第一篇：工作總結農村稅收征管工作總結

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農村稅收征管工作總結

二00一年起,我市地方稅務局根據基層稅收管理的特點,按照國家稅務總局和省局關于稅收工作“向征管轉移,向基層轉移”的要求,本著從實際出發,因地制宜、積極探索,穩步發展的原則,在農村稅收征管改革和基層建設方面做了大膽的探索和有益的實踐。經過一年的實踐,新的征管模式初步確立,征管改革和基層建設取得階段性成效。

一、改革的動因

我市地處江西南部,屬丘陵地帶,面積約占全省1/4,下轄18個縣(市區),人口800多萬,經濟基礎相對欠發達。由于征收范圍廣、機構多、基礎差,實際工作中存在著諸多制約稅收工作發展的因素:一是機構設置過多,征管力量不足。全系統按鄉(鎮)建制設立了336個基層征收單位,征收人員1000人左右,平均2---3人/所;二是由于各所人員太少,上級布置的各項工作和有關的征管制度、辦法和措施難以落實到位,集體評稅制度形同虛設,專管員既開稅票,又收稅款,導致“人情稅”、“關系稅”現象時有發生,缺乏有效的監督制約機制,不利于廉政和行風建設;三是征稅成本高。二000年全系統基層所人均征收稅款僅20萬元,甚至有極少數所全年征收任務尚不及人員經費開支;四是廣大農村納稅人自行申報意識差,大部分稅收靠地稅干部持票上門收取,既長期拖累稅務干部,也存在票款安全隱患,近幾年全系統基層所遺失稅票2114份;五是“任務至上”觀念嚴重。一些鄉鎮借完成任務之名,搞寅吃卯糧、虛收墊稅之實,擾亂稅收秩序;六是臨時人員多,征管質量差，全系統基層征管單位共雇請臨時人員373名,占全部基層人員近30%,整體素質偏差,執法水平受到嚴重影響,二000年度全省征管質量考核評比中,市局列全省倒數第一；七是基層條件艱苦,2/3基層所沒有自己的辦公用房,生活設施十分簡陋,干部情緒低落,工作積極性不高。

二、改革的思路

針對基層地稅工作中存在的上述種種問題與弊端,二00一年初,新的市局領導班子經過認真的分析和總結后認為,基層所(分局)是稅收任務的直接承擔者,也是征管工作的具體實施者,基層建設和農村征管工作的好壞,直接關系到整個地稅執法工作的成敗。而解決農村稅收工作的根本問題,就是要從過去“重收入輕管理”、“重城區輕農村”的片面思想轉入到“抓收入必重征管”、“城區與農村并重”的軌道上來。為此,市局決定從觀念上、機制上、制度上進行全面改革,正式確立了“收縮機構一一集中征收一一基層建設”的改革思路。

三、征管改革的具體做法

(一)收縮基層機構,實行集約化管理。由過去按鄉(鎮)設立分局(所)改為以經濟區域設立農村稅務所(分局),原則上每個所(分局)至少管轄3個以上鄉(鎮);對未設立所(分局)的鄉(鎮),不再設立地稅所(站),只設立征收點,對邊遠山區且離鄉(鎮)所在地較遠的設立代征點。同時,要求各所(分局)征管力量相對集中,將人員分成內、外勤兩個組,合理劃分職責,實行集約化管理。通過收縮基層機構,機構數量大為減少,由原來的336個收縮到現在的87個。最大的縣有6個所(分局),最小的縣有2個農村分局,臨時人員基本被清退,征管人員進一步集中,每所人員平均在5－10人,基層所的日常管理、財務管理、工作和學習制度相繼建立健全,征管效率提高。同時,通過收縮機構、上收執法權,各所(分局)的管理趨于規范,“兩權”監督機制初步形成,行風建設得到加強,基層所的團隊精神得到有效發揮,地稅所成為當地政府的一支過硬的執法隊伍。

(二)推行自行申報,實現集中征收。

1、簡化申報程序。一是對查帳征收的納稅人全面實行上門申報;二是對“雙定戶”實行簡易申報,即按期繳納稅款并取得完稅憑證的視為己申報;三是對邊遠山區且稅額較小的納稅戶,經縣局批準,可按季或半年進行一次申報納稅。

2、合理設置辦稅服務廳,大力推行多種申報納稅方式,實行集中征收。機構收縮后,各所都按要求設立了功能齊全的辦稅服務廳,受理納稅人的各種涉稅事宜。同時推行“一體化”服務,納稅人既可上門申報,也可到就近的銀行網點納稅;對未設立所(分局)的鄉(鎮)則全部建立征收點（征收點一般規定設在當地金融儲蓄網點,也可設在當地財政所）,從而解決了納稅人由于地稅機構撤消后申報納稅問題。目前,全市4.5萬戶雙定業戶中,已有70%的雙定戶實行了“銀稅一體化”申報繳稅方式。我市定南縣局根據自身特點,選擇委托各鄉(鎮)郵政儲蓄網點代征稅款,也取得了很好的效果。自行申報制度的建立,提高了納稅人自覺納稅意識；申報方式的改革,方便了納稅人申報納稅,也使稅款征收的集中度提高,地稅人員無需持票上門收稅,既減輕了負擔,構筑了廉政防線,又確保了票款的安全。

3、實行民主評稅,公平稅收負擔。各鄉(鎮)成立評稅小組,人員由鄉鎮政府、國稅、財政、工商等有關部門負責人和納稅戶代表組成,經過業戶自報、典型調查等程序,評稅小組集體對納稅戶的營業額進行初評,并將初評情況進行公示,廣泛征求意見后,再報縣局審批執行,稅負情況同時報鄉(鎮)政府和當地財政所備案。評稅工作原則上每年進行一次,無特殊情況一般不予調整。推行自行申報、集中征收,基本解決了過去基層人員為完成任務而疲于奔波的狀況,收入質量大為提高,基本杜絕了過去為完成稅收任務而出現的“寅吃卯糧”、“集資墊稅”、“轉引稅款”、“空轉繳稅“等違法現象。二00一年,全市實現地稅收入77241萬元,同比增長19.75%,增幅名列全省前列。同時,由于民主評稅制度的落實,”雙定戶“的稅款核定公開、公正、公平,如定南縣地稅局推行地稅、國稅、工商三家聯合核定營業額后,納稅人的總體稅費負擔不變,降低了工商管理費的比例,年增加地稅收入近33萬元,有效地解決了”費擠稅“和漏征漏管的問題，納稅人普遍反映良好,征納關系明顯改善。

(三)面向基層,著眼未來,狠抓基層建設。基層執法機構收縮后,原有基層所的辦公場所和生活設施,已遠遠不能滿足撤并后機構正常運轉的需要。為此,市局又把基層的基本建設、基礎設施建設和征管基礎建設三大問題,擺上了重要議事日程,明確了基層建設目標,提出了”四化“、”十有“標準和加強征管基礎建設五大任務,全系統掀起了基層建設的高潮。

1、明確基層建設目標。提出從二00一年開始到二00三年,利用三年時間,全市地稅,系統都能擁有樹形象、上檔次、設計合理、實用性強的辦公場所,在具體實施中要求新設立的基層單位,本著新起點、高標準、多功能的思路,以縣(市、區)為單位統一布局,合理規劃建設新辦公場所,規定臨街的辦公地點一律不對外出租做商業網點,對于新建房或老辦公場所,各縣(市)局統一裝修,力爭做到整齊、一致、美觀大方。目前,87個所(分局)中已完成對原有1/3舊房重新進行了改建和裝修,新建了25個基層所,剩余1/3左右的地稅所(分局)可望在二00三年以前全面完成。

要如期完成上述目標,資金成為首要難題,對此,我們采取了以下措施:一是盤活現有資產。對機構撤并后閑置不用的動產、不動產或土地使用權,通過拍賣、出售、置換等方式盤活原有資產,爭取資產變現;二是爭取當地黨政的支持,無償劃撥土地使用權或提供資金補助或其他優惠政策等形式;三是爭取上級拔一點,市政府給一點;四是日常經費節約一點；五是不足部分再借一點。今年市局除省局撥付的290萬元全部下撥各縣（市）專項用于基層建設外，還為每個所（分局）配備了一套資料柜。

2、制定”四化“、”十有“標準。在建設基層辦公場所的同時,我們制定了每個所(分局)完善配套設施”四化“、”十有“標準。”四化“即”稅收制度公開化、征收管理規范化、征管資料檔案化、環境衛生優美化“，“十有”即:有辦稅服務廳,有交通、通訊工具,有計算機,有資料室，有活動室，有保險柜，有電視機，有小食堂,有小浴室、衛生間,有宣傳欄。

3、加強征管基礎建設。一是制度健全,明確建立10種征管辦法;二是改革到位,即按照市局《關于深化農村稅收征管改革的意見》,落實各項改革措施;三是程序規范,從稅務登記、納稅申報、發票領購、稅款征收到稅收保全、強制執行、稅務違法違章處理等各環節,分別制定辦稅程序,同時,按照市局統一制定的地方稅納稅申報表和各種文書規范使用;四是執法嚴明,認真貫徹執行新《稅收征管法》,切實做到依法征稅、應收盡收;五是資料齊全,按照市局《稅收征管業務規程及表證單書》中有關”征管資料管理“的規定,建立各種征管臺賬和分戶征管資料并實行檔案化管理。

通過實施基層建設,基層所(分局)的面貌發生了深刻的變化。如大余縣下屬四個所(分局),均新建或改建了寬敞明亮的辦公房,建起了標準化的辦稅服務廳,資料室、活動室、計算機、小食堂、小浴室、小汽車一應俱全,干部辦公生活條件優越,基本消除了城鄉差別;同時,由于各項征管基礎建設得到加強,管理日趨規范,干部精神飽滿,工作熱情高漲,”安心基層,以所為家“蔚然成風，地稅形象、地位和影響在當地各派出機構中首屈一指。

(四)加快計算機在基層征管中的應用。”信息化加專業化“是今后稅收征管工作的必由之路,雖然,二00一年上半年我們重點解決了市局機關、市區范圍和各縣(市)城區的信息化建設工作(全系統共建立15個局域網,裝備服務24臺,新添計算機350臺,資金投入達450萬元)。但并未放松基層所的信息化建設。一是要求二00一年新建或裝修了辦公用房的基層所要全部配齊計算機;二是二00一年底以前全部安裝并使用省局新開發的征管軟件；三是要求二00二年上半年以前,全市所有基層均應使用計算機管理;四是分期分批對所有分局、所長進行培訓,適應計算機管理需要。目前近50%的農村所配備了計算機,安裝了統一的征管軟件,納稅人的納稅申報、稅款征收、計會統票和征管資料等實現了微機管理,提高了工作效率,減少了人為因素,無形中制約了基層單位的執法權力。

工作重心的轉移,不僅使基層面貌煥然一新,征管質量也比改革前大為提高。據報表統計,納稅戶稅務登記率企業達100%,個體達98%;自行申報率95%,入庫率93.5%,申報準確率91.5%,稅務機關處罰率達13%,滯納全加收率90%。通過改革,真正實現了”政府滿意、納稅人滿意、稅務干部滿意“。政府滿意:稅務部門依法收稅、任務完成好;納稅人滿意:稅負公平公正,辦稅方便快捷,征納關系改善;稅務干部滿意:工作負擔減輕,生活條件改善,基層所成為稅務干部溫暖的大”家“。在今年開展的13個執法部門”民主評議行風“活動中,全市地稅系統有5個縣（市）局名列第一名,有10個名列第二、三名,市局榮登優良單位榜首。

四、幾點體會

通過推行”收縮機構、集中征收、基層建設"的改革實踐與探索,我們的感受頗深,體會也是多方面的,概括起來,主要有以下幾點:

1、必須解決好參與者的思想認識問題。這次征管改革是一項全新工程,其實質是一場體制的革新,它既關系地稅事業的前途和命運,又牽扯到機構、職責的重新劃分和人事的重新調配,必然在人們的思想上引起波動。改革方案剛一提出,干部職工中求穩怕亂、怕擔風險、怕失權力以及等待觀望、消極悲觀等錯誤的思想認識逐步暴露。對此,我們多次召開縣(市)局局長會議和全局干部職工大會,對全市基層征管的現狀與措施,問題與對策進行了反復論證,并對干部中存在的等待、悲觀、消極三種比較典型的思想認識進行了引導,教育大家樹立改革必成,改革務必爭創一流的思想,統一了思想,堅定了信心,為推行征管改革奠定了堅實的思想基礎。

2、必須扎實做好準備工作。改革前,我們組織全局人員集中力量,對改革實施方案和基層建設目標連續多次進行了反復的討論修改,使一次比一次完善,并廣造輿論,大加宣傳,取得廣泛的支持,從而為改革打下了堅實的基礎。

3、推進基層改革,要迎難而上,在深層次問題上求實效。這次改革過程中,我們的感覺最難的是人事,最怕的是權利,最愁的是資金。機構的重新調整要求人事重新調配,專管員的取消涉及一些人的權力和利益,基層建設需要較大數額的經費,對以上困難,我們集思廣益,多方設法予以了克服。

4、推行基層改革,必須緊緊依靠社會各界的支持配合。基層改革是一項復雜的系統工程,單靠地稅部門孤軍作戰,難以取得成功,必須要依靠各級黨政領導和有關部門的支持,依靠廣大納稅人的理解配合。為此,在改革中,我們始終注重密切與各級黨政部門和社會各界的聯系、溝通,多方吸取意見,不斷改進和完善措施,從而保障了改革的順利實施。

第二篇：稅收征管工作總結（本站推薦）

營業稅 城建稅稅收征管工作總結

2013，伊犁州直地稅系統緊緊圍繞年初提出的“戒虛務實”工作主題，以組織收入為中心，強化稅源管理，采取各種有效措施，促進稅收不斷增長，有力推進了稅收征管水平的提高。營業稅、城建稅稅收管理水平也有了較大提升，使州直稅收收

入較上年同期有大幅度增長。2013伊犁州直地稅系統共組織稅收收入536495萬元，較上年同期增長了22.48%，增收98472萬元，較好的完成全年稅收入。現就一年來營業稅、城建稅稅收征管工作報告如下：

一、營業稅、城建稅收入基本情況

全年共組織入庫營業稅256358萬元，比去年同期增收55530萬元，增長27.65%。增長幅度較大的行業主要有：銷售不動產業、金融保險業和建筑業。分別增長了45.56%、29.76%和23.03%。

（一）銷售不動產：征收營業稅67876萬元，比上年同期增收21245萬元，增長了45.56％。增收的主要原因是各縣的房地產開發銷售明顯升溫，部分縣商品房銷售價量齊升，帶動房地產業營業稅大幅增長。如霍城縣房地產三季度入庫營業稅1047.29萬元，較上年同期增收619.48萬元，增長了144.8%；又如察布查爾縣房地產業營業稅三季度實收820.57萬元，同比增收649.31萬元，增長了379.14％；如鞏留縣全年房地產業入庫營業稅455.25萬元，較上年同期相比，增收241.64萬元，增長113.12%；新源縣三季度房地產業營業稅入庫1341.72萬元，較上年同期增收682.98萬元，增幅為103.68%。

（二）建筑業:征收營業稅114876萬元，比上年同期增收21503萬元，增長23.03%。增長的主要原因：從稅收征管方面看，加強對重點工程項目的監控，建立、健全外來施工企業重點工程項目監控臺帳，并對其進行后續跟蹤檢查，嚴格實行“以票控稅”制度，對堵塞建筑業稅收流失起到了重要的作用；從投資方面來看，房地產開發明顯升溫，帶動建筑業繁榮，促進建筑業營業稅大幅增長。各縣房地產開發明顯繁榮；各類基礎設施建設投資步伐加快，促進了建筑業稅款的穩步增長；如察布查爾縣建筑業營業稅三季度入庫營業稅2437萬元，同比增收1113.1萬元，增加84.08％；如鞏留縣全年入庫建筑業營業稅1704.19萬元，較上年同期相比增收288.97萬元，增長20.42%。

（三）金融保險業：征收營業稅20956萬元，比上年同期增收4806萬元，增長29.76％。金融保險業稅收收入增長的主要是銀行業，其主要原因：一是隨著經濟的不斷發展，貸款規模不斷擴大，使得銀行各項貸款余額比上年同期有所增長；二是隨著國家對小額信貸公司的優惠政策扶持，一定程度上增加了對小企業的貸款，使得貸款余額大幅增加，使得營業稅增長；三是農發行改變納稅地點使我州金融業營業稅有所增長。如尼勒克縣尼勒克金融保險業第三季度共入庫營業稅255.88萬元，較上年同期增收129.56元，增長102.56%。

（四）交通運輸業：征收營業稅6009萬元，比上年同期減收1744萬元，減少了22.49％。主要原因是從8月份起交通運輸業營業稅改增值稅。

（五）城市維護建設稅：城建稅共組織入庫:35711萬元，與去年同期相比增收5721萬元，增長了19.08%。隨著增值稅、營業稅的增長帶動城建稅的增長。

二、采取有力措施、加強營業稅稅收征管

（一）強化稅源分析，促進科學管理。為確保州直2013營業稅征收任務的完成，首先，我們從稅源分析入手，年初，及時組織相關人員開展了全年稅收收入分析預測工作。在各縣、市上報的預測分析基礎上，研究稅收收入增減變化的主要因素，同時加強了對重點稅源企業的分析預測工作。深入各縣（市）重點稅源企業進行調研，了解掌握重點稅源企業的生產經營狀況，分析重點稅源企業收入增減變化的原因，通過有針對性地開展稅收分析工作，掌握了稅收的基本狀況。為營業稅任務的完成奠定了基礎。

（二）認真做好稅收執法考核、檢查工作。為了全面提升我州稅收執法質量，我局組織相關處室業務人員和部分基層局業務骨干成立考核檢查組，于2013年11月深入各基層局對2011年1月1日至2013年6月30日稅收執法情況開展考核、檢查和督察。對各基層局存在的問題專題研究討論，確定整改方案，正式文件下發整改要求，有力的促進了州直地稅系統稅收執法質量的提升，進而促進營業稅政策的認真執行。

（三）進一步加強對建筑業稅收的管理。一是認真落實建筑業項目登記制度。各基層局在為建安企業項目辦理報驗登記時，均詳細登記工程項目名稱、建

設方、承包方、施工方、合同金額、外管證期限等相關信息。并做好《建設工程項目情況登記表》、《建設工程項目營業稅登記臺賬》一表一賬的登記工作。認真落實區局《關于加強建筑業營業稅征收管理工作的實施意見》，要求所有建筑企業，必須按月進行申報。逐步糾正了以往納稅人零申報，結算工程款時“以票收稅”的錯誤征管方式。二是加強對大型投資工程、重點工

程稅收的征管。對重點工程項目重點監控。建立、健全建筑業管理臺帳和重點工程信息資料檔案，及時掌握建筑企業的納稅情況，并要求納稅人嚴格按照工程進度申報納稅，做好工程完工后稅款的清算工作。三是建立、健全外來施工企業的監控臺帳，對其進行及時跟蹤檢查，加強建筑業稅收征管，督促使其及時足額納稅；四是不斷規范建筑業發票管理，為納稅人代開發票時，認真審核建筑工程施工合同、工程預算、招標合同等相關的資料，切實起到以票控稅的作用，實現足額納稅的目標。

(四)加強稅收稽查，提高營業稅征管質量。我州地稅稽查部門認真做好專項檢查和重點稅源檢查，開展了對證券公司、基金公司、建筑安裝業、房地產業等行業的專項檢查，還根據我州工作實際對銀行業、住宿餐飲業和部分營改增行業進行了專項檢查。全年共安排檢查納稅企業152戶，查結143戶，共查補營業稅3616萬元，對營業稅征管起到了保駕護航作用。

（五）加強對貨物運輸業的稅收征管。

1.認真開展貨物運輸業自開票納稅人、代開票中介機構年審工作。按照國家稅務總局和自治區地方稅務局關于對貨物運輸業自開票納稅人、代開票中介機構年審工作的要求，我局及早安排貨物運輸業自開票納稅人年審工作和貨運業代開票中介機構初審工作，于2012年12月31日下發《關于做好2012貨運業自開票納稅人、代開票中介機構年審工作的通知》（伊州地稅函[2013]2號），對貨物運輸業自開票納稅人、代開票中介機構年審工作做了全面的安排布置。2月份開展對自開票納稅人提供的年審資料和納稅人的營運車輛、辦公經營場所、財務核算、發票使用等情況實地進行審核檢查；對代開票中介機構經實地審核，檢查發票的開具、領用、保管、繳銷等情況，寫出年審報告。認真總結，按時向區局上報審核報告。

2.加強貨運業稅收征管，提高服務質量。2013年8月份之前，州直貨運業自開票企業只有2戶，大多數汽車貨運納稅人都是到代開票點索取貨運業發票。為了方便廣大納稅人取得運輸發票，各縣、市地方稅務局積極安排落實，在辦稅服務廳都設置了貨運業稅務機關代開票點，方便納稅人開具發票。對一些大稅源企業協商專門的時間為其代開發票，大大方便納稅人。對一些大稅源要地，協商中介機構設置代開票點，做到方便納稅人又為國家足額征收了稅款。

（六）認真做好營業稅政策調研。

根據區局《關于征求建筑工程分包、勞務公司營業稅差額征稅管理公告的意見的通知》的要求，于9月組織我州建筑業較發達的伊寧市、奎屯市、霍城縣、鞏留縣、霍爾果斯口岸地稅局開展對建筑工程分包、勞務公司營業稅差額征稅管理有關事宜的調研工作。通過對建筑企業、建筑施工管理部門的走訪調研，總結歸納出我州建筑工程管理以及分包形式的現狀，同時對《關于建筑工程分包營業稅差額征稅管理的公告》（征求意見稿）提出我州建議，按時報送區局，共制定建筑業營業稅管理政策參考。通過這次調研我們還對我州建筑業營業稅征收管理存在的問題進一步分析研究，制定下發了《伊犁州地方稅務局關于加強建筑業營業稅征收管理工作的通知》（伊州地稅函（2013）136號），明確要求各基層局：1.認真落實建設工程項目登記制度；2.依法加強建筑業營業稅的納稅申報管理工作；3.嚴格執行建筑業營業稅按照納稅義務發生時間申報納稅的政策規定；4.認真開展建筑業營業稅稅款清算工作；5.認真做好建筑業發票管理工作；6.認真做好建筑、安裝工程承包合同印花稅征收工作。有力的促進了州直建筑業的規范化管理工作。

根據區局《關于征求<關于道路運輸業稅收征收管理工作的通知(征求意見稿)>意見的通知》，我局由稅政一處牽頭組織法規處、征管處對我州道路運輸業稅收征管現狀進行分析研究，討論《關于道路運輸業稅收征收管理工作的通知》。并在伊寧市、奎屯市、新源縣、霍城縣、鞏留縣、伊寧縣局開展調研。將我州車輛的現狀、稅收征管的狀況以及存在的問題向區局上報《伊犁州地方稅務局對制定《關于道路運輸業稅收征收管理工作的通知》的建議》。為區局制定道路運輸業稅收征收管理政策參考資料。

三、認真貫徹落實營業稅優惠政策

認真貫徹落實稅收優惠政策。為確保自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步促進大中專畢業生就業的意見(試行)》政策的貫徹實施，我局與州勞動和社會保障局建立聯系制度，及時了解掌握相關情況。督促各基層局認真執行稅收優惠政策，做好政策的宣傳講解工作，對符合條件的再就業人員、大學生等納稅人必須不折不扣的享受稅收優惠政策，將這項工作作為執法考核和考核的重要指標。為了掌握我州稅收優惠政策的落實情況，我局組織相關處室業務人員和抽調部分基層局業務骨干成立考核檢查組，于2013年11月深入各基層局對2011年1月1日至2013年6月30日稅收執法情況開展考核、檢查和督察中，對各基層局減免稅政策落實情況作為一項重點內容，進行了全面檢查，并形成了檢查報告，對存在的問題及時糾正，對減免稅工作的進一步規范提出更高的要求。

認真貫徹落實《財政部國家稅務總局關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》（財稅[2013]52號）。為了解掌握小微企營業稅優惠政策落實情況，我局稅政一處深入各縣市局做好政策跟蹤檢查，及時總結評估政策執行效果。通過督促檢查，各縣市局對小微企業享受備案減免稅的，均能及時辦理。但由于宣傳力度不夠，部分企業不知道有此項優惠政策。我們及時督促基層局進行整改，加大宣傳力度，做好納稅服務。要求各基層局做到：加強認識重民生，加強宣傳重效果，加強走訪重服務，加強審核嚴把關。

四、認真開展“營改增”試點工作

自治區人民政府“營改增”試點工作視頻會議后，局黨組立即行動成立州地稅局“營改增”試點工作領導小組，加強對全州地稅系統“營改增”工作的組織領導。為了順利推進“營改增”試點工作的開展，于5月21日召開了伊犁州地稅系統“營改增”工作動員視頻會議，全面安排部署伊犁州直地稅系統“營改增”試點工作任務。先后兩次召開州直國、地稅“營改增”工作聯席會議。互通州直國、地稅工作開展情況，反饋存在的問題以及建議要求。為認真落實“營改增”工作，及時研究制定“營改增”試點工作操作要求，下發《伊犁州地方稅務局關于做好營業稅改征增值稅試點工作的通知》(伊州地稅函〔2013〕159號)。組織各縣（市）局對試點納稅人的戶籍信息進行清查、核對，填寫《新疆“營改增”納稅人確認表》，確認戶數，截至7月22日，我州直確認移交國稅局“營改增”納稅人1466戶。

五、稅收征管工作中存在問題

1.在建筑業稅收征管中，目前，配套的征管軟件還未全面運行，按照建設項目登記管理的相關辦法，建立健全建設工程項目營業稅登記臺賬，全面認真地開展納稅人項目開工、變更或停、緩建情況、工程分包情況和項目注銷納稅情況等登記工作以及營業稅申報和繳納情況的動態跟蹤管理。及時掌握建筑工程項目的進度和工程價款的結算等情況，全面監控每個工程項目和每個納稅人營業稅的申報和繳納情況。只有靠手工登記，工作量大繁瑣，基層局感到操作起來困難較多。建議盡快要求全面應運計算機征管軟件。

2.二手房交易不斷增多，實際交易價格不易掌握，買賣人利用虛假買賣合同逃稅現象比較普遍。在新的一年里要加強房地產交易市場調研，為順利貫徹執行推行《財政部國家稅務總局關于推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》做好基礎工作。

3.由于縣（市）局綜合業務科人員調整，建議區局舉辦營業稅政策培訓班。

第三篇：2007稅收征管工作總結

2007稅收征管工作總結

來源：征收管理科 日期：2008-03-28 點擊數:[292]

2007年，在市局黨組的領導下，我市稅收征管工作按照年初全市國稅工作會議精神和2007年征管工作要點，落實各項征管制度，完善、落實互動機制，進一步強化稅源管理，優化納稅服務，不斷提高科學化精細化管理水平。具體工作如下：

一、完善和落實互動機制

（一）組織落實情況

圍繞學習和貫徹落實全省國稅工作會議精神、《甘肅省國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作制度（試行）》，市局制定了《定西市國家稅務局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動協作工作制度》，各縣、區局也根據工作實際，制定了互動協作工作制度。市、縣(區)局分級成立了由“一把手”負總責的互動機制工作領導小組和互動工作辦公室，全面負責“分析、評估、稽查、管理”互動機制落實的組織保障、運轉協調和督促落實，在系統上下、內部相關職能部門之間初步形成了一個信息共享、良性互動、有機統一的工作格局。各部門指定專人負責互動工作。為了進一步提高工作效率，確保工作質量，市局對《甘肅省國家稅務局互動機制督辦制度（試行）》進行了細化，制定了《定西市國家稅務局互動機制督辦實施辦法（試行）》。

為了提高稅收管理員落實互動工作的能力，4月2日至6日，市局安排一周時間舉辦了市、縣（區）局領導、互動辦工作人員、各縣（區）局城區稅務分局（含隴西文峰）分局長及業務主辦共120人參加的互動工作及稅收分析、納稅評估培訓班，采取思路啟迪、方法指導、案例點評等培訓形式，強化能力培訓，使全市國稅干部充分認識到建立互動機制對于強化稅源管理和促進稅收工作的重要意義，進一步加強部門間的協作和配合力度，夯實了建立互動工作長效機制的基礎。在互動機制的培訓工作上，各縣（區）局都做了大量工作。開展了大學習、大討論活動，要求熟知流程、明確責任，努力提高大家對互動機制的認知程度。建立完善互動機制是提高稅源管理水平的有效途徑，是實施稅收科學化、精細化管理的抓手。為了進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，在全市國稅工作會議上，市局就互動機制工作進行了專項安排，市局黨組把進一步完善和落實互動機制確定為2007年的一項重點工作。采取多種形式加大對互動機制的宣傳力度，對建立互動機制方面好的經驗和做法及時進行總結、宣傳，市局、各縣（區）局均在內網主頁上開通了互動機制交流平臺，依托信息平臺，定期安排工作、反饋情況、交流經驗。為了營造落實互動機制工作的良好氛圍，發揮典型示范作用，總結經驗，推動工作，安定區、隴西縣、通渭縣、岷縣、漳縣局在《甘肅經濟日報?納稅人》就互動工作進行了專題宣傳，先后刊登了《互動出精細 管理出效率———安定區國稅局落實“四位一體”互動機制工作紀實》、《動”起來的和諧旋律———隴西縣國稅局“四位一體”互動機制運行側記》、《稅收小縣的大“動”作———通渭縣國稅局落實互動機制工作略記》、《岷縣國稅落實互動機制突出“準、實、緊、嚴、效”》、《互動出成效 協作抓提高———漳縣國稅在互動協作工作中的幾點做法》等5篇文章，市局也在《甘肅經濟日報?納稅人》刊登了《為科學化精細化保駕護航的“利器”———有感于定西市國稅局實施“四位一體”互動機制》、《從稽查到管理：來自“馬鈴薯之鄉”的見聞——定西市國稅局實施互動機制見聞》專題文章，起到了較好的示范帶動作用。

適時召開了互動講評會，就全市國稅系統互動機制運行情況進行了全面點評,對各縣、區局在各互動環節、各專項工作中取得的成績和存在的問題，作了“點對點”和“指名道姓”式的分析和評述。講評會有五大特點：一是根據工作實際需求不定期召開，參加人員因事而定，不拘形式，不走過場；二是要求各單位必須會前有準備，會上有總結、有問題、有點評；三是講評會上輪流發言、互相提問、領導質詢相結合，互動性強，氣氛熱烈，內容充實生動；四是講評會設立資料展臺，就各單位在稅收分析、評估、核查、管理方面的典型資料和案卷開展現場交流；五是講評會由“一把手”進行總結，并就存在的問題設定整改期限，提出下一階段的工作要求。講評會達到了發揚成績，改進不足，進一步完善機制，全面提升我市互動機制工作的水平的目的。

（二）工作開展情況

按季召開稅收分析例會，根據各部門在稅收分析環節的職責，結合稅收征管實際，確定各部門本季度的分析重點；總結上季度的分析工作，根據稅收分析情況，研究確定核查項目，并在互動機制交流平臺上發布分析報告和核查項目，稅收分析成為納稅評估、強化稅源監控的“眼睛”。市局先后開展了2006年征管質量分析、2006年宏觀稅負和2007年收入預測分析、2006年零負申報分析、2006年儲蓄存款利息所得個人所得稅的收入和征管情況分析、2006年稅收執法信息系統運行情況和稅收執法領域共性問題的分析、2006年稽查案例解剖分析和行業稅負分析。通過開展2006年征管質量分析，我們發現了個體申報率不太理想的主觀原因，即稅收管理員制度落實還不夠，責任意識不強，對于未申報戶，不能及時進行催報催繳，存在“小富即安”的思想，只與自己比，不與他人比，總認為能達到現有水平已經不錯了；存在稅務行政處罰定性不準確的問題，把編造虛假計稅依據的案件定性為偷稅；個別偷稅案件處罰未達到50%，個別偷稅案件未進行處罰，違反了征管法的規定，導致執法不公；工商部門和稅務部門工作聯系制度未能很好地堅持。雖然從上到下，制定了很多文件，要求加強部門協作，建立信息傳遞制度，但實際執行中卻未能切實執行，稅務部門上門請求支持時，經常出現婉拒的尷尬場面。在開展分析核查的同時，我們注重核查與糾錯并重，以問題整改為切入，各縣、區局進一步加強了催報催繳工作，規范了稅務行政處罰工作，個體申報率達到了100%，處罰率按戶次達到了100%，按金額均在50%以上。根據征管質量分析結果，市局確定了數據質量、稅務登記與工商管戶差異核查項目, 清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務登記，補稅6.7萬元，補錄、修改綜合征管軟件數據信息33451條。根據2006年宏觀稅負和2007年收入預測分析，市局計統科提交了《專項核查立項申請表》，選取低于預警指標重點稅源企業作為專項核查項目，涉及55戶企業；根據稽查案例解剖分析結果，研究案件特點、規律和成因，歸納稅收征管中存在的共性問題，提出了改進管理的建議和措施。

對核查項目，市局互動辦及時召開會議，確定承辦部門和責任人，細化核查措施，明確工作完成期限和目標要求。為了保證核查工作做實做細，由市局各部門按分管業務進行歸口管理，加強日常督促檢查，對縣、區局上報的核查報告和報表進行審核匯總，分核查項目向市局互動辦提出核查報告。2007年,已累計查補稅款、滯納金、罰款286.17萬元, 調增企業所得稅應納稅所得額1078.23萬元,沖減留抵58.22萬元。

為了確保評估移交工作統一、便捷，市局規定，稅源管理部門在確定應移交案件后1個工作日內直接將案源移送縣級稽查部門。稽查部門對評估環節移交的案源應優先實施稅務稽查，一般應在30日內結案，需要延長工作時限的在互動工作分管領導批準的期限內結案，結案后5個工作日內將稽查結果以書面報告形式反饋給征管部門。稽查部門對所有經實施稅務稽查后確認有問題的納稅戶，針對稽查過程中發現的問題，按戶形成稽查建議書送交稅源管理部門，并報同級互動機制領導小組辦公室備案。全市國稅系統稽查部門共向互動辦移送稽查建議書205份。建議主要集中在加強對企業所得稅扣除項目的審核、準確核定應納稅額、加強對農產品加工企業監督管理、加強對納稅人稅收知識的宣傳輔導等方面。通過對稽查建議的綜合性分析，結合稅收管理工作實際，提出加強稅源管理的具體措施。安定區局突出互動辦在互動機制工作中的核心作用，充分發揮協調功能，形成以互動辦為軸心，以分析、評估、稽查、管理各環節職能部門為依托的“四位一體”互動協作運行機制，強化互動工作落實的組織保障。互動辦負責任務發布、協調運轉和督促檢查，各部門、各單位根據各自職責和任務組織實施和結果反饋，最后互動辦根據反饋結果及問題建議，制定加強稅源管理的措施并督促落實，實現“四位一體”的閉合管理環路。在全局形成信息資源共享、任務逐級落實、部門協作配合、指揮協調統一的互動工作格局，在互動中“動出”精細化，在協作中“創出”高效率。渭源縣局針對稅收管理員年齡偏大，知識構成與互動工作不相適應，稅源結構單一，管理層級過多，稽查與管理部門人員較少的現狀，以流程導向取代傳統的職能導向，在保持機構設置不變的情況下，從業務部門與稽查局、業務部門與城關稅務分局、辦稅服務廳與城關稅務分局三個方面進行了業務及人員的有機整合。通過進行業務及人員整合，合理配置了現有的人力資源和信息資源，使人盡其才，盡量減少業務流轉環節，壓縮管理層級，實現業務管理扁平化，提高了工作效率，在稅源管理中初步形成了“多部門齊抓共管、多環節協調運作”的聯動工作格局。

全市國稅系統通過互動機制工作，既發現了納稅人的問題，又認真查找到了管理中的漏洞和薄弱環節，歸納分析問題類型及癥結所在，結合實際，制定了一系列整改措施和管理辦法，補充完善了諸多管理制度，有力地促進了稅源管理。安定區局采取4條措施強化受托加工行業稅收管理；通過嚴把審核認定關、嚴把實地查驗關、嚴把發票供應關，加強廢舊物資回收企業的稅收管理；采取“一書兩帳四表”管理模式、測算行業投入產出率等7項措施加強農副產品加工企業管理。“一書”即《稅收征收管理責任書》，責任書明確征納雙方的權利義務，開具發票必須具實名。在農副產品收購驗收入庫時，由企業通知稅收管理員實地查驗過磅、逐筆核對，雙方簽字登記造冊，如沒有稅收管理員的實地核實與簽字確認，不予抵扣進項稅額。“兩帳四表”即《農副產品收購臺帳》、《農副產品發貨臺帳》、《農副產品入戶核查登記表》、《農副產品收購匯總統計表》、《農副產品發貨核查登記表》、《農副產品發貨核查匯總表》，通過臺帳、統計表的建立，基本監控了企業的整個購銷過程。通渭縣局管理部門能夠根據稽查管理建議，分析管理薄弱環節，制定了農副產品加工企業稅收管理措施。一是從生產經營各環節入手，利用物耗、能耗及人工因素測算產量，與銷售環節的出庫數進行核對，并通過查看結算清單、對照銀行往來賬項、實地盤點庫存等方法核實銷售的真實性，加強銷項稅額準確性的監控。二是實行動態管理，核實納稅人的申報項目，防止用于免稅產品的原材料抵扣進項稅額，加強對銷售免稅產品的農副產品加工企業進項稅額的監督管理。三是加強了對增值稅一般納稅人開具發票的管理，在開具專票時檢查是否存在真實的貨物交易，票、貨、款是否一致，真正達到以票控稅的目的。隴西縣局根據稽查建議，全面開展了針對不同企業和不同行業的稅法宣傳和納稅輔導工作；定期和不定期相結合的方式對普通發票進行了嚴格的監督檢查；督促對銷售業務未進行帳務處理，也未進行納稅申報的企業進一步健全賬務，確保及時、準確地進行會計核算和納稅申報；對個別納稅人的稅負及時進行了調整。渭源縣局在戶籍管理方面，借助外單位信息、媒體信息收集，定期巡查等多種手段清理漏管戶；加大普通發票檢查力度，稅收管理員在每月底對發票用戶全面進行檢查，有效的解決了因發票補稅而造成入庫率不達100%的問題，確保稅款及時足額入庫；分行業開展典型調查，公平稅負；制定《渭源縣國家稅務局磚瓦行業管理辦法》、《渭源縣摩托車經銷行業管理辦法》兩個行業管理稅源辦法；加強催報工作，提高征管“五率”；每月分局對納入重點稅源監控企業進行檢查，掌握企業的生產經營、購銷情況，將申報表和財務報表與調查情況進行比對，分析納稅人申報的真實性與合理性，加強重點稅源企業監控力度。岷縣局針對農副產品購銷加工企業稅收管理中存在的問題，制定了《岷縣國家稅務局農副產品加工企業稅收征收管理實施意見》；采取六步監督十項措施規范個體定額核定管理工作；聯合縣地稅局統一制作了辦理稅務登記證溫馨提示卡，加強戶籍管理，有效防范漏征漏管戶；實施三級核查辦法，即分局自行核查，稽查局抽查，縣局復查，加大對停歇業戶的監控力度。漳縣局根據稽查建議，加大稅收宣傳力度，利用申報期對納稅人進行增值稅發票和普通發票使用宣傳輔導，提高使用專用發票和普通發票的規范性；采取多種形式，通過各種渠道，廣泛向納稅人進行增值稅、個人儲蓄存款利息所得稅政策、納稅申報等稅收法律法規的宣傳，幫助納稅人提高執行稅收法律法規的遵從度。

二、完善稅源管理體系，加強稅源管理

一是完善稅源管理體系。在借鑒兄弟單位經驗的基礎上，廣泛征求基層意見，制定了《定西市國家稅務局重點企業稅源監控管理辦法》、《定西市國家稅務局中小企業稅源監控管理辦法》、《定西市國家稅務局個體雙定業戶稅源管理辦法》，初步建立全市稅源監控體系。

二是加強稅務登記管理。上半年，開展了稅務登記與工商管戶差異核查。截止2006年12月31日，我市工商局登記個體工商戶28085戶，其中地稅純管戶7927戶，國稅管理戶20158戶，我局稅務登記個體工商戶15645戶，工商部門管戶較國稅部門多4513戶，差異較大。與工商部門協作，找到了戶數差異的原因。清理出漏管戶460戶，已督促辦理了稅務登記，補稅6.7萬元。其他原因有：工商部門登記了沒有固定經營場所的城鄉流動性小商販,按規定稅務部門不需要登記；下崗職工為了申請財政低息貸款，無業人員為了辦理養老保險，辦理了營業執照，實際未進行經營，查找不到業主；終止經營，稅務機關辦理了稅務登記注銷手續，但未在工商部門進行注銷，造成工商管戶虛增；一店多證，個體經營者到工商機關進行了變更登記，但工商機關仍保留原營業執照登記信息，致使同一個體經營者持有2個或多個營業執照，造成工商管戶虛增。11月份，與地稅局密切配合，開發了比對軟件，認真分析了管戶差異的原因，建立了征管數據共享機制，每季度終了5日內進行稅務登記數據交換比對，也將比對結果作為登記率考核的依據。

三是進一步深化納稅評估工作。為了研究解決納稅評估工作開展過程中存在的問題，積極總結和推廣納稅評估中好的經驗和做法，開展了納稅評估案例評選工作，為省局編寫納稅評估經典案例匯編提供案例。農產品收購加工行業一般由納稅人自行開具收購發票，虛假抵扣進項稅額的問題比較嚴重，同時也存在隱瞞銷售收入的問題，加之當前納稅評估工作主要通過手工操作，工作量大，評估效率較低。針對該行業特點及日常征管中存在的問題，我們組織人員完成了《農產品收購加工行業納稅評估軟件業務需求》，制定了《農產品收購業務稅收管理辦法》，為下一步開發軟件奠定了基礎。

四是完善定額核定工作。針對“雙定戶定額核定管理系統”應用中存在定稅需求信息少、定稅準確度低的問題，2006年組織人員對定稅軟件進行了完善，2007年采取四項措施完善計算機定額核定管理工作。第一，制定了《定西市國家稅務局計算機定額核定管理辦法》，進一步明確職責，完善定稅的程序和方法，加強內部監督制約。第二，建立信息采集制度，設計《雙定戶定額核定信息采集表》，全面準確地采集納稅人的信息。第三，設計使用《計算機核定應納稅額情況說明》，詳細說明推行計算機定額核定的重要意義、應納稅額的核定方法、核定程序和法律依據，與《定額核定（調整）通知書》同時送達納稅人，消除納稅人誤解，增進了解，主動接受納稅人監督。第四，完善稅收管理員責任追究辦法，嚴格計算機定額核定管理工作。全市共采集形成了個體工商戶經營信息6萬多份，共調整定額16844戶,占個體總戶數的100%，月增稅額37萬元，調增率達到47%。個體稅收扣除落實起征點調整的政策影響，個體收入仍然保持了適度增長。

五是加強普通發票管理。針對過去普通發票稽核比對縣域之間信息不對接，跨縣域開具發票不能比對的缺陷，2006年組織人員對普通發票稽核軟件進行了功能完善和升級，開發了數據市級集中、市級比對、逐級分發、市縣兩級稽核、上下互動監控的網絡版普通發票稽核比對軟件，普通發票稽核比對實現由分散向集中、縱向管理到橫向監控的轉變。2007年采取七項措施加強普通發票稽核比對工作：一是認真貫徹落實定西市政府關于做好普通發票數據信息采集工作的要求和《定西市國家稅務局普通發票數據采集管理辦法》,主動向當地黨委、政府請示匯報，加強與財政、地稅部門的聯系，爭取支持配合，全面推行發票聯信息按月報告制度,定期通報各單位發票聯信息報送情況。二是自上而下地開展宣傳工作，提醒廣大納稅人、社會各界人士都來關心、支持這項工作，主動提供消費發票。鼓勵消費者直接通過市局互聯網查詢普通發票的真偽、驗證發票聯信息、舉報發票違章行為。三是動員全局職工力量，加快存根聯的錄入進度，解決了以往已繳銷存根聯信息積壓不能及時錄入，使發票錄入與發票繳銷進度不一致的問題，避免了因納稅人注銷而使稽核比對出的違法發票不能得到及時處理的弊端。四是充分發揮新版網絡軟件的功能，通過無線上網方式，稽查部門在進行稅務稽查、稅源管理部門在進行日常稅源管理時,通過無線上網方式對使用和取得發票的單位和納稅人進行抽查。五是針對發票聯采集報送過程中存在的發票信息錯報、漏報的問題，利用稅務人員下戶檢查，或組織有關人員在行政事業單位調取發票聯的機會，人工采集大金額發票聯和有疑點發票聯信息，進行手工比對。六是明確職責，相互制約，數據采集、錄入、比對、異常處理由不同的部門完成，將發票聯采集的催報任務落實到稅收管理員。七是對普通發票稽核比對工作在今年年終單獨考核、單項評比，存根聯錄入比例要達到80%以上，發票聯核對比例達到20%以上，錄入差錯率在0.1%以下。該系統運行以來，累計錄入普通發票存根聯250萬份，稽核比對發票聯52萬份，稽核查實有問題發票1654份，查補稅款42萬元,罰款63萬元，納稅人不按規定填開發票的現象大幅度下降，顯現出了打擊與震懾的雙重效應。同時，通過該軟件的監控，開具發票超定額補稅80多萬元；代開發票量大幅度增加，代開發票增稅210余萬元。

三、加強數據質量管理

2007年以來，市局高度重視數據質量問題，多次強調要加強數據質量管理。要求認真貫徹落實《甘肅省國家稅務局綜合征管軟件業務操作及運行維護辦法》和有關加強數據質量管理的規定；切實加強領導，提高認識，在思想上引導干部樹立數據質量“零差錯”意識，提高稅務干部數據管理責任意識；加強操作能力培訓，規范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實；開展數據錄入采集質量的競賽評比，獎優罰劣，提高干部的工作積極性；靠實責任，強化監督考核，努力提高數據質量。6月份下發通知，要求各縣、區局利用1個月時間依據省局《綜合征管數據質量系統》，結合明細行業補錄工作，對數據質量進行一次全面核查。8月份，市局抽查發現，各縣、區局還存在大量的錯誤數據，特別是發票驗舊不規范。8月31日，市局又下發通知，要求各縣、區局高度重視，加強領導，由一把手親自掛帥，下大力氣再用1個月的時間解決數據質量方面存在的問題。9月份，各縣、區局結合省局《關于開展數據質量核查的通知》要求，解決了大量問題，也找到了產生問題的根源。根據市局領導關于加強數據質量日常監控，并不定期進行通報情況的指示精神，市局不定期進行數據質量通報。6月份、10月份兩次開展了納稅人明細行業補錄、修改工作。經過努力，我市數據差錯率由7月份的1.98%降為目前的0.02%，從全省排名靠后變為排名第二。

四、進一步推進納稅服務工作

一是進一步簡化報表、報告。《普通發票稽核比對統計表》由按月改為按季報送，在原來取消征管質量考核四張報表的基礎上，取消“稅務登記報告表”、“納稅服務報告表”、“個體私營稅收報告表”，減輕稅收管理員的日常負擔，讓他們有足夠的精力管好稅源。

二是開展納稅信用等級評定工作。共評定A級納稅人16戶、B級309戶、C級76戶、D級1戶。采取了相應的分類管理措施，合理有效地配置征管資源，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。開通A級納稅人綠色辦稅通道；對B級納稅人，重點是加強日常涉稅政策輔導、宣傳等納稅服務工作，幫助其改進財務會計管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級；將C級、D級列入稅務機關日常監控對象。

三是充分利用12366服務熱線，積極為納稅人服務。制定了定西市12366納稅服務中心《工作制度》、《服務承諾》、《服務范圍》、《受理稅收業務管理辦法》等管理制度，明確職責，規范流程。2007年，共受理人工咨詢人347（次），受理語音咨詢人698（次）。

四是努力為納稅人減負。落實《國家稅務總局關于簡化納稅人向稅務機關提供有關審驗證件的通知》要求，對以前納稅人依法提供的營業執照、組織機構代碼證書、法定代表人的個人身份證件、稅務登記證件進行了檢查，由經辦人在復印件注明“經審驗與原件相符”并簽字；從2007年5月1日起，對納稅人提供的以上證件，經管理員審驗，復印件與原件核對無誤后，由經辦人在復印件注明“經審驗與原件相符”并簽字后，留存備查；對納稅人以后辦理涉稅事項，按規定需要上述證件的，經查驗無誤后，不再要求納稅人重復提供證件。根據《國家稅務總局關于解決辦稅服務廳排隊擁擠問題的通知》要求，各縣區局都積極與納稅人協商，制定了分類分批申報辦法，對于起征點以上個體工商戶實行銀行網點報稅辦法，對于不達起征點個體工商戶實行按季或半年申報的辦法，較好地解決了辦稅服務廳排隊擁擠的問題。

五、征管質量“五率”情況

按季度進行征管質量考核，指出存在的問題，并要求整改，征管質量和效率不斷提高。2007年，申報率為100%,入庫率為100%,處罰率按戶次達100％，按金額達84.06％, 年內既無舊欠也無新欠發生，滯納金加收率按戶次達到100%、按金額達到100%。

第四篇：2004年稅收征管工作總結

2004年，征管科在市局黨組的正確領導下，按照市局確定的“堅持一個中心，突出一個重點，做好八篇文章”的總體要求，以組織收入為中心,以貫徹落實稅收征管法及其實施細則為主線，進一步加強征管基礎建設，完善征管制度，強化征管質量考核，優化納稅服務，增強征管科技含量，不斷提高了征管工作質量。現將2004年主要工作開展情況總結如下：

一、組織完成了農村稅務所合署辦公工作。上半年，按照“機構不撤，牌子不摘，集中辦公，分別征收，聯片稽查，完善協稅護稅，拓寬納稅服務途徑”的工作思路，在全市農村稅務所推行了合署辦公工作。至2004年元月底，合署公作全部到位。全市農村稅務所（九縣市和洛龍區）由132個合署為79個，1人所由原來的53個減少為4個，2人所由43個減少為16個，其余均為3人以上所。我市農村稅務所合署的方法為:人員上按照工作需要進行合理調配，統一到合署點進行辦公，合署后的稅務所設所長1名，副所長根據情況設1－2名；稅源管理上按照合署后人員情況進行分段劃片管理，同時利用協護稅組織加強對零星分散稅源的管理；稅款征收采取集中在征收點征收，并按鄉設置征收編碼，由微機自動識別征收入庫；財務管理實行由合署后的稅務所集中管理，具體帳務在縣局處理。

農村稅務所合署辦公運行至今，取得了明顯成效：一是強化了隊伍建設和管理。二是加強了執法監督，規范了稅收執法。三是有效地降低了稅收成本，全市合署掉53個稅務所每年可節省260萬元左右。四是促進了信息化技術在基層征管的應用。每個稅務所至少都有1－2名人員會操作計算機，確保了我市網絡版稅收征管軟件在基層的應用。

同時，針對稅務所合署辦公后存在的人員安置問題、稅源流失問題和納稅服務問題，市局在認真進行調研的基礎上，分別采取了相關措施，逐步加以解決。針對人的問題，市局黨組經過慎重研究之后，要求各單位根據2003干部考核情況，結合本單位實際，采取黨組任命和競爭上崗的方法于4月15日前統籌解決。針對稅源管理問題，市局于3月上旬在孟津縣局召開了規范協護稅管理的現場會，對協護稅工作進行了規范，并對協護稅工作提出了新的要求。11月份，市局又組織了對協護稅管理辦法落實情況的專項自查，要求各單位對孟津現場會精神落實情況進行自查，有問題認真整改，市局將對各單位整改情況進行抽查。針對納稅服務問題，市局已經和正在落實三項措施，以提高納稅服務質量：一是在農村全面推行個體雙定戶簡易申報、簡并征期的辦法，對偏遠的零星稅源，可以實行按季、半年或年繳納稅款；二是積極開展電話報稅、批量扣稅工作；三是在有條件的地區采取流動辦公的形式，對各鄉進行流動征收和服務，方便納稅人。

二、積極開展了財稅庫銀聯網和電話報稅工作。為了適應信息化支持下稅收管理工作的需要，進一步方便納稅人，提高征管效率，上半年市局在進行了廣泛調研、考察的基礎上，積極開展了財稅庫銀聯網和電話報稅工作。目前財稅庫銀聯網的工作方案和軟件編寫工作已經完成，正在和財政、國稅等有關部門就具體如何聯網進行洽談。電話報稅工作的具體方案和業務需求已經完成，并與工行、建行等多家銀行進行了接洽和談判，此項工作正在西工、欒川縣局進行試點，軟件編寫工作已基本完成，待試點完成后將在全市予以推廣。我市電話報稅工作主要采取三種形式方便納稅人：一是納稅戶直接到金融網點辦理申報納稅；二是拔打銀行特服電話進行申報納稅；三是通過與稅務、金融部門簽訂三方協議，事先在金融部門存足應納稅款，由金融部門按期扣劃稅款。

三、進一步規范了個體雙定戶的管理。為了規范和加強對個體私營經濟定額核定工作的管理，我局將定額核定的工作流程、審批過程、定額標準等項目納入到計算機管理之中，并通過對行業利潤的調查測算，將11大類40個明細行業的所得稅征收標準在全市進行了統一，納入計算機之中，在全市初步實現了計算機核定稅款，使個體雙定戶定稅的流程和標準更加規范和統一。在此基礎上，還進一步探索了深層次的計算機核定稅款工作，在宜陽縣局和伊川縣局進行電子定稅試點，通過對影響個體工商戶經營活動的相關數據的整合，即對商戶的經營面積、行業分類、經營路段、相關費用等信息，通過數學、統計學計算分析，由計算機根據納稅人登記信息自動核定出個體工商戶應納稅額，此舉可以較為有效地解決目前稅款核定中“大戶不重，小戶不輕”的問題。

四、加強了對房屋租賃市場稅收的管理。今年2月，我局經過和市房管局協調，雙方聯合印發了《關于加強房屋租賃市場管理的通知》，建立了雙方房屋租賃信息交換制度、工作協調制度、聯合執法檢查制度等一系列制度，通過上述制度的建立，可以有效地規范和加強房屋租賃市場的管理，減少稅收流失。

五、進一步規范了城市區稅收征管范圍。自去年我市財政體制改革和征管范圍調整以來，隨著城區經濟的不斷發展，各區又提出了一系列征管范圍問題。今年3月份，市局在對各區反映情況進行逐戶調查的基礎上，根據市局有關文件規定，經市局黨組研究同意，印發了《關于規范稅收征管范圍有關問題的意見》，對各單位反映的有關稅收征管問題進行了明確。下半年，為了進一步規范城市區稅收征管范圍，市局不斷深入到各城市區局調查了解各單位有關情況，并深入實地進行走訪，掌握了大量第一手資料，在此基礎上，配合市政府關于整頓和規范城市區稅收秩序的有關精神，制定了《關于貫徹落實洛陽市人民政府關于整

真偽與查開票數額的真實性相結合；三是查開具發票與發生的經營業務是否真實一致相結合；四是查使用發票與深挖制售假發票的犯罪窩點相結合；五是查會計帳目與實際經營狀況相結合。查處了一批大要案、搗毀了一批販賣假發票活動猖獗的場所，嚴厲打擊了一批涉稅違法犯罪分子。如市公安局與市地稅局聯合查處了某建筑公司洛陽分公司會計牛松六購用金額為5207701.48元的假建筑業發票偷稅案。吉利區公安局與區地稅局聯合查處了胡冬霞非法出售道路貨運專用發票、李利民使用假發票和違規跨區開具發票偷稅421377.11元一案。宜陽縣地稅局一舉破獲販賣假飲食業定額發票10本票面金額共7.5萬元的胡上民一案。全市共向公安部門移送案件13起，公安機關接受移送案件和自偵案件共立案22起，今年共結案上年和今年的案件60起，查補入庫稅款1129.78萬元，刑拘9人，報捕1人，協查案件179起、查補入庫稅款1143.30萬元。

2005年征管工作打算

一、進一步加強稅源管理。一是強化稅源戶籍管理。認真落實省局下發的《稅源管理辦法》，制定完善稅收管理員制度，加強對稅源管理工作檢查考核，落實獎懲掛鉤措施，防止漏征漏管戶發生。二是搞好稅源分析監控。及時發現和糾正稅收管理中存在的薄弱環節和漏洞，加強對稅源的動態監控。三是牢固樹立精細化管理和降低成本的理念，抓好行業稅收管理。有針對性地制定完善行業稅收管理辦法，切實加強重點行業的稅收管理工作。四是加強稅種管理。針對不同稅種的特點和管理現狀，完善具體管理辦法，在抓好主體稅種、重點稅種管理的同時，切實抓好各個小稅種的管理工作，強化稅收源泉控管。

二、全面開展納稅評估。要根據省局關于納稅評估工作的要求，結合我市實際，全面開展納稅評估工作。要通過納稅評估，對納稅人、扣繳義務人在一定期間內履行納稅義務、代扣代繳義務的真實性、準確性、合法性進行系統的綜合評定。積極探索納稅評估工作規范，建立納稅評估模型和指標體系，落實納稅評估工作職責，并將納稅評估納入行政執法責任制和過錯追究制進行考核，全面推進納稅評估工作。

三、以信息化為依托，積極穩妥地推廣稅控器具。按照總局、省局關于推廣稅控器具的部署和安排，在進行認真調查、研究、分析的基礎上，根據我市實際，科學合理地組織我市稅控器具推廣工作。

四、進一步探索計算機核定稅款工作，規范對個體雙定戶定額核定的管理。要在現有征管軟件的基礎上，深入基層進行調查研究，對計算機核定稅款的有關指標、參數作進一步完善和修改，使定額核定模塊更加符合基層稅收征管實際，真正實現計算機自動核定稅款。同時，要進一步提高辦稅透明度，加大辦稅公開力度，為納稅人盈造一個良好的納稅環境。

五、積極開展納稅信譽等級評定工作。要認真落實《河南省地方稅務局納稅信譽等級管理暫行辦法》，加強與國稅等部門協作配合，加大宣傳力度，擴大納稅信譽等級評定工作的社會影響，切實搞好納稅信譽等級評定工作。

六、抓好征管質量考核。要根據總局、省局新的征管質量考核辦法，結合洛陽實際，研究落實的具體措施。科學設置指標體系和計算口徑，充分利用現代化手段，實現自動生成征管質量考核結果，增強考核結果的真實性、準確性和透明性。同時，要進一步完善考核工作機制和激勵機制，充分發揮考核工作的積極作用。

七、積極做好財稅庫聯網及與工商、國稅等部門的信息共享，推進互聯互通信息共享。積極配合市政府做好財稅庫銀聯網工作。同時，盡快實現內部各系列、各部職能們之間信息適時傳輸共享，在此基礎上，努力實現與國稅、工商等有關部門的網絡互聯互通信息共享，提高工作效率和質量。

八、以信息化為依托，不斷提升納稅服務水平。牢固樹立“管理就是服務”的思想，正確處理好納稅服務與行政執法的關系，以信息化為依托，以納稅人滿意度為標準，進一步完善服務功能，創新服務方式，拓展服務內容，規范稅收執法。

第五篇：地稅局稅收征管工作總結

2009年，**州地稅局稅收征管工作在自治區地稅局和州局黨組的正確指導下，深入貫徹落實區局黨組年初制定的“健全制度、創新機制、落實責任”的稅收工作主線，圍繞州局“建制履責年”工作主題，較好地完成了州直地稅系統稅收征管工作。

一、領導重視，征管思路明晰

根據自治區地稅局對全區稅收征管工作的要求，**州地稅局提出了：“全系統要進一步樹立和落實科學發展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，實施科學化、精細化管理。按照稅收征管的內在要求完善征管體制。以落實稅收管理員制度為抓手，健全各項制度。以稅源管理為基礎，建立（稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查）“四位一體”互動機制。以征管質量考核為手段，落實各項責任。堅持征管首位，抓住重點，創新工作，務求實效，全面提高稅收征管質量和效率”的稅收征管工作思路，并下發了《**州地稅局2009年稅收征管工作重點》，對州直各單位全年稅收征管工作提出了要求，明確了方向，突出了重點。2009年州直稅收征管工作穩中有進，試點工作也取得了較好的經驗，稅收收入有了較大增長，截止12月31日，州直地稅系統累計組織入庫各項收入15.15億元，同比增收4.41億元，增長41.1%。其中，完成全口徑稅收收入14.17億元，同比增收4.27億元，增長43.2%。組織一般預算稅收收入11.62億元，同比增收3.50億元，增長43％。超額完成區局和州政府下達的收入任務。

二、健全規章制度，提高工作效能

今年，稅收征管工作緊緊圍繞“建制履責年”工作主題，按照“管用、統一、革新”的總體要求，對稅收征管制度進行了全面修訂和整合。如先后修訂下發了《**州地稅局稅收管理員制度（試行）》、《**州地稅局稅收管理員工作流程（試行）》、《**州地稅局稅收管理員工作規程（試行）》、《**州地稅局納稅評估管理辦法（試行）》、《**州地稅局納稅評估工作規程（試行）》、《**州地稅局納稅評估管理考核辦法（試行）》等。基層各局結合本單位實際也做了大量的建章立制工作。奎屯市局結合“四位一體”互動工作機制，制定了《納稅評估互動機制實施辦法》，并在實施過程中創新推出“限時派工”制度，做到了工作有安排、計劃有落實、意見有反饋。察布查爾縣局為減少納稅定額調整的隨意性，重新修訂了《個體工商業戶定額管理辦法》，對定額核定程序、時限進行了規范。征管制度的修訂對提高稅收征管工作起到了積極促進作用。

三、創新管理機制，加強崗責體系建設

區局制定的評價體系是全區地稅系統開展稅收業務工作的唯一規范，特別是該體系中《稅收業務部門崗位職責和考核指標》和《稅收業務工作操作指南》，對崗位、職責、工作流程做了嚴格的要求，并且與推行的國家稅務總局地稅版征管綜合軟件相對應。今年7月，錢勇書記和張小平主任來我局檢查指導工作時提出了進一步深化橫向崗責體系建設的指導精神，要求將崗責體系從基層局延伸到管理層，提出到2009年底初步建立起區、地、縣三級聯動的橫向崗責體系基本框架的工作目標。我局根據錢書記指示精神，于7月31日出臺了《**州地方稅務局黨組關于加快和深化崗責體系建設的意見》，在全系統拉開了橫向崗責體系建設的序幕。經過我局各部門配合和積極探索，我們按照綜合崗與業務崗、綜合部門與業務部門、局機關與基層局崗責考核相互聯動和一人一崗原則，將稅收執法質量評價體系、綜合崗責考核辦法、績效目標管理考核辦法融為一體，專門制定了《**州地方稅務局崗位職責管理考核辦法》。該辦法規定州局機關51個崗位，每個崗位都有具體的工作職責、工作流程和考核辦法。考核辦法確定考核平均系數為100，分a、b、c三類不同等級系數對工作情況進行浮動考核，a類崗位系數為101，b類崗位系數為96，c類崗位系數為91，暫時無崗位工作人員考核系數為50，明確了考核中處室領導在工作中的連帶責任。新制定的崗責體系減少了考核名目和考核次數，打破了大鍋飯現象，克服了平均主義思想，達到了崗位設置合理、責任明確清晰、評價標準統一、監督考核到位的目標。

同時，基層局也加快了崗責體系建設步伐。州局在霍城局率先進行試點，在整合原有目標管理考核和各單項考核制度基礎上，集稅收行政管理、稅收執法崗位、稅收執法質量評價體系于一體的全員崗責體系，解決崗責不清和重復考核現象，實現縱向制度和橫向崗責間的相互協調和監督。

四、積極推行稅收管理員制度

在今年重新修訂下發的稅收管理員工作制度中，明確了稅收管理員作為管理一線責任人的主要職責和工作要求，統一了工作程序和權限，細化了崗位職責。重點實施了戶籍管理、納稅評估和減免稅跟蹤管理工作，并逐步形成了“執法有記錄、過程有監控、結果可核查、績效有考核”的良性工作機制，有效解決了稅收管理員職責不清的問題，規范了稅收管理員的執法行為。

五、深入開展納稅評估工作

做好納稅評估工作，是加強稅源管理、有效監控稅源的重要手段，是實現稅收征管科學化、精細化的客觀要求。年初根據黨組的安排，在奎屯市、新源縣兩局納稅評估試點工作取得的成績基礎上，繼續在霍城縣、伊寧市、察縣地稅局進行納稅評估試點。各單位在試點工作中，針對各局稅收征管工作的特點和重點，有選擇的在建筑、房地產、交通運輸等部分行業中實施納稅評估，在實施納稅評估過程中各局能夠按照工作規程的要求明確職責分工，加強協調配合，推進納稅評估工作良性發展。進一步規范了納稅評估計劃的制定、納稅評估的信息采集、納稅評估的實施、納稅評估的總結等環節，不斷提高了納稅評估應用水平和納稅評估的質量。

六、強化稅源監控分析，建立有效的互動機制

年初，我局按照“通過宏觀分析發現問題，通過納稅評估查找原因，通過約談、實地核查等工作方式解決問題”的管理方法，制定了《**州地稅局稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查良性互動機制工作制度》。并在奎屯市地稅局、新源縣地稅局進行試點推行。具體要求是兩局從稅收分析入手，加強納稅評估，實施稅源監控，加大稽查力度，形成稅收分析和納稅評估為稽查選案提供有效案源，稽查對稅源管理環節移交的案件及時落實，稅源管理部門通過稽查反饋結果及時發現管理中存在薄弱環節加以改進完善的良性互動機制。試點的重點是通過深化稅收分析，以稅收彈性分析和稅負分析為突破口，開展稅收與經濟對比分析，查找管理中的薄弱環節，對稅收增長明顯低于相關經濟指標的地區和行業盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改進。

七、認真落實稅收新綜合征管軟件上線工作

按照自治區地稅局《關于**州等四地州地稅局推行應用綜合征管軟件工作的通知》（新地稅函[2009]330號）要求，我州新綜合征管軟件上線工作已于9月16日全面鋪開，專門印發了《**州地稅局綜合征管軟件上線工作實施意見》，制定了**州地稅局綜合征管軟件上線工作的“一個意見、五個方案”。明確了上線工作中各基層局、各處室的工作職責和目標任務，確保了上線各項工作有序進行。在信息采集錄入環節中，各縣市局克服了人員緊、工作任務緊、網絡線路緊、時間要求緊的困難，利用非工作時間，充分調動基層干部工作積極性，圓滿完成了征管軟件上線第一階段工作，為保證第一階段信息采集質量，州召開了專題會議，詳細聽取了信息采集工作的情況，又組成11個檢查組進行互查，督促指導各單位信息采集工作，并對做得好的單位進行了表揚。12月1日我州綜合征管軟件正式上線運行。

八、積極開展納稅服務工作

今年，州直各級地稅部門積極開展納稅服務工作，不斷改進服務質量，堅持公正執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，著力建設服務型機關，受到了納稅人的廣泛好評。主要體現在：一是充分發揮辦稅服務廳功能，積極推行“一窗式”服務，提高了辦稅效率；稅收工作中，推行涉稅提醒、稽查預告服務，用溫和的方式幫助納稅人解決已經出現或可能出現的問題。二是廣泛開展稅法宣傳。今年4月，各局圍繞“稅收·發展·民生” 的主題，充分利用新聞媒體宣傳稅收政策和法規。州局組織征納換位宣傳，在全系統開展的“征納換位一日行”活動被區局列為稅法宣傳優秀項目。加強對兵團納稅人宣傳，霍城縣局在兵團廣泛宣傳契稅和耕地占用稅相關政策，使兵團稅收征管工作順利進行。三是認真落實稅收優惠政策。切實做好涉農稅收、下崗失業人員再就業稅收、西部大開發稅收等各項優惠政策服務工作，努力培植后續稅源。今年州直地稅系統落實下崗職工再就業等稅收優惠政策減免地方各稅累計已達10473萬元，享受減免稅政策的納稅戶數累計達423戶。四是加強網站建設，提高服務質量和效率。為適應納稅服務工作新要求，州局7月份對**州地稅門戶網站進行了改版升級工作，新版地稅網站集稅收動態、政策法規、納稅咨詢、投訴舉報等納稅服務功能于一體，極大地方便了納稅人。該網站訪問量已突破32萬人次，并在**州政府網站評比中名列第一，在全區地稅系統網站評比中名列第二。

九、認真開展發票專項檢查

為全面加強和規范發票基礎管理，建立和完善發票管理制度，全面推行發票監控查詢系統，真正發揮以票控稅作用，堵塞稅收征管漏洞，根據自治區地稅局下發的《關于在全區開展發票檢查的通知》（新地稅發［2009］224號）的要求，我局認真開展了發票專項檢查工作。同時，結合我州發票管理現狀，制定了具體的檢查方案，提出了本次發票專項檢查的主要任務是規范發票管理和稅務人員執法行為，提高稅收征管質量，保障稅收收入。要求各縣（市）局成立發票專項檢查整治領導小組，制定具體的實施方案，密切部門配合，合理調配人力，要敢于暴露發票管理工作中的漏洞和薄弱環節，確保發票檢查工作深入扎實的開展。今年發票專項檢查中共核查發票14335份，其中信息錄入錯誤1986份，比對相符發票6547份，需進一步核查和不屬我州核查的發票為5802份。通過開展發票專項檢查和發票信息比對工作，暴露了發票管理中存在的很多問題，我們針對存在的問題，經過認真分析和制定有效措施，并通過開展宣傳、聯合打假和專項整治等有效方法，以及要求稅收管理員進一步強化對發票的日常管理檢查等工作，提高了州直地稅系統發票管理水平，充分發揮了以票控稅作用，營造了良好的納稅環境。

十、2009年稅收征管工作點

（一）統一規范稅收征管工作程序。

（二）應用完善新綜合征管軟件管理系統。

（三）全面提高納稅服務工作。

（四）協調解決稅收執法質量評價體系工作。

（五）深入落實稅收管理員工作制度。

（六）完善稅收委托代征管理工作。

（七）完善納稅評估工作。

（八）完善“四位一體”互動工作。

（九）加強發票管理工作。

（十）加強重點建設工程稅收控管工作。

（十一）加強納稅人征管檔案管理工作。

（十二）加強稅務登記和稅務文書資料管理工作