第一篇：南寧市搭建信息服務管理平臺大力提升流動人口基本公共服務均等化水平[范文]

南寧市搭建信息服務管理平臺

大力提升流動人口基本公共服務均等化水平

南寧市是廣西壯族自治區的首府，轄12個縣區、124個鄉鎮、街道辦，1738個村（居），常住人口710萬人，其中流入人口56萬人。近年來，南寧市委、市政府把加強流動人口計劃生育服務管理工作作為提升全市人口計生工作水平的重點工程來抓，積極構建流動人口信息服務管理平臺，大力推進流動人口計劃生育公共服務均等化，促進了流動人口社會融合和生育觀念的轉變，全面提升了流動人口計劃生育服務管理水平。

一、立足新情況，搭建流動人口信息服務管理平臺

隨著社會經濟的迅猛發展，特別是中國—東盟博覽會永久落戶南寧和北部灣經濟區的開發建設，南寧市進入了人口流動遷移最為活躍的時期。由于長期以來的城鄉二元體制，流動人口特別是農村流動人口的合法權益沒有得到足夠重視和有效維護，流動人口在現居住地基本屬于弱勢群體，流動人口對現居住缺乏歸屬感和認同感，流動人口服務管理難到位成為制約我市人口計生工作綜合上水平的主要因素之一。近年來，我市把外來流動人口服務納入社會公共服務的重要組成部分，以搭建流動人口信息服務管理平臺為抓手，推進流動人口基本公共服務均等化。

早在2004年，我市將人口計生信息化建設納入市政府電子政務工程重點項目。全市投入1000多萬元先后建成了南寧人口網、計生廣域專網、全員人口信息數據庫等“兩網一庫”，為流動人口計劃生育信息的網絡化管理提供了技術支撐。2009年，我市在原有的人口信息管理系統基礎上，升級擴容建立了流動人口信息服務管理平臺。流動人口信息服務管理平臺，就是以全員人口信息數據庫為基礎，政府政務中心網絡為紐帶，由人口計生部門牽頭整合部門流動人口服務管理資源，監督各部門綜合服務管理措施落實情況，實現各部門之間流動人口信息實時互通，工作及時互動。其運行程序和模式是：各部門制定的優先優惠政策統一收錄南寧市流動人口信息服務管理平臺，實現跨部門、跨系統資源共享、信息互通和在線查詢，各部門通過登陸服務平臺，核實流動人口持卡情況和需求，根據有關政策為其提供方便、快捷的服務管理，并實時在線錄入服務內容。目前已經錄入人口基礎信息700多萬條。流動人口信息服務管理平臺的建立，實現了外來流動人口服務與管理工作的重大轉型，使外來流動人口在全市經濟、政治、文化、社會建設中越來越享受到市民化待遇，外來流動人口計劃生育和生殖健康家庭保健服務得到了進一步加強，有力促進了人口的和諧發展。

二、統籌社會資源，提升信息服務管理平臺的綜合服務能力和水平

一方面，市委、市政府針對外來流動人口有工做、有錢掙、有房住、有學上、有計劃生育/生殖健康保健服務和權益保障等需求，提出“就業培訓、子女教育、居住環境、衛生保健、計劃生育、生育保險、勞動保障、便民維權、社會治安、平安創建”十項工作目標，調整勞動、教育、房管、衛生、計生、民政、治安等方面政策，全市有18個部門接入并依托流動人口信息服務管理平臺，為流動人口在務工就業、辦證發照、子女入學、就醫看病、計劃生育手術/生殖保健等方面提供與市民均等的優惠服務，努力使流動人口在南寧工作安心、生活舒心。如教育部門出臺了《關于進一步做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作的通知》，優先安排持計生“綠卡”的流入育齡人口子女到附近公立學校就讀，免借讀費和學雜費；優先安排流動人口困難家庭子女享受特困生扶助：小學生不低于400元；初中生不低于700元；高中生不低于800元；大學新生不低于2000元；工商部門在流入人口申辦營業執照時，減免50%的開業登記費；衛生部門對流入人口到轄區衛生院或社區衛生醫療服務點看病優先就診，免收掛號費，減免10%的診療費；勞動部門對持卡的流動人口免費提供就業信息，并優先推薦就業；民政部門規定流動人口困難戶在居住地社區優先享受“愛心超市”的扶助；公安部門為流動人口優先預約免費上門辦理《暫住證》等。另一方面，市上明確規定，有關部門在優化流動人口服務管理資源，出臺計劃生育惠民政策前，必須先征求人口計生部門意見，確保部門出臺的政策措施與人口計生政策相兼容。

三、落實硬措施，推動信息服務管理平臺有序運行

市委、市政府明確將推進流動人口信息服務管理平臺作為一把手工程來抓，強化措施，全面推進流動人口信息服務管理平臺有序運行。

（一）建立領導工作機制。成立了由市委、市政府分管領導任組長，人口計生委主任任副組長，公安局、民政局、人勞局、工商局、衛生局等18個部門單位主要領導為成員的流動人口均等化服務領導小組。市委、市政府定期召集公安、民政、教育、財政、發改委、住房和城鄉建設、衛生、工商、人力資源和社會保障、人口計生等部門，協調解決落實流動人口公共服務均等化中存在的問題。

（二）建立監管機制。市委、市政府明確由市人口計生部門對流動人口信息服務管理平臺運行實行全天候全程監控，并建立通報制度，市人口計生領導小組每月通報工作進展情況。對不認真履行部門職責，推進流動人口信息服務管理平臺措施不力的單位，視情節輕重實行問責。

（三）建立支撐保障機制。流動人口均等化服務經費作為人口計生事業專項經費納入政府公共財政預算。為推動流動人口信息服務管理平臺正常運轉，市財政投入300多萬元為人口計生部門升級網絡，配備專用電腦及配套設施等。市財政出資為社區居委會和城中村增設流動人口協管員，全市社區、村按照500名外來流動人口配1名協管員的標準，建立了一支1875人專職流動人口協管員隊伍,為流動人口信息服務管理平臺有序推進奠定了橫向到邊，縱向到底的人員網絡基礎。

（四）建立考核評估機制。全市調整人口計生工作目標考核辦法，將流動人口公共服務均等化納入縣區、部門年度人口計生目標管理考核重要內容，市委、市政府牽頭每年組織兩次考核評估，建立起以推進公共服務均等化為核心內容的流動人口計劃生育服務管理考核評估指標體系。

四、注重求實績，流動人口信息服務管理平臺成效初顯

信息服務管理平臺的建立，有效提升了我市流動人口公共服務均等化水平，主要體現在三個方面：

（一）推動了流動人口公共服務均等化步入制度化、規范化軌道。流動人口信息服務管理平臺的統一協調功能和全程監控制度，改變了過去各個部門自己出臺政策，自己實施，自己監管的分散孤立局面，避免低水平重復研究或重復建設。各部門依托平臺為流動人口提供便民、高效、快捷的服務，均等化服務得到扎實推進。

（二）拓寬了流動人口公共服務均等化的內涵和內容。以人口計生部門牽頭，18個部門統籌建立的流動人口信息服務管理平臺，提供的服務項目覆蓋了外來流動人口最關心、最現實、最直接的生產、生活、生育問題，突破了以往流動人口計劃生育服務只是免費提供計生技術和避孕藥具的局限，擴大了流動人口均等化服務覆蓋面，受到流動人口的歡迎。據統計，2009年以來，我市各部門依托流動人口信息服務管理平臺，將流動人口服務納入經常性工作范圍，想方設法為流動人口解決實際困難，取得實實在在的效果：全市中小學校接納外來務工人員子女30672人，減免學雜費900余萬元；勞動保障部門為18393名外來勞動力提供了全程免費職業推介和引導培訓服務；民政、扶貧等部門加大投入，全市共投入502萬元，幫扶26170戶流動人口計生貧困家庭；公安、司法等部門加大工作力度，為外來務工人員提供法律援助服務1305多人(批)次，挽回經濟損失320萬元。

（三）從源頭上創新了流動人口公共服務均等化的載體和方法。我市以流動人口信息服務管理平臺為載體，推行了計生“綠卡”、“多證協管一證”等流動人口服務管理新機制。目前，全市發放計生“綠卡”8萬多張，通過信息平臺查詢流動人口服務信息20多萬條，服務群眾18萬人次。計生“綠卡”是探索流動人口均等化服務的有益嘗試，得到國家、自治區人口計生委領導的肯定。

五、下一步工作打算

雖然我市在流動人口服務管理工作中取得一些成績，但工作中還存在許多困難和問題，流動人口計劃生育服務管理難問題依然存在，我們將進一步健全工作體制，完善政策體系，深化均等化服務，進一步提高流動人口計劃生育服務管理工作水平。

（一）建立健全流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作統籌管理、綜合決策體制。要將促進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作納入全市、各縣區的社會經濟體制改革的總體規劃、納入黨委、政府的重要議事日程，將流動人口基本公共服務均等化納入惠民政策。成立南寧市流動人口基本公共服務均等化工作領導小組，負責對工作的統籌協調。在市委、市政府的統一領導下，制定和完善一系列服務于流動人口的政策和措施，進一步擴大公共服務覆蓋面。如，建立覆蓋流動人口的社會保障體系，將長期居住在南寧市區的流動人口納入城市低保和城鎮職工基本保險體系。加強流動人口勞動力的教育和培訓，將流動人口就業納入全市就業規劃和年度計劃，取消就業限制及行政收費，流動人口與戶籍人口共享政府免費提供的求職登記、就業指導、推薦介紹、政策咨詢等“一條龍”服務。建立扶持流動兒童均等教育政策體系，讓所有處于義務教育階段的流動兒童享受到政府提供的公共義務教育。完善流動人口城市住房制度，增加城市廉租房建設，讓更多的流動人口享有申請廉租房資格。同時，創新建立流動人口居住證制度，流動人口持有居住證可以免費辦理、查詢相關信息，免費享受人口計生、衛生防御、就業培訓、社會保險等公共服務，促進流動人口真正融入當地生活，享受市民待遇。

（二）加大流動人口基本公共服務經費投入。把流動人口基本公共服務經費納入政府財政預算，經費投入逐年增加，保障流動人口基本公共服務經費不低于本市戶籍人口。同時，不斷完善流動人口服務管理專項經費和項目經費相結合的經費投入模式。積極探索吸納社會資金參與流動人口公共服務的運行模式。

（三）完善流動人口服務信息。為公共服務提供決策基礎。加快流動人口計劃生育信息化建設，建立信息共享、管理互補、服務互動的部門協作機制。利用現在的流動人口服務平臺，拓展功能，建立流動人口的信息采集，構建集居住、就業、治安、教育、婚姻、生育、衛生、獎扶等管理服務功能統一的人口信息管理系統，推動各部門之間實現信息共享通用，為公共服務政策的制定和決策提供有力的支持。

（四）強化考核評估，確保試點工作有序開展、取得實效。建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作考核評估機制。進一步明確部門職責，將相關責任部門履行職責情況，納入年度“計生線”、“部門線”考核內容。現居住、戶籍地、相關責任部門職責明確，工作目標和任務細化，確保試點工作有序開展、取得實效。

第二篇：加強流動人口管理 促進公共服務均等化

加強流動人口管理 促進公共服務均等化 云貴鄉組建《計生優質服務進萬家》隊伍為

流出返鄉農民工服務

8月2，云貴鄉計生辦、站組建《計生優質服務進

萬家》隊伍，借7月辦（農歷7月13）日鬼節，外出農民工返鄉為祖宗燒紙的習俗，上門為已婚育齡婦女服務，為已婚育齡婦女上門婦檢25人次，發放云貴鄉流動人口“七個一”管理卡300于份，即：流出前落實一項有效的避孕節育措施；辦理一份合格的《流動人口婚育證明》；明確一個可靠的聯系人；告知一個準確的流向；提供一個可行的聯系方式；簽訂一份誠信合同；流出后寄回一份有效的婦檢證明。發放計生“三代責任人”宣傳卡500于份，即土地代耕人；小孩代養人；房產代管人。在服務過程中，查出：一戶流出返鄉農民工帶環懷孕2個月左右，已送縣計生指導站采取人流措施，一戶外出返鄉農民工二女戶，已動員做二女戶結扎。為云貴

鄉百日攻堅計生工作有待推進。

第三篇：流動人口基本公共服務均等化管理工作職責

xxx社區衛生服務中心流動人口基本公共服務均等化

服務管理職責

（一）負責流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化的宣傳教育，組織衛生和計劃生育基本公共服務均等化基礎知識咨詢服務。

（二）負責流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化信息采集、核實與定期上報流動人口管理站。

（三）協助街道開展流動人口計劃生育技術服務，做好藥具發放、隨訪服務和跟蹤管理。

（四）為流動人口中符合基本公共服務規范中的患者做好基本公共服務中的項目管理。

（五）建立流動人口健康檔案和開展健康教育活動。

（六）做好流動人口傳染病監測和防控知識宣傳工作。

（七）開展流動孕產婦和兒童保健管理。

第四篇：推進流動人口基本 公共服務均等化建設

推進流動人口基本 公共服務均等化建設

在加快新型城鎮化發展過程中，政府應主動盡最大責任，采取有效措施，統籌社會力量，大力推進流動人口基本公共服務均等化建設。

推進戶籍制度改革。當前，許多社會福利政策和公共服務往往與戶籍掛鉤。要實現流動人口基本公共服務均等化，縮小城鄉差別，引導人口合理有序流動，首先要加快推進戶籍制度改革，從根本上消除因城鄉居民身份不同而造成的差別。推進戶籍制度改革，黨的十八屆三中全會已制定了路線圖和時間表，明確提出，要加快戶籍制度改革，全面開放中小城鎮入戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。我們要結合實際，加快推進戶籍制度改革，為實現流動人口基本公共服務均等化創造有利的社會條件。

在推進戶籍制度改革的同時，有條件的地方可推行居住證制度，以居住證為載體，建立和完善與居住、就業年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，解決暫不具備落戶條件或不愿意落戶城鎮的流動人口基本公共服務保障問題，為最終實現戶籍制度改革作準備和探索。

把流動人口納入城鎮經濟文化社會發展總體規劃，科學規劃統籌發展。今后20年是新型城鎮化加速發展的黃金時期，統籌城鄉發展、實現經濟發展方式轉變將刻不容緩。為有效推進流動人口基本公共服務均等化建設，提高新型城鎮化發展水平，應把流動人口納入城鎮經濟文化社會發展總體規劃，統籌發展。根據城鎮的主體功能、發展規模、產業發展方向、資源環境承載力等因素，科學規劃人口容量，實現城鎮經濟社會與人口資源環境協調可持續發展。城鎮要根據經濟社會發展情況和人口總量，加大公共財政投入，加強公共基礎設施配套建設，完善公共服務。

建立政府主導的流動人口基本公共服務均等化工作機制。《國家基本公共服務體系建設“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）明確指出，享有基本公共服務是公民的權利，提供基本公共服務是政府的職責。這就明確了在推進各項基本公共服務均等化建設中，政府是主導者，是責任主體。在推進流動人口基本公共服務均等化建設中要構建起政府主導、多方參與、成本共擔、協同推進的機制，明確政府、社會組織和個人的責任和義務。首先，政府要科學制訂基本公共服務均等化的規劃，確保公共服務經費的投入，保證基本公共服務產品的供給分配。其次，社會組織如培訓機構、企業等要加強對流動人口職業技能和勞動能力的培訓，實行同工同酬，依法為其購買社會保險。再次，流動人口要主動接受職業、勞動技能培訓，主動參加社保，提升自身素質和融入城鎮的能力。

在推進流動人口基本公共服務均等化建設中，各級政府應當明確各自承擔的職責。各級政府要按照事、權、責相一致的原則，按層級、比例承擔公共經費投入。省級政府負責制定流動人口基本公共服務均等化的總體安排和配套政策，并負責本級公共經費的投入；市縣政府負責制訂流動人口基本公共服務均等化具體方案和實施細則，并按流動人口比例投入公共經費。各級政府只有把流動人口基本公共服務經費納入公共財政預算，并按戶籍人口的投入標準投入，才能保證基本公共服務均等化目標的實現。

全面推進流動人口基本公共服務均等化建設。推進流動人口基本公共服務均等化建設是一項長期任務，《規劃》提出，到2020年，全國基本實現基本公共服務均等化。我們要按照“加快建立農民工等流動人口基本公共服務均等化制度”等要求，有計劃地推進流動人口基本公共服務均等化建設。要建立健全推進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制、落實機制、監督問責機制，確保基本公共服務均等化工作的順利推進。要根據自己承擔的職責，加強公共服務投入、建設、供給，為流動人口在就業創業、子女平等接受義務教育、參加社會保障、基本住房、公共醫療衛生計生服務、社會救助、公共文化體育等方面提供基本公共服務，讓流動人口享受屬地政策，共享改革發展成果。

第五篇：流動人口計劃生育基本公共服務均等化項目公示

玉屏縣流動人口計劃生育基本公共服務均等化項目

公示

一、免費提供相關的計生政策、法規、優生優育、生殖健康、避孕節育等宣傳資料。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費領取宣傳資料

二、每三個月一次的政策法規、生殖健康、計生知識等宣傳。流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——人口學校——免費參加知識講座

三、為育齡婦女免費提供各種避孕藥具。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心（或自動售套機）——免費領取避孕藥具

四、每三個月為已婚育齡婦女提供一次生殖健康檢查服務。流入已婚育齡婦女——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費參加檢查服務

五、每年3月份為育齡婦女提供一次婦科病檢查服務。

流入育齡婦女——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費參加檢查服務

六、免費施行國家規定的計劃生育手術〔早期人工終止妊娠術、放（取）宮內節育器、輸（卵）精管結扎術等服務〕。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——

免費獲取計劃生育手術服務

七、免費孕前優生健康檢查。

流入夫婦——納入本轄區管理——符合生育政策、計劃懷孕的對象——計劃生育服務中心出具檢查單——免費到計劃生育服務站檢查

八、免費辦理和查驗《流動人口婚育證明》。

九、開設專家咨詢、熱線電話等服務。

十、為流動人口免費提供租房、就業、子女入托、入學等信息服務。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費獲取相應信息

十一、開設維權咨詢，提供流動人口法律咨詢和法律援助服務。流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心法律咨詢室（司法所）——免費獲取法律咨詢、援助

十二、流動人口獨生子女家庭享受同本地居民相同的生育關懷公益救助。

流入獨生子女戶家庭——納入本轄區管理——計劃生育家庭遇到特殊情況或困難——根據情況給予相應救助