第一篇：鑫城社區流動人口計生服務管理均等化典型材料

社區物業共融共建同發展 衛生計生均等服務提質增效受好評

——同樂街道鑫城社區創新流動人口衛生計生均等化服務管理

同樂街道黨工委因地制宜，在鑫城社區的班子建設中，結合社區管理與物業服務存在諸多服務內容的交織，有意把物業公司管理人員推選進入社區班子，形成服務人員的交織，按照流動人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務”的工作要求，構建社區→片區→樓幢→戶→人的網格管理機制，創新流動人口衛生計生服務管理平臺，探索出一條“社企共融、機制創新、責任明確、管理科學、服務優質、互惠雙贏”的流動人口衛生計生服務管理均等化的新路子。

一、社區基本情況

鑫城社區地處陸良縣城中心，轄區約1平方公里，現有12個居民小組，住宅83幢，住戶3681戶，居住人口11000人。其中有下崗失業家庭1274戶，城市最低生活保障家庭513戶1166人，已婚育齡婦女947名。有流動人口132人，其中：流入122人、流出10人，有流動已婚育齡婦女29人，其中放環17人，結扎4人。

二、創新機制，科學管理彰顯活力

（一）摸清“家底”厘清“源頭”：一是物管將業主入住信息共享給社區，以供更新完善流動人口全員信息和個案信息，為信息交換平臺的使用運轉提供詳實的數據支撐；二是通過以房、以業、以證管人，力爭做到區不漏戶、房不漏人；三是按照 “誰出租，誰負責”的原則落實實名登記出租房屋房主責任制，與房主簽訂流動人口管理協議59份，做到“人來登記、人走注銷”，實時掌握人員變動情況。1 通過這些“源頭性”信息，準確掌握流動人口基礎信息和變動狀況。

（二）網格管理夯實平臺。結合流動人口集中在鑫城國際商業住宅區的實際，實行網格管理，將2045套住房制成對應網格，用不同顏色區分入住、空房、流動人口，每個網格按門牌號將樓內居住人員的基本信息明細到戶、列表到人，進入微機和上墻管理。社區、物管不定時召開聯席會議，抓好做實流動人口服務管理工作：通過社區綜合服務平臺，將衛生計生的基本服務廣泛宣傳；建立完善人口和計生信息動態管理系統；通過微信“鑫城群防群治群”、“鑫城社區黨員群”、“興安苑物業服務群”進行信息的通報、反饋和交流。

（三）協會自治透明服務。2014年8月，社區依法成立“鑫城社區計劃生育協會”，選舉產生了理事會、常務理事會等議事機構和會長、秘書長等協會領導，通過了《鑫城社區計劃生育居民自治章程》，同時，討論通過《鑫城社區誠信計生協議書》，提高居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平。社區與住戶簽訂雙向承諾保證，充分尊重維護群眾避孕知情選擇權、生殖健康權、獎勵扶助權，落實政策宣傳、環情、孕情醫學檢查等免費服務。將計劃生育工作情況納入居務公開事項，接受群眾監督，提升社區的公信度，樹立人口計生工作良好形象。

（四）社企共建各司職責。社區建立健全了“衛生計生工作職責”、“計劃生育服務承諾制度”等10余個制度職責。物業建立“物業服務處流動人口服務管理職責”、“業主投訴接待制度”等。把衛生計生工作、流動人口服務管理工作列入社區書記、居委會主任、物管處主管、計生宣傳員、流動人口管理員、信息員等重要職責范圍，并簽訂 2 目標管理責任書，建立起點面結合、縱橫交織的服務管理格局，做到社企計生服務場所、人員、職責、責任、考核“五到位”，年底據實考核獎懲兌現。

三、優質服務促均等化

（一）實行定時服務。社區先后投入10余萬元，制作了精美的計劃生育相關知識的宣傳品。組織開展“逢周日”定時宣傳服務活動，通過有效的個性化宣傳，及時掌握流動人口動態，關注流動人口呼聲，維護流動人口合法權益。

（二）實行定點服務。在節假日流動人口家人團聚之際，社區開展“送政策、送服務、送溫暖”活動，入戶走訪流動人口家庭，并發放《致外出務工已婚育齡婦女的一封信》，開展面對面的宣傳教育。在物業服務處定點設立藥具、宣傳資料展示領取柜，發放避孕套300只。社區投入10余萬元，建設完善了“一家兩室”（會員之家、計生宣傳室、計生服務室），為流動人口開展生殖健康檢查267人次，為符合政策規定的3對流動人口育齡夫婦開展免費孕前優生健康檢查。

（三）開展就業培訓。社區積極聯系本地用工企業，幫助9名流動人口解決就業；主動在縣有關部門舉行的“電工培訓”、“廚師培訓”、“月嫂培訓”等活動中，為流動人口協調參訓名額，增強其崗位技能。

（四）開展幫扶救助。一是幫助解決了流動人口在經商過程中出現的合同糾紛、經濟糾紛，經營場所發生的意外傷害糾紛等5起糾紛；二是幫助解決流動人口的子女就學問題，為他們辦理戶口遷移人，實現子女正常入學8人；三是幫助外出務工人員因病致貧等問題，通過臨時救助、節日“送溫暖”、困難職工慰問等方式，對她們進行經濟 3 上、物質上的幫扶。

四、創新觀念，互惠雙贏共發展

圍繞社區強化服務功能，物管實現最優管理的目標，社區、物管齊思共建、優勢互補，逐步形成思想工作聯抓、公益事業聯做、文體活動聯搞、道德教育聯手、社會治安聯防、困難群眾聯幫的常態工作機制。2014年，鑫城社區被陸良縣委、縣政府評為“人口和計劃生育工作先進單位”； 2015年2月，被中國計劃生育協會年授予“人口和計劃生育基層群眾自治示范村居”；2015年11月，鑫誠社區與物管“發揮優勢、創新機制，促進流動人口服務管理均等化”的模式，在云南省流動人口衛生計生工作培訓會上交流。物業公司2014年加入云南房地產協會物業管理分會并成為理事單位；2015年被陸良縣保安協會命名為“副會長單位”，一名保安被授予曲靖市保安協會“優秀保安”稱號。社區、物管在共融共建同發展中實現了物質、精神文明雙豐收，受到居民及流動人口的一致好評。

同樂街道鑫城社區

2016年8月25日

第二篇：流動人口均等化服務安排

流動人口均等化服務實施方案

為實現流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的“宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康待”等方面的均等服務，經研究，特制定本方案：

一、指導思想

堅持“以流入地管理為主，流出地和流入地協調配合”“屬地化管理，市民化服務”的原則，切實保障流動人口的基本權利和發展權益。

二、主要任務

（一）、強化流動人口工作統籌管理，建立健全綜合決策體系

創新管理機制，形成信息互通，資源共享的網絡體系。積極協調公安、衛生、教育、社會保障等相關部門，加強流動人口計劃生育服務管理政策與相關部門改革政策的配套和銜接，制定和完善均等化服務相關公共政策，逐步實現部門人口信息資源的共享，形成上下聯動、部門協調、整體推進的工作格局。

（二）開展“惠民工程”，進一步創新流動人口行政服務均等化

不斷健全流動人口綜合服務管理信息系統建設，提高信息化服務質量。實行公安、民政、勞動保障、衛生、統計、人口計生等部門信息互通、信息共享、建立縱向、橫向到位的流動人口信息網絡體系，特別要完善全員流動人口信息采集、及時更新和動態管理制度，準確全面掌握流動人口的需求和生存發展狀況，為推進流動人口公共服務均等化提供信息支持。

（三）開展“甜蜜工程”，努力實現流動人口技術服務均等化

將流動人口納入全鎮計劃生育優質服務覆蓋范圍，對流動人口實施技術免費服務。

1、免費開展查環查孕、生殖健康普查。依托人口和計劃生育技術服務機構，免費為流動人口提供國家規定的計劃生育基本項目服務，根據其需求，免費提供孕情、環情檢查服務；在此基礎上，每年組織一次以上的流動人口已婚育齡婦女生殖健康普查。

2、免費發放避孕藥具。流動人口可憑《婚育證明》在現居住地村委會和計劃生育技術服務機構免費領取避孕藥具，并由計劃生育技術服務機構免費提供避孕節育和生殖健康咨詢服務；凡采取避孕措施失敗而意外妊娠并終止妊娠的，可由計劃生育技術服務機構提供免費的補救措施。

3、免費進行孕前優生健康檢查。流動人口憑《婚育證明》到計生辦領取免費孕前優生健康檢查卡到縣計生服務站進行免費孕前優生健康檢查。

（四）、開展“愛心工程”，不斷推進流動人口社會服務均等化

1、開展宣傳教育活動。要從人民群眾的需求出發，動態了解群眾在生育、生產、生活方面存在的熱點和難點問題，不斷拓寬宣傳教育內容。把倡導人、引導人、教育人和尊重人、理解人、關心人統一起來，充分利用廣播、短信、報紙等現代傳媒播手報，把宣傳人口計生工作的大政方針和宣傳《陜西省人口和計劃生育條例》等結合起來，做到家喻戶曉，人人皆知。利用人口學校等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳科學文明進步的婚育觀念，使少生優生、男女平等、少生快富等文明婚育觀念蔚然成風。

2、開展咨詢服務活動。通過流動人口清理清查等活動，掌握流動人口在生育、生產和生活方面的需求，舉辦婚育知識講座，提供生產技術、健康知識及致富信息咨詢服務，推動廣大流動人口婚育觀念的轉變，提高其生產致富的本領和技能。

3、開展生育關懷行動。一是要關懷計劃生育家庭，認真受理流動人口計生家庭的利益訴求，依法落實流動人口戶籍地、居住地的各項計劃生育獎勵優惠政策。二是要關懷獨生子女的健康成長，切實關懷、救助留守兒童和隨父母流動的農民工子女，使流動人口在就業、就醫、子女入托入學，法律援助和社會救助等方面享有與現居住地居民同等待遇。

4、開展科技致富到家活動。充分發揮計生協會等組織的作用，在農村以加大對貧困計劃生育家庭的支持力度為重點，開展形式多樣的社會服務工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由黨政領導牽頭的工作組織領導機構，認真組織，周密部署，統籌推進。逐步形成政府牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

（二）建立穩定的均等化服務

按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，落實流動人口計生服務管理經費，將流動人口免費技術服務經費和工作經費納入鎮財政經常性預算范圍，并建立穩定的增長機制。同時要建立和完善以人口計生專干為主體的流動人口行政管理網絡；依托各級協會組織，建立和完善以計生協會會員為主體的流動人口群眾工作網絡，保障流動人口實行計劃生育的權益，推動人口計劃生育公共服務均等化穩步健康發展。

第三篇：加強流動人口管理 促進公共服務均等化

加強流動人口管理 促進公共服務均等化 云貴鄉組建《計生優質服務進萬家》隊伍為

流出返鄉農民工服務

8月2，云貴鄉計生辦、站組建《計生優質服務進

萬家》隊伍，借7月辦（農歷7月13）日鬼節，外出農民工返鄉為祖宗燒紙的習俗，上門為已婚育齡婦女服務，為已婚育齡婦女上門婦檢25人次，發放云貴鄉流動人口“七個一”管理卡300于份，即：流出前落實一項有效的避孕節育措施；辦理一份合格的《流動人口婚育證明》；明確一個可靠的聯系人；告知一個準確的流向；提供一個可行的聯系方式；簽訂一份誠信合同；流出后寄回一份有效的婦檢證明。發放計生“三代責任人”宣傳卡500于份，即土地代耕人；小孩代養人；房產代管人。在服務過程中，查出：一戶流出返鄉農民工帶環懷孕2個月左右，已送縣計生指導站采取人流措施，一戶外出返鄉農民工二女戶，已動員做二女戶結扎。為云貴

鄉百日攻堅計生工作有待推進。

第四篇：流動人口均等化服務工作領導小組

三川鎮人民政府關于成立三川鎮流動人口計劃生育基本服務均等化領導小組的通知

各村黨支部（黨委）、村委會，鎮直有關單位，相關企事業單位：

為進一步做好流動人口計劃生育工作，切實保障流動人口基本權利和發展權利，根據三川鎮流動人口計劃生育基本公共服務均等化實施方案的相關要求，結合我鎮實際，成立三川鎮流動人口計劃生育基本公共服務均等化領導小組，組成人員如下：

組 長：李新波 副組長：趙慧君

成 員：李芳 王留尋 郭長見 張成強 蘇俊峰 李新偉 王浣記 段新寬 任建莊 史學京 張紅川 杜留獻 付川 段道信 牛紅喜 陳權 王獻 李獻及相關企事業單位負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計劃生育服務中心，李芳同志兼任辦公室主任，處理流動人口均等化服務工作日常事務。

主題詞： 2015年3月11日

第五篇：積極探索流動人口計劃生育管理服務均等化新機制

橡林街道辦事處積極探索

流動人口計劃生育管理服務均等化新機制

按照國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的指導意見》精神，橡林街道辦事處在全市率先全面啟動流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作。全國流動人口計劃生育基本公共均等化服務活動開展以來，橡林街道辦事處以此為契機，采取多項措施，全面啟動流動人口計劃生育基本公共均等化服務儀式。

上級領對橡林在全市、全區率先開展流動人口計劃生育基本公共均等化服務工作做的很好，希望這項工作在全區有聲有色開展起來，向橡林學習，借鑒外地經驗，結合本地實際，努力探索進流動人口計劃生育基本公共均等化服務工作。辦事處人大主任白雙喜參加了啟動儀式并對今后流動人口計劃生育基本公共均等化服務工作做了部署和安排。為使流動人口充分享受到“市民化待遇，親情化服務，人性化管理”，按照“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的工作思路，人口計生、公安、教育等多個部門共同協作，建立了流動人口與戶籍人口同服務、同管理的工作模式。

橡林街道辦事處以統籌解決人口問題為總領，以穩定低生育水平為目的，積極探索創新流動人口計劃生育管理服務均等化新機制，有效促進了計劃生育工作的深入開展。以 推行流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，以科學發展觀為指導，以創新流動人口服務管理體制為動力，通過統籌規劃、分步實施、系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共均等化服務運行機制，切實保障流動人口

1的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會協調和可持續發展。

我們根據橡林自身實際，成立了流動人口計劃生育基本公共均等化服務領導小組，制定了實際方案，篩選出20項計劃生育基本公共均等化服務項目，為流動人口免費提供服務，實施流動人口避孕藥具暢通工程，按照流動人口分布情洗，制作轄區避孕藥具發放點，流動人口集中居住200人以上的企業、公寓以及賓倌、超市也相應設置避孕藥具發放點，暢通避孕藥具發放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。實施“五個一樣” 服務機制，使流動人口與市民一樣享受“藥具服務、技術服務、宣傳服務、信息服務和參加各種活動”； 推進“四心服務” 模式，對流動人口做到“政治上關心、生育上貼心、生活上暖心、生產上熱心”。依托綜治中心、流動人口服務中心等工作平臺。實現流動人口“一條龍”服務、“一站式” 管理，初步形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合” 的流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作體系。

一、宣傳教育服務均等化。積極開展以關愛流動人口為主題的宣傳服務活動，通過新聞報道、教育培訓、發放宣傳品等多種形式，在流動人口中開展普及計生政策法規、家庭保健知識、避孕節育知識活動，不斷提高流動人口計劃生育、優生優育的能力，引導其樹立科學、文明、進步的婚育觀念。免費為流動人口發放各種宣傳品和咨詢服務，開展進企業、進社區、進家庭、進超市、進賓館的“五進”服務活動，宣傳計生政策法規、避孕節育、優生優育和生殖保健科普知識，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

二、計劃生育免費技術服務均等化。橡林辦圍繞和諧家庭促進計劃生育活動的開展，依托豐富的社區衛生資源，建設“一刻鐘”人口計生技術服務圈，設立流動人口“一站式”、“無障礙”、“零收費”服務通道，全面落實國家規定的免費基本技術服務項目。免費開展生殖健康專項檢查，做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術實名登記制度，及時更新相關信息，并實行網絡化管理，免費開展生殖健康專項檢查，并對患有疾病的人員幫助落實后續轉診服務。免費為流動人口提供避孕藥具，提供與本地戶籍人口同等的各種計生技術服務。持有《流動人口婚育證明》的流動人群育齡婦女享受免費生殖健康體檢，享有4次環情、孕情檢測，計生服務機構由流動人口自主選擇。為賓館、超市增設了藥具發放點，還為賓館放置了藥具存放籃，深得顧客喜歡和稱贊。

三、計劃生育獎勵優待均等化。橡林辦在依法落實國家和省、市、區各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，采取多種措施，完善流動人口利益導向機制。出臺長效節育措施獎勵及補助制度，對在現居住地落實長效節育措施的流入已婚育齡婦女給予200元以上的一次性獎勵，對流動人口晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假待遇。免費為流動人口提供優生優育咨詢，組織

開展嬰幼兒早期教育工作，免費提供婚前醫學健康檢查，將流動人口納入出生缺陷一級預防范疇，并流動人口孕婦免費發放葉酸。

四、社會保障和優先優惠均等化。橡林辦加強政策協調，促進流動人口獲得與戶籍人口同等的社會保障、子女教育、技能培訓、醫療、公共福利等各項基本公共服務。規定自覺接受現居住地計生管理服務且無違法生育的流入已婚育齡婦女，其子女可參加城鎮居民基本醫療保險。積極推進戶籍制度和其他社會保障制度改革，加快流動人口融入城市社會進程。

五、困難救助服務均等化。出臺對橡林辦居住達到一定年限的非正規就業流入人口的困難救助制度，制定幫扶脫貧計劃，在增加流入育齡群眾收入方面給予重點扶持。建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，深入開展“關愛加盟連鎖服務”活動，幫助流動人口解決計劃生育、生產生活等方面的實際困難和問題。探索區域獎勵信息共享機制，建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，對特殊困難的流動人口，根據實際情況給予適當的臨時救助，積極幫助解決流動人口在就業、子女入學等方面存在的問題和困難。

六、便民維權均等化。橡林辦堅持政務公開，設立公布監督電話，保障流動人口各項法定權利。整合街道辦行政資源，開展便民服務，為流動人口提供以行政事務受理為主的便民服務。嚴格依法行政，嚴肅查處各類侵權案件，切實維護流動人口的合法權益。

總之，我們橡林街道辦事處在流動人口計劃生育基本公共均等化服務方面做了如下工作；

今年以來，橡林街道辦事處在流動人口計劃生育基本公共均等化服務方面開展宣傳活動3次，發放宣傳資料5700份，接受咨詢289余人次，發放藥具2000盒，購置藥具存放籃280個，89名流動人群育齡婦女享受免費生殖健康體檢，6名特殊困難流動人口得到臨時救助。隨著全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作的推進，未來兩年內，我辦流動人口群體，將實現免費計劃生育服務全覆蓋，流動人口可以享受到與居住地市民同等的免費計劃生育服務。流動人口己為橡林的經濟發展和建設做出了不可磨滅的貢獻，流入人口你們辛苦了，我們向您致敬了。(郭明業)