第一篇：高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建立與管理

三、高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建立與管理

高校畢業(yè)生是國(guó)家人力資源的重要組成部分，做好畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生人力資源的合理配置對(duì)于在全球化時(shí)代全面提升中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，增強(qiáng)民族凝聚力，實(shí)現(xiàn)民族振興具有深遠(yuǎn)的歷史意義，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，解決人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

恩格斯在《自然辯證法》中告訴我們：自然科學(xué)證明，無論是宏觀客體（生態(tài)系統(tǒng)、生物圈、星球、太陽系、銀河系、河外星系以及無限的宇宙）還是微觀客體（分子、原子、基本粒子以至層子），都作為系統(tǒng)而存在。即：一切事物都處于一定的系統(tǒng)之中。高校畢業(yè)生就業(yè)工作是作為系統(tǒng)而存在的。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要包括以下要素：

1、職業(yè)規(guī)劃服務(wù)

將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作納入人才培養(yǎng)全過程。從學(xué)生入學(xué)就開展創(chuàng)業(yè)教育，分不同階段和年級(jí)有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)、創(chuàng)業(yè)政策、法律法規(guī)等方面的教育和引導(dǎo)。新生入學(xué)教育中開展以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)興趣、性格和專長(zhǎng)，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確未來所從事職業(yè)對(duì)知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求，制定初步的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

2、專業(yè)指導(dǎo)與能力提升服務(wù)

學(xué)校教師根據(jù)高等教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和志向，開展“因材施教”，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式、課程模式、職業(yè)能力提升模式，進(jìn)行有針對(duì)性的知識(shí)傳授和提升訓(xùn)練。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門同步開設(shè)學(xué)生自我認(rèn)知教育課程或講座，班主任老師、專業(yè)教師幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀。通過參加學(xué)生會(huì)或社團(tuán)組織及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉各種能力，掌握知識(shí)技能，提高學(xué)生的責(zé)任感、主動(dòng)性和受挫能力。

3、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)

建立功能完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站。整合頒布符合人才市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)資源指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；拓寬、匯總與學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的市場(chǎng)資源信息發(fā)布與交流渠道；建立與行業(yè)、企業(yè)及人才市場(chǎng)交融的信息系統(tǒng)和技術(shù)支撐平臺(tái)；為學(xué)生提供市場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)實(shí)踐、職業(yè)測(cè)評(píng)、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)形勢(shì)、法律法規(guī)等方面的信息。通過創(chuàng)業(yè)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段將重要信息提示直接發(fā)給學(xué)生個(gè)人。召開國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)及發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)，請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)，分析行業(yè)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)及各類創(chuàng)業(yè)信息，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供參考。

4、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。將創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育納入人才培養(yǎng)的全過程。建立和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程體系。開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育通識(shí)選修課，設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索在專業(yè)課教學(xué)中融入創(chuàng)業(yè)教育，倡導(dǎo)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)教育課程。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士或校友舉辦創(chuàng)業(yè)講座，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)、流程。

支持高校與行業(yè)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)（公司）建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高管人員、創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，建立專兼結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。積極支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽、社團(tuán)活動(dòng)等，豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

建立高校與高科技園區(qū)的合作平臺(tái)。依托行業(yè)或地方政府，出臺(tái)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、稅收減免、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)貼息等，在場(chǎng)地、資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面予以切實(shí)地幫助。積極建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)精神和提升創(chuàng)業(yè)技能。

5．法律政策咨詢服務(wù)

高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及學(xué)生（家長(zhǎng)）用人單位（企業(yè)、公司）及高校（教師）和政府部門（國(guó)家、地方）等方方面面的切身利益，要依靠法律手段維護(hù)和協(xié)調(diào)各方利益。主要指：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)；教育部有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的規(guī)定；省（市）人民政府、教育行政部門關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)意見、規(guī)定；高校關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的文件、規(guī)定等。還包括學(xué)校在創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等方面制定的規(guī)章制度。

6．困難學(xué)生資助服務(wù)

建立有效幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、心理困擾、就業(yè)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等特殊群體的就業(yè)幫扶渠道。對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生建立“一對(duì)一”的幫扶機(jī)制，通過重點(diǎn)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、求職補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦等方式開展就業(yè)幫扶工作。結(jié)合新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展需求和職業(yè)發(fā)展去向，切實(shí)做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

7．調(diào)研評(píng)價(jià)反饋服務(wù)

建立大學(xué)生就業(yè)信息檢驗(yàn)預(yù)測(cè)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃，人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)布的中、長(zhǎng)期人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告及人才市場(chǎng)需求，并以此指導(dǎo)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)和招生計(jì)劃調(diào)整。

建立和完善就業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，廣泛調(diào)查畢業(yè)生的就業(yè)狀況，調(diào)查用人單位對(duì)畢業(yè)生的使用情況、對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)、對(duì)人才的需求變化，并進(jìn)行匯總、整理、統(tǒng)計(jì)分析，為學(xué)校招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃的制定和實(shí)施提供參考依據(jù)。

在畢業(yè)生離校時(shí)進(jìn)行就業(yè)滿意度調(diào)查，對(duì)學(xué)校年度就業(yè)工作作出評(píng)價(jià)，反饋到相關(guān)職能部門和院（系），責(zé)成涉及單位提出整改方案。定期召開校友就業(yè)專題座談會(huì)，聽取對(duì)人才培養(yǎng)及教育教學(xué)改革的建議和意見。

建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。由獨(dú)立于高校和教育主管部門的第三方對(duì)高校就業(yè)狀況進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。8．就業(yè)服務(wù)體系保障機(jī)制

高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系所有要素發(fā)揮作用，服務(wù)體系本身必須要有保障機(jī)制，這個(gè)保障機(jī)制包括：

第一、成立學(xué)校黨政一把手為主要負(fù)責(zé)人的校級(jí)畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)抓總，黨委學(xué)生工作部（處）、共青團(tuán)、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、研究生院、保衛(wèi)處等部門各司其職，與教育部、省（市）就業(yè)指導(dǎo)部門及用人單位相互促進(jìn)的就業(yè)工作格局。

第二、建立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的專門機(jī)構(gòu)，專業(yè)干部、專職人員按人力資源管理專業(yè)崗位從標(biāo)準(zhǔn)和要求培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系工作人員，給予相應(yīng)的職級(jí)待遇，開通晉升渠道，保持就業(yè)工作干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

第三，學(xué)校專職就業(yè)指導(dǎo)工作人員納入教師崗位管理，定期考核、培訓(xùn)，制定年度培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)支持畢業(yè)生就業(yè)工作人員參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)、錄用獲得人力資源管理就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)資格和證書的專職人員。不斷提高就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化水平。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)人力資源專業(yè)人員到高校就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)交流任職。

第四，設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足就業(yè)工作必要的經(jīng)費(fèi)支出。校級(jí)就業(yè)工作專用場(chǎng)地面積達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有專用的畢業(yè)生招聘場(chǎng)地、就業(yè)指導(dǎo)與咨詢室、就業(yè)信息查詢室、洽談室等。

1、高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)方法的制定與選擇

第二篇：客服中心服務(wù)體系建立

建立客戶服務(wù)體系的目的建立客戶服務(wù)體系的目的有三：一是通過建立一套完整可行的制度來規(guī)范服務(wù)行為，使其量化、標(biāo)準(zhǔn)化，有助于保持服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性；二是通過服務(wù)體系的建立，使服務(wù)呈流水線式，各崗位之間可以達(dá)到互相監(jiān)督、互相制衡的目的；三是通過服務(wù)體系的建立，使?fàn)I業(yè)部各業(yè)務(wù)部門的結(jié)合更緊密，達(dá)到充分的資源共享。

現(xiàn)階段營(yíng)業(yè)部服務(wù)屬于粗放型

首先，是基礎(chǔ)服務(wù)的粗放型。由于營(yíng)業(yè)部客戶服務(wù)以被動(dòng)反應(yīng)式為主，公司在對(duì)員工的客戶主動(dòng)性服務(wù)上沒有規(guī)定，導(dǎo)致客戶服務(wù)出現(xiàn)很大的隨意性和不確定性。

其次，是咨詢服務(wù)的粗放型。雖然已有部分人員擁有證券投資咨詢資格，但期貨公司對(duì)咨詢?nèi)藛T的服務(wù)內(nèi)容并沒有具體指標(biāo)和要求。

再次，是服務(wù)內(nèi)容的粗放型。由于客戶的操作風(fēng)格不同、風(fēng)險(xiǎn)偏好也不同，其需求肯定具有個(gè)性化，但很多營(yíng)業(yè)部在個(gè)性化服務(wù)上做得并不好。

最后，是員工培養(yǎng)的粗放型。員工素質(zhì)和技能的參差不齊制約了營(yíng)業(yè)部的發(fā)展，在員工培養(yǎng)方面，很多期貨公司做得并不夠。

這些現(xiàn)象的存在使得當(dāng)前營(yíng)業(yè)部的服務(wù)從整體上看層次還比較低，因此，建立期貨公司營(yíng)業(yè)部的客戶服務(wù)體系，制定出為客戶服務(wù)的具體內(nèi)容，各類客服人員的具體工作內(nèi)容和職責(zé)以及相應(yīng)的考核方法和監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

第三篇：淺議高校新生入學(xué)成長(zhǎng)檔案的建立與管理

淺議高校新生成長(zhǎng)檔案的建立與管理

一． 建立高校新生成長(zhǎng)檔案的必要性

1.高等教育大眾化的必然要求。

可以從擴(kuò)招入手，教育的大眾化決定了學(xué)生成長(zhǎng)過程中的多樣性和復(fù)雜性，因?yàn)閷W(xué)生越來越多，所以要用合理的方式對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)過程進(jìn)行管理，這個(gè)時(shí)候成長(zhǎng)檔案的重要性就體現(xiàn)出來了。

2.提升高校新生自我認(rèn)知、自我成長(zhǎng)能力的必要措施。

寫點(diǎn)兒獨(dú)生子女、貧困學(xué)生、問題學(xué)生剛?cè)雽W(xué)存在的心理問題，自我認(rèn)識(shí)不足等因素，個(gè)性化的成長(zhǎng)檔案可以幫助他們更微觀地提高自我認(rèn)知，也能夠?qū)ι磉叺耐瑢W(xué)起到正面或者負(fù)面的提示。

3.高校學(xué)生工作者提高工作效率，創(chuàng)新工作方式的有效手段。

原來的管理手段主要是談心，交思想?yún)R報(bào)等等，過于滯后，不能滿足學(xué)生心理發(fā)展多樣性的要求，建立學(xué)生成長(zhǎng)大難是學(xué)生工作者工作手段的創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。

二． 高校新生成長(zhǎng)檔案的具體內(nèi)容

1.內(nèi)容形式（多樣化的形式，可以讓學(xué)生定期交照片，寫寫心情紙條，不用拘泥于以往檔案的形式，主要關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)。）

2.基本情況（這個(gè)比較死，主要是以前的東西，寫點(diǎn)兒入學(xué)后能拿到的第一手檔案主要是自然情況。）

3.誠(chéng)信記錄（出勤情況、多方面的反映、獎(jiǎng)懲情況，相關(guān)專業(yè)課負(fù)責(zé)教師的評(píng)價(jià)、評(píng)語）

4.課余實(shí)踐（這個(gè)比較好寫，可以從挖掘點(diǎn)兒學(xué)生潛力，確定培養(yǎng)方向入手，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中存在的問題。）

5.定期進(jìn)行綜合評(píng)估（主要是一個(gè)階段的總結(jié)，有助于關(guān)注學(xué)生各方面的變化，老師可以定期寫評(píng)語并反饋給學(xué)生本人或者家長(zhǎng)）

三． 高校新生成長(zhǎng)檔案的管理與應(yīng)用

這個(gè)幫不了你了，自己考慮一下怎么寫吧，可以發(fā)揮你的特長(zhǎng)，比如電子化管理了，如何定期進(jìn)行比對(duì)查詢，如何豐富內(nèi)容與形式，如何加強(qiáng)私密性管理等等。

四． 建立高校新生成長(zhǎng)檔案過程中的建議（需要注意的問題）

1.高校新生要正確認(rèn)知成長(zhǎng)檔案在專業(yè)能力培養(yǎng)方面的重要性（從學(xué)生角度寫，擺好心態(tài)，才能專注文化可的學(xué)習(xí)，正確認(rèn)知自己，及時(shí)改進(jìn)問題才能挖掘在學(xué)習(xí)中的潛能。）

2.學(xué)生工作者要自始至終保持對(duì)新生成長(zhǎng)檔案的密切關(guān)注，并且作為一個(gè)長(zhǎng)期工作來做。（從學(xué)生工作角度者寫）

3.充分發(fā)揮成長(zhǎng)檔案在學(xué)生實(shí)踐能力方面的促進(jìn)作用。（從日后找工作，用人單位的具體要求寫。）

五．最后寫個(gè)小結(jié)，幾句話，收個(gè)尾就行，發(fā)點(diǎn)兒感慨，聯(lián)系聯(lián)系宏觀大環(huán)境就行了，什么和諧社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)都往上面罩。

第四篇：運(yùn)維服務(wù)體系建立實(shí)施方案

“關(guān)于漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議”附件二

漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目 運(yùn)維服務(wù)體系建立、實(shí)施方案

根據(jù)江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“甲方”）和漣水縣廣播電視臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）簽訂的《關(guān)于漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議》，甲乙雙方共同努力，圍繞“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、社區(qū)化管理、全面化服務(wù)”的用戶服務(wù)工作思路，建立以客戶服務(wù)經(jīng)理制為核心的運(yùn)維服務(wù)體系，為有線數(shù)字電視用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特制訂本實(shí)施方案。

一、客戶服務(wù)經(jīng)理制的內(nèi)容(一)客戶服務(wù)經(jīng)理制的內(nèi)涵

在運(yùn)行維護(hù)服務(wù)工作中實(shí)行“區(qū)域劃片，人員包干”的責(zé)任管理制度。要求全體運(yùn)維人員樹立“以用戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，以管轄區(qū)域?yàn)閱挝恢鲃?dòng)貼近用戶，為用戶提供快捷有效的有線數(shù)字電視、有線寬帶等日常維護(hù)安裝服務(wù)，接受用戶的咨詢和建議，指導(dǎo)用戶使用各類數(shù)字電視業(yè)務(wù)，并向用戶推廣公司各類業(yè)務(wù)。

(二)客戶服務(wù)經(jīng)理制的作用

總的來說，客戶服務(wù)經(jīng)理制既有利于完善數(shù)字電視公共服務(wù)體系，又有利于加快建立數(shù)字電視市場(chǎng)服務(wù)體系，貼近市場(chǎng)、貼近用戶、貼近生活，提高廣電服務(wù)質(zhì)量，提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，讓數(shù)字化成果惠及更多的數(shù)字電視用戶，是適應(yīng)時(shí)代要求、建立廣電現(xiàn)代化新型運(yùn)維服務(wù)體系和數(shù)字電視市場(chǎng)營(yíng)銷體系不可或缺的重點(diǎn)組成部分。

具體來說，有下列十大作用：

1、縮短維修半徑

2、提高響應(yīng)速度

3、提升服務(wù)水平

4、維系客戶關(guān)系

5、促進(jìn)業(yè)務(wù)宣傳

6、挖掘潛在市場(chǎng) / 4

“關(guān)于漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議”附件二

7、加快市場(chǎng)營(yíng)銷

8、打造服務(wù)品牌

9、美化公司形象

10、提高管理水平(三)工作模式

客戶服務(wù)經(jīng)理制采用“社區(qū)經(jīng)理－維護(hù)組－服務(wù)站”的三級(jí)管理體制，具體如下：

1、社區(qū)經(jīng)理：對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的用戶數(shù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，劃分服務(wù)片區(qū)、配備社區(qū)經(jīng)理。社區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)完成該片區(qū)內(nèi)的電纜網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和維護(hù)、個(gè)人用戶的安裝及維護(hù)服務(wù)、寬帶個(gè)人用戶的安裝及維護(hù)服務(wù)、數(shù)字電視業(yè)務(wù)推廣及營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)安全傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

2、維護(hù)組：在片區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)區(qū)域及用戶特點(diǎn)，以每3～5片區(qū)建立一個(gè)維護(hù)工作小組，設(shè)組長(zhǎng)一名。維護(hù)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)維護(hù)片區(qū)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)與管理，組織大型網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、搶修工作。

3、服務(wù)站：維護(hù)工作小組統(tǒng)一由屬地運(yùn)維服務(wù)站管理，統(tǒng)籌管理屬地各維護(hù)組和社區(qū)經(jīng)理的運(yùn)維服務(wù)工作。各服務(wù)站在運(yùn)維服務(wù)部門指導(dǎo)下工作，運(yùn)維服務(wù)部門負(fù)責(zé)運(yùn)維服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

(四)工作規(guī)范

乙方根據(jù)甲方的統(tǒng)一要求，并在甲方的指導(dǎo)下，結(jié)合乙方當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立符合ISO9000的質(zhì)量管理體系要求的客戶服務(wù)體系，制定相關(guān)工作規(guī)范，包括管理、技術(shù)和營(yíng)銷等三類，應(yīng)包含的工作規(guī)范如下：

1、管理類

(1)《用戶服務(wù)承諾書》(2)《客戶滿意度評(píng)價(jià)體系》(3)《運(yùn)維服務(wù)考核實(shí)施方案》

2、技術(shù)類

(1)《有線數(shù)字電視安裝管理程序》(2)《網(wǎng)絡(luò)安全作業(yè)管理制度》(3)《寬帶網(wǎng)維護(hù)搶修規(guī)范》 / 4

“關(guān)于漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議”附件二

(4)《網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急維修管理程序》(5)《用戶報(bào)修處理程序》(6)《網(wǎng)絡(luò)維護(hù)維修管理程序》(7)《機(jī)頂盒售后服務(wù)管理規(guī)定》(8)《服務(wù)信息傳遞處理程序》

3、營(yíng)銷類

(1)《機(jī)頂盒銷售流程》

(2)《數(shù)字電視業(yè)務(wù)銷售操作流程》(3)《數(shù)字電視節(jié)目授權(quán)管理規(guī)定》(4)《VIP用戶服務(wù)管理規(guī)定》(五)服務(wù)形象

統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)形象，包括統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一工作名片、統(tǒng)一對(duì)外宣傳品、統(tǒng)一《客戶服務(wù)手冊(cè)》、統(tǒng)一服務(wù)工具配備、固定社區(qū)經(jīng)理電話號(hào)碼等。

(六)機(jī)頂盒售后維護(hù)服務(wù)

乙方與機(jī)頂盒廠家共同承擔(dān)機(jī)頂盒售后服務(wù)工作。其中乙方做好機(jī)頂盒售后服務(wù)的管理工作，按照售后服務(wù)管理規(guī)定，履行相應(yīng)的維護(hù)和監(jiān)督管理責(zé)任；機(jī)頂盒廠家承擔(dān)具體的機(jī)頂盒售后服務(wù)工作，包括售后服務(wù)維修網(wǎng)點(diǎn)建立、為用戶提供機(jī)頂盒售后維護(hù)服務(wù)、接受乙方的監(jiān)督和管理。

甲方可對(duì)機(jī)頂盒售后服務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行定期抽檢，對(duì)于服務(wù)不到位及用戶投訴的情況，可參照售后服務(wù)管理規(guī)定中的要求對(duì)乙方進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

二、客戶服務(wù)經(jīng)理制的建立和實(shí)施

乙方根據(jù)甲方統(tǒng)一的要求，在甲方的指導(dǎo)下，結(jié)合乙方當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和實(shí)施客戶服務(wù)經(jīng)理制。

1、工作準(zhǔn)備階段

確立由相關(guān)人員組成的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施過程中的項(xiàng)目落實(shí)及階段考核；結(jié)合實(shí)際制定分步驟分階段的實(shí)施計(jì)劃。

階段目標(biāo)：撰寫調(diào)查報(bào)告，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施計(jì)劃。

2、制度學(xué)習(xí)階段 / 4

“關(guān)于漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議”附件二

組織相關(guān)管理人員學(xué)習(xí)客戶服務(wù)經(jīng)理制相關(guān)資料，包括相關(guān)運(yùn)維業(yè)務(wù)流程及管理規(guī)定，選派管理人員到甲方培訓(xùn)。

階段目標(biāo)：了解客戶服務(wù)經(jīng)理制業(yè)務(wù)流程，運(yùn)維組織結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)管理考核制度。

3、試運(yùn)行階段

確定客戶服務(wù)經(jīng)理制的試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)社區(qū)經(jīng)理進(jìn)行上崗培訓(xùn)，按客戶服務(wù)經(jīng)理制模式進(jìn)行試運(yùn)行。

階段目標(biāo)：選擇試點(diǎn)地區(qū)試運(yùn)行，總結(jié)試運(yùn)行階段工作。

4、全面實(shí)施階段

在充分總結(jié)試運(yùn)行階段的基礎(chǔ)上，劃分服務(wù)片區(qū)、確定社區(qū)經(jīng)理、統(tǒng)一服務(wù)形象、公開服務(wù)承諾，全面實(shí)施客戶服務(wù)經(jīng)理制。

階段目標(biāo)：全面實(shí)施客戶服務(wù)經(jīng)理制。

5、總結(jié)改進(jìn)階段

跟蹤客戶服務(wù)經(jīng)理制運(yùn)行狀況，調(diào)查用戶滿意度狀況，針對(duì)客戶服務(wù)經(jīng)理制運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，有的放矢逐一解決。

階段目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)管理體系的PDCA循環(huán)，不斷提高服務(wù)水平。

三、其他事項(xiàng)

1、運(yùn)維服務(wù)工作是客戶服務(wù)體系的一部分，還需要建立健全呼叫中心服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障。

2、本方案為《關(guān)于漣水縣有線電視數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議》附件。

3、本方案根據(jù)乙方運(yùn)維服務(wù)體系建立的實(shí)際情況，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，可作適當(dāng)調(diào)整。

甲方：江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（蓋章）

簽約人（簽字）：

簽訂日期： 2011年6月15日

簽約人（簽字）：

簽訂日期： 2011年6月15日

乙方：漣水縣廣播電視臺(tái)

（蓋章）/ 4

第五篇：農(nóng)村公共服務(wù)體系建立及完善

農(nóng)村公共服務(wù)體系建立及完善

周素萍 趙京華 張亦明 楊斌

【摘要】本文對(duì)構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共教育、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村公共文化、農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村環(huán)境治理六個(gè)子體系分別提出了不同的策略建議，力圖使我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善。【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)體系 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)村公共教育農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生 農(nóng)村公共文化農(nóng)村社會(huì)保障 農(nóng)村環(huán)境治理

農(nóng)村公共服務(wù)是指根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和總體水平，在充分考慮各種約束條件的情況下，建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，為維持本國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、基本的社會(huì)正義和凝聚力，保護(hù)農(nóng)村個(gè)人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)所必需提供的公共服務(wù)。

農(nóng)村公共服務(wù)體系，從政府公共管理實(shí)踐來說，是指各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品進(jìn)行界定、確定供給標(biāo)準(zhǔn)和供給方式以及選擇供給者的管理行為。本文認(rèn)為，農(nóng)村公共服務(wù)體系應(yīng)由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)村公共教育體系、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、農(nóng)村公共文化體系、農(nóng)村社會(huì)保障體系和農(nóng)村環(huán)境治理體系六個(gè)子體系構(gòu)成。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。它是農(nóng)村地區(qū)賴以生存和發(fā)展的一般物質(zhì)條件。

1.科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃要先行。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。三是因地制宜，切實(shí)做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。

2.切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任。切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾建設(shè)與管護(hù)的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。積極探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的事權(quán)，建立事權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分級(jí)負(fù)責(zé)制。

3.多渠道籌集資金。加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，逐步形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。既可以運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助等激勵(lì)手段；也可以采取“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的市場(chǎng)機(jī)制原則；還可以實(shí)行給予公共設(shè)施冠名權(quán)辦法，以吸引、吸收社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

4.充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見。二是要堅(jiān)持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

二、農(nóng)村公共教育

農(nóng)村公共教育服務(wù)供給是指政府或公益組織為新農(nóng)村提供的面向全體公民的各類免費(fèi)教育或培訓(xùn)，它受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。農(nóng)村公共教育的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，我國(guó)應(yīng)該從以下幾方面來構(gòu)建農(nóng)村公共教育體系： 1.加快形成農(nóng)村公共教育服務(wù)供給的投入機(jī)制和投入力度。要強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的主渠道作用，確立義務(wù)教育財(cái)政撥款在公共財(cái)政中的優(yōu)先地位，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投入基礎(chǔ)教育，確保基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，建立穩(wěn)定有效的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制。2.積極推動(dòng)農(nóng)村公共教育服務(wù)供給主體多元化。雖然政府是農(nóng)村公共教育服務(wù)的供給主體，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公眾生活水平的提高以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，越來越多的社會(huì)團(tuán)體、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與到了農(nóng)村教育的發(fā)展中來。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共教育資金管理。為了提高有限教育資金的使用效益，必須將基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政支出使用效益和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政資金管理。將原來各種教育集資、教育維持費(fèi)、雜費(fèi)合并，按合理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行 “一費(fèi)制”，并列入預(yù)算安排，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理。4.扎實(shí)開展農(nóng)村公共職業(yè)教育和成人教育。農(nóng)村公共職業(yè)教育和成人教育的目標(biāo)是，要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生

農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品主要指農(nóng)村地區(qū)的疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體的服務(wù)。

1.建立預(yù)防為主的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在區(qū)、縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，健全區(qū)、縣鄉(xiāng)村相結(jié)合的涵蓋疫情監(jiān)測(cè)體系、報(bào)告制度、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和經(jīng)常性項(xiàng)目在內(nèi)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。改革投入體制和人事分配制度，積極探索公共衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.積極培養(yǎng)和留住農(nóng)村衛(wèi)生人才。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵還是人才。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員的培養(yǎng)要以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)改革目標(biāo)和居民衛(wèi)生服務(wù)需求為指導(dǎo)原則。建議做好三個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化繼續(xù)教育制度。二是定向培養(yǎng)適用人才。三是鼓勵(lì)城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。培養(yǎng)人才固然重要，更重要的是留住人才。因此，政府應(yīng)以人事制度和投入體制的改革為突破口，以開展技術(shù)扶貧、技術(shù)教育等為手段，吸引和留住農(nóng)村衛(wèi)生人才。

3.加強(qiáng)農(nóng)村的健康教育。將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和家庭的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為農(nóng)村創(chuàng)建的重點(diǎn)，開展健康教育，普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民治理臟亂差，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，提高廣大農(nóng)民的健康意識(shí)。

4.加大對(duì)合作醫(yī)療的支持力度。政府應(yīng)加大支持和推進(jìn)力度，積極探索和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，減少管理成本，確保醫(yī)療保險(xiǎn)金的使用效率和公平性。政府應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，使所有社會(huì)成員都能獲得大致公平的醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，增加報(bào)銷比例，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效利用；加快推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為廣大農(nóng)民提供醫(yī)療保障。

5.構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)。政府應(yīng)加大力度構(gòu)建和完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)。所謂農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)，是指區(qū)、縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織。其中，區(qū)、縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為的龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中間樞紐。構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)，可以在藥品采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、組織管理等方面取得明顯的效果，也會(huì)使農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作、三級(jí)預(yù)防工作、雙向轉(zhuǎn)診工作層層落實(shí)，節(jié)約公共衛(wèi)生支出成本。

四、農(nóng)村公共文化

農(nóng)村公共文化事業(yè)作為向農(nóng)民提供教育、知識(shí)、審美熏陶和休閑娛樂的重要載體，對(duì)解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有不可估量的社會(huì)功能作用。1.制定農(nóng)村公共文化服務(wù)政策。目前，我國(guó)的公共文化服務(wù)政策措施已經(jīng)非常完備，重點(diǎn)是使政策落到實(shí)處，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。一是以行政手段為主要手段。農(nóng)村公共服務(wù)文化體系是以公益性為出發(fā)點(diǎn)的，政府是推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展的主導(dǎo)力量。二是要配合以經(jīng)濟(jì)手段。通過分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)很大的問題出在“資源”上，保證資源充分供給的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)支撐，所以經(jīng)濟(jì)手段是保證整個(gè)文化政策執(zhí)行力度的重要方法。三是還應(yīng)該適當(dāng)采用思想誘導(dǎo)手段。文化是一種意識(shí)形態(tài)，而農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展過程中，也缺少一種具有凝聚力的文化氛圍，思想誘導(dǎo)手段對(duì)于文化氛圍的形成有很好的推動(dòng)作用。

2.加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的平臺(tái)是發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)的根本。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括圖書館、文化站、文化室、廣播電視臺(tái)、學(xué)校等的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不僅僅是圖書館、文化站等的硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也包括軟件設(shè)施建設(shè)。

3.優(yōu)化農(nóng)村文化服務(wù)基層工作人員的文化結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將文化、農(nóng)技、司法、廣電、學(xué)校等社會(huì)資源進(jìn)行整合，形成功能于一體的綜合性文化機(jī)構(gòu)，配備文化人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)是提升現(xiàn)有農(nóng)村文化人才素質(zhì)與水平的有效手段。二是加快制度建設(shè)。制度建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的有效保障。首先，要完善人才招聘制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)，讓高素質(zhì)高水平的人才投身農(nóng)村公共文化體系建設(shè)。其次，要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

五、農(nóng)村社會(huì)保障

完善的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目體系應(yīng)包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫四部分。其中，社會(huì)救助以保障最低生活水平為目的，社會(huì)保險(xiǎn)以保障基本生活水平為目標(biāo)，社會(huì)福利屬于更高層次的社會(huì)保障，社會(huì)優(yōu)撫是針對(duì)特殊對(duì)象的政策性社會(huì)保障，社會(huì)保險(xiǎn)在現(xiàn)代社會(huì)保障體系中則居于核心層次。

1.建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度。一是建立靈活多樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保障建立的目標(biāo)是：基本建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，資金來源多渠道、保障方式和保障水平多層次，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，以社區(qū)為依托，由點(diǎn)到面，逐步發(fā)展，最終形成適應(yīng)農(nóng)村不同類型經(jīng)濟(jì)地區(qū)各類勞動(dòng)者的一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。突出大病統(tǒng)籌為主，重點(diǎn)解決農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題；政府給予資助，發(fā)揮資金利益導(dǎo)向作用，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性；將過去以鄉(xiāng)村為統(tǒng)籌單位改為以區(qū)、縣為統(tǒng)籌單位，增加抗風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管能力。三是建立并切實(shí)落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度。最低生活保障制度是以保障公民基本生存權(quán)利為目的的社會(huì)救助制度，是社會(huì)保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。

2.加強(qiáng)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)村社會(huì)保障工作列入重要的議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的政策措施，下大力氣抓好這項(xiàng)工作。

3.多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障基金。擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障基金來源多元化。在資金籌集上建立多種形式籌措社保資金，建立國(guó)家、地方和個(gè)人三位一體的投資結(jié)構(gòu)。農(nóng)村社會(huì)保障基金主要來源于國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民參保三方，但要明確三方的合理投資分配比例。

4.提高社會(huì)化管理程度。社會(huì)化管理是農(nóng)村社會(huì)保障自身的客觀要求，要將目前各部門、各單位分散管理，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的社會(huì)化管理；將目前機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的事務(wù)性工作逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)。

六、農(nóng)村環(huán)境治理

農(nóng)村環(huán)境治理主要指天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系、種苗工程建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、濕地保護(hù)和建設(shè)、退耕還林等農(nóng)民吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。

1.制定農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策合理配置資金。農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)品的資金來源大致可以從以下渠道獲得：政府的財(cái)政資金；農(nóng)村社區(qū)的集體資金；私人、企業(yè)和銀行的資金。依據(jù)法律、行政授權(quán)，實(shí)現(xiàn)和聚斂環(huán)境保護(hù)資金，使資金重新分配及資金的合理使用。

2.建立農(nóng)村綜合執(zhí)法體系。農(nóng)村綜合執(zhí)法體系是以法制為核心通過規(guī)劃、科技、行政、宣傳、教育、行政、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)等手段進(jìn)行的綜合管理。建立農(nóng)村環(huán)境管理的綜合執(zhí)法體系重點(diǎn)是以法制為核心，通過法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法功能。通過細(xì)分管理權(quán)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境考核制度。建立農(nóng)村環(huán)境管理的綜合執(zhí)法體系重點(diǎn)是以法制為核心，通過法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法功能。通過細(xì)分管理權(quán)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境考核制度。3.培育市場(chǎng)機(jī)制。首先要培育市場(chǎng)需求。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，挖掘農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的內(nèi)在需求。二是積極培育農(nóng)村民間環(huán)境保護(hù)組織，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，促進(jìn)環(huán)境控制與監(jiān)督。其次是賦予農(nóng)村社會(huì)公眾享有的環(huán)境權(quán)益。具體而言，主要有以下權(quán)利：一是知情權(quán)，即開辟多種渠道，公布環(huán)境信息，使公眾了解真實(shí)情況；二是監(jiān)督權(quán)，要通過法律規(guī)定，賦予公眾對(duì)損害環(huán)境行為的監(jiān)督權(quán)利；三是索賠權(quán)，這是環(huán)境權(quán)益的核心部分。不單是污染受害者，而且是與污染源無關(guān)的人，都可以根據(jù)法律規(guī)定向污染者索取賠償，這是公眾進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督的基本動(dòng)力；四是議事權(quán)，這是指公眾有權(quán)參與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策的某些過程。

4.環(huán)境治理產(chǎn)品的有效供給方式。農(nóng)村環(huán)境治理作為介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的混合產(chǎn)品，其提供采用公共和私人相結(jié)合的方式，能提高供給的效率。政府可以提供作為公共產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)，但政府不一定非要從事公共生產(chǎn)。對(duì)于良好環(huán)境的生產(chǎn)，政府可以通過與私人企業(yè)的契約安排，或與其他公共機(jī)構(gòu)的契約安排，從而為農(nóng)村居民提供環(huán)境保護(hù)，而不必親自介入生產(chǎn)事務(wù)。對(duì)環(huán)境保護(hù)而言，提供者主要是政府，而生產(chǎn)者可以是多種多樣的，包括政府本身、企業(yè)法人、公民團(tuán)體與個(gè)人等。具體方式可以是：政府或農(nóng)村社區(qū)的直接供給方式；政府委托私人的供給方式；政府補(bǔ)貼私人或企業(yè)的供給方式。

5.建立健全農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)體系。要大力推行農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)價(jià)科學(xué)化，對(duì)農(nóng)村戶用供水系統(tǒng)、衛(wèi)生廁所、沼氣池、畜禽欄舍、生活污水和固體廢棄物處理等制定統(tǒng)一完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)健全評(píng)價(jià)機(jī)制，組成由政府、專門機(jī)構(gòu)參加的考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)各地農(nóng)村環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，作為政績(jī)考評(píng)的一個(gè)重要參數(shù)。

總之，建立農(nóng)村公共服務(wù)體系是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工作，只有全社會(huì)共同努力，才能夠早日實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

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作者單位：天津大學(xué)管理學(xué)院