第一篇：高校自主創業

關于支持和促進就業有關稅收政策的通知

財稅[2010]84號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為擴大就業，鼓勵以創業帶動就業，經國務院批準，現將支持和促進就業有關稅收政策通知如下：

一、對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。

本條所稱持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；2.零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員；3.畢業年度內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。

本條所稱持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員是指：1．國有企業下崗失業人員；2．國有企業關閉破產需要安置的人員；3．國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。以上所稱的國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）是指20世紀70、80年代，由國有企業批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。

本條所稱服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定經營活動的企業。

三、享受本通知第一條、第二條優惠政策的人員按以下規定申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證：

（一）按照《就業服務與就業管理規定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規定，在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，在公共就業服務機構進行失業登記，申領《就業失業登記證》。其中，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

（二）零就業家庭憑社區出具的證明，城鎮低保家庭憑低保證明，在公共就業服務機構登記失業，申領《就業失業登記證》。

（三）畢業年度內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業年度適用），并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》；高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。

（四）本通知第二條規定的人員，在公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。

（五）《再就業優惠證》不再發放，原持證人員應到公共就業服務機構換發《就業失業登記證》。正在享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的原持證人員，繼續享受原稅收優惠政策至期滿為止；未享受稅收優惠政策的原持證人員，申請享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領相關憑證后，由就業和創業地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業失業狀態、已享受政策情況審核認定，在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”或“企業吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創業和企業吸納稅收政策條件的，可同時加注；主管稅務機關在《就業失業登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

四、本通知規定的稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。下崗失業人員再就業稅收優惠政策在2010年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。

五、本通知第三條第（五）項、第四條所稱下崗失業人員再就業稅收優惠政策是指《財政部國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）、《財政部國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策的通知》（財稅[2009]23號）和《財政部國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）所規定的稅收優惠政策。

本通知所述人員不得重復享受稅收優惠政策，以前年度已享受各項就業再就業稅收優惠政策的人員不得再享受本通知規定的稅收優惠政策。如果企業的就業人員既適用本通知規定的稅收優惠政策，又適用其他扶持就業的稅收優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能重復享受。

六、上述稅收政策的具體實施辦法由國家稅務總局會同財政部、人力資源和社會保障部、教育部另行制定。

各地財政、稅務部門要加強領導、周密部署，把大力支持和促進就業工作作為一項重要任務，貫徹落實好相關稅收優惠政策。同時，要密切關注稅收政策的執行情況，對發現的問題及時逐級向財政部、國家稅務總局反映。

財政部 國家稅務總局 二○一○年十月二十二日

教育部：高校畢業生自主創業每年可享受8000元稅收減免

近日記者從教育部獲悉，自2011年1月1日起，畢業年度內的高校畢業生在校期間創業，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》。教育部有關司局負責人介紹，為鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，財政部、國家稅務總局發出《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》，明確畢業生從畢業年度起三年內自主創業可享受稅收減免的優惠政策。其中，高校畢業生在校期間創業的，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》；離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人社部門申請核發《就業失業登記證》，作為享受政策的憑證。

教育部有關司局負責人介紹說，今年出臺的針對高校畢業生自主創業的優惠政策有三方面新的突破。一是我國首次對大學生自主創業出臺了稅收優惠的政策。世界各國都非常重視大學生創業工作，美國、日本、英國等國均對大學生創新創業有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補了我國大學生創業扶持政策的空白。二是創業優惠政策首次覆蓋畢業年度內在校創業的大學生。隨著創業教育的蓬勃開展，在校大學生創業人數越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員。現在，國家對在校創業的大學生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創自己的事業。三是首次采用網絡申領方式，便捷、高效，充分體現了教育部“高校畢業生就業優質服務年”的工作理念。據悉，2011年教育部將繼續把創新創業教育和大學生自主創業作為工作重點，袁貴仁部長強調，要“認真做好《高校畢業生自主創業證》的審核發放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業生自主創業。”

高校畢業生自主創業政策的具體內容是，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

發布于：2010-11-16 16:54:28 已被閱讀：

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☆中央:為支持大學生自主創業，國家2003年出臺了《關于切實落實2003年普通高校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》。通知規定，凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理機關批準其經營之日起，一年內免交個體工商戶登記注冊費、個體工商戶管理費、集貿市場管費。2006年1月，為進一步鼓勵高校畢業生從事個體經營，財政部和國家發改委下發了《關于對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》。通知明確規定，從事個體經營的下崗失業人員、高校畢業生免交的收費項目包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費；國務院以及財政部、國家發改委批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目。中組部、中宣部、中編辦、教育部、發改委、公安部、民政部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、人民銀行、工商總局、國務院扶貧辦、團中央等１４部門近日聯合下發《關于切實做好２００６年普通高等學校畢業生就業工作的通知《通知》規定，各地、各部門要切實加大對高校畢業生自主創業和靈活就業的扶持力度，進一步落實有關小額擔保貸款和收費優惠政策。通過組織開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等“一條龍”服務，搭建畢業生自主創業“綠色通道”。

☆北京市:北京市政府頒發了《關于做好２００４年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，其中規定：凡高校畢業生從事個體經營的，自批準經營之日１年內，免交各項行政事業性收費；北京高校生如畢業后進入鄉鎮機關及鄉鎮所屬事業單位工作，見習期間可直接確定行政職務或專業技術職務，還享受該職務應得的報酬；對參加大學畢業生基層志愿服務團、在遠郊區縣基層單位服務期滿并經考核合格的志愿者，報考研究生時給予政策優惠，報考黨政機關和應聘國有企事業單位的，在同等條件下優先錄用。☆上海:根據上海市政府有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括：高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批準經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。☆天津：為鼓勵大學生自主創業，天津市工商局制定了大學生創辦企業優惠政策，這些政策主要包括：放寬注冊資本繳付標準與時限、允許畢業生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經營范圍、工商部門上門為企業服務等。其中創辦私營企業的應屆高校畢業省可以分期繳付注冊資本，以生產性和零售業務為主的商業性公司，首期出資5萬元以上并提交相關證明和承諾書即可獲得營業執照；而咨詢服務性公司首期出資2萬元即可。具有管理才能、技術特長或者有利成果的畢業生可以向私營企業投資入股，最高可達注冊資本的20％；如以高新技術入股，經有關部門同意，其所占份額可占注冊資本的35％ ☆重慶: 重慶市為鼓勵大學生創業推出了五項優惠政策，包括：規定大學畢業后從事個體經營，1年內可以免繳行政事業性收費；凡自愿到重慶市工作的畢業生，只要與用人單位簽訂就業合同，不受學校、專業、學歷和生源的限制；半年以上未就業有固定戶口的大學畢業生可在其戶口所在地居委會登記，申請3000－20000元人民幣的銀行抵押和擔保貸款；自謀職業的畢業生，根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業生就業指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費；加強畢業生就業指導，引導大學生轉變擇業觀念

☆深圳：深圳制定了鼓勵畢業生自主創業的優惠政策。畢業生新辦從事咨詢、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅兩年。畢業生新辦商業、物資、對外貿易、旅游、倉儲、居民服務、飲食、教育文化等行業的獨立核算企業，自開業之日起，免征所得稅一年。畢業生新辦從事交通運輸、郵電通訊業的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。畢業生創辦為農業生產的產前、產中、產后服務的企業，對其提供技術服務和勞務所得的收入，免征所得稅。

☆蘇州：蘇州市人事局為了鼓勵大學生自主創業，出臺了《關于鼓勵大中專畢業生自主創業的若干意見》，意見規定畢業生從事個體經營或開辦私營企業的，可享受下列優惠政策：

1、辦理注冊登記，驗資部門減半收取驗資費；辦理個體工商戶登記的，工商部門兩年內酌情減免個體管理費。

2、按照管理權限，凡由衛生部門核發的食品、公共場所《衛生許可證》減半收取初審費，兩年內減半收取審核和采樣監測費。

3、開辦私營企業，凡從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化業的，自開辦之日起，經報市地方稅務部門批準，一年內免繳企業所得稅；從事咨詢業、信息業、技術服務業的，自開辦之日起，兩年內免繳企業所得稅；開辦交通運輸、郵電通訊零售企業的，自開辦之日起，第一年免繳企業所得稅，第二年減半繳納企業所得稅。

4、對畢業生自帶科研成果和資金創辦民營科技企業或自帶科研成果實施轉化的，經認定，可優先享受項目立項，獲得貸款后可優先享受政府貼息，同時，可優先獲得由政府有關部門牽頭成立的擔保機構提供的融資擔保。

5、畢業生開辦私營企業，從事技術轉讓，以及有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以內的，技術合同經市、縣科技行政部門認定登記，有權稅務機關批準，暫免征收所得稅。

6、對經市、縣科技行政部門批準，由畢業生開辦的獨立核算的科技企業，所取得的技術轉讓收入，經有權主管稅務機關批準，可免征營業稅。

7、對由畢業生自辦或合伙進行的農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治等所取得的收入可免征營業稅。畢業生從事個體經營或開辦私營企業的，由市人才服務中心為其提供個人人事代理服務，人事代理費第一年免繳，第二年減半收取。

☆杭州：杭州市工商行政管理局出臺優惠政策，鼓勵普通高校畢業生自主創業、從事個體經營。該政策的優惠對象為：持有普通高等學校頒發的《畢業證書》、個人身份證、省級高校畢業生畢業工作主管部門簽發的《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》或《全國畢業研究生就業報到證》（以下簡稱《報到證》）三證，初次申辦個體工商戶營業執照、從事除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外個體經營的2003年普通高等學校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）。政策的優惠內容是：自工商部門批準經營之日起1年內免交個體工商戶登記注冊費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）和個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同簽證費、經濟合同示范文本工本費。

☆成都: 在戶籍方面，對到成都市農村、社區和基層工作的高校畢業生，戶口可留在原籍或根據本人意愿遷往工作所在地；在工齡計算方面，到農村、社區和基層志愿服務的，其服務期限合并計算為工齡；在農村、社區連續工作兩年以上的高校畢業生報考公務員和應聘事業單位工作人員的，每工作1年且考核合格，筆試總成績加1分；畢業生到成都市基層從事個體經營的，除國家限制的行業外，三年內免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業性收費。(成都市人事局)☆青島：青島市鼓勵大學生自主創業，為大學生自主創業提供諸多優惠政策，包括：對從事個體經營的畢業生，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起2年內免交工商、衛生、環保等部門和街道辦事處的登記類及管理類的各項行政事業性收費。創辦屬高新技術領域公司的畢業生，可向市科技主管部門和工商管理部門提出申請，經有關部門確認后，其以工業產權和非專利技術出資的比例最高可占注冊資本總額的35%。對自主創業的畢業生，除參加社會養老、醫療和失業保險等所有費用由個人交納外，其檔案由本人自愿存放在人事或勞動保障部門的，管理費減半收取。對自謀職業、自主創業和合伙經營的，其自籌資金不足部分，可以按規定申請失業人員小額擔保貸款。對畢業之日起2年內不愿繼續經營而重新找到單位就業的畢業生，可由市畢業生就業主管部門給予重新辦理就業派遣手續

☆廣東：廣東省鼓勵大學生自主創業，出臺了以下優惠政策：

1、規定凡高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經營的，除國家限制的行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，自工商行政管理機關批準其經營之日起，1年內免交個體工商戶登記注冊費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。免交的具體收費項目包括個體工商戶注冊登記費等17項收費，以及國務院、省級人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及個體經營的其它登記類和管理類收費項目。

2、對畢業生從事咨詢、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅2年；對畢業生新辦商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業的獨立核算企業，自開業之日起，免征所得稅2年；對畢業生新辦從事交通運輸、郵電通訊的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，3年內減半征收所得稅；對畢業生創辦的農業生產產前、產中、產后服務的企業，其提供技術服務和勞務所得收入免征所得稅。

3、要求有條件的地區由地級及地級以上市政府確定，在現有渠道中為高畢業生提供小額創業貸款和擔保，幫大學生找到啟動自主創業的“第一桶金”。

☆福建：福建省制訂優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業，以拓寬畢業生就業渠道，促進畢業生充分就業。凡高校畢業生（畢業后2年內，下同）申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊，其經營范圍除國家明令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營，對限制性、專項性經營項目允許邊申請、邊補辦專項審批手續。除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免收個體工商戶登記費（包括注冊登記、變更登記、補照費）、個體工商戶管理費和各種證書費。參加個私協會的，免收1年會員費。對高校畢業生申辦高新技術企業（含有限責任公司）的，其注冊資本最低限額為10萬元，如確有資金困難的，可分期到位；申請的名稱能以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業名稱予以核準。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允許抵充40％的注冊資本。高校畢業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。高校畢業生到農村通過承包租賃，開發荒山、荒地或水域、灘涂等發展林業和農牧養殖業的，3年內免收工商登記、管理、證照等方面費用。凡高校畢業生從事個體經營的，自工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。對高校畢業生從事自主創業、靈活就業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。高校畢業生自主創業的，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為其保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續）2年。創辦企業自工商部門批準其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等 ☆海南：海南省制定了積極扶持、鼓勵高校畢業生自主創業的優惠政策。除了國家部委的政策規定外，海南省還對登記失業自主創業，申請小額擔保貸款從事微利項目的高校畢業生，給予享受地方財政50％的貸款貼息政策。

☆江蘇：江蘇支持和鼓勵大學生自主創業。制定了大量優惠政策，包括：

1、社保部門為生提供創業培訓、開業指導、咨詢服務、后續扶持等“一條龍服務；

2、專門為高校畢業生提供小額貸款服務；

3、高校畢業生從事個體經營的，除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。半年內未就業的，可申請失業登記，享受失業人員相關政策，包括小額貸款和財政貼息等。從事個體經營的高校畢業生免交的收費項目包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同簽證費、經濟合同示范文本工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動保障部門收取的勞動合同簽證費、職業資格證書工本費。

4、高校畢業生從事技術轉讓、技術開發業務及與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，經科技部門認定，報主管稅務機關備查，可免征營業稅。另外，如高校畢業生新辦第三產業企業，符合減免稅條件的，報經主管稅務機關批準，可在一定期限內減征或者免征企業所得稅。

☆四川省: 四川省鼓勵和支持大學生自主創業。根據四川省相關規定，應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧等）外，自工商部門批準其經營之日起1年內，免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。具體免交的費用包括：個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務登記證工本費；民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費；民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動合同鑒證費、職業資格證書費；特種行業許可證工本費；煙草專賣零售許可證費（含臨時的零售許可證費）；國務院以及財政部、國家發改委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。免交相關費用所需條件為：應向工商、稅務、衛生等相關收費單位出具本人身份證、畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件。

☆遼寧: 遼寧省鼓勵和支持高校畢業生自謀職業、自主創業。凡自主創業的畢業生（本人為注冊法人）可享受以下稅收優惠政策。畢業生的資格認定工作由省、市畢業生就業工作主管部門負責。具體優惠政策為：１.新辦的從事咨詢業（包括科研、法律、會計、審計、稅務等咨詢）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，自開業之日起，免征所得稅兩年。２.新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業的企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收企業所得稅。３.新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅一年。４.高校畢業生到國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦企業，經主管稅務機關批準，可在三年內減征或免征企業所得稅。其中沈陽市特別規定,大學畢業生的自主創業的產品具有一定的科技含量,且開發的項目具有廣闊的市場前景,就可申請入住大學生創業孵化基地,而且免場地費.☆黑龍江省: 黑龍江省鼓勵和支持畢業生自主創業、自謀職業，出臺五項優惠政策，并要求工商和稅務部門簡化審批手續，積極支持。這五項優惠政策為：

1、對于畢業生新辦從事咨詢(包括科研、法律、會計、審計、稅務等)、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位的，給予自開辦之曰起，免征2年企業所得稅優惠；

2、畢業生新辦從事交通運輸業、郵電通訊業的獨立核算企業或經營單位的，給予自開辦之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅優惠；

3、畢業生新辦從事公益事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業的獨立核算企業或經營單位的，自開辦之日起，可減征或免征1年企業所得稅；

4、畢業生到邊遠貧困地區新辦企業，可自創辦之日起，減征或免征3年企業所得稅；

5、提倡和鼓勵畢業生采取靈活方式和多種形式實現就業。各級政府設立的中小企業擔保基金也要用于為畢業生自主創業、興辦企業申請小額貸款提供擔保，要優先為符合條件的畢業生創業活動提供小額貸款擔保。對于以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的畢業生，用人單位要按有關規定，對為本單位提供勞務的靈活就業人員簽訂用工合同，在工資支付、社會保險、勞動爭議處理等方面切實維護其合法權益。各有關部門要加大監管力度。

☆河南: 河南省的大學生畢業后沒有找到工作，只要到街道社區的勞動和社會保障所或公共職業介紹機構登記并領取失業證后，即可申請小額擔保貸款進行自主創業，貸款額度一般不超過3萬元，貸款期限最長不超過2年。除國家限制發展的行業外，大學畢業生從事個體經營，且工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，在其登記注冊之日起3年內可免交登記類、證照類、管理類共19項行政事業性收費。☆安徽: 安徽省對高校畢業生從事個體經營的，實行免交登記類和管理類行政事業性收費政策。應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧等）外，自工商部門批準其經營之日起1年內，免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。具體免交的費用包括：個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務登記證工本費；民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費；民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動合同鑒證費、職業資格證書費；特種行業許可證工本費；煙草專賣零售許可證費（含臨時的零售許可證費）；國務院以及財政部、國家發改委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。免交相關費用所需條件為：應向工商、稅務、衛生等相關收費單位出具本人身份證、畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件。

☆河北: 河北省對大學生自主創業，實行優惠政策。大學生憑《畢業證書》、《報到證》自主創業、自謀職業，享受四項優惠政策。（1）新辦的從事咨詢業（包括科研、法律、會計、審計、稅務等咨詢）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，自開業之日起，免征所得稅兩年。（2）新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業的企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收企業所得稅。（3）新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅一年。（4）高校畢業生到國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦企業、經主管稅務機關批準，可在三年內減征或免征企業所得稅。

☆陜西省：根據規定，陜西各高校的畢業生自謀職業、自主創業的可享受如下的優惠政策：新辦從事咨詢、信息、交通運輸、公用事業、商業等獨立核算或經營單位的，經稅務部門批準，可以酌情免征一至兩年不等的企業所得稅。

☆江西省:江西省規定，大學畢業生自主創業、自謀職業，工商和稅務部門要簡化審批手續，并參照下崗工人自主謀業標準，提供在一定階段減免稅收優惠政策；有關部門應籌措畢業生創業風險投資基金；畢業生到基層就業的，戶口可按本人的意愿保留在原籍，學校也可酌情給予減免還貸等獎勵。

☆新疆: 新疆為為高校畢業生創業提供創業培訓與項目開發、小額創業貸款、稅費減免、跟蹤服務等“一條龍”服務。

第二篇：高校畢業生自主創業資料

教育部辦公廳關于做好核發《高校畢業生自主創業證》有關工作的通

知

教學廳函〔2010〕 31號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學校：

近日，為擴大就業，鼓勵以創業帶動就業，經國務院同意，中央有關部門下發了《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）和《關于支持和促進就業有關稅收政策具體實施問題的公告》（國家稅務總局2010年第25號）。為貫徹落實上述兩個文件精神，切實做好《高校畢業生自主創業證》的審核和發放工作，現將有關事宜通知如下：

一、《高校畢業生自主創業證》發放對象和創業稅收優惠政策享受流程

1.《高校畢業生自主創業證》發放對象是畢業內在校期間創業的高校畢業生。其中，高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.畢業內高校畢業生在校期間創業的，可持《高校畢業生自主創業證》向創業地縣以上人力資源和社會保障部門提出認定申請，由創業地人力資源和社會保障部門核發《就業失業登記證》，一并作為當年及后續享受創業稅收扶持政策的管理憑證。畢業內高校畢業生離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請。縣以上人力資源社會保障部門在對有關情況審核認定后，對符合條件畢業生核發《就業失業登記證》，并注明“自主創業稅收政策”。

3.對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

第三篇：高校畢業生自主創業辦理流程

廣州市高校畢業生創業指南

一、工商營業執照登記

（一）個體工商戶申請開業登記應提交的資料

1、經營者簽名的個體工商戶開業登記申請書；

2、經營者出資權屬證明（提交銀行活期存折復印件）；

3、申請人身份證、計生證復印件（非廣州市戶口的提交1年以上的暫住證復印件）；

4、經營場所證明[指房產證或產權證明、購房合同、規劃驗收證明、規劃許可證、部隊院校房管部門證明、村民委員會（街、鎮）證明或能證明房產的有關證明及租賃合同]；

5、名稱預先核準通知書、申請書（沒有字號名稱的，不需提交）；

6、經營范圍有法律、行政法規規定須在工商紅盾網上報相關部門審批；

7、登記機關需要提交的其他文件。

以上提交的復印件均需持原件到登記部門核對，不能提交原件的（身份證、計生證、暫住證、許可證等除外）由原件持有方核對復印件并加蓋公章或簽名，營業執照復印件必須到原登記機關用專用紙復印并加蓋核對章。

（二）有限公司設立登記應提交的資料

１、公司董事長或執行董事簽署的《公司設立登記申請書》（登記機關領取或網上下載）。２、《企業（公司）申請登記委托書》（登記機關領取或網上下載），股東蓋章或簽字（自然人股東），應標明具體委托事項和被委托人的權限。

３、公司章程

以實物、工業產權、非專利技術和土地使用權出資的，應當就實物、工業產權、非專利技術和土地使用權所有權轉移的方式、期限在章程中做出明確的規定。

有限責任公司章程由股東蓋章或簽字（自然人股東）。

４、股東的法人資格證明或者自然人身份證明：

股東為企業法人的提交營業執照副本復印件；股東為事業法人的事業法人登記證書復印件；股東人為社團法人的提交社團法人登記證復印件；股東是民辦非企業的，提交民辦非企業證書復印件；股東是自然人的提交身份證復印件。

５、驗資報告。

６、董事、監事的任職文件

根據公司章程的規定和程序，提交股東會決議，由股東蓋章或簽字（自然人股東）。

７、經理的任職文件。

提交董事會的聘任決議，由董事簽字。

８、董事長或執行董事的任職證明和身份證明；

根據本公司章程的規定和程序，提交股東會決議或董事會決議等。股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東），董事會決議由董事簽字。

９、公司董事、監事、經理身份證復印件。

１０、住所使用證明

自有房產提交產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議原件或復印件以及出租方的產權證復印件；以上不能提供產權證復印件的，提交其它房屋產權使用證明復印件。

１１、《企業名稱預先核準通知書》及《企業名稱預先核準申請書》。

１２、法律、行政法規規定設立有限責任公司必須報經審批的，提交有關部門的批準文件。

１３、公司的經營范圍中，屬于法律、行政法規規定必須報經審批項目的，提交有關部門的批準文件。

１４、股東是外商投資企業的，公司的經營范圍屬于鼓勵或允許外商投資的領域的，外商投資企業股東應提交：外商投資企業關于投資一致通過的董事會決議；外商投資企業的批準證書和營業執照復印件；法定驗資機構出具的注冊資本已經繳足的驗資報告；外商投資企業經審計的資產負債表；外商投資企業繳納所得稅或減免所得稅的證明；法律、行政法規及規章規定的其它材料。

股東是外商投資企業的，公司的經營范圍屬于限制外商投資的領域的，除外商投資企業股東應提交上述規定提交材料外：公司還應提交省級以上外經貿主管部門的批準文件。

注： 依照公司登記管理條例申請設立的有限責任公司適用本規范。

董事、經理及財務負責人不得兼任監事。以上各項未注明提交復印件的一般均應提交原件。提交的復印件均需持原件到登記部門核對，不能提交原件的（身份證、計生證、許可證等除外）,由原件持有方核對復印件并加蓋公章或簽名并署明與原件一致。

（三）非公司企業法人開業登記應提交的資料

1、組建負責人簽署的《企業法人開業登記申請書》（主管部門（出資人）加蓋公章）；

2、《指定代表或者共同委托代理人的證明》（主管部門（出資人）加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證復印件（本人簽字）；應標明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限。

3、法律、行政法規規定設立企業必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

4、企業法人組織章程（主管部門（出資人）加蓋公章）；

5、主管部門（出資人）的法人資格證明；

主管部門（出資人）為企業的，提交營業執照副本復印件；為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件；為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；為民辦非企業單位的，提交民辦非企業單位證書復印件；

6、主管部門（出資人）為國有企業或者事業法人的，提交國有資產管理部門出具的《國有資產占有產權登記表》；主管部門（出資人）為集體所有制企業或者社團組織、民辦非企業單位的，提交法定驗資機構出具的驗資證明；主管部門（出資人）為工會的，由上一級工會出具證明；

7、主管部門（出資人）出具的企業法定代表人的任職文件和身份證明；

8、住所使用證明：

自有房產提交產權證復印件；借給（無償提供）他人使用房屋為經營場所，提交產權方的證明及產權證復印件；租賃市場作為經營場所，提交租賃合同及出租方的營業執照和市場登記復印件；以租賃使用房屋為經營場所的，應當依照《廣州市房屋租賃管理規定》提交經區、縣級市房地產租賃管理所登記備案的房屋租賃合同。

9、企業申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。

10、《企業名稱預先核準通知書》（辦理了名稱預先核準的提交）；

11、申請開業的企業法人其主管部門（出資人）為依照《企業法人登記管理條例》設立的企業法人的，應當提交出資人經其登記機關核準變更登記取得的分支機構核轉函。

（四）申請個體工商戶登記，申請人可以采取以下方式提交申請：

1、到經營場所所在地的工商所；

2、直接到登記機關的登記場所；

3、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件。以此方式提出申請的，申請人應在發出申請后5日內，向登記機關遞交申請材料原件。

需要辦理工商營業執照請登陸廣州市工商行政管理局網址www.tmdps.cn）在申報代扣代繳個人所得稅時實行明細申報。（所有企業都必須進行個人所得稅明細申報）

3、電話申報

手續：申請采用電話報稅的納稅人必須到稅務機關領取并填報電話報稅申請表。并在稅務機關指定的銀行及其所屬營業機構開設通存通兌賬戶，在指定銀行已設賬戶的、則無須另外開設。納稅人須與稅務機關簽訂“電話報稅委托劃款協議書”。

有關事項說明：

（1）選擇電話申報的納稅人可隨時撥打83992800完成電話申報和納稅。（每次申報成功收費2元，可以進行文書查詢）

（2）如納稅人不能按時申報或因納稅專用帳戶存款不足，對未補足存款致使無法劃轉稅款的，稅務機關將根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定加收罰款和滯納金。

（3）納稅人可通過電話報稅系統申報交納營業稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加和市區提圍防護費，而其它稅種（如代扣代繳個人所得稅、印花稅、房產稅、車船使用稅等）暫不使用電話報稅，仍采用上門申報方式。

納稅人需要完稅憑證的，可在一年內向主管稅務機關索取。

4、郵寄申報

（二）申報期限（局屬各征收單位稅期）

每月1-15日，若稅期最后一天是星期

六、日，則在假期后順延一天，遇法定節假日或其他特殊情況，則按照省局“大集中”的統一規定作相應調整。特殊情況需延期時另行通知。

1.跨區涉稅申報（1）適用范圍

凡在機構（住所）所在區以外有涉稅項目（如應稅收入、應稅行為、應稅房產、應稅土地等，以下簡稱項目）的納稅人（以下簡稱業戶），均應向其機構（住所）所在區地方稅務局辦理跨區涉稅申報。

（2）辦理方式、時限

按一區一表（一式二份）領取《廣州市區跨區涉稅項目登記（變更）表》，并按規定填報后到地方稅務登記分局辦理項目登記。并應在規定期限內分別向涉稅項目所在地的區地稅局申報納稅。

2.逾期申報處罰規定

根據征管法第六十二條規定，可以處2000元以下罰款；情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。

滯納金：每日萬分之五。

（三）、稅費繳納 1.稅款繳納方式

（1）查帳征收

查帳征收是指納稅人依據《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》及其實施細則和有關稅收、財務會計等政策法規，正確核算本單位的經營成果；按照稅務機關的規定報送財務會計報表、所得稅申報表；按期預繳，年終匯算清繳的所得稅征收方法。

（2）定率征收

定率征收是指主管地稅征收機關根據納稅人實現的經營收入額依率計征流轉稅及附近加、堤圍防護費等，同時按規定的帶征率帶征企業所得稅或經營所得(包括“個體工商戶的生產、經營所得”和“對企事業單位的承包經營、承租經營所得”項目，下同)個人所得稅的一種征收方式。它適用于能準確核算經營收入額，但不能準確核算成本費用支出的納稅人。

（3）定期定額征收

定期定額征收是指主管地稅征收機關依照法律、法規，按照規定程序和方法核定納稅人在一定經營時期內的應納稅營業額或所得額，并以此為計稅依據，確定其應納地方各稅費的一種征收方式。它適用于經營收入額及成本費用支出均不能準確核算的納稅人。

2.劃款方式

（1）POS機

納稅人在征收前臺申報納稅時，可持“銀聯”銀行卡，通過POS機直接繳納稅款。目前在天河、白云、花都、番禺、南沙、從化、增城等稅務局使用此繳款方式。

（2）ETS電子扣稅

①凡使用ETS 繳稅的納稅人，必須與主管稅務機關（包括國家稅務機關和地方稅務機關）和開戶銀行簽訂《委托銀行代扣繳稅款協議書》，同意開戶銀行根據稅務機關指令從其指定的繳稅賬戶中扣繳稅款；

②納稅人可自行在任何一間己加入ETS 的商業銀行（信用社）中，選擇并指定一個己開立的賬戶為繳稅賬戶，使其具有繳稅功能，并有責任保證該賬戶的真實性、準確性和有效性。

③納稅人需要變更繳稅賬戶時，應當在申報繳納稅款前，填寫《取消賬戶繳稅功能申請書》和《協議書》，向主管稅務機關提出變更申請，并辦妥有關手續。否則，因此造成無法扣繳稅款的，稅務機關將依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定給予處理。

④納稅人使用對公賬戶通過ETS 繳稅的，稅務機關不再開具繳款憑證，統一由納稅人開戶銀行（國庫經收處）開具“廣州市電子繳稅回單”（以下簡稱“繳稅回單”）作為納稅人繳納稅款的會計核算憑證。

⑤納稅人因異地抵扣等原因需要開具完稅憑證的，可憑“繳稅回單”到所屬稅務機關開具《稅收電子轉賬專用完稅證》 或《完稅證明單》。稅務機關根據“繳稅回單”開具完稅憑證的，應在納稅人所持“繳稅回單”上加蓋“己換取完稅憑證，此單僅作轉賬扣款證明，不作完稅憑證”戳記。

⑥納稅人使用個人存款帳戶繳納稅款的，由扣款銀行在其存折的交易摘要欄注明“國稅”或“地稅”字樣，表明該筆款項是稅務機關所扣的款項。如果納稅人需要完稅憑證，可持存折和稅務登記證副本在主管稅務機關開具。

（3）銀行劃繳

對不使用ETS系統或POS機扣稅的納稅人，由稅務機關征收前臺開具《稅收通用繳款書》交納稅人，納稅人憑繳款書到商業銀行繳納稅款。

（4）卡基支付

應用“卡基支付系統”征收社保費是社保費征收“三高一低”模式中，針對少數不適宜使用EFS系統繳費的業戶，在補繳費時使用的重要補充電子征收方式。繳費人在征收前臺可以持“銀聯”銀行卡，通過該系統刷卡繳費。

3、繳稅憑證

業戶采用電話、軟盤或網上報稅方式繳稅成功后，經管地方稅務機關原則上不再開具繳稅憑證；

業戶使用對公帳戶納稅時，統一由開戶銀行開具“廣州市電子繳稅回單”作為業戶繳納稅款的會計核算憑證；

個體工商戶使用帳戶納稅時，由開戶銀行的儲蓄所在其銀行存折摘要欄上打印標有“地稅”字樣的扣款記錄。

業戶可在繳稅3個工作日后直接到開戶銀行領取繳稅回單。如因異地抵扣等原因確實需要開具完稅憑證的，業戶可憑銀行打印的繳稅回單或銀行存折到經管地方稅務機關開具“稅收轉帳專用完稅證”。

4.延期繳納稅款規定

①納稅人確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，應當在繳納稅款期限屆滿前以書面形式向主管稅務機關提出延期繳納稅款申請。

②納稅人不能按期繳納稅款的“特殊困難”是指有以下兩種情形之一：

（一）因不可抗力，導致納稅人發生較大損失，正常生產經營活動受到較大影響的；

（二）當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的。此條規定中的“當期貨幣資金”是指納稅人申請延期繳納稅款之日的資金余額，其中不含國家法律和行政法規明確規定企業不可動用的資金；“應付職工工資”是指當期計提數。

5.扣繳義務人的代扣代繳規定

營業稅 : A.建筑業的總承包人將工程分包或者轉包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉包人的價款后的余額為營業額。B.委托金融機構發放貸款，以受托發放貸款的金融機構為扣繳義務人。C.中華人民共和國境內的保險人將其承保的以境內標的物為保險標的的保險業務向境外再保險人辦理分保的，以境內保險人為扣繳義務人。

D.單位或者個人進行演出由他人售票的，其應納稅款以售票者為扣繳義務人。

E.單位或者個人進行演出由他人售票的，其應納稅款以售票者為扣繳義務人。

F.個人轉讓條例第十二條第(二)項所稱其他無形資產的，其應納稅款以受讓者為扣繳義務人。除土地使用權外的其他無形資產

（四）、發票管理

1、發票領購 首次領購發票

（一）新辦業戶領購發票之前，先由主管稅務機關派員到業戶進行實地調查，并在《發票領購申請審批表》上加具審核意見。

（二）業戶首次申請領購發票時，應提供以下資料（提供復印件，同時提供原件以便核對或留查）：

1、普通發票

（1）營業執照副本或其它執業證件（社團登記證、事業單位登記證、民辦非企業登記證、演出許可證、醫療機構執業許可證、辦學許可證、行政事業收費許可證等副本）。

（2）領購發票經辦人身份證原件。

（3）填報《發票領購申請審批表》并加蓋地稅發票專用章或財務專用章（領購服務定額發票必須加蓋發票專用章）。

（4）地稅《稅務登記證》副本或臨時稅務登記證原件。

（5）核準發票領購資格的許可決定。

（6）外地臨時經營業戶須提供發票保證金收據。

（7）業戶從事經營范圍以外的業務，需要領購相應發票的，須提供勞務合同、有效協議等相關資料及書面申請。

（9）首次領購大額發票（廣告、建筑萬元位和銷售不動產發票除外）的，須提供相關合同或有效資料。

2、業戶首次領購特殊行業發票，除按照上述規定的資料外，還應提供相關證明文件：

（1）領購《公路、內河貨物運輸業統一發票》，自開票納稅人應提供《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》，代開票中介機構應提供稅務機關的委托代征證書。

（2）領購《保險中介服務統一發票》，業戶應提供中國保監會頒發的保險中介經營許可證。

（3）領購《國際海運業運輸專用發票》和《國際海運業船舶代理專用發票》，業戶應提供交通部或省交通廳批準文件（證書）和“國際海運企業批準通知單”。

（4）領購其它特殊行業發票的，業戶應提供有效的證明文件。

3、業戶領購特殊行業發票時，有關政府管理部門已取消發放特殊行業許可證的，主管稅務機關可按照營業執照上的經營范圍進行供票。

（三）新辦業戶首次申請領購發票實行限量供應。普通業戶稅務機關可按核定的發票種類每種供應1至2本（機打發票不超過50份），特殊情況的不超過5本（從事餐飲娛樂、有固定經營場所的業戶可放寬到1個月用量）。

（四）領購大額發票的規定

1、大額發票通常是指：手寫發票萬元位以上、定額發票五千元位以上、不設限額的計算機打印發票。

2、新辦業戶自領取稅務登記證后3個月內，稅務機關原則上不供應大額發票。業戶需要開具大額發票，可向主管稅務機關申請代開統一發票。有以下情況，主管稅務機關可按實際供應：

（1）業戶注冊資金在2000萬元以上，且帳面已驗的實收資本占注冊資金超過30％（注冊會計師已出具驗資報告），以及國家行政單位和事業單位，經稅收管理員實地核查加具意見后，稅務機關可視實際情況供應不多于1個月使用量的大額發票。

（2）業戶申請領購廣告發票、建筑安裝發票和銷售不動產發票，且符合工商營業執照的經營范圍，主管稅務機關可按該種發票的最低面額和最低供應量供票。

（3）除了本條

（一）和

（二）的情況外，業戶申請無限額機打發票，按最低供應量供應。

3、新辦業戶領取稅務登記證超過3個月后申請領購大額發票，稅收管理員必須到實地重新核查，并核實業戶申報納稅情況后在《發票領購申請審批表》上加具審核意見，服務窗口的工作人員根據稅收管理員意見供應發票。

（五）業戶領購發票可使用銀聯卡結算發票工本費。

日常領購（業戶續購發票）

（一）需要提供以下資料（原件）：

1、稅務登記證副本、臨時稅務登記證原件和IC卡。

2、領購發票經辦人員身份證原件。

3、《廣州市地方稅發票使用和納稅申報情況表》（續購發票前，業戶應在表上填寫發票使用情況）。

4、需要驗舊供新的發票必須提供已開具發票的存根聯和作廢發票全套。

5、發票領購簿。

6、業戶領購特殊行業發票的，須出示相關證件的原件。

（1）領購《公路、內河貨物運輸業統一發票》，自開票納稅人應提供《貨物運輸業營業稅自開票納稅人認定證書》，代開票中介機構應提供稅務機關的委托代征證書。

（2）領購《保險中介服務統一發票》，業戶應提供中國保監會頒發的保險中介經營許可證。

（3）領購《國際海運業運輸專用發票》和《國際海運業船舶代理專用發票》，業戶應提供交通部或省交通廳批準文件（證書）和“國際海運企業批準通知單”。

（4）領購其它特殊行業發票的，業戶應提供有效的證明文件。

（二）以下發票實行驗舊供新制度：

1、大額手寫發票。

2、公路、內河貨物運輸統一發票和全國聯運行業貨運統一發票。

3、非經營收入發票。

4、使用稅控專用發票需通過IC卡等途徑申報發票使用情況（不需提供存根聯）。

（三）領購數量

對一般業戶供應發票數量控制在不超過3個月用量；對國家行政單位、納稅信用A級企業和上繳納營業稅稅款在200萬元以上的業戶發票供應量可放寬到6個月用量。

（四）業戶申請新增票種和數量

必須由稅收管理員審核并在《發票領購申請審批表》上加具意見后才能到服務窗口辦理。所提供資料按照首次領購發票規定執行。

2．稅務機關門前開票規定

(1)代開發票的概念界定

代開發票，是指由稅務機關根據收款方（或提供勞務服務方）的申請，依照法規、規章以及其他規范性文件的規定，代為向付款方（或接受勞務服務方）開具發票的行為。(2)申請代開發票的范圍與對象

申請代開發票的單位和個人應當憑有關證明材料，向主管稅務機關申請代開普通發票：

①凡已辦理稅務登記的單位和個人，應當按規定向主管稅務機關申請領購并開具與其經營業務范圍相應的普通發票。但在銷售貨物、提供應稅勞務服務、轉讓無形資產、銷售不動產以及稅法規定的其他商事活動（餐飲、娛樂業除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務機關申請代開普通發票：

A.納稅人雖已領購發票，但臨時取得超出領購發票使用范圍或者超過領用發票開具限額以外的業務收入，需要開具發票的；

B.被稅務機關依法收繳發票或者停止發售發票的納稅人，取得經營收入需要開具發票的；

C.外省（自治區、直轄市）納稅人來本轄區臨時從事經營活動的，原則上應當按照《稅務登記管理辦法》的規定，持《外出經營活動稅收管理證明》，向經營地稅務機關辦理報驗登記，領取發票自行開具；確因業務量小、開票頻度低的，可以申請經營地稅務機關代開。

②正在申請辦理稅務登記的單位和個人，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

③應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續后，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的，為其代開發票。

④依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

本條所稱有關證明材料，是指：

A.申請代開發票人的合法身份證件；

B.付款方（或接受勞務服務方）對所購物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明。

（3）代開《稅務機關代開統一發票》的規定

①納稅人申請開具《稅務機關代開統一發票》時，需提供申請代開發票人的合法身份證件、付款方（接受勞務服務方）出具的書面確認證明。書面確認證明包含雙方簽訂業務的合同、協議及有關資料等。外地單位和個人跨縣、市經營還應提供當地主管稅務機關開具的《外出經營稅收管理證明單》；在本市已辦理稅務登記的單位和個人還應攜帶稅務登記證副本。

②個人小額提供勞務申請開具《稅務機關代開統一發票》只需提供身份證明。我市的小額標準統一為開票金額2000元（含2000元）以下。

(4)代開《公路、內河貨物運輸業統一發票（代開）》的規定

稅務機關門前代開《公路、內河貨物運輸業統一發票（代開）》，所需資料除了合同、協議作為稅務機關備案處理外，還應包括貨物交付證明和付款證明，只有資料齊備才能接受開票申請。未能提供完整資料的，給予開具《稅務機關代開統一發票》。3.發票遺失處理規定

使用發票的單位和個人遺失發票，應于發票遺失當日或次日（節假日順延）書面報告主管稅務機關，并在新聞媒體上公告聲明作廢。使用發票的單位和個人遺失在稅務機關開具的發票時，可憑該發票的完稅憑證向稅務機關申請重新開具。收款方未將發票聯交給付款方的，應由付款方在書面申請上認可并加蓋單位印章（個人應簽名）。

4.紅字發票處理規定

（1）業戶發生退還全部或部分經營收入時，如未作帳務處理，可向客方索回已開具的發票聯注銷，退回部份款項的，可重新按實收款項開具發票；如已作帳務處理，應憑對方復印的發票和有關證明(需有單位公章或消費者個人簽字及身份證號碼)，開具“紅字發票”。

（2）如運輸單位向增值稅一般納稅人（以下簡稱“一般納稅人”）開具運輸發票后，發生退票的，應按以下方法辦理：

①增值稅一般納稅人在未付款并且未作帳務處理的情況下，須將發票的原件退還運輸單位。運輸單位收到后，將該發票注明“作廢”字樣，作為扣減當期運輸收入的憑證，并重新開具運輸發票送交一般納稅人；

②一般納稅人已付款，或款未付但已作帳務處理，運費發票的發票聯無法退回，一般納稅人必須取得當地主管稅務機關（國稅）開具的《進貨退出或索取折讓證明單》（以下簡稱“證明單”）送交運輸單位。運輸單位收到證明單后開具紅字運輸發票，作為扣減當期運輸收入的憑證，同時將紅字運輸發票送交一般納稅人。一般納稅人收到紅字發票后，作為扣減進項稅額的憑證。

③運輸單位在重新開具發票時，應同時進行新開具金額及稅款與原開具金額及稅款的清算，實行多退少補。

（五）、社保費繳費須知 險種：養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險及生育保險。屬地征收——各單位按其經營所在地對應的區地稅局申報。

征繳方式——銀行劃繳（企業適用）、儲費扣繳（個體戶或自由職業者適用）、前臺征收（因各種原因未能通過銀行劃繳或不能在開戶行劃繳的單位和個人適用）。

辦理手續：社保經辦機構辦理社保費登記、核定手續后，在繳費當月2-10日與所屬區地稅局簽訂委托銀行劃繳社保費手續。請向主管稅局領取填寫《委托銀行自動轉帳付款繳納社會保險費授權書》。

廣州地區社保費的繳費時間，確定在每月23日前(不含當日，以所繳社保費到達地稅部門收費賬戶，即以銀行收款專訖章的時間為準)。繳費人的銀行賬戶在每月17日前仍未被地稅部門自動劃繳社保費的，必須在每月20日前，到對應的區地方稅務機關辦理繳費手續，并確保繳交款項在23日前，到達地稅機關收費賬戶，才確認為當月已繳費。如所交款項在當月23日以后（含當日）才到達地稅機關收費賬戶的，則視為次月繳費。

繳費人逾期繳納社保費的，除補繳欠費外，從欠費之日起，按日加收千分之二的滯納金，滯納金從應繳社保費所屬月份的次月16日起按日計算。

需要納稅申報和咨詢請登陸廣州市地方稅務局網址www.tmdps.cn及廣州市各區地方稅務局。

四、優惠政策

（一）、高校畢業生從事個體經營的，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。（如稅務部門收取的稅務登記證工本費；工商部門收取的個體工商戶注冊登記費等等）

免交有關登記類、證照類和管理類收費：

（1）工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；

（2）稅務部門收取的稅務登記證工本費；

（3）衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；

（4）民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；（5）勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費；（6）國務院以及財政部、國家發展改革委批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。

（7）各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目。

從事個體經營的高校畢業生，應向相關收費單位出具《畢業證》原件并提交復印件，經收費單位審核無誤并備案后免交有關收費。

（二）、免征營業稅項目：

（1）托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務，婚姻介紹，殯葬服務；

（2）殘疾人員個人提供的勞務；

（3）醫院、診所、其他醫療機構提供的醫療服務；

（4）學校和其他教育機構提供的教育勞務，學生勤工儉學提供的勞務；

（5）農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務；

（6）紀念館、博物院、文化館（站）、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動所售門票業務，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入；

（7）校辦企業凡為本校教學、科研服務所提供的應稅勞務（“服務業”稅目中的旅店業、飲食業和“娛樂業”稅目除外），可免征營業稅；不是為本校教學、科研服務的，應按規定征稅。享受稅收優惠的校辦企業的條件和期限，按照國家稅務總局的有關規定執行；

（8）對保險公司開展的一年期以上（包括一年期）返還性人身保險業務的保費收入免征營業稅；

（9）個人轉讓著作權，免征營業稅；

（10）將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產，免征營業稅；

（11）為了鼓勵技術引進和推行，對技術轉讓收入免征營業稅；

（12）安置的“四殘”人員占企業人員的35%以上的（含35%）民政福利企業，其經營屬于營業稅“服務業”稅目范圍內（廣告業除外的業務），免征營業稅；除前款規定外，營業稅的免稅、減稅項目由國務院規定。任何地區、部門均不得規定免稅、減稅項目。

（三）、軟件企業和高新技術企業優惠（1）軟件生產企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

（2）我國境內新辦軟件生產企業經認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

（3）國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。

（4）軟件生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（5）企事業單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

（6）集成電路設計企業視同軟件企業，享受上述軟件企業的有關企業所得稅政策。

（7）集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

（8）投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產企業，可以減按15％的稅率繳納企業所得稅，其中，經營期在15年以上的，從開始獲利的起，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年減半征收企業所得稅。

（9）對生產線寬小于0.8微米（含）集成電路產品的生產企業，經認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

已經享受自獲利起企業所得稅“兩免三減半”政策的企業，不再重復執行本條規定。

（四）、高新技術企業認定須同時滿足以下條件：《高新技術企業認定管理辦法》

1、在中國境內(不含港、澳、臺地區)注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5 年以上的獨占許可方式，對其主要產品(服務)的核心技術擁有自主知識產權；

2、產品(服務)屬于《 國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

3、具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30 %以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10 %以上；

4、企業為獲得科學技術(不包括人文、社會科學)新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)而持續進行了研究開發活動，且近三個會計的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）.最近一年銷售收入小于5,000 萬元的企業，比例不低于6%；

（2）.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000 萬元的企業，比例不低于4%；

（3）.最近一年銷售收入在20,000 萬元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60％。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

(4)、高新技術產品(服務)收入占企業當年總收入的60% 以上；

(5)、企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》(另行制定)的要求。

需要稅務登記和咨詢請登陸廣州市地方稅務局網址www.tmdps.cn地方稅務各區分局。

五、社會保險補貼

廣州市高校畢業生自主創業并領取了營業執照的，由市就業再就業專項資金分別給予最長不超過3年的社會保險補貼（個人繳費部分由個人承擔）。

需要辦理社會保險補貼請查詢廣州市就業工作領導小組《關于印發廣州市就業再就業專項資金審核程序的通知》（穗就[2006]6號）文件和登陸廣州市勞動保障局網址www.tmdps.cn。

六、高校畢業生公共服務

（一）、廣州生源高校畢業生，畢業后暫未落實接收單位，領取《廣州生源高校畢業生就業公共服務卡》，憑卡可享受廣州市高校畢業生就業指導中心提供多項免費服務：

1、免費享受未就業期間最長24個月的免費檔案保管和出具未就業登記證明的服務，貧困家庭畢業生免費享受未就業期間最長36個月的免費檔案保管；

2、推薦參加減免費職業技能培訓服務；

3、免費提供就業政策咨詢、就業指導服務；

4、免費參加由本中心主辦的公益性供需見面會；

5、免費推薦就業；免費推薦參加就業見習活動；

6、免費提供繼續升學咨詢及代辦報名等服務；

7．免費為自主創業的畢業生提供社會保險資助、享受小額擔保貸款的政策咨詢服務；

8、免費在高校畢業生就業信息網（www.tmdps.cn）主頁提供自薦服務；

9、免費辦理領取“準就業見習”活動補貼服務；

10、代辦畢業生學歷證書鑒定；提供“一站式”就業服務(代辦招工、社會保險、職稱認定等)；

11、免費提供測評帳號和優惠職業規劃測評服務。

12、免費以短信方式獲取由指導中心組織的就業講座、就業見習、供需見面會、自主創業等以促進就業為宗旨的活動信息。

廣州市高校畢業生就業指導中心

二○○九年四月

第四篇：淺析高校體育專業畢業生自主創業

淺析高校體育專業畢業生自主創業

地方性高校由于受地域、文化、經濟等發面的限制，畢業生的就業情況也在制約著學校的發展。解決畢業生就業問題已經成為地方性高校刻不容緩的事情。國家和地方政府紛紛出臺政策緩解畢業生就業，鼓勵普通高校畢業生自主創業，加快了大學生自主創業的進程，地方性高校學生就業思想和觀念比較守舊，對自主創業有所畏懼，就業選擇總是固定在普通崗位上，特別是對于體育專業的畢業生，因為受專業的影響和限制，總是不能跨出自主創業這一步，所以培養體育專業學生自主創業的意識成為高校急需解決的問題。

一、社會背景

(一)市場需求分析。目前,我國社會經濟發展由計劃經濟向市場經濟轉變，市場經濟是用社會經濟來調劑市場資源配置，這就把大學生就業轉變成由市場運作，從而使大學生的就業崗位需求和供求關系發生大幅變化，傳統的大學生分配工作的情況已不復存在，大學生就業面臨著自主擇業的困境。我國社會主義第三產業的蓬勃發展，市場競爭激烈，加快了新項目的開發和研究，人們紛紛涌入到了自主創業的行列，但許多行業需要專業的知識結構做支撐，這樣自主創業失敗是必然的，而大學生系統地學習了專業理論知識，基本構成了一定的知識體系，所以大學生自主創業更具有市場潛力。

(二)國家政策扶持自主創業。1.放寬市場準入條件。初創企業時，允許按行業特點放寬資金、人員準入條件，注冊資金可分期到位。按照相關規定可將家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為注冊地點及創業經營場所。2.享受資金扶持政策。在當地人力資源和社會保障機構登記求職后從事個體經營，自籌資金不夠的，可按規定申請小額擔保貸款，合伙經營和組織起來就業的，貸款規模可適當擴大。視當地情況，可申請“大學生創業資金”。3.實行稅費減免優惠。畢業2年內從事個體經營時，自在工商部門首次登記之日起3年內，可免交管理類、登記類、證照類等相關行政事業性收費。從事農、林、牧、漁、環境保護、節能節水等行業，開辦高新技術企業、軟件企業、動漫企業、或小型微利企業等，均可依法享受國家規定的稅費減免政策。4.提供培訓指導服務。登記求職后，可參加當地人力資源社會保障部門舉辦的不少于10天的創業培訓，符合條件的可領取創業培訓補貼。進入“高校學生科技創業實習基地”創辦企業，可以享受減免12個月的房租、專業技術人服務與咨詢、相應的公共設施及公共信息平臺服務等。

(三)高等教育現狀分析。隨著高校的不斷擴招，高等教育已經過去萬里挑一向放低門檻招生轉型，高等教育已經不再是遙不可及，高等教育發展趨勢已經向大眾教育邁進。普通高校擴大招生規模，畢業生人數急劇攀升。社會需求總量遠遠小于供求量，大學生就業壓力越來越大，畢業生失業的現象越來越突出。

二、體育專業背景

經濟社會的發展，人們已經不僅僅滿足于吃飽穿暖，更加追求健康快樂的人生目標，主要采取的措施之一就是參加體育鍛煉，但在鍛煉過程中缺乏專業的服務和指導。長期以來，地方性高校體育專業的培養方案停留在傳統的就業型人才培養上，學生對社會環境是被動的適應，學習目標放在了專業課的學習上，導致學生的主觀能動性和創造性沒能充分發揮。目前，傳統體育就業崗位需求逐步壓縮，畢業生人數卻不斷增多，體育專業學生就業壓力越來越大，自主創業無疑是緩解就業壓力的一個重要途徑。

三、體育專業學生自主創業意識培養途徑

(一)開創教學新模式,培養學生創新意識培養學生創新意識,創業教育是基礎。實踐是檢驗真理的唯一途徑，培養學生的創業意識，除了在課堂上講授等教學方式外，必須通過教學實踐實訓來檢驗和強化，學校要加強校內外合作與聯系，建立創業實踐基地，加大創業教育經費投入，為學生提供必要的教學器材，讓學生多參與社會的接觸，一是利用校企合作項目，讓學生進入到企業進行實習和實訓；二是模擬創業項目，教師指導學生制定創業方案；三是鼓勵學生利用假期、業余時間到社會打工，創造學生與創業者面對面深入溝通的機會，結合所學的創業知識，了解創業成功需具備的條件；四是邀請知名企業的老總和創業的成功人士舉辦創業講座，介紹成功的秘籍和方法。

(二)團體合作、共享成果。知識經濟時代，成就一番事業已不再是一個人的能力所能達到的，他必須依靠團隊的合作，搭建創業團隊是實現團隊合作的有效方法。創業團隊包括核心主導創業團隊和群體性創業團隊，前者是先有創業點子再組建創業團隊，后者是先組建隊伍再確定創業方向，由于大學生創業團隊受到自身身份、實力、地域等限制，往往很難組建成目標高度一致，高凝集力的團隊。因此，要保證組建的創業團隊能夠長期、健康地發展，需要從大學生創業薄弱環節入手，解決制約團隊發展的問題。組建團隊后，職責要分明、管理機制要合理、確定清晰的創業目標、尋找具備市場潛力的創業項目、制定創業計劃，科學合理的編寫創業流程。

(三)贏得社會支持。大學生的成長與成才，社會與學校共同肩負著責任，學校做好了大學生基礎知識的培養，社會必須提供對應的發展空間。社會的支持度和關注度，直接關系到大學生創業的成敗，地方政府在條件成熟時，應整合各種社會資源，由體育部門牽頭成立大學生創業協會，吸納各類社會企業和資金給予大學生創業協會支持，發揮介于社會與學校之間的牽線搭橋的中介作用。對于為大學生創業做出突出貢獻的企業和個人，政府應該給予獎勵和肯定，特別是企業，地方政府應該加大傾斜政策，大力扶持對大學生自主創業有突出貢獻的企業。

（作者單位：河北唐山職業技術學院）

（責任編校：白水）

第五篇：高校畢業生自主創業證申請表

高校畢業生自主創業證申請表
申請人： 申請人 創業項目名稱： 創業項目描述（含經營范圍）： ： 填表日期： 年 月 日

（要求 300 字以上）

項目初始擬投入資金：

申請小額貸款：是_____ 創業團隊人員詳細情況

否_____

姓名 創辦人

學歷

畢業學校

手機

QQ 號

團 隊 其 他 人 員

高校畢業生 業 高校畢業生 創業（）學生創 創業

擬 ：

學生創 創業 請 號

創業

高校畢業生 業