第一篇：16年政府工作報告重點

一、十二屆人大三次會議確定任務和“十二五”規劃完成情況

全年實現生產總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，（一）針對下行壓力精準施策，努力保持經濟運行在合理區間

1.工業全年增長7%。

2.是力促投資穩定增長，積極爭取國家對水利、交通等重大項目的支持，開展央企進陜、民企進陜、京企進陜活動，與各大金融機構簽訂戰略合作協議，全年完成固定資產投資1.98萬億元，增長8%。

3.去年社會消費品零售總額增長11.1％，物價指數上漲1%。四，現代農業園區增加到2350個，糧食生產“十二連豐”，蘋果產量穩居全國第一，（二）全面加快結構調整步伐，新支柱產業加速成長并在應對經濟下行中發揮重要作用.1.以重大項目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現代服務業做大做強，具有世界領先水平的閃存芯片、汽車電池項目和年產1500萬部手機生產線相繼投產，天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，國產大運和新一代新舟支線飛機研制取得重大突破，一批國家級大數據中心正式運行，非能源產業增長13%，高新技術產業增長25.9%，文化產業增加值占比達到3.7%，旅游總收入達到3005.8億元。

2.堅持“三個轉化”思路推進能源化工產業高端化，陜西煤化繼延長集團之后躋身世界500強，能源化工產業經受嚴峻考驗繼續發揮支柱作用。

3.通過政策引導鼓勵輕工、紡織、建材等傳統產業轉型升級，食品工業快速發展，客貨運輸量成倍增長，建筑業增加值達到全省GDP的9.8%。多點支撐、多元帶動的產業格局正在形成，經濟加快向中高端水平邁進。

（三）“四化同步”統籌推進區域城鄉協調互動，發展空間得到進一步拓展。

1.是按照“建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”思路，推動全省城鎮化水平邁上新臺階。

2.是堅持一市一策分類指導，各地競相發展的局面進一步形成。

3.是全面加強城鄉基礎設施建設，綜合承載功能不斷增強。

（四）堅持山水林田湖一體化治理，生態建設正在向系統化邁進。

1.大力實施“治污降霾·保衛藍天”行動計劃，拆改燃煤鍋爐3867臺，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個藍天，較上年新增40天。

2.全面啟動新一輪渭河綜合治理，累計投資245.5億元，安瀾河、生態河、景觀河目標正在變為現實。強化秦嶺保護和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現象，確保了南水北調中線水質安全。統籌推進退耕還林還草、天然林保護、濕地恢復保護、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。

3.積極開展農村生態環境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強力推進節能減排，健全高污染、高排放企業退出機制，加強污水處理廠及配套管網建設，實行垃圾集中處理，城鎮污水處理率達83.2%，垃圾無害化處理率達85.4%，單位GDP能耗下降3.3%，四項主要污染物減排任務超額完成。

（五）積極融入“一帶一路”戰略，陜西已站在對外開放的前沿位置。

1.圍繞國家論壇和品牌展會精心搭建高端合作平臺，參加歐亞經濟論壇的國家、地區和國際組織從首屆的13個增加到53個，絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制正式建立，西洽會和農高會向絲綢之路經濟帶國際展會轉型。

2.依托海關特殊監管區積極創建陜西自由貿易試驗區，圍繞大通關加快推進貿易便利化，與國內13個口岸城市建立合作關系，鐵路航空物流集散中心初具規模，全省海關增加到6個，“長安號”納入國家“中歐快線”年發送138列。

3.發揮在國家外交大局中地位提升的優勢，鞏固發展與國外的省州友好關系，深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節、藝術節和旅游博覽會常態化。

4.堅持高水平引進來、高標準走出去參與國際產業分工，全年實際利用外資46.21億美元，引進內資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實際投資6.66億美元，增長47%，進出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。

（六）以全面深化改革破解發展難題，追趕超越的內生動力進一步增強。

1.以簡政放權為重點推進行政體制改革。

2.以激發市場主體活力為目標深化經濟體制改革。

3.以土地產權制度為核心深化農村改革，土地承包確權頒證加快推進，有力促進了黨的各項農村政策全面落實。

4.以服務實體經濟為重點加快金融改革步伐。5.以更加注重社會公平為目標實施分配制度改革。全面深化改革是激發活力、提升生產力的關鍵舉措，仍需加大力度、持續推動。

（七）千方百計辦好民生實事，全省人民的獲得感不斷提升。

1.雖然去年財政增收壓力明顯加大，但“兩個80%”仍然得到全面落實，全省民生支出3582億元。

2.堅持就業優先與鼓勵創業創新相結合，重點群體就業得到充分保障，高校畢業生初次就業率達到88.5%，新增城鎮就業44.37萬人，農村勞動力轉移就業693.8萬人。

3.擴面提標不斷完善社會保障和社會救助體系，企業退休人員基本養老金標準居全國第12位，城鄉居民基本養老保險政府最高補助額達到200元，城鄉低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元，鄉村教師、精簡下放人員等二十多個特殊群體的利益保障機制不斷完善。

4.保障性住房順利實現三年23%的保障面，移民搬遷步入常態化軌道并在全國推廣，年內又有45.1萬戶城鎮居民遷入新居，129萬人實現脫貧，其中搬遷21.9萬人。

5.加快實施二期學前教育三年行動計劃，積極推進義務教育薄弱學校改造和城區中小學校建設，狠抓普通高中辦學質量和中職教育規模發展，促進高等教育內涵式發展。

6.深化醫藥衛生體制改革，全面啟動分級診療制度，組建各類醫療集團和聯合體37個，城市公立醫院改革全面鋪開，完善城鎮居民大病保險體系，全省新農合參合率達到99.97%，為基層招錄醫學本科生1803人、培養全科醫生1520人。7.以30個重大文化項目為統領健全公共文化服務體系，農村廣播電視戶戶通全面實現，采取購買公共服務形式開展各類演出3000余場次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞臺。

（八）強力推進政府職能轉變，法治型、服務型、陽光型政府建設步伐加快。

1.嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續貫徹八項規定精神，切實加強審計監督和效能監察，全面實施財政預決算和“三公”經費公開，率先推行公車改革，省級“三公”經費支出下降18%。

2.深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正“四風”突出問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，堅決嚴懲不作為、亂作為行為，查處政府系統違紀工作人員3278人。

3.始終堅持依法行政，主動接受省人大依法監督，自覺接受省政協民主監督，4.進一步健全依法決策機制，嚴格規范行政執法行為，全面實行政務公開。

十二五完成情況

“十二五”確定的12項約束性指標全部完成，15項預期性指標基本完成，實現了由欠發達省份向中等發達省份的歷史性跨越！

1.是綜合實力大幅躍升，生產總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財政收入翻一番，站在了新的歷史起點上。

2.是固定資產投資是上個五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達一個省會拓展為“一日交通圈”，西安開啟地鐵時代，渭河三年變清目標如期實現，引漢濟渭和東莊水庫工程加快推進。3.是創新潛能有效釋放，相繼被國家列為創新型省份、全面創新改革試驗區和自主創新示范區，五年獲國家科學技術獎163項，主導制定國際標準17項，去年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。

4.是對外開放短板加速彌補，實際利用內外資年均分別增長18.6%和20.5%，對外直接投資是“十一五”的3.6倍，進出口增長率連續位居全國前列，世界500強落戶總數達112家，經濟外向度從7.9%提升到10.4%。

5.是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫療、商事和新型城鎮化等領域的探索被國家推廣，社會普遍關注的避災扶貧生態移民搬遷開創了全國脫貧攻堅的新路徑，有效激發了經濟社會發展活力。

6.是“兩個80%”全面落實，城鄉居民收入增速跑贏生產總值，就業水平穩中有升，社會保障惠及城鄉各個群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，！

二、“十三五”發展的基本思路和目標任務

“十三五”的主要發展目標是，在提高質量與效益基礎上，經濟增長高于全國平均水平。2020年，生產總值達到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉居民收入趕超全國平均水平，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務實現均等化，人民生活水平和質量進一步提高，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。

實現這一宏偉目標，我們面臨著嚴峻挑戰：

1.經濟的不確定性、不穩定性較大，尤其是國際能源價格持續下滑，致使經濟下行壓力還在加大； 2.受資源環境約束和市場波動雙重影響，產業結構的深層次矛盾更加顯現，增長動力不足問題十分突出；

3.群眾收入、脫貧攻堅、生態建設、對外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距；

4.認識、把握、引領新常態的能力有待進一步提高，實現速度換擋、結構調整、動力轉換面臨著新的巨大挑戰；

5.在政府自身建設方面，不僅廉潔從政需要持續強化，解決不敢擔當、為官不為問題更為迫切。

但是，我們更應該看到陜西發展的重大機遇：

1.在于科技、人才優勢凸顯和不斷增長的標準、專利、技術交易成果，為創新驅動發展奠定了堅實基礎；

2.在于國家賦予我省建設內陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規劃上升到國家戰略，可獲得更多的支持；

3.在于現代產業體系加速構建，將在日趨激烈的個性化市場競爭中贏得先機；

4.在于連續的高增速積累和基礎設施的完善，為更好更快發展提供了有力支撐；

5.在于民生和生態環境持續改善，極大保護和發展了生產力；

6.在于“一帶一路”建設的大格局拓展了我省發展的空間；

7.在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進、萬眾追夢煥發出的強大動力。1.把創新作為第一動力，在全國率先建成創新型省份。

2.把協調作為內在要求，著力構建可持續的發展結構。

3.把綠色作為必要條件，讓生態文明融入發展全過程。

4.把開放作為必由之路，建設內陸改革開放的新高地。

5.把共享作為本質要求，不斷為三秦百姓創造新福祉。

三、2016年的主要工作

今年，我們要積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，精心謀劃供給側結構性改革，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經濟持續增長動力，實現“十三五”開好頭、起好步。主要預期目標為：經濟增長8%左右，地方財政收入增長10%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民收入分別增長9%和10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，物價漲幅控制在3%左右。

（一）積極推進供給側結構性改革

統籌推進“去產能”和“三個專項行動”。今年規模以上工業計劃增長9%左右。

1.精準研判國際市場價格變化，向管理和技改要效益，尋找新的石油產銷平衡點。重點開發陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區。

2.分類推進國企改革，優化國有資本配置，積極發展混合所有制企業。

3.爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業”、高污染企業和產能過剩領域無競爭力企業，妥善安置分流人員。1.在此基礎上，實施改善消費品供給、降本增效和制造業升級三個專項行動。分類施策支持有市場有效益企業擴大銷售，積極扶持中小微企業健康發展，鼓勵首臺首套優勢裝備推廣應用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實施質量強省戰略，推動企業開發適銷對路新產品。

2.從降低交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等方面發力，清理規范中介服務，實施涉企收費目錄清單管理，完善煤電價格聯動機制，進行直供電和低電價區改革，打好降本增效“組合拳”。

3.全面評估技改資金使用情況，發布指導目錄，實施150個重點技改項目。

按照補短板要求強化重大基礎設施建設。

1.繼續加強“米字型”高鐵網建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網、增強等級公路聯通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。統籌規劃建設大西安軌道交通和關中城際鐵路，支持西安加快地鐵建設，啟動機場三期擴建項目。

2.加快建設引漢濟渭、東莊水庫、斗門水庫、亭口水庫、延安黃河引水等項目，掀起新一輪水利建設高潮。

3.依托神府、榆橫、延安、彬長四大煤電基地，盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，加快建設鎮安抽水蓄能電站。

4.積極推進光纖到樓到戶，普及城區公共無線網絡，不斷擴充出省帶寬，督促運營商落實降費提速政策，建設“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續重大項目和滾動投資計劃，保持固定資產投資穩定增長，今年增長10%左右。

圍繞市場化目標健全要素配置體系。

1.充分釋放創新要素活力。2.加強政府債務管理，整合財政專項資金，創新投入方式，通過設立產業發展基金、推行股權投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產業。

3.支持各類金融機構在陜發展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，積極發展金融租賃和消費金融，支持企業上市融資或發行債券，提升金融服務實體經濟能力。

4.繼續加大閑置土地處置力度，依法收回違規用地，盤活存量，提高效率，確保稀缺資源優先用于重大基礎設施、戰略性新興產業和民生項目。

5.加快形成供水、供氣、供熱、環保等方面的價格市場化決定機制，對高耗能行業實施差別懲罰性和階梯電價，全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。

聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。

1.全面公布市縣兩級部門權力清單和責任清單，繼續減少和規范行政許可事項，全面實行投資項目審批監管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業協會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。

2.推進工商、質監、食品藥品和城市管理等監督執法重心下移，落實政府屬地監管職責，切實解決市場秩序、安全生產、食品藥品安全、市容市貌、社會誠信領域的管理缺位問題，把該放的全部下放，該管的堅決管好。

3.繼續改進直接面向企業和群眾的公共服務，堅持縣鄉村三級群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯網政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

（二）努力重塑體現創新引領與適應消費需求的產業體系按照中高端要求優化工業結構。

加快培育產學研一體化創新主體。1.是通過創新鏈與產業鏈雙向互動促進優勢產業提質增效，加快培育壯大新支柱產業。

2.是根據國家戰略創新體制機制、策劃重點項目，積極爭取列入國家航空發動機專項和集成電路產業基金支持，帶動相關產業規模化、集群化發展。

3.是圍繞更多軍工科技成果就地轉化和民用企業深度參與軍工生產兩大目標，積極探索軍民融合有效途徑，爭取國家重大項目布局，吸引配套企業聚集。

4.是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等前沿技術研發平臺和研究項目，搶占新一輪科技革命和產業變革制高點。

充分發揮現代服務業帶動產業和拉動消費的作用。

1.是促進文化旅游產業融合發展。

2.是引領生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變。

3.是圍繞“互聯網＋”發展新型業態。

扎實推進特色現代農業建設。

1.堅決落實糧食安全省長責任制，全面劃定永久基本農田，新增基本農田50萬畝，治溝造地8萬畝，發展節水灌溉耕地80萬畝，全年糧食播種面積4500萬畝，總產超過1100萬噸，從今年起就糧食安全對市縣政府“一把手”實行年度考核。

2.推進果業提質增效，壯大優勢畜牧業，實施菜茶品牌化生產，發展農產品加工業，培育生態休閑觀光農業，實現一二三產業融合和縣域經濟加快發展，讓農戶分享全產業鏈價值收益。3.農業支持政策向規模經營主體和產業融合項目傾斜，大力發展產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，發展農村產權交易市場，積極促進土地流轉，帶動農民發展適度規模經營。

4.加快糧食加工轉化，大力推廣耕地質量建檔立卡、測土配方施肥技術，減少化肥農藥不合理使用，實行耕地休耕輪作，健全現代種業、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發展農產品銷售、倉儲、物流等市場化服務，提高農業綜合生產能力和效益。

5.全面落實黨的各項強農惠農富農政策，進一步深化農村改革，確保財政投入力度不減弱、總量有增加，農民收入持續較快增長。

優化產業聚集承載空間。

1.以現代農業園區條例頒布為契機，著力完善產業體系和配套設施，促進園區提質增效。

2.繼續支持各縣工業集中區建設，為縣域經濟發展創造良好環境。

3.推動國家級高新區和省級開發區進行體制創新、管理創新、服務創新、模式創新，更加主動地承接國內外產業轉移。

4.建立地方與央企合作新機制，進一步搞好航空、航天、兵器等產業基地建設，加快建設西咸新區國家航空城實驗區和漢中航空智慧城。

5.支持楊凌建設世界知名農科城，在更高層面上發揮示范效應。

6.支持西安高新區托管省內其他開發區，爭取在更大范圍內享受國家自主創新示范區政策，讓創新要素滲透到全省各個領域。

（三）進一步加強新型城鎮化建設加強城鄉發展規劃管控。

1.加快形成總規、詳規、專項規劃相結合的規劃體系，全面推行“多規合一”，確保城鄉建設健康有序發展。

2.以城鎮群為主要形態推進大中小城市協調發展。

3.全面提升城鎮綜合承載能力。

（四）更加主動參與“一帶一路”建設加快創建自由貿易試驗區。

1.積極復制上海自貿區經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監管區品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區。

2.下大氣力優化投資環境。

3.積極推進對外經濟合作。

（五）系統抓好環境保護和生態建設

1.繼續開展重點領域綜合整治。

2.全面落實節能減排各項要求。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

3.建立健全生態保護體制機制。

（六）以更大力度保障和改善民生

1.堅決打好“五個一批”精準脫貧攻堅戰。

2.進一步加強就業和社會保障工作。3.更加注重教育、衛生、文化等公共資源的均衡配置。

4.著力加強和創新社會治理。

四、全面加強政府自身建設

1.以推行權力清單為契機，將政府工作全面納入法治軌道。

2.按照“三嚴三實”要求，持之以恒推進作風建設。

3.切實強化責任擔當和執紀問責，努力提高各級政府的執行力。

第二篇：政府工作報告重點

山西政府工作報告：2010年將重點抓好九大方面

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2010年01月27日 08:52

●2009年，全省主要經濟社會發展指標實際完成情況比年初預想的要好，向全省人民承諾的實事已全部兌現

●2010年全省經濟社會發展的預期指標是：地區生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口總額增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；財政總收入和一般預算收入各增長7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入各增長9%

●2010年全省經濟社會發展的約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降4.6%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮新增就業人數40萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內

●2010年全省將重點抓好九個方面的工作

本報訊(記者 梁濤、繼釗、平原)備受全省人民關注的山西省第十一屆人民代表大會第三次會議，昨天上午在太原市青年宮演藝中心隆重開幕。

大會應到代表549人，實到代表524人，符合法定人數。

上午9時，山西省第十一屆人民代表大會第三次會議在中華人民共和國國歌聲中開幕。

大會聽取了王君省長所作的政府工作報告。報告共分兩個部分：一是2009年工作回顧；二是2010年主要任務。

報告中指出，2009年，我省緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，堅持擴內需、保增長與調結構、促轉型相結合，與保民生、促和諧相結合，與抓安全、保穩定相結合，與抓改革、增活力相結合，努力推動轉型發展、安全發展、和諧發展，全省經濟在克服困難中實現較快發展，預計全年生產總值同比增長6%左右；產業結構調整邁出新步伐；煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果，二氧化硫指標提前實現“十一五”目標；重點工程建設取得歷史性突破，省級重點工程完成投資1500億元，是上年的3.9倍；安全生產形勢明顯好轉，全省各類安全生產事故死亡人數同比減少1018人，下降27%；社會事業全面發展，民生不斷改善，在財力十分緊張的情況下，用于發展社會事業和改善民生的投入高達1013億元，增長20%。2009年，全省主要經濟社會發展指標實際完成情況比年初預想的要好，向全省人民承諾的實事已全部兌現！

報告在全省2010年工作總體部署中明確提出，今年全省經濟社會發展的預期指標是：地區生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口總額增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；財政總收入和一般預算收入各增長7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入各增長9%。約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降4.6%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮新增就業人數40萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

報告指出，我省2010年將重點抓好九個方面的工作：

一是認真貫徹落實中央宏觀經濟政策，努力保持經濟平穩較快發展。進一步擴大投資規模，確保全年投資達到6000億元；深化收入分配制度改革，完善社會保障制度，努力提高居民消費能力和消費意愿；努力穩定外需，大力推進市場多元化戰略，支持有特色、有潛力、有基礎的產品出口，不斷增強外貿出口能力；切實加大對企業的幫扶力度，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行等面向農村和中小企業的小型金融機構，努力解決企業融資難問題。

二是堅定不移地推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力提高經濟發展質量和效益。繼續全力推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作；大力實施重點產業調整振興規劃；加快服務業發展，深入推進服務業“1＋10”工程，重點抓好文化旅游產業發展；大力促進民營經濟發展，進一步放寬民間資本的市場準入條件，鼓勵和引導民間資本投資基礎設施、新興產業和社會公共事業。全省上下要咬定目標、迎難而上，敢為人先、勇挑重擔，堅定不移調結構、腳踏實地促轉型，努力使我省真正走上科學發展的道路。

三是加大統籌城鄉發展力度，扎實做好“三農”工作。進一步完善強農惠農政策，加強農業基礎設施建設，大力發展特色現代農業，扎實推進新農村建設，加快推進城鎮化進程，千方百計促進農業增產、農民增收、農村繁榮，推動“三農”工作再上新臺階。

四是大力推進節能減排和生態建設，促進經濟社會可持續發展。進一步完善節能減排的政策措施，大力實施節能減排和生態建設重點工程，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，讓三晉大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，全省人民生活質量有一個新的提高。

五是持之以恒地抓好安全生產，進一步提高安全發展水平。強化安全生產意識，嚴格落實安全責任，創新安全監管機制，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財產安全，為經濟社會發展創造良好的安全環境。

六是加快社會事業發展和民生改善，進一步提高和諧發展水平。優先發展教育，加強對教育工作的領導，推進教育改革，健全教育投入保障機制，進一步提高師資質量，改善辦學條件，統籌各級各類教育協調發展。進一步穩定和擴大就業，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。大力發展醫療衛生事業，切實解決群眾看病難、看病貴問題。進一步改善城鄉居民居住條件，加快實施保障性安居工程。健全社會保障體系，加強社會管理。要通過大力推進社會事業發展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果。

七是深化改革開放、推進科技創新，為經濟發展注入新的動力和活力。繼續深化改革，擴大對外開放，大力推進科技創新。立足我省實際，在新能源、新材料、生物工程、生態環保等重要方面，在煤炭清潔生產加工、煤礦安全生產、鋁鎂合金及其深加工、節能減排等關鍵領域，集中攻關，力爭取得重大突破。

八是加強社會主義民主法制和精神文明建設，促進和保障經濟社會又好又快發展。大力發展文化產業，深入推進文化體制改革，加快經營性文化單位轉企改制，著力建設“五大特色文化產業區”，推進一批重大文化產業項目建設，培育一批骨干文化企業。

九是切實加強政府自身建設，進一步提高領導經濟社會科學發展的能力和水平。不斷加強學習，努力建設學習型政府。加快職能轉變，努力建設服務型政府。推進依法行政，努力建設法治型政府。堅持為民務實清廉，努力建設廉潔型政府。

根據會議議程，大會還印發了省人民政府關于2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關于2009年全省和省本級預算執行情況與2010年全省和省本級預算草案的報告，提請大會審查批準。

來源：太原日報

第三篇：2014政府工作報告看法治重點

2014政府工作報告看法治重點

2014-03-14 北大法寶

2013年，是新一屆政府正式履職的第一年，在過去一年里，新一屆政府履行了憲法規定的職責義務并取得了一定的階段性成果。

回顧2013年政府工作成就

（來源：新華社記者：施鰻珂）

國務院分批取消和下放行政審批等事項416項；

取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元；全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%；

廣義貨幣M2增長13.6%；

中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5%；

新解決農村飲水安全問題6300多萬人；

全國森林覆蓋率上升到21.6%；

能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫排放量下降3.5%，化學需氧量排放量下降2.9%；

非石化能源發電量比重22.3%；

鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里；

全社會研發支出占國內生產總值比重超過2%；

城鄉低保標準分別提高13.1%（城）和17.7%（鄉），企業退休人員基本養老金水平提高10%；

新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套；

學生營養改善計劃惠及孩子3200萬；

貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%；

城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元；

基本藥物制度覆蓋村衛生室80%以上；

28個省份開展大病醫療保險試點；

農村免費孕前檢查受益家庭600萬個；

文化產業增加值增長15%以上；

重大事故下降16.9%；

國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修改法規47件；

中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。在新的一年里，讓我們一起關注2014政府工作法治相關新看點。

2014年工作政府工作法治相關重點

1.進一步簡單放權

繼2013年國務院分批取消和下放行政審批等事項416項之后，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

2.推進投資創業便利化

深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權。

3.建立權力清單制度明確行政審批事項

確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開，清單之外的，一律不得實施審批

4.工商登記制度改革

全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。

5.加快社會信用體系建設

加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭規則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

6.陽光財政制度

未來，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政

7.“營改增”試點擴大

“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。

8.推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權

同時，進一步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。積極發展農業保險，探索建立巨災保險制度。

9.提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例

同時，制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

10.推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理，健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。

11.構建和諧勞動關系。

12．推進社會救助制度改革

繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度。

13.嚴格執行安全生產法律法規

建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

第四篇：2010 年池州市政府工作報告

2010 年池州市政府工作報告

一、2009 年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的支持監督下，全市上下深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”，搶抓機遇，趨利避害，團結協作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會呈現“回升平穩、后勁增強、結構優化、民生改善”的良好態勢。預計，全市生產總值225 億元，增長15%以上；財政收入33.18億元，增長27.4%；城鎮居民人均可支配收入14200 元，增長10.5%；農民人均純收入5280 元，增長11%；節能減排完成省考核目標。

（一）堅持多措并舉，經濟平穩較快發展。把保增長作為經濟工作的首要任務。一是工業幫扶成效明顯。扎實開展“工業企業幫扶年”活動，制定落實扶持工業企業渡難關的37 條意見，成功舉辦首屆地產品展示展銷會，建立市縣區單位與企業“一對一”結對幫扶等機制，幫助73 戶困難企業走出困境，全年規模工業增加值61 億元，增長28%，新增規模工業企業111 戶。二是農村經濟穩步發展。全年農業總產值68 億元、增長6.6%，糧食總產67.9 萬噸、增長3%。農業產業化“563”提升行動加快實施，市級以上龍頭企業產值28 億元。“潤思祁紅”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。成功組團參加首屆安徽（合肥）農業產業化交易會。新增主城區蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險加固工程開工建設，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成，全年水利投資4.8 億元。建成“村村通”等農村公路940 公里。新增農村戶用沼氣池2868 口、鄉村沼氣服務網點174 個。新型農民培訓2.3 萬人次。農村扶貧開發工作扎實推進。三是旅游商貿拉動有力。全年接待國內外游客1200 萬人次，增長30%；實現旅游總收入108 億元，增長27%；社會消費品零售總額79 億元，增長18.9%。花臺索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區。成功舉辦中韓（池州·求禮）友好文化旅游節、杏花村國際旅游文化節等各類節慶活動。榮獲“中國優秀生態旅游城市”稱號。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項目建成運營，站前區“無賦費區”新增專業市場營業面積9.4萬平方米，實現營銷額10.3 億元。家電、農機、汽車、摩托車下鄉深入實施，每萬戶購買家電數量居全省前列，爭取農機補貼占全省份額的9%。

（二）堅持投入拉動，項目建設成效顯著。全力開展“重大項目攻堅年”活動，全年固定資產投資260 億元，增長45%。一是項目謀劃爭取成績突出。編制論證億元以上項目120 個，總投資1460 億元。新增省“861”項目儲備占全省份額11.4%，完成投資增長71.3%。爭取中央投資項目補助資金4.4 億元。央企對接協議投資679 億元，位居全省第三。二是工業項目建設進展順利。全年工業投資128 億元，增長53.5%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴建、金邦銅業等22 個億元以上項目建成投產，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強塑業等35 個億元以上項目開工建設。三是基礎設施項目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機場、寧安城際鐵路池州段加快建設，國內風景區首條輕軌-九華山旅游軌道交通項目、望東長江公路大橋、江口港區鐵路專用線開工建設，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項目前期工作扎實推進。

（三）堅持創新突破，結構調整步伐加快。工業占經濟總量比重33.5%，比上年提升3.3 個百分點。一是自主創新力度加大。制定出臺扶持企業自主創新、引進高層次人才等系列政策措施；投入資金1.2 億元，重點扶持安徽白鷹集團、艾柯藍節能環保公司、智新生化等20 家首批創新型企業；成功舉辦自主創新產學研對接會，26 家企業分別與合工大等高校院所簽訂產學研合作協議； 創建九華數控機床研究院等20 家技術研發中心、博士后工作站，新增7 家省級高新技術企業。二是工業主導產業培育加快。制定出臺九大產業振興規劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導產業鏈建設加快推進，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節能環保產業培育取得突破，企業技術改造投資增長73.6%。三是空間布局不斷優化。成功躋身國家皖江城市帶承接產業轉移示范區銅池樅先行先試區和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結存間歇資金4 億元支持各地工業園區基礎設施建設，完成投入15 億元。九大百億產業園區加快推進，新增規模企業占全市80%，主導產業集中度達80%。貴池高新技術產業園成功掛牌。

（四）堅持改革開放，發展活力不斷增強。一是招商引資取得成效。全年新引進項目286 個，其中規模工業項目192 個，竣工投產項目158 個。成功舉辦“上海·池州對接項目投資說明會”、“廣東·池州優勢產業推介會”，積極組團參加第四屆中博會。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”稱號。二是各項改革繼續深化。增值稅轉型改革順利實施，政府還貸二級公路收費全部取消，率先在全省建立村鎮供水管理體制，基層醫藥衛生體制改革試點和文化體制改革工作啟動實施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰略授信協議，東至縣農村合作銀行掛牌運營，九華農商行增資擴股加快推進，組建7 家小額貸款公司，發展81 家農村互助基金會，市城投公司首次成功發行

億元企業債券，全年金融機構新增貸款50.7 億元、增長41.3%。四是對外開放不斷擴大。池州港口岸正式對外開放，池州海關、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站掛牌運行。全年進出口總額1.8 億美元，增長65.9%；實際利用外資1.4 億美元，增長15.7%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團聯合會工作會議。

（五）堅持統籌發展，城鄉面貌日新月異。全市城鎮化率41.5%。一是主城區建設加快推進。50 項市政重點工程完成投資22 億元。商務大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環大廈等建筑群加快建設。主城區水系貫通工程加快實施，環齊山平天湖10 大景觀工程進展順利。改建污水管網25 公里。30 項城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實市區管理事權劃分和城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法建設繼續推進。創建國家園林城市成功通過國家考核驗收。二是縣城建設取得突破。完成投入5.5億元。貴池政務新區建設加快，東至縣城新區建設全面啟動，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺創建“中國旅游強縣”通過省級驗收，九華山成功進入第五批國家地質公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號。城東和各縣城污水處理廠主體建設全面完工。三是中心鎮建設有序發展。完成投入5.3 億元。編制完成17 個中心集鎮總體規劃，出臺扶持13 個省、市擴權強鎮試點鎮建設意見，大渡口新城建設全面推開。池青九快速通道城鄉統籌示范帶建設穩步推進，4 個鄉鎮、40 個村新列入全省新農村建設“千村百鎮”示范點。

（六）堅持以人為本，和諧池州加快推進。一是民生工程力度加大。32 項民生工程投入8.6 億元、增長51.4%，10 件惠民實事投入3.7 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉居民。主城區翠柏路和毓秀門農貿市場建成使用。二是社會事業全面進步。義務教育均衡發展取得實效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務。池州一中新校區主體工程基本完工，市三中新校區、城關小學秋浦分校及市特教學校公寓樓、培智樓建成使用。全年教育投入9.4 億元，增長23.6%。文化事業繁榮發展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進社區659 場、送電影9720 場。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得突破。城鄉醫療衛生服務水平不斷提高，新型農村合作醫療參合率98.4%，完成12 所鄉鎮衛生院、80 所村衛生室標準化建設。廣泛開展愛國衛生運動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩定，人口自然增長率控制在5.6‰以內。三是就業、社會保障和社會救助繼續加強。新增就業1.4 萬人，城鎮登記失業率3.6%；農民工技能培訓1.5 萬人次，建成6 個農民工創業園。城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮居民醫療保險參保人數完成省下達計劃。農村低保提標擴面5.5 萬人，城市低保應保盡保2.4 萬人，“夕陽紅”計劃新建、擴建敬老院20 座，五保戶集中供養率超過30%，醫療救助、孤兒救助、困難救濟等社會救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態建設持續加強。人工造林5.57 萬畝；整合減少礦業權50 個，整頓規范工作獲國家十部委表彰；創建國家級環境優美鄉鎮3 個。五是平安建設成效顯著。四個縣區和九華山全部進入全省平安建設先進行列。順利完成國慶60 周年安保各項任務，群眾安全感97%、社會治安滿意率98.6%，連續三年都位居全省第一。信訪秩序持續好轉，產品質量和食品藥品安全監管繼續加強，安全生產形勢保持平穩。同時，依法治市工作深入推進，村務公開逐步完善，和諧社區加快建設，應急管理機制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到保障，審計、統計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學等各項工作得到加強，雙擁優撫安置工作扎實有效，精神文明和民主法制建設深入推進，國防動員、人民防空和民兵預備役等工作取得新突破。

（七）堅持高效運轉，政府建設繼續加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，領導科學發展能力不斷提升。適時向人大和政協報告重要工作情況，認真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協委員提案154 件。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監督。全市政府機構改革穩步推進。制定出臺安全生產、地質災害、民生工程、重點項目等行政責任追究辦法。推行電子行政審批和監察系統，完善“一門進、一費清、一章結”制度，規范市政重點工程招投標管理。認真落實厲行節約“八項要求”，全市黨政機關公款出國（境）、車輛購置及運行費用、公務

接待費、用電用油用水經費降幅均達到省定目標。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進政府廉政建設，機關效能建設取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機影響的征程中取得了較好成績。實踐昭示我們：踐行科學發展必須解放思想，解放思想務必堅持科學發展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務必堅持池州精神；維護發展大局必須團結和諧，團結和諧務必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規劃奮斗目標，就一定能夠實現池州跨越崛起，就一定能夠創造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業績。創業充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關心、支持池州建設的中央和省駐池單位，向在我市創業的境內外投資者、建設者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協委員，表示衷心的感謝！

在看到發展成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中仍還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量仍然偏小，項目規模仍然不大，產業集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業有待進一步推進，發展環境有待進一步優化，政府自身建設有待進一步加強。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進，用改革和發展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經濟社會平穩較快發展。

二、2010 年工作目標和主要任務

2010 年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展奠定良好基礎的關鍵之年。我市經濟發展環境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進中部地區崛起規劃。國家啟動皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，銅池樅承接產業轉移集中區先行先試將加快推進。我市一批工業企業進入產能釋放期，一批重大項目進入投資高峰期，城鎮化發展進入加速期。對此，我們必須準確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經濟企穩回升的勢頭保持好、鞏固好、發展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持既定發展戰略，圍繞“穩增、調優、惠民”的要求，突出大投入拉動、大產業支撐、大城鎮帶動、大民生保障，奮力促進全市經濟社會又好又快發展。今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%；城鎮新增就業1.02 萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.9‰以內；完成節能減排任務。

實現全年工作目標，重點抓好以下七個方面工作：

（一）著力加強項目建設，切實擴大有效投入規模

堅持以“583”工程重大項目為引領，扎實開展“投資突破年”活動，確保全社會固定資產投資350 億元以上。

加快推進重大項目建設。一要狠抓重大工業項目。全力加快百個億元以上工業項目建設，確保工業投資180 億元以上。重點推進銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產業園、富萊茵汽配、金潤銅業、TCO 導電膜玻璃等15 個10 億元大項目建設，力爭開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對接項目，確保白鷹集團數控機床、富田農化、瑞強塑業、九鼎環保紙等30 個億元以上項目竣工投產。二要狠抓重大交通基礎設施項目。確保交通基礎設施投資45 億元以上。重點加快九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區鐵路專用線等項目建設，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項目前期工作。力爭吉陽核電列入國家中長期發展規劃，九華發電二期列入電源點建設計劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮鐵路池州段、殷匯經石臺至祁門高速公路等項目前期工作，力爭部分項目當年開工。

狠抓重大項目謀劃爭取。積極謀劃重大項目，重點在先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和重大基礎設施等領域，策劃論證一批帶動力強、產業鏈條長的重大項目，確保“十二五”重大項目儲備4000 億元以上，力爭今年擠入省“861”項目新增儲備400 億元。積極爭取中央投資，圍繞自主創新、結構調整、節能環保、“三農”、改善民生等國家重點支持領域，加大項目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。

強化重大項目服務保障。不斷健全重大項目領導分工負責、聯動協調、考核督查機制，確保重大項目高效推進。建立重大項目用地跟蹤責任制，實行全程代理服務，力爭全部擠入省“861”獨立選址項目用地籠子。對重大項目環境影響評價實施全過程跟蹤服務與指導，努力讓列入市政府直接調度的重大項目環評執行率達到100%。

（二）著力推進結構調整，加快轉變經濟發展方式

堅持自主創新是引領池州跨越發展的必由之路。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產業集群”，提升傳統產業，壯大優勢產業，培育新興產業，確保今年規模工業增加值增長30%以上，新增規模工業企業160 戶。

加快打造三個千億元產業集群。圍繞國家產業政策整合、提升、做強，加快主導產業群培育進程。一是培育千億元新材料產業集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產業群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產業群；以海螺集團、祿思偉和國家級非金屬礦產品質檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產業群；以香隅特色化工產業園區為支撐，打造新型化工中間材料循環產業群。二是培育千億元新能源及裝備制造產業集群。以吉陽核電、光伏產業園為龍頭，打造新能源產業群。以白鷹集團數控機床基地為龍頭，打造數控機床產業群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產業群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產業群。三是培育千億元旅游文化創意服務產業集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區等景區景點和旅游骨干企業為依托，打造旅游產業群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級非物質文化遺產為依托，打造“九華文化”特色產業群；以中國國際佛文化節、中韓友好文化旅游節等節慶活動為依托，打造節慶會展產業群；以佛文化影視劇制作、佛文化動漫創作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創意產業群；以江口物流基地、站前區商貿物流園為支撐，打造現代物流產業群。

強力推進自主創新。圍繞培育主體、促進一體、夯實載體，加快建設企業技術創新體系，確保省級及以上創新型（試點）企業比重超過全省平均水平。一要大力培育創新型企業。重點扶持“有核心技術、有研發項目、有市場效益”企業，力爭白鷹集團數控機床、艾柯藍柴油機尾氣后處理系統、LED 光電等一批高科技產品實現產業化規模生產。二要促進產學研有機結合。制定實施促進產學研結合的政策意見，加大高層次人才引進力度，鞏固自主創新產學研對接會成果，推進市政府及26 家企業與合工大等高校院所合作協議的落實，確保專利申請和引進數量增幅全省領先，新增市級以上技術研發機構20 家。三要加快創新基地建設。重點推進貴池高新技術產業園和其它園區高新技術板塊建設，努力成為全市科技創新的制高點、示范區。

繼續強化工業企業幫扶。鞏固“工業企業幫扶年”活動成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規范、扶持、引導。繼續實施企業“三年倍增計劃”，促進中小企業做大做強。辦好地產品展示展銷會，幫助企業拓展市場。引導企業圍繞產業鏈、產業群進行整合、銜接，拉長產業鏈條，實現梯度增值。同時制定發展非公有制經濟實施意見，進一步落實放寬市場準入、降低創業門檻、結構性減稅、企業減負、信貸服務等方面的優惠政策，營造“倡導創新、鼓勵創業”的濃厚氛圍，促進民營經濟大發展。

切實促進節能減排。全面完成“十一五”節能減排目標。一是突出重點領域和重點工程。對高耗能、高排放行業實行強制性清潔生產審核，支持城鎮污水、垃圾處理和重大環保節能技術示范等重點節能減排項目建設。引導使用高效節能技術和產品。二是突出技術改造升級。安排專項資金對技改項目進行貼息補助，完成技改投資65 億元以上。進一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產能。三是突出關注低碳經濟。大力推進高碳產業低碳化改造和低碳技術應用。繼續堅持“礦業換產業、項目配資源”，整合減少50 個礦業權，試行在線監測系統并逐步推廣。

（三）著力深化農村改革，大力發展現代生態農業

堅持把發展現代生態農業作為繁榮農村經濟、推進新農村建設的首要任務，促進農村和諧。

提升現代生態農業水平。一是穩定農業綜合生產能力。啟動貴池、東至增糧規劃，開展油菜高產創建活動，實施畜牧業升級計劃和水產跨越工程。二是加快推進農業產業化“563”提升行動。新增10 家省、市級龍頭企業和20 家市級示范農村合作經濟組織，確保銷售收入超億元農業產業化龍頭企業達到10 家，每個縣區爭取引進2 個投資超億元農產品深加工項目。積極培育優質糧油、茶葉、畜禽、名優水產等特色農產品，建設5 個農產品標準化生

產基地，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證數量超省平均水平。加快九華現代農業綜合示范區建設。完成人工造林4.2萬畝。三是提升農產品質量安全。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴格農業投入品和農產品質量安全監管，逐步健全“生產基地-批發市場-農貿市場”農產品監測網絡。

完善農村基礎設施。一是加強農田水利基本建設。開工建設53 座水庫除險加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農田灌排暢通工程建設，實現農田灌得上、排得出、產出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農村人居環境。解決10 萬農村人口飲水安全問題。加強農村環境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村清潔工程。逐步建立農村公路養護機制。三是扎實推進“和諧村”、“千村百鎮”示范點建設，提升新農村建設水平。

推進農村改革創新。一是完善農村土地承包經營權流轉機制，扶持培育專業大戶、家庭農場等農業適度規模經營主體。二是鞏固提升農村綜合改革成果。完善為民服務全程代理制，選擇5 個鄉鎮開展“一網通”工程試點，建立縣級為民服務代理中心。積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補和“惠民直達工程”試點。擴大農業政策性保險試點覆蓋面，建立健全農業保險體系。深化集體林權制度配套改革，建立林業發展長效機制。三是促進農民就業創業。扎實推進新型農民培訓和農民工技能培訓，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業培訓券”，引導農民有效培訓。加強農民創業指導扶持，開辟農民工創業“綠色通道”，建成5 個農民工創業園。四是繼續強化開發式扶貧工作。

（四）著力承接產業轉移，不斷提升招商引資水平

圍繞打造承接產業轉移樣板帶、循環經濟示范帶、自主創新引領帶，積極參與皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，著力承接沿海發達地區產業轉移，增強經濟發展活力。

加快承接產業轉移平臺建設。堅持“開發沿江一線、保護腹地一片”，推進九大百億產業園區建設。一是加快承接產業轉移集中區建設。加強與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產業轉移集中區操作性規劃，加快集中區選址和基礎設施建設。加強長江岸線資源開發利用，科學合理有效配置岸線資源，形成沿江產業密集帶。加強與長三角、珠三角等地區的聯系合作，積極探索“借地開發”模式。二是完善新園區配套功能。圍繞“路網成環、水電配套、框架成形、設施完善”，重點推進大渡口開發區（石臺工業園）20 公里路網及2平方公里工業起步區、貴池前江工業園6公里路網和工業集中區基礎設施建設。三是提升園區發展水平。堅持因園制宜、分類指導、突出特色、集群發展，在確保5 個省級開發區分別竣工投產40 個規模工業企業、開工建設1 個10 億元項目的基礎上，推進市開發區加快新能源產業項目建設，形成集群效應；推進貴池高新技術產業園加快引進數控機床、光電等主導產業群項目，力爭創新型企業占全市1/3 以上；推進東至縣加快大渡口開發區（石臺工業園）中建材新材料產業園建設，力爭香隅化工產業園再增一個“新香隅”；推進青陽縣圍繞3 條百億產業鏈集群招商，在10 億元大項目集聚上實現新突破，盡快建成園區科技服務中心。全市建設35 萬平方米標準化廠房，確保園區投資強度達到省定標準。

強力招商引資。突出“大工業、大賓館餐飲、大市場、大房地產、大基礎設施”，力爭招商引進規模工業項目330 個。一是突出產業群招商。圍繞三個千億元產業集群，主攻長三角、珠三角等發達地區行業協會、商會、同鄉會，積極挖掘上海世博會客商資源，組織開展赴臺招商活動，力爭引進一批產業鏈條龍頭、關鍵環節配套的大項目。二是突出以商引商。堅持“服務一企、引進一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進規模工業項目200 個。三是突出領導招商。縣區主要領導原則上一年外出招商時間不少于2 個月，專職招商領導原則上每年在外招商時間不少于8 個月。四是突出環境招商。樹立“對企業負責就是對事業負責，為企業服務就是為發展服務”的理念，堅持不懈地營造“進了池州門就是池州人，到了池州市處處好辦事”的濃厚氛圍。

豐富融資渠道。確保全年信貸投放增長35%，力爭年初掌握開貸投放主動權。一是著力引進金融機構。力爭引進1-2 家金融機構，在風險投資基金引入和運作上爭取實現突破。二是完善地方金融體系。完成九華農商行增資擴股，推進石臺農村合作銀行掛牌運營，探索設立2 家村鎮銀行，積極組建小額貸款公司，發展50 個農村互助基金會，增強擔保機構實力，放大擔保系數不低于1∶5，積極發展典當業。三是推進直接融資。爭取每個縣區有1家企業進入輔導期，推進市城投公司二期債券成功發行。四是創新金融服務。按季召開銀企對接會，引導金融機構發放銀團貸款和并購貸款，定期開展金融機構“質量高效融資辦案競賽”、“縣區擔保公司放大效應競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產品創新競賽”活動。

（五）著力發展旅游商貿，切實壯大第三產業規模

堅持將擴大消費與穩定外需結合起來，增強經濟發展的均衡性，全年第三產業增長12%以上。

加快發展旅游經濟。制定實施“2010 年旅游發展行動計劃”，全年接待國內外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點項目建設。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進花臺景區正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環境整治；加快平天湖旅游度假區景區開發。推進雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設，確保5 家以上建成運營。二是打造特色旅游產品。堅持九華山為龍頭、主城區為中心、各縣區為支撐，加快整合區域旅游資源，重點打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態科考之旅、平天湖生態休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進市山縣聯投、聯游、聯動。三是加強旅游宣傳促銷。積極開發世博會旅游市場，努力拓展國內外旅游市場。繼續辦好“中國國際佛文化節·九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節”、“杏花村詩文化節”、“安徽石臺茶葉節”、“東至陶公菊花節”。繼續開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。

大力發展商貿服務業。一是完善城鄉市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設，力爭商之都二期工程建成開業。大力發展便利店、超市、家政服務、社區菜市等多種形式連鎖服務網點。繼續抓好家電、農機、汽車下鄉和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發、零售一體化市場供應體系，加快建成杏花村農副產品批發市場。二是搞活市場流通。重點推進站前區“無賦費區”建設，完善站南路商貿物流園基礎設施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農業科技產業化交易大市場開工建設。推進江口物流基地三期工程建設。三是加快發展現代服務業。大力引進動漫設計、文化創意等新興業態，培育發展服務外包業，開工建設動漫產業園、市會展中心。

努力擴大外經外貿。全年進出口額增長20%以上，實際利用外資增長10%。穩定特色農產品、服裝加工等傳統優勢產品和勞動密集型產品出口，擴大生物化工、機械裝備制造等技術密集型產品出口比重，加快培育進出口集群基地。鞏固和發展國際友城關系，促進對外經濟技術合作。

（六）著力抓好統籌發展，全力加快城鎮化進程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，圍繞未來幾年實現“千億元城鎮建設大投入”目標，今年開工建設500 萬平方米房產，城鎮化率43%以上。

增強中心城市競爭力。堅持規劃引領，新開工建設50 項市政重點工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區整合、三個關鍵節點建設、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實現“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復建工程建設。完成孝肅街、府儒學復建工程，推進秀山門博物館二期等4 項歷史文化復建工程。三是加快公共服務設施工程建設。完成體育館區域路網、教育園區路網等20 條路網和60 公里綜合管網改造建設，繼續推進城市主干道綠化、亮化工程，改造建設部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區工程建設。重點加快長江南路高層集中區、東部經濟園區商務中心等18 幢城市地標性建筑建設，確保金融大廈、中環大廈等10 幢竣工使用。五是推進城市創建工程。扎實推進國家歷史文化名城、國家宜居城市創建工作，確保創建省第二屆文明城市通過考核驗收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區段、秋浦河故道環境綜合規劃整治。創新城市管理機制，加強社區基層基礎建設，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機制。加快安置房、廉租房建設進度和質量監管，主城區新開工建設100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續加大違法建設依法查處工作力度。

加快縣城和中心城鎮建設。一是加快打造特色縣城。推進貴池區政務新區建設，初步形成特色風貌；東至縣加快老城區改造與新區建設步伐，盡快實現河西、火車站新區與老城區的整體聯動發展；石臺縣加快城東片區和南山片區的規劃建設，基本建成10 條特色商業街；青陽縣加快旅游特色縣城建設步伐，拓展城南，啟動西入口環境綜合整治，提升旅游接待服務能力；九華山加快柯村新區城中村整治、九華河兩岸風光治理，提升旅游景區品位。二是推進中心城鎮建設。著力培育一批經濟實力雄厚、基礎設施完善、生態環境優美的特色示范鎮。重點要高起點規劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區建設，打造生態環保皖江綠城。三是扎實開展土地整治整村推進試點工作。重點推進池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環境綜合整治工程，打造特色城鄉統籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮體系規劃。力爭劃定區域內村莊規劃編制率100%，各縣城和13 個擴權強鎮試點鎮近期建設用地控制性詳規覆蓋率超過80%，全面啟動省級風景名勝區總體規劃和縣域垃圾治理專項規劃編制工作。

(七）著力保障改善民生，全面推進社會事業進步

堅持以人為本，把發展經濟與保障改善民生結合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。

堅持優先發展教育戰略。推進義務教育均衡發展，加快城鄉義務教育學校標準化建設，完成中小學校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務教育經費保障機制，建立健全各個教育階段學生資助體系。加強幼兒教育和特殊教育，發展遠程教育和繼續教育，逐步對中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生實行免費教育。建成池州一中、市職教中心、計生學校新校區，積極籌建計生職業學院、工交職業技術學院和動漫職業技術學院。切實加強教師隊伍建設。

突出加強就業和社會保障。一是扎實做好就業再就業工作。實施更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、城鎮困難群眾等重點人群的就業工作，繼續開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創業，鼓勵企業更多吸納就業。二是加快完善社會保障體系。抓好養老保險省級統籌工作，完善工傷保險市級統籌，加快失業保險市級統籌步伐，建立城鎮居民醫保慢性病普通門診統籌和調劑金制度，做好企業退休人員基本養老金調整工作，逐步完善被征地農民生活保障機制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養率達70%，逐步提高優撫對象待遇、城鄉低保和醫療救助水平。

完善公共衛生服務體系。推進醫藥衛生體制改革試點，政府舉辦的基層醫療衛生服務機構對國家規定的基本目錄藥物實行零差率銷售。鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合率98%以上，資金結余率控制在10%以下。積極探索實施新農合與城鎮居民醫保統籌并軌運行機制。進一步免費向城鄉居民提供九類基本、六項重大公共衛生服務項目。加強社區衛生服務體系建設，完善社區衛生服務網絡，建立方便群眾就醫機制。繼續做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業病防控工作。建成市人民醫院醫療綜合樓，開工建設市精神病醫院。切實維護社會安全穩定。一是嚴格落實安全生產責任制，加強重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發生。二是深入實施質量興市戰略，整頓規范市場秩序，強化食品藥品安全監管，切實維護人民群眾生命健康安全。三是加強應急基層基礎工作，建設市應急平臺體系，提高應對突發公共事件能力。四是加強物價監測調控，建立健全基本生活必需品應急處置機制，保持市場物價基本穩定。五是扎實做好維穩工作。健全社會治安防控體系，強化社會矛盾糾紛排查調處機制，加強信訪工作，重視網絡輿情，推進城鄉社區警務建設，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩定。

統籌發展各項社會事業。一是加快文化廣電體育事業發展。積極推進文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規劃建設市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強人口和計劃生育工作。嚴格落實人口計生目標責任制，完善“村為主”機制，推進基層站所建設。認真開展第六次全國人口普查。三是統籌發展其它各項社會事業。扎實開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益，推進外事、僑務和對臺工作健康發展，加強供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災、新聞出版、社科研究等各項工作，積極支持駐池部隊建設，做好國防動員、人民防空和民兵預備役部隊工作，鞏固發展雙擁模范城創建成果。

拓展提升民生工程。堅持“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”，認真實施省33 項民生工程，繼續辦好10 件惠民實事，讓發展成果惠及全市人民。

1.補助提供就業崗位10000 個。

2.對全市城鄉低保群眾發放節日慰問消費券。

3.新建市流浪兒童救助保護中心。

4.主城區新建、改造公廁20 座，新建垃圾轉運站10 座。

5.對全市慢性血吸蟲病患者和化療對象免費治療。

6.實施孤兒救助。

7.繼續推進蔬菜基地建設。

8.主城區規劃建設居民小區菜市場3-5 個。

9.實施貧困大學生救助。

10.下基層進社區送電影6000 場、送戲（演出）600 場。

三、切實加強政府自身建設

按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步提高政府工作的能力和水平，努力創造良好的發展環境。

（一）堅持科學施政，增強改革創新能力。進一步加強學習型政府建設，善于在逆勢中尋機遇，善于在風險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉變發展方式、推動科學發展的能力和水平。進一步轉變政府職能，深入開展行政審批事項集中再清理工作，提高公共管理和服務水平。進一步完善決策機制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責任追究等制度，完善政務信息公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。進一步科學謀劃發展，把握戰略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規劃編制工作，提出符合池州發展實際、符合人民群眾愿望的新目標、新思路、新舉措。

（二）堅持依法行政，增強規范履職能力。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，堅持與人大代表、政協委員聯系制度，定期召開與市人大常委會、市政協聯席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，繼續抓好市二屆人大三次、四次會議相關議案的推進落實。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監督。全面推進依法行政示范工作，落實行政執法責任制，強化行政執法監督。

（三）堅持務實勤政，增強高效執行能力。狠抓作風建設，大興求真務實、調查研究之風，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。狠抓效能建設，完善發展環境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責追究等制度，健全行政審批“一門進、一費清、一章結”服務體系，全面提升電子行政審批和監察系統應用水平，切實優化發展環境。狠抓執行落實，嚴格目標管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結果。

（四）堅持從嚴治政，增強廉潔自律能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，探索創新反腐倡廉網絡舉報和受理機制。強化行政監察和審計監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。按照節儉、高效、廉潔的原則，健全財務、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。切實加強對政府班子自身和公務員的教育、管理和監督，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。

第五篇：年某縣政府工作報告

2020 年 xx 縣政府工作報告 各位代表：

現在，我代表 xx 縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、9 2019 在拼搏實干中加快高質量趕超發展 過去一年，面對國內外風險挑戰明顯上升和區域趕超競爭空前激烈的復雜局面，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面對標縣委“一二六十”工作體系，大力發揚 xx 精神，深化開展“雙提十攻堅”行動，經濟社會持續健康發展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的主要目標任務。

主要指標穩中向好。實現地區生產總值xx億元，增長xx%；財政總收入 xx 億元，其中地方財政收入 xx 億元，分別增長xx%、xx%；規上工業增加值 xx 億元，增長 xx%；社會消費品零售總額 x 億元，增長 xx%；城鄉居民人均可支配收入分別達到 xx 元、xx 元，增長 xx%、xx%。

“十攻堅”行動成效顯著。簽約億元以上項目 xx 個，新開工 xx 個，竣工 xx 個，均創歷史新高；實施全域土地綜合整治與生態修復項目 8 個，保障工業用地 xx 畝，全省縣域

最多；引進大學生等各類人才 xx 萬人；減輕企業負擔超 xx億元；工業經濟貸款余額 xx 億元，加權平均利率降至 xx%；國有企業降本增效明顯；整治“低散亂污”企業 x 家；創成省級新能源產業創新服務綜合體；鄉村振興考核省級優秀；“五水共治”三奪“大禹鼎”，主要污染物排放量削減率均達省市要求；平安 xx 實現“十四連冠”。

爭創爭取工作成果豐碩。榮獲中國最佳全域旅游創建示范城市、“四好農村路”全國示范縣、省新時代美麗鄉村示范縣、省國土資源節約集約模范縣等榮譽，獲評全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣、省批零業改造提升督查激勵試點城市，入選省制造業高質量發展示范縣創建名單，新能源小鎮創成省級特色小鎮；累計爭取省級以上資金 xx 億元。

民生實事全面落地。一般公共預算民生支出增長 xx%。十方面 40 個民生實事項目全部落地見效，其中農村公路大中修、“廚房革命”等 XX 個項目超額完成，生態環境公眾滿意度全市第一。

（一）狠抓實體振興，干出了穩中有進的良好局面 有效投資支撐更有力。全力推進項目“雙進雙產”，固定資產投資 xx 億元，增長 XX%，其中工業性投入 XX 億元，增長 XX%。高質量舉辦長洽會等活動，紅星美凱龍、歐盛騰

等項目成功落戶，3 個項目列入省大灣區建設標志性工程。市認定“大好高”項目 108 個，增長 XX%，歷史最多。全天候推進項目建設，昊楊科技、集邁科等項目竣工投產，吉利、愛康科技等項目進展順利。民間投資占比提高到 XX%。平臺能級全面提升，獲評省小微企業園建設提升重點縣，綠色制造產業園獲評國家級綠色園區。

制造業發展增添新動能。新能源首位產業加快壯大，規上企業營業收入增長 XX%。規上數字經濟核心產業制造業、裝備制造業、戰略性新興產業增加值分別增長 XX%、XX%、XX%。加快產業綠色化、數字化轉型，完成南方水泥減量置換優化工程，夾浦地區紡織行業集聚織機 XX 臺，創建五星級綠色工廠 1 家；諾力建成省首個 5G 應用智慧工廠，新增省級數字化車間 4 家，實現機聯網 XX 萬臺。天能、超威入選省雄鷹行動培育企業，新增上市企業 1 家。

服務業升級邁出新步伐。服務業增加值增長 8.9%。“鐵公水”碼頭開港運營，入選省無車承運試點企業 2 家，物流成本下降 5%，物流業增加值占全市比重首超三分之一。入選省供應鏈創新與應用試點城市。網絡零售額增長 49.3%，全市第一，省電商創新發展試點績效考核優秀。XX 龍之夢樂園部分營業，小浦鎮被認定為省級鄉村旅游產業集聚區，水口鄉創成省級旅游風情小鎮，全縣游客接待量、旅游總收入分

別增長 XX%、2X%。新增金融機構 2 家，金融機構本外幣存貸款余額分別達 XX 億元、XX 億元，增長 XX%、XX%；新增直接融資 X 億元。房地產業平穩發展，商品房銷售面積增長 XX%。

農業發展加速現代化。農業現代化發展水平綜合評價升至全省第五，獲評省農業綠色發展先行縣。新發展和改造提升農業七大特色產業 2.1 萬畝，提標改造糧食生產功能區 XX萬畝，呂山鄉創成省特色農業強鎮。新增市級以上農業龍頭企業 4 家，組建湖羊、楊梅特色產業農合聯。“xx 鮮”農產品區域公用品牌正式發布，“胥倉雪藕”通過國家農產品地理標志登記保護認定。農產品網絡零售額 XX 億元，實現翻番，獲評全國縣域數字農業農村發展水平評價先進縣。

（二）力推改革創新，激發了趕超發展的強勁活力 重大改革全方位推進。“最多跑一次”改革向公共領域延伸，企業、群眾“一件事”聯辦得到落實，政務服務事項跑零次可辦比達 100%，省定事項 100%“網上辦”“掌上辦”，在全省率先推行 G60 科創走廊“一網通辦”、圖審備案制改革，“最多跑一次”改革滿意度全市第一。深化“畝均論英雄”改革，關停騰退工業低效企業 281 家，處置“五未”土地 1.2 萬畝，規上企業畝均稅收提升至 XX 萬元，增長 18.3%。推進國資國企改革，國企轉型發展初顯成效，政府債務率進入綠色安全區域。

創新體系全鏈條優化。企業“軟投入”季度監測統計、企業內部技術創新體系建設等全面創新改革走出“xx 路徑”，獲評省科技特派員先進縣。新認定國家高新技術企業 45 家、省科技型中小企業 146 家，引進科技型中小微項目 107 個。新增省級科技企業孵化器 1 家、眾創空間 5 家。實施產學研合作項目 131 個。高新技術產業增加值增長 10.9%，新產品產值率 45.5%，預計研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重 3%。參與制修訂國家、行業標準 20 項，新增“品字標”企業 7 家。XX 知識產權法庭巡回審判庭在長設立運行，連續兩年入選中國知識產權最具影響力縣域榜單 50 強。新引進頂尖領軍人才 46 名。

開放合作全領域深化。紡織產業獲批省產業集群跨境電子商務試點，新增出口實績企業 121 家、境外投資項目 11個，進出口總值 XX 億元，其中出口 XX 億元、增長 XX%。完成合同外資 XX 億美元，實到外資 X 億美元。天能與帥福得在中法元首見證下簽約成立合資公司。制定實施《xx 縣推進長三角區域一體化發展行動計劃》，簽訂蘇浙皖省際毗鄰地區旅游文化一體化發展戰略合作協議。新增軍民融合企業 5家、項目 17 個。實施東西部扶貧協作、對口支援、對口協作、山海協作等扶貧項目 15 個，到位資金 XX 萬元。

（三）踐行“兩山”理念，繪出了全域美麗的嶄新畫卷

環境治理成效明顯。扎實推進藍藻防治和黑臭水體防反彈工作，完成 119 個建設單元“污水零直排區”建設、6 家污水處理廠清潔提標改造，新建改造城鎮雨污管網 66 公里，市控以上斷面功能區達標率、縣控以上斷面Ⅲ類水質達標率、集中式飲用水源地水質達標率均為 100%，連續四年獲評省農村生活污水治理長效運維工作先進縣，被列為省河湖標準化創建試點縣。強化工地揚塵、餐飲油煙、車船尾氣管控，完成旗濱玻璃等廢氣深度治理，整治提升涉揮發性有機物排放重點企業 50 家，淘汰和提標改造 35 蒸噸以下鍋爐 184 臺，PM 2.5 濃度均值 34 微克/立方米，空氣優良率 86.1%，提前三年實現空氣質量六因子濃度全面達標。浙能、誠澤污泥處置項目建成投運。綠色礦山實現全覆蓋，全面完成重點區域廢棄礦山治理，休產礦山 3 家，關閉 1 家。

城鄉面貌持續改善。小城鎮環境綜合整治對象全部通過省級驗收。六大鄉村振興示范帶加快建設，新打造和平鎮“茶映南山”精品線，煤山鎮仰峰村列入中國傳統村落名錄，創成省級美麗鄉村示范鄉鎮 1 個、特色精品村 2 個。創成省“基本無違建縣”。獲評省農村危房治理改造績效評價優秀縣。城鎮生活垃圾分類統一收運（轉運）實現全覆蓋，創成省級高標準示范小區 7 個。農村生活垃圾處理國家級示范基地落戶林城鎮北湯村，建成省級高標準農村生活垃圾分類示范村4 個。

基礎設施日漸完善。國土空間規劃編制工作穩步開展。湖長二通道、畫溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通車，獲評省“萬里美麗經濟交通走廊”示范縣。苕溪清水入湖 xx 段如期完工。新建改造供水管網 34 公里，農村飲用水達標提標行動新增受益人口 1.9 萬人。新建燃氣管道75.8 公里。推進智慧城市建設，在全市率先實現縣域公交車純電動、一票制、移動支付全覆蓋。

（四）著力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷 社會保障在兜底中提質。扎實開展“雙扶”工作，村均集體經濟經營性收入 XX 萬元，增長 XX%，1X 戶 X 名結對幫扶低收入農戶人均增收 XX 萬元。新增城鎮就業 XX 萬人，幫扶失業人員再就業 XX 人，城鎮登記失業率 XX%。鄉鎮社會福利中心全部實現“公建民營”，居家養老服務中心鄉鎮全覆蓋。基本養老、醫療保險參保精準擴面，醫保監管進一步加強。殘疾人“兩項補貼”提標擴面，縣兒童康復中心啟用。新增各類保障性住房（含貨幣補貼）XX 套，發放住房保障補貼 XX 萬元。建立縣鄉村三級退役軍人服務保障體系，省雙擁模范縣實現“八連冠”。

公共服務在改革中提標。深化教育集團化改革，華盛達睿達等社會辦學項目成功落戶，xx 六小擴建等工程竣工投用，小學和幼兒園校內托管服務全覆蓋，民辦幼兒園、校外

教育培訓機構整治提升有力有效，高考一段上線人數和上線率再創新高，國家級職業技能大賽奪得 3 金。持續推進綜合醫改和“健康 xx”行動，成功組建兩大醫共體集團，被中組部列入主題教育攻堅克難典型案例，省衛生村實現全覆蓋。深入開展新時代文明實踐中心建設試點，推進誠信村建設和移風易俗工作，創新全媒體家庭教育宣傳指導模式，建成農村文化禮堂 29 家，舉辦群眾文化活動 7282 場，“文明殯葬”品牌獲評全國殯葬改革優秀案例，創成省基本公共文化服務標準化縣、檔案開放服務示范區。獲得全國首張縣級融媒體中心互聯網新聞信息服務許可證。完成徐階墓考古發掘和修繕保護。《xx 縣政府志》出版發行，地方志工作被評為全國先進。全國圍甲聯賽、XX 圖影國際馬拉松賽等成功舉辦，獲全國青運會歷史最好成績。

社會治理在創新中提效。生產安全事故控制性指標持續下降，“警保合作”xx 經驗在全國推廣。率先開展“食安通”融合省級試點應用。完成地質災害“除險安居”三年行動計劃。虹星橋鎮港口村獲評全國鄉村治理示范村。實現縣鄉村三級鄉賢聯誼會全覆蓋。“七五”普法有序實施。“基層治理四平臺”建設項目成為全省試點示范。“訴調執一體化”模式全省推廣，信訪積案有效化解。掃黑除惡專項斗爭、禁毒工作、“雪亮工程”向縱深推進，“智能門鎖項目”獲評全國政法智能化建設智慧警務優秀創新案例。新中國成立 70

周年大慶等安保任務順利完成。獲評省縣域社會治理十佳縣。

（五）推進簡政優政，提升了務實高效的履職能力 理念信念更堅定。高質量開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習研討、走訪調研、領銜破難等活動成效明顯，黨員干部深入企業、群眾、基層有效解決各類問題 3634 個。

體制機制更優化。完成政府機構改革，有序推進事業單位改革。加快政府數字化轉型，積極推進“互聯網+監管”，全面推行部門間“最多跑一次”。政府咨詢研究取得積極成效。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督、紀檢監察監督、司法監督和社會輿論監督，134 件建議、121 件提案辦理滿意率 100%，“直擊問政”活動成效明顯，“12345”政府陽光熱線中心被授予全國優秀案例“治理實踐獎”。

作風政風更清朗。領導干部學法用法、行政機關負責人出庭應訴等制度有效落實，行政執法監督規范化建設試點順利完成。政府系統文件、會議等進一步精簡。預算管理、審計監督持續加強，財政資金績效不斷提升，“三公”經費支出壓減 5.3%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，政治生態更加風清氣正。

同時，國防動員、優撫、人民防空等工作扎實推進，民族、宗教、外事工作有序開展，統計、物價、供電、氣象、郵政、通信、保險、新居民工作得到新加強，婦女、紅十字、慈善事業等取得新進展。

各位代表！今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在上級和縣委的堅強領導下，以強大的動員力、戰斗力，眾志成城、精密智控，外防輸入、內防擴散，全面打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全縣醫務工作者沖鋒在前、連續奮戰，20 名醫護人員逆行出征、馳援武漢，全體社區工作者、公安干警、干部職工、志愿者不辭辛勞、堅守一線，廣大企業和群眾積極響應、踴躍參與，疫情防控取得了未發生一起本地病例的階段性成果。同時，我們堅持“兩手抓”“兩手硬”，開展“深化‘三服務’助企開復工”專項行動，出臺支持企業健康發展 12 條政策意見等系列政策，精準打好復工復產、民生保障“組合拳”，累計走訪企業 2.2 萬家次，解決各類問題近1400 個，企業、項目全面復工復產，生產生活秩序加快恢復。一季度，實現地區生產總值 XX 億元，同比下降 3.2%，排名全市第二；財政收入 XX億元，其中地方財政收入 XX 億元，分別下降 0.5%、2.5%；規上工業增加值 XX 億元，總量全市第一；工業性投入增長XX%；金融機構本外幣存貸款余額分別增長 XX%、XX%，總量全市第一，工業經濟貸款加權平均利率全市最低。

各位代表！挑戰前所未有，成績來之不易！這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下拼搏實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設者，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐長部隊，向在疫情防控一線奮戰的工作人員和志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒看到，我縣經濟社會發展中還存在一些問題和不足。主要是：穩增長壓力大，外貿、服務業等面臨不少挑戰，部分企業生產經營困難；產業鏈不夠健全、抗風險能力弱，土地、能源等資源要素利用率、產出率仍然不高；生態環境質量持續向好的基礎還不牢固，長期保持污染防治成果的壓力不小；公共服務多層次多樣化供給能力不強，公共衛生等服務體系亟待健全；應急管理、社會治理等方面的共建共治共享機制仍需完善，安全風險隱患依然不少。同時，政府系統少數干部依法行政意識和能力有待提升，開展“三服務”活動還不夠精準深入，“四風”問題仍不同程度存在，黨風廉政建設仍需加強。對此，我們將采取更有針對性的措施加以解決。

二、0 2020 在實干爭先中全力開創縣域典范新局面

2020 年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。新冠肺炎疫情給當前經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊。面對巨大風險和挑戰，我們要深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，特別是在浙江、湖州考察時的重要指示和要求，切實增強憂患意識、機遇意識、進取意識，把風險和困難評估得更充分一些，把爭拼干勁鼓得更足一些，堅定信心、化危為機，在新經濟、“新基建”、擴大內需戰略以及長三角區域一體化發展等重大機遇面前主動作為、強勢出擊，在 xx近幾年積蓄形成的發展基礎、發展勢頭和發展氛圍中順勢而為、乘勝前進，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，牢牢把握發展主動權，奮力實現疫情防控和經濟社會發展“兩戰贏”，努力為全省建設“重要窗口”、全市打造“示范樣本”貢獻更大力量。

今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞省委“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”、市委“一四六十”工作體系和縣委十四屆八次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深化落實縣委“一二六十”工作體系，開展新一輪“雙提十攻堅”行動，全面推進高水平治理，全力加快高質量發展，實干爭先再發力，逆勢奮進快趕超，加快建設“環

XX 發展高地、長三角經濟強縣”，推動高水平全面小康社會縣域典范再創新局面。

綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：

——地區生產總值增長 7%左右； ——規模以上工業增加值增長 8%； ——服務業增加值增長 7.5%左右； ——財政總收入、地方財政收入均增長 8%左右； ——固定資產投資增長 11%，其中工業性投入增長 16%； ——高新技術產業增加值增長 10%左右； ——研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.1%； ——社會消費品零售總額增長 8%左右； ——金融機構本外幣存貸款余額分別增長 10%以上和 15%以上； ——完成合同外資超 6 億美元，實到外資超 3 億美元；

——單位生產總值能耗下降率、主要污染物排放量削減率等約束性指標達到省市要求； ——城鄉居民人均可支配收入分別增長 7.5%左右和 8%左右。

我們將緊扣高水平治理、高質量發展主題，自覺落實我市“深化‘三服務’、奮戰‘五個年’”活動要求，大力發揚 xx 精神，苦干實干爭先干，重點抓好五方面工作。

（一）堅持項目為王，奮力實干增強發展動能 聚焦聚力高質量項目“雙進雙產”。堅持量質并舉、質量優先，深入實施高質量項目招引攻堅。搶抓我省打造十大標志性全球化產業鏈的契機，聚焦新能源汽車、高端裝備、生物醫藥等產業，打好以商引商、駐點招商、云招商等“組合拳”，精準開展產業鏈招商，完善項目準入、落地監測、績效考核等機制，力爭引進 2 億元以上項目 50 個以上，市認定“大好高”項目 50 個以上，爭取更多項目列入省市縣長工程、省“六個千億”產業投資工程。圍繞打造高質量外資集聚區目標，強化以外引外、境外招商，主攻歐盟、日韓等重點區域，全力招引一批世界 500 強項目。落實穩投資要求，堅持以“見工地、見設備、見產品、見稅收”為標準，大力實施優質項目投產達產攻堅，加強清單化推進、全周期

管理，加快愛康科技、浙能產業園等項目建設，合力保障吉利變速器項目投產、整車項目竣工，全年開竣工億元以上產業項目各 100 個。

建強建優高能級平臺。加快高質量項目、優質資源向主平臺集聚，積極打造制造業高質量發展示范園區。重點推進縣開發區爭創省級智能汽車及關鍵零部件“萬畝千億”新產業平臺，加快南 XX 產業集聚區綠色智能制造產業園出形象、見效益，力推畫溪街道省級新能源裝備高新技術產業園建設，提升省際承接產業轉移示范區 xx 分區產業承接力、集中度，推動煤山鎮、和平鎮創強國家級開發區綠色制造產業園、循環經濟產業園。優化其他鄉鎮平臺規劃。謀劃推動平臺整合提升。高質量打造中德產業園、美國工業村等“園中園”。高標準建成小微企業園 3 個。

集聚集約資源要素。推進全域土地整治攻堅，加大“五未”土地處置力度，實施全域土地綜合整治與生態修復項目12 個，爭取用地指標 2000 畝以上，確保供地不少于 5000 畝，其中工業用地 2500 畝。落實集約用地改革，推動“標準地”出讓向商業等領域延伸，制訂實施差異化供地政策，探索土地“點供”方式。推進企業人才引進和用工保障攻堅，優化實施新一輪人才新政，集聚頂尖、領軍等高端人才 120 名以上，入選“南 XX 精英計劃”項目 25 個以上，新建省級博士

后工作站 2 家以上。精準引育實用型、技工型人才，引進大學生等各類人才 2.3 萬人以上，培養高技能人才 4300 人以上。推進金融支持實體攻堅，落實落細融資暢通工程，深化綠色金融改革創新，實現金融支持實體“雙千億”目標，實體經濟貸款新增 XX 億元以上，工業經濟貸款加權平均利率比年初下降 50 個基點。抓實可轉債等試點，新增直接融資XX 億元以上。

（二）堅持穩企為重，奮力實干振興實體經濟 打好穩企強企“組合拳”。全力幫扶中小微企業渡過難關，提升企業生存和發展能力。開展暖心惠企解困行動，健全落實“專員+專班”等服務機制，清單化、動態化解決企業問題。全面落實各類穩企政策，大力實施減稅、減費、減租等措施，減輕企業負擔 XX 億元。以企業培大育強攻堅為抓手，深入實施鳳凰行動，深化“XX 科技板”試點，力爭新增上市企業 5 家，“新三板”掛牌企業進入精選層 1 家、創新層 2 家。實施雄鷹行動、雛鷹行動，鼓勵龍頭企業整合全產業鏈資源做大做強，積極培育行業“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”，新增“隱形冠軍”3 家以上，“小升規”60家以上，“個轉企”300 家。健全民營企業和企業家關心關愛、合法權益保護等機制，促進新生代企業家健康成長，培訓企業經管人才 3000 人次。

力創制造業高質量發展示范縣。全面落實制造業高質量發展“1558”工作體系，加速先進制造業集群化發展。著力提升產業鏈現代化水平，實施產業鏈協同創新項目 4 個。以打造中國新能源產業城為目標，高標準培育新能源首位產業，升級完善新能源電池、新能源汽車及關鍵零部件兩大產業鏈，多極協同發展戰略新興能源產業，提升發展省新能源特色小鎮。堅持數字經濟“一號工程”，謀劃布局人工智能、智能網聯汽車等前沿未來產業，加快 xx 紡織等工業互聯網平臺建設應用，合作建立數字經濟 XX“飛地”產業園，數字經濟核心產業增加值增長 10%。培育壯大智能裝備、生物醫藥、新材料等新興產業，戰略性新興產業、裝備制造業增加值均增長 10%。以現代產業集群理念優化升級傳統制造業，著力推進紡織、耐火等塊狀經濟數字化、智能化、綠色化改造，建成夾浦地區紡織產業集聚區和小微企業園，爭創省級綠色制造示范基地（園區）試點，建成數字化車間、智能工廠 10 個以上，新增市級以上綠色工廠 20 家。

提振發展現代服務業。落實提振消費促進商貿經濟穩定增長若干意見，推動傳統零售企業數字化轉型，改造提升東魚坊省級高品質步行街，積極培育夜間經濟、數字生活新消費，加快釋放消費潛力，創建省放心消費重點縣。落實支持旅游企業共渡難關九項舉措，加快旅游市場恢復。推進“龍騰計劃”升級版，全力保障 XX 龍之夢樂園、大唐四期等項

目建設運營，爭創國家全域旅游示范區，創建景區鎮 2 個。促進直播電商等新業態發展，實施省電商創新發展試點項目10 個，培育網絡銷售額超億元企業 9 家。以打造長三角區域物流中心為目標，推動物流業與制造業高質量融合發展，加快發展智慧物流、供應鏈物流和集裝箱多式聯運，培育 3A級物流企業 1 家以上，降低物流成本 2%左右。建設完善郵政快遞網絡。發展樓宇經濟、平臺經濟，豐富工業設計、信息咨詢、檢驗檢測認證等業態。穩健發展房地產業。

打造農業發展新高地。對標全國鄉村振興先行示范區，有序建設六大農業產業集聚區。推動特色產業提質增效，高標準創建國家級湖羊強鎮、省級河蟹特色強鎮、花木特色強鎮和省級現代農業園區。抓實糧食生產和生豬保供穩價工作。推進“xx 鮮”區域公用品牌規范應用，提升“漾蕩”河蟹、“xx 紫筍茶”等特色品牌影響力。深化農產品電商開發，農產品網絡銷售額增長 20%以上。促進農旅融合，進一步打響農事節慶品牌。深化“三位一體”農合聯改革，新建特色產業農合聯 2 個。推進農村集體產權制度改革，鞏固村經濟合作社股份合作制改革成果。

（三）堅持賦能為要，奮力實干深化改革創新 深入推進改革賦能。致力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動“最多跑一次”改革擴面延伸，深化企業、群眾全生命周期“一件事”改革，推進“掌上辦事”集成優化；完善“一窗受理+全程代辦+集成審批”企業投資項目審批服務模式，確保一般企業投資項目審批竣工驗收前“最多80 天”。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。加強和規范事中事后監管。深入推進“畝均論英雄”改革，優化升級畝產效益大數據中心，科學評價工業企業綜合績效，深化資源要素差別化配置；推動工業低效企業有效達標提質，整治“低散亂污”企業 600 家以上，完成 30 家以上企業落后產能淘汰，實施“騰籠換鳥”項目 50 個以上。深化國有企業改革攻堅，穩步推進股權多元化、混合所有制等改革，提升國有企業經營能力。推進投融資體制改革，積極爭取地方政府專項債券，撬動更多社會資本投向先進制造、民生建設、“新基建”等領域。統籌推進縣域經濟治理現代化、公共資源交易等改革。

深入推進創新賦能。深化開展全面創新改革攻堅，加快建設國家創新型縣，著力構建“產學研用金、才政介美云”十聯動創新創業生態系統。提升“1+5+N”科創平臺能級，建設各類創新服務綜合體，新認定省級科技企業孵化器 1 家、企業研發機構 10 家以上。深入實施科技型企業“百企攀高”、科技型中小微企業提質達標等行動，支持創新型領軍企業承擔省“尖兵計劃”“領雁計劃”，力爭有研發投入的企業數量增長 10%，新認定國家高新技術企業 30 家以上、省科技型

中小企業 100 家以上，引進高質量科技型中小微項目 60 個以上。實施優質產學研合作項目 100 個以上、發明專利產業化項目 60 個以上。開展知識產權強企培育和規上工業企業“專利清零”工程，新增高質量發明專利申請 2000 件以上。深化全國質量強市示范城市創建，力爭參與制修訂國際、國家、行業地方標準 12 項以上，主導起草“浙江制造”產品標準 8 項以上。

深入推進開放賦能。全力以赴穩外貿，加強出口信保等服務支持，有效運用“訂單+清單”監測預警系統，積極幫助外貿企業保市場、保訂單、保份額。推進省產業集群跨境電子商務試點，組織企業參加廣交會等網上展會，跨境電商交易額增長 50%以上。支持企業融入“一帶一路”建設，向受疫情影響較小的國家拓展市場，新增出口實績企業 60 家以上，確保出口占全省份額繼續提升。鼓勵企業開展國際并購、跨國經營、設立海外倉，積極引進先進設備和高新技術成果，新增境外投資項目 6 個。搶抓長三角地區主要領導座談會在湖州召開的機遇，實施長三角區域一體化發展行動計劃，全面參與 G60 科創走廊、省“四大”建設等區域協調發展，爭創省級大花園典型，合作開展蘇浙皖產業合作區規劃建設，探索共建“一平臺三中心”，著力打造長三角跨區域合作、綠色發展樣板區和原創技術轉化地。新增軍民融合項

目 10 個以上、省軍民融合示范企業 1 家以上。高標準做好東西部扶貧協作、對口支援、對口協作和山海協作。

（四）堅持生態為先，奮力實干推進全域美麗 全面深化生態文明建設。以“兩山”理念發表 15 周年為契機，持續開展生態環境治理保護攻堅，全力爭創國家生態文明建設示范縣、國家森林城市。加大藍藻防控力度，加強農村生活污水治理設施長效運維，完成 7 個鄉鎮、93 個建設單元“污水零直排區”建設，實施污水處理廠擴建和清潔排放提標改造 5 家，市控以上斷面功能區達標率、縣控以上斷面Ⅲ類水質達標率、集中式飲用水源地水質達標率均保持在100%。推進 PM 2.5 和臭氧協同治理，開展燃氣鍋爐低氮改造、工業爐窯整治、柴油貨車治理，深度治理涉揮發性有機物排放重點企業 40 家以上，空氣質量穩定達到國家二級標準。加快建設重金屬污染防治項目，提升土壤環境監管和風險防控能力。積極打造全國廢棄礦山綜合治理示范區，關閉礦山1 家。全面抓好中央環保督察迎檢和整改工作。實施國土綠化行動和山水林田湖生態修復工程，加強野生動植物保護。加大生態文明宣傳教育力度，深化綠色細胞創建。

加快優化城鄉功能配套。實施國土空間格局優化攻堅，精準劃定生態保護紅線、永久基本農田保護線和城鎮開發邊界，完成國土空間規劃編制。推進 104 國道李家巷至施家橋

段改建、長湖申線西延航道整治等工程，力爭站前大道建成通車，完成農村公路大中修 60 公里。主動對接環 XX 軌道交通、鹽泰錫常宜高鐵南延等規劃建設，謀劃爭取八三機場軍民兩用項目。加快實施 XX 塘流域綜合治理、圩區整治等工程，全面完成農村飲用水達標提標行動。推進 500 千伏 xx輸變電工程前期工作。完成全域基礎 5G 網絡覆蓋，加快智慧金融、健康、交通等場景應用提質擴面，實施智慧城市建設協同應用項目 10 個以上。

持續美化城鄉面貌。有序開展 12 個鄉鎮（街道）省級美麗城鎮創建，煤山鎮創成省級樣板鎮。實施 XX 鎮小城市培育第二個三年行動計劃，爭取和平鎮列入省級小城市培育名單。推進城市有機更新，實施 7 個老舊小區改造。打造“千萬工程”升級版，深化六大鄉村振興示范帶建設，新建精品村 5 個、“兩山”樣板村 2 個以上，創成省級歷史文化村落一般村 3 個、美麗宜居示范村 2 個。持續推進“三改一拆”和危舊房治理改造，爭創“無違建縣”。開展“無廢城市”創建，優化生活垃圾分類智慧管理平臺，推廣城鎮生活垃圾分類“四定一線”治理模式，創建省級高標準示范小區 15個，創成高標準農村生活垃圾分類示范村 40 個；開展工業企業危廢“存量清零”行動。推廣“紅色物業”，中心城區小區物業管理實現全覆蓋。

（五）堅持民生為本，奮力實干決勝全面小康 完善全民共享的社會保障體系。高質量推進“雙扶”工作，提高村級集體經濟項目運營水平，力爭村級集體經濟收入增長 10%以上；深化低收入農戶增收“五大幫扶行動”，低收入農戶人均可支配收入增長 10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城鄉居民最低生活保障標準，落實困難群體救助政策，加大失能失智人員、困境兒童救助力度，困難群眾資助參保、醫療救助均達 100%。實現“殘疾人之家”鄉鎮全覆蓋，爭創國家級無障礙社區 1 個。實施就業精準化幫扶，新增城鎮就業 3 萬人、大學生創業主體 600 家以上，城鎮登記失業率控制在 2.5%以內，確保零就業家庭動態清零。新增3 歲以下嬰幼兒照護服務機構 2 家。新建鄉鎮居家養老服務中心 2 家。應保人員基本養老保險、醫療保險參保率分別達98%以上、99%以上。推進國家醫保基金監管方式創新試點，提高基金使用績效。新增各類保障性住房（含貨幣補貼）260套，住房公積金擴面 1.84 萬人。提升退役軍人服務保障水平，確保全國雙擁模范縣“二連冠”。

加強全面優質的公共服務供給。提升“健康 xx”滿意度，建設健康中國先行示范縣。慎終如始抓好疫情防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰。完善疾病預防控制、重大疫情防控救治和公共衛生服務體系，提升公共衛生治理能力。推動醫共體

融合發展，開展省級“三醫聯動”“六醫統籌”醫改試點。扎實推進中醫藥事業發展。豐富群眾體育活動，適時舉辦 XX圖影國際馬拉松賽、縣第十一屆運動會等賽事。提升“學在xx”知名度，統籌抓好疫情防控與教育教學，著力構建高質量教育生態鏈。大力推進學前教育“課程生活化”品牌建設，等級幼兒園覆蓋率 95%以上。進一步推進城鄉教育共同體建設，實現 2 個以上鄉鎮與中心城區學校合作辦學。深化職業教育校企合作、產教融合，加強工匠型人才培養。提升“文明 xx”美譽度，大力實施新時代文明實踐（文明誠信檔案建設）攻堅，深化新時代文明實踐中心試點縣建設，積極打造“誠信 xx”品牌。加強文明城市常態化管理，確保通過全國文明城市復評。深入推進移風易俗。實現鄉鎮安息堂全覆蓋。提升“文化 xx”軟實力，實施文化基因解碼工程，加快省文旅產業融合改革試驗區建設。建成農村文化禮堂 30 家，開展文化惠民活動 2000 場以上。

構建全員參與的社會治理格局。圍繞高水平打造社會治理現代化縣域典范、平安中國先行區目標，推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化。立足防范在先、發現在早、處置在小，增強防范化解重大風險能力，有效應對疫后綜合征。健全“大安全、大應急、大減災”體系，壓實安全生產責任，大力開展生產安全、食品藥品安全等風險排查整治，確保事故起數等指標持續下降。強化“三治融合”“三社聯

動”，推動新鄉賢、志愿者、社會組織等有序參與社會治理，創建省級善治示范村 18 個。確保“七五”普法圓滿收官。深化“一中心、四平臺、一網格”建設，推進社會矛盾糾紛調處化解分中心實體化運作，完善“訴調執一體化”機制。實現居住出租房屋“智能門鎖”全覆蓋。深化“鐵拳”系列行動，開展掃黑除惡“十大專項行動”，全力防范和打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。完成重大活動安保任務，確保平安 xx 金鼎加星。

同時，我們將繼續做好國防動員、人民防空等工作，積極為駐長部隊提供服務。維護婦女、新居民合法權益。做好第七次人口普查。進一步加強民族、宗教、外事、物價、氣象、保險、檔案、紅十字、慈善、老齡、關心下一代等工作。

各位代表！我們從群眾最關心、最需要解決的問題入手，按照群眾提、代表定、政府辦的理念，在廣泛征集意見建議的基礎上，梳理形成了十二方面的民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將緊扣目標要求，認真組織實施，確保項目高質量落地見效。

各位代表！今年我們還有一項重要工作，就是要以更高站位、更廣視野、更開放姿態，科學編制一個體現新發展理念、引領高質量發展、符合縣情民意的“十四五”規劃，謀劃部署一批關系國民經濟和社會發展的重大改革、重大項

目、重大平臺、重大政策，凝聚各方力量，全面開啟現代化建設新征程。

三、在堅守初心使命中建設人民滿意的服務型政府 各位代表，人民滿意是我們的最高追求！我們將順應時代要求和人民期待，不忘初心，勇擔使命，全力打造“整體智治、唯實惟先”的現代政府、人民滿意的服務型政府。

堅守為民理政。牢固樹立以人民為中心的發展思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、長效化、制度化，切實把初心使命轉化為堅決做到 “兩個維護”的高度自覺，轉化為堅決貫徹落實上級黨委、政府和縣委決策部署，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感的務實行動。健全全覆蓋、全過程、全天候的“三服務”工作體系，實打實、硬碰硬地解決企業、群眾、基層反映的關鍵小事和老大難問題。

堅定高效施政。深化部門間“最多跑一次”改革，強化協同聯動和整體智治，推動 90%以上非涉密事項實現“一窗受理、一網通辦”，提高“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”成效，大力建設縣級政府數字化轉型樣板區。穩步推進綜合行政執法體制改革和事業單位改革。增強實干本領，健全高效抓落實、以實績論英雄的工作機制，更大力度對上爭取資金、項目、試點和榮譽，確保各項工作市保第一、省走

前列。完善“12345”政府陽光熱線運行機制，繼續開展“直擊問政”活動，建立企業和群眾評判政務服務績效機制。精準整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，切實為基層減負。

堅持依法行政。積極推進學習型政府建設，強化領導干部帶頭學法用法，持續提升依法行政能力和綜合業務水平。完善科學民主決策機制，堅持重大決策出臺前向人大報告、政協通報。嚴格按法定權限和程序履職，規范公正文明執法。落實行政負責人出庭應訴、敗訴追責制度，健全行政調解與人民調解、司法調解銜接機制。全面推進政務公開標準化、規范化工作。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察監督、司法監督和社會輿論監督，健全落實人大代表建議和政協委員提案高質量辦理機制。

堅決清廉從政。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入推進清廉政府建設。強化政府過緊日子、群眾過好日子的措施，嚴格財政預算績效管理，嚴控日常開支，全面實施集中財力辦大事財政政策，非剛性、非重點項目支出壓減 12%以上，日常公用經費支出壓減 5%以上，“三公”經費支出壓減 10%以上。狠抓紀律建設，堅決貫徹中央八項規定精神。健全廉政風險防控制度，實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計監督全覆蓋。全

力保障紀檢監察機關監督執紀執法，營造清正廉潔、干事創業的更好氛圍。

各位代表，實干成就夢想！越是困難艱險，越要奮勇向前。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共 xx 縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力發揚 xx 精神，堅定信心，真抓實干，奮力爭先，為開創高水平全面小康社會縣域典范新局面作出新的更大的貢獻！