(fā)展之路，聚進位趕超之力，通過五至八年努力打造一個全新的上饒縣”的宏偉目標，發(fā)展定位更加準確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。在操作層面，針對去年省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆，我們提出了“非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責”，不因換屆影響工作、貽誤發(fā)展。尤其是在重點項目推進過程中，我們抓規(guī)劃、強運作，抓籌備、促開工，抓進度、保質量，確保了一批重大項目按照時間節(jié)點要求快啟動、快推進、快完成。在體制層面，著力探索縣委權力公開透明運行機制，建立健全了常委會工作規(guī)則、全委會工作規(guī)則、重大事項科學決策、重大部署“三級督查”等19個制度、7各方面的工作流程圖；大力推行一線工作法、重點工作排位法和任務時間倒逼法等“三類工作法”；圍繞打造新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)，理順了管理體制，加強了班子建設，適應進位趕超發(fā)展的體制機制進一步形成。

（二）抓發(fā)展更加堅定，綜合實力明顯提升。面對發(fā)展制約加劇、困難增多、挑戰(zhàn)加大的新情況，縣委果斷決策，科學運籌，積極應對，經濟保持了快速協調發(fā)展的好勢頭，主要經濟指標創(chuàng)歷史新高，一個發(fā)展有速度、有質量、有后勁的新上饒縣展示在世人面前。2011年國內生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務，財政收入過了10億元、西城人口過了10萬人、國內生產總值過了100億元、園區(qū)主營收入過了百億元。以順利實現“雙十雙百”為標志，上饒縣發(fā)展出現了歷史性變化，站在了一個嶄新的起點上。

（三）抓建設更加有力，發(fā)展空間明顯拓展。我們著眼長遠，狠抓當前，搶抓機遇，負重拼搏，保持了城鄉(xiāng)建設的好勢頭，既有力推動了城市化進程，更為未來發(fā)展夯實了基礎，實現了從城西到西城的華麗轉身。在老城區(qū)，以香港名城、國際家居城等提升城市功能為主體的項目全面竣工并投入運營；在羅橋行政新區(qū)，以行政單位搬遷為主體的項目建設進程加快，一批行政單位已順利搬入，又有一批新的行政單位正在開工建設；在城南新區(qū)，以三江導托渠、海納鋼材市場為重點的項目啟動實施，拉開了城南新區(qū)建設的序幕；在茶亭園區(qū)，堅持邊規(guī)劃、邊報批土地、邊招商、邊建設、邊投產、邊見效，以發(fā)展大道、創(chuàng)業(yè)大道為重點的道路基礎設施項目基本完成，框架進一步拉開，新園區(qū)的產業(yè)集聚功能進一步增強。在重大項目的配合服務方面，基本完成了京福、杭長兩條高鐵32.8萬平方米、1886戶房子、6200余畝土地的征地拆遷任務。同時，我們全力配合三清山機場建設，為國家和省市重點工程建設創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。

（四）抓民生更加務實，和諧穩(wěn)定明顯鞏固。以全省第三批新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣為契機，社保擴面工作成效明顯，有序推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、合作醫(yī)療等工作，認真落實就業(yè)再就業(yè)和就業(yè)援助政策，積極實施城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助，社會保障體系進一步完善。文明創(chuàng)建成效斐然，上饒縣城去年成功創(chuàng)建“全國文明縣城”；信江社區(qū)被評為全國文明社區(qū)，是我省唯一獲此殊榮的社區(qū)；鄭宜棟老人榮獲第三屆全國道德模范提名獎；教育體育、文化、衛(wèi)生、計生工作等社會事業(yè)協調發(fā)展，科技、雙擁、民政工作有了新提升，榮獲了全國科技進步先進縣、全國雙擁模范縣、全省社會救助先進縣、全省農村衛(wèi)生工作先進縣、全省農村社區(qū)建設先進縣等榮譽稱號。社會管理不斷創(chuàng)新，社會治安和群眾信訪形勢進一步好轉，生產安全事故大幅下降，全縣社會保持和諧穩(wěn)定。

（五）抓黨建更加有方，執(zhí)政基礎明顯夯實。突出做好縣鄉(xiāng)領導班子集中換屆這一中心工作，人事調整科學規(guī)范。高質高效完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子換屆和縣直機關領導班子人事調整，樹立了良好的用人導向，優(yōu)化了班子結構，增強了干部隊伍活力。創(chuàng)新了選人用人新機制，在機關干部調整中推行了“三推、三比、三公開”（即單位職工民主推薦、單位黨組織推薦、分管領導推薦，比貢獻、比進步、比排位，公開業(yè)績、公開述職、公開測評）的新辦法。各級班子運行有序。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領導班子換屆結束后，創(chuàng)新和完善了干部管理的推動機制、約束機制、激勵機制，在各級領導班子中形成了想干事、思干事、勤干事、爭干事的發(fā)展氛圍。基層黨建成效明顯。繼續(xù)深化“大聯系大臺帳大幫帶”活動，穩(wěn)妥推進村“兩委”換屆選舉，扎實開展“雙諾雙述雙評”活動，使村干部自覺成為新農村建設的帶頭人、人民群眾利益的代表人，做群眾的知心人和貼心人。廉政建設成績顯著，榮獲了“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”的榮譽稱號。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將勝利召開。做好今年經濟社會發(fā)展的各項工作，意義十分重大。我們一定要在科學分析形勢的基礎上，時刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對性地開展工作。

要深刻認識嚴峻復雜的國內外形勢。展望今年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。特別是歐債危機發(fā)酵、發(fā)達國家集體疲軟、新興經濟體困難重重等等因素都將加劇經濟下行的風險。從國內來看，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產經營困難，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻。多種不利因素疊加，形勢的復雜性和調控的艱巨性都在增加。

要切實把握加快發(fā)展的有利條件。當前，我國經濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會進一步明確了全省的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標，營造了加快建設富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從全市看，市黨代會提出了“建設宜居宜業(yè)宜游的現代化區(qū)域中心城市”和實施“八大”戰(zhàn)略，給我縣帶來的輻射力、帶動力進一步提升放大。從全縣看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級各套班子，傳好了事業(yè)“接力棒”，續(xù)寫了發(fā)展“大藍圖”，各級班子生機勃發(fā)，廣大干部意氣風發(fā)，人民群眾激情迸發(fā)，各項事業(yè)蓄勢待發(fā)。特別是這幾年來，我縣經濟發(fā)展一直保持了快速增長的好勢頭，以新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)為平臺的一批重大項目相繼實施，我縣的發(fā)展后勁進一步增強。隨著兩條高鐵和機場項目的新建，我們將迎來高速公路、高速鐵路、高速航空疊加的“三高”時代，更加凸顯的區(qū)位優(yōu)勢將轉化為加快發(fā)展的經濟優(yōu)勢。全縣上下要充分認識當前的有利條件，進一步堅定信心，堅持進位趕超、跨越發(fā)展不動搖。

要吃透領會中央和省、市對今年工作的總體要求。中央經濟工作會議精神，主要是把握“一個總基調”即穩(wěn)中求進。穩(wěn)，就是要保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新成效。全省經濟工作會議精神。主要是要把握“一個核心目標”，推進“兩大戰(zhàn)略”。“一個核心目標”是：確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。“兩大戰(zhàn)略”是：堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現代化；堅定不移地抓投資、抓項目。市委三屆二次全會暨全市經濟工作會議的精神集中體現在董書記和潘市長的講話里，主要的是要明確“一個目標”，突出“六個重點”。“一個目標”是：總量保持全省“第一方陣”，人均指標縮小與全省平均水平的差距，“兩化”（工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率）趕上全省平均水平，生態(tài)環(huán)境質量保持全省領先水平。“六個重點”是要突出園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、湖區(qū)、基礎設施工程、民生保障工程六個重點。

二、以推動二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領，奮力開創(chuàng)上饒縣進位趕超發(fā)展新局面

2012年，是上饒縣進位趕超發(fā)展的突破年、新一輪發(fā)展周期的啟動年。工作的指導思想是：全面貫徹中央、省、市經濟工作會議和省、市、縣黨代會精神，以“實施二次創(chuàng)業(yè)，加快進位趕超”為統(tǒng)領，緊緊圍繞“建設全市宜居宜業(yè)首選縣、全省工業(yè)經濟強縣和在更高起點上打造一個全新上饒縣”的發(fā)展目標，全面實施“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭當“建設宜居宜業(yè)宜游現代化區(qū)域中心城市的排頭兵和建設富裕和諧秀美江西的先行者”為發(fā)展定位，堅持把穩(wěn)增長、調結構、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結合起來，努力使發(fā)展增動力、項目增推力、財政增實力、文化增活力、城市增魅力、百姓增財力，實現城鄉(xiāng)面貌大改觀，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞“六增一改觀”，2012年全縣發(fā)展的總體目標是：“一保、一爭、一縮小”。“一保”，就是保持總量全市“第一方陣”，生產總值、財政總收入、固定資產投資、工業(yè)增加值、實際利用外資、外貿進出口總額等各項主要經濟指標必須保持高于全市平均增長速度。“一爭”，就是爭當建設宜居宜業(yè)宜游現代化區(qū)域中心城市的排頭兵，爭做建設富裕和諧秀美江西的先行者。“一縮小”，就是我們在人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)化率等指標上，均與全市、全省平均水平還有一段距離，必須對照差距，咬定目標，狠抓發(fā)展，不斷縮小人均指標與全市、全省的差距。

關于今年的經濟工作，我著重強調以下六個方面：

（一）著力主攻園區(qū)，做強工業(yè)，做大總量，加快打造工業(yè)崛起新高地。在工作中始終做到“三個突出”：一是突出工業(yè)化核心戰(zhàn)略不動搖。工業(yè)決定實力，決定地位，決定未來。要壯大經濟實力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發(fā)展工業(yè)。沒有工業(yè)做大做強，“進位趕超”就是一句空話。必須把做強工業(yè)作為核心戰(zhàn)略、作為主攻方向、作為縣域經濟挺起的脊梁，在全縣形成主攻園區(qū)、強攻工業(yè)的濃厚氛圍。二是突出新園區(qū)主平臺建設不動搖。園區(qū)是工業(yè)做強的主平臺，是總量做大的總支撐。要把今年作為園區(qū)項目的落戶、開工、建設、投產年，力爭主營業(yè)收入向百億元邁進，建成區(qū)面積5平方公里。要以園區(qū)為平臺，突出工業(yè)招商、突出招大引大、突出產業(yè)招商，不斷做強園區(qū)實力。三是突出扶優(yōu)扶強不動搖。要進一步完善企業(yè)扶優(yōu)扶強政策，解決企業(yè)生產、生活等問題，集中優(yōu)勢資源，培育一批產值過十億元、稅收過億元的龍頭企業(yè)，并在更多方面給予更多優(yōu)惠政策。

（二）著力主攻城區(qū)，做美城市，做旺人氣，加快構筑一江兩岸新格局。城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的主要推動力。一是加快啟動城南新區(qū)項目建設。城南山水環(huán)抱、天賜生態(tài)，是上饒“一江兩岸”最后一塊風水寶地，必須做美、做靚、做好。要盡快完成規(guī)劃審批，由“做規(guī)劃”向“拉框架、打基礎、大開發(fā)”全面轉向。要盡快謀劃和啟動一批基礎設施項目，加快“一河（內河）、一橋、兩路（即三江導托渠，旭日大橋，城南大道、江南大道）”的規(guī)劃、啟動、建設進度，迅速拉開新區(qū)框架。今年要確保2-3個大項目竣工、2-3個大項目開工。二是基本完成羅橋組團（一期）項目建設。全面建成縣中醫(yī)院和縣委黨校搬遷等工程，扎實抓好環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房等行政機關業(yè)務用房建設，加快配套飲水工程、排水排污、公交體系等設施，基本建成靈山生態(tài)走廊及道路兩側配套服務功能，實現羅橋新區(qū)與靈山景區(qū)的互動發(fā)展。三是切實加強對老城區(qū)的改造提升。要著眼提升老城區(qū)功能，提高與百姓生活密切相關的幸福指數，進一步完善城區(qū)道路網絡，突出抓好城區(qū)里弄小巷、環(huán)衛(wèi)設施、美化亮化建設。要加強“城中村”和棚戶區(qū)的改造，經營運作好房地產項目，加大城市融資力度。

（三）著力主攻郊區(qū)，做優(yōu)城鎮(zhèn)，做富農民，加快提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新水平。牢固樹立“今日郊區(qū)，明日城區(qū)”的理念，堅持在建設城鎮(zhèn)中繁榮農村，在減少農民中富裕農民，把郊區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻點。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最重要的歷史任務是讓廣大農民在工業(yè)化和城市化的過程中富裕起來，在工業(yè)化和城市化過程中轉移農民、富裕農民。打造新郊區(qū)，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃郊區(qū)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化改造農村，以產業(yè)化提升農業(yè)，以城鄉(xiāng)一體化富裕農民，努力市郊區(qū)城市化。所以說，打造新郊區(qū)是破解城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑。從城鎮(zhèn)發(fā)展布局看，城市近郊有皂頭、茶亭、石獅、羅橋、楓嶺頭，包括清水、尊橋，共計20余萬農民，通過新郊區(qū)建設，可以帶動20多萬農村人口融入城市，占全縣總人口的30%。稍遠一點的有煌固、鄭坊、四

十八、田墩等重點鎮(zhèn)。下一步，要出臺具體可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好規(guī)劃，合力布局一批項目，提升集鎮(zhèn)建設、管理水平，努力把城市郊區(qū)和重點鎮(zhèn)打造成規(guī)劃科學、規(guī)模適度、設施配套、經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型城鎮(zhèn)，逐步地實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓我們全縣60多萬農民兄弟早日享受文明的成果。

（四）著力主攻景區(qū)，做活旅游，做響品牌，加快發(fā)展生態(tài)旅游新產業(yè)。堅持把旅游產業(yè)擺在更加突出的位置，把靈山景區(qū)作為主攻點，作為富民強縣的希望產業(yè)、朝陽產業(yè)來培植。一是項目推進要快。要以靈山、五府山為主體，使旅游產業(yè)上規(guī)模、上檔次，成為支柱產業(yè)。要把生態(tài)景觀走廊作為靈山景區(qū)的主要建設內容，按照“政府引導、企業(yè)運作、項目扶持、部門服務、鄉(xiāng)村參與”的總體思路，高標準規(guī)劃、高標準建設、高效率實施，嚴把入園關，努力把生態(tài)景觀走廊建設成為省級以上現代農業(yè)觀光示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。二是生態(tài)保護要嚴。始終堅持“山更綠、水更清”的生態(tài)綠化思路，結合造林綠化“一大四小”工程建設，進行生態(tài)綠化建設。制定完善資源保護政策，開展環(huán)境整治工作。嚴把景區(qū)內農房建設審批關，杜絕一切破壞景區(qū)環(huán)境的行為。三是管理體制要順。切實完善靈山風景名勝區(qū)管委會的體制、機制，加強對從業(yè)人員的培訓、教育、管理和高層次旅游人才的引進，構建方便快捷、優(yōu)質高效的綜合性旅游服務體系。堅持所有權、管理權和經營權分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場化運作的景區(qū)管理運營模式。另外，對五府山景區(qū)的開發(fā)，要適時啟動生態(tài)旅游項目，打好五府山國家級森林公園這張牌。

（五）著力主攻民生，做順民意，做暖人心，加快構建和諧穩(wěn)定新秩序。以落實“五個全覆蓋”為基礎，增強統(tǒng)籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發(fā)的力度，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。進一步加大教育改革和發(fā)展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進一步加大文化事業(yè)和文化產業(yè)改革發(fā)展的力度，讓群眾共享文化發(fā)展成果。進一步提高公共衛(wèi)生服務水平，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。嚴格落實信訪工作責任制，妥善處理群眾合法訴求，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅持抓制度、明責任、堵隱患、重防范，大力推進“平安上饒縣”建設，實現安全生產和社會治安持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（六）著力主攻黨建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活隊伍新機制。要以改革創(chuàng)新精神進一步加強黨的建設，形成二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超的強大動力。要強化領導班子建設。領導班子強弱決定著發(fā)展的快慢。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣直機關單位領導班子已基本調整到位。要推動本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）本單位發(fā)展，領導班子要增進相融性，形成聚力，凝成合力。要堅持把提高領導水平和執(zhí)政能力作為領導班子建設的核心內容，切實把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要強化基層組織建設。繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新黨建工作模式，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。進一步加大換屆選舉后村級組織的整頓、教育、管理力度，以配強支部書記為重點，以提升能力、釋放活力、增強號召力為著眼點，充分發(fā)揮農村基層黨組織發(fā)展一方經濟、致富一方群眾、維護一方穩(wěn)定的作用。要強化黨風廉政建設。更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，切實加強以密切黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著力構建具有上饒縣特色的懲治和預防腐敗體系。

三、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在新的起點上開啟二次創(chuàng)業(yè)新征程

實施二次創(chuàng)業(yè)，加快進位趕超，關鍵在統(tǒng)一思想，關鍵在操作落實，關鍵在轉變作風。全縣各級黨委、政府和各級領導干部要適應新形勢新任務的要求，切實加強思想作風建設，切實把各項工作舉措操作到位、落實到位。

（一）重在統(tǒng)一思想認識，著力形成推進二次創(chuàng)業(yè)的合力。思想是行動的先導。沒有開放的思想、危機的意識、前瞻的眼光，也就不可能有經濟的發(fā)展、社會的進步、創(chuàng)業(yè)的成功。當前，要著重統(tǒng)一“三個方面”的認識：一要統(tǒng)一對當前形勢的認識。當前，國內外經濟形勢嚴峻。在這樣嚴峻的關口，我們是“坐以待斃”還是“主動出擊”化“危”為“機”？我認為，困難中往往蘊含著發(fā)展的機遇，因為越是發(fā)展困難的時候就越容易“彎道超車”，誰在困難中辦法最多，發(fā)展主動性最強，發(fā)展的智慧最高明，誰就能贏得主動權。各級黨員干部特別是領導干部一定要樹立一種“危機就是戰(zhàn)機”意識，在別人發(fā)展遲滯的時候，抓住國家宏觀調控政策和產業(yè)轉移機遇，攻堅克難、奮力前行、加快趕超。二是要統(tǒng)一對二次創(chuàng)業(yè)的認識。自縣城西遷35年來，上饒縣發(fā)生了翻天覆地的變化，以順利實現“雙十雙百”目標為標志，在一次創(chuàng)業(yè)中我們已經劃出了一個漂亮的驚嘆號。成績值得自豪，但我們沒有任何可以自滿的資本；變化值得回味，但我們沒有絲毫可以陶醉的理由。現在提出二次創(chuàng)業(yè)這個理念，就是基于過去35年特別是近十幾年來上饒縣發(fā)展的經濟基礎，基于我縣“三高”時代即將到來的區(qū)位優(yōu)勢，基于上饒縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖勁，告誡廣大干部要根據縣情的發(fā)展變化，摒棄固守陳規(guī)和夜郎自大的想法，摒棄有一點成績就沾沾自喜躺在功勞簿上睡大覺想法，摒棄目光短淺滿足于在市內爭霸的想法，著眼于更好更快發(fā)展、著眼于未來、著眼于市外，進一步增強加快發(fā)展的責任意識、憂患意識。三是要統(tǒng)一對“加快發(fā)展、打造四新”的認識。盡管我縣經濟發(fā)展取得了標志性成績，但是我們也要清醒地認識到，與全省人均國民生產總值、財政收入相比，我們還有很大的差距，與廣豐、德興相比，經濟總量差距還較大，與橫峰、鉛山、玉山相比，他們與我縣的差距正在縮小，正所謂標兵越來越遠，追兵越來越近。同時，也要清醒地認識到我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化都還在初期階段。推進“三化”，是我們經濟工作無可繞過的發(fā)展階段。為此，我們提出“打造四新”，可以說是做大總量的需要，是進位趕超的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是符合上饒縣實際推進“三化”的具體平臺。

（二）重在提高執(zhí)行力、操作力、落實力，著力提升推動二次創(chuàng)業(yè)的水平。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。可以這么說，領導干部執(zhí)行力、操作力和落實力提升到什么程度，發(fā)展的困難就能解決到什么程度，經濟建設就能推進到什么程度。因此，各級黨委、政府和廣大黨員干部要進一步樹立“趕考”意識、實踐“趕考”行動，常懷“趕考”之心、勤練“趕考”之功，永葆“趕考”的精神狀態(tài)。一要從駕馭工作上提高執(zhí)行力、操作力和落實力。要增強工作自覺性。切實克服“不調度就不動、不督查就不問、不通報就不急、不批評就不痛”的麻木之風、拖沓之風、懶散之風。要增強工作堅韌性。對認定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干得事，要一抓到底，不半途而廢。二要從自身修養(yǎng)上提高執(zhí)行力、操作力和落實力。要知“責”。我們說領導職位是能力席位、責任席位、奉獻席位，領導不是一種待遇，而是一種責任。如果只看重“權力”，卻沒有看到“權力”的另一面是“責任”，沒有看到權力的增加意味著責任的增加、風險的加大和要求的提高，那他就不配當領導。因此，希望大家要以事業(yè)為重，淡化“官念”，靜下心來，在執(zhí)行上比精神，在操作上比速度，在落實商見高低。要知“情”。要準確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，對工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄過去，一問三不知。要知“道”。要認真學習宏觀經濟知識、現代管理知識、科學技術知識和政策法律知識，著力提高綜合素質與實際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責相適應，不能永遠當外行，更不能以不明白、不會干、干不了為理由敷衍塞責，貽誤發(fā)展。三要從工作成效上檢驗執(zhí)行力、操作力和落實力。執(zhí)行力、操作力和落實力強不強最終的檢驗標準只有工作實效。如果這“三力”強，工作肯定干的好，群眾會有評價，組織會有定論，不用自己開口大家都知道。如果這“三力”不強，工作實效肯定差，自己吹上天去也不會有人信，大家也不會認可。當前，隨著經濟社會的發(fā)展，檢驗一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個單位領導班子和干部的執(zhí)行力、操作力和落實力強不強，就是看落實縣委、縣政府的決策部署能力強不強，引進項目、服務項目、促成項目能力強不強，加快發(fā)展做得怎么樣，看信訪維穩(wěn)情況、社會事業(yè)發(fā)展得怎么樣。

（三）重在轉變工作作風，著力打造優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。經濟發(fā)展的競爭在一定程度上來說就是發(fā)展環(huán)境的競爭，資金和項目可以引進，唯有發(fā)展環(huán)境引進不了，這個需要我們自己來改善和優(yōu)化。一方面，要提高辦事效率。要強化政府服務意識。樹立“支持是工作、幫扶是責任、管理是服務”的理念，堅持“圍墻”意識，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務上保持“零距離”要“到位”，真正使企業(yè)在經營時感覺不到政府存在，在有困難時感到政府無處不在，使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。要加大軟環(huán)境整治力度。從投資者、廣大群眾反映最集中的問題抓起，重點查處關鍵崗位的工作人員，下大決心治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，特別是對影響大的典型事件，要緊抓不放，一查到底，絕不姑息。另一方面，要轉變干部作風。廣大黨員干部要自覺把心思和精力用到推動發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，力戒空談、力戒浮躁。要揚朝氣掃暮氣、聚銳氣治浮氣、接地氣除官氣、增和氣驅霸氣、蓄底氣褪俗氣、添硬氣減傲氣、樹正氣壓邪氣、講大氣去小氣，不斷提高工作效率，把真抓實干的作風體現到為企業(yè)服務、為項目服務、為群眾服務上來。大力倡導攻堅克難的風氣。攻堅破難就是要積極作為、迎難而上、勇于碰硬。我們在世界經濟下行、中國經濟面臨下行壓力的情況下提出二次創(chuàng)業(yè)，這個創(chuàng)業(yè)從一開始就是充滿困難的，前進的道路肯定會有坎坷，不可能一帆風順。因此，我們要有足夠的思想準備，絕不能遇到麻煩繞道走、碰到問題就躲開，要善于在化解矛盾中增長才干，在解決問題中打開局面，在克服困難中推進跨越；要勇于開拓、勇于創(chuàng)新、勇爭一流，力爭各項工作創(chuàng)特色、出亮點。

同志們，在新的起點上打造一個全新的上饒縣是我們的神圣使命，開創(chuàng)上饒縣更加幸福美好的明天是我們的不懈追求。任務艱巨而光榮，責任重大而神圣。讓我們高擎“二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超”的大旗，倍加珍惜跨越進位的大好態(tài)勢，倍加珍惜趕超發(fā)展的大好機會，倍加珍惜政通人和的大好局面，團結帶領全縣人民，當好建設宜居宜業(yè)宜游現代化區(qū)域中心城市的排頭兵，爭做建設富裕和諧秀美江西的先行者，朝著建設全市宜居宜業(yè)首選縣、全省工業(yè)經濟強縣的目標奮勇前進！

第五篇：全市經濟工作會議上的講話（定稿）

調結構 轉方式 惠民生 全力以赴做好2011年經濟工作

------云光中在全市經濟工作會議上的講話（2011

同志們：

剛才，杜書記作了重要講話，深刻總結了這些年來全市落實科學發(fā)展觀的實踐和體會，深入分析了當前經濟形勢，明確提出了今年全市經濟工作的總體要求、主要目標和工作重點，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，在市委的堅強領導下，全市上下深入實施“兩大戰(zhàn)略”，著力突破影響和制約全市整體發(fā)展的重點、難點問題，經濟社會繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，和“十一五”規(guī)劃目標任務全面完成。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）強化項目建設，進一步增強了經濟發(fā)展后勁。以重大項目建設為抓手，努力擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，促進轉型升級。組織開展了大規(guī)模的招商引資和項目對接活動，尚德太陽能電池、鑫恒氧化鋁、東方希望PVC等一批大項目、好項目落戶鄂市。全年引進國內區(qū)外資金400億元，增長14.3%，實際利用外資10.8億美元，增長8%。加快推進項目審批核準，全年獲得國家批準項目11項、自治區(qū)批準96項，神華煤制油一期第二、三條生產線項目獲得國家批準，中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚項目進入國家發(fā)改委核準程序。狠抓項目開工建設，全年開工億元以上項目188項，其中10億元以上112項。全市累計完成固定資產投資1898億元，增長21.5%，其中裝備制造等非煤產業(yè)投資占到工業(yè)總投資的74.6%，產業(yè)結構調整步伐明顯加快。

（二）堅持做大規(guī)模與提升層次并重，提升了工業(yè)經濟發(fā)展水平。積極推進沿黃沿線經濟帶建設，對全市產業(yè)布局進行了調整優(yōu)化，投入120億元強化大路、樹林召、上海廟等重點園區(qū)基礎設施建設。全力推動優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展壯大，加快推進煤炭資源二次整合，列入整合范圍的91座煤礦已關閉9座、整合改造67座；大力推進煤炭洗選配，原煤洗選率達到45%，提高7個百分點。全年生產原煤4.5億噸，發(fā)電488億度，生產天然氣202億立方米，分別增長30.5%、12.1%和34.8%。著力打造煤化工產業(yè)基地，神華和伊泰煤制油生產線運行良好，匯能煤制天然氣、中煤大化肥等項目開工建設，久泰煤制甲醇等項目建成投產，新增煤化工產能100萬噸。積極發(fā)展非煤產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，奇瑞30萬輛整車項目開工建設，精功特種汽車、華泰發(fā)動機、鄂絨多晶硅、陶爾斯陶瓷等生產線建成投產。全市規(guī)模以上工業(yè)產銷率98.4%，實現利稅840億元，增長33%。

（三）大力發(fā)展現代服務業(yè)，拓展了產業(yè)轉型發(fā)展空間。阿康物流園區(qū)基礎設施建設基本完工，招商引資全面展開。組建了鄂爾多斯資本有限公司，華夏、中信銀行入駐鄂市，新設村鎮(zhèn)銀行5家、證券交易營業(yè)部1家。鄂爾多斯文化產業(yè)園區(qū)開工建設，重點旅游景區(qū)服務功能進一步提升，全市共接待游客606萬人次，實現旅游收入76億元，分別增長10.5%、28%。加強中心城區(qū)商圈建設，一批大型商業(yè)中心投入運營；精心組織實施家電、農機、汽車“下鄉(xiāng)”活動，有效擴大了農村牧區(qū)消費規(guī)模。全市實現社會消費品零售總額380億元，增長18.4%。

（四）集中打造中心城區(qū)和重點城鎮(zhèn)，提升了城市品位。調整優(yōu)化中心城區(qū)空間布局和發(fā)展方向，集中力量建設東勝區(qū)，鐵西二期、三期建設迅速推進，中心城區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅工程全面啟動。加快推進阿康一體化發(fā)展，康巴什北區(qū)基礎設施建設基本完成，烏蘭木倫湖南岸高層區(qū)建設加緊推進。全年中心區(qū)完成拆遷216萬平方米，新開工建筑面積2132萬平方米。加快完善康巴什新區(qū)配套服務設施，市一中、市蒙研所等搬遷入駐。大力推進東勝“三川三園”綠化和烏蘭木倫下湖區(qū)建設，新增和改造綠地4460萬平方米。深入實施中小城鎮(zhèn)“三年大建設、三年大變樣”工程，旗府所在地和重點城鎮(zhèn)面貌煥然一新。全市城鎮(zhèn)化率達到70%，提高2個百分點。

（五）認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)建設方案，農村牧區(qū)面貌明顯改觀。大力發(fā)展現代農牧業(yè)，新建現代農業(yè)基地40.2萬畝、設施農業(yè)1.4萬畝、現代草原畜牧業(yè)示范戶1099戶、標準化養(yǎng)殖園區(qū)49個。全年糧年1月7日）

食產量28.5億斤，牧業(yè)牲畜存欄1266萬頭只。加快推進精品移民小區(qū)配套設施建設，全市18個精品移民小區(qū)有14個交付使用，帶動農村牧區(qū)人口轉移4.4萬人。組織實施沿河、沿交通干線村容村貌整治工程，共拆除危舊土房4961戶，新建住房3049戶，改造舊房6648戶，有效改善了農牧民生活條件。

（六）切實加強保障能力建設，增強了又好又快發(fā)展的綜合承載能力。一是著力突破基礎設施瓶頸制約。加快推進南北兩線供水工程和水權置換二期工程，全年新增供水能力1.5億立方米。新建110千伏及以上輸變電線路406公里，區(qū)域供電網絡進一步完善。積極推進沿黃一級、蘭嘎一級等重點公路和沿河鐵路、準朔鐵路、巴準鐵路建設工程，包西鐵路鄂市境內全線貫通。鄂爾多斯機場改擴建工程航站樓主體完工。二是大力加強生態(tài)建設。新建生態(tài)自然恢復區(qū)7000平方公里，啟動實施了“四個百萬畝”和“企業(yè)碳匯林”等生態(tài)建設工程，全年完成人工造林161萬畝。三是強力推進節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降5.44%，圓滿完成“十一五”節(jié)能減排任務。四是加強土地供應等要素保障。出臺了中心城區(qū)土地集中統(tǒng)一供應管理辦法，全面啟動了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，報批建設用地4724.7公頃。

（七）大力度保障和改善民生，提升了人民群眾的幸福指數。堅持富民優(yōu)先，全市各級財政用于改善民生的支出達到140.3億元。年初承諾的惠民實事全面落實，主要民生指標進入全國地級市前列。千方百計增加就業(yè)，啟動了蒙古族農牧戶大學生、鄂爾多斯籍復轉軍人免費教育培訓工程，全市完成就業(yè)培訓58577人，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)31571人，其中鄂爾多斯籍大學生14441人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%。進一步完善社會保障體系，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每人每月增加162元，農村牧區(qū)居民養(yǎng)老金每人每月提高到260元。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保最高支付限額提高到22萬元和10萬元，新農合人均繳費標準達到190元，最高支付限額達到8萬元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到400元和280元。加快保障性住房建設，全市新建廉租房24.5萬平方米，經濟適用房163萬平方米，公租房11.6萬平方米，超額完成了自治區(qū)下達任務。

全面推行了十二年免費教育，市職業(yè)教育園區(qū)投入使用，中小學校舍安全改造工程順利推進。加快建立公共醫(yī)療服務體系，鄂爾多斯醫(yī)院、婦幼保健院開工建設，100所嘎查村衛(wèi)生室建設全面推進。全市所有基層公立醫(yī)療機構實現藥品零差價銷售。順利通過國家衛(wèi)生城市技術評估。加強基層文化基礎設施建設，建成綜合文化站19個，標準文化室100個。成功舉辦了首屆鄂爾多斯國際那達慕大會、全區(qū)第七屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會等節(jié)慶活動，有力地提升了我市的知名度和影響力。

全面開展了社會矛盾排查化解專項行動，全年信訪案件和上訪人數實現雙下降。強化安全生產監(jiān)管，積極開展安全生產專項整治行動，組建了全市應急搶險綜合救援中心和礦山事故救援基地，全市安全生產事故起數下降4.3%。

總的看，去年以來，在全市上下的共同努力下，我市經濟社會發(fā)展取得了新成績，各項重點工作取得了新進展，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、2011年重點工作

今年全市經濟工作的總體要求、預期目標和主要任務，杜書記在講話中已經作了明確要求。最近召開的自治區(qū)經濟工作會議，確定今年全區(qū)地區(qū)生產總值增長13%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%。GDP增速仍然保持全國領先，城鄉(xiāng)居民收入增幅接近經濟增長預期目標。根據這一要求，市委、政府確定今年我市地區(qū)生產總值增長16%，比全區(qū)平均水平高3個百分點，低于去年7個百分點。確定這樣的目標，主要是考慮我市發(fā)展仍然不夠充分，解決前進中的問題，縮小與先進地區(qū)的差距，必須保持高于全國、全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，必須千方百計加快發(fā)展、做大總量，同時也為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式留出空間。確定城鄉(xiāng)居民收入分別增長14%和13%，均高于全區(qū)平均增速，兩個收入增幅與GDP增速差距由去年的10和12個百分點縮小到2和3個百分點，就是要體現居民收入與經濟同步增長、城鄉(xiāng)居民收入同步增長的要求，引導全市上下把財力、物力、精力投入到保障和改善民生上來，加快推進富民強市進程。

具體工作中要重點抓好以下六個方面:

（一）突出抓好項目和投資兩個關鍵環(huán)節(jié)。投資仍是當前和今后一個時期拉動我市經濟增長的主要力量，堅持發(fā)展第一要務，就必須堅持投資第一保障、項目第一抓手。

繼續(xù)把重大項目建設作為全市工作的重中之重。今年全市要新建、續(xù)建億元以上項目252項，其中10億元以上117項。一是加快現有項目建設進度。全力做好在建項目保障服務工作，力爭早日建成投產，形成新的生產能力。抓緊完善擬開工項目前期準備工作，全市所有擬建和在建項目爭取在3月底４月初全線開工。

二是全力推動重大項目審批。圍繞能源化工、裝備制造、陶瓷、新能源等產業(yè)，加緊研究策劃一批龍頭項目，組織專門工作班子，爭取核準備案，推動落地實施。三是組織開展大規(guī)模的招商引資活動，力爭再有2至3個50億元乃至上百億元的大項目落戶我市。全年爭取引進國內區(qū)外資金450億元，實際利用外資11億美元，分別增長12.5%和4.7%。四是積極創(chuàng)新項目推進機制。繼續(xù)推行重點項目市級領導聯系承包責任制，旗區(qū)黨政主要領導要把精力放在外出對接項目、突破審批上來；分管領導要全力抓好項目跟蹤服務、落地開工和建設推進工作。市直各部門要主動服務、創(chuàng)新服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，既要開好“綠燈”，又要守住“紅線”，特別要加強土地管理，高度重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保每一個重大項目快速高效落實，依法合規(guī)建設。

千方百計擴大投資規(guī)模。一是積極擴大社會投資。落實促進民間投資的優(yōu)惠政策，出臺促進民間投資的實施方案，從準入門檻、項目核準、資源配置等方面加大支持力度，鼓勵市內煤炭、房地產等企業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵民間資本更多更快地進入實體經濟領域，緩解建設資金不足問題，有效降低民間借貸風險。二是積極爭取金融信貸資金。進一步整合資源，構建集政府融資、投資和資金管理為一體的投融資平臺，提高政府融資效能。構筑更加完善的金融服務體系，積極引進各類金融機構入駐我市，推進銀企合作，努力擴大信貸投放規(guī)模。高度重視政府債務管理，對資金投向和使用情況進行跟蹤審計，保證土地出讓金等收入優(yōu)先用于償還貸款，切實管好、用好信貸資金。三是進一步加強與上級部門的對接溝通，大力爭取國家、自治區(qū)各類專項建設投資，發(fā)揮好政策性投資的引導作用，確保完成2100億元的固定資產投資任務。

（二）全力推進產業(yè)轉型升級。強化產業(yè)政策引導和科技創(chuàng)新支撐，全力推動重點產業(yè)往大做、往深做、往精做、往高做，不斷提高產業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

推進產業(yè)集中發(fā)展。一是推進園區(qū)集中建設。繼續(xù)強化重點工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，力爭全部實現供水、供電、公路、通訊、供暖、排污、鐵路、城鎮(zhèn)、服務九配套，達到二類以上園區(qū)建設標準。全年工業(yè)園區(qū)基礎設施投入不低于50億元。抓住國家給予上海廟園區(qū)項目優(yōu)先審批的機遇，加快開工建設一批重大項目。進一步明確園區(qū)產業(yè)定位，每個園區(qū)都要圍繞主導產業(yè)構筑產業(yè)鏈，打造產業(yè)集群，形成特色鮮明、主業(yè)突出、錯位發(fā)展的競爭態(tài)勢。提高園區(qū)管理水平，制定出臺工業(yè)園區(qū)管理辦法，對發(fā)展快的園區(qū)在項目審批、資源配置以及用地、融資等方面予以重點支持。二是推進煤炭產業(yè)集中發(fā)展。全面完成煤炭資源二次整合，啟動煤炭企業(yè)聯合重組，力爭年內形成3個5000萬噸級以上煤炭企業(yè)集團，全市煤炭企業(yè)開發(fā)主體減少10%左右，全年煤炭產能控制在5億噸以內。三是推進電力產業(yè)集中發(fā)展。對全市電源點布局和電網結構進行再優(yōu)化，加快上海廟煤矸石電廠等項目建設，集中建設一批特大型電站群，盡快把我市建設成為蒙西地區(qū)最重要的電力外輸基地。

加快提升煤化工產業(yè)集群化發(fā)展水平。進一步做大煤制油產業(yè)，在保證已建成的兩條煤制油生產線達產、安全穩(wěn)定運行的基礎上，做好伊泰360萬噸、神華216萬噸煤制油項目前期工作，爭取開工建設。積極發(fā)展煤制天然氣產業(yè)，爭取開工中海油、新奧兩個40億立方米項目，盡快形成百億立方米生產規(guī)模。全力推進甲醇產品的精深加工，爭取中煤博源60萬噸烯烴、中電投100萬噸烯烴、上海廟100萬噸乙二醇等項目開工建設，培育千萬噸級化工產業(yè)基地。

堅定不移地推進多元化發(fā)展。一是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。力促華泰15萬輛轎車項目上半年投產，加快奇瑞30萬輛乘用車項目建設進度，全力推進精功、中興等汽車制造項目達產達效。新開工建設蘭德重工1.5萬輛礦用自卸車、奔馳3000輛商務車等項目。加快汽車產業(yè)配套，提高汽車配件本土化率。加快中煤煤機制造、久和能源風電整機等項目建設，打造煤機、化機等制造業(yè)板塊。二是構筑新興戰(zhàn)略性產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。確保國電3000噸多晶硅項目投產，新開工鄂絨二期2500噸項目，形成萬噸多晶硅生產規(guī)模。全力推進尚德5G、中盛3G太陽能電池系列項目落地實施。加快萬捷30萬臺上網本和終端產品項目建設，引進世紀互聯等企業(yè)啟動建設云計算中心，力爭在電子信息產業(yè)發(fā)展上有實質性突破。加快氧化鋁項目建設，爭取鑫恒集團120萬噸、東方希望100萬噸氧化鋁項目開工建設。加快推進PVC產業(yè)向異型材料、改性材料、汽車用塑料等高端產品進軍，新開工東方希望40萬噸、鄂絨40萬噸PVC等項目。三是提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭能力。積極承接陶瓷產業(yè)轉移，重點引進薄板磚和日用瓷生產項目，力爭再上陶瓷生產線50條。以鄂絨紡織園區(qū)整體搬遷為契機，強化研發(fā)力量，提高科技含量，進一步提升鄂爾多斯羊絨產業(yè)品牌效應，擴大市場占有率。四是加快發(fā)展現代服務業(yè)。做好全市現代服務業(yè)行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和沿黃河旅游風光帶發(fā)展規(guī)劃的編制和項

目落地工作。全面加快東勝、康巴什金融集聚區(qū)，阿康等四大物流基地和鄂爾多斯文化產業(yè)園區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設進度，打造轉型發(fā)展新引擎，提升我市現代服務業(yè)發(fā)展的層次和水平。

進一步強化科技創(chuàng)新的支撐和保障作用。以中科院鄂爾多斯先進技術育成中心、大科技裝置項目及清華大學鄂爾多斯低碳谷、清潔能源研究院建設為重點，進一步加強與國家級科研院所的合作，推進我市高新技術產業(yè)園區(qū)建設。加強研發(fā)基地建設，煤化工、汽車等每個主導產業(yè)都要投入3至5億元建設研發(fā)基地，提升產業(yè)發(fā)展科技含量和產品附加值。實施人才引進培養(yǎng)戰(zhàn)略，啟動10萬英才引進計劃，加快引進培養(yǎng)一批發(fā)展急需的產業(yè)工人隊伍。

（三）大力度推進中心城區(qū)建設。更加注重城市環(huán)境的打造、城市管理機制的創(chuàng)新和人文素質的提升，切實提高城市的宜居宜業(yè)水平。年內城市化率再提高1個百分點。

切實搞好規(guī)劃設計。堅持高起點、高標準、高水平原則，所有重大規(guī)劃項目都要面向區(qū)內外公開招標，都要經過專家論證。把宜居宜業(yè)作為城市規(guī)劃的核心理念和首要選擇，既要深入挖掘地區(qū)文化內涵和民族文化元素，又要千方百計增加綠色、增加水體，體現城市的生機與靈氣，更要充分考慮居民出行、上學、就醫(yī)、購物消費、文化休閑等日常生活的便捷性和舒適度，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。強化規(guī)劃的嚴肅性，確保城市建設在規(guī)劃的指導下穩(wěn)步有序推進。

繼續(xù)做大城市體量。東勝區(qū)要全面加快鐵西三期建設，啟動南區(qū)開發(fā)建設。加快推進罕臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、銅川汽車產業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯裝備制造園區(qū)等三個組團規(guī)劃建設。加快阿康一體化發(fā)展，盡快實現資源共享、設施共建、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展。堅定不移地推進烏蘭木倫河南岸高層區(qū)建設，打造中西部一流的現代化高端商務區(qū)。全面加快康巴什北區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)和阿康物流園區(qū)基礎設施建設，加快構筑中心城區(qū)主體框架。

進一步完善城市功能。一是強化公共服務設施配套。繼續(xù)完善康巴什新區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)設施，增強新區(qū)供水、供電、供熱保障能力，加快哈頭才當水源地供水工程建設，確保康巴什熱電聯產項目建成投用。二是繼續(xù)提升城市綠化水平。推進東勝“三川三園”、伊旗東、西紅海子濕地、烏蘭木倫河道整治等重點城市生態(tài)工程建設，創(chuàng)建國家園林生態(tài)城市。全年新增綠化面積2700萬平方米以上。三是實施城市暢通工程。優(yōu)化通行線路，提高道路通行能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學設計運行線路，提高公交運輸能力。開工建設東康第二快速、東勝至機場市域鐵路，新建烏蘭木倫跨河大橋2座，新增停車位1萬個，切實緩解城市中心區(qū)出行難、停車難問題。四是不斷改善居住條件。全面推進中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。在康巴什集中建設2萬套公租房，切實解決高層次人才及產業(yè)工人、高校畢業(yè)生、外來務工人員的住房問題。通過建立完善的住房保障體系，抑制房價過快上漲，降低城市生活成本。五是進一步提升社區(qū)服務水平。加強社區(qū)商業(yè)示范店等服務設施建設，大力發(fā)展社會服務機構和中介組織，積極推進社區(qū)志愿服務，努力提升和諧社區(qū)建設水平。年內新建標準化社區(qū)15個。六是積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實自治區(qū)出臺的結構性減稅政策，減免小型微利企業(yè)和個體工商戶稅費，切實降低創(chuàng)業(yè)成本。

努力提升城市管理水平。全面拓展城市數字化管理范圍，力爭年內中心城區(qū)實現數字化管理全覆蓋。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，加大城市環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力提高市民文明素質，爭取年內進入全國文明城市行列。

（四）扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設方案，創(chuàng)新機制，突出重點，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。全面開展農村牧區(qū)土地確權登記和頒證工作，推進農村牧區(qū)宅基地置換、土地經營權和住房抵押等體制改革試點，盤活農村牧區(qū)資產。加快建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，實現城鄉(xiāng)人口有序流動。創(chuàng)新融資機制，加大財政資金投入，捆綁使用各類涉農涉牧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目資金，引導企業(yè)加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入，形成多元化的投入機制。把鄂托克前旗作為全市率先實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點，集中投入，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑。

大力發(fā)展現代農牧業(yè)。以提高效益和促進農牧民增收為核心，繼續(xù)加強農牧業(yè)基礎建設，提升裝備水平，促進規(guī)模經營。新建現代農業(yè)基地35萬畝，現代草原畜牧業(yè)示范戶600戶。力爭新開工設施農業(yè)3萬畝。圍繞市場需求，重點發(fā)展肉羊、肉牛、蔬菜、林沙等八大產業(yè)，完善技術服務體系，發(fā)展精品農牧業(yè)，打造優(yōu)質農畜產品供應基地。加強外引內聯，繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)，逆向拉動產業(yè)發(fā)展。加快“菜籃子”基地建

設，建立政府主導的農副產品物流配送中心。

推進新農村新牧區(qū)建設。加強新農村新牧區(qū)規(guī)劃管理，啟動村莊、人口、產業(yè)、土地利用規(guī)劃編制工作。按照一步規(guī)劃、分步推進、分類指導的原則，制定不同的建設模式、建設標準及配套政策，加快推進新農村新牧區(qū)示范點建設。

加快農村牧區(qū)人口轉移。全面完成前三年“住有所居”掃尾工程，實施2011移民搬遷計劃，年內轉移農牧民3萬人。進一步規(guī)范精品移民小區(qū)運作機制和建設管理模式，突出解決好轉移農牧民就業(yè)問題。

（五）加強基礎設施和生態(tài)文明建設。一是進一步提升基礎設施建設水平。編制完成全市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。加快推進南北兩線供水、水權置換二期、黃河取水口、水源地等重大水利工程，爭取啟動水沙置換試點工程，全年新增供水能力2億立方米。爭取開工建設鄂爾多斯至山東、湖北等特高壓電力外送通道，提高電力外送能力。加快構建市域500千伏供電主網架，突出保障重點園區(qū)用電。積極完善綜合交通運輸體系，加快包東第二高速、鄂旗至鄂前旗高等級公路和鄂爾多斯南部鐵路、東烏鐵路增二線、呼準東快速鐵路等重點交通項目建設，新開工高等級公路718公里、鐵路1517公里。全面完成鄂爾多斯機場改擴建工程。積極推進面向京津唐的化工產品和天然氣輸送管道建設。二是加強生態(tài)建設與保護。繼續(xù)落實好“三區(qū)”規(guī)劃，新建生態(tài)自然恢復區(qū)3000平方公里。組織實施好“四個百萬畝”、“五區(qū)綠化”、“企業(yè)碳匯林”等重點生態(tài)建設工程，提高森林覆蓋率和固碳能力。大力發(fā)展林沙產業(yè)，鼓勵企業(yè)參與生態(tài)建設，抓好恩格貝、七星湖等生態(tài)示范基地建設。三是扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，加強環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管體系建設，確保四項主要污染物排放量均較上年削減1.5%以上。大力發(fā)展循環(huán)經濟，爭取在粉煤灰提取氧化鋁等方面實現突破，提高資源回收利用率。全面開展建筑領域和社會節(jié)能示范行動。加大城市環(huán)保設施建設力度，已建成污水處理廠和垃圾處理廠要全部投用。

（六）切實保障和改善民生。堅持富民優(yōu)先，繼續(xù)加大投入，進一步提高“五有”保障水平。

積極擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策措施，推動項目建設單位和企業(yè)吸納本地就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)激勵機制和援助制度，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓和擇業(yè)觀念教育，提高培訓的針對性和有效性。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內。

千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵等支農惠農政策，提高勞務輸出的組織化程度，支持農牧民轉移進城務工，多渠道提高農牧民經營性、財產性和工資性收入。進一步提高企業(yè)工資平均指導線，完善工資集體協調制度，推動企業(yè)職工工資正常增長。加強價格調控和市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。進一步提高社會保障水平。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金從450元提高到550元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在國家增資基礎上再增加100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險最高支付限額提高到12萬元，對靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險的每人每年補助500元，新農合報銷封頂線提高到10萬元。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鄉(xiāng)低保標準各提高20元，保證低收入人群不因物價上漲降低生活水平。更加關注困難群體和低收入群眾生活，改擴建敬老院17所，新建綜合福利中心6所，建成市殘疾人康復中心。加大保障性住房建設力度，建設各類保障性住房330萬平方米，其中公租房100萬平方米以上。

大力發(fā)展社會事業(yè)。將學前教育納入財政保障范圍，用三年時間普及15年免費教育。全面完成中小學校舍安全改造工程。在中心城區(qū)新建2所高標準示范公立幼兒園，年內市蒙古族學校、市體校搬遷新校區(qū)。大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保市職業(yè)學院新校區(qū)建成投用。加快推進鄂爾多斯醫(yī)院、婦幼保健院等大型公共醫(yī)療機構建設，完成旗區(qū)綜合醫(yī)院和嘎查村衛(wèi)生室標準化建設任務。開展公立醫(yī)院改革試點，建立基本藥物供應保障體系。開工建設國家級食品藥品檢驗檢測中心，保障食品藥品安全。加大對公益性文化事業(yè)和文化基礎設施建設的投入，重點推進城市社區(qū)和精品移民小區(qū)的文化陣地建設。加強基層公共體育設施建設，新建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范點15個。

加強社會建設與管理創(chuàng)新。抓住我市被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點的契機，繼續(xù)開展社會矛盾“大排查、大化解”活動，下大力氣解決一批疑難復雜信訪積案，開工建設市信訪接待大廳。進一步強化社會治安綜合治理，加強人防、物防、技防體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制，嚴防重特大事故發(fā)生。全市生產煤礦年內全部實現安全質量標準化達標，年產120萬噸以上煤礦和高瓦斯礦井完成救生艙等避險系統(tǒng)建設。抓好自然災害、社會安全事件的預防預警和應急處置體系建設，提高應急保障

能力。

三、努力提高各級政府執(zhí)行力

一要全力突破重點工作。積極創(chuàng)新項目運作機制，創(chuàng)新水、電、路等基礎設施建設項目推進方式，綜合運用行政、市場、法律的辦法，解決發(fā)展中所遇到的問題和困難。要統(tǒng)籌處理好各項工作之間的力量擺布和各個環(huán)節(jié)之間的協調運轉，特別是要把各方面力量聚集到抓項目、抓投資、惠民生上來，攻堅克難，集中突破。加強對重大問題的調查研究，密切關注國家、自治區(qū)各項政策走勢，進一步提高我市政策措施的預見性、針對性和有效性。

二要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)已經明確，要進一步清理行政審批事項和行政事業(yè)性收費項目，將自治區(qū)權限范圍內的審批事項和收費項目各減少三分之一。我們要認真貫徹落實，對在我市政策權限范圍內的，能夠減免的要堅決減免，能夠下放的要盡量下放，努力提高辦事效率。嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和績效評估制等制度，完善市政務服務中心功能，優(yōu)化工作流程，方便項目業(yè)主和群眾辦事。三要狠抓各項工作落實。進一步營造干實事、求實效的工作氛圍和導向，不搞短期行為，不做表面文章，踏踏實實做好各項工作。會后要把今年經濟社會發(fā)展的目標任務，盡快分解落實到各級、各部門，落實到項目，落實到人，落實到具體辦法措施，確保各項工作高效落實。要大力精簡會議、文件，嚴格控制一般性支出，把更多的時間和精力用在抓項目、抓落實上來，把有限的資金用在突破經濟薄弱環(huán)節(jié)和改善民生上來。大力整治機關干部作風，治浮、治庸、治懶、治吃拿卡要，以作風建設的新成效開創(chuàng)各項工作新局面。同志們，新的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與任務并重。我們要在市委的堅強領導下，振奮精神，再鼓干勁，團結進取，扎實工作，圓滿完成既定的各項目標任務，努力實現“十二五”良好開局！