第一篇：積極探索流動人口計劃生育管理服務均等化新機制

橡林街道辦事處積極探索

流動人口計劃生育管理服務均等化新機制

按照國家人口計生委、中央綜治辦、財政部、人力資源社會保障部等四部委《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作的指導意見》精神，橡林街道辦事處在全市率先全面啟動流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作。全國流動人口計劃生育基本公共均等化服務活動開展以來，橡林街道辦事處以此為契機，采取多項措施，全面啟動流動人口計劃生育基本公共均等化服務儀式。

上級領對橡林在全市、全區率先開展流動人口計劃生育基本公共均等化服務工作做的很好，希望這項工作在全區有聲有色開展起來，向橡林學習，借鑒外地經驗，結合本地實際，努力探索進流動人口計劃生育基本公共均等化服務工作。辦事處人大主任白雙喜參加了啟動儀式并對今后流動人口計劃生育基本公共均等化服務工作做了部署和安排。為使流動人口充分享受到“市民化待遇，親情化服務，人性化管理”，按照“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的工作思路，人口計生、公安、教育等多個部門共同協作，建立了流動人口與戶籍人口同服務、同管理的工作模式。

橡林街道辦事處以統籌解決人口問題為總領，以穩定低生育水平為目的，積極探索創新流動人口計劃生育管理服務均等化新機制，有效促進了計劃生育工作的深入開展。以 推行流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，以科學發展觀為指導，以創新流動人口服務管理體制為動力，通過統籌規劃、分步實施、系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共均等化服務運行機制，切實保障流動人口

1的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會協調和可持續發展。

我們根據橡林自身實際，成立了流動人口計劃生育基本公共均等化服務領導小組，制定了實際方案，篩選出20項計劃生育基本公共均等化服務項目，為流動人口免費提供服務，實施流動人口避孕藥具暢通工程，按照流動人口分布情洗，制作轄區避孕藥具發放點，流動人口集中居住200人以上的企業、公寓以及賓倌、超市也相應設置避孕藥具發放點，暢通避孕藥具發放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。實施“五個一樣” 服務機制，使流動人口與市民一樣享受“藥具服務、技術服務、宣傳服務、信息服務和參加各種活動”； 推進“四心服務” 模式，對流動人口做到“政治上關心、生育上貼心、生活上暖心、生產上熱心”。依托綜治中心、流動人口服務中心等工作平臺。實現流動人口“一條龍”服務、“一站式” 管理，初步形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合” 的流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作體系。

一、宣傳教育服務均等化。積極開展以關愛流動人口為主題的宣傳服務活動，通過新聞報道、教育培訓、發放宣傳品等多種形式，在流動人口中開展普及計生政策法規、家庭保健知識、避孕節育知識活動，不斷提高流動人口計劃生育、優生優育的能力，引導其樹立科學、文明、進步的婚育觀念。免費為流動人口發放各種宣傳品和咨詢服務，開展進企業、進社區、進家庭、進超市、進賓館的“五進”服務活動，宣傳計生政策法規、避孕節育、優生優育和生殖保健科普知識，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

二、計劃生育免費技術服務均等化。橡林辦圍繞和諧家庭促進計劃生育活動的開展，依托豐富的社區衛生資源，建設“一刻鐘”人口計生技術服務圈，設立流動人口“一站式”、“無障礙”、“零收費”服務通道，全面落實國家規定的免費基本技術服務項目。免費開展生殖健康專項檢查，做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術實名登記制度，及時更新相關信息，并實行網絡化管理，免費開展生殖健康專項檢查，并對患有疾病的人員幫助落實后續轉診服務。免費為流動人口提供避孕藥具，提供與本地戶籍人口同等的各種計生技術服務。持有《流動人口婚育證明》的流動人群育齡婦女享受免費生殖健康體檢，享有4次環情、孕情檢測，計生服務機構由流動人口自主選擇。為賓館、超市增設了藥具發放點，還為賓館放置了藥具存放籃，深得顧客喜歡和稱贊。

三、計劃生育獎勵優待均等化。橡林辦在依法落實國家和省、市、區各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，采取多種措施，完善流動人口利益導向機制。出臺長效節育措施獎勵及補助制度，對在現居住地落實長效節育措施的流入已婚育齡婦女給予200元以上的一次性獎勵，對流動人口晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假待遇。免費為流動人口提供優生優育咨詢，組織

開展嬰幼兒早期教育工作，免費提供婚前醫學健康檢查，將流動人口納入出生缺陷一級預防范疇，并流動人口孕婦免費發放葉酸。

四、社會保障和優先優惠均等化。橡林辦加強政策協調，促進流動人口獲得與戶籍人口同等的社會保障、子女教育、技能培訓、醫療、公共福利等各項基本公共服務。規定自覺接受現居住地計生管理服務且無違法生育的流入已婚育齡婦女，其子女可參加城鎮居民基本醫療保險。積極推進戶籍制度和其他社會保障制度改革，加快流動人口融入城市社會進程。

五、困難救助服務均等化。出臺對橡林辦居住達到一定年限的非正規就業流入人口的困難救助制度，制定幫扶脫貧計劃，在增加流入育齡群眾收入方面給予重點扶持。建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，深入開展“關愛加盟連鎖服務”活動，幫助流動人口解決計劃生育、生產生活等方面的實際困難和問題。探索區域獎勵信息共享機制，建立完善流動育齡婦女住院分娩救助制度，對特殊困難的流動人口，根據實際情況給予適當的臨時救助，積極幫助解決流動人口在就業、子女入學等方面存在的問題和困難。

六、便民維權均等化。橡林辦堅持政務公開，設立公布監督電話，保障流動人口各項法定權利。整合街道辦行政資源，開展便民服務，為流動人口提供以行政事務受理為主的便民服務。嚴格依法行政，嚴肅查處各類侵權案件，切實維護流動人口的合法權益。

總之，我們橡林街道辦事處在流動人口計劃生育基本公共均等化服務方面做了如下工作；

今年以來，橡林街道辦事處在流動人口計劃生育基本公共均等化服務方面開展宣傳活動3次，發放宣傳資料5700份，接受咨詢289余人次，發放藥具2000盒，購置藥具存放籃280個，89名流動人群育齡婦女享受免費生殖健康體檢，6名特殊困難流動人口得到臨時救助。隨著全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作的推進，未來兩年內，我辦流動人口群體，將實現免費計劃生育服務全覆蓋，流動人口可以享受到與居住地市民同等的免費計劃生育服務。流動人口己為橡林的經濟發展和建設做出了不可磨滅的貢獻，流入人口你們辛苦了，我們向您致敬了。(郭明業)

第二篇：流動人口均等化服務安排

流動人口均等化服務實施方案

為實現流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的“宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康待”等方面的均等服務，經研究，特制定本方案：

一、指導思想

堅持“以流入地管理為主，流出地和流入地協調配合”“屬地化管理，市民化服務”的原則，切實保障流動人口的基本權利和發展權益。

二、主要任務

（一）、強化流動人口工作統籌管理，建立健全綜合決策體系

創新管理機制，形成信息互通，資源共享的網絡體系。積極協調公安、衛生、教育、社會保障等相關部門，加強流動人口計劃生育服務管理政策與相關部門改革政策的配套和銜接，制定和完善均等化服務相關公共政策，逐步實現部門人口信息資源的共享，形成上下聯動、部門協調、整體推進的工作格局。

（二）開展“惠民工程”，進一步創新流動人口行政服務均等化

不斷健全流動人口綜合服務管理信息系統建設，提高信息化服務質量。實行公安、民政、勞動保障、衛生、統計、人口計生等部門信息互通、信息共享、建立縱向、橫向到位的流動人口信息網絡體系，特別要完善全員流動人口信息采集、及時更新和動態管理制度，準確全面掌握流動人口的需求和生存發展狀況，為推進流動人口公共服務均等化提供信息支持。

（三）開展“甜蜜工程”，努力實現流動人口技術服務均等化

將流動人口納入全鎮計劃生育優質服務覆蓋范圍，對流動人口實施技術免費服務。

1、免費開展查環查孕、生殖健康普查。依托人口和計劃生育技術服務機構，免費為流動人口提供國家規定的計劃生育基本項目服務，根據其需求，免費提供孕情、環情檢查服務；在此基礎上，每年組織一次以上的流動人口已婚育齡婦女生殖健康普查。

2、免費發放避孕藥具。流動人口可憑《婚育證明》在現居住地村委會和計劃生育技術服務機構免費領取避孕藥具，并由計劃生育技術服務機構免費提供避孕節育和生殖健康咨詢服務；凡采取避孕措施失敗而意外妊娠并終止妊娠的，可由計劃生育技術服務機構提供免費的補救措施。

3、免費進行孕前優生健康檢查。流動人口憑《婚育證明》到計生辦領取免費孕前優生健康檢查卡到縣計生服務站進行免費孕前優生健康檢查。

（四）、開展“愛心工程”，不斷推進流動人口社會服務均等化

1、開展宣傳教育活動。要從人民群眾的需求出發，動態了解群眾在生育、生產、生活方面存在的熱點和難點問題，不斷拓寬宣傳教育內容。把倡導人、引導人、教育人和尊重人、理解人、關心人統一起來，充分利用廣播、短信、報紙等現代傳媒播手報，把宣傳人口計生工作的大政方針和宣傳《陜西省人口和計劃生育條例》等結合起來，做到家喻戶曉，人人皆知。利用人口學校等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳科學文明進步的婚育觀念，使少生優生、男女平等、少生快富等文明婚育觀念蔚然成風。

2、開展咨詢服務活動。通過流動人口清理清查等活動，掌握流動人口在生育、生產和生活方面的需求，舉辦婚育知識講座，提供生產技術、健康知識及致富信息咨詢服務，推動廣大流動人口婚育觀念的轉變，提高其生產致富的本領和技能。

3、開展生育關懷行動。一是要關懷計劃生育家庭，認真受理流動人口計生家庭的利益訴求，依法落實流動人口戶籍地、居住地的各項計劃生育獎勵優惠政策。二是要關懷獨生子女的健康成長，切實關懷、救助留守兒童和隨父母流動的農民工子女，使流動人口在就業、就醫、子女入托入學，法律援助和社會救助等方面享有與現居住地居民同等待遇。

4、開展科技致富到家活動。充分發揮計生協會等組織的作用，在農村以加大對貧困計劃生育家庭的支持力度為重點，開展形式多樣的社會服務工作。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由黨政領導牽頭的工作組織領導機構，認真組織，周密部署，統籌推進。逐步形成政府牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

（二）建立穩定的均等化服務

按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，落實流動人口計生服務管理經費，將流動人口免費技術服務經費和工作經費納入鎮財政經常性預算范圍，并建立穩定的增長機制。同時要建立和完善以人口計生專干為主體的流動人口行政管理網絡；依托各級協會組織，建立和完善以計生協會會員為主體的流動人口群眾工作網絡，保障流動人口實行計劃生育的權益，推動人口計劃生育公共服務均等化穩步健康發展。

第三篇：流動人口均等化服務工作領導小組

三川鎮人民政府關于成立三川鎮流動人口計劃生育基本服務均等化領導小組的通知

各村黨支部（黨委）、村委會，鎮直有關單位，相關企事業單位：

為進一步做好流動人口計劃生育工作，切實保障流動人口基本權利和發展權利，根據三川鎮流動人口計劃生育基本公共服務均等化實施方案的相關要求，結合我鎮實際，成立三川鎮流動人口計劃生育基本公共服務均等化領導小組，組成人員如下：

組 長：李新波 副組長：趙慧君

成 員：李芳 王留尋 郭長見 張成強 蘇俊峰 李新偉 王浣記 段新寬 任建莊 史學京 張紅川 杜留獻 付川 段道信 牛紅喜 陳權 王獻 李獻及相關企事業單位負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計劃生育服務中心，李芳同志兼任辦公室主任，處理流動人口均等化服務工作日常事務。

主題詞： 2015年3月11日

第四篇：流動人口計劃生育基本公共服務均等化知識問答

流動人口計劃生育基本公共服務均等化知識問答

1、什么是流動人口計劃生育基本公共服務均等化？

流動人口計劃生育基本公共服務均等化是指流動人口在現居住地獲得與戶籍人口同等的宣傳倡導、計劃生育、優生優育、生殖健康、獎勵優待等方面的基本公共服務。

2、國家為什么要推行流動人口基本公共服務均等化？

創新流動人口服務管理體制、推進流動人口基本公共服務均等化，切實保障流動人口合法權益，是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的迫切要求；是推進人口城鎮化、統籌城鄉區域協調發展的客觀要求；是構建和諧社會，實現社會公平正義的有效途徑；是加快政府職能轉變，建立服務型政府的現實需要。

3、國家四部委聯合下發了《關于創新流動人口服務管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作指導意見》是那四個部委？國家人口計生委、綜治辦、財政部、人力資源和社會保障部。

4、流動人口基本公共服務均等化指導思想是什么?

以科學發展觀為指導，按照統籌解決人口問題，維護社會公平、構建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，以創新流動人口服務管理體制為核心，通過統籌規劃，分步實施，系統推進，建立健全流動人口計劃生育基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權利和發展權利，促進人口與經濟社會的協調和可持續發展。

5、流動人口基本公共服務均等化工作目標是什么？

通過組織實施試點、有序推進和逐步深化，到2012年，試點城市計劃生育基本公共服務覆蓋全部流動人口，流動人口與當地戶籍人口計劃生育基本公共服務差距明顯縮小，基本建立運轉高效、保障有力的流動人口計劃生育基本公共服務均等化運行機制，加快流動人口市民化進程。初步建立適應城鎮化、促進城鄉一體化發展的流動人口服務管理新體制。

6、流動人口基本公共服務均等化基本原則是什么？

①以人為本。把維護廣大流動人口的切身利益和合法權益，推進基本公共服務均等化，作為推動流動人口服務管理體制創新的根本出發點和落腳點。堅持人 1

本管理理念，不斷滿足流動人口對計劃生育基本公共服務均等化的需求，寓管理于服務之中，通過加強服務實現管理目標。

②統籌推進。試點城市要發揮各方優勢，加強人口計生與社會治安綜合治理、公安、教育、民政、財政、人力資源社會保障、衛生等相關部門的政策銜接，積極探索創新體制機制，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導、公共財政為主體的計劃生育基本公共服務供給模式。真正實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化，積極促進其他各項基本公共服務均等化，全面提升流動人口均等化服務水平。

③重點突破。試點城市要結合本地實際，制定切實可行的改革目標、任務和工作規劃，在領導體制、綜合決策、居住證管理、社區登記、信息共享、投入保障、服務網絡、服務拓展、城鄉統籌等一個或多個方面，有針對性地進行改革創新，推動試點，積極探索行之有效的流動人口服務管理模式。

7、咸陽市流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作主要任務有哪些？ ①明確職責，建立健全流動人口基本公共服務均等化工作領導機制。②優化服務，全面落實流動人口計劃生育基本公共服務均等化待遇。③整合資源，推進以公共財政為主的基本公共服務均等化。

④資源共享，建立健全流動人口基本公共服務均等化綜合信息管理機制。⑤夯實基礎，建立健全流動人口基本公共服務隊伍穩定強化機制。

⑥強化保障，建立健全流動人口基本公共服務均等化經費投入機制。

8、渭城區流動人口基本公共服務均等化工作三大機制是什么？

一是建立完善區、鎮（辦）兩級流動人口計劃生育工作領導保障機制，二是依托信息系統，創新流動人口基本公共服務均等化工作機制。三是部門協同管理機制。

9、渭城區流動人口基本公共服務均等化工作五種服務管理模式是什么？

一是對農村實行村組集中管理。二是對城市實行社區模塊式管理。三是對各行業單位實行單位負責式管理。四是對集貿市場實行聯合式管理。五是對零散人口實行居民化直接式管理。

10、渭城區流動人口基本公共服務均等化工作八個實現是什么？

一是實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。二是實現流動人口戶籍服

務管理均等化。三是實現流動人口教育就學基本公共服務均等化。四是實現流動人口醫療衛生基本公共服務均等化。五是實現流動人口創業就業基本公共服務均等化。六是實現流動人口社會保障基本公共服務均等化。七是實現流動人口住房保障基本公共服務均等化。八是實現流動人口其他各項基本公共服務均等化。

11、什么是流動人口計劃生育“六個一“服務活動？

開展一次流動人口宣傳教育活動，宣傳相關計劃生育政策法律法規，生殖健康、婚育新風知識及《流動人口計劃生育工作條例》等有關內容。

組織一次家庭探望活動組織人員深入到“空巢老人”家庭，開展走訪慰問活動，為他們送去慰問品。

進行一次幫扶活動對于已返鄉的流動人口節后仍外出的人員，負責為他們提供就業信息，為他們送去科技書籍等資料。

辦理一批《流動人口婚育證明》，主動上門對返鄉人員開展《流動人口婚育證明》的免費審驗、換發工作，對無證人員進行清查登記，并免費為其辦理《流動人口婚育證明》。

提供一次生殖健康訪視服務組織計生技術人員巡回各村、社區對流動已婚育齡人員進行生殖健康檢查，免費發放避孕藥具。

舉辦一次維權培訓活動聘請勞動保障部門專家為返鄉群眾進行《勞動法》、《合同法》等專題講座，使其合法權益受到侵害時，能用法律做武器保護自己。

12、渭城區推行流動人口“六項均等化服務”是什么？

一是宣傳倡導服務均等化。二是便民維權服務均等化。三是避孕節育和生殖健康服務均等化。四是優生優育服務均等化。五是獎勵優待和生育關懷服務均等化。

13、以房管人要求房主必須做到那幾點？

一是在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區進行查驗，對未持證者不得出租；二是督促流動人口已婚育齡婦女與社區簽訂計劃生育協議書；三是發現流動人口懷孕或有生育現象應及時報告社區居委會。對未落實責任的，辦事處依據《國家流動人口計劃生育條例》給予批評教育。嚴格的管理措施進一步增強了房主協助社區抓好流動人口管理的責任意識，形成了“抓房主、房主抓”的良好局面，也讓流動人口在入住的第一時間自覺接受了現居住地

管理。

14、渭城區開展的“三清楚、六均等、一滿意”活動的主要內容是什么？ “三清楚”即社區利用定期清理清查活動對居住在本轄區的流動人口做到戶籍地清楚，婚育、避孕狀況清楚，現居住地清楚。

“六均等”，即實行六項均等化服務?！靶麄鹘逃站取奔匆劳猩鐓^人口學校舉辦流動人口婚育知識培訓班，引導流動人口樹立婚育新觀念。“免費技術服務均等”即鎮辦設立流動人口服務中心，公開流動人口免費服務項目、內容及程序?！吧辰】怠㈦S訪服務均等”即村（社區）依托計生技術服務室為流動人口提供免費服務?！皟炆鷥炗站取奔磳⒘鲃尤丝诩{入“母親健康工程”、“優生促進工程”和“家庭創業工程”實施范圍，與常住人口享受同等服務?！懊赓M避孕藥具服務均等”即在社區服務站市場、企業及流動人口集中的村居設立流動人口避孕藥具免費發放點，為流動人口免費提供避孕藥具服務?！瓣P懷關愛服務均等”即流動人口在渭城轄區享受同常住居民一樣的子女入托入學、生育關懷、特困幫扶等服務。

“一滿意”即讓轄區所有流動人口滿意。我們積極開展了“您為渭城經濟做貢獻，我們傾心傾力為您做服務”活動

15、流動人口的五項權利是什么？

一是免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動； 二是免費獲得優生優育、生殖健康、避孕節育等其他基本項目計劃生育技術服務；

三是實行計劃生育的，按照流動人口現居住地的規定，在生產經營等方面獲得支持和優惠。在社會救濟等方面享受優先照顧；

四是流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育服務證；

五是流動人口在現居住地和戶籍所在地對可以享受的計劃生育服務和獎勵、優待政策，以及應當履行的計劃生育相關義務享有知情權、參與權和監督權。

16、流動人口的五項義務是什么？

一是流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；

二是辦理婚育證明時，有義務出示結婚證和提供婚姻狀況、配偶信息及生育節育情況；

三是在現居住地辦理生育第一個子女的生育服務證明，應當提供夫妻雙方的居民身份證、結婚證、女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料；

四是到現居住地時自覺接受當地主管部門查驗婚育證明和如實反映計生信息；

五是在戶籍地和現居住地都有就地就近落實計劃生育和優生優育的義務；

第五篇：流動人口計劃生育基本公共服務均等化項目公示

玉屏縣流動人口計劃生育基本公共服務均等化項目

公示

一、免費提供相關的計生政策、法規、優生優育、生殖健康、避孕節育等宣傳資料。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費領取宣傳資料

二、每三個月一次的政策法規、生殖健康、計生知識等宣傳。流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——人口學校——免費參加知識講座

三、為育齡婦女免費提供各種避孕藥具。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心（或自動售套機）——免費領取避孕藥具

四、每三個月為已婚育齡婦女提供一次生殖健康檢查服務。流入已婚育齡婦女——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費參加檢查服務

五、每年3月份為育齡婦女提供一次婦科病檢查服務。

流入育齡婦女——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費參加檢查服務

六、免費施行國家規定的計劃生育手術〔早期人工終止妊娠術、放（?。m內節育器、輸（卵）精管結扎術等服務〕。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——

免費獲取計劃生育手術服務

七、免費孕前優生健康檢查。

流入夫婦——納入本轄區管理——符合生育政策、計劃懷孕的對象——計劃生育服務中心出具檢查單——免費到計劃生育服務站檢查

八、免費辦理和查驗《流動人口婚育證明》。

九、開設專家咨詢、熱線電話等服務。

十、為流動人口免費提供租房、就業、子女入托、入學等信息服務。

流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心——免費獲取相應信息

十一、開設維權咨詢，提供流動人口法律咨詢和法律援助服務。流入育齡群眾——納入本轄區管理——計劃生育服務中心法律咨詢室（司法所）——免費獲取法律咨詢、援助

十二、流動人口獨生子女家庭享受同本地居民相同的生育關懷公益救助。

流入獨生子女戶家庭——納入本轄區管理——計劃生育家庭遇到特殊情況或困難——根據情況給予相應救助