第一篇：全面推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)均等化實施方案

全面推進(jìn)流動人口計劃生育公共服務(wù)

均等化實施方案

為進(jìn)一步提升流動人口計劃生育服務(wù)管理能力,實現(xiàn)流動人口計劃生育工作從管理向服務(wù)的重大轉(zhuǎn)型，推進(jìn)流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化進(jìn)程，使流動人口享受與戶籍人口同等待遇，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布，確保維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益。****積極推進(jìn)計生工作新興建設(shè)，認(rèn)真落實“屬地化管理，市民化服務(wù)”工作要求，并就流動人口公共服務(wù)均等化提出了工作開展的六項主要任務(wù)：

（一）全面推進(jìn)宣傳教育服務(wù)均等化。在流動人口相對集中的建筑工地、集貿(mào)市場、車站等地方和場所通過免費發(fā)放宣傳品、舉辦婚育知識講座、刷新標(biāo)語口號、開辟宣傳專欄等措施，加強(qiáng)面向流動人口的宣傳、咨詢和倡導(dǎo)，普及人口和計劃生育政策、法律法規(guī)、家庭保健、避孕節(jié)育等科學(xué)知識，不斷提高流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識水平。充分發(fā)揮電視、廣播和報刊等宣傳傳媒作用，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營造和諧的人口文化氛圍，流動人口計劃生育政策知曉率達(dá)到90%以上。

（二）全面推進(jìn)計劃生育和生殖健康服務(wù)均等化。加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),針對流動人口的特點，提高服務(wù)的可及性，使流動人口能夠便捷地免費獲得國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。流動人口戶籍地要為流出已婚育齡婦女免費落實避孕節(jié)育措施,督促其在現(xiàn)居住地定期參加計劃生育和生殖健康檢查。流動人口現(xiàn)居住地要為流動人口提供同等的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù), 建立健全流動育齡婦女計劃生育信息檔案，并做好日常管理工作，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動育齡婦女在現(xiàn)居住地每年至少享有2次以上孕情環(huán)情檢查和1次以上生殖健康檢查。充分利用社區(qū)流動人口服務(wù)中心（站），在出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目中，將流動人口納入覆蓋人群。

（三）全面推進(jìn)避孕藥具供應(yīng)和隨訪服務(wù)均等化。將流動人口藥具服務(wù)管理納入藥具工作全局，做到同部署、同落實、同考核。加大宣傳和投入力度，不斷推進(jìn)避孕藥具管理體制改革,以流動人口藥具可及性為目標(biāo)，按需設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，形成領(lǐng)取方便、滿足需求的供應(yīng)渠道，使流動人口能夠便捷地獲得免費避孕藥具服務(wù)。在農(nóng)村要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，滿足流動人口對藥具的需求，同時要為流動人口定期開展隨訪服務(wù)。在藥具資源配置上，要加快存量調(diào)劑，增量傾斜，實現(xiàn)區(qū)域平

衡，推動流動人口計劃生育藥具免費發(fā)放政策實施、經(jīng)費保障和責(zé)任落實。

（四）全面推進(jìn)生育政策服務(wù)均等化。流動育齡夫妻生育第一個子女的，持相關(guān)證明材料，可以在現(xiàn)居住地的村（居）民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記，并享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)。因婚姻關(guān)系形成的流動人員，夫妻一方戶籍在我省，在現(xiàn)居住地生活一年以上要求再生育的，可以由雙方提出申請，根據(jù)另一方戶籍地出具的婚育情況證明，執(zhí)行我省的生育政策?？h級人口計生部門經(jīng)過審核，按相關(guān)規(guī)定為其辦理再生育證明。

（五）全面推進(jìn)生育關(guān)懷服務(wù)均等化。深入開展流動人口生育關(guān)懷關(guān)愛活動，牢固樹立服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中的理念，認(rèn)真受理流動人口利益訴求，依法落實流動人口戶籍地計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。各地實行的采取長效避孕措施的獎勵政策，應(yīng)當(dāng)覆蓋在現(xiàn)居住地居住一定年限的流動育齡人員。依法落實流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待政策，切實關(guān)懷、救助留守兒童和隨父母流動的農(nóng)民工子女，使流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)、法律援助和社會救助等方面享有與現(xiàn)居住地居民同等的待遇。

（六）全面推進(jìn)便民維權(quán)服務(wù)均等化。堅持政務(wù)公開，落實便民維權(quán)措施。設(shè)立并向社會公布計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話和人口計生維權(quán)監(jiān)督電話，公布轄區(qū)內(nèi)計生技術(shù)服務(wù)定點機(jī)構(gòu)，公開辦事程序、獎勵扶助和特別扶助政策，保障流動人口各項法定權(quán)利的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要在顯著位置懸掛“流動人口計劃生育生殖健康定點服務(wù)單位”標(biāo)識牌，并注明免費服務(wù)的項目。認(rèn)真清理各種侵害流動人口權(quán)益的行為和措施，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)案件，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。通過多種措施，幫助流動人口解決計劃生育、生產(chǎn)生活、維護(hù)權(quán)益等方面的實際困難和問題，確保計劃生育政策的落實，增強(qiáng)流動人口的認(rèn)同感和歸屬感。

我**將利用五年時間，通過實施試點、有序推進(jìn)和逐步深化相關(guān)工作，力爭在2012年實現(xiàn)計劃生育公共服務(wù)覆蓋90%以上，建立公共服務(wù)均等化運行機(jī)制，實現(xiàn)流動人口信息登記率、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)覆蓋率、部門公共服務(wù)到位率、流入育齡群眾滿意率四項重要指標(biāo)達(dá)90%以上的奮斗目標(biāo)。到“十二五”期末，基本建成城鄉(xiāng)一體、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的流動人口公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)和不同社會群體間公共服務(wù)制度實現(xiàn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在財政投入均等化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化、全覆蓋。

****人口和計劃生育局2011年3月13日

第二篇：流動人口均等化服務(wù)安排

流動人口均等化服務(wù)實施方案

為實現(xiàn)流動人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍人口同等的“宣傳倡導(dǎo)、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康待”等方面的均等服務(wù)，經(jīng)研究，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持“以流入地管理為主，流出地和流入地協(xié)調(diào)配合”“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)益。

二、主要任務(wù)

（一）、強(qiáng)化流動人口工作統(tǒng)籌管理，建立健全綜合決策體系

創(chuàng)新管理機(jī)制，形成信息互通，資源共享的網(wǎng)絡(luò)體系。積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、教育、社會保障等相關(guān)部門，加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理政策與相關(guān)部門改革政策的配套和銜接，制定和完善均等化服務(wù)相關(guān)公共政策，逐步實現(xiàn)部門人口信息資源的共享，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。

（二）開展“惠民工程”，進(jìn)一步創(chuàng)新流動人口行政服務(wù)均等化

不斷健全流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化服務(wù)質(zhì)量。實行公安、民政、勞動保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計、人口計生等部門信息互通、信息共享、建立縱向、橫向到位的流動人口信息網(wǎng)絡(luò)體系，特別要完善全員流動人口信息采集、及時更新和動態(tài)管理制度，準(zhǔn)確全面掌握流動人口的需求和生存發(fā)展?fàn)顩r，為推進(jìn)流動人口公共服務(wù)均等化提供信息支持。

（三）開展“甜蜜工程”，努力實現(xiàn)流動人口技術(shù)服務(wù)均等化

將流動人口納入全鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋范圍，對流動人口實施技術(shù)免費服務(wù)。

1、免費開展查環(huán)查孕、生殖健康普查。依托人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育基本項目服務(wù)，根據(jù)其需求，免費提供孕情、環(huán)情檢查服務(wù)；在此基礎(chǔ)上，每年組織一次以上的流動人口已婚育齡婦女生殖健康普查。

2、免費發(fā)放避孕藥具。流動人口可憑《婚育證明》在現(xiàn)居住地村委會和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費領(lǐng)取避孕藥具，并由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費提供避孕節(jié)育和生殖健康咨詢服務(wù)；凡采取避孕措施失敗而意外妊娠并終止妊娠的，可由計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費的補(bǔ)救措施。

3、免費進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。流動人口憑《婚育證明》到計生辦領(lǐng)取免費孕前優(yōu)生健康檢查卡到縣計生服務(wù)站進(jìn)行免費孕前優(yōu)生健康檢查。

（四）、開展“愛心工程”，不斷推進(jìn)流動人口社會服務(wù)均等化

1、開展宣傳教育活動。要從人民群眾的需求出發(fā)，動態(tài)了解群眾在生育、生產(chǎn)、生活方面存在的熱點和難點問題，不斷拓寬宣傳教育內(nèi)容。把倡導(dǎo)人、引導(dǎo)人、教育人和尊重人、理解人、關(guān)心人統(tǒng)一起來，充分利用廣播、短信、報紙等現(xiàn)代傳媒播手報，把宣傳人口計生工作的大政方針和宣傳《陜西省人口和計劃生育條例》等結(jié)合起來，做到家喻戶曉，人人皆知。利用人口學(xué)校等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，使少生優(yōu)生、男女平等、少生快富等文明婚育觀念蔚然成風(fēng)。

2、開展咨詢服務(wù)活動。通過流動人口清理清查等活動，掌握流動人口在生育、生產(chǎn)和生活方面的需求，舉辦婚育知識講座，提供生產(chǎn)技術(shù)、健康知識及致富信息咨詢服務(wù)，推動廣大流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變，提高其生產(chǎn)致富的本領(lǐng)和技能。

3、開展生育關(guān)懷行動。一是要關(guān)懷計劃生育家庭，認(rèn)真受理流動人口計生家庭的利益訴求，依法落實流動人口戶籍地、居住地的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。二是要關(guān)懷獨生子女的健康成長，切實關(guān)懷、救助留守兒童和隨父母流動的農(nóng)民工子女，使流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學(xué)，法律援助和社會救助等方面享有與現(xiàn)居住地居民同等待遇。

4、開展科技致富到家活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會等組織的作用，在農(nóng)村以加大對貧困計劃生育家庭的支持力度為重點，開展形式多樣的社會服務(wù)工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。逐步形成政府牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

（二）建立穩(wěn)定的均等化服務(wù)

按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，落實流動人口計生服務(wù)管理經(jīng)費，將流動人口免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費和工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政經(jīng)常性預(yù)算范圍，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制。同時要建立和完善以人口計生專干為主體的流動人口行政管理網(wǎng)絡(luò)；依托各級協(xié)會組織，建立和完善以計生協(xié)會會員為主體的流動人口群眾工作網(wǎng)絡(luò)，保障流動人口實行計劃生育的權(quán)益，推動人口計劃生育公共服務(wù)均等化穩(wěn)步健康發(fā)展。

第三篇：積極探索流動人口計劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制

橡林街道辦事處積極探索

流動人口計劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制

按照國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作的指導(dǎo)意見》精神，橡林街道辦事處在全市率先全面啟動流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。全國流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)活動開展以來，橡林街道辦事處以此為契機(jī)，采取多項措施，全面啟動流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)儀式。

上級領(lǐng)對橡林在全市、全區(qū)率先開展流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)工作做的很好，希望這項工作在全區(qū)有聲有色開展起來，向橡林學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，努力探索進(jìn)流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)工作。辦事處人大主任白雙喜參加了啟動儀式并對今后流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)工作做了部署和安排。為使流動人口充分享受到“市民化待遇，親情化服務(wù)，人性化管理”，按照“公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作思路，人口計生、公安、教育等多個部門共同協(xié)作，建立了流動人口與戶籍人口同服務(wù)、同管理的工作模式。

橡林街道辦事處以統(tǒng)籌解決人口問題為總領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為目的，積極探索創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制，有效促進(jìn)了計劃生育工作的深入開展。以 推行流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制為動力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)運行機(jī)制，切實保障流動人口

1的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

我們根據(jù)橡林自身實際，成立了流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實際方案，篩選出20項計劃生育基本公共均等化服務(wù)項目，為流動人口免費提供服務(wù)，實施流動人口避孕藥具暢通工程，按照流動人口分布情洗，制作轄區(qū)避孕藥具發(fā)放點，流動人口集中居住200人以上的企業(yè)、公寓以及賓倌、超市也相應(yīng)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。實施“五個一樣” 服務(wù)機(jī)制，使流動人口與市民一樣享受“藥具服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)、信息服務(wù)和參加各種活動”； 推進(jìn)“四心服務(wù)” 模式，對流動人口做到“政治上關(guān)心、生育上貼心、生活上暖心、生產(chǎn)上熱心”。依托綜治中心、流動人口服務(wù)中心等工作平臺。實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式” 管理，初步形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合” 的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系。

一、宣傳教育服務(wù)均等化。積極開展以關(guān)愛流動人口為主題的宣傳服務(wù)活動，通過新聞報道、教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳品等多種形式，在流動人口中開展普及計生政策法規(guī)、家庭保健知識、避孕節(jié)育知識活動，不斷提高流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的能力，引導(dǎo)其樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。免費為流動人口發(fā)放各種宣傳品和咨詢服務(wù)，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)超市、進(jìn)賓館的“五進(jìn)”服務(wù)活動，宣傳計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

二、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)均等化。橡林辦圍繞和諧家庭促進(jìn)計劃生育活動的開展，依托豐富的社區(qū)衛(wèi)生資源，建設(shè)“一刻鐘”人口計生技術(shù)服務(wù)圈，設(shè)立流動人口“一站式”、“無障礙”、“零收費”服務(wù)通道，全面落實國家規(guī)定的免費基本技術(shù)服務(wù)項目。免費開展生殖健康專項檢查，做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術(shù)實名登記制度，及時更新相關(guān)信息，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理，免費開展生殖健康專項檢查，并對患有疾病的人員幫助落實后續(xù)轉(zhuǎn)診服務(wù)。免費為流動人口提供避孕藥具，提供與本地戶籍人口同等的各種計生技術(shù)服務(wù)。持有《流動人口婚育證明》的流動人群育齡婦女享受免費生殖健康體檢，享有4次環(huán)情、孕情檢測，計生服務(wù)機(jī)構(gòu)由流動人口自主選擇。為賓館、超市增設(shè)了藥具發(fā)放點，還為賓館放置了藥具存放籃，深得顧客喜歡和稱贊。

三、計劃生育獎勵優(yōu)待均等化。橡林辦在依法落實國家和省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，采取多種措施，完善流動人口利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺長效節(jié)育措施獎勵及補(bǔ)助制度，對在現(xiàn)居住地落實長效節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女給予200元以上的一次性獎勵，對流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假待遇。免費為流動人口提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，組織

開展嬰幼兒早期教育工作，免費提供婚前醫(yī)學(xué)健康檢查，將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防范疇，并流動人口孕婦免費發(fā)放葉酸。

四、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠均等化。橡林辦加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)流動人口獲得與戶籍人口同等的社會保障、子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、公共福利等各項基本公共服務(wù)。規(guī)定自覺接受現(xiàn)居住地計生管理服務(wù)且無違法生育的流入已婚育齡婦女，其子女可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。積極推進(jìn)戶籍制度和其他社會保障制度改革，加快流動人口融入城市社會進(jìn)程。

五、困難救助服務(wù)均等化。出臺對橡林辦居住達(dá)到一定年限的非正規(guī)就業(yè)流入人口的困難救助制度，制定幫扶脫貧計劃，在增加流入育齡群眾收入方面給予重點扶持。建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，深入開展“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動，幫助流動人口解決計劃生育、生產(chǎn)生活等方面的實際困難和問題。探索區(qū)域獎勵信息共享機(jī)制，建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，對特殊困難的流動人口，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)呐R時救助，積極幫助解決流動人口在就業(yè)、子女入學(xué)等方面存在的問題和困難。

六、便民維權(quán)均等化。橡林辦堅持政務(wù)公開，設(shè)立公布監(jiān)督電話，保障流動人口各項法定權(quán)利。整合街道辦行政資源，開展便民服務(wù)，為流動人口提供以行政事務(wù)受理為主的便民服務(wù)。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)案件，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

總之，我們橡林街道辦事處在流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)方面做了如下工作；

今年以來，橡林街道辦事處在流動人口計劃生育基本公共均等化服務(wù)方面開展宣傳活動3次，發(fā)放宣傳資料5700份，接受咨詢289余人次，發(fā)放藥具2000盒，購置藥具存放籃280個，89名流動人群育齡婦女享受免費生殖健康體檢，6名特殊困難流動人口得到臨時救助。隨著全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作的推進(jìn)，未來兩年內(nèi)，我辦流動人口群體，將實現(xiàn)免費計劃生育服務(wù)全覆蓋，流動人口可以享受到與居住地市民同等的免費計劃生育服務(wù)。流動人口己為橡林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，流入人口你們辛苦了，我們向您致敬了。(郭明業(yè))

第四篇：推進(jìn)流動人口基本 公共服務(wù)均等化建設(shè)

推進(jìn)流動人口基本 公共服務(wù)均等化建設(shè)

在加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，政府應(yīng)主動盡最大責(zé)任，采取有效措施，統(tǒng)籌社會力量，大力推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。

推進(jìn)戶籍制度改革。當(dāng)前，許多社會福利政策和公共服務(wù)往往與戶籍掛鉤。要實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差別，引導(dǎo)人口合理有序流動，首先要加快推進(jìn)戶籍制度改革，從根本上消除因城鄉(xiāng)居民身份不同而造成的差別。推進(jìn)戶籍制度改革，黨的十八屆三中全會已制定了路線圖和時間表，明確提出，要加快戶籍制度改革，全面開放中小城鎮(zhèn)入戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。我們要結(jié)合實際，加快推進(jìn)戶籍制度改革，為實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造有利的社會條件。

在推進(jìn)戶籍制度改革的同時，有條件的地方可推行居住證制度，以居住證為載體，建立和完善與居住、就業(yè)年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，解決暫不具備落戶條件或不愿意落戶城鎮(zhèn)的流動人口基本公共服務(wù)保障問題，為最終實現(xiàn)戶籍制度改革作準(zhǔn)備和探索。

把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。今后20年是新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的黃金時期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將刻不容緩。為有效推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，應(yīng)把流動人口納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)的主體功能、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、資源環(huán)境承載力等因素，科學(xué)規(guī)劃人口容量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和人口總量，加大公共財政投入，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善公共服務(wù)。

建立政府主導(dǎo)的流動人口基本公共服務(wù)均等化工作機(jī)制?！秶一竟卜?wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)。這就明確了在推進(jìn)各項基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中，政府是主導(dǎo)者，是責(zé)任主體。在推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中要構(gòu)建起政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，明確政府、社會組織和個人的責(zé)任和義務(wù)。首先，政府要科學(xué)制訂基本公共服務(wù)均等化的規(guī)劃，確保公共服務(wù)經(jīng)費的投入，保證基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給分配。其次，社會組織如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等要加強(qiáng)對流動人口職業(yè)技能和勞動能力的培訓(xùn)，實行同工同酬，依法為其購買社會保險。再次，流動人口要主動接受職業(yè)、勞動技能培訓(xùn)，主動參加社保，提升自身素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)的能力。

在推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)中，各級政府應(yīng)當(dāng)明確各自承擔(dān)的職責(zé)。各級政府要按照事、權(quán)、責(zé)相一致的原則，按層級、比例承擔(dān)公共經(jīng)費投入。省級政府負(fù)責(zé)制定流動人口基本公共服務(wù)均等化的總體安排和配套政策，并負(fù)責(zé)本級公共經(jīng)費的投入；市縣政府負(fù)責(zé)制訂流動人口基本公共服務(wù)均等化具體方案和實施細(xì)則，并按流動人口比例投入公共經(jīng)費。各級政府只有把流動人口基本公共服務(wù)經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，并按戶籍人口的投入標(biāo)準(zhǔn)投入，才能保證基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實現(xiàn)。

全面推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)是一項長期任務(wù)，《規(guī)劃》提出，到2020年，全國基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。我們要按照“加快建立農(nóng)民工等流動人口基本公共服務(wù)均等化制度”等要求，有計劃地推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。要建立健全推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制、落實機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確?；竟卜?wù)均等化工作的順利推進(jìn)。要根據(jù)自己承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)公共服務(wù)投入、建設(shè)、供給，為流動人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女平等接受義務(wù)教育、參加社會保障、基本住房、公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)、社會救助、公共文化體育等方面提供基本公共服務(wù)，讓流動人口享受屬地政策，共享改革發(fā)展成果。

第五篇：流動人口均等化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

三川鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立三川鎮(zhèn)流動人口計劃生育基本服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各村黨支部（黨委）、村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位，相關(guān)企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作，切實保障流動人口基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，根據(jù)三川鎮(zhèn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化實施方案的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立三川鎮(zhèn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：李新波 副組長：趙慧君

成 員：李芳 王留尋 郭長見 張成強(qiáng) 蘇俊峰 李新偉 王浣記 段新寬 任建莊 史學(xué)京 張紅川 杜留獻(xiàn) 付川 段道信 牛紅喜 陳權(quán) 王獻(xiàn) 李獻(xiàn)及相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，李芳同志兼任辦公室主任，處理流動人口均等化服務(wù)工作日常事務(wù)。

主題詞： 2015年3月11日