第一篇：轉變思路 整合推進師訓工作(開平發(fā)言稿)

轉變思路 整合推進師訓工作

（開平區(qū)2011年度教師繼續(xù)教育工作總結）

我區(qū)教師教育工作認真落實唐教字師字【2011】3號文，按照開教字[2011] 10號文要求，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，以“網絡研修+集中培訓+校本研訓”模式，強化管理，加強師訓工作的實效性。

一、整合師訓模式：“網絡研修+集中培訓+校本研訓”

2011年我區(qū)與繼續(xù)網、中國教育干部培訓網、中國教師研修網等合作成功開展了干部、骨干、班主任、中小幼教師全員崗位培訓。

2011年開展的網絡培訓項目：

⑴利用教育部國家級遠程培訓平臺，啟動“百名校長”培訓工程，開展了學習貫徹全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》專題培訓。⑵利用中國教師研修網開展校園安全管理培訓，中小學負責校園安全的342名教師、領導參加6門課程的網絡研修。⑶利用開平干部培訓平臺組織286名領導干部，繼續(xù)開展《打造教育系統(tǒng)領導干部和諧團隊工程》提高年和鞏固年培訓工作。⑷利用中國教師研修網開展67名幼兒園領導，10門課程專題培訓。

⑸組織400名農村中小學班主任參加繼教網“國培--河北省中小學班主任遠程培訓”，參與6門課程研修。

⑹利用中國教師研修網開展 151名骨干班主任，6門課程的專

題研修。

⑺在開平區(qū)班主任專項培訓網頁開展班主任自選課程的研修，973名班主任參與研修的全過程。（“觀看講課視頻（或視頻案例分析）→閱讀相關文章、評論→提交作業(yè)→參與班級在線研討交流→提交問題、反思總結”等基本流程）。從回帖中組織評選180篇優(yōu)秀感想組織學員學習，組織回帖討論5321人次。

⑻組織我區(qū)2587名教師，市直三所學校的158名教師，參加河北省中小學教師素質提高遠程72學時的網絡培訓。

⑼利用中國教師研修網，開展了1867名班主任的教師職業(yè)道德專題研修。

⑽利用“山山來遲博客”開展52名新教師培訓。

“三網合一”，指的是我們在網絡研修工作中，把“天網（校園網）”、“地網（培訓網）”、“人網（輔導網）”有機地結合在一起，共同作用于師訓工作，讓教師們在不斷地學習與培訓中得到快速的發(fā)展與提高。

（一）把城域網的利用價值發(fā)揮到最佳狀態(tài)

“三網合一”中的“天網”，指的是在網絡研修工作中充分利用教育局的城域網和校園網，為教師們提供最為豐富的教育資源，搭建起服務于教師提高的綠色平臺。

1、資源建設

一是購買優(yōu)質教育教學資源，如K12、東師理想教育資源等8類。從中國教師研修網購買《知行中國班主任》、《中小學校園

安全管理》、《幼兒園園長專業(yè)發(fā)展》、《教師職業(yè)道德 》4類網絡課程資源。

二是共享優(yōu)質資源，如唐山市教育局資源、101遠程教育資源、農村遠程教育資源、2011教師全員崗位培訓課程資源和《教育規(guī)劃綱要》課程資源，以及學校資源等。目前，我區(qū)城域網教育教學資源達到3500G，為教師搭建了交流與共享的平臺。

三培訓生成資源建設,組織優(yōu)秀教師自行研發(fā)資源，如開平區(qū)中小學自建校本資源，學科主題網站資源，視頻點播系統(tǒng)；包括視頻課程和文本課程，先后開發(fā)了師德系列、新課程學習方式系列、教師專業(yè)化發(fā)展學科課程視頻案例等330部視頻課程；教學設計、教學案例、教學反思、教育敘事等文本課程6329件。

2、交互討論開辟論壇

在教育在線（論壇、博客、交流平臺等）上為教師們解疑答難。設置了校長論壇、教師專業(yè)化發(fā)展論壇、直屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學、中學文、理四個骨干教師等五個區(qū)域博客群，37個班級全員教師崗位培訓沙龍、分層次分學科分年級的39個QQ群等多種交流手段，為152名班主任建立了虛擬班級。

3、視頻會議拓寬服務渠道

開設了“網絡硬盤”“ftp”“通知系統(tǒng)”“手機短信群發(fā)”“QQ群發(fā)”“電子公告”“教師培訓辦公平臺”等欄目，把傳輸文件變得輕而易舉。學員通過查找有關資料，與培訓教師進行實時問答，在線交流，實現語音與畫面的同步，實現個性化培訓方式，并取

得了令人滿意的效果。

（二）把培訓的主陣地建設成教師提高的中心

“三網合一”中的“地網”，即培訓網，指的是在網絡研修工作中開辦各種形式的短期集中培訓班，建立起立體的、嚴密的培訓網絡。1、2011年開展的短期集中培訓項目

⑴《打造教育系統(tǒng)領導干部和諧團隊工程》提高年和鞏固年培訓工作中，分學段、分層次開展了10期短期集中培訓。⑵骨干教師分學科、分層次開展了20期短期集中培訓。⑶班主任分年級、分學段開展了15期短期集中培訓。⑷全員崗位培訓中，分學科案例式組織了76期短期培訓活動。⑸52名新教師入職培訓中，每月第一周雙休日兩天安排集中培訓，共舉辦16期。

⑹開展薄弱學科短期培訓班。本學年我區(qū)根據各學校實際需要送課到校，做引領示范課262節(jié)，加強農村音樂、美術、體育、英語、信息技術、科學等學科教師培訓。如：開展鋼琴即興伴奏培訓，探索提升農村音樂教師素養(yǎng)新途徑。學校充分調研的基礎上，4月2日，開平區(qū)小學音樂教師鋼琴伴奏培訓在開平職校開班。培訓班由體藝科張紅梅與進修學校李娜老師具體組織，聘請有著豐富教學和鋼琴即興伴奏經驗的李世榮老師擔任培訓教師。本次培訓共有57位成員，歷時兩個月8次，內容以小學音樂教

材內容為主，涉及很多的樂理、和聲知識以及鋼琴彈奏等多方面的知識。

2、開展專題答疑活動。如全員培訓中，先后兩次組織了22個學科的42場專家視頻在線指導活動，一級培訓累計到會人數達1332人次，并將專家視頻放到開平教師教育網上，組織學員繼續(xù)學習，各校分別開展針對專家講座的二級培訓研討活動達352場，參與6316人次。進校下校調研39次，使視頻指導活動得到了升華。

3、注重培訓過程管理，建立健全監(jiān)督和評價機制。如在開平全員培訓平臺上發(fā)布學情統(tǒng)計類文章281篇，考核評價類文章126篇，進行及時評價。注重發(fā)揮輔導教師的輻射作用，圍繞教學需要，扎實開展研討、交流活動，提高了網絡培訓的實效。

4、利用會議統(tǒng)籌管理。如全員培訓項目組織了72場會議，培訓動員會、培訓項目啟動儀式、輔導教師培訓會、階段性總結會和培訓現場會等。利用管理QQ群、視頻會議等召開各單位的管理員、輔導教師溝通會議多達972次，解決了培訓中學員的實際問題。

5、發(fā)揮管理員及輔導教師職能。生成各類管理統(tǒng)計表達1600多個，撰寫班級管理簡報665篇，其中輔導教師高志紅、張彬、何秀輝在全省5870名輔導教師中脫穎而出，她們所編寫的《視頻答疑活動專刊》和《相約秋天》等簡報被選編在各期的簡報精選中。

這些多種層次、多個角度、多種形式、全方位的培訓活動，創(chuàng)設了一個教師成長與發(fā)展的良好外部環(huán)境。

（三）讓專業(yè)引領真正發(fā)揮作用。

在“三網合一”中的“人網”，指的是在網絡研修工作中充分發(fā)揮專業(yè)引領人員的作用，根據教師們的需要經常地深入到學校中，深入到教師中，把工作做到教師的課堂上，為基層學校和教師提供最直接最便捷的上門服務。

第一個層次是深入課堂進行聽課和評課，通過聽、評課幫助教師尋找教育教學中的問題，然后以問題為突破口進行診斷性研究，通過面對面的交流與研討，把握教師課堂上存在的普遍問題，在此基礎上和教師共同制定提高教學質量的行動策略，使對教師的指導更增強了針對性。

2011年網絡研修開展全員崗位培訓組織的線下交流課活動。實踐研究課交流階段，分別由組長分學科組織個人研究課，副班長組織片研究課，班長組織班研究課活動，共組織個人研究課1712節(jié)，相互聽課評課5128人次，組織片教研活動22次，做研究課22節(jié)，說課86節(jié)，評課373人次，組織班活動兩次，說課17節(jié)，評課113人次。與教育局信息中心利用頻會議系統(tǒng)的形式組織班、片說課活動21次，說課127節(jié)，網絡交流超萬人次參加。經過實踐活動廣大教師對網絡提供的視頻課程理論有了更深一的體會。

第二個層次是整合本區(qū)專業(yè)引領人員隊伍。把教研室、教科

室、進修學校的優(yōu)秀人才集中起來，根據教師們提出的問題搞好專題講座，為教師們提供最前沿的理論指導，為教師們開展問題研究提供有效幫助。

第三個層次是隨時接待來進修學校進行問題探討的教師，為教師們指導前進的方向。在實踐中我們發(fā)現有很多教師積極要求進步，特別是在教育教學工作中都希望能夠有所突破，于是我們就利用網站論壇和思想交流等多種形式誠懇地為他們指出努力方向，不僅使教師們得到了提高，而且也促進了進修學校與教師們的聯系。

第四個層次是創(chuàng)造條件為教師們提供高水平的專業(yè)引領。一方面是有針對性地聘請專家學者作學術報告，再一方面就是有針對性地走出去虛心求教。

這些有效的手段，使網絡已經成為一條促進教師朝著更高的目標不斷發(fā)展的高速公路。正是這種讓現代化的信息技術充分服務教師素質的提高，通過培訓主陣地的多種途徑促進教師素質的提高，利用現有的人才優(yōu)勢指導教師素質的提高，這種有效的“三網合一”工作思路，為開平的網絡研修工作帶來了蓬勃的生機與活力。

二、與高校合作實施“三名”工程，打造高素質的骨干教師團隊

（一）、提升骨干教師學歷工程。2007年3月，與東北師范大學聯合舉辦教育技術研究生課程班，對中小學教師進行了一系列

現代教育理論、教育技術和教學優(yōu)化培訓。通過三年的系統(tǒng)學習，研究生學員們的理論水平及教科研能力有了很大提高，進一步帶動了我區(qū)教師整體教科研能力的提升。2009年3月，研究生班172名學員獲得結業(yè)證書，并有10人考上了教育研究生。

（二）、“三名”引領，鍛造區(qū)域性教師團隊。開平區(qū)教育局多年來一直重視教師的專業(yè)培養(yǎng)，通過多種途徑進行教師培養(yǎng)的一系列工作，取得了很好的成績，教師隊伍專業(yè)水平得到了大幅度提升，利用教師進修學校進行專門培訓，同時積極與國內知名院校合作，開展多種形式合作，以求教師培訓效益最大化。2010年5月，與東北師范大學簽訂了百位名師培養(yǎng)協議，利用三年時間為我區(qū)培養(yǎng)百名師德高尚、理念先進、業(yè)務精湛，有較高知名度和影響力的創(chuàng)新型、研究型、專家型的現代優(yōu)秀教師。

組織了假期封閉培訓、月份集中培訓、名師送課、名校觀摩等活動，加強專業(yè)培訓，提高業(yè)務能力、管理水平和自身素養(yǎng)。截止目前，累計聘請專家、名師40人次，總學時188學時，培訓區(qū)內教師達3300余人次。

2011年“三名工程”將進入名校觀摩互動階段。10月組織125名校長、名教師培養(yǎng)對象赴東師附中、吉大附中等名校進行為期2周的觀摩交流，參加教研活動，進行匯報講課，在與名校、名師的互動中，開拓思路，啟發(fā)智慧，促進名師團隊專業(yè)化發(fā)展。東師大專家組織吉林省、市骨干校長、骨干教師先后8次來我區(qū)做診斷性課例研究。

通過省名師講學活動 激發(fā)骨干教師成長的熱情，我區(qū)聘請省級名師巍曉辰、胡均宇、省級特級教師宗世勇、省級骨干教師張麗暉、劉梅香來我區(qū)講學。11月19日上午分別在23中、49中和開平小學組織講學活動五場次。各校主抓教研工作的主任帶隊，在冊的區(qū)級及區(qū)級以上的名師、名師培養(yǎng)對象、骨干教師、骨干教師培養(yǎng)對象、備課組長等348人參加了此次活動。

（三）、課題帶動骨干教師發(fā)展。從2004年起我區(qū)與北京市教育學院合作，開展“新學習方式”的研究，有434名骨干教師參加課題研究。2011年開展“點對點”和“點對面”培訓，進行示范課、研究課、匯報課600余節(jié)，充分發(fā)揮骨干教師示范輻射作用，成為新教師、年輕教師的導師。

依托我區(qū)河北省以校為本教研制度建設示范基地這一平臺，以信息技術與學科整合為抓手，加強與東北師范大學理想信息技術研究院的合作，營造科研興校、科研興教的良好氛圍，科研帶動效應明顯增強。東北師范大學先后給我區(qū)派來了“教育信息化專家講師團”、“教育信息化專家智囊團”、“信息化應用指導團”，為學校領導、骨干教師、信息技術教師進行培訓講座，深入學校，深入課堂聽課、評課，多方向、全方位的指導教師發(fā)展。

“十一五”期間，全區(qū)共承擔課題70項，其中國家級41項，省級23項，市級6項，參與課題研究的教師達387人。2010年5月，國家級課題《信息技術與學科有效整合的模式及應用方法體系研究》順利結題。目前全區(qū)共有56項課題結題，有12項獲

國家級獎勵，14項獲省級獎勵。編寫出版了科研成果集——《讓學生有一雙騰飛的翅膀》。形成了以國家級重點課題為引領，省、市級一般課題推動，校校有課題，教師人人都參與課題研究的良好態(tài)勢。教師的研究意識大大增強，逐漸由經驗型教師向研究型教師轉變，教育教學能力也有了很大的提高。

2007年以來，全區(qū)教師在國家及省市各類比賽中獲獎達1200多人次。2007—2010年，連續(xù)四年累計派出112名教師參加全國信息技術與課程整合優(yōu)質課大賽，60人獲一等獎。

2011年9月我區(qū)承辦了第九屆全國初中信息技術與課程整合優(yōu)質課大賽暨現代教育學術年會。

（四）、研發(fā)管理平臺。與東北師大合作，先后研制“開平區(qū)教育辦公及學校管理系統(tǒng)”、“城域網數字校園管理平臺”、“初中理、化、生網絡教學平臺”、“專題性學習網站構建平臺”和“網絡互動教研平臺”等。

開發(fā)了眾多軟件系統(tǒng)及10余項學科教學工具，注重各種教學工具、應用平臺的建設和使用，最大限度發(fā)揮對教學地輔助推動作用。先后使教師在綜合應用教學資源、制作課件、數字化教學、網絡研訓等方面更加得心應手，形成了特色鮮明的信息化應用模式，更好地推動了全區(qū)日常教師培訓、教學及教育教研工作的深層次開展。

三、扎實推進教師專業(yè)發(fā)展學校建設，促進教師終身學習和專業(yè)化發(fā)展

（一）、創(chuàng)建回顧。教師專業(yè)發(fā)展學校（簡稱PDS學校）是一種全新的典型的“反思論”教師教育模式，這一模式能夠有效地促進教師的專業(yè)成長。

嘗試探索階段。我區(qū)PDS始于02—03年同首師大合作，聯合開展教師發(fā)展學校建設課題研究。

2004-2007年，我區(qū)與北京合作開展了全國教育科學“十五”重點課題新學習方式下學習策略應用研究，作為課題研究成果，我區(qū)主編的《教師專業(yè)化發(fā)展策略》一書由首都師范大學出版社出版，并作為2007年度唐山市中小學教師培訓公共用書。此后，還出版了《學習方式的理論與實踐》《新課程學與教策略集粹》作為全區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展的理論指導用書。

校本研訓模式形成階段。2005-2008年，我區(qū)承擔河北省校本教研項目建設實施基地課題研究，我區(qū)對校本研訓模式進行了有效探索。

規(guī)范創(chuàng)建工作階段。2009-2011年，隨著時間的推移，課程改革和現代教育技術對廣大教師提出了更高的要求。我們本著“教師第一”的理念，以我區(qū)建設教師發(fā)展學校建設為契機，以團隊文化精神為核心，打造學習共同體，從中長期規(guī)劃入手，確保落實“以生為本”的時代要求，夯實我區(qū)的基礎教育工作，開平教師專業(yè)發(fā)展學校建設得到了新的發(fā)展。

（二）、開展“三級示范校”評估。2000-2011年我區(qū)認真落實開教字[2009]090號和開教字[2008]036號文件精神，切實抓

好教師專業(yè)發(fā)展學校建設。依據《河北省示范性教師專業(yè)發(fā)展學校評估標準（試行）》（冀教師?2009?46號），開展區(qū)教師專業(yè)發(fā)展學校示范校達標評比活動，做好省首批教師專業(yè)發(fā)展學校驗收的準備。

2011年，我區(qū)二十三中、四十九中、開平小學、唐馬路小學通過了市級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校評估驗收，獲得了市級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校的榮譽稱號。

在2011年4月和10月，分兩次開展了區(qū)級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校的申報活動，教師專業(yè)發(fā)展總校先后下校242人次對各分校進行現場指導。2011年5月教師專業(yè)發(fā)展總校派出12名教師耗時13天對16所申報單位進行評估驗收，并于11月派出5位教師對6所申報第二批市級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校的單位進行區(qū)級評估，將評估材料分析匯總，上交教育局。

（三）、總校引領分校發(fā)展活動。在教師專業(yè)發(fā)展學校分校發(fā)展模式探索方面，開平教師專業(yè)發(fā)展總校以唐馬路小學為分校試點，組織我區(qū)其他教師專業(yè)發(fā)展分校，開展多次關于示范性教師專業(yè)發(fā)展學校建設的經驗推廣會。教師專業(yè)發(fā)展總校的陳山主任和王樹奎主任為分校的發(fā)展舉辦講座12場做理論引導，參會人數達1108人次。

2011年11月5日我區(qū)召開“示范性教師專業(yè)發(fā)展學校工作總結會”，會上教師發(fā)展總校校長劉君源校長作評估活動總結報告，沙局長宣讀了2011年示范性教師專業(yè)發(fā)展學校檢查評估結果的

通報，李局長作重要講話。并為我區(qū)18所區(qū)級示范性教師專業(yè)發(fā)展學校授牌。

我校作為教師專業(yè)發(fā)展總校，搭建了“教師專業(yè)發(fā)展學校總校”網絡平臺，為我區(qū)教師專業(yè)發(fā)展分校提供交流、學習的平臺，目前共有文章493篇，主題帖22個，回帖99篇。各分校以博客的形式進行展示文件制度、教師發(fā)展和實踐活動，并且通過論壇討論的形式進行交流學習。

2012年我區(qū)依據唐山市教育局《2012年教師教育工作要點》（唐教師函【2012】1號），以教育資源整合規(guī)劃的實施為總抓手，以“三名工程”創(chuàng)建為突破口，繼續(xù)推進和諧團隊創(chuàng)建工作，大力實施“發(fā)展幸福教育 創(chuàng)建和諧校園”培訓活動，強化校園文化建設、師資隊伍建設，扎實推進教育改革進程。努力做好教師教育工作，創(chuàng)建保證教師終生學習的運行機制，以實現把開平建設成教育強區(qū)的目標。

開平區(qū)教育局

2012.2.23 13

第二篇：以創(chuàng)新思路推進人大辦工作的三個轉變

以創(chuàng)新思路推進人大辦工作的三個轉變

創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力。當前，隨著民主法制建設進程的日益推進，人大在社會政治生活中發(fā)揮的作用越來越重要，人大常委會辦公室的工作也隨之出現許多變化：工作對象更加復雜，工作責任更加重大，工作內容更加豐富，工作領域更加寬廣，工作益率明顯加快，工作標準越來越高。適應這些變化，需要人大辦運用創(chuàng)新性思維，敢于打破常規(guī)和經驗的束縛，多方位、多角度地思考問題，不斷拓展新思路，創(chuàng)造新方法。針對晉寧縣人大常委會工作實際，人大辦工作重點應實現三個方面的轉變。

一、突出工作重點，實現調研工作向善于抓大事、謀全局、當高參的轉變

調查研究是人大工作的基本方法，也是人大辦的重要工作內容。能不能做好調查研究工作，不僅影響著權力機關議事決策的水平和依法監(jiān)督的效果，而且體現著權力機關整體形象和人大干部的工作作風。所以，人大辦在抓好行文、辦文的同時，應把調查研究工作放在文字材料工作的首位，努力通過調查工作的有效開展，為人大及其常委會決策提好建議，當好高參。

1、精心選擇調研課題。人大工作涉及社會生活的方方面面，議題廣泛，如果不加選擇，而只是按單位或領導的指令而行，或者走馬觀花，面面俱到，眉毛胡子一把抓，是很難取得好的調研效果。目前，縣級人大辦人員力量有限，由于人少事多，加之素質參差不齊，更決定了調研的議題選擇必須少而精，要著力在出精品上下功夫。具體而言，議題的選擇，一是要把握人大工作規(guī)律，善于分析、判斷人大工作發(fā)展的總體方向和階段性特點，抓住人大自身建議的重點和薄弱環(huán)節(jié)開展調研，使調研課題體現重大性。二是根據實際情況，找準人大工作與縣委、政府工作的切入點和結合點開展調研，保證人大工作與黨委合拍，與政府合心，使調研課題體現地方性。三是堅持把人民群眾的利益放在首位，認真傾聽群眾呼聲，圍繞人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展調研，使調研課題體現群眾性。

2、科學把握調研方法。首先，要改進調研隊伍的組織，人是調研中最關鍵的因素。人大調研要真正做深做透，必須走人大調研之路，即：在隊伍的組織上不僅依賴于人大機關的力量，而且要根據調研內容的不同，吸收部分職能部門的專家進調研隊伍；要善于與縣委、政府的“兩辦”、“兩室”合作，共同開展調研；必要時也可以邀請基層單位的人大代表參與調研，努力使調研隊伍做到兼容并蓄、結構合理、工作有力。其次，要運用多種技術手段開展調研。調研之前，要認真研究相關政策、法規(guī)，確定調研重點。調查中，要注意采用點面結合、好差結合、明察暗訪、上下聯動等調研方式，提高調研的真實性、全面性和代表性。要注意借助新聞媒體、互聯網等現代科技手段和宣傳工具開展調研，擴大調研的信息來源。第三，要走群眾路線。要堅持深入基層，深入群眾開展調研，力求全面、客觀地掌握第一手資料。要注意把聽取匯報、實地考察與走訪群眾、召開座談會等方法有機結合起來，既聽取“一府兩院”和機關職能部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見，既注重面上情況的了解，又深入基層抓住典型。

3、高度重視成果轉化。開展調查研究的出發(fā)點和歸宿是為了調研成果的轉化和運用。根據調研內容的不同，調研成果的轉化可以有不同的處理方式。對問題性調研，要講求實效性，及時將形成的調研報告分送主任會議組成人員，以引起常委會領導層的重視，也可以將調研報告以參閱件的形式印發(fā)常委會會議，供常委會組成人員在審議時參考。若問題比較重大，也可以經主任會議同意，將調研報告分送縣委、政府相關領導以及政府相關職能部門，使調研成果在更高的層次和更廣的范圍發(fā)揮作用。對經驗性調研，確有推廣價值的，可以簡報等形式印發(fā)基層人大和相關部門，供其在工作中參考。條件成熟的，還可形成經驗文章向上報送，擴大影響面。對探索性調研，要客觀分析調研建議的客觀性和可行性，以內部參閱件的形式提供給人大常委會領導傳閱，幫助開闊思路。同時，可以積極向外投稿，以引起共鳴，早日由可能性轉化為現實性。

二、強化效率意識，實現服務工作向外、全方位服務的轉變

人大辦作為人大常委會的綜合服務機構，具有承上啟下、協調左右、聯系內外的重要職能。面對新形勢、新任務，人大辦要不斷強化服務觀念和效率意識，理順關系，加強管理，為人大工作的順利開展提供高效、優(yōu)質的服務。

1、注重協調，建立暢達的溝通機制。一是要加強人大常委會機關內部的綜合協調。人大常委會機關內部的協調主要是三個方面，即：與常委會領導之間的協調、與人大機關各委室之間的協調、辦公室內部的協調。與常委會領導之間的協調，主要是指在開展各項工作前、中、后及時向領導匯報，通報信息，聽取指示。在安排政務活動時，注意統(tǒng)籌兼顧，避免“遺漏”或“撞車”，保證領導之間的工作聯成一個有機的整體。與人大機關各委室之間的協調，主要是指各委室在落實常委會的決策事項和領導工作安排的過程中，由于各委室的工作重點和層次要求不同，不可避免會產生一些不同的意見。為此，辦公室要主動牽頭做好協調。對涉及部門多、環(huán)節(jié)多的重大問題，通過召開協調會等途徑，本著求同存異，顧全大局的原則抓落實，屬于需要領導出面協調解決的問題，及時請示匯報，做到既解決問題，又尊重各方面的意見。辦公室內部的協調，主要是建立健全各項內部管理的規(guī)章制度，合理分工，明確職責，并采取責任制等手段，充分調動辦公室工作人員積極性，形成整體合力。二是加強與同級黨委、政府、政協、“兩院”的協調。常委會的重大活動事前向縣委報告，遇到與縣委重大活動有沖突時，及時掌握情況，并向常委會匯報，有序調整，不打亂仗。對常委會的重大決策、重要活動的意見，積極當好“二傳手”，主動加強匯報、聯系，需要縣委、政府等機關出面的及時協調，爭取支持，以促進常委會的決策事項和工作意圖順利施行。要注重建立健全工作聯系制度，形成與縣委和“一府兩院”勤聯系、常交流、多協商的工作機制，管道融洽、和諧的外部工作環(huán)境。三是加強與各級人大之間的聯系與溝通，真正做到上情下傳，下情上達。特別是處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大的聯系方面，既要加強工作指導，又要通過開展視察、調查、評議等形式加強工作聯系，既要加強工作監(jiān)督，又要通過邀請其負責同志列席有關會議等方式加強情況溝通。

2、加強督查，建立有效的跟蹤機制。督促檢查是落實決策的重要手段。人大決策是依法決策，決策一旦作出，就具有法律效力，各級各部門都要不折不扣地執(zhí)行。作為決策督查的主要部門，一方面，辦公室要充分發(fā)揮職能作用，圍繞常委會的重要工作部署，主動督查，跟蹤問效。既要查工作進度，又要查實際成效，確保決策事項落實到位。在督查中，要注意把握決策實施過程中的新動向，及時發(fā)現新情況，提出解決的辦法和建議，促進重點難點問題的解決。對無故施延執(zhí)行或執(zhí)行不力的，要發(fā)出督辦函，限期辦理。要不斷改進督查的方式方法，不僅要聽機關部門匯報，查閱相關資料，更要深入一線了解情況，深入現場親身感受。另一方面，要做好信息反饋工作。通過督查，將各級各部門貫徹執(zhí)行常委會決議，決定過程中存在的困難和問題及時收集向常委會反映。對督查中發(fā)現的好的做法和經驗要認真總結推廣。

3、關注細節(jié)，建立規(guī)范的運作機制。細節(jié)決定成敗，服務工作往往是在細微處見功夫。辦公室工作千頭萬緒，要提高服務水平，首先必須建立一套有章可循、責任明確、運轉高效、反應靈敏的工作規(guī)范。要規(guī)范辦公室工作人員的職務行為，大力提倡誠實、誠懇、誠信，做老實人，說老實話，辦老實事，時刻檢點自身行為，不該做的事不做，不該說的話不說，不該拿的不拿，堂堂正正做人，踏踏實實做事。要規(guī)范工作標準。辦公室要把工作標準定位在爭一流，創(chuàng)精品，有先必爭上。要抓好制度建設，完善工作標準，用制度和標準去落實和約束工作人員的工作和行為。對經過實踐檢驗行之有效的制度和標準，要認真堅持；對于現有制度和標準不嚴密或不完善的，要補充完善；對于缺乏制度和標準的，要抓緊建立，使各項工作職責分明，有章可循。要規(guī)范辦事程序，辦公室工作就像新產品生產過程中運轉的工藝流程，無論哪個環(huán)節(jié)出問題，都要出廢品，要建立民主科學的決策目標體系、周密清晰的執(zhí)行責任體系和嚴格高效的考核監(jiān)督體系，使人人肩上有指標、有責任、有壓力，確保程序順暢、環(huán)環(huán)相扣、各司其職、密切配合、高效運轉。其次，著力改進服務方式，在服務人代會、常委會和主任會議過程中，要注意在主動服務和務求實效上下功夫，從單位執(zhí)行領導指示，上傳下達，被動接受任務向積極動腦筋，主動提建議，超前方案，全面搞服務方面轉變，行政接待工作，要全盤考慮，實施方案要具體到每一個細節(jié)，盡可能不出現一絲紕漏。對待群眾和代表的來訪，要熱情接待，認真受理，堅決杜絕衙門作風和官僚習氣。第三，要勵行節(jié)約，量力而行。加強財務、辦公物資、接待和車輛的管理，按章辦事，規(guī)范動作，杜絕在工作中花錢大手大腳，作風上大大咧咧的現象，反對講排場，擺闊氣，要處處精打細算，節(jié)省開支。

三、完善工作機制，實現宣傳工作向依靠各方力量協同作戰(zhàn)的轉變

加強人民代表大會制度宣傳是當前人大工作的重要內容，也將是人大機關一項長期的工作任務。就宣傳工作現狀而言，工作力量薄弱、宣傳深度不夠、信息擴散范圍有限始終是困撓人大宣傳工作的主要問題。解決這些問題，最根本的，就是要從改革機制入手，努力構建大宣傳的工作格局。

1、不斷提升宣傳品位。在宣傳內容上，既要堅持對“三會”及日常工作和活動的宣傳報道，又要加大對人大及其常委行使職權過程中一些深層次問題的報道，還要有重點地對個案監(jiān)督、代表建議辦理、代表履行職責、信訪案件督辦等內容進行跟蹤報道，提高宣傳效果。在宣傳體裁上，不僅限于消息、通訊、報道等，還可以通過小說、戲曲、電影、電視等多種方式反映人大工作，提高人大宣傳的輻射力。在寫作技巧上，要有記敘、議論、自摘、特寫等各種手段的綜合運用，通過技巧的完善，融人大宣傳工作思想性和藝術性于一身，為群眾所喜聞樂見。

2、不斷充實工作力量。縣人大宣傳工作的主要力量往往是人大機關研究室或辦公室的工作人員。面對日益繁重的宣傳任務，僅靠這股力量遠遠不夠。要使人大宣傳在質和量上有新的突破，必須在工作力量上進行調整充實。一方面，要建立與新聞媒體、黨委宣傳部門的廣泛的聯系制度，將人大宣傳工作列為其宣傳工作的重要內容，安排專門的板塊、專欄、時段刊登或播放人大制度方面的內容，并確定專人負責采編。另一方面，要發(fā)揮基層人大密切聯系群眾和代表的優(yōu)勢，將基層人大干部作為宣傳工作力量不可或缺的一部分。此外，還要抓好對宣傳人員的培訓工作，通過培訓和實踐鍛煉，逐步提高隊伍的整體素質。

3、不斷健全激勵機制。在人大機關內部，要把宣傳工作列為對委室主任、副主任和一般干部個人考評的重要內容，建立責任制，量化宣傳工作任務。對完成任務好的，給予適當的物質獎勵和精神鼓勵。與新聞媒體和黨委宣傳部門，要建立健全信息交流、聯合協作、優(yōu)稿評選等機制，努力激發(fā)新聞宣傳者投身人大宣傳的熱情。

第三篇：轉變工作作風,推進工作落實心得體會

“轉變工作作風，推進工作落實”

心得體會

廣饒縣統(tǒng)計局肖偉

2012.1.30日，我局召開全體人員會議，會上張局長做了關于開展“轉變工作作風，推進工作落實”學習討論活動的動員大會，至昨天下午又召開全局人員學習討論總結會議。討論期間，局領導班子都做了深刻的講話，縣委黨校的張教授和市局的高科長也做了非常生動豐富的講課，全局也開展了一次中層人員競聘上崗，部分人員還作為代表做了表態(tài)發(fā)言。歷時半個月的學習討論，讓我仔細想了很多，反思了很多。

時光匆匆，不知不覺已經來來到統(tǒng)計局6年多的時間了，借這次機會，靜下心來仔細想想，竟然發(fā)現這6年多的時間里在工作上沒有讓自己印象深刻的事情，聽了張局長和燕書記的講話，通過這幾天的反思，深深為自己浪費了本應是最具朝氣活力的時光而感到后悔，仔細想想，雖然自己是80后，但是在今天，面對90后的來勢洶洶和2000后的不斷茁長，80后也已經不再年輕，已經30而立，已經屬于奔四的人群了，再也不會有大好時光來給自己去浪費。我深刻認識到，在不該安逸的年齡，過的太安逸，直接就是慢性自殺。

作為新時期的一名戰(zhàn)斗在統(tǒng)計第一線的工作者，我深切地感受到一定要讓自己開拓創(chuàng)新、求真務實。堅持學習，保持良好的學風，樹立終身學習的思想。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話中提出，在工作中，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。在第一個方面就提出要勤奮好學，學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風。勤奮好學是每個優(yōu)秀干部成長的需要，特別是對政治理論學習。只有在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總結，才能使自己的思想覺悟得到提高。孔子曰“學而不思剛罔”只有不斷的在學習中思考，在思考中學習，才能保持高尚的思想境界。一個從不讀書、從不思考的人，必然會放松對其人生觀改造，導致自身思想腐化，心靈空虛，甚至走向犯罪道路，對社會對人民造成極大的損害。發(fā)揚求真務實精神，保持良好的工作作風，大興求真務實之風良好的工作作風需要科學求實的態(tài)度和埋頭苦干的作風，但最重要的工作作風還是真抓實干。追求高尚的精神，保持良好的思想作風，營造科學發(fā)展的和諧社會環(huán)境。思想作風是黨的作風建設的靈魂，是建設整個作風的根本，思想作風不端正，人生就如汪洋中的一葉舟，就會迷失方向，無法達到心靈的彼岸。樹立好的作風也就無從談起。而良好的思想作風，關鍵就是要實事求是，這是來不得的半點虛假的，只有解放思想，實事求是的干事，才能摒棄那些不合時宜的做法、舊觀念和體制，就能反對本本主義、反對形式主義、反對官僚主義，從而使我們在社會主義的建設中不走彎路，少走彎路，快速走上正路，開拓起新路，營造出科學發(fā)展的和諧的社會環(huán)境。

在今后的工作中，我一定要對自己嚴格要求，把玩心收起來，我將把今天作為一個新的起點，以新的姿態(tài)盡快進入新的角色，以更加努力的工作態(tài)度，更加務實的工作作風，更加飽滿的工作熱情，竭盡全力完成各項任務，以良好的成績，回報領導和同事們的重托與期望。

在此，做以下幾個方面的表態(tài)：

一、提高認識、明確任務，加強政治和業(yè)務學習，提高自身綜合素質。一方面加強

政治理論的學習，不斷提高政治理論修養(yǎng)，全面發(fā)展，注重自身能力的提高。另一方面刻苦學習、認真鉆研統(tǒng)計業(yè)務知識，不斷完善自己，使自己更好的勝任本職工作。要以這次新的工作崗位為起點，正確對待職位，正確認識責任，正確行使權力，保持良好的心態(tài)，盡快進入工作狀態(tài)，盡早打開工作局面，積極進取，爭創(chuàng)業(yè)績。

二、刻苦學習，全面發(fā)展，注重自身能力的提高，虛心向各級領導和同事學習，學習他們的長處，使自身的綜合素質和業(yè)務水平不斷完善，提高駕馭工作崗位的能力。

三、在工作上，積極配合所負責工作的正職領導，服務服從全局，樹立全局意識和全心全意的服務意識，圍繞本局的中心工作，按時高質量完成自己所具體負責的業(yè)務工作，多些信息，爭取多寫幾篇質量高的統(tǒng)計分析和調研課題，圓滿地完成各項工作任務。

五、在工作上具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維及一定的創(chuàng)新能力，與時俱進，奮發(fā)有為，不斷把各項工作推向新層次、新水平。

四、在工作上要具備創(chuàng)新意識。創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。始終保持一股蓬勃向上的朝氣和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，面對困難，有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，有應對挑戰(zhàn)的辦法。破除墨守成規(guī)、裹足不前的保守思想，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣、敢于爭先的志氣。當今經濟社會飛速發(fā)展，統(tǒng)計工作面臨許多新情況、新問題，必須適應時代發(fā)展的要求，這就迫切需要我們樹立強烈的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維以及一定的創(chuàng)新能力，堅持以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題，全面推進統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展，不斷把統(tǒng)計工作推向新層次、新水平。

今后，我將以一顆感恩心對待組織，以一顆進取心對待工作，以一顆平常心對待生活，以一顆友愛心對待同志。恪盡職守，勤奮工作，決不辜負局領導和同事們對我的信任、希望和重托。

第四篇：關于推進簡政放權轉變政府職能工作情況匯報

關于推進簡政放權轉變政府職能工作情況匯報

按照省政務服務管理辦公室通知要求，結合我區(qū)實際，現將近年來我區(qū)推進簡政放權轉變政府職能工作情況匯報如下：

一、推進簡政放權轉變政府職能工作總體情況

行政服務中心是實行集中辦公、便民利民服務的重要場所，是權力下放的重要平臺，是實現權力公開透明運行的重要載體。近幾年來，區(qū)行政服務中心始終把推進政府職能轉變提升服務效能作為中心工作的重中之重來抓。積極配合區(qū)法制辦開展全區(qū)簡政放權，清理、取消行政審批事項等工作。

1、開展權力事項承接、運行和清理工作。一是以“三個到位”順利完成市下放權力事項有效對接和規(guī)范運轉。區(qū)行政服務中心作為權力下放的具體承接部門，做到確保權力承接到位。區(qū)行政服務中心按照市權力下放目錄，會同區(qū)法制辦逐個與區(qū)有關責任部門加強梳理對接，保證每一項下放權力的承接落在實處。確保權力進駐到位。切實推進下放權力集中運行，與江寧有關的187項下放權力事項，除行政處罰權外，涉及區(qū)20個部門的88項權力事項，已全部進駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權力事項與市政務服務綜合管理系統(tǒng)實行聯網審批。二是加大權力事項清理力度。根據國務院和省市綜合改革的文件精神以及相關法律法規(guī)，區(qū)行政服務中心積極配合區(qū)法制辦對我區(qū)行政權力庫的權力事項進行清理。去年以來，取消行政許可事項6項。

2、開展行政審批和收費事項的梳理工作。今年以來，區(qū)行政服務中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對進駐事項進行梳理、調整，為行政服務順暢運行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)法制辦對我區(qū)有相關行政審批職能部門的審批事項按行政許可類事項和非行政許可類事項進行了梳理。明確各事項的的權力編號、事項名稱、審批主體、審批依據、收費依據、審批材料、法定時限、承諾時限等。對各審批事項現階段的審批流程進行書面化，為下階段清理審批事項，簡化審批流程，創(chuàng)新審批方式做準備。經過梳理，現全區(qū)涉及行政許可和非許可類審批的部門41家，已進駐區(qū)行政服務中心38家，未進駐部門3家：國稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類審批項目394項，其中行政許可125項，非行政許可251項，行政征收18項。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)物價局對我區(qū)各部門行政事業(yè)性收費事項進行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費事項基本情況，為綜合改革重點任務中關于建立收費管理目錄，對區(qū)內涉企行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一扎口收費打下基礎。經梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費164項，其中涉企項目37項，已進駐區(qū)行政服務中心行政事業(yè)性收費24項，其中涉企項目8項。

3、擬定我區(qū)加強政務服務體系建設實施意見。按照黨的十八大提出深化行政體制改革的要求，根據《省政府關于加強政務服務體系建設的實施意見》和《區(qū)委、區(qū)政府關于實施2014-2015年綜合改革重點任務的意見》文件精神，結合我區(qū)政務服務工作實際，擬定了《XX區(qū)關于加強政務服務體系建設的實施意見》。意見包括了區(qū)政務服務體系的機構設置、人員配置、機構職能、政務服務管理機制、運行方式等內容。

二、簡政放權工作中存在的問題

1、部門“放權”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問題沒有從根本上解決。現在進駐中心大部分審批項目中都含有一個處室辦理或是領導審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉回到各部門進行辦理，各部門出了審核意見或是領導的批示意見后，再轉回中心出辦結手續(xù)給辦件人。審批項目中涉及現場勘驗的，有的部門是中心進駐人員進行勘驗，還有部門是其他處室人員進行勘驗，審批項目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個受件和出辦結手續(xù)的窗口。

2、基層“接權”能力有待加強。簡政放權后基層政府部門職能豐富了，但相應機構設置、人員、資金、硬件設施如果沒到位，下放的權力將無法正常開展。如我中心的質監(jiān)窗口，簡政放權前窗口業(yè)務辦理量雖大，但能正常完成。簡政放權后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設施等相應配套沒有增強，導致窗口一段時間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門“接權”能力有待加強，審批權限下放的同時，財權、人權也應同步推進。

3、基層窗口信息化建設繁雜。目前中心多數窗口審批平臺有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務中心審批系統(tǒng)平臺主要有3個：XX區(qū)權力陽光系統(tǒng)、XX市政務服務綜合管理系統(tǒng)、省市部門業(yè)務專網系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，更降低工作效率。網上審批系統(tǒng)的建設為簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術支持和實踐路徑，而近年來審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務中心建設發(fā)展。

三、推進簡政放權轉變政府職能工作下步措施

1、進一步減少和下放行政審批事項，深入推進簡政放權。按照綜合改革任務的要求，區(qū)行政服務中心將配合區(qū)法制辦對全區(qū)43家單位的許可類審批、非許可類審批、其它類事項進行逐一清理，重點對需要蓋本部門公章而又不是審批類的其它事項，以及非許可類審批事項進行逐項排查，依據有關法律法規(guī)和上級要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權力事項經法制辦進行確認后由區(qū)政府發(fā)給“行政權力事項確認書”。采取上門指導，成熟一家確認一家的方式，督促有關部門落實工作，并形成行政審批事項權利清單，向社會公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過確認，并獲得了《行政確認事項確認書》。

2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個科集中；審批科向政務服務中心集中；審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心落實到位；審批窗口授權到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉變，提升行政服務效能，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機，加快推進全區(qū)職能部門實施行政審批“三集中、三到位”的試點工作，通過推行行政審批“三集中、三到位”工作，達到“三個百分之百”，即：區(qū)級有行政審批事項的部門進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)級所有行政審批事項進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)各部門對進駐區(qū)行政服務中心的行政審批事項授權到位率達到100%；同時梳理收費事項，加大企業(yè)減負力度，努力實現行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”。

3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實推進”的總體要求，將與人民群眾生產生活密切相關的公共服務事項、公共資源交易業(yè)務納入政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，提供集約化服務。

4、進一步加強我區(qū)政務服務體系建設。按照省、市政務服務中心體系建設要求，對我區(qū)政務服務體系建設實行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一機構性質、統(tǒng)一機構職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一考評機制。要不斷延伸行政服務中心公共服務功能，增設便民服務窗口。整合部門服務熱線，形成政務服務大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務呼叫中心“三位一體”聯動互補的政務服務格局。

一、穩(wěn)增長責任落實

XX縣經信局今年申報的項目有：①技改項目：組織漳州鑫展旺化工有限公司、猛獅新能源汽車、連潤新能源三個企業(yè)項目申報2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目計劃；組織鑫展旺、天恒達申報2015-2016年工業(yè)和信息化成長型企業(yè)；組織淘汰落后產能工作驗收（金星造紙廠有望拿到中央和省級資金補助）。②節(jié)能項目：橋東鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、溪南村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、莊溪村鎮(zhèn)的路燈節(jié)能示范項目、XX縣興港水產食品有限公司電機系統(tǒng)節(jié)能改造項目、XX市環(huán)宇再生資源有限公司廢塑料的再生項目、漳州連潤新能源有限公司清潔生產示范項目。③市場建設項目：組織申報城鎮(zhèn)商貿中心2家，城鄉(xiāng)菜市場1家，省級副食品基地建設項目2家。④科技與技術中心項目：XX縣經信局組織企業(yè)（天恒達）申報2015年省企業(yè)技術中心，星輝嬰童申報2015年實際市級企業(yè)技術中心；組織推薦XX縣海聯食品有限公司參加“2015第二屆中國農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽晉級（省級）決賽企業(yè)星火項目”、梅嶺鎮(zhèn)田厝村申報省級數字家庭示范村建設。

XX縣發(fā)改局加強與企業(yè)的溝通和對接，及時將一些惠企政策傳達給企業(yè)，加強企業(yè)與6.18的對接，今年以來，天恒達電工科技股份有限公司“高耐熱級耐刮傷、自潤滑漆包線產業(yè)化項目”、福建大北農水產科技有限公司的“年產2000噸水產微生態(tài)制劑生產線建設”、福建連眾智惠有限公司的“一種多層共擠水冷吹塑薄膜機組生產項目”這三個項目共獲得今年省促進項目成果轉化扶持資金150萬元。

市場監(jiān)督局結合換照和年報時機，通過窗口解答、發(fā)放宣傳材料、制作溫馨提示等方式，持續(xù)開展惠企政策宣傳。活動開展以來已分發(fā)惠企政策宣傳材料80余份；是結合企業(yè)走訪，開展上門送政策活動，活動開展以來我局工作人員在分管領導帶領下，走訪縣重點企業(yè)5戶，其中，了解到福建麥凱嬰童用品有限公司由于業(yè)務整合需要辦理公司股權變更，我局工作人員當場指導企業(yè)準備變更材料，窗口人員第一時間予以辦理；主動加強與政府有關部門的溝通協調，強化機關與基層以及系統(tǒng)內部各相關職能部門間的協作配合，防止工作出現脫節(jié)。XX縣國稅局推廣稅易貸。聯合建設銀行，利用納稅信用證明，為小微企業(yè)貸款提供方便。聯合工商局、地稅局、公安局等部門認真推廣復制“一照一碼”。6月29日，詔安眾農優(yōu)選農業(yè)發(fā)展有限公司領取了該縣首張營業(yè)執(zhí)照，標志著“一照一碼”登記制度成功在XX縣復制推廣。

二、企業(yè)減負

縣國稅局：1.精準落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2015年1-6月共有33598戶次享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策免征增值稅671.03萬元、減免企業(yè)所得稅153戶稅款50.17萬元，政策受惠面達100%。2.高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。報備需要重點扶持的高新技術企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅3戶，2015年1-6月，減免企業(yè)所得稅63.01萬元；重點企業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)能節(jié)水，企業(yè)兼并重組稅收政策落實情況。2015年1-6月，從事環(huán)境保護企業(yè)1戶，減免所得額43.79萬元，減免企業(yè)所得稅10.95萬元；減免消費稅３戶406.98萬元。共計減免各類稅收1245.93萬元。

1-8月份，縣地稅局：

1、房地產稅收優(yōu)惠2392萬元，其中：⑴審批減免674.3萬元，⑵提退減免4.7萬元，⑶通過對“房地產申報情況”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，統(tǒng)計征前減免1906萬元（房產1810萬元、地產96萬元。

2、統(tǒng)計落實小微企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，減收2328萬元：通過對“零應征臺賬”按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，小微企業(yè)減免539萬元；金融涉農、創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠減收312萬元；臨時征收戶征收查詢（不含房地產），按法定稅率（征收率）匡算扣減已繳稅款，減免稅額為1029萬元；個體工商戶以2012年定額匡算，1-8月減收448萬元。共計減免各類稅收4720萬元。

三、小微企業(yè)融資

據人行統(tǒng)計，截至2015年6月30日,XX縣金融機構中小微企業(yè)貸款余額（表內）為22895萬元；7月為21691萬元；8月為20726萬元

四、內資企業(yè)和個體工商戶數量變化

5月份新辦內資企業(yè)34戶，新辦個體工商戶185戶。截止2015年5月31日，全縣共有內資企業(yè)1703戶，個體工商戶11692戶，與上月同比增長2.04%和1.61%。6月份新辦內資企業(yè)23戶，新辦個體工商戶189戶，截止2015年6月30日，全縣共有內資企業(yè)1721戶，個體工商戶11834戶，與上月同比增長1.06%和1.21%。7月份新辦內資企業(yè)34戶，新辦個體工商戶192戶，截止2015年7月31日，全縣共有內資企業(yè)1751戶，個體工商戶12012戶，與上月同比增長1.98%和1.62%。8月份新辦內資企業(yè)29戶，新辦個體工商戶161戶，截止2015年8月31日，全縣共有內資企業(yè)1775戶，個體工商戶12154戶，與上月同比增長1.37%和1.18%。

五、執(zhí)行涉企收費清單 據物價局統(tǒng)計數據，全縣執(zhí)行涉企收費清單17個單位，涉及收費項目共計42個。根據閩財綜2015]7號文件規(guī)定，從2015年1月1日起執(zhí)行以下政策：

一、暫停征收企業(yè)注冊登記費；

二、對小微企業(yè)免征：

1、土地登記費；

2、房屋登記費

3、住房交易手續(xù)費；

4、國內植物檢疫費；

5、動物及動物產品檢疫費；

6、拖拉機號牌（含號牌架、固定封裝置）費；

7、拖拉機行駛證費；

8、拖拉機登記證費；

9、拖拉機駕駛證費；

10、拖拉機安全技術檢驗費；

11、拖拉機駕駛許可考試費；

12、組織機構代碼證書費；

13、環(huán)境監(jiān)測服務費；

14、森林植物檢疫費。按照省政務服務管理辦公室通知要求，結合我區(qū)實際，現將近年來我區(qū)推進簡政放權轉變政府職能工作情況匯報如下：

一、推進簡政放權轉變政府職能工作總體情況

行政服務中心是實行集中辦公、便民利民服務的重要場所，是權力下放的重要平臺，是實現權力公開透明運行的重要載體。近幾年來，區(qū)行政服務中心始終把推進政府職能轉變提升服務效能作為中心工作的重中之重來抓。積極配合區(qū)法制辦開展全區(qū)簡政放權，清理、取消行政審批事項等工作。

1、開展權力事項承接、運行和清理工作。一是以“三個到位”順利完成市下放權力事項有效對接和規(guī)范運轉。區(qū)行政服務中心作為權力下放的具體承接部門，做到確保權力承接到位。區(qū)行政服務中心按照市權力下放目錄，會同區(qū)法制辦逐個與區(qū)有關責任部門加強梳理對接，保證每一項下放權力的承接落在實處。確保權力進駐到位。切實推進下放權力集中運行，與江寧有關的187項下放權力事項，除行政處罰權外，涉及區(qū)20個部門的88項權力事項，已全部進駐中心窗口正式受（辦）理，并確保下放權力事項與市政務服務綜合管理系統(tǒng)實行聯網審批。二是加大權力事項清理力度。根據國務院和省市綜合改革的文件精神以及相關法律法規(guī)，區(qū)行政服務中心積極配合區(qū)法制辦對我區(qū)行政權力庫的權力事項進行清理。去年以來，取消行政許可事項6項。

2、開展行政審批和收費事項的梳理工作。今年以來，區(qū)行政服務中心按照全區(qū)綜合改革工作的統(tǒng)一部署要求，對進駐事項進行梳理、調整，為行政服務順暢運行提供了重要保證。一是梳理全區(qū)行政審批事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)法制辦對我區(qū)有相關行政審批職能部門的審批事項按行政許可類事項和非行政許可類事項進行了梳理。明確各事項的的權力編號、事項名稱、審批主體、審批依據、收費依據、審批材料、法定時限、承諾時限等。對各審批事項現階段的審批流程進行書面化，為下階段清理審批事項，簡化審批流程，創(chuàng)新審批方式做準備。經過梳理，現全區(qū)涉及行政許可和非許可類審批的部門41家，已進駐區(qū)行政服務中心38家，未進駐部門3家：國稅局、地稅局、民宗局。全區(qū)行政許可和非許可類審批項目394項，其中行政許可125項，非行政許可251項，行政征收18項。二是梳理全區(qū)行政事業(yè)性收費事項。區(qū)行政服務中心會同區(qū)物價局對我區(qū)各部門行政事業(yè)性收費事項進行梳理，初步掌握目前我區(qū)收費事項基本情況，為綜合改革重點任務中關于建立收費管理目錄，對區(qū)內涉企行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一扎口收費打下基礎。經梳理，全區(qū)行政事業(yè)性收費164項，其中涉企項目37項，已進駐區(qū)行政服務中心行政事業(yè)性收費24項，其中涉企項目8項。

3、擬定我區(qū)加強政務服務體系建設實施意見。按照黨的十八大提出深化行政體制改革的要求，根據《省政府關于加強政務服務體系建設的實施意見》和《區(qū)委、區(qū)政府關于實施2014-2015年綜合改革重點任務的意見》文件精神，結合我區(qū)政務服務工作實際，擬定了《XX區(qū)關于加強政務服務體系建設的實施意見》。意見包括了區(qū)政務服務體系的機構設置、人員配置、機構職能、政務服務管理機制、運行方式等內容。

二、簡政放權工作中存在的問題

1、部門“放權”程度不平衡。中心扮演的還是受件和出辦結手續(xù)的窗口角色，“前店后廠”的問題沒有從根本上解決。現在進駐中心大部分審批項目中都含有一個處室辦理或是領導審批環(huán)節(jié)。中心受件后，還需要把辦件轉回到各部門進行辦理，各部門出了審核意見或是領導的批示意見后，再轉回中心出辦結手續(xù)給辦件人。審批項目中涉及現場勘驗的，有的部門是中心進駐人員進行勘驗，還有部門是其他處室人員進行勘驗，審批項目的辦理不全是在中心完成，中心也就更趨向是一個受件和出辦結手續(xù)的窗口。

2、基層“接權”能力有待加強。簡政放權后基層政府部門職能豐富了，但相應機構設置、人員、資金、硬件設施如果沒到位，下放的權力將無法正常開展。如我中心的質監(jiān)窗口，簡政放權前窗口業(yè)務辦理量雖大，但能正常完成。簡政放權后窗口工作量激增，而人員、資金、硬件設施等相應配套沒有增強，導致窗口一段時間矛盾突發(fā)、常發(fā)，因此基層政府部門“接權”能力有待加強，審批權限下放的同時，財權、人權也應同步推進。

3、基層窗口信息化建設繁雜。目前中心多數窗口審批平臺有兩套甚至三套以上，如我區(qū)行政服務中心審批系統(tǒng)平臺主要有3個：XX區(qū)權力陽光系統(tǒng)、XX市政務服務綜合管理系統(tǒng)、省市部門業(yè)務專網系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都不兼容。窗口受理辦件時，同樣的信息有的甚至需要錄入三次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，更降低工作效率。網上審批系統(tǒng)的建設為簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率、創(chuàng)新審批方式提供了技術支持和實踐路徑，而近年來審批系統(tǒng)的多元發(fā)展和多頭管理在一定程度上制約了行政服務中心建設發(fā)展。

三、推進簡政放權轉變政府職能工作下步措施

1、進一步減少和下放行政審批事項，深入推進簡政放權。按照綜合改革任務的要求，區(qū)行政服務中心將配合區(qū)法制辦對全區(qū)43家單位的許可類審批、非許可類審批、其它類事項進行逐一清理，重點對需要蓋本部門公章而又不是審批類的其它事項，以及非許可類審批事項進行逐項排查，依據有關法律法規(guī)和上級要求，該取消的一律取消，該下放的一律下放。繼續(xù)保留的權力事項經法制辦進行確認后由區(qū)政府發(fā)給“行政權力事項確認書”。采取上門指導，成熟一家確認一家的方式，督促有關部門落實工作，并形成行政審批事項權利清單，向社會公布。目前，我區(qū)林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局已通過確認，并獲得了《行政確認事項確認書》。

2、探索“三集中、三到位”改革模式，提升行政服務效能。推行“三集中、三到位”（即將分散在部門的行政審批、公共服務事項向一個科集中；審批科向政務服務中心集中；審批事項向電子政務平臺集中，審批事項進駐中心落實到位；審批窗口授權到位；電子監(jiān)察到位。）改革模式旨在進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，加快政府職能轉變，提升行政服務效能，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要充分利用我區(qū)新的市民中心即將啟用契機，加快推進全區(qū)職能部門實施行政審批“三集中、三到位”的試點工作，通過推行行政審批“三集中、三到位”工作，達到“三個百分之百”，即：區(qū)級有行政審批事項的部門進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)級所有行政審批事項進駐區(qū)行政服務中心率達到100%，區(qū)各部門對進駐區(qū)行政服務中心的行政審批事項授權到位率達到100%；同時梳理收費事項，加大企業(yè)減負力度，努力實現行政審批“事項最少、程序最簡、效率最高、收費最低”。

3、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。按照“統(tǒng)籌謀劃、整合資源、因地制宜、扎實推進”的總體要求，將與人民群眾生產生活密切相關的公共服務事項、公共資源交易業(yè)務納入政務服務中心，實行統(tǒng)一管理，提供集約化服務。

4、進一步加強我區(qū)政務服務體系建設。按照省、市政務服務中心體系建設要求，對我區(qū)政務服務體系建設實行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一機構名稱、統(tǒng)一機構性質、統(tǒng)一機構職能、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一運行機制、統(tǒng)一考評機制。要不斷延伸行政服務中心公共服務功能，增設便民服務窗口。整合部門服務熱線，形成政務服務大廳、公共資源交易中心、“12345”政府服務呼叫中心“三位一體”聯動互補的政務服務格局。

今年以來，我市高度重視農民負擔監(jiān)督管理、農村土地承包管理和村級財務監(jiān)督管理等有關農經工作，深入貫徹落實黨中央的各項強農惠農和富農政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，全市未發(fā)生一起因農民負擔或農村土地承包問題而引發(fā)的惡性案件或群體性事件，農村經濟平穩(wěn)較快地發(fā)展。現就2014農經工作開展情況匯報如下：

一、農民負擔監(jiān)督管理

（一）加強組織領導，強化監(jiān)管工作機制。一是加強組織領導。為強化對農民負擔監(jiān)管工作領導，我市及時調整了市農民負擔監(jiān)督管理工作領導小組，市政府主管農業(yè)農村工作的領導任組長，政府辦、組織部、農委、財政局、物價局、信訪局、編辦和法制辦等單位負責人為工作小組成員，領導小組辦公室設在市農委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也都成立了相應工作機構，按照“誰主管、誰負責”原則，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是落實領導批示講話精神。為明確我市今年減輕農民負擔工作思路和重點，制定工作目標措施，省農民負擔監(jiān)管領導小組《關于印發(fā)梁衛(wèi)國副省長在省農民負擔監(jiān)督管理領導小組會議上講話的通知》、《關于做好2014年減輕農民負擔工作的意見》、《關于對XX縣、XX區(qū)實施農民負擔黃牌警告的通知》和《關于2013年全省減輕農民負擔工作考核結果的通報》文件下發(fā)后，市長羅兆好4月8日批示：請領導組成員單位、各地抓好落實。省農民負擔監(jiān)管領導小組《關于認真貫徹落實張寶順、李錦斌同志有關減輕農民負擔批示精神的通知》下發(fā)后，市長羅兆好和副市長周曉飛于5月21日迅速批示：請農監(jiān)辦將省委領導批示貫徹在工作中，體現在群眾路線教育實踐活動中。三是部署減輕農民負擔工作。3月12日，市政府召開了“XX市農村工作會議”，市政府和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道主要負責人簽訂了2014年《XX市減輕農民負擔工作目標管理責任書》。市政府主要負責人在農村工作會議上強調，各地、各部門要進一步加大貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關減負政策力度，時刻保持高壓態(tài)勢，切實把減輕農民負擔作為黨在農村開展群眾路線教育實踐活動的重要內容來抓，制止各種加重農民負擔行為。四是嚴明減負紀律。嚴格執(zhí)行農民負擔監(jiān)管工作一把手負責制和涉農收費部門責任制，市委、市政府今年重申，各地各部門如發(fā)生因違反減輕農民負擔政策，引發(fā)農民一年內多次集體到市或XX市以上上訪造成重大影響事（案）件的，或受到市以上新聞媒體披露、曝光產生嚴重社會影響的，或發(fā)生農民負擔惡性案（事）件、嚴重群體性案件的，或被XX市以上農民負擔監(jiān)管部門列為重點監(jiān)控的，實行農民負擔“一票否決”，追究有關領導和責任人的黨紀和行政責任。

（二）落實惠農政策，確保惠農資金到戶。截止11月30日，我市通過“一卡通”已經發(fā)放給了農民各項補貼資金共計9887.4萬元，其中良種補貼1436.4萬元（一季稻708.9萬元、棉花163.4萬元、玉米12.5萬元、油菜267.2萬元、小麥284.4萬元）；糧食直補1220萬元、綜合補貼資金5525萬元；農機具購置補貼746萬元；村級財政轉移支付960萬元。

（三）開展專項治理，嚴防涉農收費反彈。一是開展教育收費項目和標準審查審核。為規(guī)范農村義務教育階段涉農收費行為，市教育局會同市物價局、市監(jiān)察局、市農委于2月份重點開展對2014年春季全市各類學校、幼兒園開學收費進行專項審查審核。9月份市物價局利用中小學開學之機，組織市直有關部門對農村義務教育階段涉農收費情況進行秋季大檢查，嚴防教育亂收費發(fā)生。二是執(zhí)行涉農收費價格“公示制”。5月份，市農監(jiān)辦會同市物價局開展2014涉農價格收費項目和標準的清理整頓工作，對照省和XX市涉農收費項目政策依據，逐條逐項地進行審核，并制定了XX市涉農收費明白卡，與農民負擔監(jiān)督卡合并印刷，把涉農收費項目標準明明白白地交給農民群眾。三是重點開展農民建房等領域收費清理整頓。市物價局上半年按照市政府意見，選擇了農村公墓價格、農民建房收費和政策性農業(yè)保險作為重點內容開展督查檢查，狠抓涉農價格和收費監(jiān)督管理，規(guī)范涉農收費行為；并對農產品流通、農機服務、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務、農村有線電視收費等領域進行檢查，維護農民的合法權益。由于減輕農民負擔是紅線、高壓線，9月5日根據市政府負責人批示，市農委、財政局、發(fā)改委、物價局、市政府法制辦、教育局、文廣新局等七部門，把農業(yè)部、財政部、發(fā)改委、國務院法制辦、教育部、新聞出版廣電總局《關于做好2014年減輕農民負擔工作的意見》轉發(fā)到各地和市直有關單位，建立完善減負工作考核制度，切實推動把減輕農民負擔工作納入政府目標管理考核。四是開展村級組織和農民專業(yè)合作社負擔檢查。4月份，市紀委、市農委對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的村級財務監(jiān)督管理情況進行了抽查，對少數村居存在的問題予以整改糾正。市農監(jiān)辦7月份開展了向農民專業(yè)合作社收費的檢查，除市場監(jiān)督管理局收取農民專業(yè)合作社機構代碼證工本費外，沒有發(fā)現對農民專業(yè)合作社登記發(fā)證時搭車或強行收取其他費用。五是嚴格執(zhí)行農民負擔監(jiān)督卡制度。6月份市農監(jiān)辦印制了2014《農民負擔監(jiān)督卡》和《監(jiān)督卡分戶清冊》，7月份各地把《農民負擔監(jiān)督卡》填寫發(fā)放給了廣大農民，讓群眾知曉今年的各項涉農收費價格標準。按照省和XX市規(guī)定，我市村級一事一議籌資籌勞具體是：籌資標準按每年不得突破15元/人限額、籌勞標準按農村勞動力每年不得突破10標準工日/勞力限額予以執(zhí)行。六是開展農民負擔執(zhí)法檢查。根據省農民負擔監(jiān)管領導小組《關于開展2014全省農民負擔執(zhí)法檢查的通知》（皖農監(jiān)2014]8號），9月10日市農民負擔監(jiān)管領導小組下發(fā)《關于開展2014年農民負擔執(zhí)法檢查的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、市直有關單位對照省里文件精神，認真組織開展秋季減輕農民負擔自查自糾，對自查中存在的問題進行梳理，立即進行整改糾正。同時市政府成立三個檢查組，自9月28日-10月10日，利用6天時間開展全市減輕農民負擔大檢查，主要是重點領域農村亂收費問題治理、一事一議籌資籌勞、涉農收費、強農惠農政策落實、信訪和案件查處等內容。從檢查的34個村（居）和135個農戶情況來看，未發(fā)現各種涉農亂收費亂罰款現象，涉農收費項目標準執(zhí)行也較為規(guī)范。

（四）規(guī)范操作程序，加強一事一議監(jiān)管。一是加大宣傳引導力度。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級公益事業(yè)建設的宣傳力度，市農監(jiān)辦和市綜改辦聯合編寫了《XX市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作手冊》，指導各地按照政策規(guī)定要求操作村級一事一議籌資籌勞，積極引導農民按民主程序議事，按民主決策事項出資出勞，杜絕弄虛作假，真正成為民心工程、群眾滿意工程。二是嚴格獎補項目申報審核。3月下旬，市農監(jiān)辦會同市農村綜改辦、市財政局、市水務局和市交通局，對2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報的村級一事一議籌資籌勞及財政獎補的262個建設項目進行了審查審核，嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞監(jiān)督管理制度。三是嚴把籌資籌勞審批關。我市緊抓“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審、市審批”三個關鍵環(huán)節(jié)，嚴把“三關”。嚴把獎補項目關。村級申報的一事一議項目必須是規(guī)定的村內公益事業(yè)建設，對超范圍項目一律不予審批。嚴把民主程序關。村級申報的一事一議項目必須經過村民會議或村民代表會議討論通過，村民有強烈需求意愿的村集體公益事業(yè)。嚴把上限控制關。村級申報的一事一議獎補項目人均籌資不得突破15元，籌勞勞均不得突破10個標準工日。今年市農監(jiān)辦共審批17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的村級一事一議籌資972.38萬元，比2013年增加25.34萬元；籌勞232.96萬個標準工日，比2013年增加4.7萬個。四是跟蹤督查獎補項目工程。為做好村級公益事業(yè)籌資籌勞財政獎補工作，保障一事一議項目工程建設順利實施以及財政資金落實到位，我市對各地開展的村級一事一議財政獎補工程建設項目實施跟蹤督查。目前262個項目中除少數幾個水利工程項目正在施工外，其他項目全部完工。市政府1700萬元財政獎補資金也已撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶。

二、農村土地承包管理

（一）農村土地承包經營權流轉。根據XX市統(tǒng)一部署，我市近年來出臺了有關鼓勵農村土地流轉的優(yōu)惠政策，制定工作措施，完善社會化服務體系，大力推進土地流轉，有力地推動農業(yè)產業(yè)結構調整，促進了規(guī)模化生產集約化經營，奠定了生態(tài)農業(yè)基礎，構建了觀光農業(yè)雛形，提高了現代農業(yè)整體水平。

1、基本情況。截止2014年12月1日，全市土地流轉面積37.14萬畝，涉及9.65萬個農戶，其中耕地24.73萬畝、林地（山場）9.44萬畝、養(yǎng)殖水面2.81萬畝、“四荒”地0.16萬畝；土地流轉總面積比去年同期增加5.81萬畝，占市政府目標任務的116%，占XX市下達計劃的129%。現有村集體土地流轉合作社7個，農民流轉到土地流轉合作社的面積1.75萬畝。各地現有千畝以上流轉大戶36家，主要從事花卉苗木、水生蔬菜和優(yōu)質糧油等規(guī)模化特色農業(yè)生產。

2、工作措施。一是制定政策，強力推進。2012年3月，市政府下發(fā)《關于印發(fā)〈XX市加快推進農村土地承包經營權流轉實施方案〉的通知》（巢政辦【2012】60號）文件，出臺土地流轉獎勵扶持政策，提出2012-2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉任務和發(fā)展目標，明確堅持穩(wěn)定農村土地承包關系長久不變、堅持“依法、自愿、有償”流轉和堅持“規(guī)模、增效、有序”流轉三項基本原則。2013年3月，市委、市政府下發(fā)《關于加強農村土地承包經營權流轉監(jiān)督管理工作的通知》（巢辦發(fā)【2013】10號）文件，進一步加強政策咨詢、服務指導、糾紛調處和跟蹤督查工作，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉目標管理納入考核范疇。二是嚴格程序，規(guī)范運行。按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強政策指導，嚴格工作程序。對農民家庭承包土地流轉，雙方共同協商，達成一致意見，簽定規(guī)范合同文本。對村委會或村民小組未發(fā)包的村組集體土地，按照農村集體產權交易相關操作程序，組織資源性資產招投標交易，規(guī)范村組集體土地流轉行為，召開全體村民或者村民代表會議，按照民主議事程序，討論通過形成決議，簽定規(guī)范“四荒”（機動地）承包合同文本。三是加強領導，強化保障。為加強對農村土地流轉的組織領導，推進全市土地流轉工作深入開展，2012年市政府成立農村土地承包經營權流轉工作領導組，市政府辦、農委、財政局、林業(yè)局、國土局、監(jiān)察局等部門為成員單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應成立了土地流轉工作領導小組，實行領導分工負責制，確定專人，保障土地流轉工作有序地推進。為進一步加強政策指導和業(yè)務管理，成立了市農村土地流轉服務中心，專門開展土地流轉政策業(yè)務咨詢和服務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及時成立了土地流轉服務中心，村、居設立了土地流轉服務站。同時，會同市檔案局開展檔案業(yè)務培訓，建立健全檔案管理制度。四是優(yōu)化服務，注重調解。健全服務網絡體系，增強市級農村土地流轉服務中心力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心功能，明確村級土地流轉服務站職責。依托XX市農業(yè)綜合信息網站，建設市級農村土地流轉網絡信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布土地流轉信息，網絡發(fā)布1000畝以上規(guī)模土地流轉服務信息40多條，廣泛招商引資，鼓勵引導規(guī)模流轉。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將土地流轉服務平臺納入為民服務大廳統(tǒng)一管理，實行掛牌全程代理服務。建立農村土地流轉糾紛調處機制，及時有效化解土地承包經營權矛盾糾紛，依法維護廣大農民的合法權益，成立XX市農村土地承包仲裁委員會，開展農村土地矛盾糾紛調查處理工作，及時化解土地流轉信訪隱患。五是廣泛宣傳，營造氛圍。為維護廣大農民土地承包經營權合法權益，促進土地流轉規(guī)范有序進行，組織舉辦不同類型土地流轉政策法規(guī)專題知識講座52場，廣泛宣傳土地流轉政策。制定《農村土地承包經營權流轉合同》、《農村“四荒”（機動地）承包合同》以及《農村土地承包經營權轉出委托書》、《農村土地承包經營權轉入委托書》樣本，利用各種培訓班對土地流轉合同的簽訂和重點條款內容進行培訓講解。六是健全制度，加強管理。根據我市實際，規(guī)范建立了《XX市農村土地流轉備案登記制度》、《XX市規(guī)模經營流轉主體預審申報制度》、《XX市農村土地流轉檔案管理制度》、《XX市農村土地流轉合同管理制度》、《XX市土地承包經營權流轉糾紛調處制度》和《XX市土地流轉信息報送發(fā)布制度》等六項制度，進一步強化土地流轉工作管理機制，確保土地流轉工作正常有序開展。為確保土地流轉公開公正，2012年9月，市“陽光村務工程”建設工作領導小組下發(fā)《關于XX市村（居）集體產權交易和建設工程招投標管理工作實施意見》，對屬于村（居）集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地承包經營權、林權、山嶺、荒地、水面、灘涂等自然資源的出讓或租賃行為作出明確規(guī)定，按照招投標程序要求公開、公平、公正地組織流轉。七是嚴格把關，防范風險。開展土地流轉項目跟蹤督查。將土地流轉規(guī)模達到500畝以上、流轉期限三年以上的流轉項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心重點監(jiān)控內容，對流轉項目運營情況進行跟蹤督查。市土地流轉服務中心每年二次根據流轉大戶項目備案情況進行跟蹤督查，對規(guī)模流轉項目農業(yè)生產及經營情況、流轉土地利用情況、土地用途情況、流轉費用兌付情況，進行實地調查了解和核查核實，準確掌握情況，及時提出整改措施。建立風險防控機制。對土地流轉規(guī)模達500畝以上流轉大戶的資信情況、經營能力、履約能力、風險控制進行前置審核審查。規(guī)范檔案管理。對土地流轉規(guī)模在500畝以上的實行流轉大戶實名登記備案制度，對轉出土地的農戶、流轉大戶種植和養(yǎng)殖面積、生產品種、經營銷售情況進行登記造冊，完善流轉大戶資信檔案信息管理。

3、下一步工作重點。一是大力發(fā)展農村土地流轉合作組織。進一步宣傳引導集中聯片流轉，通過招商引資、財政扶持、金融支持、項目帶動、園區(qū)發(fā)展等形式，組建各類土地流轉合作社，引進流轉大戶開展農業(yè)規(guī)模化生產、集約化經營，提高農業(yè)生產率和經濟效益。二是加強規(guī)模土地流轉招投標管理。強化程序管理，嚴格監(jiān)督招標，規(guī)范村民委員會或土地流轉合作社規(guī)模土地流轉行為，實行土地承包經營權公開流轉，市場化運作。三是做好農村產權制度改革試點工作。積極探索推行農村土地流轉股份合作制試點工作，使農民承包土地轉為股份，形成股份合作經營主體，提高農民土地流轉積極性，發(fā)揮土地流轉效益，切實增加農民收入。

（二）農村土地承包經營權確權登記頒證。根據省委、省政府辦公廳《關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的意見》（皖辦發(fā)2014]6號）和XX市政府辦公廳《關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施意見》（合政辦2014]14號）精神，為切實做好我市農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，市政府辦公室6月20日出臺《印發(fā)〈關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施方案〉的通知》（巢政辦2014]61號），確定在壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展土地確權登記頒證試點工作，2015年在其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個街道全面推進，2016年完成省委、省政府和XX市政府制定的工作目標任務。

1、工作機構建立情況。根據市政府辦公室6月20日《印發(fā)〈關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施方案〉的通知》（巢政辦2014]61號），市政府即使成立了以市長羅兆好為組長的農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市農委，具體負責指導壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展農村土地確權登記頒證試點工作。7月7日壩鎮(zhèn)政府出臺《關于印發(fā)〈壩鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施方案〉的通知》（壩政字2014]75號），并下發(fā)《關于成立壩鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作領導小組的通知》（壩政字2014]73號）到各村（居），成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長的土地確權登記頒證工作領導小組，下設領導小組辦公室，具體負責開展全鎮(zhèn)土地確權登記頒證試點工作。

2、宣傳培訓情況。為扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作深入地開展，該鎮(zhèn)黨委多次召開全體鎮(zhèn)村干部大會，廣泛地進行宣傳發(fā)動動員，培訓鎮(zhèn)、村和組干部達150人次，市土地確權辦多次到8個村（居）現場進行業(yè)務知識培訓，指導村居干部按照程序要求有步驟地操作。7月份合肥電視臺明珠頻道《三農行》欄目組對壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)的土地確權工作作了專題報道。市確權辦還印制了400份4開大版面紅色《致農民朋友的一封信》張貼到村組，并印制了8000份16開白色《致農民朋友的一封信》發(fā)放給每個農戶，讓廣大農民群眾知曉明白省及XX市有關確權登記頒證政策，營造良好的工作氛圍。8月底，市確權辦組織壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)8個村（居）干部和鎮(zhèn)確權辦業(yè)務人員到XX縣進行考察學習和觀摩，現場了解土地確權是如何組織實施的。

3、調查摸底和農戶申請情況。壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地確權登記頒證試點工作從5月份開始準備，7月份正式進入實施階段。9月初，該鎮(zhèn)進入摸底調查和農戶申請四種表格《農村土地摸底調查表》、《農村土地承包經營權確權登記頒證申請書》、《承包方調查表》和《承包地塊調查表》登記填寫階段，10月底調查摸底和農戶申請工作基本結束。

4、測繪單位招標和權屬任務調查情況。我市經過9月16日和10月10日二次招投標，由安徽方圓地理信息科技股份有限公司最終中標，實施壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證技術服務工作。從11月4日開始，測繪單位組織了8個工作小組在6個村居開展現場測繪和調查指界工作。截止12月5日，壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)6個村居的農村土地確權登記現場測繪和調查指界工作已經基本完成，目前正在室內開展問題修補和宗地圖制作階段。由于今年該鎮(zhèn)的青山村和湖東村正在組織實施農村土地綜合治理項目，農民的承包土地被平整，承包地四至界限無法辨認，致使二村的農民承包土地確權指界工作無法正常進行，現中標單位-安徽方圓地理信息科技股份有限公司正在使用無人飛機進行航拍測繪。預計2014年12月底可完成現場測繪和調查指界工作任務。

三、村級財務監(jiān)督管理和集體經濟發(fā)展

1、村級財務管理。針對當前我市農村實際，今年4月份市紀委和市農委隨機選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的12個村居，針對其2013村集體財務收支情況進行深入調研，制定了《XX市關于進一步強化村級非生產性開支監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，經市委常委會議研究通過后以市委辦、市政府辦巢辦發(fā)2014]17號文件下發(fā)到各地貫徹執(zhí)行。由于村級財務管理歷來是廣大農民關心的焦點和熱點，7月初市農委和市財政局聯合下發(fā)《關于開展農村財務管理專項檢查的通知》（巢農字2014]51號），要求各地認真組織開展農村財務管理專項檢查的自查工作，同時市檢查組還針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道在檢查中發(fā)現的問題，提出了規(guī)范村級財務管理的意見和建議。

2、村級集體經濟發(fā)展。為全面了解我市農村集體經濟發(fā)展狀況，研究制定村級集體經濟發(fā)展壯大的政策措施。7月份，我委配合市財政局開展了農村集體經濟發(fā)展情況的調研，及時準確地掌握我市村級集體經濟發(fā)展存在的問題和制約因素，為下一步我市制定發(fā)展壯大村級集體經濟的政策措施提供依據。9月份，為進一步促進我市村級集體經濟發(fā)展壯大，培育和發(fā)展農村產權交易市場，我委配合市公共資源交易監(jiān)督管理局制定了《XX市農村產權交易管理辦法（試行）》，目前市政府正在對有關條款內容進行審查審核把關，預計近期即將發(fā)文執(zhí)行。

四、下一工作重點

一是扎實做好農民負擔監(jiān)督管理工作，嚴防農民負擔反彈。

二是大力推進16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的農村土地承包經營權確權登記頒證工作，按時保質保量地完成省委、省政府和XX市政府制定的工作目標任務。

三是促進農村土地承包經營權流轉工作深入地開展，規(guī)范土地流轉雙方行為，引導農村土地適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產率和經濟效益。四是加強村級財務的監(jiān)督管理工作，發(fā)展壯大村級集體經濟實力，強化對各地農村產權交易市場體系建設工作的力度。

第五篇：麻栗坡推進職能轉變工作

麻栗坡縣推進職能轉變工作

簡報

（第6期）

麻栗坡縣人民政府推進職能轉變協調小組辦公室

2018年6月 26日

文山首家公安自助便民服務超市

“落戶麻栗坡縣”

為進一步深化“放管服”改革創(chuàng)新，提升公安機關服務效能，釋放公安改革紅利，讓信息多跑路，群眾少跑退。麻栗坡縣公安局積極探索，充分發(fā)揮敢闖、敢干的拼搏精神，緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、滿意度的總目標。為解決群眾排長龍、辦證難等問題，縣局通過多方籌集近百萬元資金，于5月26日在縣城建成公安自助便民服

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務超市。

經過近一個月的緊張建設，前期場地建設、設備采購、端口注冊和調試工作全部完成，率先在文山州建成多功能自助便民服務超市，現已正式上線投入使用。麻栗坡自助便民服務超市通過整合各警種窗口資源和自助設備資源，將多警種業(yè)務整合到自助服超市，“一站式”解決群眾辦事需求，實現公安窗口服務從“8小時”到“全天候”服務的跨越。公安自助服務超市服務業(yè)務涵蓋治安、出入境、交警多個警種，包括居民身份證自助受理、自助領取發(fā)放，港澳臺護照自助受理、自助二次簽注、護照自助繳費等熱門業(yè)務，為群眾提供全天候、無間斷的自助服務，縮短群眾等待時間。進一步提高了身份證、護照辦理速度，緩解群眾辦證難問題，也減輕窗口民警的工作量，且將大大提高公安服務效率及群眾滿意度。

麻栗坡公安自助便民服務超市地址：麻栗坡縣軍警路27號(麻栗坡縣公安局大門正對面)

（麻栗坡縣公安局供稿）

企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)有權拒絕提供各類循環(huán)、重復、奇葩證明

為進一步推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，減少企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的循環(huán)證明、重復證明等各類證明，提高基本證照憑證效力，云南省對各類證明材料進行全面清理，決定取消

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各行業(yè)系統(tǒng)在辦理行政審批和公共服務事項過程中向當事人索要的由第三方出具的證明材料356項，保留基層開具的證明材料6項，保留個行業(yè)系統(tǒng)在辦理行政審批和公共服務事項過程中向當事人索要的有第三方出具的證明材料166項，將50項證照憑證作為全省通用的基本證照憑證。

云南省證明材料清單已在云南省人民政府門戶網站、云南省機構編制網向社會公布。我縣已于2018年6月15日前將麻栗坡縣政務網、政務服務平臺與云南機構編制網公布的云南省證明材料清單建立鏈接并向社會公布，在政務大廳LED顯示屏等醒目位置公布。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認真貫徹執(zhí)行《決定》要求，凡取消和未納入云南省證明材料清單管理的證明，一律不得向當事人索要。今后，將以《決定》發(fā)布的保留證明材料清單為基數，確保證明材料只減不增。

（麻栗坡縣委編辦供稿）

麻栗坡縣國地稅破冰“一廳通辦”“放管服”效應

適時凸顯

為最大限度便利納稅人，最大限度提高納稅人滿意度、遵從度和獲得感，真正實現納稅人“到一個窗口、辦兩家稅”業(yè)務，麻栗坡國地稅以“三個一”破冰“一廳通辦”第三層級，“放管服”改革成效顯著提升。

一是建立一套責任倒逼機制。通過召開國地稅聯席會議，成—3—

立了工作領導小組，制定并下發(fā)實施方案，明確“一廳通辦”第三層級的時間表和路線圖，按照績效管理要求，嚴格考核《方案》落實情況，細化責任目標，確保“一廳通辦”各項工作穩(wěn)步推進。二是組建一支骨干隊伍。利用業(yè)余時間聯合組織開展國地稅業(yè)務培訓，并通過模擬操作演練、國地稅同窗對坐、業(yè)務骨干一對一實戰(zhàn)操作輔導等途徑，確保辦稅服務廳人員做到“一人通辦”，同時成立了由信息中心、稅政、征管等業(yè)務骨干組成的國地聯合團隊，及時解決推進中出現的疑難問題，為做好“一廳通辦”提供軟硬件支撐。三是梳理一套業(yè)務規(guī)范。對照《稅收征管規(guī)范》和《納稅服務規(guī)范》，國地稅《辦稅事項“最多跑一次”清單》及“一廳通辦業(yè)務”，梳理出共有業(yè)務和特有業(yè)務，并對免填單、必報資料、條件報送資料等項目歸納提煉，最大限度簡化流程操作和資料報送，納稅人的滿意度、遵從度和獲得感明顯增強，“放管服”紅利效應適時體現。

（麻栗坡縣國稅局供稿）

報：州政府推進職能轉變協調小組辦公室，州委編辦； 送：縣委宣傳部、縣委編辦，縣發(fā)改局、工信商務局、教育局、農科局、民宗局、公安局、民政局、司法局、財政局、人 社局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、林業(yè)局、水務局、文廣體旅局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、市場監(jiān) 督管理局、政府法制辦、森林公安局、政務服務管理局、—4—

國稅局、地稅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

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