第一篇：重點解讀2018年山東政府工作報告

2018年山東省政府工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、經(jīng)濟文化強省建設(shè)取得新成就,為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)

本屆政府任職的五年,是我省發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化,我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面貫徹總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實中共山東省委要求和省第十一次黨代會精神,克難攻堅,砥礪奮進,省十二屆人大一次會議確定的目標任務(wù)圓滿完成。

五年來,全省經(jīng)濟綜合實力大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個萬億元臺階,2017年達到7.27萬億元；一般公共預(yù)算收入突破6000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.4%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展動力和活力顯著增強,主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,簡政放權(quán)、行政體制、財稅金融、企業(yè)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放等改革取得實質(zhì)性進展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個百分點,850萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯；對口支援和扶貧協(xié)作工作取得新成績。民主法治建設(shè)有序推進,社會主義協(xié)商民主進一步加強,提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)41件、修改50件、廢止25件,制定政府規(guī)章45件,行政復(fù)議體制改革全面完成,政府法律顧問制度全面建立。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚；基層公共文化服務(wù)水平不斷提升,文化產(chǎn)業(yè)增加值達到3120億元,翻了近一番。群眾體育蓬勃發(fā)展,我省體育健兒在國內(nèi)外重大賽事連創(chuàng)佳績。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36789元、15118元,年均分別增長8.5%、9.7%；五年累計500多萬省標以下貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年110萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生態(tài)山東建設(shè)成效顯著,生態(tài)補償制度率先建立,城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步形成,省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系全部落實,大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染物總量控制約束性指標全面完成。五年來的發(fā)展成就,充分印證了黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,鼓舞人心,催人奮進,為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十九大勝利召開,科學(xué)標定了我國發(fā)展新的歷史方位。去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求,認真落實總書記對山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥等重要指示精神,按照省第十一次黨代會部署,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、金融風險防控、社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn),形成了標本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面,經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破。“三去一降一補”強力推進,全年壓減粗鋼產(chǎn)能527萬噸、生鐵產(chǎn)能175萬噸、煤炭產(chǎn)能351萬噸,超額完成國家下達的目標任務(wù),妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬人。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成,山鋼集團在濟南的640萬噸鋼生產(chǎn)線、567萬噸鐵生產(chǎn)線實現(xiàn)全線安全停產(chǎn)。商品住宅去化周期10.1個月,穩(wěn)定在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降至55%。落實各項減稅降費政策,為企業(yè)減負860億元。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1240公里、5820公里,比2012年增長55.2%、17%；沿海港口吞吐量突破15億噸,比2012年增長42%。兩條“外電入魯”通道建成投用,新增外電接納能力500萬千瓦。

(二)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動實施。積極創(chuàng)建新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,草擬上報綜試區(qū)總體方案,今年1月3日國務(wù)院正式批復(fù),同步編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施意見。謀劃推出各類政策100余項,與國家部委、金融機構(gòu)、中央企業(yè)、知名民企等簽訂合作協(xié)議。

持續(xù)做好“去增提”三篇文章,在壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的同時,促進新興動能和傳統(tǒng)動能協(xié)調(diào)并進。堅持用工程的辦法推進工作,建立健全項目庫,圍繞“四新四化”先期儲備重大項目數(shù)百個,實行有進有出、動態(tài)管理。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,新登記“四新”經(jīng)濟企業(yè)1.9萬家,增長37.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35%。

(三)改革開放事業(yè)開創(chuàng)新局。制定推動國有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展兩個10條意見,省管企業(yè)公司制改制基本完成,省管企業(yè)實現(xiàn)利潤增長123%,創(chuàng)五年來新高。商事制度改革深入推進,實有市場主體達到806.8萬戶,其中企業(yè)突破225.9萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進,供銷社綜合改革成效明顯。營改增試點全面推開,民生領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分改革率先突破。地方金融監(jiān)管體制初步建立并發(fā)揮作用,金融風險防控機制不斷完善。金融業(yè)增加值五年平均增長10.4%,直接融資規(guī)模由2012年的1814億元增加到5366.9億元。科教融合發(fā)展實現(xiàn)突破,齊魯工業(yè)大學(xué)與省科學(xué)院整合成立新的齊魯工業(yè)大學(xué),齊魯醫(yī)科大學(xué)組建穩(wěn)步推進,中國能源大學(xué)正在謀劃籌建。制定出臺推進新一輪高水平對外開放20條意見。全省進出口總額17823.9億元,增長15.2%；實際利用外資1210.5億元,增長9%；對“一帶一路”沿線實際投資100.6億元,增長81.7%。

(四)民生保障水平明顯提高。聚焦“4個2”重點區(qū)域和老弱病殘?zhí)厥庳毨后w,以前所未有的力度推進脫貧攻堅,全年實現(xiàn)省標以下83.2萬貧困人口脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃獲得國家批復(fù),各項資金總額280億元,其中中央補助資金60億元；28個新建村臺工程已開工18個,42個規(guī)劃外遷社區(qū)已動工41個；我們將在2020年全面完成遷建任務(wù),圓60萬灘區(qū)群眾的安居夢。深入開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅,PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%。煤炭消費總量壓減2706萬噸,超額完成控制目標任務(wù)。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計下降22.9%,年度能耗總量近二十年來首次下降。教育事業(yè)加快發(fā)展,全省普通中小學(xué)大班額化解工作取得顯著進展。全民參保計劃深入實施,社會保險待遇水平穩(wěn)步提升。棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬戶群眾,農(nóng)村危房改造竣工率100%。17市全部開展分級診療工作,全部實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算,組建各種模式醫(yī)聯(lián)體800多個；國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)正式啟動。

(五)穩(wěn)定和諧局面更加鞏固。全力推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和危險化學(xué)品綜合治理,開展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級和專項整治,全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.1%和25.5%。出臺退役士兵安置和權(quán)益保障11條政策,為25.5萬人解決了就業(yè)、生活等困難。國防后備力量建設(shè)不斷加強,雙擁共建取得新成效。征兵工作任務(wù)圓滿完成。推進網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、信息化支撐,社區(qū)治理體系逐步健全。加強社會治安綜合治理,按照省委統(tǒng)一部署,集中開展防范暴力恐怖事件、群體性事件、個人極端事件、安全事故等四類風險專項行動,保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。

(六)政務(wù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)、民主黨派民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,辦理省人大代表建議348件、政協(xié)提案767件。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度進一步完善。放管服改革不斷深化,本屆政府省級行政審批事項累計削減641項,兌現(xiàn)削減二分之一的承諾。首批公布3.6萬項“零跑腿”和“只跑一次”事項。省市縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳實現(xiàn)互聯(lián)互通,行政許可事項全部網(wǎng)上辦理。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作全面推開,山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)建成開通。基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點成效明顯。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,持之以恒改進作風,“三公”經(jīng)費比2012年壓減55.3%。以堅定決心、更大力度推進反腐倡廉,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案37075件,處分35520人,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

一年來,在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府改革創(chuàng)新、銳意進取,廣大干部群眾同心協(xié)力、勤奮工作,我們統(tǒng)籌謀劃辦成了一批事關(guān)山東長遠發(fā)展的大事要事,全省上下貫徹新發(fā)展理念、推動科學(xué)發(fā)展的力度空前,對加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認識高度一致,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升,幾代人孜孜以求的強省建設(shè)站在了新的歷史起點上。

每一份成績的取得,都來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向離退休老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵,向中央駐魯單位,向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年的發(fā)展歷程,我們深刻體會到,做好政府工作,必須始終堅定維護總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決把總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落到實處；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴治黨,堅持在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,共同營造風清氣正的良好政治生態(tài)；必須始終貫徹新發(fā)展理念,立足當前,著眼長遠,把握規(guī)律,搶抓機遇,善于創(chuàng)造性開展工作,切實增強工作的敏銳性、前瞻性、主動性；必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著眼滿足人民日益增長的美好生活需要,最大限度激發(fā)廣大群眾追求幸福生活的主動性創(chuàng)造性,形成改革發(fā)展的磅礴力量；必須始終發(fā)揚艱苦奮斗作風,堅持做到忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔,激勵干部改革創(chuàng)新、擔當作為、埋頭苦干,形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些,不僅是彌足珍貴的經(jīng)驗體會,也是必須長期堅持的原則要求,我們一定倍加珍惜、堅定遵循。

我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在很多矛盾和問題,面臨不少困難和風險。發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠高,創(chuàng)新引領(lǐng)能力不夠強,結(jié)構(gòu)性制約凸顯；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,基本公共服務(wù)均等化水平有待提升；食品藥品安全、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)保任重道遠；民生領(lǐng)域有不少短板,就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面缺口還比較大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識需要進一步提升；不正之風和腐敗問題時有發(fā)生。對上述問題,我們一定以更努力的工作、更扎實的舉措,認真加以解決。

二、牢牢把握走在前列目標定位,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面

今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期,是走在前列謀新篇、開創(chuàng)強省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,加強黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹省第十一次黨代會關(guān)于奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面的部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,加快推進創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強省建設(shè)新篇章。

全面貫徹黨的十九大精神,做好政府工作,必須堅持把“走在前列、由大到強、全面求強”作為總體思路要求,做好謀篇布局,以勇于擔當、求真務(wù)實的精神深化改革創(chuàng)新,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務(wù)落實,苦干實干謀發(fā)展,合心合力強山東。走在前列,就是自覺把走在前列貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面,圍繞走在前列謀劃發(fā)展思路、展開發(fā)展布局、制定發(fā)展舉措、衡量發(fā)展成效,努力在新時代中國特色社會主義偉大實踐中作出新的更大貢獻。由大到強,就是立足山東大而不夠強的重要階段性特征,深入貫徹落實新發(fā)展理念,正確處理事關(guān)全局的重大關(guān)系,加快推進由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全面求強,就是深刻領(lǐng)會、主動對標強國建設(shè)的精髓要義,準確把握強省建設(shè)的豐富內(nèi)涵,全面聚焦全省優(yōu)勢,聚力做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、揚長補短的大文章,全面發(fā)力,持續(xù)加力,推動各項工作、各項事業(yè)都強起來。

(一)牢記總書記囑托,始終把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求。總書記對山東發(fā)展寄予厚望,要求我們在全面建成小康社會進程中走在前列。我們要初心不改、矢志不渝,站在全國看山東,著眼長遠謀發(fā)展,進一步解放思想、更新觀念,主動尋標對標,高標定位,奮勇爭先。

今后五年要努力實現(xiàn)以下目標:在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)、高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上,謀劃實施“十四五”規(guī)劃,推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展。到2022年,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)上,新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局基本形成,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧。

在全面建成小康社會進程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康,有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補齊短板的全面小康,空間發(fā)展格局更加優(yōu)化,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小。建成厚植優(yōu)勢的全面小康,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更加強勁,創(chuàng)新型省份率先建成,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),中等收入人口比重上升,多層次社會保障體系基本建成,人口素質(zhì)不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

在社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。山東實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過程,就是由大到強、全面求強的過程。通過不懈努力,到2035年,經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標基本實現(xiàn),文化軟實力顯著增強,共同富裕邁出堅實步伐,在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列。到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升,實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全省人民共同富裕基本實現(xiàn),享有更加幸福安康的生活,在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實新發(fā)展理念,持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要,使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的,全面增強山東經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。要圍繞貫徹落實五大發(fā)展理念,處理好五個關(guān)系。

一是處理好速度與效益的關(guān)系,看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形和此消彼長的勢,始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,始終保持戰(zhàn)略定力,不為增長速度的高低所困擾。速度掉一點不可怕,關(guān)鍵看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能,提上來的是轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)動能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品,就是強質(zhì)量、提效益、上水平。只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,就一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓改革,堅持不懈深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是處理好點與面的關(guān)系,看全省一盤棋,始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。在省級層面統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、陸海并進、生態(tài)節(jié)能,不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。落實好主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴格按照優(yōu)化、重點、限制、禁止開發(fā)的主體功能定位推動發(fā)展,科學(xué)劃定工業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,發(fā)揮地方立法作用,推動各類開發(fā)活動向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。強化聚力攻堅,不搞平均用力,避免各自為戰(zhàn),通過點上突破帶動全局,實現(xiàn)互促互進、共同發(fā)展。堅持在國家發(fā)展全局中謀劃推進工作,全面融入“一帶一路”建設(shè),積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略,深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟合作區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域戰(zhàn)略,拓展對內(nèi)對外發(fā)展空間。

三是處理好當前與長遠的關(guān)系,看可持續(xù)發(fā)展,始終在綠色發(fā)展上保持定力。堅持人與自然和諧共生,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃,建設(shè)綠水青山新山東。實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控管理,建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度,推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。拓展實施“工業(yè)綠動力”計劃,推行清潔生產(chǎn)。開展國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建,加強耕地保護和改進占補平衡。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。加大生態(tài)紅線保護力度,發(fā)揮公益訴訟作用,堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,絕不以破壞環(huán)境、浪費資源、犧牲子孫后代利益為代價,換取一時一地發(fā)展。

四是處理好激活與規(guī)范的關(guān)系,看市場體制機制優(yōu)勢的再造,始終在開放發(fā)展上保持定力。堅持以開放倒逼改革,以改革促進開放,在有退有進、有破有立、有放有管中,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,使市場的“發(fā)動機”更加強勁、政府的“方向盤”更為有效。支持濟南構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗,抓好創(chuàng)建濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)工作,放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、臨沂商城市場采購貿(mào)易方式試點的綜合效應(yīng)。加快自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點,提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢,積極推動出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加強國際貿(mào)易單一窗口建設(shè),實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度；持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境,完善國際學(xué)校、醫(yī)療、文化等設(shè)施；持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境,加大政策創(chuàng)新力度,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放發(fā)展新高地。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系,看綜合效益最佳,始終在共享發(fā)展上保持定力。堅持以人民為中心,抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加大民生投入,增加基本公共服務(wù)供給,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。努力保持居民收入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長、農(nóng)民收入增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長、貧困地區(qū)居民收入增長高于農(nóng)村居民收入增長,不斷縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距,朝著實現(xiàn)共同富裕邁進。(三)堅持強優(yōu)勢補短板,全面發(fā)力全面求強。堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢,堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短,加快我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢等的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,培育新的增長點,串點成線、擴線成面,積極開拓強省建設(shè)新途徑。

一是發(fā)揮實體經(jīng)濟大省優(yōu)勢,開拓制造強省新途徑。深入落實《<中國制造2025>山東省行動綱要》,大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,努力打造質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強、品牌價值高、安全環(huán)保節(jié)能的山東現(xiàn)代工業(yè)。實施工業(yè)強基工程,推動新一輪技術(shù)改造和產(chǎn)品升級,加快構(gòu)建新一代材料產(chǎn)業(yè)體系,培育更多行業(yè)單項冠軍。努力建設(shè)數(shù)字山東,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合,推動“企業(yè)上云”,發(fā)展個性化定制、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)。制定實施好《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,培育在國內(nèi)外具有重要影響力的先進制造業(yè)集群。統(tǒng)籌推進鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化升級和集中布局,高標準建設(shè)日照先進鋼鐵制造基地。建設(shè)魯北環(huán)渤海灣高端石化基地,實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快物流產(chǎn)業(yè)集群培育,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈之間物流服務(wù)均衡充分智能發(fā)展。

二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,開拓鄉(xiāng)村振興新途徑。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加強土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè),建成千億斤糧食產(chǎn)能省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。發(fā)揮濰坊蔬菜標準和技術(shù)集成推廣優(yōu)勢,成立蔬菜質(zhì)量標準中心,制定國家蔬菜標準。建設(shè)德州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,堅持產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通,推動終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型發(fā)展,突出農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游,到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個、示范主體600家。聚焦生態(tài)宜居,開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施,堅持不懈推進“廁所革命”,提升美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)水平。推進四好農(nóng)村路建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管運協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)風文明,加強農(nóng)村思想道德建設(shè),深入開展鄉(xiāng)村文明行動,推動移風易俗、文明進步,營造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風。聚焦治理有效,創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,健全自治、法治、德治治理體系。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。聚焦生活富裕,完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民,完善社會化服務(wù)體系,健全利益聯(lián)結(jié)機制,推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。打破區(qū)劃限制,培育一批產(chǎn)業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強農(nóng)富農(nóng)型的特色小鎮(zhèn),促進農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

三是發(fā)揮教育科技大省優(yōu)勢,開拓創(chuàng)新強省新途徑。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》,把教育大省、人口大省優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育強省、人才強省優(yōu)勢。強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系,打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體。發(fā)展壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),建設(shè)一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。強化科技第一生產(chǎn)力。繼續(xù)深化科技體制改革,推動科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快國家實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)。大力推進濟青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。全面實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。強化創(chuàng)新人才第一資源。全面落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》《關(guān)于加快實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》,謀劃推出最能補齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢的人才新政。深入實施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計劃”等高層次人才工程,造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊。支持省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮教育啟智、育才、聚力重要作用,全面提高教育質(zhì)量,實行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)、通識教育和專業(yè)教育結(jié)合培養(yǎng)的制度,著力培養(yǎng)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大力弘揚勞模精神和工匠精神,建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

四是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢,開拓海洋強省新途徑。強化陸海統(tǒng)籌,整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局,謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設(shè),適時組建山東港口投資控股集團公司。落實好《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,打造向海經(jīng)濟,做強海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。支持日照、威海等市創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),加快“海上糧倉”、海洋牧場和海洋經(jīng)濟特色園區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展海水稻。實施“透明海洋”工程,強化“智慧海洋”深海基地公共服務(wù)平臺建設(shè),打造全國深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室和中科院海洋大科學(xué)研究中心,加快培育青島西海岸新區(qū)、藍色硅谷,支持青島、煙臺、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū),形成具有國際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護,開展海岸帶綜合保護與利用試點,扎實推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展。

五是發(fā)揮齊魯文化資源豐厚優(yōu)勢,開拓文化強省新途徑。齊魯大地鐘靈毓秀,人文薈萃,歷史文化悠久,素有“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”的美譽,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,這是強省建設(shè)最深厚、最持久的精神力量。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,實施時代新人培育工程。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,加強儒學(xué)深度研究,充分挖掘齊魯文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,繼承發(fā)揚齊魯兒女忠誠、仁義、豁達、好客、包容、誠信、勤奮、進取的優(yōu)良品格。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè),實施“七區(qū)三帶”重大文物保護工程,加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好大運河文化。大力弘揚“水乳交融、生死與共”沂蒙精神,建設(shè)好愛國主義、黨性黨史和廉政教育基地。加強新型智庫建設(shè),推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。推動媒體融合發(fā)展,打造具有全國影響力的新媒體大平臺。完善文化經(jīng)濟政策,培育新型文化業(yè)態(tài),推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游等融合發(fā)展。打造影視創(chuàng)作生產(chǎn)高地,建設(shè)青島電影基地等一批影視產(chǎn)業(yè)基地。擴大對外文化交流,辦好“一帶一路”版權(quán)貿(mào)易洽談會。

六是發(fā)揮戰(zhàn)略平臺綜合優(yōu)勢,開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。全面落實國務(wù)院批復(fù)要求,實施好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)總體方案,加快提升濟南、青島、煙臺核心地位,發(fā)揮其他14市國家和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)帶動作用,支持濟南加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū),形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局。深化“兩區(qū)一圈一帶”提升行動,加快實施山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃,提高省會城市首位度,支持青島建設(shè)國家中心城市,推進淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè),加大力度支持西部地區(qū)發(fā)展。依托德龍煙干線、膠濟線、魯南高鐵等通道,把東部口岸優(yōu)勢向西部延伸,打造整體發(fā)展的空間優(yōu)勢。全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,開展大中小城市培育工程,提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,努力治理好城市病。推進交通強省建設(shè),落實“多規(guī)合一”、綜合交通網(wǎng)規(guī)劃、高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快京九高鐵、鄭濟高鐵、魯南高鐵、京滬二通道山東段、環(huán)渤海高鐵山東段等高鐵項目建設(shè),打造“三環(huán)四橫六縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)；加快濟青高速擴容改造、棗莊至菏澤、濰坊至日照、淄博至臨沂等高速公路項目建設(shè),完善高速公路網(wǎng)；新增4個民用機場布點,形成“兩樞一干九支”民用運輸機場布局,積極發(fā)展通用航空。建設(shè)黃水東調(diào)應(yīng)急二期工程,推進南水北調(diào)膠東續(xù)建工程,擴大向膠東地區(qū)輸送長江水、黃河水能力。

七是發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略節(jié)點優(yōu)勢,開拓開放強省新途徑。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,突出“一帶一路”建設(shè),放大山東由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點作用,在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局上走在前列。依托海上絲綢之路促進沿海城市互聯(lián)互通,支持青島、煙臺、威海、日照打造海上合作戰(zhàn)略支點,依托東亞交通物流樞紐中心區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展跨境轉(zhuǎn)口貿(mào)易,探索中歐班列新模式。加快推進中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園、濟南中德產(chǎn)業(yè)園、威海中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和東亞海洋合作平臺建設(shè),支持濟南打造“內(nèi)陸港”、設(shè)立空港保稅物流中心。組織實施“選擇山東”全球路演,加快引進一批世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目。加強國際產(chǎn)能、創(chuàng)新能力的開放合作,有效引導(dǎo)支持對外投資。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動從大進大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變,加快打造外貿(mào)強省。

八是發(fā)揮品牌大省優(yōu)勢,開拓激發(fā)市場主體活力新途徑。品牌是質(zhì)量和誠信的象征,我省擁有一大批卓越的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌和地理標志品牌,好品山東、好客山東品牌體系享譽海內(nèi)外。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,推動“山東標準”建設(shè),積極創(chuàng)建全國標準化綜合改革試點省。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開展質(zhì)量提升行動。鼓勵企業(yè)開展商標國際注冊、國際認證,加快培育一批國際知名自主品牌。大力推進社會信用體系建設(shè),完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。健全各類企業(yè)的市場主體地位,鼓勵企業(yè)建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,統(tǒng)籌推進企業(yè)家隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌做好由大變強、由小變精兩篇文章,培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè),推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市,加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。

各位代表,山東是駐軍大省、兵員大省、優(yōu)撫安置大省。要貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略,完善軍民融合體制機制,加快推進青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展示范省。完善國防動員體系,大力加強國防后備力量建設(shè),積極支持國防和軍隊深化改革,扎實做好雙擁工作,鞏固軍政軍民團結(jié)。全面落實退役軍人安置政策,維護軍人軍屬合法權(quán)益。加強軍事設(shè)施保護,支持和服務(wù)保障軍隊備戰(zhàn)練兵。深化全民國防教育,營造全社會關(guān)心國防、熱愛國防、支持國防和尊崇軍人的濃厚氛圍。

我們堅信,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在中共山東省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團結(jié)一心,共同努力,擼起袖子加油干,強省建設(shè)宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn),一個物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗的新山東必將蓬勃崛起。

三、深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是啟動建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的第一年。我們要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署,確保開好局、起好步。今年,全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是,地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；外貿(mào)進出口保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性目標。

(一)深化改革開放強化創(chuàng)新驅(qū)動,加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。新舊動能轉(zhuǎn)換中心任務(wù)是,通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。要全力抓好綜合試驗區(qū)總體方案的推進落實,以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,大力提高全要素生產(chǎn)率,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,推進塑造實體經(jīng)濟新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。集中培育“5+5”十強產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),突破核心關(guān)鍵技術(shù),培育特色產(chǎn)業(yè)集群,打造新動能主體力量；改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促使“老樹發(fā)新芽”,轉(zhuǎn)換形成新動能。以重大項目建設(shè)為抓手,提升項目庫,完善管理服務(wù)平臺,建立項目落地績效考評機制,設(shè)立6000億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金,推動重大工程取得實質(zhì)性突破。積極主動推進“三去一降一補”,今年再壓減粗鋼產(chǎn)能355萬噸、生鐵產(chǎn)能60萬噸、煤炭產(chǎn)能465萬噸,進一步降低實體經(jīng)濟成本和企業(yè)杠桿率。

深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力,推進塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢。以改革開放40周年為契機,樹立改革強省的鮮明導(dǎo)向,保持將改革進行到底的堅定執(zhí)著,逢山開路,遇水搭橋,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。創(chuàng)新要素市場配置機制。打破地域分割和行政壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展促進勞動力、人才社會性流動體制機制改革,深化電力體制改革,穩(wěn)妥推進石油、天然氣、鹽業(yè)體制改革,抓好重點領(lǐng)域價格改革。創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機制。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進混合所有制改革,提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)統(tǒng)籌運作長效機制,充分發(fā)揮省社會保障戰(zhàn)略儲備基金作用。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護,大力實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略,堅決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,努力為民營企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動力。創(chuàng)新財稅金融體制機制。完善政府預(yù)算體系,推進預(yù)算績效管理,深化省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。扎實推進費改稅改革,穩(wěn)妥開展水資源稅、環(huán)境保護稅改革。

規(guī)范發(fā)展融資擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進債券品種創(chuàng)新,更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場功能,促進多層次資本市場健康發(fā)展。支持濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、煙臺區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系,積極發(fā)展綠色金融。

創(chuàng)新驅(qū)動增強動能轉(zhuǎn)換動力,推進塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氫能源、碳纖維、生物育種、合成生物等領(lǐng)域加強前瞻性技術(shù)布局。在智能制造和機器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機、精準醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學(xué)基金,支持開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大研發(fā)投入后補助實施力度,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。支持壯大創(chuàng)新百強企業(yè),努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,開展雙創(chuàng)示范基地建設(shè),辦好雙創(chuàng)活動周,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

擴大開放釋放動能轉(zhuǎn)換潛力,推進塑造全面開放新格局。深入推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū),辦好中國—東盟中小企業(yè)合作高峰會等重要商務(wù)活動。加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,進一步提高貿(mào)易便利化水平。推進濟南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè),加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮我省特定產(chǎn)品指定口岸優(yōu)勢,增加中高端消費品進口,引導(dǎo)境外消費回流。擴大服務(wù)業(yè)對外開放,推進外商投資審批管理體制改革,促進利用外資和對外投資穩(wěn)定發(fā)展。加強與國內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作,在先進技術(shù)、高端人才、重大項目引進等方面實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加強與境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)企業(yè)投資合作,在境外設(shè)立研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。

持續(xù)擴大有效需求,推進塑造動能轉(zhuǎn)換新支撐。加強需求側(cè)管理,以高效投資帶動產(chǎn)業(yè)提升,以消費升級帶動供給提升,促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。聚焦十強產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,篩選100個重點建設(shè)的大項目好項目,集中力量抓落實抓落地,突出抓好青島國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、濟南國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、煙臺萬華100萬噸乙烯一體化、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園、臨沂新松機器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、日照整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。深化投融資體制改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展政府和社會資本合作模式,鼓勵和擴大民間有效投資。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用,加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費,大力發(fā)展電子商務(wù)。推動重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等新興消費產(chǎn)品,加快發(fā)展分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。擴大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。

(二)突出抓重點補短板強弱項,堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治,既補齊短板,又加固底板,以治標的更大成效,形成倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的良性機制。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。重點抓好三項工作。一是持續(xù)推進金融風險防控。深化地方金融監(jiān)管體制改革,加強地方與中央監(jiān)管協(xié)同,建立更加嚴密、高效的金融風險防范體系,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。支持金融機構(gòu)發(fā)揮主體作用,多措并舉化解不良貸款。堅決打擊經(jīng)濟詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為,嚴堵非法集資渠道,扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作。全面完成存量政府債務(wù)置換,嚴格控制政府性債務(wù)風險。二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)責任落實和巡查考核,推動高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,基本完成城市密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)。深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故。三是持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定。深化平安山東建設(shè),扎實推進“雪亮工程”,健全完善立體化、智能化社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,組織開展好掃黑除惡專項斗爭。加強社會治理制度建設(shè),改進信訪工作,完善預(yù)防和化解社會矛盾機制,發(fā)揮社會組織作用,持續(xù)推進網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、信息化支撐,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強各民族交往交流交融,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持聚焦再聚焦、精準再精準,瞄準特定貧困群眾精準幫扶,進一步完善和落實保障性扶貧措施,基本完成脫貧任務(wù),做到脫真貧、真脫貧。突出抓好精神扶貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。加快推進黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建,保質(zhì)保量完成全省易地扶貧搬遷任務(wù)。實施貧困村提升工程,推動2000個省扶貧工作重點村,在脫貧基礎(chǔ)上加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用,將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農(nóng)資金整合力度,加強扶貧資金和項目管理,完善資產(chǎn)收益扶貧機制。深入推進第一書記抓黨建促脫貧,提高扶貧協(xié)作實效,廣泛匯集社會力量參與扶貧。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,強化監(jiān)督考核,倒逼責任落實。制定打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制,進一步鞏固脫貧成果。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實,以釘釘子精神一抓到底,做到立行立改、不貳過。繼續(xù)實施大氣污染防治行動,主動做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,加快散煤污染治理,穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動,有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。落實水污染防治行動計劃,健全完善河長制、湖長制,推進流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實推進凈土行動,加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力實施水土流失綜合治理、地下水超采區(qū)綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程,加強濕地保護與修復(fù),強化各類保護區(qū)規(guī)范建設(shè)和管護,深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動,讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

(三)提高保障和改善民生水平,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),建立消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額長效機制。啟動第三期學(xué)前教育行動計劃,年內(nèi)新建改擴建幼兒園2000所以上,新增幼兒園學(xué)位50萬個以上。實施第二期特殊教育提升計劃。推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,加快特色普通高中建設(shè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度,持續(xù)推進“雙一流”建設(shè)和高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。深入實施中小學(xué)校長職級制和“縣管校聘”教師管理體制改革。深化考試招生制度改革,穩(wěn)步實施高考綜合改革試點。加強師德師風建設(shè)。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。優(yōu)化全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展聯(lián)盟,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度,發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準,增加機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費。適當調(diào)整最低工資標準,科學(xué)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,合理提高職工工資水平和技術(shù)工人待遇。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

加強社會保障體系建設(shè)。完善職工、居民基本養(yǎng)老保險制度,調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。完善基本醫(yī)療保險和大病保險制度,深化醫(yī)保支付方式改革。居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由每人每年450元提高到490元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由人均50元提高到55元。推進職工長期護理保險制度。完善工傷保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度,完善社會救助體系,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè),加強殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。加快住房制度改革和長效機制建設(shè),建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力推進住房租賃補貼,改造老舊小區(qū)40萬戶,開工改造棚戶區(qū)84.3萬套,全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)。

提高文化惠民水平。深化文化涵養(yǎng)核心價值觀行動,啟動實施鄉(xiāng)村文明行動第二個五年規(guī)劃,組織開展“思想強農(nóng)”工程。實施文化惠民提升工程,辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實事,開展好第二屆山東文化惠民消費季活動。大力開展全民閱讀活動。探索實施省市縣三級聯(lián)合購買公共文化服務(wù),采取以獎代補方式,加強規(guī)范引導(dǎo),鼓勵文藝院團創(chuàng)作和演出。創(chuàng)新公共圖書館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、方志館等公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制。開工建設(shè)山東自然博物館,支持建設(shè)一批民辦博物館,持續(xù)推進縣級檔案館建設(shè)。完成省市縣三級第二輪修志和一年一鑒任務(wù)。辦好第五屆尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會和第十一屆山東文化藝術(shù)節(jié)。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

加快建設(shè)健康山東。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè),高水平打造國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心,支持濟南建設(shè)國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動。繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,深化破除以藥補醫(yī)改革。完善分級診療制度,持續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),健全全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動,推進疾控體系建設(shè),有效預(yù)防控制重大疾病。健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持社會辦醫(yī)。促進人口均衡發(fā)展,開展婦幼保健機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系,建成300處社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,辦好老年大學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)體育強省。全域推進食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建,建立健全源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究的質(zhì)量安全保障體系,打造食品安全放心省。

民之所盼,政之所向。我們一定要從群眾關(guān)心的事情做起,盡最大可能,花更大功夫,下更大氣力,把民生投入安排好,把民生實事辦扎實,努力讓全省人民生活更美好。

四、增強施政履職能力,實現(xiàn)對人民作出的莊嚴承諾

進入新時代,開啟新征程,政府工作必須要有新氣象、新作為。要把牢政治方向,加快轉(zhuǎn)變職能,強化責任擔當,提高履職能力,改進工作作風,以功成不必在我的境界,多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情,做好經(jīng)濟、平安、黨建三張報表,守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(一)強化思想政治保障,努力建設(shè)人民滿意政府。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到思想上高度認同,政治上堅決維護,組織上自覺服從,行動上緊緊跟隨。深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和實踐要求,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引領(lǐng)推動廣大干部群眾更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

(二)強化環(huán)境保障,努力建設(shè)服務(wù)型政府。在共同營造風清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上,打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài),全力培育審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。抓實放管服改革重點任務(wù),深入開展削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)五大行動,繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項,大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個機構(gòu)管政務(wù)、一枚印章管審批,做好“證照分離”改革試點工作,加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,增強服務(wù)企業(yè)意識,放下身段,提供一對

一、精準化的保姆式服務(wù),做到主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾。打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪,基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。堅決查處和整治各種違法違規(guī)收費,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

(三)強化制度保障,努力建設(shè)法治政府。嚴格遵守憲法和法律,堅持依法行政,善于用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,加強同人民政協(xié)民主協(xié)商,密切與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系溝通。全力支持做好國家監(jiān)察體制改革試點工作,自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督。發(fā)揮好審計的監(jiān)督作用,加強跟蹤審計和成果運用。繼續(xù)支持人民法院解決執(zhí)行難問題。加強規(guī)范性文件備案審查。扎實推進政務(wù)全過程公開,更好接受群眾監(jiān)督。深化行政體制改革和事業(yè)單位改革,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革。抓好統(tǒng)計管理體制改革。

(四)強化本領(lǐng)保障,努力建設(shè)擔當政府。政府工作人員既要有寬肩膀,又要有硬肩膀；既要政治過硬,又要本領(lǐng)高強。要全面提升政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)專業(yè)能力,著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng),打造一支定力深、眼力準、能力強、合力好的干部隊伍。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。抓好公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部,主動為他們排憂解難,營造積極向上、擔當作為的良好環(huán)境。

(五)強化作風保障,努力建設(shè)廉潔政府。始終保持政治定力,嚴字當頭、一嚴到底,擰緊責任鏈條,層層傳導(dǎo)壓力,推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把紀律和規(guī)矩挺在前面,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,嚴肅黨內(nèi)政治生活,使黨員干部心有所戒、行有所止,守住底線、不碰高壓線。開展廉政教育和廉政文化建設(shè),推動遵規(guī)守紀成為干部根植內(nèi)心的素養(yǎng)、無需提醒的自覺。深入落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,持之以恒克服形式主義、官僚主義,久久為功祛除享樂主義和奢靡之風,絕不允許“四風”反彈回潮。運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,做到嚴管和厚愛結(jié)合。深入推進反腐敗斗爭,保證干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,中央決定,今年6月在我省青島市舉辦上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會。這是我國今年的重要主場外交活動之一,也是山東的重大責任、重大使命、重大機遇。我們一定要按照中央部署要求,全力做好峰會服務(wù)保障工作,確保辦出世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色,提升山東知名度、美譽度、開放度,為推動新時代中國特色大國外交、構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體作出山東貢獻。

各位代表,宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,關(guān)鍵在抓貫徹抓落實。我們要把“五力五強”作為系統(tǒng)方案,牢牢把握旗幟鮮明講政治這個根本要求,堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到政治上堅定有力,思想理論武裝強；牢牢把握新時代偉大復(fù)興這個新使命,緊緊圍繞走在前列的目標定位,做到目標上凝神聚力,改革發(fā)展動力強；牢牢把握貫徹新發(fā)展理念這個總方向,全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,做到戰(zhàn)略上保持定力,思路舉措創(chuàng)新強；牢牢把握抓重點補短板強弱項這個方法論,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),做到戰(zhàn)術(shù)上精準發(fā)力,重點難點突破強；牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個根本保證,始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,做到保障上全面給力,政治生態(tài)支撐強。

各位代表,新思想引領(lǐng)新時代,新作為創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,開拓創(chuàng)新、埋頭苦干,加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強省,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

第二篇：2011年山東政府工作報告(重點)解讀

2011年山東省政府工作報告重點解讀

“十一五”收官，“十二五”開篇，今年的省兩會處在“承上啟下、繼往開來”的關(guān)鍵節(jié)點。在今天開幕的省十一屆人大四次會議上，省長姜大明代表省政府向大會作工作報告，2011年政府工作報告總結(jié)了山東“十一五”這五年的工作成就，對“十二五”工作進行規(guī)劃、明確了2011年主要任務(wù)。下面就來為您一一解讀2011年山東省政府工作報告。

山東：強省更要富民 民生優(yōu)先 關(guān)鍵詞：山東政府工作報告 強省 富民

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”這五年來的實踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持走科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求..姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”這五年來的實踐使我們深刻體會到：只要我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持走科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求落到實處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們堅決貫徹落實中央的宏觀經(jīng)濟政策，結(jié)合山東實際不斷增強工作指導(dǎo)的針對性、靈活性和有效性，就一定能夠保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們不斷深化體制機制創(chuàng)新，處理好政府和市場的關(guān)系，就一定能夠保持發(fā)展的生機與活力。只要我們把富民和強省有機結(jié)合起來，堅持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進人民生活水平持續(xù)提高，保持社會和諧穩(wěn)定。只要我們求真務(wù)實、真抓實干，看準的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動各項工作不斷邁上新臺階。

山東：擁有藍黃兩大國家戰(zhàn)略 70個縣財政過10億

關(guān)鍵詞：山東政府工作報告 財政 數(shù)字看兩會

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”時期山東堅持把促進區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。

姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”時期山東堅持把促進區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。今年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是我省在一年多時間內(nèi)獲國務(wù)院批準的第二個國家層面發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步順利、開局良好，全區(qū)投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設(shè)扎實推進，省會建設(shè)發(fā)展步伐加快。重視扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。去年地方財政收入過10億元的縣（市、區(qū)）達到70個，其中過30億元的11個。

山東力爭城鎮(zhèn)化水平達到50%以上

關(guān)鍵詞：山東 城鎮(zhèn)化水平數(shù)字看兩會

[提要]搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。

姜大明在《政府工作報告》中指出，把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以 山東半島城市群、濟南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭全省城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。

加快以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抗旱奪豐收

關(guān)鍵詞：山東政府工作報告 水利 抗旱

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，要加快推進以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，要加快推進以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),大幅度增加水利投入，加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)。推進南水北調(diào)、膠東調(diào)水等調(diào)水干線工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程。突出抓好水毀工程修復(fù)及重點中小河道治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實施進一步治淮工程，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，控制用水總量，促進用水方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

姜大明在報告中指出，去年9月下旬以來，我省遭遇歷史罕見的特大干旱，目前旱情還在發(fā)展。我們要緊急行動起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化社會動員，加大資金投入，依靠科技支撐，抓好抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)和抗旱物資儲備供應(yīng)，搞好應(yīng)急水源工程建設(shè)和春季麥田管理，確保越冬作物能夠澆上水，確保旱區(qū)人畜飲水安全，堅決打好抗旱奪豐收保民生這場硬仗。

我省居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)

關(guān)鍵詞：山東政府工作報告 居民消費價格漲幅

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”時期，我省注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”時期，我省注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。“十一五”前半期，針對經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持在發(fā)展中相機調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。近兩年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署，迅速制定實施了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的21條政策措施，啟動了8546個重大項目建設(shè)，采取鼓勵消費的一系列政策措施，在較短的時間內(nèi)有效遏制了增速下滑，實現(xiàn)了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。去年以來，我們正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期的關(guān)系，成為全國少數(shù)把居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動力增強，應(yīng)對國際金融危機成果進一步鞏固。

山東省今年確保完成32萬套保障性住房建設(shè)

關(guān)鍵詞：山東省 保障性住房 數(shù)字看兩會

[提要]今年省級財政對公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也要大幅度增加財政投入，確保完成32萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。

姜大明在《政府工作報告》中指出，我省將實施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。今年省級財政對公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也要大幅度增加財政投入，確保完成32萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)

山東今年實現(xiàn)11市新農(nóng)保全覆蓋 關(guān)鍵詞：山東 新農(nóng)保 數(shù)字看兩會

[提要]其中，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個市實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達到60%以上。

姜大明在《政府工作報告》中指出，今年山東將著力抓好第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開自主試點。其中，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個市實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達到60%以上。

山東：每年農(nóng)村低保標準提高到1400元

關(guān)鍵詞：山東省政府工作報告 農(nóng)村低保標準 數(shù)字看兩會

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，要提高社會保障水平。

今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，要提高社會保障水平。

姜大明在報告中提出，提高社會保障水平。（1）著力抓好第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點。今年濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個市實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達到60%以上。同時，研究提出城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險辦法。（2）提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，月人均普遍增加160元。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費比例。（3）進一步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險統(tǒng)籌層次，全省17市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險全部實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。（4）提高失業(yè)保險金標準，擴大工傷保險適用和認定范圍，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準。（5）健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，落實好對優(yōu)撫對象、低保對象、農(nóng)村五保對象、家庭困難學(xué)生的臨時價格補貼政策，保證困難群體基本生活需要。（6）提高城鄉(xiāng)居民低保標準，農(nóng)村低保標準提高到1400元。（7）保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費分別不低于1000元和600元。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標準，今年三個檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長26%。（9）加快發(fā)展老齡事業(yè)，積極推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步擴大高齡津貼發(fā)放范圍，為65歲以上老年人每年進行一次免費查體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)推進殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。上述措施全面落實后，我省社會保障體系的框架將基本形成，主要保障標準將達到或超過全國平均水平。

山東：2012年底新增1100所幼兒園

關(guān)鍵詞：山東省政府工作報告 幼兒園 數(shù)字看兩會

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，要加大教育經(jīng)費投入。

今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，要加大教育經(jīng)費投入。全面實施我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。

全面實施我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。（1）加快普及學(xué)前三年教育，抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊伍建設(shè)，到2012年底，全省新增1100所幼兒園和2萬名合格教師，學(xué)前教育入園率達到63%。（2）將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費補助標準分別提高100元。（3）將農(nóng)村初中和小學(xué)寄宿生生活費補助標準分別提高250元。（4）提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭取年生均撥款水平達到9500元。（5）將高校助學(xué)金標準由每人每年2000元提高到3000元。（6）采取有效措施努力化解高校債務(wù)。教育投入的大幅增加，將為我省在2012年實現(xiàn)財政教育投入占財政支出的20%奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

打造山東省“人才特區(qū)”

關(guān)鍵詞：山東省 人才特區(qū)

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出，加強各類人才引進培養(yǎng)。

姜大明在《政府工作報告》中指出，加強各類人才引進培養(yǎng)。全面實施我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，把抓好創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)作為重中之重,完善高層次高技能人才引進培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持機制，繼續(xù)實施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團隊、首席技師、鄉(xiāng)村之星等工程，推動引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”。加大人才政策創(chuàng)新力度，著力打造我省的“人才特區(qū)”。實施人才工作目標責任制，堅持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。

“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成 關(guān)鍵詞：山東政府工作報告 節(jié)能減排 數(shù)字看兩會

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，“十一五”是山東發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年?..今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，“十一五”是山東發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成。

姜大明在報告中指出，“十一五”是山東發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費拉動作用明顯增強，投資結(jié)構(gòu)逐年改善，經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35.2%；服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，增加值所占比重比“十五”末提高4.3個百分點。“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成。

新增水系生態(tài)造林150萬畝濕地恢復(fù)保護100萬畝 關(guān)鍵詞：水系生態(tài)造林 濕地 數(shù)字看兩會

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。

一是狠抓節(jié)能降耗。強化源頭控制，重點抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑，促進墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應(yīng)用。加快綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，推動公共機構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達的淘汰落后各項任務(wù)。二是加強環(huán)境保護。以保障南水北調(diào)沿線和重點區(qū)域水環(huán)境安全為重點，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣為重點，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治；以重金屬污染治理為重點，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系；以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。落實好我省應(yīng)對氣候變化實施方案。三是強化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再制造產(chǎn)業(yè)，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。四是強化責任考核。細化目標任務(wù)，明確各市各部門和重點企業(yè)的責任，加強指導(dǎo)，強化督查，確保不折不扣地完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

新增水系生態(tài)造林150萬畝濕地恢復(fù)保護100萬畝 關(guān)鍵詞：水系生態(tài)造林 濕地 數(shù)字看兩會

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。

姜大明在《政府工作報告》中指出，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。

一是狠抓節(jié)能降耗。強化源頭控制，重點抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑，促進墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽能與建筑一體化應(yīng)用。加快綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，推動公共機構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達的淘汰落后各項任務(wù)。二是加強環(huán)境保護。以保障南水北調(diào)沿線和重點區(qū)域水環(huán)境安全為重點，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以治理工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣為重點，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治；以重金屬污染治理為重點，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系；以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬畝、濕地恢復(fù)保護100萬畝。落實好我省應(yīng)對氣候變化實施方案。三是強化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再制造產(chǎn)業(yè)，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。四是強化責任考核。細化目標任務(wù)，明確各市各部門和重點企業(yè)的責任，加強指導(dǎo)，強化督查，確保不折不扣地完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

山東五年新增鐵路相當于百年通車里程總和

關(guān)鍵詞：山東政府工作報告 新增鐵路 數(shù)字看兩會

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”時期,這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年。

姜大明在《政府工作報告》中指出：“十一五”時期,這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年。“十一五”時期新開工鐵路項目18個，新增運營里程438公里、在建3151公里，相當于100年來山東鐵路通車里程的總和；新增高速公路1122公里，通車里程達到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸，機場客運量由986萬人次提高到2237萬人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成, 新增可用電力裝機容量2707萬千瓦，海陽核電一期開工建設(shè)。158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務(wù)全面完成，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程進展順利，治淮東調(diào)南下續(xù)建主體工程全面完工。一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用進一步增強。山東：圖書進農(nóng)家 將建1.1萬個村文化大院

關(guān)鍵詞：山東省政府工作報告 村文化大院 數(shù)字看兩會

[提要]姜大明在報告中指出，推動文化繁榮發(fā)展，以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，重點抓好省、市演出場館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。今天上午，山東省第十一屆人民代表大會第四次會議在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明作政府工作報告。姜大明在報告中指出，推動文化繁榮發(fā)展，以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，重點抓好省、市演出場館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。

深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，重點抓好省、市演出場館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。推動市級圖書館和藝術(shù)館、縣級圖書館和文化館達標改造，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用管理，建設(shè)11000個村文化大院，基本完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。加快文化體制機制改革創(chuàng)新，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，培育新的文化業(yè)態(tài)，打造齊魯文化品牌。促進哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案史志事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，做好第三屆亞洲沙灘運動會籌備工作。

山東企業(yè)退休養(yǎng)老金爭取今年月增160元

關(guān)鍵詞：山東 企業(yè)退休養(yǎng)老金 數(shù)字看兩會

[提要]姜大明在《政府工作報告》中指出，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到了1510元

姜大明在《政府工作報告》中指出，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到了1510元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍覆蓋到30%的縣、1065萬人。爭取在2011年使企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，月增加160元。

第三篇：解讀山東《政府工作報告》

解讀山東《政府工作報告》

（一）［成就］2009山東經(jīng)濟企穩(wěn)回升

GDP增11.9%山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在回顧去年工作時說，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%。

姜大明在報告中指出，剛剛過去的2009年,是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國際金融危機的嚴重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報告中說，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%;地方財政收入2198.5億元,增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對危機中取得了新的重大成就,我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。

［目標］2010年山東GDP增長目標“保10”

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中提出，2010年山東GDP的增長目標是“保10”。

姜大明在報告中說，今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長10%左右,地方財政收入增長11%左右,固定資產(chǎn)投資增長18%左右,社會消費品零售額增長16%左右,外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標是:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標,人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標,一方面,是考慮了擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,切實引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素,要切實加強對通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，這是當前經(jīng)濟工作的主攻方向。無論克服當前困難,還是著眼長遠發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。

姜大明在報告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項基本措施：

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢為目標,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,抓好大型商品糧基地建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,加快推進農(nóng)業(yè)機械化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范縣建設(shè),擴大油料種植面積,實施果菜振興計劃,積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強化動植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),促進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推動農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施。財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程,自來水普及率達到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬戶。加強農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務(wù),搞好15條重點河道治理,推進48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬畝。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長效管護機制。四是促進農(nóng)民增收。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負擔監(jiān)管。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營和財產(chǎn)性收入。各級政府要把農(nóng)民增收作為一項事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動產(chǎn)業(yè)由大變強。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標,抓好調(diào)整振興規(guī)劃實施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開拓市場,加快工業(yè)由大變強步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案,確定技術(shù)路線和市場推進措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點扶持風電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產(chǎn)業(yè)要重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應(yīng)用。同時,扶持通用飛機發(fā)動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進信息化與工業(yè)化融合,鼓勵企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅和國產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備補助等政策,采用高新技術(shù)、先進設(shè)備實現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。推動能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略,推動產(chǎn)品標準化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗檢測能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。實施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃。加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點產(chǎn)業(yè)集群和重點特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實際問題,清理整頓涉企收費,努力減輕企業(yè)負擔。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財富和穩(wěn)定社會的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價格等政策,扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合。加快實施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟南、青島2個全國性物流節(jié)點城市和臨沂等一批省級節(jié)點城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點健康發(fā)展。落實國家關(guān)于鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的意見,完善政策,整合資源,進一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國際國內(nèi)有較大影響力的旅游項目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級,積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點扶持100個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目,逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,引導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實政府工作責任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求,加強房地產(chǎn)金融風險防范和市場秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標分解到市縣,把工作責任落實到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸,關(guān)停小火電100萬千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標準體系,加強節(jié)能產(chǎn)品認證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開展能效水平對標活動。所有新建工程必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準,加大既有建筑供熱計量和節(jié)能改造力度,推進太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴格的地方污染物排放標準,加強重點流域污染防治,爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點,進一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點,開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,堅守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實施指導(dǎo),加強資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實施一批重大科技專項。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過實施50項重大專項,解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源,促進產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加快推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。加強與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動企業(yè)加大研發(fā)投入,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進一批高層次人才。實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,加強校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實訓(xùn)基地,繼續(xù)實施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團隊和首席技師三大人才工程,努力造就國內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制障礙,必須推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,完善可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。推進水價和天然氣價格改革。二是搞好綜合配套改革。落實好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》,力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進展。三是深化國有企業(yè)改革。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進農(nóng)村各項改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強管理服務(wù),鼓勵農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。全面推開集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財政體制改革試點。完善對縣鄉(xiāng)財政的激勵、幫扶機制和省級對下財政轉(zhuǎn)移支付政策,增強基層財政保障能力。［區(qū)域］半島藍色經(jīng)濟區(qū)爭取進國家戰(zhàn)略

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，重點區(qū)域帶動是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補,拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)爭取上升為國家戰(zhàn)略。

姜大明在報告中還提出了實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的科學(xué)論述,加快推進總體規(guī)劃編制,爭取進入“十二五”規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實驗區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開展膠東半島大型國際機場建設(shè)前期工作,開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目,加強環(huán)海防潮體系建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍色經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點圍繞財稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺專項扶持政策,積極爭取國家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動”的總體要求,抓緊研究制定推進區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)全力推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實施意見,分解任務(wù)目標,落實工作責任,創(chuàng)新體制機制,推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機場建設(shè),增強發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的支撐能力。二是抓好重點項目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,依托東營、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動一批規(guī)劃確定的重大項目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會,打造區(qū)域招商引資新平臺。四是落實改革措施。加強對規(guī)劃政策的深度研究,促進土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實。

(三)扎實推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展省會經(jīng)濟,提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進區(qū)域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實對西部地區(qū)的各項扶持政策,進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提高縣級財政實力。同時,扎實做好對西藏、新疆等地的對口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵民間資本進入市政公用事業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長，他提出了促進投資增的四項措施，指出將進一步激活民間投資，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

這四項措施分別是：一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策,引導(dǎo)

社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點投資項目。強化工作責任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項目必須做到“三個百分之百”。政府投資要保重點,主要用于項目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項目篩選儲備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的大項目、好項目,充實完善項目庫,推進前期工作,落實建設(shè)條件,搞好項目接續(xù)。四是進一步激活民間投資。擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

解讀山東《政府工作報告》

（二）［住房］今年提供4萬套經(jīng)適房2萬戶廉租房

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬套，新增廉租房2萬戶，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點,規(guī)范住房保障管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。二是加快推進棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。今年改造完成400萬平方米,解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。三是深入推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進一步完善資金、土地、信貸政策,加大對農(nóng)民補貼力度,尊重群眾意愿,重點推進城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟強村的整體改造,同步實施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶,改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實現(xiàn)過上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報告中提出了推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項基本措施：一是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元。完善新農(nóng)合運行機制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施基本藥物制度,推進公立醫(yī)院改革試點,加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),實施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防治工作,進一步完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育,全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動,提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項措施，一是加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,加大地方財政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細、做實。二是完善城鎮(zhèn)社會保障制度。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,搞好社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進農(nóng)民工參加工傷保險,強化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,擴大基金支出范圍,提高失業(yè)保險標準。加強社會保險擴面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會保險信息化建設(shè),強化社會保險基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進一步完善社會救助體系。擴大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。大力推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計劃,對納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。加強法律援助工作,維護困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動,倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財力的增長,逐年加大投入,使我省社保體系實現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

姜大明在報告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項舉措：一是推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè),大力推進中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進一步擴大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費標準。全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。認真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。穩(wěn)步推進高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補充機制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動、均等配置機制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機制,促進學(xué)生提高實踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實施教育問責制度,進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實國家課程方案,重點推進教學(xué)方法、考試與評價制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動農(nóng)村職業(yè)教育強化計劃,以就業(yè)為目標,加強縣級職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機制,促進高校準確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風險。今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

［戶籍］促進符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報告中說，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強濟南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強其帶動周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開發(fā)更多社會公益崗位促就業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制,深入挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)增長潛力,努力擴大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進一步完善財稅、擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會保險補貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開發(fā)更多社會公益崗位,積極開展就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。就業(yè)是民生之本,促進就業(yè)是各級政府的重要職責。我們要通過不懈努力,逐步實現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標。

［消費］汽車下鄉(xiāng)等促消費政策時限將延長

山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力擴大消費需求，并提出了擴大消費需求的五項措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費政策時限將延長。

這五項措施分別是：一是增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制,提高中低收入群體的工資水平,促進農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會保障體系,擴大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費預(yù)期。二是培育新的消費熱點。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費,引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是落實促進消費政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴大補貼范圍,延長家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時限,簡化手續(xù),強化服務(wù),確保各項政策落到實處,使人民群眾真正得到實惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造,搞好“農(nóng)超對接”,方便群眾消費。五是努力改善消費環(huán)境。積極發(fā)展消費信貸。加強對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為,保護消費者合法權(quán)益。完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。

第四篇：2017年國家政府工作報告重點解讀

2017年國家政府工作報告重點解讀

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為各位考生提供2017年國家政府工作報告重點解讀，希望可以幫助各位考生掌握時事政治熱點及答題技巧。在未來的事業(yè)單位招聘考試中一舉成功！

1.分享經(jīng)濟

報告原文：支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

隨著科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和社會財富快速提升，經(jīng)濟過剩成為全球新問題。在中國，分享經(jīng)濟自2013年開始火熱，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫存和閑置產(chǎn)能，在個人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動力盈余。作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，分享經(jīng)濟以互聯(lián)網(wǎng)平臺為重要基礎(chǔ)，以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求。

2.科研激勵

報告原文：切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

自2012年起，教育部部長袁貴仁便提出當前高校科研管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立既能充分調(diào)動科研人員積極性，又具約束力的管理機制，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

目前，相關(guān)政策正在逐步推進。2015年，國務(wù)院也提出，要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。對高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。

3.辦好公平優(yōu)質(zhì)教育

報告原文：辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標準。推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老

年教育。加強教師隊伍建設(shè)。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

在義務(wù)教育層面，2016年11月份落定、將于2017年9月1日起實施的民促法修訂稿規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。進一步體現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的決心。通過明確劃分民辦學(xué)校的概念和分類制度，對于民辦主體進入義務(wù)教育后的行為規(guī)范和權(quán)益保障更加明晰。

在此次報告中還提到“擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費”。在線教育的普及對教育資源的擴大覆蓋有積極意義，通過互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化教育資源共享。這同時對在線教育企業(yè)是重大利好，從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，會激發(fā)該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)激情和推廣合作進程。

在高等教育層面，1月25日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了“雙一流”實施辦法。接棒“985工程”、“211工程”的“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”(簡稱“雙一流”)建設(shè)正式啟幕。

這一新輪大學(xué)重點建設(shè)工程以五年為一個周期，與國家五年建設(shè)規(guī)劃同步實施，注重學(xué)科發(fā)展，“以績效為杠桿”，并將對建設(shè)高校實行“總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整”。

4.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點

報告原文：全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。

今年最大的亮點是，政府工作明確要求所有“三級公立醫(yī)院要全部參與”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，同時提出對醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進行考核和激勵機制的建設(shè)。這意味著，對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)都將有更多的實質(zhì)性壓力和動力，真正發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體對醫(yī)療資源流動的促進作用。

5.提高個人醫(yī)保繳費標準

報告原文：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。

6.異地就醫(yī)結(jié)算

報告原文：在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

7.文化產(chǎn)業(yè)

報告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。2.加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。

經(jīng)觀說：文化產(chǎn)業(yè)具有調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、擴就業(yè)的獨特作用，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。來源：事業(yè)單位考試網(wǎng)

第五篇：山東《政府工作報告》(全文)

山東《政府工作報告》(全文)

2010-03-03 17:31:36 來源: 山東政府網(wǎng) 跟貼 15 條 手機看新聞

山東政府網(wǎng)3月3日報道

喬延春:各位委員：我受政協(xié)第十屆山東省委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2009年工作回顧

2009年，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民積極應(yīng)對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，人民政協(xié)事業(yè)在新起點上實現(xiàn)了新的發(fā)展。一年來，在全國政協(xié)的有力指導(dǎo)下，在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，十屆省政協(xié)及其常委會全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，自覺堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，按照“服務(wù)大局、突出重點、堅持創(chuàng)新、有所作為”的總體思路，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

(一)認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重大決策部署，增強履行職能的主動性和自覺性

去年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中共中央和山東省委作出了一系列重大決策部署。常委會充分運用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議，以及理論學(xué)習(xí)中心組讀書會、學(xué)習(xí)交流會、輔導(dǎo)報告、專題講座等多種形式，組織廣大委員深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察山東時的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和省委歷次重要會議精神，著力在認清形勢、把握大局上下功夫，在統(tǒng)一思想、增進共識上下功夫，進一步堅定了應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強了貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。中共十七屆四中全會召開后，按照省委九屆八次會議的要求，積極推動廣大政協(xié)委員和各界人士深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話，是指導(dǎo)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。講話發(fā)表后，常委會及時召開會議進行傳達學(xué)習(xí)，并專門下發(fā)文件，對學(xué)習(xí)貫徹活動作出部署安排，要求政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準確把握新時期人民政協(xié)的工作方向和歷史使命，進一步增強做好新形勢下人民政協(xié)工作的責任感和使命感。

(二)緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展全局的重大問題議政建言，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力

常委會把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞省委關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署履行職能。促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，是事關(guān)我省長遠發(fā)展的關(guān)鍵性問題。常委會把這兩個問題作為重點課題，組織開展了

廣泛深入的調(diào)研考察活動，經(jīng)十屆七次、八次常委會議專題協(xié)商議政，向省委、省政府報送了相關(guān)建議案。省主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，認為《關(guān)于促進我省農(nóng)民持續(xù)增收的建議案》“抓住了?三農(nóng)?工作的難點和關(guān)鍵，針對性很強，具有重要的參考價值”，《關(guān)于加強我省高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的建議案》“涉及到人才隊伍建設(shè)中的重大問題，對做好人才工作很有幫助”，要求有關(guān)部門認真研究、積極采納。

打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會應(yīng)時順勢、積極作為，在組織力量進行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邀請省直有關(guān)部門、沿海七市政協(xié)負責同志和部分專家學(xué)者、省政協(xié)委員，圍繞實施打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，進行了深入分析和研討論證，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃海陸經(jīng)濟建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)機制和優(yōu)惠政策體系”等12條意見建議，省主要領(lǐng)導(dǎo)同志對此給予充分肯定和高度評價，責成相關(guān)部門研究落實。

針對國際金融危機對我省經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，先后就推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游業(yè)、促進中小企業(yè)健康發(fā)展、增強外向型企業(yè)國際競爭力、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)揮金融部門在應(yīng)對危機中的作用、加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加強礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等問題，組織開展了一系列調(diào)研、視察和考察活動，提出了許多有針對性的意見和建議。此外，還圍繞加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約化利用、規(guī)劃環(huán)評在科學(xué)決策中的運用等問題，開展了多項課題研究。

(三)堅持以人為本、履職為民，協(xié)助黨委政府做好保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的工作

常委會根據(jù)省委、省政府提出的加強民生建設(shè)的部署要求，積極為惠民生、保穩(wěn)定、促和諧獻計出力。抓住事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，就促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、抑制城市房價過快增長、推進殘疾人事業(yè)發(fā)展和計劃生育工作、推動濟南城建重點工程建設(shè)等問題，開展了一系列調(diào)研視察活動，所提意見建議得到有關(guān)部門的高度重視和積極采納;通過參與“市民服務(wù)熱線”，與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)“給書記省長捎句話”訪談節(jié)目和“直通民意”專題欄目，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護、居民健康、貧困學(xué)生對口幫扶等大型主題公益活動，積極為群眾排憂愁、解難事,推動了許多民生問題的解決。

圍繞推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、維護大學(xué)園區(qū)穩(wěn)定、健全糧食安全保障體系，以及國際金融危機對我省少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的影響、妥善解決宗教教職人員社會保障等事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重要問題，有針對性地開展了調(diào)研視察和走訪座談活動。重視做好政協(xié)信訪工作，全年共收到委員和群眾來信829件，接待委員和群眾來訪218人次。認真做好港澳臺僑和海外聯(lián)誼工作，通過召開港澳委員中秋聯(lián)誼座談會，開展慶祝澳門回歸祖國10周年活動，組織港澳委員到內(nèi)地視察考察，幫助港澳委員解決在魯投資糾紛，增聘海外顧問和組團出訪、接待來訪等多種方式，進一步密切同港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)系，鼓勵他們?yōu)榫S護港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、促進我省改革發(fā)展貢獻力量。在第十一屆全運會籌辦期間，積極動員和組織廣大政協(xié)委員和機關(guān)工作者以實際行動服務(wù)全運、參與全運、奉獻全運。圍繞全運會場館建設(shè)、環(huán)

境改善、疾病防控、安保工作等問題進行專題視察考察，為前來觀摩全運會的全國政協(xié)、各省市政協(xié)和澳門等團組提供熱情周到的服務(wù)，出色地完成了所承擔的各項任務(wù)。

(四)組織開展和人民政協(xié)成立60周年系列慶祝活動，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心

常委會把慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，作為推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要機遇，精心謀劃、周密安排，組織開展了一系列慶祝活動。協(xié)助省委成功召開了慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，省委書記姜異康作了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與共和國同經(jīng)風雨、共鑄輝煌的偉大歷程，充分肯定了各級政協(xié)在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中作出的重要貢獻，就進一步加強新形勢下的人民政協(xié)工作提出了明確要求。在省委宣傳部和相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮《聯(lián)合日報》、《春秋》雜志、《委員天地》、省政協(xié)網(wǎng)站以及中央和省新聞媒體的重要作用，通過開設(shè)專版專欄、舉辦專題節(jié)目、編輯出版專刊等各種方式，開展了豐富多彩的集中宣傳報道活動。以“人民政協(xié)與中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路”為題開展了大型征文活動，召開了省內(nèi)外知名專家和政協(xié)委員參加的專題研討會;赴京舉辦了“慶祝新中國暨人民政協(xié)成立60周年老年書畫精品展”，編輯出版了《祖國頌》大型畫冊和反映山東省政協(xié)發(fā)展歷程的大型圖冊《崢嶸歲月》等。通過這些活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，系統(tǒng)總結(jié)60年來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步擴大了人民政協(xié)的社會影響。

(五)加強和改進各項經(jīng)常性工作，努力增強履行職能的活力和成效

常委會按照積極作為、科學(xué)務(wù)實的要求，注重加強和改進提案、調(diào)研、視察、反映社情民意信息、新聞宣傳、理論研究和文史資料等各項經(jīng)常性工作。提案工作堅持“質(zhì)量第一”的原則，通過嚴格提案審查、創(chuàng)新辦理方法、加大服務(wù)力度、推動轉(zhuǎn)化落實，整體質(zhì)量和工作水平不斷提高。省政協(xié)十屆二次會議以來，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部辦復(fù)。專題調(diào)研工作更加注重科學(xué)選題、深入論證，更加注重優(yōu)化隊伍、整合資源，更加注重上下互動、內(nèi)外結(jié)合，初步形成了以課題為紐帶、以專委會為依托、有關(guān)方面協(xié)同配合的有效運作機制，進一步提高了專題調(diào)研的針對性和實效性。全年共開展專題調(diào)研27項，其中參與和配合全國政協(xié)專題調(diào)研13項。視察工作突出知情性、議政性和跟蹤性，改進組團方式，強化監(jiān)督功能，富有成效地開展了住魯全國政協(xié)委員視察、住濟省政協(xié)委員視察、省政協(xié)委員跨市視察和委員活動日等各種形式的視察活動。在反映社情民意信息工作方面，進一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬了信息渠道，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。全年共報送各類信息164期。政協(xié)新聞宣傳和理論研究工作取得新的進展，設(shè)立了省政協(xié)新聞辦公室，建立了省政協(xié)新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，新聞宣傳工作更加活躍有序;注冊成立了山東省人民政協(xié)理論研究會，為深入系統(tǒng)地開展人民政協(xié)理論研究搭建了平臺。文史資料工作進一步創(chuàng)新征集形式，拓寬征集領(lǐng)域，編輯出版了大型史料叢書《山東重要歷史人物》，在第十九屆全國圖書博覽會上組織了山東省政協(xié)文史書刊精品展。

(六)大力推進自身建設(shè)，提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平

常委會堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷加強自身各項建設(shè)。通過定期通報政協(xié)工作，組織參加專題調(diào)研、視察考察和協(xié)商議政活動，在政協(xié)的各種會議上發(fā)表主張和見解等形式，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中的重要作用。去年，各民主黨派省委、省工商聯(lián)共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交發(fā)言材料37件。積極探索和創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，繼續(xù)堅持界別聯(lián)組討論形式，嘗試建立界別活動聯(lián)系點和聯(lián)系人制度，不斷豐富界別活動內(nèi)容，進一步提高了界別活動實效。注重發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，調(diào)整充實專委會組成人員，堅持專委會向全委會議、常委會議定期報告工作制度，建立了專委會主任聯(lián)席會議機制，完善了專委會與政府部門對口聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流制度，組織開展了多種形式的聯(lián)合調(diào)研活動，專委會工作的整體合力得到進一步增強。

充分發(fā)揮委員的主體作用，健全委員履職檔案，加強對委員的履職管理與監(jiān)督考核;完善住市省政協(xié)委員召集人制度和聯(lián)絡(luò)員制度，密切同委員的經(jīng)常性聯(lián)系;拓寬委員參加政協(xié)會議和活動的形式、途徑，進一步調(diào)動委員履行職責的積極性和主動性。加強對市縣政協(xié)的工作指導(dǎo)，努力形成共同推進全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照建設(shè)“活力強、風氣正、服務(wù)優(yōu)、形象好”機關(guān)的目標要求，全面加強機關(guān)思想理論、干部隊伍、制度機制和黨風廉政等建設(shè)。廣泛開展“干部隊伍建設(shè)年”活動，加大了機關(guān)干部教育培訓(xùn)和選拔交流力度，根據(jù)工作需要，提拔、調(diào)整了一批廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步優(yōu)化了機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強了機關(guān)工作活力。

各位委員!以上成績的取得，是中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界關(guān)心協(xié)助的結(jié)果。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視政協(xié)工作，多次聽取省政協(xié)的工作匯報并作出重要指示，先后批示省政協(xié)建議案、提案、調(diào)研視察報告、專項建議43件次。在此，我代表省政協(xié)常委會，向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、全體政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝!

一年來，在圍繞中心、服務(wù)大局，推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的工作實踐中，我們深刻認識到：人民政協(xié)要在加強社會主義民主政治建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的進程中體現(xiàn)應(yīng)有價值、發(fā)揮更大作用，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與積極主動履行職能結(jié)合起來，自覺堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，依照憲法和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，切實增強工作的原則性;必須把服務(wù)黨政工作大局與發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢結(jié)合起來，堅持把政協(xié)工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃和推進，從政協(xié)自身性質(zhì)和特點出發(fā)，選準與黨政中心工作的結(jié)合點和切入點，切實增強工作的實效性;必須把抓好當前與謀劃長遠結(jié)合起來，在扎實做好當前各項工作的同時，想在大處、看在遠處，密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，敏銳洞察經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，科學(xué)把握人民政協(xié)履職方向，切實增強工作的預(yù)見性;必須把統(tǒng)籌兼顧與突出重點結(jié)合起來，分清輕重緩急，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影響全局的重點工作，推動各項工作全面發(fā)展，切實增強工作的針對性;必須把發(fā)揮委員主體作用與推動社會力量廣泛參與結(jié)合起來，立足人民政協(xié)代表性廣、包容性強的優(yōu)勢，充分吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界別人士參與政協(xié)的各項活動，切實增強工作的開放性;必須把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結(jié)合起

來，著眼政協(xié)工作的新實踐和新發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路、解決新問題，切實增強工作的創(chuàng)造性。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大委員的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。比如：政治協(xié)商的程序不夠規(guī)范，“協(xié)商于決策之前”的機制還有待進一步完善;民主監(jiān)督的有效實現(xiàn)形式還有待拓展，監(jiān)督的力度還需進一步加大;參政議政、建言獻策的質(zhì)量和水平有待進一步提升，議政成果的跟蹤反饋和轉(zhuǎn)化落實還需進一步加強;政協(xié)的界別優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分，政協(xié)機關(guān)的服務(wù)保障水平還需進一步提高。對于這些問題，我們要認真研究，采取切實措施，在今后的工作實踐中努力加以解決和改進。