第一篇：xx區流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作總結

2011年xx區流動人口計劃生育基本 公共服務均等化試點工作總結

今年以來，在市人口計生委的關心指導下，在區委、區政府的正確領導下，全區人口計生工作以“統籌管理，服務均等，信息共享，區域協作，雙項考核”為統領，始終堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”為原則，以抓流動人口免費計劃生育技術服務為突破口，在健全流動人口計劃生育服務管理機制、完善服務管理網絡、落實服務管理人員、經費和優質服務上下功夫、抓落實，全區流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作取得了明顯成效，現就具體工作簡要匯報如下。

一、基本情況

（一）加強組織領導，及時部署工作，確保試點工作順利開展。咸陽市被國家確定為創新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點市后，區委、區政府高度重視，把試點工作放在突出位臵予以安排部署。區級主要領導、分管領導多次聽取計生局關于試點工作的匯報，專題研究部署，協調財政、教育等部門解決有關問題。并及時成立以區委、區政府主要領導為組長，區四大家主管領導為副組長，14個相關職能部門主要負責人為成員的試點工作領導小組。并把流動人口均等化服務試點工作納入2011年人口和計劃生育工作要點，全力予以推進。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定了試點工作實施方案，分解落實相關部門工作任務，并于今年3月24日召開了 全區均等化試點工作動員大會，全面推進流動人口均等化服務試點工作。要求各鎮辦、各部門要堅持黨政領導、部門協作、優勢互補、各負其責，齊抓共管推進此項工作。建立區級、鎮辦和社區三級服務管理網絡，規范管理，加大經費投入保障。建立以宣傳倡導、便民維權、避孕節育生殖健康、優生優育、獎勵優待等均等化服務工作機制。將流動人口均等化服務試點工作作為人口計生目標管理責任制考核評估重要內容，加大督促檢查和獎懲力度，確保流動人口均等化服務試點工作取得實效。

（二）推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化近年來，我們按照《條例》和《規范》文件精神，要求各鎮、辦定期免費為流動人口組織開展有關人口與計劃生育法律法規和生殖健康知識普及活動，在流動人口密集的社區設臵了流動人口避孕藥具自助領取箱。提出了“您到來我歡迎，您需要我服務”的口號，為育齡人口提供免費的計劃生育技術服務、相關的致富信息、就業崗位、幫助解決子女入學入托。建立了流動人口計生愛心超市，通過發放“愛心倡議書”、公布“愛心捐贈”熱線電話、開展“我為流動人口獻愛心捐款、捐物”等活動為流動人口愛心超市的正常運作提供物質保證。流動人口困難家庭憑計生愛心領貨券就可領取所需的基本生活用品。為了穩步推動流動人口服務管理體制創新和基本公共服務均等化，不斷完善流動人口計劃生育服務管理體系，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，引導流動人口有序流動和合理分布，實現人口長期均衡發展和人的全 2 面發展。我們在全區全面開展了流動人口服務管理“三清楚、六均等、一滿意”活動。“三清楚”，即辦事處、社區利用定期清理清查活動對居住在本轄區的流動人口做到戶籍地清楚，婚育、避孕狀況清楚，現居住地清楚。“六均等”，即實行六項均等化服務。“宣傳教育服務均等”即依托社區人口學校舉辦流動人口婚育知識培訓班，引導流動人口樹立婚育新觀念。“免費技術服務均等”即區、鎮辦設立流動人口服務中心，公開流動人口免費服務項目、內容及程序。“生殖健康、隨訪服務均等”即村（社區）依托計生技術服務室為流動人口提供免費服務。“優生優育服務均等”即將流動人口納入“母親健康工程”、“優生促進工程”和“家庭創業工程”實施范圍，與常住人口享受同等服務。“免費避孕藥具服務均等”即在社區、服務站、市場、企業及流動人口集中的村居設立流動人口避孕藥具免費發放點，設立避孕藥具自取箱，為流動人口免費提供避孕藥具服務。“關懷關愛服務均等”即流動人口在轄區享受同常住居民一樣的子女入托入學、生育關懷、特困幫扶等服務。“一滿意”即讓轄區所有流動人口滿意。通過以上活動的開展，讓流動人口在區享受到與常住人口同樣的待遇和服務。

（三）推動流動人口基本公共服務均等化

為了進一步加強我區流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，更好地發揮計生、公安、教育、民政、財政、人社等部門在流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作中的職能作用，我們組織六部門下發了《關于進一步做好流動人口均等化服務試點 工作的通知》，要求各單位、各部門要切實負起責任，將流動人口均等化工作納入本系統的年度工作計劃，列入重要議事日程，與業務工作同部署、同督查、同落實，切實做到認識到位、領導到位、人員到位，使流動人口均等化工作與業務工作有機結合，同時開展。要求計生部門在全區開展“三清楚、六均等、一滿意”活動。轄區各派出所建立社區民警與計生專干的協作機制，利用每季度清理清查協助計生部門做好全員流動人口信息采集和維護工作，及時溝通人口出生登記相關信息，提供有關流動人口信息和戶籍資料。各計生辦要及時將流動已婚育齡婦女避孕節育檢查情況等信息，通過流動人口信息交換平臺等便捷方式通報其戶籍地人口計生部門，逐步取消由流動已婚育齡婦女本人郵寄避孕節育報告單的方式，減輕流動育齡群眾負擔。各學校積極配合人口計生部門工作，向廣大師生和育齡人群宣傳人口與計劃生育生殖健康、避孕節育、優生、優育、優教等知識。把流動人口子女義務教育納入我區教育發展規劃，建立健全流動人口子女就學保障制度。堅持以全日制公辦學校接納流動人口子女就學為主，實行統一的收費管理制度。加強對民辦學校管理、指導和扶持，切實保障流動人口子女與常住人口享受同等教育的權利。民政部門加大對流動人口計劃生育困難家庭的社會救助和綜合幫扶力度。按照分類施保、突出重點的原則，將符合條件的生活困難家庭及時納入城鄉低保范圍，并對重度傷殘家庭按規定給予大病救助。對符合條件的流動人口生活困難家庭實施臨時救助。財政部門進一 步完善了對計劃生育公共事業經費的投入機制，將流動人口基本公共服務工作所需經費納入財政預算，確保區級流動人口基本公共服務工作所需經費按預算落實到位，保障試點工作順利進行。人社部門要積極開展流動人口勞動就業服務，完善就業培訓、援助和扶持等政策，為流動人口提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業指導等基本就業服務。通過統籌規劃、分步實施、系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，把流動人口均等化試點工作落到實處。

（四）流動人口基本公共服務網絡體系建設情況

今年以來，我區堅持“為民、便民、利民”的根本宗旨和“熱情周到、依法辦事、清正廉潔、高效服務”的工作原則，立足實際、整合資源，建立了一個區級流動人口服務中心，并在7個鎮、辦相繼建立了鎮辦流動人口服務中心，打造便民政務，受到群眾一致好評。中心主要針對群眾在辦事過程中環節程序多、時間長、效率慢等實際情況，吸取基層群眾意見，實行計劃生育法律法規的咨詢、二胎指標審核、婚育證明辦理、獎勵扶助的審核等事項的一條龍服務，極大地方便了群眾。區、鎮上下聯動，使“流動人口服務中心”極大地發揮了為民、便民、利民的作用。有效解決流動人口證件辦理難、免費節育措施落實難、生殖健康服務難等問題，為全區流動人口提供與戶籍人口同等的服務。在流動人口集中的社區市場成立流動人口計生協會。把計劃生育協會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業經理、老板加入計生協會 組織，形成多種行業的流動人口計生協會隊伍，發揮計生協會自我管理、自我監督、自我服務的作用。同時，制定了流動人口計生協會章程，明確了工作責任，實行會長負責制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協會自我管理服務的新模式。

積極組織計生、婦聯和人社等部門加強流動婦女維權網絡建設。切實發揮區、辦、村三級婦女維權組織的作用，發放流動婦女維權服務卡，做好流動婦女接訪工作；區總工會在各類流動婦女較多的企業推進建立職代會等多種形式的企業民主管理組織，堅持平等協商簽訂集體合同和女職工權益保護專項合同；區婦聯、區司法局不斷健全婦女法律援助機制，發放法律援助卡，成立區婦女維權法律專家團，深入流動婦女之中開展法制宣傳教育、提供專業咨詢、法律援助等服務活動；區人社局進一步完善了勞動保障政策法規咨詢服務體系，面向社會提供政策解答、信息咨詢服務、受理電話舉報投訴；對農民工拖欠工資和工傷醫療，簡化程序快立快審快結，特別是對法律援助案子，更是突出一個快字，充分體現對弱勢群體的關懷。

（五）流動人口服務管理基礎建設

為了全面適應加強流動人口計劃生育服務管理工作需要，近年來，我們不斷強化服務管理網絡建設，全區基層計生專干工資由區財政統一解決，建立了一支社區流動人口協管員隊伍。目前，全區流動人口計劃生育管理機構已延伸到社區（村），形成了 “橫向到邊、縱向到底”的流動人口計生服務管理網絡。我們建立了 全員流動人口統計和監測制度，內容涵蓋了全員流動人口個案信息數據庫，據此掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現狀和發展趨勢，為領導決策和服務管理提供數據支撐。在2011年6月份，我們在全區開展了全員流動人口清理清查和信息更新錄入工作，把清查流動人口的底數和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數據庫作為一項重點工作來抓，基本實現了適時采集、動態監測、綜合分析、科學決策的工作目標。據第四季度流動人口清查報表匯總顯示，我區流動人口17731人，已全部錄入在庫。全年組織了4次人口計生質量指標抽樣調查，重點抽查流動人口計劃生育服務管理工作情況。檢查后及時反饋存在問題，提出整改措施，追查改進結果，進一步提升了流動人口計生工作水平。利用計生春訓會、基礎帳表卡冊等專題培訓，建立了統一規范的流動人口服務管理資料。并組織工作人員定期下社區，針對存在問題開展流動人口業務面對面培訓。以開展創建人口與計劃生育工作先進社區活動為載體，夯實社區流動人口計劃生育工作基礎。

（六）流動人口利益表達及維權機制建設

一年來，我們通過免費為流動人口農民工提供避孕藥具，組織技術人員上門提供科普知識，生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入村組，召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對農民工的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養費的征收，再 生育的審批等進行現場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優先考慮，并優先列入計生“三結合”幫扶戶。關心他們的生產、生活和生育，及時解決他們的實際困難。把生育關懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當事人手中。對流入我區的人員，建立聯系制度，幫助他們解決在就業、就醫、入學等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳，同管理，同服務。

（七）流動人口服務管理體制創新和服務內容、服務方式方面的創新情況

近年來，我區開展了全方位、多層次的宣傳教育活動，區上印制了《給新市民的公開信》《致房屋業主的一封信》等宣傳品5萬余份，在節假日、計生活動日上街向流動人口發放。鎮辦、社區在運用宣傳標語、板報為群眾搞好計生宣傳教育的同時，流動人口計生協管員、中心戶長深入到出租房對流入人員開展“零距離”的計劃生育和生殖健康宣傳，轉變了流入人口的婚育觀念，提高了流入人口對《流動人口婚育證明》查證、驗證工作的認識。從2006年開始，我區流動辦為流動人口已婚育齡婦女印發了“親 情服務卡”，實施定期免費“三查”。為了方便群眾，服務站醫護人員組成醫療隊每月定期深入到各社區和轄區企業為流動人口育齡婦女進行體檢，拓寬服務項目，免費增添了心電圖、測量血壓、血糖測試等六項常規檢查。還在流動人口密集的社區設臵了流動人口避孕藥具自助領取箱，細致周到的服務既提高了流動人口對計生工作的滿意度，又使“三查兩清一服務”工作落到了實處。

二、目前試點工作中存在的問題

1、由于基層信息采集質量不高、內容不全，導致流動人口底數與實際情況還有一定的距離。

2、由于部門間信息網絡不通或信息資源無法共享，導致區域協作和均等化服務不能完全展開。

3、由于缺乏必要的工作保障，導致基層基礎工作相對薄弱。

三、下一步工作打算

1、針對基層信息采集質量問題，我們將要求鎮、辦社區計生干部加大流動人口集中清理清查活動工作力度。利用集中清理清查活動掌握全區流動人口底數，并將計劃生育基本公共服務覆蓋到全區所有的流動人口。

2、在服務內容上要全面拓展。一方面，要全面推進流動人口在計劃生育宣傳倡導、生殖健康、生育關懷、便民維權、獎勵優待等方面服務的均等化；另一方面，要結合相關部門職能，整合資源要素，逐步推進流動人口在社會保險、勞動就業、教育培 訓、公共衛生等方面服務的均等化，做到在保障流動人口基本需求的基礎上，進一步保障流動人口的發展需求和個性需求。

3、在服務機制上要全面落實。督促各級各有關部門提高認識，加強組織領導，強化隊伍建設，不斷加大經費投入、綜合治理力度，健全工作運行機制、目標考核機制、措施保障機制，努力確保流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作有序開展，取得實實在在的成效。

Xxxx年10月18日

第二篇：流動人口計劃生育基本公共服務均等化項目公示

玉屏縣流動人口計劃生育基本公共服務均等化項目

公示

一、免費提供相關的計生政策、法規、優生優育、生殖健康、避孕節育等宣傳資料。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費領取宣傳資料

二、每三個月一次的政策法規、生殖健康、計生知識等宣傳。流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——人口學校——免費參加知識講座

三、為育齡婦女免費提供各種避孕藥具。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心（或自動售套機）——免費領取避孕藥具

四、每三個月為已婚育齡婦女提供一次生殖健康檢查服務。流入已婚育齡婦女——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費參加檢查服務

五、每年3月份為育齡婦女提供一次婦科病檢查服務。

流入育齡婦女——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費參加檢查服務

六、免費施行國家規定的計劃生育手術〔早期人工終止妊娠術、放（取）宮內節育器、輸（卵）精管結扎術等服務〕。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——

免費獲取計劃生育手術服務

七、免費孕前優生健康檢查。

流入夫婦——納入本轄區管理——符合生育政策、計劃懷孕的對象——計劃生育服務中心出具檢查單——免費到計劃生育服務站檢查

八、免費辦理和查驗《流動人口婚育證明》。

九、開設專家咨詢、熱線電話等服務。

十、為流動人口免費提供租房、就業、子女入托、入學等信息服務。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費獲取相應信息

十一、開設維權咨詢，提供流動人口法律咨詢和法律援助服務。流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心法律咨詢室（司法所）——免費獲取法律咨詢、援助

十二、流動人口獨生子女家庭享受同本地居民相同的生育關懷公益救助。

流入獨生子女戶家庭——納入本轄區管理——計劃生育家庭遇到特殊情況或困難——根據情況給予相應救助

第三篇：流動人口計劃生育基本公共服務均等化知識問答

流動人口計劃生育基本公共服務均等化知識問答

1、什么是流動人口計劃生育基本公共服務均等化？

流動人口計劃生育基本公共服務均等化是指流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康、獎勵優待等方面的基本公共服務。

2、國家為什么要推行流動人口基本公共服務均等化？

創新流動人口服務管理體制、推進流動人口基本公共服務均等化，切實保障流動人口合法權益，是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的迫切要求；是推進人口城鎮化、統籌城鄉區域協調發展的客觀要求；是構建和諧社會，實現社會公平正義的有效途徑；是加快政府職能轉變，建立服務型政府的現實需要。

3、國家四部委聯合下發了《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作指導意見》是那四個部委？國家人口計生委、綜治辦、財政部、人力資源和社會保障部。

4、流動人口基本公共服務均等化指導思想是什么?

以科學發展觀為指導，按照統籌解決人口問題，維護社會公平、構建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，以創新流動人口服務管理體制為核心，通過統籌規劃，分步實施，系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會的協調和可持續發展。

5、流動人口基本公共服務均等化工作目標是什么？

通過組織實施試點、有序推進和逐步深化，到2012年，試點城市計劃生育基本公共服務覆蓋全部流動人口，流動人口與當地戶籍人口計劃生育基本公共服務差距明顯縮小，基本建立運轉高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制，加快流動人口市民化進程。初步建立適應城鎮化、促進城鄉一體化發展的流動人口服務管理新體制。

6、流動人口基本公共服務均等化基本原則是什么？

①以人為本。把維護廣大流動人口的切身利益和合法權益，推進基本公共服務均等化，作為推動流動人口服務管理體制創新的根本出發點和落腳點。堅持人 1

本管理理念，不斷滿足流動人口對計劃生育基本公共服務均等化的需求，寓管理于服務之中，通過加強服務實現管理目標。

②統籌推進。試點城市要發揮各方優勢，加強人口計生與社會治安綜合治理、公安、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛生等相關部門的政策銜接，積極探索創新體制機制，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導、公共財政為主體的計劃生育基本公共服務供給模式。真正實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化，積極促進其他各項基本公共服務均等化，全面提升流動人口均等化服務水平。

③重點突破。試點城市要結合本地實際，制定切實可行的改革目標、任務和工作規劃，在領導體制、綜合決策、居住證管理、社區登記、信息共享、投入保障、服務網絡、服務拓展、城鄉統籌等一個或多個方面，有針對性地進行改革創新，推動試點，積極探索行之有效的流動人口服務管理模式。

7、咸陽市流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作主要任務有哪些？ ①明確職責，建立健全流動人口基本公共服務均等化工作領導機制。②優化服務，全面落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化待遇。③整合資源，推進以公共財政為主的基本公共服務均等化。

④資源共享，建立健全流動人口基本公共服務均等化綜合信息管理機制。⑤夯實基礎，建立健全流動人口基本公共服務隊伍穩定強化機制。

⑥強化保障，建立健全流動人口基本公共服務均等化經費投入機制。

8、渭城區流動人口基本公共服務均等化工作三大機制是什么？

一是建立完善區、鎮（辦）兩級流動人口計劃生育工作領導保障機制，二是依托信息系統，創新流動人口基本公共服務均等化工作機制。三是部門協同管理機制。

9、渭城區流動人口基本公共服務均等化工作五種服務管理模式是什么？

一是對農村實行村組集中管理。二是對城市實行社區模塊式管理。三是對各行業單位實行單位負責式管理。四是對集貿市場實行聯合式管理。五是對零散人口實行居民化直接式管理。

10、渭城區流動人口基本公共服務均等化工作八個實現是什么？

一是實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。二是實現流動人口戶籍服

務管理均等化。三是實現流動人口教育就學基本公共服務均等化。四是實現流動人口醫療衛生基本公共服務均等化。五是實現流動人口創業就業基本公共服務均等化。六是實現流動人口社會保障基本公共服務均等化。七是實現流動人口住房保障基本公共服務均等化。八是實現流動人口其他各項基本公共服務均等化。

11、什么是流動人口計劃生育“六個一“服務活動？

開展一次流動人口宣傳教育活動，宣傳相關計劃生育政策法律法規，生殖健康、婚育新風知識及《流動人口計劃生育工作條例》等有關內容。

組織一次家庭探望活動組織人員深入到“空巢老人”家庭，開展走訪慰問活動，為他們送去慰問品。

進行一次幫扶活動對于已返鄉的流動人口節后仍外出的人員，負責為他們提供就業信息，為他們送去科技書籍等資料。

辦理一批《流動人口婚育證明》，主動上門對返鄉人員開展《流動人口婚育證明》的免費審驗、換發工作，對無證人員進行清查登記，并免費為其辦理《流動人口婚育證明》。

提供一次生殖健康訪視服務組織計生技術人員巡回各村、社區對流動已婚育齡人員進行生殖健康檢查，免費發放避孕藥具。

舉辦一次維權培訓活動聘請勞動保障部門專家為返鄉群眾進行《勞動法》、《合同法》等專題講座，使其合法權益受到侵害時，能用法律做武器保護自己。

12、渭城區推行流動人口“六項均等化服務”是什么？

一是宣傳倡導服務均等化。二是便民維權服務均等化。三是避孕節育和生殖健康服務均等化。四是優生優育服務均等化。五是獎勵優待和生育關懷服務均等化。

13、以房管人要求房主必須做到那幾點？

一是在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區進行查驗，對未持證者不得出租；二是督促流動人口已婚育齡婦女與社區簽訂計劃生育協議書；三是發現流動人口懷孕或有生育現象應及時報告社區居委會。對未落實責任的，辦事處依據《國家流動人口計劃生育條例》給予批評教育。嚴格的管理措施進一步增強了房主協助社區抓好流動人口管理的責任意識，形成了“抓房主、房主抓”的良好局面，也讓流動人口在入住的第一時間自覺接受了現居住地

管理。

14、渭城區開展的“三清楚、六均等、一滿意”活動的主要內容是什么？ “三清楚”即社區利用定期清理清查活動對居住在本轄區的流動人口做到戶籍地清楚，婚育、避孕狀況清楚，現居住地清楚。

“六均等”，即實行六項均等化服務。“宣傳教育服務均等”即依托社區人口學校舉辦流動人口婚育知識培訓班，引導流動人口樹立婚育新觀念。“免費技術服務均等”即鎮辦設立流動人口服務中心，公開流動人口免費服務項目、內容及程序。“生殖健康、隨訪服務均等”即村（社區）依托計生技術服務室為流動人口提供免費服務。“優生優育服務均等”即將流動人口納入“母親健康工程”、“優生促進工程”和“家庭創業工程”實施范圍，與常住人口享受同等服務。“免費避孕藥具服務均等”即在社區服務站市場、企業及流動人口集中的村居設立流動人口避孕藥具免費發放點，為流動人口免費提供避孕藥具服務。“關懷關愛服務均等”即流動人口在渭城轄區享受同常住居民一樣的子女入托入學、生育關懷、特困幫扶等服務。

“一滿意”即讓轄區所有流動人口滿意。我們積極開展了“您為渭城經濟做貢獻，我們傾心傾力為您做服務”活動

15、流動人口的五項權利是什么？

一是免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動； 二是免費獲得優生優育、生殖健康、避孕節育等其他基本項目計劃生育技術服務；

三是實行計劃生育的，按照流動人口現居住地的規定，在生產經營等方面獲得支持和優惠。在社會救濟等方面享受優先照顧；

四是流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育服務證；

五是流動人口在現居住地和戶籍所在地對可以享受的計劃生育服務和獎勵、優待政策，以及應當履行的計劃生育相關義務享有知情權、參與權和監督權。

16、流動人口的五項義務是什么？

一是流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；

二是辦理婚育證明時，有義務出示結婚證和提供婚姻狀況、配偶信息及生育節育情況；

三是在現居住地辦理生育第一個子女的生育服務證明，應當提供夫妻雙方的居民身份證、結婚證、女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料；

四是到現居住地時自覺接受當地主管部門查驗婚育證明和如實反映計生信息；

五是在戶籍地和現居住地都有就地就近落實計劃生育和優生優育的義務；

第四篇：XX市XX區流動人口基本公共服務均等化實施方案

XX市XX區流動人口基本公共服務均等化實施方案

為貫徹落實《XX市流動人口基本公共服務均等化實施方案》,現結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,按照統籌解決流動人口問題、維護社會公平、構建和諧社會的總體要求,以創新體制機制為核心,堅持公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則,通過統籌規劃、系統推進、建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制,切實保障流動人口的基本權利和發展權利,促進流動人口與城市居民服務均等化,促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。

二、工作目標

加快流動人口市民化進程,通過實施基本公共服務均等化,初步建立健全“政府主導、部門協同、社會參與、保障有力”的流動人口基本公共服務均等化運行機制。構建全區流動人口綜合信息平臺;實行相關職能部門聯合辦公“一站式服務”;實現政府資源、社會資源、公共資源合理有效配置。2011

用、管理規章、制度。根據相關職責部門的業務工作需求,設置不同的信息應用和管理權限。

暫住人口協管員應嚴格履行工作職責,及時采集全員流動人口信息,錄入信息系統。

加強流動人口信息化硬件建設。2011年區所有社區都必須配備流動人口服務管理專用微機。

(三)實行社區“一站式”服務管理體制

由區政府牽頭,區公安、人力資源和社會保障、人口計生、民政、司法、房管、工商、教育、衛生等部門共同研究制定“一站式”服務管理工作辦法。整合各種社會資源,創新工作載體,建立流動人口綜合服務體系。各相關部門根據業務特點和流動人口的實際需求,在社區設置專門服務窗口,為流動人口提供相關服務,形成社區“一站式”服務管理工作格局。

各相關部門根據經濟社會發展要求,完善流動人口公共服務政策,履行部門職責。

區人口和計生委要使流動人口享有與具有我區戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務,建立運轉高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制。

區綜治辦要積極協調相關部門,整合部門管理力量和信息資源,推進流動人口基本公共服務均等化。

區財政局要按照與戶籍人口同等投入標準,研究制定流動人口基本公共服務均等化管理項目和開支,將流動人口基

區司法局加強對流動人口的法律援助。

區工商局在辦理各種證照時，要為流動人口提供與戶籍人口同等的服務。

(四)全面落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化 區人口計生部門在常住人口和流動人口計劃生育服務管理方面,要做到同宣傳、同服務、同管理、同投入、同考核。

1.宣傳教育服務

強化宣傳教育的針對性和有效性,結合“婚育新風進萬家”活動,積極開展關愛流動人口的主題宣傳服務活動,制作和發放免費宣傳品,普及人口和計劃生育政策、法規，以及優生優育、生殖保健科普知識,保障流動人口免費參加有關人口和計劃生育法律知識以及生殖健康知識普及活動,引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達到95%以上。

2.免費技術服務

完善政策,免費為流動人口提供國家規定的計劃生育基本服務項目,按規定為流動人口提供免費的孕情環情檢查。流動已婚育齡婦女在我區接受健康檢查免費率達到100%,流動人口免費藥具獲得率達到93%。

3.優生優育服務

全面啟動流動人口“優生優育促進工程”,對符合生育政策的流動人口已婚待孕婦女組織開展免費新婚培訓、孕前優

(二)工作推進階段(2011年4月—10月)各街道辦事處和各責任單位要根據方案要求,結合本轄區、本部門的工作實際，有計劃、有重點地推進流動人口基本公共服務均等化。流動人口基本公共服務均等化領導小組定期對各街道辦事處和各責任單位工作開展情況進行督查。

(四)考核總結階段(2011年11月—12月)對各街道辦事處及“領導小組”成員單位流動人口基本公共服務均等化工作開展情況進行專項評估。

(五)鞏固提高階段(2012—2015年)全面總結流動人口基本公共服務均等化工作經驗,基本實現均等化服務全覆蓋。

五、保障措施(一)切實加強組織領導

各街道辦事處也要成立相應的組織機構,明確分工。“領導小組”負責對全區流動人口基本公共服務均等化政策研究試點工作的宏觀指導;研究制定流動人口基本公共服務均等化政策、措施;協調解決工作中遇到的困難和問題。

各相關單位要切實履行流動人口基本公共服務均等化責任,將流動人口基本公共服務均等化工作納入經濟社會發展規劃,健全流動人口基本公共服務均等化工作協調機制,組織協調有關部門落實流動人口基本公共服務均等化措施,落實目標管理責任,兌現目標獎懲措施,形成統籌管理、綜合治理

附件:XX區流動人口基本公共服務均等化試點工作領導小組人員名單

“領導小組”下設辦公室,辦公室設在區人口和計生委,區人口和計生委主任兼任辦公室主任,區計生監察隊隊長任辦公室副主任。聯系電話：。

“領導小組”負責對全區流動人口均等化服務政策研究試點工作的宏觀指導;研究制定流動人口均等化服務政策、措施;協調解決工作中遇到的困難和問題。

“領導小組”辦公室主要負責“領導小組”的日常工作;研究提出促流動人口均等化服務的公共服務政策、措施和建議;督查落實“領導小組”會議議定事項;承擔“領導小組”交辦的其他事項。各成員單位負責本部門范圍內公共服務政策的調研、建議;負責落實“領導小組”制定的完善公共服務的政策、措施;承擔“領導小組”交辦的其他事項。

主題詞:衛生 計劃生育 人口 方案 通知

第五篇：xx區推進流動人口基本公共服務均等化服務工作匯報材料

xx區推進流動人口基本公共服務均等化服務

工 作 匯 報

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在市人口計生委的關心指導下，全區人口計生工作以“統籌管理，服務均等，信息共享，區域協作，雙向考核”為統領，始終堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”為原則，以抓流動人口免費計劃生育技術服務為突破口，在健全流動人口計劃生育服務管理機制、完善服務管理網絡、落實服務管理人員、經費和優質服務上抓落實，全區流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作取得了明顯成效，現就具體工作簡要匯報如下。

一、xx區流動人口的基本情況

截止xxxx年9月30日，xx區流動人口總數xxxxx人，其中流出5194人，流入12537人，流動人口中男性占70.4%，女性占29.6%。全區流動人口數量繼續呈上升趨勢。從暫住時間來看，居住1年以上的占5.6%；居住1個月至1年的占87.16%；居住1個月以下的占7.24%。1980年以后出生的占流動人口總數的48.3%，農業人口為流動人口的主體，受過初中教育的占流動人口總數的59.3%，流動人口中89.2%為農業人口，10.8%為非農業戶口，流動人口主要以勞動強度大、收入報酬低的住宿餐飲業、批發零售業、社會服務業、建筑業為主，占到流動人口60.2%，流動人口月平均收入為1218元。

二、xx區流動人口基本公共服務提供的基本情況 xx區流動人口基本公共服務主要有以下幾個方面：

（一）“宣傳教育服務”即依托社區人口學校舉辦流動人口婚育知識培訓班，并堅持在重大節日上街宣傳、發放各種宣傳資料，引導流動人口樹立婚育新觀念。

（二）“免費技術服務”即區、鎮辦設立流動人口服務中心，公開流動人口免費服務項目、內容及程序。利用計劃生育基本技術服務結算五聯單為流動人口提供免費服務。

（三）“生殖健康、隨訪服務”即村（社區）依托計生技術服務室為流動人口提供免費服務。

（四）“優生優育服務”即將流動人口納入“母親健康工程”、“優生促進工程”和“家庭創業工程”實施范圍，與常住人口享受同等服務。

（五）“免費避孕藥具服務”即在社區服務站、市場、企業及流動人口集中的村居設立流動人口避孕藥具免費發放點、避孕藥具自取箱，為流動人口免費提供避孕藥具服務。

（六）“關懷關愛服務”即流動人口在xx轄區享受同常住居民一樣的子女入托入學、生育關懷、特困幫扶等服務。

（七）安全服務。認真清查侵害流動人口權益的行為，嚴肅查處各類侵權案件，維護流動人口的合法權益。加強私房出租管理力度，向流動人口提供衛生安全的居住場所。

（八）子女就學服務。把流動人口子女義務教育納入我區教育

發展規劃，建立健全流動人口子女就學保障制度。切實保障了流動人口子女與常住人口享受同等教育的權利。

（九）社會救助服務，加大了對流動人口計劃生育困難家庭的社會救助和綜合幫扶力度。按照分類施保、突出重點的原則，將符合條件的生活困難家庭及時納入城鄉低保范圍，并對重度傷殘家庭按規定給予大病救助。對符合條件的流動人口生活困難家庭實施臨時救助。

（十）就業培訓、援助和扶持等服務，為流動人口提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業指導等基本就業服務。落實流動人口就業優惠政策。在同等條件下優先予以照顧，在職業介紹、技能培訓中優先登記、優先安排，給予其免費職業指導服務。在執行有關人事勞動和社會保障政策規定時，落實激勵措施，對符合條件創業的流動人口人員，可優先獲得小額貸款的扶持。

三、xx區非流動人口基本公共服務提供的基本情況 xx區戶籍人口基本公共服務主要有以下幾個方面：

（一）就業服務。有就業能力的居民，因為企業的調整或合并等原因下崗了，為有就業能力的居民提供就業和再就業的組織上的保障。

（二）社會保障服務。參加社會保險，比如養老、醫療、失業等保險，使退休的老年人老有所養、老有所樂、老有所為，為他提供一個社會化管理的服務。城鎮居民按照規定參加各項社會保險，解決后顧之憂，解決未來的老年人社會問題。

（三）社會救助服務。主要是為有困難的老年人和生活有困難的群體提供的服務。一是建立最低生活保障制度，切實做到應保盡保，解決生存問題、基本生活問題。二是開展基層社會救助服務，幫助群眾解決生產生活當中的實際困難。三是政府的社會救助的公共服務。

（四）衛生和計劃生育服務。主要在兒童的計劃免疫、老年人的慢性病，還有殘疾人和貧困居民就醫方面，提供一定的服務。計劃生育服務主要包括宣傳教育、免費技術服務、生殖健康、隨訪服務、優生優育服務、免費避孕藥具服務。

（五）文化、教育、體育服務。面向基層的公益性文化事業，支持和保障中小學校開展素質教育和社會實踐活動。

（六）安全服務。開展平安xx創建活動，建立聯防隊、巡邏隊等，動員居民共同創建安全單位。

四、xx區流動人口基本公共服務方面的典型工作及成功原因分析。

xx區被國家確定為創新流動人口服務管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點后，xx區委、區政府高度重視，把試點工作放在突出位臵予以安排部署。區級主要領導、分管領導多次聽取計生局關于試點工作的匯報，專題研究部署，協調財政、教育等部門解決有關問題。并及時成立以區委、區政府主要領導為組長，區四大家主管領導為副組長，14個相關職能部門主要負責人為成員的試點工作領導小組。并把流動人口均等化

服務試點工作納入2011年人口和計劃生育工作要點，全力予以推進。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定了《xx區創新流動人口服務管理體制，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作實施方案》，分解落實相關部門工作任務，并于今年3月24日召開了全區均等化試點工作動員大會，全面推進流動人口均等化服務試點工作。要求各鎮辦、各部門要堅持黨政領導、部門協作、優勢互補、各負其責，齊抓共管推進此項工作。建立區級、鎮辦和社區三級服務管理網絡，規范管理，加大經費投入保障。建立以宣傳倡導、便民維權、避孕節育、生殖健康、優生優育、獎勵優待等均等化服務工作機制。將流動人口均等化服務試點工作作為人口計生目標管理責任制考核評估重要內容，加大督促檢查和獎懲力度，確保流動人口均等化服務試點工作取得實效。先后下發了《關于在全區開展流動人口服務管理“三清楚六均等一滿意”活動的通知》、聯合六部門下發了《關于進一步做好流動人口均等化服務試點工作的通知》、《關于進一步加強流動人口免費技術服務的通知》、《關于落實流動人口便民維權措施的通知》等一系列文件，出臺了一系列有關流動人口民生、民主和民權方面的政策措施，著力解決流動人口“有收入、有書讀、有組織、有安全”等問題。在流動人口計生工作方面，我們按照“屬地化”管理的要求，把流動人口納入“現居住”地日常管理服務范圍，精心組織開展“市民化”服務，讓流動人口充分享受到與戶籍人口同等的計劃生育權益。

（一）加強宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙和網絡等媒體，通過發放《致流動人口的一封信》，組織流動人口參加培訓、講座、參加計生知識有獎問答等形式，向流動人口傳播計生國策和先進婚育文化知識。在全區范圍組織開展以“真情關懷，溫馨服務”、“你需要我服務，我服務你滿意”等為主題的流動人口計劃生育宣傳服務月活動。

（二）開展免費服務。為了使流動人口享受到和常住人口一樣的計劃生育基礎服務，我們利用計劃生育基本技術服務結算五聯單積極開展計劃生育基本技術免費服務，最后由政府買單。據統計，2011年，全區為流動人口提供了免費服務11258例，免費為流動人口發放計劃生育宣傳手冊、免費提供培訓、生殖保健咨詢、辦理有關證件等服務。我區流動辦為流動人口已婚育齡婦女印發了“親情服務卡”，還在流動人口密集的社區設臵了流動人口避孕藥具自助領取箱，細致周到的服務既提高了流動人口對計生工作的滿意度，又使“三查兩清一服務”工作落到了實處。

（三）推進便民維權。公開有關計劃生育的政策法規、辦事程序、服務程序、咨詢投訴電話、服務收費等項目，為符合條件的外來流動人口發放生殖健康服務證，提供政策咨詢等服務。認真落實流動人口計生法定優先優惠政策，深入開展計劃生育、生殖健康“上門”服務，在流動人口、農民工集聚的企業、建筑工地、市場等設立計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發放點，并定期組 6

織開展“送關懷、送知識、送健康”等服務活動。通過計生協會等組織，深入開展生育關懷等活動，為外來人口提供生產、生活、生育等服務，保障和維護了流動人口計生合法權益。

（四）今年以來，我區堅持“為民、便民、利民”的根本宗旨和“熱情周到、依法辦事、清正廉潔、高效服務”的工作原則，立足實際、整合資源，建立了一個區級流動人口服務中心，并在7個鎮、辦相繼建立了鎮辦流動人口服務中心，打造便民政務，受到群眾一致好評。中心主要針對群眾在辦事過程中環節程序多、時間長、效率慢等實際情況，吸取基層群眾意見，實行計劃生育法律法規的咨詢、二胎指標審核、婚育證明辦理、獎勵扶助的審核等事項的一條龍服務，極大地方便了群眾。區、鎮上下聯動，使“流動人口服務中心”極大地發揮了為民、便民、利民的作用。有效解決流動人口證件辦理難、免費節育措施落實難、生殖健康服務難等問題，為全區流動人口提供與戶籍人口同等的服務。在流動人口集中的底張辦西蔣村成立流動人口計生協會，把計劃生育協會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業經理、老板加入計生協會組織，成立多種行業的流動人口計生協會隊伍，發揮計生協會自我管理、自我監督、自我服務的作用。

五、xx區流動人口基本公共服務方面存在的主要問題及原因分析。

（一）由于基層管理力量相對薄弱，信息采集質量不高、內容不全，導致流動人口底數與實際情況還有一定的距離。

（二）由于部門間信息網絡不通或信息資源無法共享，導致區域協作和均等化服務不能完全展開。

（三）由于缺乏必要的工作保障，導致基層基礎工作相對薄弱。

六、xx區流動人口基本公共服務均等化的工作設想

（一）針對基層信息采集質量問題，我們將協調相關部門加大基層計生干部編制，要求鎮、辦社區計生干部加大流動人口集中清理清查活動工作力度。利用集中清理清查活動掌握全區流動人口底數，并將計劃生育基本公共服務覆蓋到全區所有的流動人口。

（二）在服務內容上要全面拓展。一方面，要全面推進流動人口在計劃生育宣傳倡導、生殖健康、生育關懷、便民維權、獎勵優待等方面服務的均等化；另一方面，要結合相關部門職能，整合資源要素，逐步推進流動人口在社會保險、勞動就業、教育培訓、公共衛生等方面服務的均等化，做到在保障流動人口基本需求的基礎上，進一步保障流動人口的發展需求和個性需求。

（三）在服務機制上要全面落實。督促各級各有關部門提高認識，加強組織領導，強化隊伍建設，不斷加大經費投入、綜合治理力度，健全工作運行機制、目標考核機制、措施保障機制，努力確保流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作有序開展，取得實實在在的成效。

xxxx年11月14日