第一篇：把握“三農(nóng)”工作新形勢(shì) 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

把握“三農(nóng)”工作新形勢(shì) 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

宜賓縣委常委、副縣長(zhǎng) 汪 渝

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題始終是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性和根本性問題。當(dāng)前，我縣正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)農(nóng)村不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)，筆者認(rèn)為，宜賓縣作為100萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握當(dāng)前“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)，堅(jiān)定信心和決心，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

一、宜賓縣農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，宜賓縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值41.98億元，增長(zhǎng)4%；農(nóng)業(yè)增加值24.67億元，增長(zhǎng)3.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5000.44元，比上年增加360元，增長(zhǎng)7.76%，突破5000元大關(guān)；糧食種植面積134.6萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量48.37萬噸，比上年增長(zhǎng)1.5%。全縣農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2009年，糧油、畜牧、林竹等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣新增“百萬元產(chǎn)值村”42個(gè)、達(dá)322個(gè)，打造“一村一品示范專業(yè)村”省級(jí)2個(gè)、市級(jí)15個(gè)，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局初步形成。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。2009年，新培育縣級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家、達(dá)57家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)4家、達(dá)13家，新培育3家產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)、達(dá)5家，全縣57家縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入13.53億元，帶動(dòng)農(nóng)戶19萬余戶。新發(fā)展各類農(nóng)民專合組織14個(gè)、達(dá)185個(gè)，會(huì)員達(dá)5.28萬戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷額11.99億元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入大幅增長(zhǎng)。2009年，共爭(zhēng)取投入農(nóng)綜、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)能、扶貧、工賑及其他各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金4.6億元，全年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入達(dá)9.5億元，極大地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

（四）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效明顯。以農(nóng)民工培訓(xùn)、組織化輸出和引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2009年，全縣培訓(xùn)農(nóng)民工31457人次，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力26.36萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入18.31億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)2037元。

（五）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助等一系列惠民政策全部落實(shí)到位，全年共兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金1.28億元。同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。

（六）農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革，土地流轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)，積極推進(jìn)縣種子公司改制、基層獸醫(yī)體制改革等工作，狠抓森林防火、抗旱防汛、農(nóng)機(jī)安全和應(yīng)急救災(zāi)等工作，保持了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

二、當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

（一）當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的挑戰(zhàn)。雖然我縣“三農(nóng)”工作取得了明顯成效，但影響和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素依然存在：一是氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害發(fā)生的可能性增大，抗災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低，資金投入和科技支撐不足，制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化步伐。三是農(nóng)民增收渠道不多，增收的后勁不足、來源不廣等問題依然存在。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)底子薄，農(nóng)村人口物質(zhì)財(cái)富積累和文化素質(zhì)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展和需求還有相當(dāng)大的差距。五是農(nóng)村基層組織在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能力還不夠強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）當(dāng)前“三農(nóng)”工作的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境不斷改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷提升，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的有利條件越來越多：一是黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)7年下發(fā)l號(hào)文件，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村民生作為投資重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”投入的政策導(dǎo)向更加明顯。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快推進(jìn)我縣發(fā)展迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是縣委、縣政府堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，不斷探索完善加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的新思路、新舉措，先后組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善，農(nóng)村改革不斷深化，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

（三）當(dāng)前“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)明確了“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求”的總體思路。這為我們現(xiàn)階段抓好“三農(nóng)”工作明確了基本方向，提出了具體任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須把握好這樣幾個(gè)問題：一是必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。三是必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，不斷改善農(nóng)村面貌。四是必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。五是必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。

三、推進(jìn)農(nóng)村工作改革發(fā)展的對(duì)策措施

面對(duì)新形勢(shì)帶來的新任務(wù)，我們要緊緊圍繞縣委確定的“一個(gè)定位、四個(gè)支撐、四大戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)‘三化’，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧新宜賓縣”的總體目標(biāo)，以農(nóng)民增收為核心，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，使我縣“三農(nóng)”工作在新一輪改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點(diǎn)，努力在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是全面推進(jìn)“千村春風(fēng)工程”。要本著規(guī)劃先行、合理布局、分步實(shí)施、逐步完善的工作思路，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因村制宜，明確分階段的實(shí)施重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)“千村春風(fēng)工程”。二是大力推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)。要加快推進(jìn)高場(chǎng)鎮(zhèn)、李場(chǎng)鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，繼續(xù)開展治理村社“五亂”為重點(diǎn)的整治活動(dòng)，不斷改善農(nóng)村面貌和人居環(huán)境。四是加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力開展扶貧開發(fā)，落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。

（二）以“四個(gè)專項(xiàng)”為著力點(diǎn)，努力在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要繼續(xù)扶持壯大好耕農(nóng)業(yè)、匯寶食品等一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極探索公司+基地+協(xié)會(huì)（農(nóng)戶）等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)模式。繼續(xù)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)高捷、大塔等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集，逐步形成企業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)生豬、肉兔、林竹、柑桔、蠶桑、蓮藕等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，強(qiáng)化糧油產(chǎn)銷對(duì)接，確保糧食安全。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要堅(jiān)持“規(guī)范發(fā)展、完善機(jī)制、提升質(zhì)量、做大做強(qiáng)”的工作思路，以助農(nóng)增收致富、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，促進(jìn)各類專業(yè)合作組織創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、加快發(fā)展。三是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展糧油、畜禽、茶葉、林竹、果蔬、蠶桑、花生、蓮藕等優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)打造“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百萬元村”和“一村一品專業(yè)村”。四是加大勞務(wù)開發(fā)力度。要按照“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、狠抓培訓(xùn)、提升素質(zhì)、注重維權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)”的工作方針，轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。繼續(xù)推廣政府買單、學(xué)校接單、企業(yè)訂單“三單”模式，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和轉(zhuǎn)移輸出實(shí)效。大力培育、健全和拓展勞務(wù)市場(chǎng)，提高勞務(wù)輸出組織化程度。

（三）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，努力在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以路為主的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)房和沼氣為主的農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)，以林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行山、水、田、園、林、路綜合整治，創(chuàng)新投入機(jī)制，大力推廣村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形式，形成農(nóng)村公共事業(yè)多元化投入機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和運(yùn)用。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系改革，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)械推廣力度，提升耕播收綜合機(jī)械化水平。實(shí)施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋ν黄屏挤N育繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工等核心技術(shù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推進(jìn)工程，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、川農(nóng)大、宜賓學(xué)院等單位的產(chǎn)、學(xué)、研合作，抓好宜賓縣首個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作。

（四）以深化農(nóng)村改革為著力點(diǎn)，努力在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。一是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證的探索和試點(diǎn)工作，開展以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的配套改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。完善集體林權(quán)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)森林采伐管理改革試點(diǎn)，確保廣大林農(nóng)的合法權(quán)益。二是拓展金融服務(wù)“三農(nóng)”的深度和廣度。要進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)業(yè)銀行推廣“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)信貸資金更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。要加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。四是完善“三農(nóng)”投入機(jī)制。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政投入力度，確保縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，加大支農(nóng)資金整合力度，引導(dǎo)金融資本、工商資本和民間資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮支農(nóng)資金的放大積聚效應(yīng)。

（五）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為著力點(diǎn)，努力在構(gòu)建“三農(nóng)”工作保障體系上實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、涉農(nóng)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把“三農(nóng)”工作擺在全部工作重中之重的位置，在財(cái)力、人力、物力上予以充分保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“兩聯(lián)+資源”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建模式，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“萬村黨建富民行動(dòng)”，全面推行“公推直選”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作目標(biāo)督查考核機(jī)制。進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作業(yè)績(jī)考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，建立工作督查督辦制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，確保“三農(nóng)”工作任務(wù)及措施落到實(shí)處。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村改革,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,關(guān)鍵在黨。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。

(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程,黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作,省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體,把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來源,提高他們的素質(zhì),解除他們的后顧之憂,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,做好發(fā)展黨員工作,改進(jìn)黨員教育管理,增強(qiáng)黨員意識(shí),建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機(jī)制,不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

第三篇：三農(nóng)與農(nóng)村改革 論文

摘 要：“三農(nóng)”問題一直以來都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而這其中農(nóng)民問題又顯得尤為重要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)質(zhì)就是圍繞著“三農(nóng)”問題展開的，如何科學(xué)合理的處理好“三農(nóng)”問題尤其是農(nóng)民的問題，對(duì)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全社會(huì)的長(zhǎng)治久安有著極為重要的作用。本文從“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因的角度來闡釋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的必要性，并據(jù)此提出一些有關(guān)解決方法的建議。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；農(nóng)村改革；方法

一、引言

中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口所占的比例也在不斷縮小，但相比于其他國(guó)家，農(nóng)民仍舊是中國(guó)人口中所占比例最大的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2010年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口約為6.74億，占總?cè)丝诒戎氐?0.32%，而這一比重在韓國(guó)僅為8%，在臺(tái)灣為6%。農(nóng)民問題一直以來都是中國(guó)最主要的問題。上個(gè)世紀(jì)農(nóng)民的主要問題是土地問題，從目前來看這個(gè)問題已經(jīng)得到了較好的解決，但是新的問題也隨之出現(xiàn)，在21世紀(jì)，最主要的問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的就業(yè)與收入問題。在土地大量流失、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益凸顯的當(dāng)今社會(huì)，很多現(xiàn)象并不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的，而是由中國(guó)特有的制度所產(chǎn)生的具有強(qiáng)烈政治色彩的產(chǎn)物，是過去一系列改革的遺留。很明顯，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍較為落后，農(nóng)民生活水平普遍不高，為了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革任重而道遠(yuǎn)。

二、我國(guó)“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距加大

說到“三農(nóng)”問題，最主要的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入差距拉大。一方面是農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢，而另一方面又是城鎮(zhèn)居民收入的不斷攀升以及生活水平的日益提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的報(bào)告顯示，全年城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長(zhǎng)12.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年名義增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，比上年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）土地流失嚴(yán)重，失地農(nóng)民增多

自20 世紀(jì)80 年代以來，中國(guó)城市化、工業(yè)化水平迅速提高，道路、橋梁建筑等公益性事業(yè)也快速發(fā)展，尤其是近些年來房地產(chǎn)事業(yè)迅猛發(fā)展，大量農(nóng)用土地被征用。失地農(nóng)民中的很多人在過去都是依靠土地為生，突然間沒了土地，加之這些人的文化程度并不高，一旦這筆為數(shù)不多的補(bǔ)償款用盡之后，這一部分人群就會(huì)因缺乏必要的保障而加重社會(huì)的負(fù)擔(dān)，甚至?xí)?duì)社會(huì)安全造成一定的威脅。同時(shí)，由于在征地過程中權(quán)利的不對(duì)等，談判地位的缺失等，農(nóng)民的自身權(quán)益受到了極大的損害，在征地過程中農(nóng)民為了維護(hù)自己的權(quán)益而導(dǎo)致的沖突屢見不鮮。

（三）農(nóng)村大量的勞動(dòng)力閑置，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯

隨著土地的大量流失，失地農(nóng)民人數(shù)的不斷攀升，農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力也不斷增加。與此同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要知識(shí)型、技能型人才，而失地農(nóng)民的知識(shí)水平普遍偏低且自身素質(zhì)較差，其不斷提高的就業(yè)期望值與現(xiàn)實(shí)可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)之間的矛盾也越來越突出，增加了失地農(nóng)民的就業(yè)難度。因此，雖然能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但其質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。農(nóng)民就業(yè)不充分的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，解決農(nóng)民就業(yè)問題刻不容緩，一旦處理不當(dāng)不僅阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，甚至關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大，教育、醫(yī)療水平落后

一直以來，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距就極其顯著，尤其是在教育和醫(yī)療方面，這也是農(nóng)村人口一直向城市遷移的一個(gè)重要原因。在我國(guó)，城鎮(zhèn)居民的總體受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村，據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍以及61.8倍。同時(shí)農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資方面與城市相比有很大的差距，尤其是在學(xué)生的個(gè)人特長(zhǎng)和興趣方面的培養(yǎng)方面更是遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。在醫(yī)療方面，城鄉(xiāng)之間也存在著巨大的差距，我國(guó)80%的公共衛(wèi)生資源集中在城市，而農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和資源嚴(yán)重不足，農(nóng)民擁有的病床數(shù)小于1張/千人，擁有的醫(yī)療人員為1人/千人；城鎮(zhèn)人口擁有的病床數(shù)為3.5張/人，擁有醫(yī)療人員為超過5人/千人。同時(shí)農(nóng)村人口參與醫(yī)療保險(xiǎn)的程度較低，加之昂貴和不透明的藥品價(jià)格，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、我國(guó)“三農(nóng)”問題的成因

（一）城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在新中國(guó)成立時(shí)，國(guó)家貧困和外交封鎖迫使我國(guó)無奈的選擇了以農(nóng)業(yè)的犧牲來發(fā)展工業(yè)的方式。為了在國(guó)內(nèi)建立完整的工業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以限制。限定糧食作物為種植作物，同時(shí)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)包銷政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行低價(jià)收購(gòu)，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行高價(jià)銷售。這種二元結(jié)構(gòu)和資源配置方式為我國(guó)工業(yè)累積了巨大的資本，極大的促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)的進(jìn)步，然而這種進(jìn)步是以對(duì)農(nóng)業(yè)的巨大損害和農(nóng)民利益的巨大犧牲為代價(jià)的。為了配合國(guó)家先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，在戶籍制度上我國(guó)也出臺(tái)了嚴(yán)格的限制政策，1959年頒布的《戶口管理?xiàng)l例》把我國(guó)人口明確地分為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，同時(shí)我國(guó)還推出了一系列城鄉(xiāng)差異的政策，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、社會(huì)福利等都對(duì)城鎮(zhèn)人口有一定的傾斜，生活在農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)業(yè)人口無法享受到與城鎮(zhèn)人口一樣的教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，這進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)間的差距。

（二）不合理的農(nóng)村土地制度

不合理的土地制度主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)兩種不同的土地產(chǎn)權(quán)安排，城市與農(nóng)村建設(shè)用地在使用上存在著制度性差異，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)受到限制，不能像國(guó)有土地那樣充分體現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值，造成城市與農(nóng)村同類用途的土地不能實(shí)現(xiàn)“同地、同價(jià)、同權(quán)”，農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場(chǎng)價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)；二是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰，我國(guó)憲法規(guī)定農(nóng)村土地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定集體土地所有權(quán)的主體是村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體，但由于農(nóng)民集體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵不清，土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的界定不明。且農(nóng)村土地所有權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)沒有明確界定，農(nóng)村土地的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)受到極大限制。

（三）農(nóng)民教育水平低

農(nóng)民教育水平低，主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施本身薄弱，且職業(yè)教育未能形成體系。第二，農(nóng)村財(cái)力不足，也由于這一原因?qū)е罗r(nóng)村教育投入不足，進(jìn)而使得農(nóng)村教育的投資體系難以運(yùn)轉(zhuǎn)。加上國(guó)家近幾年來，加大對(duì)城市教育的關(guān)注，將主要教育投資用于城市，對(duì)農(nóng)村教育的投入更是少得可憐；第三，師資力量的大量流失，大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，致使一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出1/3或1/2，進(jìn)而造成偏遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦地區(qū)教師的大量流失。

（四）社會(huì)保障制度的不完善

我國(guó)的社會(huì)保障制度已經(jīng)運(yùn)行很長(zhǎng)一段時(shí)間了，但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過程中仍有很多的問題，其中最顯著的也是與農(nóng)民最為相關(guān)的問題就是社會(huì)保障覆蓋范圍不平衡問題。我國(guó)社會(huì)保障制度改革與建設(shè)取得了較大的發(fā)展，覆蓋范圍有所擴(kuò)大，然而也應(yīng)看到在整個(gè)社會(huì)成員的保障方面其覆蓋范圍還是有限的。從目前情況看，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系還未充分建立，許多農(nóng)民無法享受到社會(huì)保障。特別是改革開放以來，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，廣大的農(nóng)民工對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，但他們卻被排斥在城市社會(huì)保障體系之外，農(nóng)民工的這種艱難處境暴露了社會(huì)公平機(jī)制的扭曲，凸現(xiàn)了社會(huì)保障覆蓋范圍不平衡的問題。

四、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的途徑

在存在諸多矛盾的中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，如何快速、合理的解決上述矛盾成為了黨和政府的當(dāng)務(wù)之急。為了維護(hù)農(nóng)民的根本利益，從新中國(guó)成立以來，中國(guó)政府推出了大量措施，如實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，取消了農(nóng)業(yè)稅極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而政府提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)助也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是嚴(yán)峻的事實(shí)仍擺在眼前，農(nóng)民收入低、生活無法得到保障、權(quán)益受損等多重問題仍待解決，進(jìn)一步加深中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革刻不容緩。

（一）改革土地管理制度

我國(guó)農(nóng)村土地的具體權(quán)屬是不清楚的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是不清晰的，農(nóng)民在土地所有者權(quán)益上沒有得到量化的體現(xiàn)，難以實(shí)施土地的所有者權(quán)能，因而在土地出賣過程中農(nóng)民沒有直接的發(fā)言權(quán)，為了改變這種現(xiàn)狀，政府首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村土地征用體系的改進(jìn)。目前，農(nóng)民所擁有的土地使用權(quán)和土地征用制度不完整，是引發(fā)土地糾紛等諸多問題的主要原因。并且采用一套完備的補(bǔ)償政策，保障農(nóng)民的生活穩(wěn)定。其次，有關(guān)土地法律法規(guī)的完善也是十分必要的，法律法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利的主要手段。法律法規(guī)的完備程度代表了國(guó)家文明程度，并且在實(shí)施過程中對(duì)惟利是圖者起到監(jiān)督、管理的作用，在制裁中起到有法可依的作用。

（二）推進(jìn)戶籍制度改革

戶籍制度從實(shí)行以來，不可否認(rèn)其為中國(guó)人口的有效管理帶來了巨大的便利，但是其認(rèn)為對(duì)中國(guó)人口的劃分進(jìn)而在政策上的傾斜導(dǎo)致了利益分配的不公，并進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是徹底實(shí)行戶籍與社會(huì)福利相脫鉤的政策，戶籍應(yīng)是對(duì)人口歸屬地的一個(gè)劃分，而不應(yīng)該與醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面掛鉤，一切附加在戶籍制度上的利益分配政策都應(yīng)予以廢除。二是打破城鄉(xiāng)分割管理的戶籍制度，實(shí)行統(tǒng)一的管理，這種做法目前已經(jīng)在個(gè)別的城市得到實(shí)施。三是放寬人口流動(dòng)的限制，在農(nóng)民向城市遷移的過程中，政府應(yīng)積極引導(dǎo)并為其創(chuàng)造條件，取消不合理的收費(fèi)以降低農(nóng)民的遷移成本，為農(nóng)民的遷移創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

（三）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

農(nóng)民只有有了可靠的生活保障，才能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)乃至社會(huì)的長(zhǎng)治久安，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，主要可以從以下幾個(gè)方面來改善，首先是要建立農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)于那些生活貧困的農(nóng)民應(yīng)予以一定的照顧。其次是全面推行農(nóng)村醫(yī)療合作制度，避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。最后是建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于即將步入人口老齡化社會(huì)的我國(guó)，這項(xiàng)措施尤為重要。通過加大財(cái)政支持力度，改革原來主要涉及國(guó)有單位的社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面，逐步建立農(nóng)民與市民平等一致的、覆蓋全社會(huì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障體系。

（四）加快我國(guó)農(nóng)村的城市化進(jìn)程

我國(guó)要解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前國(guó)內(nèi)比較流行的方式主要有三種，辦法之一就是建設(shè)小城鎮(zhèn)，這是由我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生提出來的；辦法之二就是按照市場(chǎng)的機(jī)制自發(fā)的轉(zhuǎn)移；第三種就是離土不離鄉(xiāng)，這是一種更本土化的方式。解決“三農(nóng)”問題是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的根本途徑，有步驟地將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，促使一部分農(nóng)民放棄原有的土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。只有這樣，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代化種植方式的作用，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，也才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)隨著城市化進(jìn)程的加快，不斷增加的城市人口對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求將大幅度上升，這對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)容量，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和增加農(nóng)民收入等起到了重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：預(yù)備黨員思想?yún)R報(bào)：推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

尊敬的黨組織：

今天我和同學(xué)們?cè)诶蠋煹闹老聦W(xué)習(xí)了《**中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。在改革開放30周年之際，它如一場(chǎng)喜雨，滋潤(rùn)著鄉(xiāng)村大地。它讓人們看到“三農(nóng)”發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇，憧憬新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。

改革開放30年，生活富裕了，生產(chǎn)效率高了，村容村貌“靚”了。農(nóng)村之所以發(fā)生翻天覆地的變化，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制奠定了黨的改革開放政策的基石，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，喚醒了億萬農(nóng)民的自覺性、創(chuàng)造性。30年，廣袤農(nóng)村奇跡般發(fā)展，也不斷遇到新的困難和挑戰(zhàn)。隨著改革的不斷深入——減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，稅費(fèi)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村政策不斷完善，農(nóng)村生產(chǎn)力不斷得到保護(hù)和提高。

黨的十六大以來，中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展方略，明確了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作方針，延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”終結(jié)了，種糧農(nóng)民破天荒地得到了政府的補(bǔ)貼，國(guó)家拿出大量資金解決農(nóng)民上學(xué)難、看病難，九年制義務(wù)教育得以普及，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保制度逐漸推開，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)積極試點(diǎn)。

然而，波瀾壯闊的農(nóng)村改革不會(huì)一蹴而就，改革進(jìn)程依然任重道遠(yuǎn)。新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革，有30年改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民利益始終是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十七屆三中全會(huì)提出了到2020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。這要求各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，不折不扣落實(shí)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)完善征地補(bǔ)償機(jī)制。還要加強(qiáng)創(chuàng)新，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

“三農(nóng)”發(fā)展邁上新的臺(tái)階，深化改革，要賦予農(nóng)民更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。讓廣大農(nóng)民更加公平地分享社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步打通、理順城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機(jī)制體制。

改革開放由廣闊天地向縱深推進(jìn)。我們有足夠的信心前行，更有足夠的理由期待!我們黨對(duì)三農(nóng)的問題如此重視，使我們對(duì)我們的黨始終充滿信心，我們?yōu)樽约耗艹蔀橐幻A(yù)備黨員而驕傲。我們也會(huì)以實(shí)際行動(dòng)來向黨組織證明的。

匯報(bào)人：xiexiebang

xx年x月

第五篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的思考

重農(nóng)固本，是安民之基。在全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，在我國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地小崗村，習(xí)近平總書記主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革、堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展、堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。這充分彰顯了黨中央進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的意志和決心，釋放出不斷加大農(nóng)村改革力度、不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的信號(hào)，對(duì)開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須牢牢把握全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的時(shí)代背景，深刻理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展以“穩(wěn)”為基礎(chǔ)的重大意義，推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷取得新成效。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。習(xí)近平指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。穩(wěn)住“三農(nóng)”這塊“壓艙石”，尤為關(guān)鍵和重要，要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。在“穩(wěn)”字上下功夫。“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)住“三農(nóng)”。

（一）“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，就是要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)。

黨的十八大以來，糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為贏得全局工作的主動(dòng)發(fā)揮了重大作用。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也出現(xiàn)了很多新情況、新問題，積累了一些矛盾和問題，尤其是糧食生產(chǎn)從過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。在這樣的背景下，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村不出大的閃失尤為關(guān)鍵。因此，要從講政治的高度去理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全局中的地位，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，抓“三農(nóng)”的勁只能鼓不能松，堅(jiān)決防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向，堅(jiān)決防止農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好的形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。正如總書記在座談會(huì)上指出的，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，必須以保障和改善民生為優(yōu)先方向，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓農(nóng)村成為安定有序、干凈整潔的幸福家園。

（二）“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，就是要穩(wěn)定農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。

歷史經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村改革的實(shí)踐證明，這一基本制度體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征，符合我國(guó)基本國(guó)情、契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍擁護(hù)，是農(nóng)村改革的重大制度成果。對(duì)這一基本制度，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善，決不能有絲毫動(dòng)搖。無論農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度怎么改，都不能丟了農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有這個(gè)“魂”；無論新型經(jīng)營(yíng)主體怎樣發(fā)展，都不能動(dòng)搖家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位。

（三）“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，就是要保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

習(xí)近平指出，對(duì)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。這些年，我們堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，初步形成了保障國(guó)家糧食安全、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等政策體系。實(shí)踐證明，黨的“三農(nóng)”政策是正確的，是行之有效的，廣大農(nóng)民群眾是衷心擁護(hù)的。我們要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的力度不減弱，使農(nóng)民群眾有更多獲得感。

二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要以“改”為動(dòng)力

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要在“改”字上做文章。“改”，就是要深化農(nóng)村改革。“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”黨的十八大以來，涉及“三農(nóng)”的改革方案和試點(diǎn)方案已陸續(xù)出臺(tái)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，深化農(nóng)村改革，必須既有戰(zhàn)略定力、歷史耐心，堅(jiān)決守住底線，又要勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，敢啃硬骨頭。“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害。”以深化改革的“關(guān)鍵一招”解決“三農(nóng)”問題，我們必能加快補(bǔ)齊短板、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（一）深化農(nóng)村改革要有底線思維。

搞改革是破舊立新，但底線思維必不可少。習(xí)近平指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。要堅(jiān)決守住農(nóng)村改革底線，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這“四個(gè)不能”，劃出不可逾越的底線。

（二）要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇。搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)也好，推進(jìn)城鎮(zhèn)化也好，都有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，很大程度上也是歷史發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。深化農(nóng)村改革，要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，核心就是不能隨便動(dòng)農(nóng)民承包的土地。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)根本，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。保住了土地就是保住了糧食，保住了糧食，就保住了社會(huì)穩(wěn)定的大局。在這個(gè)問題上，要有歷史耐心、戰(zhàn)略眼光，要謀定而后動(dòng)。一時(shí)看不清的不要急著去動(dòng)，進(jìn)不進(jìn)城、退不退地，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強(qiáng)迫命令、不能刮風(fēng)、不能一刀切。對(duì)此，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，在工作中嚴(yán)格遵循，堅(jiān)決避免犯不可挽回的歷史性錯(cuò)誤。

（三）要明確農(nóng)村改革重點(diǎn)。

按照中央的統(tǒng)一部署，根據(jù)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》確定的改革重要領(lǐng)域和主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、深化供銷合作社綜合改革、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、推進(jìn)戶籍制度改革、健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制等6項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷取得新的成果。

（四）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌兼顧的原則。

鼓勵(lì)和允許不同地方差別化探索，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。對(duì)敢于改革的要建立正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)改革試錯(cuò)要有容忍度，也要有試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。農(nóng)村改革體大面廣，統(tǒng)籌兼顧是重要原則。正如習(xí)近平總書記指出的，“深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動(dòng)。”工作中善抓“牛鼻子”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，才能有的放矢，做到積極穩(wěn)妥。農(nóng)村改革攻堅(jiān)克難，勇于探索、善于實(shí)踐是科學(xué)方法。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（五）要建立健全改革督察、中期評(píng)估和考核驗(yàn)收等各項(xiàng)管理機(jī)制。

對(duì)批準(zhǔn)開展的改革試點(diǎn)，要積極推進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為全面推開的政策，并推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要不斷完善推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實(shí)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)農(nóng)村改革措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

三、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要以“進(jìn)”為目的發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要以“進(jìn)”為目的，要在“進(jìn)”字上見實(shí)效。“進(jìn)”，就是要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，目前，農(nóng)業(yè)仍然是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板。習(xí)近平指出，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村3大任務(wù)。提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。圍繞3大任務(wù)狠抓落實(shí)、久久為功，就能有效破解“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展躍上新臺(tái)階。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是強(qiáng)農(nóng)之基。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不全面、不完整、不牢固的。習(xí)總書記高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，明確要求“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。”

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，把產(chǎn)能建設(shè)作為根本，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體。另一方面，要加快形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

（二）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收是富農(nóng)之本。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。習(xí)近平指出，“增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。”促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，一要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能。二要培育新的農(nóng)民收入增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展的增值收益。三要拓展農(nóng)村外部增收空間，繼續(xù)組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商；四要探索農(nóng)民增收新模式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。五要始終把提高糧食生產(chǎn)效益、增加種糧農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大政策，不斷完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，不讓種糧農(nóng)民吃虧。

（三）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是興農(nóng)之要。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，作為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重大戰(zhàn)略舉措，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。既要把各級(jí)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建設(shè)好、管護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，也要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，以保障和改善農(nóng)村民生為主要方向，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。”新農(nóng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、地域特色、民族風(fēng)格，要方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，不要把新農(nóng)村建成縮小版的城市社區(qū)。搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，解決好農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的問題，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。