第一篇：“三農”工作推進總體思路2021年

“三農”工作推進總體思路2021年

根據中共縣委農村工作領導小組辦公室《關于做好2021年縣委1號文件起草報送工作的通知》要求，縣自然資源局立足本部門職能職責，結合單位工作實際，認真研究部署2021年“三農”推進思路，精心謀劃發力方向和主攻領域，全力保障縣委1號文件起草工作順利開展。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市、縣實施鄉村振興戰略和三農工作的決策部署，緊扣深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣貫徹落實習近平總書記視察重要講話精神，緊扣為開啟“十四五”時期社會主義現代化建設新征程開好局、起好步。圍繞全縣農業農村高質量發展目標任務，以富民增收為主要目標，以加快農業高質量發展為主攻方向，以提升人居環境為重要載體，著力破解農村發展不平衡不充分矛盾，補齊“三農”工作短板，統籌推進新冠肺炎疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅、農業農村工作，確保全縣農業農村經濟高質量跨越式發展。

二、目標任務

努力推進全縣各類重點項目的土地報批工作，加快批而未用土地消化工作，加大力度促進用地報“兩率”提高，為我縣節約集約用地，積極推進閑置土地、低效用地開發利用。強化土地批后監測與監管工作，嚴格落實用地項目開、竣工申報制度，建設項目竣工用地復核驗收制度。積極探索不動產登記下移鄉鎮辦理試點，解決便民服務“最后一公里”問題，減小不動產登記窗口壓力，扎實推進自然資源及農村不動產房地一體登記、集體土地所有權、集體建設用地使用權等農村不動產“三權”登記工作，實現農村不動產登記工作常態化。加快改變蘇區貧困落后面貌，進一步挖掘我縣的耕地后備資源，全面貫徹落實占優補優，占水田補水田，實現耕地占補平衡，保障我縣經濟社會發展建設用地指標。

三、主要工作要點和舉措

1、加快土地整治項目進度，有效保護耕地。把保護耕地作為頭等大事，提升政治站位，切實增強耕地保護與土地利用管理的責任感和使命感，按照中央和省、市有關部署要求，認識到位、行動到位、措施到位、成效到位，要吃透政策、依法依規，用足、用好、用活土地政策，確保耕地保護和土地利用管理工作扎實高效開展。一是堅守耕地保護紅線，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，加強土地規劃管控、用途管控，嚴控非農建設占用耕地，要改進占補平衡，補足補優補好，拓寬補充途徑，按照“占一補一、先補后占、占優補優”的原則，落實耕地占補平衡數量、質量并重要求，加快土地整治項目、補充耕地項目、高標準農田項目實施進度，多渠道落實補充耕地任務，最大限期滿足項目用地需求。二是提升耕地質量，改變“重用地、輕養地”的利用方式，實現藏糧于地、藏糧于技，把抓好問題整改、做好耕地保護和土地利用管理工作列入重要議事日程，倒排工期、掛圖作戰，確保按時、高質量實現問題清零。三是加大整治力度，堅決落實最嚴格的節約集約高效用地制度。以土地節約優先、高效利用為導向，扎實開展違建別墅問題清查整治“回頭看”行動、開展衛片執法問題整改行動、開展全縣自然資源違法違規問題清查整治行動、開展“節地增效”行動、開展“十鎮百村規劃”行動、開展自然資源行政復議行政訴訟問題化解專項行動等“六大行動”，嚴管總量、嚴控增量、盤活存量，切實解決貪大求洋、土地閑散、批而未供、供而未用、用而低效問題，讓每一寸土地都發揮最大效益。

2、全面完成農村房地一體發證和自然資源資產確權登記。一是加強宅基地和集體建設用地調查。獲取每宗地的權屬、界址、面積和用途等信息，形成完整的地籍調查成果。二是開展農村房屋調查。依據相關規定，全面查清農村集體建設用地每宗土地范圍內建筑物、構筑物的位置、面積、權屬等基本情況，形成完整的房屋調查成果。三是開展確權登記發證。依據有關法律法規和政策，規范確認農村“房地一體”宅基地和集體建設用地使用權主體及登記發證面積。四是建設城鄉一體的不動產登記數據庫及信息管理系統。在建設農村地籍調查登記發證數據庫的基礎上，依據《不動產登記數據建庫標準》等要求，建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的不動產登記數據庫及信息管理系統，實現國土、規劃等單位信息共享，規范農村“房地一體”管理。四是便民利民，維護穩定。進一步優化職能、提高行政效率、建立完善配套服務平臺、辦事流程，統籌進行“房地一體”調查，減少重復調查、登記和資源浪費。

3、嚴格農用地供給監管，確保鄉村發展用地需求。一是把調整布局、挖掘存量作為解決農業農村發展用地的主導路徑，進一步強化有利于盤活資源的用地政策。總結推廣農村土地制度改革試點在宅基地自愿有償退出、超占超面積宅基地有償使用、集體建設用地入市等方面的成熟經驗做法，加快完善配套的政策法規，加大農村閑置低效建設用地退出再利用力度；拓展農村“田水路林村宅”綜合整治平臺，鼓勵和規范農村集體組織、社會力量參與農村土地整治，管控好土地增值收益水平，建立整治收益合理分配機制，確保整治形成的建設用地指標優先保障本地農業農村發展。二是以耕作層和耕作條件作為地類的主要標志，探索完善更加靈活的農地用途管制體系，進一步完善目前以現狀用途判別地類的方法，以耕作層狀態和耕作條件為主要標志，綜合現實潛能與現狀用途確定土地利用類型，實施相應用途管制措施。三是加快補齊農村土地管理“短板”，實現城鄉土地管理能力均衡。扎實推進農村土地確權登記發證和村級土地利用總體規劃編制工作，加快構建以土地權屬管理為核心、以土地規劃為依據的農村土地管理體系；充分應用信息化、視頻監控、人工智能等現代技術，創新農村土地監管方式，不斷提升精細化和動態跟蹤管理能力。

4、加快國土空間規劃，完善土地利用管理方式。一是依托鄉村振興發展戰略，以全國第三次土地調查和自然資源確權登記為契機，加強國土空間規劃編制，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，確保各類土地利用科學合理和土地管理效益充分發揮。二是嚴格執行《省實施〈土地管理法）辦法》和《省土地征收管理辦法》，進一步完善土地利用計劃管理方式，統籌安排新增和存量建設用地，重點保障納重大項目清單的單獨選址的能源、交通、水利、產業等項目用地，新增建設用地計劃與存量土地處置規模掛鉤。三是完善全縣范圍內補充耕地指標調劑，保障建設用地區域占卜平衡。

第二篇：安全培訓工作總體思路

安全培訓工作總體思路

1、樹立一個工作意識，即“培訓不到位是重大安全隱患”；

2、堅持兩個工作理念，即依法培訓、按需施教；

3、完善細化三個責任體系，即企業安全培訓主體責任，政府及有關部門安全培訓監管和安全監管監察人員培訓職責，安全培訓和考試的機構質量保障責任；

4、落實五項法律制度。

第三篇：2012年安全工作總體思路

2012年安全工作總體思路

貫穿一條主線、確保三個達標、突出五個重點、做好十項工作，最終實現安全生產持續平穩健康發展目標。

貫穿一條主線：就是貫穿始終堅持“辦大礦、辦現代化礦、辦安全高效礦”理念這條主線；

確保三個達標：就是“安全準入驗收達標、安安全質量標準化動態達標、六大階段性目標逐項達標”；

突出五個重點：就是突出“領導帶班、隱患治理、六大系統建設、安全培訓、隊伍建設”這五大重點；

做好十項工作：就是貫穿“辦大礦、辦現代化礦、辦安全高效礦”理念、所屬礦井全部安全準入、強化安全生產責任落實、全面推進“手指口述”安全確認法、完善煤礦六大系統、標準化建設大提升、嚴格領導帶班下井制度、加強隊伍建設、加強隱患排查治理、注重安全培訓。

2012年安全工作總體思路

貫穿一條主線、確保三個達標、突出五個重點、做好十項工作，最終實現安全生產持續平穩健康發展目標。

貫穿一條主線：就是貫穿始終堅持“辦大礦、辦現代化礦、辦安全高效礦”理念這條主線；

確保三個達標：就是“安全準入驗收達標、安安全質量標準化動態達標、六大階段性目標逐項達標”；

突出五個重點：就是突出“領導帶班、隱患治理、六大系統建設、安全培訓、隊伍建設”這五大重點；

做好十項工作：就是貫穿“辦大礦、辦現代化礦、辦安全高效礦”理念、所屬礦井全部安全準入、強化安全生產責任落實、全面推進“手指口述”安全確認法、完善煤礦六大系統、標準化建設大提升、嚴格領導帶班下井制度、加強隊伍建設、加強隱患排查治理、注重安全培訓。

第四篇：發展總體思路：

發展總體思路：

對我市碧江區六龍山光籜篌竹產業發展總體思路：優化、提升、轉變、壯大，即優化光籜篌竹產業鏈的規劃布局，提升光籜篌產業層次，轉變竹產業的發展模式，壯大光籜篌竹產業的規模。在可持續利用經營的情況下，如何向我們的青山綠水要財富、要效益，把六龍山真正變成老百姓的“金山銀山”，同時把我們銅仁城區打造氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。著力在四個方面下功夫：一是著力在規劃布局、基礎設施上下功夫，各級政府和有關部門要想方法為企業創造條件，解決基本的水、電、路、通訊等基礎設施，營造良好的營商環境，并鼓勵、引導上規模的企業來六龍山經營光籜篌竹，使企業進一步發展壯大；二是著力做宣傳、樹品牌、引企業、培育龍頭企業上下功夫，大力宣傳六龍山地理，旅游等優勢，各級政府和有關部門要在政策、規費征收和資金支付等方面出臺優惠政策，鼓勵企業做大做強；三是著力加大產業模式，改變單一的光籜篌竹產業生產鏈，引導農民發展竹下養殖，林區配套種植，成立專業合作社等；四是著力在技術創新上下功夫，改變產品單一的現狀，提升產品附加值，重點在竹筍的食用、藥用，竹編、竹板的用材，旅游景觀，水土流失保護等下功夫，各級政府和有關部門要在科技投入、產品研發、專業人才培養上大力支持企業，通過技術創新，推進企業轉型升級。

第五篇：績效考核總體思路

北京永泰房地產開發有限責任公司

績效管理辦法總體思路

1.概述

企業戰略是企業前進的方向和目標，基于戰略的人力資源開發與管理體系是企業戰略實現的堅強保障基礎。人力資源培訓與開發系統服務于企業戰略，依托于企業任職資格系統和績效考核評價系統。企業戰略是培訓需求的內在動力；任職資格系統是開發設計培訓課程體系和教材體系的基礎，是培訓的方向；績效考核評價系統是產生培訓需求的原因。

通過建立戰略的人力資源管理體系，實現企業實際人力資源狀況與戰略要求對接，以加速企業戰略的實現是人力資源管理的目的。

在人力資源管理體系中，員工任用、培訓、考核等各個環節密不可分，相互交織、相互制約。因此制定員工獎懲激勵制度，實行績效考核管理必須考慮人力資源管理工作中的各個環節。

2.績效考核管理辦法總體思路 2.1績效考核的目的

2.1.1通過績效管理與考核傳達組織目標，引導員工參與管理，全面了解和評估公司員工的工作績效，激發個人潛能和工作熱情，提高員工工作效率，完成各項工作任務。促使員工個人目標與組織目標，員工個人利益與組織利益共同實現。

2.1.2改善組織管理過程，促進管理的科學化，規范化，保證公司整體目標的實現，提高在市場競爭環境中的整體動作能力與核心競爭實力。

2.1.3客觀公正地評價員工的績效和貢獻，為薪資調整，績效薪資發放，職務晉升等人事決策提供依據。

2.1.4反饋員工績效表現，加強過程管理，強化各級管理者的管理責任，促進指導、幫助、約束與激勵下屬；促進管理者與員工之間的溝通與交流，形成開放、積極參與、主動溝通的企業文化，增強企業的凝聚力。

2.2績效考核管理的原則

2.2.1客觀公平原則：績效考核過程中對被評者的任何評價都應有以事實為依據，對同一崗位的員工使用相同的考核標準，且在一段連續時間內，考評的內容和標準不能有大的變化，考核評價的方法應具有一致性。

2.2.2公開性原則：管理者要向被管理者明確說明績效考核的標準、程序、方法、時間等事宜；考評結果對考評負責人、被考評人、人事負責人、（副）總經理公開，任何人不得將考評結果告訴無關人員。

2.2.3開放溝通原則：在整個績效管理與考核過程中，管理者和被管理者要開誠布公地進行溝通與交流，考評結果要及時反饋給被考評者，肯定成績，指出不足，并提出今后應努力和改進的方向。發現問題或有不同意見應及時進行溝通。

2.2.4常規性原則：績效管理是各級管理者的日常工作職責，對下屬做出正確的評估是管理者重要的管理工作內容，績效管理工作應成為常規性的管理工作。

2.3績效考核管理的依據和內容

2.3.2績效考核管理的主要依據是部門職責和崗位工作職責及部門制定的月度、季度、工作計劃。因此，要求明確各部門職責，合理劃分管理權限和工作界面，實行領導負責制的計劃管理，并將公司經營計劃目標分解到各部門、各崗位。

目前，公司已制定各部門職責及崗位說明書，在具體實施過程中還需進一步完善。許多相關業務部門工作聯系較多，業務交織，因此工作流程再造及業務范圍劃分上需進一步改善，以理順公司內部管理，建立科學、合理、符合公司實際的管理機制，這就要求建立和健全相關管理制度，規范內部管理。

2.3.1績效考核管理的內容包括：工作業績、工作能力工作態度、綜合素質等方面。工作業績，是以事先確定的個人工作目標和工作結果為主要內容，即在本人工作職責范圍內，工作計劃（月度、季度、）執行與完成情況，包括上級領導臨時交辦的其他工作任務。

工作能力，考核評價標準以部門職責、崗位職責為標準。是針對被考評人負責或承擔的工作目標、任務，所應具備的指揮、管理、協調等方面的能力和專業知識、技術水平，在實際工作中的發揮與運用程度，以及與相關業務部門工作的協調、配合狀況。

工作態度，考核評價準以《員工考勤管理制度》、《員工禮儀及工作規范》等相關制度為標準。能否以端正、積極的工作態度，熱情飽滿地投入工作，主動性、創造性地開展工作，完成工作任務，并能承受工作壓力。包括遵守公司相關管理制度的情況等評價。

綜合素質，考核評價標準以在日常工作中，是否有自我發展、自我學習的自主意識和自我約束、自我管理的自覺意識。

2.4績效考核管理的規程 2.4.1組織機構

人力資源部是公司員工績效考核的常設機構，負責制訂及修訂績效考核方案，組織實施績效考核工作，協助各部門按計劃實施考核，并監督、控制考核工作的全過程，負責制度解釋和處理有關評估投訴，及時收集和整理各類考核信息進行分析，依據考核結果和組織人事政策，向公司領導提供人事決策依據和決策建議。

各部門負責依據績效考核方案，按計劃組織實施本部門的考核工作，協調和解決本部門員工在考核中出現的各類問題，及時向本部門員工反饋考核結果。根據考核結果和組織人事政策向人力資源部提出本部門職權范圍內的人事決策建議，反饋本部門員工對考核方案的看法。

2.4.2考核方式

人力資源部統一制定考核方案，采取分層考核，分步實施的考核方式。不同職級的員工考核周期、考核標準及考核方式不同。具體如下：

高層管理人員的考核：屬管理、決策層面，由集團人力資源中心確定考核周期、考核標準，采取述職即自我評議和民主評議相結合的形式，具體考核內容以經營目標完成和管理改進為主。

中層管理人員考核：屬執行、操作層面。由人力資源部確定考核周期、考核標準，集團人力資源中心參與并監督考核工作的全過程。采取自評、直接上級評議與同級管理人員互評相結合的形式，具體考核內容以部門關鍵業績指標落實、計劃完成和業績改善情況為主。

一般員工考核：屬具體作業層面。由人力資源部確定考核周期、考核標準，采取自評與直接上級評議的形式，具體考核內容以目標、計劃執行操作情況為主。主要包括：工作質量、工作數量、團隊協作、團隊建設與管理等。

2.4.3考核結果的運用

依據對員工的績效考核，進行綜合評價，分為四個等級：A優秀、B良好、C合格、D不合格。考評人根據考核結果視具體情況與被考評人進行績效考核面談，確認考核結果，共同制定工作改進措施和提高績效方案。

考核結果可作為工資、獎金、職務晉升（降）、任職資格、員工培訓等人事決策和調整的依據。

（一）依據考核結果，確定發放績效工資基數和獎懲比例。

（二）根據年終考核結果結合階段性考核成果，綜合評價員工一年工作表現，結合《薪資與福利管理制度》確定薪資調整范圍及調整幅度及年終獎金的發放。

（三）依據考核結果，結合《員工任用、調配、解聘、辭退管理辦法》做出相應人事調整。

（四）依據考核結果，結合《員工培訓制度》確定培訓對象、培訓內容和培訓方式。培訓對象的確定分為兩個層面：一是，經考核，表現突出，具發展潛力的員工可列為培訓對象，以儲備人才，建立人才梯隊，增強企業核心競爭力；二是，經考核，不能很好地勝任現崗位工作，需通過培訓，提高專業技能和業務水平，以達到崗位要求，提高工作績效。

2.3績效考核管理體系的建立 結合公司實際建立、健全和完善績效考核管理體系。

（一）績效考核是人力資源管理系統內重要模塊之一，與員工任用、培訓等模塊相輔相承，密不可分，共同組成完整的人力資源開發與管理系統。人力資源管理系統內其他模塊為績效考核管理的實施提供系統支持。因此，建立完善績效考核管理體系的同時，需完善員工培訓、薪酬福利、員工任用、員工獎懲等相關人事制度，用制度規范人力資源管理，真正發揮績效考核管理激勵、約束員工的效用。

（二）針對各部門業務內容、工作性質的不同，可依據公司績效考核管理辦法，制定本部門員工績效考核實施細則。具體如下：

工作指標可明確量化的，且可以用數據衡量業績標準的業務部門，可結合公司績效考核管理辦法制定考核實施細則，進行業績考核。工作能力、工作態度、綜合素質等方面的依據公司績效考核管理辦法實施。如：銷售部、成本控制部、工程部等。

工作指標難以量化的輔助部門，依據公司績效考核管理辦法對員工進行考核。如：總經辦、財務部、人力資源部、合約部等職能部門。

（三）建立完善的薪資福利管理體系。績效考核結果的運用應與合理、完善的《薪酬福利制度》相結合，發揮績效考核管理獎勤罰懶、優勝劣汰的激勵作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激勵機制，合理、完善的薪酬體系是依據組織結構的設置、任職體系、崗位分析及崗位要求等制定的，其激勵作用的發揮依托于績效考核管理，最終以員工薪酬福利的調整、職位的變動而體現。

（四）加強員工培訓，提升專業技能和知識水平，提高工作績效，是績效考核管理工作中的重要環節之一。績效考核管理使得員工培訓的目標明確，培訓對象、內容以及方式更具針對性，以達到因地制宜、因材施教，提員工綜合素質的目的。

（五）績效考核管理側重于員工業績，即工作成果。同時也兼顧員工的工作態度、工作能力、專業技能與知識水平、綜合素質等方面的考核。為提高員工績效，規范管理，不但要求規范員工的行為，而且要求增強員工自我發展的意識，從精神層面上與公司理念保持一致，為績效管理提供制度保障。如：《員工禮儀及工作規范》、《考勤管理制度》、《獎懲制度》、《員工社會保管理辦法》、《勞動合同與人事檔案管理辦法》、《匯報、談話和工作溝通管理辦法》等相關人事制度。

（六）企業文化建設應融入人力資源管理與開發工作之中。企業的成長與壯大關鍵在于人，以人為本，任人為賢的用人原則正是基于這一點。選人、用人、育人、留人是企業人力資源管理與開發的根本。在人才的開發與培育過程中，需要將企業的文化理念、價值觀念等意識形態層面的思想精神植入員工的腦海里，以支配他們的行動，規范他們的行為，更好地為企業服務，增強企業凝聚力和核心競爭力。

綜上所述，實施績效考核管理與人力資源開發與管理的其他各環節是不可分割的，并與之相互匹配。脫離了其他各環節的績效考核管理都不能很好地好發揮其激勵、約束員工的效用。因此，建立完整的人力資源開發與管理體系，建立健全相關人事制主，做好人力資源管理的基礎工作是建立績效考核管理體系的基礎和前提。

人力資源部

二OO四年九月三十日